在社会稳定形势分析会上的讲话(马国强 修改)

第一篇：在社会稳定形势分析会上的讲话(马国强 修改)

在新和县长治久安大宣教活动动员大会上的讲话

马国强

（2011年12月）

同志们：

今天召开“长治久安大宣教活动”动员大会，主要目的是通报全县敌社情及统战民宗、信访形势，安排今冬明春维稳工作任务，安排部署我县“长治久安大宣教活动”，动员全县各级党组织、党员领导干部进一步强化思想认识、把握总体形势，全力抓好当前和今后一个时期的大局稳定，为全面加快“两个率先”进程创造和谐稳定环境，以各项工作的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。刚才，肖林同志对全县当前的敌社情及社会治安情况进行了全面细致的分析，副县长鲁福贵同志和政协副主席严勇斌同志分别对当前信访和宗教领域反分裂活动情况进行了通报，县委常委、宣传部长王丽同志宣读了《新和县关于开展“长治久安大宣教活动”实施意见》，从通报情况来看，虽然敌情形势还比较严峻，但总体稳定、可控、向好，针对当前稳定工作，结合“长治久安大宣教活动”，我讲几点意见。

一、统一思想，增强抓稳定工作的紧迫感和使命感

今年以来，面对复杂多变的国内外形势，面对“两个率先”的重大使命，面对反分裂斗争的新情况、新动向，全县上下认真贯彻地区和县委各项安排部署，聚精会神谋发展、惠民生、保稳定，实现了经济稳步增长，社会大局稳定向好，援建工作扎实推进，党的建设全面加强，各项事业蓬勃发展的良好局面。

1在此，我代表县委、人大、政府、政协，向为促进县域经济发展，维护社会稳定付出艰苦努力、作出重要贡献的各级党政组织、维稳专门力量和广大干部群众，表示衷心感谢和崇高敬意！

正视成绩，我们还应看到当前严峻的维稳形势。境内外“三股势力”分裂图谋一直没有停止；暴力恐怖活动趋于活跃；极端宗教思想渗透加剧；非法宗教活动屡制不止；意识形态领域反分裂斗争更趋复杂。信访问题量大面广，非正常越级访大幅上升且接返难度加大。一些干部对当前对敌斗争的尖锐性、复杂性认识还不足，对社会矛盾的敏感性、关联性和可能造成的严重后果估计还不足，对新情况新问题的研究和维稳机制建立及运行重视还不够。针对这些问题，各级领导干部一定要保持清醒的头脑，时刻都要绷紧维护稳定这根“弦”，在任何时候、任何情况下都不能放松。要牢固树立“稳定压倒一切”的思想，切实增强忧患意识，大局意识，居安思危，未雨绸缪，用战略的眼光，分析我们面临的新形势和新挑战，把可能遇到的风险挑战考虑得更严重一些，把应对措施准备得更充分一些，认真研究、详细谋划、周密部署稳定工作，抓好各项稳定措施的落实，确保社会政治大局和谐稳定。今冬明春，全县维稳工作总体思路是：全面贯彻落实中央新疆工作座谈会、自治区第八次党代会和地委扩大会议精神，以“冬严春紧”为基调，以“不出事、不出大事”为目标，坚持“两防、两严、两确保”，严打严防、创新管理，为全力推进“两个率先”，实现新和“居中崛起”提供和谐稳定环境。

二、严打严防，坚决打击分裂破坏和暴力恐怖活动

各级党组织及广大党员干部要时刻保持对“三股势力”的高压严打态势，做到主动进攻、露头就打，防止发生重大暴恐案件和群体性事件，确保社会秩序良好，政治大局持续稳定。一是要强化严打严防。要深入分析、研判、掌握境内外“三股势力”及各种敌对势力的活动规律和特点，对已掌握线索的分裂组织、暴力恐怖团伙，要果断出击，坚决把暴力恐怖破坏活动消灭在预谋阶段和行动之前，绝不允许形成现实危害。要按照“看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事”的原则，加强人防、物防、技防，落实单位内部安保制度，做好自身安全防范，确保本单位、本系统不发生问题。要加强街面巡逻管控，进一步健全武警、公安、治安联防队等维稳力量联勤协作机制，提高街面见警率，形成强大威慑态势，让犯罪分子不敢下手、无处下手，让群众感到实实在在的安全。要重点加强对人员密集场所、党政机关、重要生产生活设施、水电油气等重点要害部位的安全防范，严防敌人以爆炸、纵火、投毒和“小股多路”方式发动恐怖袭击。二是要强化情报信息工作。公安机关、各级党政领导要千方百计的抓好情报信息工作，多动脑筋想办法，下气力推进情报信息网络建设。要以“情报统领警务”，大力收集敌情、社情、舆情信息，做到耳聪目明，缜密研判、排查落地、及时收网，确保掌控局势的主动权牢牢在手。三是要强化处置准备。要完善反恐处突指挥体制机制，进一步完善各类预案，合理布防，经常性的开展应急演练，做好处置突发事件的思想准备和工作准备。着眼一旦出事，要果断处置，以绝对优势，在第一时间、第一现场及时打击，干净利落处置，严防失控。

三、创新观念，切实提高对社会管理的能力和水平

要按照以人为本、服务为先的理念，全面梳理社会管理重点突出问题。要积极探索推行农村社会稳定工作社区化管理、社会稳定单项工作项目化管理、稳定工作分类定级等级化管理“三化”管理模式，建立网络化、立体式社会管理模式。认真落实社会治安综合治理各项措施，紧紧抓住城乡结合部等重点地区、重点部位，深入推进排查整治，适时开展专项行动，落实长效管理措施。严厉打击盗窃、抢劫、抢夺等危害人民群众财产安全的多发性犯罪，切实增强人民群众的安全感。抓好流动人口服务管理，落实社区和片区民警日常管理责任制，制定乡规民约，充分调动群众的积极性，共同管理好辖区内的流动人口。抓好危安重点人员、刑释解教人员的管理和教育转化，继续深入推行派出所、村（社区）、单位、“十户联防”、家庭“四位一体”责任联带的帮教管控，预防和减少重新犯罪，建立监所与所在家庭、单位、社区帮教管理衔接机制，积极解决他们的困难，帮助他们更好地融入社会；开展流浪青少年排查摸底工作，尽快解决就学、职业培训问题，防止走上违法犯罪道路。健全完善社会稳定风险评估机制，从源头上预防矛盾纠纷的产生。当前正值岁末年初，要高度重视安全生产工作，认真排查整治各类安全隐患，把各类安全生产事故降到最低程度，坚决遏制重特大事故的发生，切实保障人民群众生命财产安全。

