构建和谐社会的税改对策

第一篇：构建和谐社会的税改对策

和谐社会的构建是一项典型的社会系统工程。其中，进一步改革和完善我国的现行税法体制，对于构建和谐社会具有十分重要的积极意义。推进两税合并，构建内外和谐不同的市场主体在平等的市场环境下展开公平竞争是社会和谐的重要内涵之一。营造公平竞争的市场环境则是构建和谐社会的题中应有之义。然而长期以来，我国税制中不同资本来源、不同所有制经济主体之间的竞争却一直处于不公平的市场环境之中。如自改革开放以来，我国对内资和外资企业就一直实行两套不同的税制，在适用税率、减免税和税前扣除等方面给予了外资企业较多的优惠，从而使得外资企业的税负要比内资企业的税负轻得多。如果说，在改革开放初期，实行上述内外两套税制还有其必然性，并在吸引外资，加大投入，促进对外开放，学习借鉴国外先进管理经验和管理方法，带动国内企业发展，进而促进整个国民经济快速繁荣方面起到了积极作用的话，那么时至今日，继续维持这种内外资企业有别的税制，则既不符合市场经济的内在规律，也不符合WTO的“非歧视性待遇原则”和“国民待遇原则”，更不利于经济与社会的和谐发展。政府理应本着内外资企业平等的原则，积极推进内外资企业所得税合并，选择实行统一税率，努力为内外资企业发展营造一个和谐的税制环境。革除税制弊端，构建区域和谐区域和谐，亦即不同地区、不同区域之间的和谐是社会和谐的重要组成部分，但从目前我国的实际现状来看，各地区、各区域之间的发展是极不平衡的；总体表现为东南沿海相对发达，中部次之，西部相对贫困和落后。造成这种不和谐状况的原因固然是多方面的，但现行税制的不合理也是其中的一个十分重要的因素。主要表现在：其一，西部落后地区的宏观税负水平偏高，不利于促进东西部经济的和谐发展。从东、中、西三大地区来看，2002年，全国各地区生产总值(GDp)为105172.3亿元，税收收入为16996.5亿元，全国宏观税负水平为16.16%。其中：东部地区11个省区平均为17.2%，中部地区8个省区平均为8.89%，西部地区12个省区平均为11.46%，依据经济发展快与税收相应增加的规律分析，东部地区宏观税负水平高于全国和其他地区是较正常的，但西部地区的税负竟高于中部地区就体现出现行税制安排的不合理性。其二，企业所得税由企业总部汇总缴纳，一定程度上妨害和制约了投资地经济的发展。在区域经济发展和经济结构调整的过程中，一些企业将总部留在原来的大城市，而将一些分厂和分部从大城市转移到其他地方。但由于现行税制设计不够合理，规定统一由企业总部汇总向总部所在地缴纳所得税的制度安排，客观上已将企业转移所带来的促进区域经济和谐发展的正面效应加以抵销，从而在某种程度上制约了投资地经济的发展。其三，税制安排漏洞太多，关联企业利用税收转移进一步扩大地区间的“贫富差距”。在改革开放过程中，许多经济欠发达地区，通过招商引资吸引了一批好项目“落户”，以拉动当地经济发展。但招进来的企业并没有将产生的税收全部留在当地以缓解经济发展的燃眉之急，而是通过种种手段和方式流入其他关联企业所在地区的“口袋”，从而进一步扩大我国地区间的“贫富差距”。