在全市财税形势分析会上的讲话（摘要）（★）

第一篇：在全市财税形势分析会上的讲话（摘要）

一、关于1—8月份全市经济和财税运行基本情况

1—8月份，全市规模以上工业增加值完成5.24亿元，较上年同期增长38.4；全社会固定资产投资完成20.12亿元，增长66.7；实现消费品零售总额15.89亿元，增长8；实现招商引资到位资金16.85亿元，同比增长1.03倍；金融机构各项存款余额86.5亿元,比年初增加12.89亿

元。在此基础上，各级各有关部门尤其是各级财税部门努力克服“非典”等不利因素造成的负面影响，沉着应对，趋利避害,顽强拼博，确保了财税工作的正常运行。1—8月份，全市财政总收入完成3.83亿元，同比增长26。其中：国税部门组织收入1.17亿元（不含海螺缴纳税收），同比增长8.5；地税部门组织收入1.32亿元（不含海螺缴纳税收），同比增长8.5，财政部门组织收入1.01亿元，同比增长34.3。全市财政支出完成5.29亿元，同比增长15.7。与此同时，各项财税工作稳步推进，取得了新的成效。一是财政收入在克服困难中保持了较快增长。今年各项财税工作抓得早，抓得实。一季度全市财政收入实现了快速增长，财政运行态势开局良好。4月份，尽管“非典”疫情给财税工作特别是组织收入工作带来了较大困难，但各级财税部门认真贯彻全市财政工作会议精神，采取积极有效措施，努力克服“非典”疫情造成的负面影响，化解了诸多减收因素，基本上实现了财政收入“时间过半、任务过半”的目标，这是历年来没有过的。

二是重点支出在统筹兼顾中得到了有力保障。面对今年突发的“非典”疫情，各级财政部门按照党委、政府的部署和要求，在支出安排上统筹兼顾，突出重点，一方面大力压缩一般性支出和非生产性开支，另一方面千方百计筹集资金，集中财力保重点、办大事。上半年，全市直接用于“非典”防治支出达1485.1万元，其中市本级100万元。在积极做好“非典”防治工作的同时，各级财政确保了机关事业单位职工工资的正常发放。今年以来全市没有发生工资拖欠现象。全市社会保障投入力度继续加大，巩固了“两个确保”和“一个低保”成果，维护了社会稳定。

三是财税改革在稳步推进中取得了明显成效。各地部门预算改革不断深化，预算编制的完整性、科学性进一步提高，预算的透明度和约束力进一步增强。国库集中收付制度改革初见成效，通过清理整顿各单位的银行账户，全面落实“收支两条线”规定，规范收入收缴和支出拨付程序，财政资金的使用效率有了明显提高。政府采购制度改革继续向纵深推进，各级财政部门以贯彻落实《政府采购法》为契机，加大政府采购宣传力度，严格规范采购行为，推动政府采购工作逐步走上法制化、规范化管理轨道。与此同时，今年启动的农业特产税改征农业税试点和粮食补贴方式改革工作也正在积极稳妥地向前推进。

上述成绩确实来之不易。这些成绩的取得，是全市上下共同努力的结果，也是全市财税系统广大干部职工认真履行职责，埋头苦干的结果。尤其是各级财税部门齐心协力，迎难而上，严格依法治税，切实加强收入征管，表现出了很强的大局观念和战斗力，工作应予以充分肯定。

二、正确分析和估价当前我市的财税形势，进一步增强做好财税工作自信心和责任感

各级政府和财税部门要正确分析和估价当前我市的财税形势，既要看到财税工作面临的有利条件，又要看到财税运行存在的不利因素。有利条件主要表现在：一是宏观经济形势总体向好的趋势不会改变。党的十六大确立了全面建设小康社会的宏伟目标，中央继续实施扩大内需的宏观经济政策、积极的财政政策和稳健的货币政策，为新一轮经济快速发展提供了有力的政策支持。二是与我省紧邻的长江三角洲地区经济迅速发展，必将对我市经济起到较好的辐射和带动作用。三是我省开始制定和实施一系列加快县域经济发展的优惠政策和办法，县乡财政困难有望逐步得到缓解。四是我市经济发展步伐明显加快。一批重点项目相继落户池州，有的项目对财政的贡献已开始显现；规模以上国有企业改制工作基本完成，改制企业效益开始好转；以旅游、房地产、商业为龙头的第三产业出现恢复性增长。此外，交通、水利和环境治理等项目建设，将极大地改善我市的投资环境；小城镇、开发区、工业园区经济的起步，为我市经济增添了新的亮点。所有这些，无疑将为财政增收提供坚实的基础。不利因素主要是：一是经济结构性矛盾仍很突出，导致财政收入增长的后劲不足。少数骨干企业对财政收入的增长虽然做出了一定贡献，但贡献的份额不大；新兴产业没有形成规模优势和即期效益，暂时体现不出对财政的贡献率。客观地说，全市还没有形成财税支柱企业群，还难以产生集聚效应。此外，非公有制经济，特别是个体私营经济比重过小，财政收入渠道单一。二是可用财力增加缓慢。近年来，全市财政收入虽然增长较快，但增长幅度远远不能满足财政每年用于安排“两个确保”和提高职工工资等方面的支出，收支矛盾仍然十分突出。三是今年的减收增支因素较多，财政收支平