四、采取措施，抓好宗教领域反分裂斗争

对宗教人士、宗教活动、宗教场所的管理越深、越细、越严、越有效，会预防和减少很多问题的发生。目前开展的整治非法宗教活动百日专项工作就是做好宗教领域反分裂的一项

第二篇：在县委半年稳定形势分析会上的讲话

在县委半年稳定形势分析会上的讲话

2006年7月21日

同志们：

2004年我县启动“平安ＸＸ”创建活动以来，各级各部门在思想上高度重视、创建上精心组织、措施上推陈出新，在维护社会稳定方面做了大量卓有成效的工作。在7月6日召开的全市“平安乡镇”表彰大会上，我县梅仙、西滨、ＸＸ口、汤川、八字桥等五个乡镇被命名为“平安乡镇”，西城镇作为乡镇代表在全市社会治安综合治理工作会上作了典型经验交流。去年，社会治安综合治理、平安建设、政法工作得到市委、市政府的充分肯定。今天召开这个会议的主要目的是，传达贯彻省市政法综治工作会议精神，把ＸＸ政法综治工作各项措施落实下去。

刚才，传松同志回顾分析了上半年维护社会稳定工作形势，提出了下一阶段工作意见，讲得很好，希望大家认真加以贯彻落实。会上，还表彰了2005—2006见义勇为个人。保一方平安不仅仅是政法部门的事，也不仅仅是乡镇、部门的事，也关系到广大人民群众。现在群众自觉地投入到这个工作中来，是个很好的兆头。城关镇党委、林业局党委、文公中学作了典型发言，值得各乡镇各部门学习和借鉴；新阳镇作为今年创达标六个乡镇的代表在会上作了很好的发言，确定了目标，表明了决心，希望今年创达标的六个乡镇都要进一步增强责任意识，切实抓好工作落实，确保实现平安目标，下面，我再强调三点意见：

一、要常抓不懈，始终保持清醒

首先，要深化三个认识：第一，保一方平安是一项神圣的政治责任，各乡镇各部门首先要考虑的是保一方平安，不能在平安建设方面、维护稳定方面出大的问题；第二，抓好社会稳定是压倒一切的大事，社会稳定一旦出问题，其他所有工作都要放下，服从稳定的需要；三是及时排除隐患是保稳定、保平安的基本要求，不能让问题和隐患堆积如山，这样会积重难返，影响社会稳定。

其次，要正确处理“三个关系”：

1、要正确处理战略目标与阶段任务的关系。平安建设是一个长期的全局性的战略目标。在保平安、促和谐的实践中，我们坚持把战略目标和阶段任务有机结合起来，既着眼长远，统筹全局，又立足当前，抓住重点。同时，要坚决克服麻痹松懈思想，进一步强化平安建设措施，建立和完善决策目标、执行责任、考核监督三个体系，加大落实考核力度，把“平安ＸＸ”建设引向深入。

2、要正确处理治标和治本的关系。首先要立足治本，牢固树立加强基层、建设基层、稳定基层的观念，将工作重心下移，把抓基层、打基础、抓队伍作为平安建设的重要措施，把各类不稳定因素解决在基层，消灭在萌芽状态。其次要坚决治标，特别是对一些关系人民群众生命财产安全的重大矛盾纠纷和安全隐患，要高度重视，采取有力措施，坚决彻底地予以解决。

3、要正确处理创建达标与群众满意的关系。达标考评是检验平安创建活动成效的有效途径，通过达标考评，有利于总结经验、激励斗志、推动工作，但归根到底要看群众是否满意。不可否认，各种数据往往是体现创建成效最直接、最简便、最具说服力的依据。但如果只注重在数据上做文章，片面追求从数据上得来的平安，甚至不惜弄虚作假、拼凑数据以求达标，这样的“平安”不是真正的平安，人民群众也不可能满意。在平安创建活动中，要注重数据达标，更要注重实效达标；要注重上级要求，更要注重群众满意。要始终坚持以群众的需求为第一信号，群众的满意为第一标准，切实抓好社会治安综合治理各项措施的落实，真正把平安建设打造成群众满意工程。

二、要深入推进，狠抓措施落实

发展是第一要务，稳定是第一责任。没有稳定就什么事也办不成。开展平安建设，必须切实解决影响社会治安的突出问题，努力维护社会稳定，不断增强群众安全感。面对当前形势、存在的问题和隐患，重点抓好以下三方面工作：

1、开展四个专项整治：一是开展民爆物品专项整治。违反民爆物品管理而发生的事故，远的在山西，近的在闽侯，我县也有发生。从现在开始至9月底，县公安局、安监局及各乡镇作为责任单位要深入开展调查摸底，突出重点整治部位，掌控重点人员。通过整治，实现爆炸物品管理秩序进一步规范，非法持有、私藏爆炸物品的问题明显减少，非法制贩爆炸物品的违法犯罪活动明显减少，涉爆单位安全隐患明显减少。二是开展百日破案竞赛活动。今年上半年立刑事案件515起，与去年同期相比上升了25%；破案288起，下降13.5%。针对这一现状，县公安局作为责任单位要制订方案，整合各警种、各部门力量，与当前正在开展的扫黑除恶斗争结合起来，做到相互衔接、相互策应。通过百日竞赛，刑事案件发案数与去年同期比要有明显下降，刑事案件破案率在全市考评中要实现“保三争二”目标，力争在10月底前使全县治安局势有明显改观。三是开展矛盾纠纷大排查大调处。矛盾是危机的隐患，是稳定的死敌。县综治委指导人民调解工作协调领导小组、政法委、综治办、司法局、信访局、各乡镇党委、政府作为责任单位，要将工作着力点放在影响社会稳定和群众关注的热点难点问题上，重点放在缠访缠诉的老问题上，做到“一个问题、一名领导、一个方案、一抓到底”，要建好台账，联手调处，事后回访，达到化解目标。四是开展预防重特大道路交通事故专项行动。县交警部门要制订工作方案，加强安全宣传，强化路面管控，及时查处一批严重交通违法行为；公路、交通部门要落实领导，明确时限，整改一批公路危险路段，消除一批客运安全隐患，使交通秩序明显好转，交通事故发生率明显下降，不发生重特大的道路交通事故。