总之，现行税制和税收政策中的种种弊端，业已成为制约我国经济社会和谐发展的重大障碍，唯有采取积极有效的对策措施，才有可能真正实现缩小地区差别，促使各地方、各区域经济社会和谐发展的目标。调整税收政策，构建产业和谐产业结构合理，各产业协调发展，是构建和谐社会的重要条件。为此，有必要对我国的现行税制和政策进行必要的改革和调整，以利于充分发挥其促进我国产业和谐的重要功能与作用。一是进一步推进农村税费改革。我国是农业大国，农业的发展与繁荣直接关系到社会的稳定和全面小康的实现。因此，发展和稳定农业，迫切需要我们进一步推进农村税费制度改革。要切实抓好国家农业税免征政策的贯彻落实工作。扩大农业税免征范围，加大农业税减征力度。二是应当制定和落实鼓励高新技术产业发展的税收优惠政策。科学技术是第一生产力，其对经济发展所产生的作用日趋重要。因此，进一步制定和实施鼓励高新技术产业发展的税收优惠政策，不仅必要而且紧迫。可以考虑对全国各地的高新技术企业，不管其所有制属性是公有、民营、还是外资，也不论是否处在高产技术区内，全部一律实行15%的税率。这样，以统一的低税率来激励高新技术产业的发展，必将收到良好的政策效果。三是应当继续完善和落实鼓励第三产业发展和促进下岗失业人员再就业的税收优惠政策，繁荣经济，不断提高劳动者的就业率和就业水平。改革个税体制，构建主体和谐我国现行的个人所得税体制建立并运行了20余年，为促进国家税收增长，调节和平衡劳动者与劳动者之间的收入差距起到了十分积极的作用。但随着时间的推移，其不适用当今形势发展需要的弊端也日渐显露出来。首先是应当提高个税免征额。我国现行的个人所得税体制，还很难达到缩小地区、家庭、个人收入差距的目的。因此，缩小贫富差距，实现共同发展和共同富裕，建设和谐社会，就必须对我国现行的个人所得税体制进行改革，如适当提高个税免征额，改分类制为混合制，改按月征缴为按年征缴，等等。这些改革，不仅有利于调节收入差距，而且有利于促进社会的和谐与稳定。近日，xx提交全国人大常委会审议的《个人所得税法修正草案》，拟将个税的工资薪金费用扣除额从现在的每月800元提高到每月1500元。调高个税的费用扣除额，有利于发挥个人所得税的积极作用，是一个科学的选择。其次是应当适当降低个税税率。经验表明，民间投资的积极性，很大程度上源自于经济主体对未来收益的良好预期和投入与产出的实际比率。目前，我国民间经济主体对投资的热情与能力仍显不足，其中一个很重要的原因就是由于我国的现行个税法规定了过高的税率。实行高税率表面看有利于确保国家保证财政收入的增加，但从长远来看却并非如此。因为过高的税率，往往会削弱民间投资的能力，并严重挫伤民间资本的投资积极性，不利于国家财政收入的可持续增长。因此，全球税制改革的基本方向，就是调低税率、拓宽税基，增加扣减。因此，要想充分调动民间投资的积极性，有必要将过高的个人所得税率下调，其基本思路就是将原来的九级超额累进税率降低为五级，对收入在5000元以下的个人一律实行低税率，以达到刺激消费，促进经济发展的效果。此外，还应进一步改进个税征管体制。严格规范征税行为，严惩偷、逃税等失信违法犯罪。

