鞍湖街道积极应对秋季秸秆禁烧和综合利用工作

第一篇：鞍湖街道积极应对秋季秸秆禁烧和综合利用工作

鞍湖街道积极应对秋季秸秆禁烧和综合利用工作

秋收在即，鞍湖街道积极谋划秋季秸秆综合利用工作，疏堵结合，措施先行，坚持“六突出”，确保街道境内不出现第一把火。

鞍湖街道今年把禁烧工作动作优化环境的重要举措来抓，突出宣传为先。在水稻收割前，街道境内就召开街道、村居两级会议，宣传省市区关于秸秆禁烧和综合利用工作的会议精神，部署落实禁烧保证金，截止10月13日街道6个村居都向街道缴纳禁烧保证金1万元，街道还派出秸秆综合利用和禁烧工作宣传车进行广泛宣传，制作了禁烧工作巡查员近百人，张贴宣传标语200余份，过街横幅20多条，发放禁烧工作一封信和签订禁烧承诺书各近3000份。突出责任为重。在明确各村居党组织书记为第一责任人，主任为直接责任人的基础上，各村居结合本村居匡口分布实际，逐匡落实禁烧责任人，同时街道还组织机关中层干部驻村督查禁烧工作，实行一日一报制度。突出落实之功。街道组织农业线人员从机械操作人员管理入手，杜绝无切碎装置收割机进入辖区作业，同时对存在焚烧隐患的重点村居、重点农户、重点地段实行严防死控。突出疏的作用。禁烧工作关键是推进秸秆的综合利用工作，也就是疏的作用，为此，鞍湖街道充分利用现有的翠巧草业专业合作社的作用，为农户指出了秸秆的去处，积极鼓励发展秸秆还田，发货实施秸秆还田示范匡的典型带动作用，同时各村居还集中本村居实际，落实秸秆集中收储点15个，切实解决农户秸秆无处去的难题。突出组织保障。街道及各村居都分别成立了秸秆综合利用和禁烧工作领导小组，强化该项工作的组织领导，街道截止目前已召开专项会议4次，同时村居也在第一时间加以贯彻。突出考核奖惩。明确各驻村干部全天候深入到结合村居督查工作，并将对驻点干部到村、在村工作情况进行不间断的考勤考核。今年秋季秸秆禁烧和综合利用采用阶段性考核的办法，凡因焚烧秸秆而被区及区级以上通报，将严格追究主要负责同志的责任，同时对全体驻点干部捆绑考核，对当事人评先评优实行一票否决。

第二篇：秸秆禁烧综合利用

驼峰乡大学生村官为综合利用秸秆

出谋划策

秸秆禁烧工作关键在于如何综合利用秸秆。目前，驼峰乡大学生村官通过网络、走村串户调研、向有关部门咨询等方式，积极为综合利用秸秆出谋划策。目前在全乡范围内，正在与4家养牛大户洽谈收购玉米秸秆合同，解决3个相邻村的玉米秸秆综合利用问题。同时已与2家养驴户主完成沟通，向他们免费提供废弃秸秆，户主负责整理运输，减轻了村里处理废弃秸秆经费与劳动力。另外，通过实地走访与调查，许多村里的小豆腐坊需要废弃秸秆，现阶段正在统计数据和协商具体合作细节。

第三篇：秋季秸秆禁烧和综合利用工作责任状

为进一步搞好秸秆禁烧和综合开发利用工作，改善大气环境质量，维护我乡环境清洁，严格禁止农作物秸秆乱堆乱放和焚烧，各村与乡政府签定农作物秸秆禁烧和综合开发利用工作责任状。具体内容如下：

一、责任目标

1、全面搞好秸秆综合开发利用，严格控制乱堆乱放。要以村庄内外不见秸秆为标准，做到收获一块及时利用和清理一块，并防止出现火灾现象。严防出现树木烧死现象。

2、严格禁止焚烧农作物秸秆，按照“秸秆不焚烧、资源不浪费、环境不污染”的要求，确保实现“不点一把火，不冒一股烟”目标，保持空气清新。

二、组织制度

3、乡成立秸秆禁烧和综合开发利用工作指挥部，搭建不少于8处高标准秸秆禁烧和综合开发利用工作指挥棚，乡及以上道路设200米1个人，加大巡查工作力度，分片到位、包村到位、责任到位、人员到位、措施到位；