2、落实五个加强：一是加强政法队伍建设。从总体上看，我县的政法队伍是一支特别能战斗的队伍，是一支经得起考验的队伍，是一支群众较为满意的队伍，是一支爱岗敬业的队伍，是形象日益看好的队伍；但也不容乐观，主要是：管理制度不严，执法形象不正，涉禁现象不少，民本理念不强。因此，必须进一步加强政法队伍建设，切实解决存在的问题。要扎实深入开展社会主义法治理念教育活动。胡锦涛总书记明确指出：“开展社会主义法治理念教育活动是加强政法队伍在政治建设的一项重大举措”。政法各部门要根据中央政法委的部署，严格按照活动方案内容，认真抓好学习、培训和整改提高等各个环节的工作，切实提高思想认识，端正执法思想，改进工作作风，使政法队伍永远保持忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义政治本色。要紧密联系实际，整改突出问题。政法各部门要联系政法队伍建设和执法办案中的实际情况，进行一次全面的回顾和反思，组织全体干警认真查找问题，剖析原因，总结经验，吸取教训，以达到在总结中提高，在反思中警醒，在清理中规范的目的，确保干警遵纪守法，执法工作规范有序，人民群众对政法机关的满意率明显提高。要振作精神，发奋努力，维护社会的安定和稳定。政法机关是维护社会稳定的中坚力量，要充分发挥职能作用，严厉打击各种违法犯罪活动，化解各类矛盾纠纷，整治治安突出问题，为经济建设保驾护航。如果因队伍建设或执法工作中发生了问题就放弃职责的履行，放松了工作要求，那是绝对不能容许的。希望政法部门领导和全体干警要进一步加强社会主义荣辱观教育，树立大局意识，增强工作责任感和使命感，为维护社会政治的安定和稳定不断做出新的贡献。二是加强乡镇治安巡逻队建设。这是一件花钱少、受益面广、群众迫切要求的一件大好事。治安巡逻队是治安防范的一支重要力量，各乡镇一定要高度重视，要从乡镇转业退伍干部和企业服务中心中选拔政法素质好、身体健康、热心治安工作的干部到治安巡逻队工作。这方面工作进展很不如人意。各乡镇党委书记、乡镇长作为第一责任人要真正重视起来，在会后一个星期内要按要求组建起治安巡逻队，名单上报县政法委。县政法委、综治办要加强督查，逾期未组建或组建不符合要求的，要追究乡镇党政主要领导的责任。各乡镇派出所要负责对巡逻队进行培训、管理、使用和考评，确保队伍建得起、管得住、效果好。三是加强申报达标乡镇的平安建设工作。新阳、洋中、管前、联合、台溪、溪尾六个乡镇，今年要申报“平安乡镇”。积小胜为大胜，通过平安乡镇量上的积累达到实现平安ＸＸ的目标。挂包乡镇的县处级领导要深入基层，督促有关乡镇履行职责，帮助解决实际困难，积极推动平安乡镇建设。同时发挥政法部门主力军作用，实行政法委和政法五部门联系六个乡镇制度，六部门要确定一名领导挂点联系，主要领导要经常深入所联系的乡镇调查研究，发挥职能作用，推动平安乡镇建设。四是加强预防青少年违法犯罪工作。各级各部门要认真落实县综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组研究制定的《关于进一步推进预防青少年违法犯罪重点工作的方案》，集中力量，着力解决预防青少年违法犯罪工作面临的突出问题。全县教育系统要组织开展一次学生教育管理、学校安全隐患大检查活动，各乡镇要组织开展一次校园周边治安大整治活动。要组织动员全社会力量，进一步加强未成年人思想道德和法制教育，加强初等和中等职业技术教育，加强闲散未成年人教育，帮扶服刑人员未成年子女，做好流浪儿童救助保护工作，进一步强化预防未成年人违法犯罪工作机制建设，加强基层基础工作。五是加大政法部门服务新农村建设的力度。积极采取措施，化解各类矛盾纠纷，切实加强农村社会管理，完善农村保障体系，严厉打击各类刑事犯罪，依法打击涉农经济犯罪，严肃查办基层职务犯罪，扎实开展治安重点整治，加强农村普法教育，规范农村民主制度。

3、强化四个抓好：一要抓好基层党组织和综治组织建设。进一步加强乡镇综治办、派出所、人民法庭、司法所等基层政法党组织建设，强化治保会、调委会、警务室规范化建设，要结合村级组织换届，配齐配强综治协管员和平安中心户长，并定期进行培训，提高素质，发挥作用。二要抓好中央政法委52号文件的落实。这个文件主要是解决人民法院执行难问题。各乡镇各部门要重视法院执行工作，努力为法院开展执行工作创造条件。要把法院执行工作纳入社会治安综合治理目标责任考核范围，进一步完善解决人民法院执行难问题的工作格局，建立健全多元化纠纷解决机制。三要抓好农村反邪教警示教育工作。充分利用现有的各种宣传资料和各种宣传形式，增强反邪教警示教育宣传的深度和广度，真正达到家喻户晓，人人皆知，增强广大群众自觉抵制邪教思想意识；认真组织对中小学生的思想教育，使广大中小学生能够拒绝邪教，切断邪教组织与我争夺下一代的途径。四要抓好治安防控体系建设。要不断完善社会治安防控体系和防控网络建设，强化治安防范措施，预防和减少违法犯罪。特别要抓好城区治安防控体系建设，各有关部门、乡镇要按照要求，有序推进，确保县委、县政府为民办实事项目落到实处。