第二篇：构建和谐社会的税改对策

和谐社会的构建是一项典型的社会系统工程。其中，进一步改革和完善我国的现行税法体制，对于构建和谐社会具有十分重要的积极意义。推进两税合并，构建内外和谐不同的市场主体在平等的市场环境下展开公平竞争是社会和谐的重要内涵之一。营造公平竞争的市场环境则是构建和谐社会的题中应有之义。然而长期以来，我国税制中不同资本来源、不同所有制经济主体之间的竞争却一直处于不公平的市场环境之中。如自改革开放以来，我国对内资和外资企业就一直实行两套不同的税制，在适用税率、减免税和税前扣除等方面给予了外资企业较多的优惠，从而使得外资企业的税负要比内资企业的税负轻得多。如果说，在改革开放初期，实行上述内外两套税制还有其必然性，并在吸引外资，加大投入，促进对外开放，学习借鉴国外先进管理经验和管理方法，带动国内企业发展，进而促进整个国民经济快速繁荣方面起到了积极作用的话，那么时至今日，继续维持这种内外资企业有别的税制，则既不符合市场经济的内在规律，也不符合WTO的“非歧视性待遇原则”和“国民待遇原则”，更不利于经济与社会的和谐发展。政府理应本着内外资企业平等的原则，积极推进内外资企业所得税合并，选择实行统一税率，努力为内外资企业发展营造一个和谐的税制环境。革除税制弊端，构建区域和谐区域和谐，亦即不同地区、不同区域之间的和谐是社会和谐的重要组成部分，但从目前我国的实际现状来看，各地区、各区域之间的发展是极不平衡的；总体表现为东南沿海相对发达，中部次之，西部相对贫困和落后。造成这种不和谐状况的原因固然是多方面的，但现行税制的不合理也是其中的一个十分重要的因素。主要表现在：其一，西部落后地区的宏观税负水平偏高，不利于促进东西部经济的和谐发展。从东、中、西三大地区来看，2002年，全国各地区生产总值(GDp)为105172.3亿元，税收收入为16996.5亿元，全国宏观税负水平为16.16%。其中：东部地区11个省区平均为17.2%，中部地区8个省区平均为8.89%，西部地区12个省区平均为11.46%，依据经济发展快与税收相应增加的规律分析，东部地区宏观税负水平高于全国和其他地区是较正常的，但西部地区的税负竟高于中部地区就体现出现行税制安排的不合理性。其二，企业所得税由企业总部汇总缴纳，一定程度上妨害和制约了投资地经济的发展。在区域经济发展和经济结构调整的过程中，一些企业将总部留在原来的大城市，而将一些分厂和分部从大城市转移到其他地方。但由于现行税制设计不够合理，规定统一由企业总部汇总向总部所在地缴纳所得税的制度安排，客观上已将企业转移所带来的促进区域经济和谐发展的正面效应加以抵销，从而在某种程度上制约了投资地经济的发展。其三，税制安排漏洞太多，关联企业利用税收转移进一步扩大地区间的“贫富差距”。在改革开放过程中，许多经济欠发达地区，通过招商引资吸引了一批好项目“落户”，以拉动当地经济发展。但招进来的企业并没有将产生的税收全部留在当地以缓解经济发展的燃眉之急，而是通过种种手段和方式流入其他关联企业所在地区的“口袋”，从而进一步扩大我国地区间的“贫富差距”。总之，现行税制和税收政策中的种种弊端，业已成为制约我国经济社会和谐发展的重大障碍，唯有采取积极有效的对策措施，才有可能真正实现缩小地区差别，促使各地方、各区域经济社会和谐发展的目标。调整税收政策，构建产业和谐产业结构合理，各产业协调发展，是构建和谐社会的重要条件。为此，有必要对我国的现行税制和政策进行必要的改革和调整，以利于充分发挥其促进我国产业和谐的重要功能与作用。一是进一步推进农村税费改革。我国是农业大国，农业的发展与繁荣直接关系到社会的稳定和全面小康的实现。因此，发展和稳定农业，迫切需要我们进一步推进农村税费制度改革。要切实抓好国家农业税免征政策的贯彻落实工作。扩大农业税免征范围，加大农业税减征力度。二是应当制定和落实鼓励高新技术产业发展的税收优惠政策。科学技术是第一生产力，其对经济发展所产生的作用日趋重要。因此，进一步制定和实施鼓励高新技术产业发展的税收优惠政策，不仅必要而且紧迫。可以考虑对全国各地的高新技术企业，不管其所有制属性是公有、民营、还是外资，也不论是否处在高产技术区内，全部一律实行15%的税率。这样，以统一的低税率来激励高新技术产业的发展，必将收到良好的政策效果。三是应当继续完善和落实鼓励第三产业发展和促进下岗失业人员再就业的税收优惠政策，繁荣经济，不断提高劳动者的就业率和就业水平。改革个税体制，构建主体和谐我国现行的个人所得税体制建立并运行了20余年，为促进国家税收增长，调节和平衡劳动者与劳动者之间的收入差距起到了十分积极的作用。但随着时间的推移，其不适用当今形势发展需要的弊端也日渐显露出来。首先是应当提高个税免征额。我国现行的个人所得税体制，还很难达到缩小地区、家庭、个人收入差距的目的。因此，缩小贫富差距，实现共同发展和共同富裕，建设和谐社会，就必须对我国现行的个人所得税体制进行改革，如适当提高个税免征额，改分类制为混合制，改按月征缴为按年征缴，等等。这些改革，不仅有利于调节收入差距，而且有利于促进社会的和谐与稳定。近日，xx提交全国人大常委会审议的《个人所得税法修正草案》，拟将个税的工资薪金费用扣除额从现在的每月800元提高到每月1500元。调高个税的费用扣除额，有利于发挥个人所得税的积极作用，是一个科学的选择。其次是应当适当降低个税税率。经验表明，民间投资的积极性，很大程度上源自于经济主体对未来收益的良好预期和投入与产出的实际比率。目前，我国民间经济主体对投资的热情与能力仍显不足，其中一个很重要的原因就是由于我