衡的压力很大。从减收方面看，除了针对“非典”的税收减免政策外，增值税起征点上调，营业税起征点提高，农业特产税改征农业税，生产企业经营、委托出口货物全面实行“免、抵、退”税等政策，都将直接减少财政收入。从增支方面看，首先是全市各级财政上半年仅投入防治“非典”的经费就达到1485.1万元，这项大的支出年初预算没有考虑，必将对全年预算平

衡造成冲击。其次是按照省政府要求，从今年7月份起，农村中小学教师和县直单位公务员津补贴统一发放标准，实施此项政策，对于县（区）财政将会带来相当大的压力。第三，原定今年下半年实施的增加机关事业单位职工工资和离退休人员离退休金政策的具体方案尚未明确，一旦出台，各级财政将要相应增加支出。

纵观今年以来的财税形势，可以说是稳中有升，但决不是一派大好。因此，我们务必继续保持清醒的头脑，既要看到财税工作面临的有利条件和希望，更要“居安思危”，客观冷静地分析和发现财税工作中存在的深层次矛盾和问题，从而超前谋划，采取切实有效的措施加以解决。

三、加强领导,狠抓落实，确保完成今年的财税工作任务

一要坚持实现全年收入目标不动摇。经市一届人大三次会议批准，今年全市财政收入预算目标为59188万元，比上年增长9，基本上与全市GDP增长目标相一致。具体到各县（区）的财政收入目标，市政府已经下达。应该说，年初确定的各县（区）收入目标，市政府是在反复测算、认真研究后下达的，与各县（区）经济发展、税源情况及近几年收入增长状况基本上是相适应的。今年以来，虽然“非典”疫情对组织收入工作造成了不利影响，但全年的收入目标任务不能变，各地必须确保完成，而且要力争多收、超收。年终省里将按年初目标对市里进行考核兑现，市里也将按年初目标对县（区）进行严格考核，兑现奖惩。希望各县（区）务必要进一步提高认识，强化领导，狠抓落实。对反映本地财政收入状况的数字，一定要做到实事求是，不掺水份。财政统计务必要严格、准确、真实，不虚报瞒报。否则提供的信息就会对上面的决策发生错误导向，造成决策失误，对下一步工作的安排也会产生重大影响。从前8个月收入完成进度看，总体情况是好的，但各地的收入进展不平衡。因此，收入进度快的地方，要再接再厉，力争多超；收入进度慢的地方，要认真查找原因，采取得力措施，迎头赶上。总之一句话，各地要竭尽全力、千方百计确保完成收入目标任务。

二要努力抓好增收节支工作。增收节支是财税工作的永恒主题。做好今年的财税工作，最根本最关键是要抓好增收节支工作。首先，要强化收入征管。组织收入工作政策性强、难度大。各级政府务必引起高度重视，充分调动财税部门的积极性，将组织收入作为整个财税工作的重中之重抓紧抓好。在这方面，一个是抓大户。对大企业、大公司要紧抓不放，跟踪服务，要按照税收政策，一个个摸底，一个个清查，该收的一定要收到位。要充分认识到，税务稽查和清徼与招商引资、优化环境的关系不是对立的。相反，这样做是为了更好地保护我们的企业和企业主，更好地优化我市的招商引资环境。另一个是严稽查。各级财税部门要加大对房地产、矿山开采、工商企业等重点行业的税收稽查力度，严格税收政策，依法收缴到位。同时要保证把个人所得税一分不少地收上来。各级财税部门要认真贯彻落实“加强征管、堵塞漏洞，惩治腐败，清缴欠税”的十六字方针，加强协调，搞好配合，加大清收欠税的力度，力求做到新税不欠，旧欠清回；同时进一步加强非税收入的征收，认真贯彻执行中央关于加强行政事业性收费、罚没收入、政府性基金等非税收入的管理规定，使非税收入继续保持快速增长的势头，双管齐下，挖掘财政收入潜力，做到应收尽收。其次，要大力调整支出结构，集中财力保重点、办大事。缓解财政支出压力的有效手段除了增加收入外，就是要大力调整支出结构，真正按照公共财政框架的基本要求，解决好财政“越位”、“缺位”和“错位”问题，用“越位”的财力安排“缺位”的支出。各地要明确财政支出范围，改革财政支出管理方式，认真清理和压缩不合理的支出，进一步提高财政支出效益。同时，要坚决压缩会议费、接待费、考察费和公务用车等各方面的非生产性支出，严格控制行政性基建项目建设支出。在财政支出安排上，要重点保工资、保防汛救灾、社会救济和“三条保障线”的落实、保招商引资项目建设。各级财政都不允许在工资和社保资金方面留下财政资金缺口。