三、要全力保障，切实加强领导

平安建设是一项系统工程，必须坚持党委、政府领导，部门齐抓共管，群众积极参与的方针，从落实责任、合力形成、经费保障上加以推进。

1、落实责任。平安建设要取得成效，关键在于责任落实要到位。各乡镇各部门要从提高执政能力、构建和谐社会的高度，切实把政法综治和平安创建工作作为一项重要的政治任务，纳入经济社会发展的整体布局，纳入党政主要领导任期目标。党政主要领导是平安建设的第一责任人，要切实把平安建设作为“一把手”工程，亲自抓、直接抓；分管领导是直接责任人，要重点抓、具体抓。要把平安建设的各项工作责任层层分解落实到单位和个人，真正做到纵向到底、横向到边、上下联动。要把平安建设的成效作为检验党政领导班子和领导干部执政能力和执政水平的重要标准，列入干部考核的重要内容，作为干部任免奖惩的重要依据。对工作积极、措施有力、成效突出的单位及其领导，要予以表彰奖励；对思想不重视、责任不明确、措施不到位、工作不落实，导致发生群体性事件和恶性刑事案件的，要坚决实行一票否决，严肃追究责任。

2、形成合力。平安建设必须实行齐抓共管、专群结合，共同推进。县综治办要充分发挥组织协调作用，切实加强调查研究和检查指导，狠抓各项工作措施的落实。政法部门作为平安建设的主力军，要通过社会主义法治理念教育，努力提高干警公正执法的能力、维护社会稳定的能力，以及做好群众工作的能力。综治成员单位是平安建设的骨干力量，要紧紧围绕平安建设的目标要求，既认真履行本部门平安建设的职责，又扎实抓好系统内的平安建设，形成上下联动齐心联手创平安的局面。县处级领导、综治成员各有关单位要根据县综治委下发的《关于加强非公有制经济组织平安建设和综治工作的实施意见》要求，深入基层调查研究，帮助解决实际困难和问题，不断提高平安创建工作水平。宣传、广电部门及各乡镇要充分运用各种宣传形式和手段，加大平安建设宣传力度，广泛动员人民群众支持和参与平安建设，着力提高群众的知晓率、参与率和满意率，使平安建设真正成为惠及广大人民群众的“民心工程”。

3、加大投入。要根据创建工作的目标任务，从实际出发，解决好防控体系建设滞后、政法部门装备落后和治安巡逻队配备不到位等问题，使维护社会稳定和社会治安的保障水平与当地经济社会发展水平相适应。同时，要注重发挥民资、民力、民智在单位自防、区域协防、互惠互防中的作用。要认真探索市场经济条件下开展群防群治的途径和办法，通过积极推进治安防范社会化、市场化等办法，多渠道地解决群防群治经费。

同志们，维护社会和谐稳定，确保建设新兴工业县，打造朱子文化城目标顺利实现的任务艰巨而光荣。各级各部门要坚决按照中央和省市委的部署要求，坚定信心，振奋精神，开拓进取，扎实工作，为营造更加和谐稳定的社会环境做出新的贡献。

第三篇：下半年社会稳定和治安形势分析会上的讲话

××市委六届九次全会结束不久，市委就决定召开全市社会治安综合治理工作会议暨下半年社会稳定和治安形势分析会，传达贯彻全省社会治安综合治理工作会议、第二季度全省社会稳定和治安形势分析会精神，研究部署下一阶段全市的维护稳定和社会治安综合治理工作。会议精神十分重要，是关系全局的大事。刚才，纪承同志通报了今年来我市维护稳定和综治工作的情况，分析了当前的社会稳定和治安形势，提出了下一阶段工作的意见建议，讲的很好，各级各部门都要联系实际抓好落实。下面，我根据市委常委会研究的意见强调四个问题。

××

一、进一步深化思想认识，按照科学发展观的要求做好综治工作。党的十六届三中全会提出树立和落实科学发展观，是我们党对社会主义现代化建设规律认识的进一步深化和执政理念的进一步飞跃。怎样在始终保持经济持续快速增长，不断提高人民群众物质文化生活水平的同时，努力化解社会矛盾，保障人民群众的生命财产安全，维护社会安定稳定，是落实科学发展观的基本要求和重要体现。从这个意义上来认识，加强社会治安综合治理，做好维护社会稳定工作，必须以科学发展观和正确政绩观为指导，从思想认识上、全局把握上处理好“三个关系”：

××一是“硬道理”和“大道理”的关系，紧紧扭住发展第一要务，用发展的办法解决前进中的问题。发展经济是第一要务，保持经济社会的长期稳定，从根本上讲要靠发展。但是发展是硬道理不能简单、片面地理解为只是经济的发展，还应该包含稳定的内容。发展以稳定为前提，没有稳定的发展是不全面的发展；稳定为发展提供保障和服务，没有稳定，发展无从谈起。所以，各级党委、政府一定要深刻领会“发展是硬道理”、“稳定是大道理”这两者之间的逻辑内在联系和相互辩证关系，明确稳定为发展提供保障和服务，真正做到像抓经济建设那样抓好社会治安综合治理工作，切实以加快发展促“平安”、改革到位保“平安”、齐抓共管建“平安”，形成合力开创改革发展稳定工作的新局面。

××二是正确处理好“出政绩”和“打基础”的关系，坚持工作重心下移，夯实基层基础。“基础不牢，地动山摇”，基础在于基层，基层稳则大局稳。作为各级领导干部，要善于结合社会治安综合治理打击、防范、管理、建设、教育、改造方方面面的工作，突出在抓基层、打基础这一带根本性作用的工作上狠下功夫、长抓不懈。既要抓住当前人民群众最为关心的问题，做一些让人民群众看得见、摸得着的实事；又要立足当前，着眼长远，多做一些打基础的工作，切实增创“为官一任、造福一方”的政绩，增创为党和人民踏实工作的政绩，增创经得起群众、实践和历史检验的政绩。落实到综治工作上，就要注意克服认为打击是硬任务、防范是软任务的“重打轻防”的思想偏差，纠正打基础花力气、费时间、难见效的错误认识，高度重视做好固本强基的工作，努力形成以基层党组织为核心、基层政权组织为基础、基层群众组织为依托、基层政法组织为骨干的维护社会稳定基层工作网络，充分发挥基层组织在维护稳定中的“第一道防线”作用。