第三篇：如何构建和谐社会

如何理解构建社会主义和谐社会的意义？

社会主义和谐社会是充满创造活力的社会，是各方面利益关系不断得到有效协调的社会，是社会管理体制不断创新和健全的社会，是稳定有序的社会。政通人和、社会和谐是全体中国人民的心愿。对于我们党来说，就是要通过社会主义和谐社会的建设，进一步密切党群关系，巩固党的执政基础，不断提高党的社会影响力和社会动员力，实现党的执政任务，让人民群众满意。

构建社会主义和谐社会是我国经济社会发展的必然要求。当前，我国经济社会的发展正处于关键时期。许多国家的发展进程表明，人均GDP在1000美元到3000美元之间的发展阶段，往往既是一个国家经济社会发展的黄金期，也是矛盾凸显期。去年，我国人均国内生产总值已突破1000美元，正在向人均3000美元的新目标跨越。同时，随着改革开放和社会主义市场经济的深入发展，我国经济社会生活也发生了深刻变化，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，社会利益关系更为复杂，出现了许多新情况新问题。如果政策把握得当，就能推动经济社会协调发展，顺利实现工业化和现代化；反之，就会出现经济社会发展脱节，导致社会差距扩大，社会矛盾加剧，经济社会发展徘徊不前，甚至出现社会动荡和倒退。为了创造经济社会全面发展的有利环境和条件，不断满足人们日益增长的物质文化需求，保持社会的安定团结和国家的长治久安，必须努力构建社会主义和谐社会。

构建社会主义和谐社会，是巩固党执政的社会基础的必然要求。我们党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。随着改革开放的深入和经济社会的发展，我国工人阶级队伍不断扩大，素质不断提高。包括知识分子在内的工人阶级、广大农民，始终是推动我国先进生产力发展和社会全面进步的根本力量。同时，民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等社会阶层，都是中国特色社会主义事业的建设者，也是我们党执政必须团结和依靠的重要力量。为了不断巩固党的阶级基础，并把新的社会阶层团结和凝聚在党的周围，扩大党执政的群众基础，最广泛最充分地调动一切积极因素，为全面建设小康社会提供广泛的力量支持，形成全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的局面，必须努力构建社会主义和谐社会。

构建社会主义和谐社会，是实现党执政的历史任务的必然要求。党的十六大提出了在本世纪头二十年实现全面建设小康社会的奋斗目标，即全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。经过这个阶段的建设，再继续奋斗几十年，到本世纪中叶基本实现现代化，把我国建成富强民主文明的社会主义国家。因此，构建社会主义和谐社会，既是我们党带领人民全面建设小康社会、实现工业化和现代化并最终实现中华民族伟大复兴的必由之路，也是我们党把最广大人民的积极性创造性调动起来，共同为完成党的执政目标和执政任务而奋斗的现实要求。