成立应急小分队，昼夜巡逻值班，把防范措施落到实处。

三、宣传教育

4、各村要加大宣传力度，浓厚农作物秸秆综合利用和禁烧氛围，利用广播喇叭、宣传车、明白纸等方式，达到家喻户晓，人人皆知。

四、奖罚办法

5、实行严管重罚制度，坚持以罚促治，对点燃农作物秸秆的，每起对当事人处2000元罚款，并依法予以治安拘留。对在路上乱堆乱放和将秸秆进村的，每处对当事人处300元罚款，烧毁一棵树木的，罚款200元，并限期补栽，多处着火、多处堆放，累计加罚，大面积着火、大面积堆放，加重处罚。出现上述情况，对所属村支部书记、村委主任各罚款1000元，并视情节轻重给予相应的党政纪处分。按照属地管理原则，对乱堆乱放和着火处找不着当事人，谁的地界谁承担责任。

第四篇：秋季秸秆禁烧与综合利用工作实施方案

**年秋季秸秆禁烧与综合利用工作实施方案

为进一步加强秋季农作物秸秆禁烧与综合利用工作，确保秋收期间铁路、公路等交通干线的畅通，提高秸秆直接还田和多渠道综合利用水平，有效保护城乡生态环境，保障人民群众身体健康，维护公共财产安全，建设美丽祥符，按照省、市关于做好秸秆禁烧与综合利用工作的要求，结合我县实际，特制定开封县

秋季秸秆禁烧与综合利用工作实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的“十八大”会议精神，以建设美丽祥符、保护生态环境为目标，按照“标本兼治、疏堵并举”的原则，全面提高秸秆禁烧与综合利用工作的层次和水平，高标准完成秸秆禁烧工作任务，大力推进我县生态文明建设。

二、工作目标

在全县范围全面禁止焚烧农作物秸秆、杂草、城乡生活垃圾，逐渐消除焚烧现象，力争“不着一把火，不冒一股烟”。多途径、多层次开展秸秆综合利用，在长链条、高科技、高附加值方向上实现新突破。

三、实施范围

农作物秸秆禁烧和综合利用工作在全县境内区域全面推进，重点区域是：

一是高速公路和陇海铁路、国道和省道两侧3公里范围内区域；尤其是八里湾镇、*镇、*镇、*乡等沿高速公路、铁路、国道和省道的管辖区域；二是县人民政府所在地的城关镇、黄龙产业集聚区管委会管辖区域；三是全县境内加油站、粮库、仓库及通讯设施区域；四是各乡镇人民政府根据辖区实际情况，在自然保护区和文物保护单位及其人文遗址等周边地区划定禁止焚烧秸秆区域。

四、实施步骤

（一）宣传发动阶段（9月1日-20日)

召开会议进行动员发动，部署工作任务，健全工作机构，建立工作任务分解表，明确相关责任人、时间结点和工作要求，制定各项工作制度，形成上下贯通、左右联动、行动迅速、运转高效的工作运行机制。各乡镇、各有关部门进一步明确责任、清晰职责、落实措施，采取多种形式，大力宣传秸秆禁烧工作的重要意义，形成全社会广泛参与、农民群众自觉行动的良好氛围。

（二）实施阶段（9月20 日-10月30日)

各乡镇组织精干人员，深入乡村田间，调查掌握作物秸秆综合利用和焚烧具体面积，各有关执法部门要进一步加大执法巡查力度，依据各自职责，关键时期实行24小时不间断巡逻检查，设立举报电话，及时制止和依法查处焚烧秸秆行为，形成全社会共同参与、共同监督的禁烧氛围。

（三）总结验收阶段（11月上旬）

在各乡镇、黄龙产业集聚区管委会自查和总结基础上，县政府组织考评组对各乡镇进行考评验收。

五、工作措施

（一）加强组织领导

县委、县政府研究，决定成立开封县秸秆禁烧和综合利用工作指挥部，指挥部下设办公室，具体负责指挥部日常事务。各乡、镇人民政府以及黄龙产业集聚区管委会在县指挥部统一领导下，也要成立乡镇、村两级秸秆禁烧专门机构，建立和完善秸秆禁烧与综合利用工作目标管理责任制，做到“人员、车辆、经费、办公地点”四落实；要按照“宣传教育与依法惩处相结合，重点防范与全面治理相结合，狠抓禁烧与清运转化相结合”的工作思路，充分利用法律、行政、经济等手段，多措并举，协调联动，努力把秸秆禁烧与综合利用工作落到实处。