××三是正确处理好“提要求”和“重实效”的关系，围绕为老百姓创造安居乐业的社会环境这一出发点和落脚点，扎实做好工作。群众利益无小事，利益决定人心，人心是社会和谐稳定的基础。实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，就要把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，围绕实现最广大人民的长远利益抓发展，着眼维护人民群众的根本利益抓稳定，针对兼顾不同群体的利益抓协调，突出保护特殊群体的利益抓帮扶，真正让人民群众更多地享受到改革发展的成果。要坚持教育人、引导人、鼓舞人、鞭策人，又充分尊重人、理解人、关心人、帮助人，求同存异、体谅包容，理顺情绪、化解矛盾，不断把消极因素转化为积极因素，团结调动一切力量，齐心协力维护和推进改革发展稳定的大局。

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二、进一步明确目标任务，主动融入加快发展大局。当前，全市发展势头很好，经济总量稳步增长，运行质量不断改善，社会事业协调推进，经济社会发展朝着又快又好的方向稳步前进。我们一定要珍惜来之不易的发展成就和发展机遇，做到越是加快经济社会发展，越要重视以发展的办法解决发展中的不平衡问题，努力实现经济持续快速协调健康发展和社会全面进步；越是加快经济社会转型，越要坚持“两手过硬”、学会“十指弹琴”，协调好各方面的利益关系，把促进社会和谐稳定放在十分突出的重要位置，不断强化促进发展的社会凝聚力。当前，尤其要围绕建设海峡西岸经济区和加快发展的具体实践，以建设“平安”为总抓手，带动综治各项工作的创新和发展。

××一要围绕加快发展大局来展开。加快融入海峡西岸经济区建设大局，推进又快又好发展，必须以稳定的社会政治环境为基础，必须以稳定的社会政治环境为内容，必须以稳定的社会政治环境为保障。

第四篇：下半年社会稳定和治安形势分析会上的讲话

××市委六届九次全会结束不久，市委就决定召开全市社会治安综合治理工作会议暨下半年社会稳定和治安形势分析会，传达贯彻全省社会治安综合治理工作会议、第二季度全省社会稳定和治安形势分析会精神，研究部署下一阶段全市的维护稳定和社会治安综合治理工作。会议精神十分重要，是关系全局的大事。刚才，纪承同志通报了今年来我市维护稳定和综治工作的情况，分析了当前的社会稳定和治安形势，提出了下一阶段工作的意见建议，讲的很好，各级各部门都要联系实际抓好落实。下面，我根据市委常委会研究的意见强调四个问题。××

一、进一步深化思想认识，按照科学发展观的要求做好综治工作。党的十六届三中全会提出树立和落实科学发展观，是我们党对社会主义现代化建设规律认识的进一步深化和执政理念的进一步飞跃。怎样在始终保持经济持续快速增长，不断提高人民群众物质文化生活水平的同时，努力化解社会矛盾，保障人民群众的生命财产安全，维护社会安定稳定，是落实科学发展观的基本要求和重要体现。从这个意义上来认识，加强社会治安综合治理，做好维护社会稳定工作，必须以科学发展观和正确政绩观为指导，从思想认识上、全局把握上处理好“三个关系”：

××一是“硬道理”和“大道理”的关系，紧紧扭住发展第一要务，用发展的办法解决前进中的问题。发展经济是第一要务，保持经济社会的长期稳定，从根本上讲要靠发展。但是发展是硬道理不能简单、片面地理解为只是经济的发展，还应该包含稳定的内容。发展以稳定为前提，没有稳定的发展是不全面的发展；稳定为发展提供保障和服务，没有稳定，发展无从谈起。所以，各级党委、政府一定要深刻领会“发展是硬道理”、“稳定是大道理”这两者之间的逻辑内在联系和相互辩证关系，明确稳定为发展提供保障和服务，真正做到像抓经济建设那样抓好社会治安综合治理工作，切实以加快发展促“平安”、改革到位保“平安”、齐抓共管建“平安”，形成合力开创改革发展稳定工作的新局面。

××二是正确处理好“出政绩”和“打基础”的关系，坚持工作重心下移，夯实基层基础。“基础不牢，地动山摇”，基础在于基层，基层稳则大局稳。作为各级领导干部，要善于结合社会治安综合治理打击、防范、管理、建设、教育、改造方方面面的工作，突出在抓基层、打基础这一带根本性作用的工作上狠下功夫、长抓不懈。既要抓住当前人民群众最为关心的问题，做一些让人民群众看得见、摸得着的实事；又要立足当前，着眼长远，多做一些打基础的工作，切实增创“为官一任、造福一方”的政绩，增创为党和人民踏实工作的政绩，增创经得起群众、实践和历史检验的政绩。落实到综治工作上，就要注意克服认为打击是硬任务、防范是软任务的“重打轻防”的思想偏差，纠正打基础花力气、费时间、难见效的错误认识，高度重视做好固本强基的工作，努力形成以基层党组织为核心、基层政权组织为基础、基层群众组织为依托、基层政法组织为骨干的维护社会稳定基层工作网络，充分发挥基层组织在维护稳定中的“第一道防线”作用。

××三是正确处理好“提要求”和“重实效”的关系，围绕为老百姓创造安居乐业的社会环境这一出发点和落脚点，扎实做好工作。群众利益无小事，利益决定人心，人心是社会和谐稳定的基础。实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，就要把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，围绕实现最广大人民的长远利益抓发展，着眼维护人民群众的根本利益抓稳定，针对兼顾不同群体的利益抓协调，突出保护特殊群体的利益抓帮扶，真正让人民群众更多地享受到改革发展的成果。要坚持教育人、引导人、鼓舞人、鞭策人，又充分尊重人、理解人、关心人、帮助人，求同存异、体谅包容，理顺情绪、化解矛盾，不断把消极因素转化为积极因素，团结调动一切力量，齐心协力维护和推进改革发展稳定的大局。

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二、进一步明确目标任务，主动融入加快发展大局。当前，全市发展势头很好，经济总量稳步增长，运行质量不断改善，社会事业协调推进，经济社会发展朝着又快又好的方向稳步前进。我们一定要珍惜来之不易的发展成就和发展机遇，做到越是加快经济社会发展，越要重视以发展的办法解决发展中的不平衡问题，努力实现经济持续快速协调健康发展和社会全面进步；越是加快经济社会转型，越要坚持“两手过硬”、学会“十指弹琴”，协调好各方面的利益关系，把促进社会和谐稳定放在十分突出的重要位置，不断强化促进发展的社会凝聚力。当前，尤其要围绕建设海峡西岸经济区和加快发展的具体实践，以建设“平安”为总抓手，带动综治各项工作的创新和发展。