第四篇：构建和谐社会（本站推荐）

1.构建和谐社会的必要性和重要性

（1）必要性

长期以来，我们极力强调发展的重要性，并先后提出“发展是硬道理”、“发展是党执政兴国的第一要务”等口号。可是在强调发展的同时，没有能够全面、准确地把握“发展”的科学内涵，只是把发展简单地等同于经济发展、甚至等同于GDP的增长。在这种片面发展观的指导下，长期实行高投入推动和维持的速度型增长路线，使得我国经济在高速增长的背后，付出了极高的增长成本。结果导致在经济发展的实践中，出现了各种偏差，并逐步积累和暴露出各种社会矛盾和问题，而这些问题决定了了构建社会主义和谐社会的必要性：

第一，收入分配失衡导致的贫富差距扩大化，以及由此而带来的贫富阶层之间的冲突。第二，劳动关系失衡导致的强资本弱劳工格局，以及由此而带来的劳资之间的利益冲突。毋需讳言，改革开放以来，为了解决我国资金短缺的局面并促使国民经济持续发展，我们对投资者给予了多方面的保护，这种保护迅速提升了资本所有者的地位，而劳动者的地位却在不同程度地下降，在全球性的强资本弱劳工格局背景下，我国的劳动关系在过三十年尤其是近十年间发生了重大变化，劳动关系已经处于不和谐状态，劳资之间的冲突正在日益显性化。第三，城乡发展失衡导致的城乡差距扩大化，以及由此而带来的城乡之间的冲突。城乡之间的差距不是短期内形成的，也不是短期内可以解决的，这种差距因农民工的出现以及由此带来的城乡融洽而显得更加明显。“三农”问题的突出，表明了城乡之间的发展确实处于不协调与不和谐状态，其妨碍的当然不仅仅是乡村的发展，而且必然是包括城市在内的整个中国经济社会的健康发展。

第四，地区发展失衡导致的地区差距扩大化，以及由此而带来的地区之间的冲突。上一届政府推进西部大开发，近两年来国家又开始着重关注东北地区的发展，2004年的中央经济工作会议首次提出了“中部崛起”的概念，这是基于地区发展的失衡或者不和谐而做出的调整努力，它一方面表明了地区差距的客观存在，另一方面也表明了这种差距及其带来的不和谐急切需要调整，这是国家发展大局的需要。

第五，物质文明与精神文明发展失衡导致的价值观扭曲，以及由此而带来的道德滑坡。如官德、医德、师德的下滑已经成为公众议论的焦点，慈善公益事业的发展严重滞后，先富起来的群体形象急切需要改善，等等。这些现象表明了在物质文明日益发展并进入繁荣阶段后，精神文明或者与时俱进的新道德、积极向上的价值观却未能够跟上时代步伐，两者亦是处于一种不和谐状态。换言之，新时期的伦理道德与价值取向并未随着物质文明的快速发展而同步进步。

以上五个问题便是构建和谐社会的必要性。

（2）重要性

对于构建社会主义和谐社会的重要性，我觉得可以从以下几个方面来认识：

第一，从中国特色社会主义现代化建设任务来看构建社会主义和谐社会的重要性。我们的任务是建设中国特色的社会主义。经济建设、文化建设、政治建设是中国特色社会主义建设的“三大任务”。“三大建设”要形成一个什么样的社会状态呢?这就是四中全会所提出来的“要努力形成全体人民各尽所能、各得其所、和谐相处的局面”，即和谐社会。中国特色社会主义“三大建设”的任务再加一个和谐社会建设任务。

第二，从实现全面建设小康社会的宏伟目标来看构建社会主义和谐社会的重要性。邓小平同志借用了中国古代思想家老子的“小康”提法，提出建设小康社会的战略目标。邓小平同志赋予“小康”以中国特色社会主义的内涵。全面建设小康，就要实现胡锦涛同志提出的“民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的中国特色社会主义社会。实现全面建设小康社会的目标，一定要构建社会主义和谐社会。

第三，从巩固党的执政基础的要求看构建社会主义和谐社会的重要性。中国共产党执政的基础是变化，一些人的利益满足了，一些人的利益得不到满足，社会处于激烈的变动之中，不稳定、不和谐的问题很多。在社会变动过程中，如果处理不好，会影响政权的安危。对于在现代化进程中达到人均GDP1000至3000美元的国家的执政党来说，如何处理好社会稳定与和谐，至关重要。