为进一步加大秸秆禁烧和综合利用工作督导力度，我县实行县四大班子领导包乡制，做到职责明确，不留死角。

按照辖区属地管理的原则，各乡、镇人民政府以及*产业集聚区管委会对各辖区内秸秆禁烧和综合利用工作负总责。各乡镇党政一把手为禁烧工作第一责任人，各村委支书、主任为禁烧工作直接责任人。各乡镇分包干部及分包村委于9月16日前上报县秸秆禁烧和综合利用工作指挥部办公室。

（二）加大宣传力度

广辟宣传渠道，强化宣传教育，营造禁烧氛围，把宣传教育工作做扎实。一是在全县范围发布《关于禁止焚烧秸秆的通告》，把政府禁烧的要求和措施传遍千家万户；二是开封县电视台等媒体要开辟秸秆禁烧和综合利用专题栏目，禁烧期间不间断宣传报道，促进全社会自觉禁烧意识。同时，积极参与到秸秆禁烧督导活动中，在坚持正面引导的同时，坚决对违法行为予以公开曝光；三是联通公司、移动公司建立秸秆禁烧手机短信平台，以最快的方式宣传禁烧工作，发送秸秆禁烧消息，推动全县秸秆禁烧工作全面开展；四是各乡镇要把宣传群众、教育群众、引导群众作为秸秆禁烧和综合利用工作重点，通过出动宣传车辆、张贴标语、悬挂横幅、印发通告民约和宣传资料等多种方式，广泛宣传焚烧秸秆的危害、秸秆利用知识和相关法律法规，达到家喻户晓、人人皆知；五是教育部门要在全县开展以“禁烧秸秆，保护环境，建设美丽祥符”为主题的“小手牵大手”宣传活动，在增强学生环保意识的同时，通过学生宣传，做好家长思想工作，进一步营造全民参与的禁烧氛围。

（三）强化部门联动

各

乡镇政府、黄龙产业集聚区管委会及县直有关部门要建立部门联动机制，形成合力，齐抓共管，切实做好秸秆禁烧和综合利用工作。

农业部门：农业部门对秋季秸秆禁烧工作牵头负总责，会同畜牧、农机部门负责督导全县农作物秸秆综合利用工作，推广普及有关技术，切实提高秸秆直接利用率，同时负责秸秆综合利用量的统计工作。

环保部门：履行环境

监管职责，强化现场执法，适时监测大气环境质量。

农机部门：按照有关规定负责对农机使用的监督管理，加大农作物秸秆还田机械补贴力度，调动农民购买、使用机械作业的积极性，推进农作物秸秆机械还田。

水利部门：负责组织好全县“三秋”期间农业生产用水的调配工作。

石油公司：要确保“三秋”期间我县农业生产用油的充足供应。

交通部门：负责高速、国道、省道两侧3公里范围内的重点禁烧区的巡查。

林业部门：负责对因秸秆焚烧造成的毁林事件进行严肃处理。

财政部门：负责处理好我县有关秸秆禁烧和综合利用资金的划拨。

公安消防部门：负责秸秆禁烧工作的日常巡查监管、消防等工作，对蓄意焚烧秸秆且造成严重后果的当事人，按有关规定对直接责任人处以拘留并罚款，对构成犯罪的，依法追究刑事责任。消防大队要严阵以待，一旦发现着火点要及时予以扑灭。

监察部门：负责对秸秆禁烧工作不力的地方和部门进行追究立案查处。

新闻单位：负责秸秆禁烧及综合利用工作的宣传报道，对行动迟缓、禁烧工作不力的单位进行舆论监督，充分发挥新闻媒体的舆论导向作用。

各乡镇政府：负责本辖区内秸秆禁烧与综合利用工作。

（四）严格落实责任

县政府将秸秆禁烧与综合利用工作纳入政府目标管理，各乡镇要逐级落实目标管理责任。各乡镇要严格落实行政一把手负责制，对工作负总责，全面负责本辖区的秸秆禁烧与综合利用工作。要统一印制“三书”，即《禁烧责任书》、《禁烧承诺书》（附件：四）、《禁烧告知书》（附件：五），县、乡镇、村层层签订《禁烧责任书》，并把《禁烧承诺书》、《禁烧告知书》发放到每家每户，由户主签字承诺。同时，采取“县领导包乡镇，乡镇干部包村，村干部包户、包地块，农户负责自己的责任田”的秸秆禁烧工作措施，杜绝焚烧秸秆现象发生。各乡镇要逐级建立工作任务分解表，落实好具体责任主体，上报县秸秆禁烧和综合利用工作指挥部办公室。