××一要围绕加快发展大局来展开。加快融入海峡西岸经济区建设大局，推进又快又好发展，必须以稳定的社会政治环境为基础，必须以稳定的社会政治环境为内容，必须以稳定的社会政治环境为保障。各级各部门都要站在政治和全局的高度，充分认识维护稳定和加强综治工作的极端重要性，切实在工作思路上充分体现，在工作实践中自觉坚持，在工作部署中有效落实。市委六届九次全会进一步延伸、拓展了市委六届六次全会以来的发展思路、发展战略、发展定位，明确了加快发展的具体举措和主攻方向。当前，特别要紧紧围绕这些思路、举措的落实和推进抓稳定抓综治，把政法综治工作放在更加突出的位置去安排、去谋划，放在大力推动经济加快发展和社会

全面进步的工作中去探索、去思考，放在服务和保障全市发展思路、举措的落实中去实施、去实践，充分发挥稳定工作对“三个文明”建设的保障作用。

××二要紧扣建设“平安”来推进。平安是发展的基础，平安是人民群众的心愿，平安是吸引外来投资的良好环境。我们一定要着眼于加快经济发展，着眼于让人民群众满意，着眼于优化投资和发展环境，认真按照卢展工代书记提出的“两保持、两坚持、两突出”的要求，紧紧抓住建设“平安”这个有效载体，积极探索加强维护稳定和综治工作的新思路和新模式，不断创新有利维护稳定和综治工作深入开展的体制、机制和工作方法，推进创建“平安”各项工作任务的落实，真正做到保持清醒头脑，保持政治敏锐性；坚持早、前、预、快、排，坚持综合治理；突出加强基层，突出加强领导；全面落实综合治理各项措施，努力提高“平安”创建工作的整体水平。

××三要突出抓住平安建设最薄弱的地方来加强。从维护稳定最关键的环节抓起，从人民群众反映最强烈的事情做起，重心下移，明确责任，恪尽职守，不断增强工作的针对性、实效性。要全面强化领导责任。各级党政一把手要把平安建设活动摆上位置，建立健全责任考核评比体系，完善检查、监督、考核、管理机制。当前，特别要根据省里即将出台的《平安县市、区考评验收暂行办法》和《建设“平安单位”活动的意见》，抓紧明确、细化我市具体实施和落实的办法，并以此为契机，推动综合治理措施落实到工作实施的各个环节。要突出抓好省里确定的平安建设示范点的建设，通过典型引路、以点带面，把各系统各部门的平安创建活动不断引向深入。

××

三、进一步抓好工作落实，集中解决信访突出问题。月下旬，中央召开了全国集中处理信访突出问题及群体性事件电视电话会议，罗干、***同志在讲话中传达了胡锦涛总书记、温家宝总理近期对信访工作的重要批示以及近期召开的中央政治局常委会精神，研究决定建立处理突出信访问题及群体性事件联席会议制度，成立农村征地、城镇拆迁、企业改制、涉法、军转干等五个突出信访问题专项治理小组，明确从今年月初至年底，按照动员部署、集中劝返、集中解决问题、检查总结等四个阶段集中开展处理突出信访问题及群体性事件工作。省委对这项工作高度重视，迅速作出了专门部署。省综治委决定，从月中旬开始至月上旬，在全省范围内集中开展矛盾纠纷排查调处活动。各级各部门一定要认真学习领会、坚决贯彻落实胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志的指示和重要讲话精神，充分认识处理信访问题及群体性事件的极端重要性和紧迫性，坚决按照中央的统一部署和省里“人要回去、事要解决”的要求，抓好处理突出信访问题及群体性事件、矛盾纠纷排查调处专项治理活动。

××一要调防结合，以防为主。从各地已经发生的一些群体性事件来剖析，当前诱发群体性事件的成因是复杂、多方面的。但相当一部分都是由于矛盾纠纷的调处防范措施不得力、不到位而酿成了群体性事件。因此，一定要高度重视矛盾纠纷的排查调处，特别是对企业改制、征地拆迁、补偿安置、执法不公以及环境污染等久拖不决、反复性大、多次上访的重点矛盾纠纷，一定要下决心梳理归类，明确领导责任，分析主要原因，落实调处措施。要坚持集中排查调处与经常性排查调处相结合、自查与协查相结合、督办与联查相结合，以健全机制、完善网络、创新方法为重点，力求矛盾纠纷发现得早、化解得了、控制得住、处置得好。要注重在综合、融合、结合上下功夫，努力做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。要进一步健全矛盾纠纷情况信息网络，完善早发现、早报告、早调处的信息反馈预警机制，重点解决情况不明、信息不灵的问题。要把排查调处的重点放在可能引发群体性事件和可能转化为刑事案件的矛盾纠纷上，对排查出来的矛盾纠纷要有领导负责，有专人处理，有调处方案，有解决时限。对涉及面广、影响重大的矛盾纠纷，党政主要领导要做到思想重视、工作及时、妥善解决，防止矛盾的发展和激化。

××二要及时果断，科学处置。要深入研究群体性事件的特点和规律，不断完善处置机制和方法。根据可能发生的群体性事件，制订相应的处置预案，并组织适当演练。一旦发生群体性事件，领导干部要及时赶赴现场，敢于负责，靠前指挥，面对面地做好群众工作，及时控制事态，防止扩大蔓延。对危害公共安全、破坏公共秩序、冲击党政机关等极端行为要依法果断处置，对插手群体性事件的敌对分子和借机打砸抢的违法犯罪分子要坚决严厉打击。群体性事件平息后，思想政治工作要紧紧跟上，深入细致，一抓到底，防止反复。