以上便是构建和谐社会必要性与重要性。

2.社会主义和谐社会是一个什么样的社会

社会主义和谐社会可以从五个方面讨论，一是个人自身的和谐，二是人与人之间的和谐，三是社会各系统、各阶层之间的和谐，四是个人、社会与自然之间的和谐，五是整个国家与外部世界的和谐。社会主义精神文明建设的重点，是思想道德体系和先进文化建设，这都与和谐分不开。在新的历史时期，承接和弘扬中国自古所崇尚的和为贵、和谐为美的和谐社会理想，建设各阶层人民和睦相处、和谐共治的和谐社会，正是社会主义精神文明建设所追求的目标。

3.加快推进以改善民生为重点的社会建设究竟应该怎么做

第一，维护社会稳定是社会建设的根本前提

社会稳定是社会良性运行的前提条件。一个和谐的社会,首先应该是一个安定有序的社会。胡锦涛同志在党的十七大报告中明确指出:“社会稳 定是人民群众的共同心愿,是改革发展的重要前提。”当前,随着我国社会主义市场经济体制日趋完善,综合国力不断增强,人民生活显著改善,社会大局总体是稳 定的。但是,由于我国已进入改革发展的关键时期,空前的社会变革也积累了一些影响社会稳定与和谐的因素,需要我们采取对策,加以妥善解决。胡锦涛同志在党 的十七届三中全会的报告中强调:“必须抓住农村稳定这个大局,完善农村社会管理,促进社会公平正义,保证农民安居乐业,为实现国家长治久安打下坚实基 础。”由此可见,要大力加强社会建设,就必须把维护社会稳定作为首要任务来抓;只有把社会上不安定的因素一个一个解决了,才能营造社会和谐的大氛围,夯实 社会建设的基础。

第二，实现社会公平正义是社会建设的基本价值理念

改善民生是社会建 设的重中之重，“民生”是与“国计”密不可分的。民生问题关系到广大人民群众的根本利益,直接影响到改革发展全局。胡锦涛同志在党的十七大报告中指 出,改革开放以来,“我国经济从一度濒于崩溃的边缘发展到总量跃至世界第四、进出口总额位居世界第三,人民生活从温饱不足发展到总体小康,农村贫困人口从 两亿五千多万减少到两千多万”,但是,“收入分配差距拉大趋势还未根本扭转,城乡贫困人口和低收入人口还有相当数量”。当前,“上学难”、“就业难”、“养老难”、“看病难”、“购房难”等呼声不绝于耳。这就说明,经过三十年的改革开放,我们党和政府在解决民生方面取得了举世瞩目的伟大成绩,但是要解决 的问题还很多,要完成的任务还很艰巨。以改善民生为重点,就是要以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点。

第三，推进社会体制改革,着力实现“五有”目标

“社会体制”是政府社会职能、社会政策、社会治理、社会保障、社会服务、民间组织、非营利组织等社会子系统的构成方式和运作状态。早在2007年10月,在党的十七大报告中胡锦涛总书记强调,社会建设的目标就是努力实现“五 有”：第一是，通过推进教育体制改革,实现“学有所教”。教育公平是社会公平的重要基础。要实现全体社会成员“学有所教”,就必须加快推进教育体制改革。第二是，要通过推进劳动就业与收入分配体制改革,实现“劳有所得”。就业是民生之本,收入分配不仅与全体社会成员的“劳有所得”息息相关,而且也直接关系到社会公平正义。第三是，要通过推进养老保障体制改革,实现“老有所养”。社会保障是社会安