（五）强化督导巡查

县督查组分包各乡镇，每天不间断巡查，实行零报告制度，每日通报督查情况并及时报禁烧办。发现着火点后，各督导组要立即进行焚烧面积的核定、登记、记录、建档和如实上报。对玩忽职守，工作不力，造成大面积焚烧或恶劣影响的，报监察部门对主要领导和相关责任人实行效能问责。各督导组要尽职尽责，一线指挥，公正无私，坚决杜绝吃拿卡要，隐瞒着火面积等失职行为发生。各乡镇要成立秸秆禁烧督导巡查组，按照职责和属地管理原则，恪尽职守，做到24小时不间断巡查。对边际交界处、高速公路两侧、交通干道、偏远乡村、黄河滩区等重点区域要设置秸秆禁烧值班点，实施现场巡查和专人盯防，严防死守，不留盲点，不留死角。

（六）加强秸秆综合利用

结合本地实际，选准切入点，充分发挥我县玉米等农作秸秆多的资源优势，大力推广秸秆青贮、氨化、过腹还田、生产沼气和生物质燃料等技术，引导农民群众广泛开展秸秆综合利用，从根本上解决秸秆焚烧问题。

（七）实行目标考核

按照省、市秸秆禁烧文件要求，全县实行秸秆禁烧与综合利用工作目标考核制，通过入户调查、电话抽查、定点巡查等方式对各乡镇秸秆禁烧与综合利用工作情况进行及时跟踪、全程考核。重点考核内容：一是组织落实情况。包括机构是否建立，人员是否到位，经费是否落实，巡查力度是否到位，《禁烧承诺书》、《禁烧告知书》是否到户，《禁烧责任书》是否签订等；二是宣传情况。包括《禁烧承诺书》、《禁烧告知书》是否全面普及，宣传工作是否到位等；三是信息报送情况。包括信息报送制度是否落实，报送信息是否详实准确等；四是秸秆焚烧面积情况。重点考核秸秆禁烧过程中焚烧农作物秸秆的过火面积占当地种植业面积的比率，焚烧面积是否比去年有明显减少等；五是秸秆综合利用情况。重点考核综合利用措施是否到位，利用效果是否明显，路边、沟渠、田间地头等堆放的秸秆是否清运等。年终，县政府成立考核验收组对各乡镇秸秆禁烧工作进行考核验收，考核结果作为评先的重要依据。

（八）加大奖惩力度，强化责任追究

各乡镇政府是秸秆禁烧工作的责任主体。要实行县、乡、村三级分片包干责任制，制定完善的考核奖惩办法，严格奖惩措施，强化责任追究。对在秸秆禁烧工作中成绩突出的单位和个人，进行表彰和奖励。在秸秆禁烧期间未发生秸秆焚烧现象，给予乡镇长个人2万元奖励，乡镇政府1万元奖励。对焚烧秸秆的，发现一起，通报一起，处罚一起，每焚烧一亩秸秆，市财政对我县财政罚款5000元，该罚款由秸秆焚烧的乡镇长个人负担，并由县财政将按市核定着火点面积每亩划扣所在乡镇财政资金1万元；对影响较大，累计焚烧面积较多，或因秸秆焚烧造成环境污染严重、交通阻塞的乡镇，由县纪检监察部门实行效能问责，并在市纪检监察部门处理结果的基础上加重一个格次处理。情节特别严重，对当地经济和人员造成重大损失的，要依法追究刑事责任。

第五篇：秋季秸秆禁烧和综合利用工作实施方案

秋季秸秆禁烧和综合利用工作实施方案

为切实做好2021年秋季秸秆禁烧和综合利用工作，防治大气污染，促进秸秆资源合理利用，保障人民群众身体健康和生命财产安全，结合我镇实际制定如下工作方案：

一、指导思想

全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，以“党委领导、政府负责、部门联动、疏堵结合”为原则，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合、全面防控与重点督查相结合、行政推动与技术引导相结合、政策引导与严格奖惩相结合，以堵促疏，以禁促用，坚决打赢秸秆禁烧这场人民战争。