××三要搞好信访，联系群众。信访工作是社会稳定的睛雨表，是联系群众、化解矛盾、理顺情绪、维护稳定的重要途径，是送上门来的群众工作和执政为民的重要基础性工作。要坚持“分级负责、归口管理，谁主管、谁负责”的原则，以畅通信访渠道为主线，以解决群众信访问题为核心，以基层信访工作为重点，依法保护群众正当的信访权利，依法规范信访工作行为，依法规范群众上访行为，积极引导群众逐级、依法、有序、文明上访。信访工作重在解决问题，要把握好解决问题的有利时机，高度重视初信初访问题的及时解决。积极探索解决带有政策性、苗头性、群体性特点的信访问题，学会“举一反三”，防止类似信访案件再次发生，有效遏制集体上访、越级上访、重复上访上升趋势。坚决防止和克服对群众来信来访一转了之、不督不办的现象，努力做到件件有着落、事事有回音。对反映突出的信访问题要实行领导包案调处，对涉法信访案件要加强复议和息访工作，对历史遗留问题要在全面梳理的基础上清理一批、解决一批、息访一批，对重大信访案件要加大督查督办力度，提高按时办结率、当事人息诉息访率和群众满意率。

××四要标本兼治，治本抓源。坚持党的群众路线和为人民服务的根本宗旨，切实实现、维护、发展好最广大人民的根本利益。领导干部和各级机关工作人员要带头深入基层、深入群众，关心群众疾苦，体察群众情绪，多为群众排忧解难办实事。要善于抓住社会转型中的敏感问题、影响稳定的突出问题，从源头抓起，从制定和完善相关政策入手，认真解决好征地拆迁，旧城改造，拆村建居等问题，确保工作依法依规、程序规范，力求取得新的进展和成效。针对侵害职工合法权益、加重农民负担、拖欠和克扣农民工工资、教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风等问题，不折不扣地落实中央有关政策规定，严肃查处、坚决纠正并切实加强监督管理。增强做好新时期群众工作的本领，充分发挥群众工作的优势，做到相信群众、教育群众、依靠群众，使改革和发展的各项举措能够得到人民群众的广泛理解和支持，增强人民群众对党和政府的信任感。

××需要特别强调的是，当前各级各部门要切实做好第八届“·”中国投洽会、中央四中全会和五十五周年国庆期间的信访工作，对近期群众可能进京到省上访的问题逐一列出清单，实行“五定”责任制，逐件加以解决。如果发现群众进京到省上访或到厦门上访的苗头，特别是集体上访的苗头，当地党委、政府要采取果断措施，全力做好劝阻工作，把上访群众稳定在当地，切实做到稳定住、疏导开、处理好，确保“·”投洽会、中央四中全会和“国庆”期间的社会安定稳定。

××

四、进一步健全工作机制，促进社会长治久安。认真深入贯彻综治《纲要》，针对影响社会稳定和综治工作深入开展的思想观念、方法手段、运行机制、队伍素质等方面存在的突出问题和薄弱环节，加大综治工作体制、机制、思路和方法创新力度，通过建立健全与发展相适应的领导和工作机制，促进社会长治久安。

××一要健全完善维护稳定领导责任制和责任追究制。各县（市、区）党政主要领导和市直各单位一把手是维护稳定和综治工作第一责任人，要对本地区、本部门、本单位维护稳定和综治工作负总责。各级领导干部都要按照“三个代表”重要思想的要求，不断增强“为官一任，保一方平安”的政治意识、大局意识、责任意识，亲历亲为，抓紧研究解决本部门本单位改革发展稳定中的重大问题、群众生产生活中的迫切问题和社会治安管理中存在的突出问题。要充分行使综治一票否决权制，加强责任追究制度的落实，严肃法纪，不断推进责任制的全面实施。

××二要健全人民内部矛盾的疏导化解机制。认真做好人民来信来访工作，完善群众来信来访登记、查办、结案、反馈制度，领导接待来访群众制度，信访联席会议制度，信访通报制度等，把信访工作纳入规范化、制度化、科学化轨道。建立矛盾纠纷排查协调小组议事制度和办公室工作制度，加强对排查调处工作的指导、协调和对解决矛盾纠纷过程的动态管理，及时研究、解决重大、疑难问题。在矛盾纠纷排查调处过程中，大力推行领导接待日制、承诺制、回访制、包干制、个案督办制等行之有效的制度。加强基层特别是农村和社会综治组织建设，认真做好人民调解、司法调解和行政调解工作。加强基层政法队伍的培训教育，确保社会治安综合治理的各项措施能够在基层得到真正落实。

××三要健全打防并举、专群结合的治安防控机制。牢固坚持“严打”方针，严厉打击各种严重刑事犯罪活动，实行专项集中整治与经常性治理相结合，及时解决人民群众反映强烈的各种突出治安问题。要广辟信息渠道，建立起互相协助、互通情况、覆盖面广、触角灵敏的信息系统，形成反应快捷、运转高效的信息反馈制度和信息预测研究制度，及时发现带有倾向性、苗头性的问题和重大矛盾纠纷，提高信息的质量，采取有针对性的防范措施。公安、安全、信访部门要发挥信息主渠道作用，及时收集预警性、动态性、准确性信息情报，提供当地党政领导作为决策依据，预防和减少“民转刑”案件的发生，预防和减少群体性事件的发生，预防和减少公共安全事故的发生。各级各部门都要始终把握好改革发展稳定的关系，建立健全科学的决策机制，集思广益，按规律办事，使各种决策民主化、科学化，切实防止因决策出台引发矛盾纠纷，影响社会稳定。

××四要健全严格执法、公正司法的法治保障机制。依法治市是树立和落实科学发展观，加快发展的重要保障。推进依法治市工作，要法治先行，认真贯彻全省依法治省工作会议精神，进一步引导党员干部和人民群众自觉学法、懂法、守法、用法，坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。要坚持司法公正，依法办事、依法行政以及法律监管都要在公正上下功夫，加强执法队伍建设，提高人员素质，围绕公正形成有效的工作机制和体系。要突出抓好宪法的学习宣传和贯彻实施这个根本，突出抓好领导干部学法用法这个重点，突出抓好地方、行业、基层依法治理这个基础，突出抓好执法队伍建设这个关键，进一步深入开展向任长霞、郑忠华等英模人物学习活动，大力表彰群众见义勇为的壮举和行为，弘扬社会正气，促进形成依法行政、依法办事、依法治理的浓厚氛围和社会环境，把我市依法治市工作更好地向前推进。