定的重要保证。我国目前已经进入人口老龄化社会,促进企业、机关、事业单位 基本养老保险制度改革,探索建立农村养老保险制度,是实现社会公平正义的题中应有之义。第四是，要通过推进基本医疗卫生体制改革,实现“病有所医”。健康是人 全面发展的基础,关系千家万户的幸福。基本医疗卫生体制是社会体制的一个重要方面。建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药 品供应保障体系,为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。这都是促进社会公平正义所必须的。第五是，要通过推进住房制度改革,实现“住有所居”。住 房关系到千家万户的生活安定,因而要按照中央的要求,健全廉租住房制度,加快解决城市低收入家庭住房困难。总之,要从根本上改善“五难”等民生问题,就必 须从根本上推进社会体制改革;同时,也只有将社会体制改革作为社会建设的关键环节来抓,才能真正实现“五有”目标。

第五篇：如何构建和谐社会

如何构建社会主义和谐社会及其重大意义 摘要：党的十六大把“社会更加和谐”作为全面建设小康社会的目标之一提出来，党的十六届四中全会又把“提高构建社会主义和谐社会的能力”作为党执政能力的一个重要方面明确提出，这在我们党的历史上还是第一次。这一重要论断的提出，是对毛泽东思想和马克思主义理论的重要丰富和发展，是我们党对什么是社会主义、怎样建设社会主义的又一次理论升华。深刻理解和把握如何构建社会主义和谐社会，对我们全面落实科学发展观，促进我国经济社会协调发展全面进步，实现全面建设小康社会宏伟目标，意义重大。

关键词：和谐社会 构建 重大意义

一 社会主义和谐社会

社会主义和谐社会把社会建设成为民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。

党的十六届四中全会的《关于加强党的执政能力建设的决定》中将其概括为一句话，就是“全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的社会”。有一种是这样讲：社会主义和谐社会，就是在社会主义制度下，不同阶级阶层、不同民族、不同利益群体、不同区域、不同年龄层次、不同信仰的人们，为了全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的共同目标和崇高理想，相互尊重、平等友爱、团结互助、扶贫济困，形成的自然界内部、人与人、人与社会、人与自然之间诸多要素相互兼容、相互依存、稳定有序、协调运作、共同发展的社会。它应该是全体人民各尽其能、充满创造活力的社会，是全体人民各得其所和利益关系得到有效协调的社会，是管理体制不断健全的社会，也是稳定有序的社会。另外还有一种从社会学的角度讲和谐社会：和谐社会就是社会系统中的各个部分、各种要素处于一种良性运行和相互协调的状态。和谐社会也是一种整体性思考问题的观点，要求我们把工作的视野拓展到政治、经济、社会、文化等各方面，运用政策、法律、经济、行政等多种手段，统筹各种社会资源，综合解决社会协调发展问题。还有一种比较具体：就我们当前来讲，和谐社会就是经济和社会、城市和乡村、东中西部不同区域、人和自然、国内发展和对外开放等关系良性互动和协调发展的社会。还有一种：社会主义和谐社会就是民主发展、公平正义、诚心友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。

二 构建社会主义和谐社会

构建社会主义和谐社会须奠基在三个基础之上，即物质基础、政治基础、思想基础。社会和谐问题归根结底是人的利益问题，构建和谐社会的根本问题在于解决好人的利益问题；而政治现代化、民主化，形成一个多元化的、更为合理的现代社会阶层结构，使社会各种群体的利益和谐共存、协调实现，是构建社会主义和谐社会的重要关键；人与人之间的和谐，是和谐社会的核心。人的和谐最重要的则是一种内在的自我心灵的和谐，也就是深层次的社会精神文化和社会心态的和谐。

1利益均衡——和谐社会的物质基础

构建和谐社会涉及政治、经济、文化、社会等各个方面。而在这几个方面中，经济和谐在构建和谐社会中起着物质基础性的作用，没有一种和谐的物质生活与经济活动状态，和谐社会的构建就会丧失其应有的物质基础和经济基础，而利益的分配则是物质经济活动的结果或最终形式，这个结果或最终形式将对广大人民群众产生最直接的影响和带来很多其他方面的影响，并最终对和谐社会的构建产生巨大的影响。所以构建社会主义和谐社会对利益的分配提出了要求，而这个要求即利益均衡则是构建和谐社会的物质基础。