二、工作目标

2021年我镇将秸秆禁烧工作与脱贫攻坚、城乡环境综合治理等工作有机结合，继续实施农作物秸秆全面禁烧，全面实现秸秆焚烧零火点。

三、具体要求

（一）秸秆留茬限高。加强农机作业管理，收割留茬高度控制在10cm以下，杜绝焚烧隐患。办事处人员、社区包点干部要严格履行好监管责任，全天候跟踪监督。达不到留茬要求的，农民有权拒付收割费用。

（二）秸秆粉碎还田。各社区在秋收期间要将秸秆机械化粉碎还田、旋耕作为禁烧的首要措施，推进农作物秸秆机械化粉碎还田。

（三）秸秆离田堆放。各社区要按照上报的地点，组织群众对不能粉碎还田的秸秆，及时组织离田堆放成垛，严格落实防火措施，24小时严加看管。严禁在田间、地头、交通干线、河流沟渠两岸等处堆放秸秆。

（四）建立防火隔离带。与外镇接连的有关社区要在临界地块建立防火隔离带，临界的每个自然村要安排备用旋耕机，对临界地块进行旋耕，做到收割一块，隔离一块，隔离带宽不低于50米。

四、工作步骤

2021年秋季秸秆禁烧和综合利用，从__月__日开始至__月__日结束，分宣传发动、禁烧前准备、全面禁烧、考核评比四个阶段。

（一）宣传发动阶段

充分发挥宣传的先导作用，全镇各办事处、社区、镇直单位要深入学习讨论全镇秸秆禁烧和综合利用工作实施方案，统一思想，统一行动。各社区结合各自实际要制定2021年秸秆禁烧实施方案，充分调动各种宣传资源，利用广播、会议、标语、横幅等多种形式，掀起多角度、立体式、大容量的秸秆禁烧宣传攻势，做到家喻户晓、妇孺皆知，不漏死角、不留盲点。党员干部要深入社区，走访调查，召开座谈会，摸清民情，调查问卷，广泛征求群众对秸秆禁烧的意见和建议。

（二）禁烧前准备阶段

1、组织人员准备。各办事处督察帮扶人员要及时到位，有秋收任务的社区均要成立秸秆禁烧指挥部，按每50亩的面积成立一支巡逻消防队。

2、农业机械准备。准备充足的收割机械、秸杆粉碎还田机、旋耕机等。

3、消防器械准备。各社区要购置必要的消防器材，防止火灾发生。

（三）全面禁烧阶段

禁烧期间，各有关社区、督查组要将秸秆禁烧（包括农作物秸秆、树叶、垃圾、因上坟、农机自燃引发的火点）作为这一时期的中心工作，各负其责，各司其职，坚守岗位，全面落实县委、县政府秸秆禁烧工作部署。要动员广大党员、干部、教师、群团组织带头禁烧。各办事处督察帮扶人员、社区干部要深入秸秆禁烧第一线，分片包干，明确地块，压实责任，坚决杜绝焚烧现象。

（四）考核评比阶段

对各社区秸秆禁烧和综合利用工作组织考核验收评比，全面总结，排出名次，兑现奖惩。

五、保障措施

（一）加强组织领导。

镇成立秸秆禁烧和综合利用工作指挥部，镇党委书记任政委，镇长任指挥长，其他镇班子成员任副指挥长，站所负责人、镇直各单位负责人任成员。领导小组下设办公室、总督查组、督察帮扶组，负责对全镇秸秆禁烧和综合利用工作实施统一组织、协调、督查、指导。

（二）加大督查力度。

镇成立总督查组，各社区建立巡逻小分队加强巡查，各居民小组要设立值班室，实行24小时不间断巡查和专人盯防，严防死守，杜绝焚烧秸秆行为发生。

（三）依法严厉打击焚烧秸杆行为。

根据《大气污染防治法》《治安管理处罚法》《消防法》《刑法》等有关法律法规，对擅自焚烧秸秆的直接责任人，予以行政拘留，并给予经济处罚（对发现的黑斑不能确定焚烧责任人的，追究土地使用人的责任）；对报复他人，恶意纵火焚烧秸秆的相关责任人，依法严查重处；对焚烧秸秆，造成大气污染事故，导致公私财物遭受重大损失或人身伤亡的，依法追究刑事责任。宣传部门要加大对违反禁烧规定的案件或个人的宣传报道力度。

（四）强化帮扶和应急处置。

秋收禁烧期间，各涉农社区要进一步强化为民服务意识，在严格落实禁烧责任的同时，要想方设法帮助农户收获成熟农作物，重点要组织帮扶贫困户、特困人群，切实解决他们的后顾之忧。