××五要建立健全经费保障机制。要加大对维护稳定工作的经费投入，列入财政预算统筹解决，保证维护稳定工作的正常运转；加大防控体系建设、基础设施建设、科技强警建设的经费投入；切实改善政法、综治部门的技术装备和办公条件，为做好维护稳定工作提供必要的物资保障；按照“谁主管、谁出资”的原则，采取财政拨一点，受益单位和个人适当拿一点的办法，解决好群防群治队伍所需经费。要继续把综治业务经费、见义勇为经费、基层创安经费、群防群治经费、“平安”创建经费等等列入财政预算，保持逐年增长的趋势。

××六要建立健全部门协调配合工作机制。加强社会治安综合治理，维护社会稳定是一项系统工程，需要各方面支持配合，形成部门之间、上下之间的相互协调、齐抓共管的工作格局。综治各成员单位更要注意各司其职、各负其责、齐抓共管。特别是在流动人口、青少年、“两劳”释解人员教育管理，流浪乞讨人员社会救助，下岗失业人员社会保障，未成年人、特殊困难群体法律援助，以及重点部位、重要场所、重点单位的安全保卫、安全管理等方面加强配合，通力协作、团结奋斗、积极主动发挥好职能作用。

××同志们，新的形势和任务对维护稳定和社会治安综合治理工作提出了新的更高的要求，我们一定要按照“三个代表”和求真务实的要求，脚踏实地，立足实际，着力实干，务求实效，全面贯彻落实维护稳定和社会治安综合治理的各项措施，共同为在建设海峡西岸经济区中的加快崛起和更大跨越，努力营造一个和谐稳定的社会环境。

第五篇：社会稳定和社会治安形势分析

一月份社会稳定和社会治安形势分析报告

进入元月春节将到，我镇平安建设，社会治安综合治理各项措施得到进一步落实，各类矛盾纠纷得到有效排查调处，实现了“大事不出镇，小事不出村”的工作目标，为全镇经济快速健康发展，人民群众安居乐业营造了良好的社会环境。

一、全镇社会稳定和社会治安情况的主要特点

1、社会矛盾纠纷下降。本月认真抓好“三个排查”工作，镇矛盾调解服务中心和各人民调解委员会共排查各类矛盾纠纷10件，其中婚姻家庭纠纷6件，邻里纠纷4件，土地赔偿0件，计划生育纠纷0件，土地承包纠纷0件，房屋宅基纠纷0件，其他纠纷0件。实际发生10起，调处成功8件。未发生群体性械斗事件，未发生因调处不及时而转“民转型”案件。

2、信访事件明显下降。镇信访办共接待信访***件，**人次，短信反应问题**件，网上发帖**件，本镇接访**件，反映的问题多为民事纠纷，下岗职工养老保险等，未发生越级上访事件。均已处理完毕。

3、治安形势有所好转。截止2011年2月1日我镇共接警**起，镇派出所共立各类刑事案件**起，全部刑事案件中，盗窃摩托车自行车**起，立治安案件**起，其中调解纠纷**起，处罚**起，处理其他报警**起。比起12月份刑事案件发案率有所下降。

4、原“法轮功”邪教习练者得到有效控制。原“法轮功”邪教习练者虽在册**人，本月经过教育转化，多数人得以解脱，对重点人

***和***进行监管，并无散发邪教宣传单等违法犯罪活动。

二、存在的主要问题

一是当前社会治安形势非常严峻，特别是刑事案件法案率较高，侵财性案件也比较突出。

二是个别村、单位领导对综治工作、稳定工作及平安创建工作认识不足，重视不够。

三是一些巡防措施还有落实不到位的现象。

四是一些矛盾纠纷，特别是农村土地纠纷、下岗职工养老保险等反复性较大，一时难以完全解决等。

三、产生这些问题的主要原因

一是基层组织战斗力不强，作用发挥不大。今年来，虽然特别加强了村级综治办建设，健全了相关机构，但专门抓综治和平安创建工作的治调主任待遇较低，文化水平不高，积极性、主动性不够，一些工作基本处于应付状态。

二是思想认识不到位。各村、各部门工作发展不平衡，少数村和部门的领导对平安法治建设的重要性认识不足，认为经济工作是硬指标，平安创建是软任务，只要不出乱子，不出大事，关系不大。甚至一些综治成员单位领导仍把平安法治建设、维护社会稳定工作片面地认为是政法部门的事，工作缺乏主动性。在人员、经费问题上，只停留在口头，没有真正落实，在一定程度上给平安法治创建工作带来较大的苦难。

三是责任追究不到位。近年来，虽有被综治工作“一票否决”村

和单位，且真正追究领导责任的一个都没有。对综治和平安建设工作考核不够科学，难以准确反映一个村，一个单位工作的真实情况。一些村和单位领导对平安创建工作的投入不足，有的干脆以人少、经费缺、没人听等为理由降低标准，满足于理理台帐，报报数据、应付了事。有的工作开展缺乏力度、甚至不催不动，流于形式。

四、对策及措施

1、进一步加强矛盾纠纷排查调处工作。按照“两个排查”活动的整体部署，深入开展社会矛盾纠纷排查和调处工作，切实把防范、化解的任务和责任落实到村、单位和个人。按照“谁主管、谁负责”和属地管理原则，努力把各种矛盾和问题化解在萌芽状态，解决在基层，防止矛盾激化酿成群体性事件。

2、进一步加大巡防网络建设个治安防范力度。一是抓好基础工作。加强派出所、司法所和村综治办建设，充分发挥其在治安防控体系建设中的积极作用。派出所要加强对其租屋、暂住人口、流动人口的监管工作，同事对容易发生治安案件的场所，特别是网吧、游戏机室、发廊、夜市摊点等实行重点清理和整治。二是加强巡逻防范力度。要把警力拉上街面，实行全天候不间断巡逻。各村打更巡逻进一步加强，镇组织检查考核。三是做好内部防范工作，加大学校、企业、内部单位防范工作力度，做到技防、物防、人防相结合。条件成熟的单位，今年必须在搞好物防、人防的同时，抓好技防改造；条件尚未成熟的单位、物防、人防必须到位。总之，要采取强有力的防范措施，不给违法犯罪分子以可乘之机。

3、进一步做好平安法治宣传教育工作。采取多种形式，如法制课、法制宣传栏、镇老年歌舞团、电视字幕、横幅、墙字体对辖区居民进行平安法治宣传教育，提高广大群众对平安法治创建活动的知晓率和参与度。