2民主政治——和谐社会的政治基础

从归根到底的意义上说，人类的不和谐的根源产生于利益的差别和不平等，但是，通过有效的政治手段抑制这种差别和不平等，就可以建立和谐的社会基础。因此，要使社会达到和谐的，实际上不是铲除官民、贫富的差别、分野就可以的，而是应该努力构建一种公正合理的社会环境特别是政治环境，也就是说，人类可以通过发展民主政治，构筑公正合理政治环境，来实现在人的差异和分化的基础上的和谐相处、各得其所、共荣共存。我们必须充分发挥政治上层建筑的能动作用，运用它所具有的特殊功能和力量为和谐社会的建立提供有力的保障和推动，让不同利益阶层有正当表达利益的渠道，并把他们的诉求和意愿能够整合成综合的意见，在国家决策过程中体现出来。故而，从政府的角度来讲，要在构建和谐社会中起主导作用，这主要体现在政策的制定与调整方面。政府应该对社会政策进行不断审视、调整、修改或补充。因此构建和谐的政治环境是构建社会主义和谐社会的坚实基础。深层次的社会心态具有和谐内聚力——和谐社会的思想基础

社会和谐，作为一种社会状态，不仅表现为个体间、社会群体、社会区域、社会结构，社会阶层等方面的和谐，而且表现为人们自我心灵的和谐，也就是社会精神文化和社会心态的和谐。和谐社会的核心是社会各种群体的利益和谐共存、协调实现。在社会主义和谐社会中，并不是没有价值冲突和利益矛盾，而是矛盾和冲突能得到平衡和协调，被妥善限制、解决在非对抗范围内。由此，民众的思想道德素质水平在和谐社会的构建进程中的作用便凸现出来，尤其是人们和谐、健康的心态，则是巩固和谐社会的重要思想道德力量。和谐社会构建是否成功，在很大程度上，要看社会心态是否和谐只有理顺心态，有了和谐的观念和

心理状态，才有社会阶层、社会行为、社会结构等方面根本而持久的和谐可见，在构建和谐社会的进程中，使和谐的理念成为全社会的重要价值取向，使和谐的社会心态形成内聚力，成为每个人的一种道德自觉，成为全社会的重要道德支撑，意义深远而重大。

三 重大意义

作为一个大学生，就我个人而言，我认为在我国的现阶段，构建社会主义和谐社会有着十分重要的意义。构建社会主义和谐社会是我们党顺应历史发展变化，为推进中国特色社会主义伟大事业作出的重大战略举措，是我国处于体制转轨、社会转型这一特殊历史时期经济社会发展的必然要求，是满足人民群众不断增长的物质文化需要的必然要求，是巩固党执政的社会基础、实现党执政的历史任务的必然要求，是全面落实科学发展观、实现全面建设小康社会奋斗目标的必然要求。根据马克思主义基本原理和我国社会主义建设的实践经验，根据新世纪新阶段我国经济社会发展的新要求和我国社会出现的新趋势新特点，我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。构建社会主义和谐社会，是我们党全心全意为人民服务的根本宗旨所决定的，它既体现了广大人民群众的“最近目的和利益”，也体现了广大人民群众的“未来”利益。它完全符合毛泽东思想，邓小平理论和三个代表重要思想的要求。进入新时期新阶段，我们党要保持先进性，巩固党的执政地位，提高党的执政能力，就必须努力实现人民群众期盼社会稳定、和谐的愿望。这样，我们才能得到人民群众的拥护，社会主义才能充满活力。最后，让我们齐心协力，坚持以科学发展观为指导，不断提高构建社会主义和谐社会的能力，实现全面建设小康社会的奋斗目标。

参考文献：

[1]丁业震，利益均衡与构建社会主义和谐社会。理论学习,2007,(2).[2]赵骏，财富分布的均衡是构建和谐社会的基础。东岳论丛,2006,(11).[3]鲜俐玲，论和谐社会的政治基础。安徽工业大学学报(社会科学版),2006,(7).[4]董服标，和谐心态:和谐社会的基础。浙江省委党校学报,2006,(6).