三要充分发挥财税政策的工具作用。第一，要统筹预算内外财力。各地要坚决打破部门利益分割，将各种政府性基金和预算外资金集中起来，充分发挥资金使用的规模效益，使财政资金由分散投入向相对集中投入、追求规模效益转变。第二，要进一步加大招商引资力度。要多渠道、多形式招商引资，既要积极争取省外、市外各种外来资金投入，又要大力争取国债资金、技改资金、中小企业创新资金、世行贷款、外国政府贷款等政策性资金支持。今年以来我市招商引资工作虽然取得了较好的成绩，财税部门在这些方面也做了大量富有成效的工作，但仍需继续努力。各县（区）也要积极争取项目、争取资金，加快发展。第三，要充分利用财政补贴、贴息、建立高风险投资基金等政策工具，支持经济发展。利用各种财税政策工具引导社会资金投入，不仅符合建立公共财政的要求，而且也使得财税政策杠杆的运用更具合理性、合法性和可操作性，运用得好，将会使有限的财政资金起到“四两拔千斤”的作用。因此，各地要改变过去由财政直接投资企业、支持经济发展的做法，对一些骨干企业、重点项目，采取财政补贴、财政贴息的办法，支持其发展，以较小的投入获取较大的效益。

四要大力推进财税各项改革。各级财税部门要切实增强财税改革的紧迫感和责任感，不断把改革推向深入,努力实现财税改革的新突破。要按照建设公共财政的要求，逐步建立起比较完善、规范并具有地方特色的公共财政体制和财政运行机制。首先，要积极推进部门预算改革。市本级要在实现一个部门一本预算管理的框架基础上，在实施综合预算、细化预算编制、严格预算执行上下功夫，力争在程序规范、分配科学、调控有力、强化约束方面取得实质性突破。各地在编制明年的财政预算时要严格把握、规范操作，讲求实事求是和严肃性，同时要自觉接受同级人大的监督和审查。有条件的县（区）要进行试点，逐步扩大部门预算编制范围。其次，要努力搞好国库集中收付制度改革。要研究推广国库集中支付的措施，扩大财政直接支付资金的范围，规范收入收缴和支出拨付的程序，提高财政资金的使用效率。第三，要继续深化政府采购制度改革。各地要采取多种方法，深入宣传和认真贯彻落实《政府采购法》，营造人人理解和支持政府采购的社会氛围，不断拓宽政府采购范围，理顺政府采购管理体制，完善政府采购管理办法，使政府采购工作进一步制度化和规范化。第四，要深入实施“收支两条线”改革。在收入上,要防止乱收、乱罚行为，确保执收单位组织收入直达国库和财政专户；在支出上，逐步实行“收支脱钩”，也就是说，执收单位的支出不再与其上缴收入相挂钩。

五要切实加强对财税工作的领导。财政是党的事业和国家政权的重要组成部分。财政、税收工作大多体现为利益分配关系，涉及面广、头绪多、难度大，特别是涉及到利益调整的财税改革措施更是如此，历来是社会各界关注的热点、焦点。近年来，财税工作之所以能够取得较好的成绩，最根本的一条，就是有各级领导的高度重视和支持。新时期、新阶段将赋予财税部门新的任务，财税部门的担子更重、责任更大。各级政府要切实加强对财税工作的领导，一如既往地重视和支持财税部门的工作，对财税工作中出现的热点、难点问题要亲自过问，积极协调，拎在手上抓。要更多地给予广大财税干部职工政治上的关心、生活上的关照，充分调动他们的积极性、主动性和创造性，激发他们的工作热情，鼓励他们在工作中多作贡献。

六要继续加强财税干部队伍建设。加强财政干部队伍建设，是推进财政改革的人才基础。财政改革的目标和方案确定以后，财政干部就是决定因素。回顾近年来的我市财税改革实践，之所以能不断取得突破，与我们有一支政治过硬、业务熟练、作风优良的财税干部队伍密切相关；与我们不断加强干部队伍廉政建设密切相关；与广大财税干部勇于改革、善于改革、牢固树立为人民理财、做人民公仆的精神风貌密切相关。因此，各级政府和财税部门要坚持高标准、高起点，继续加强财政干部队伍建设，并能做到常抓不懈。要切实加强全市财税干部政治和业务学习，开展经常性的警示教育，不断加强干部队伍的思想建设、道德建设、作风建设和廉政建设，提高财税干部综合素质和拒腐防变能力。要坚持正确的用人导向，努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制，打造“一流的班子”，带出“一流的队伍”。

第二篇：在全市财税形势分析会上的讲话（摘要）

一、关于1—8月份全市经济和财税运行基本情况

1—8月份，全市规模以上工业增加值完成5.24亿元，较上年同期增长38.4%；全社会固定资产投资完成20.12亿元，增长66.7%；实现消费品零售总额15.89亿元，增长8%；实现招商引资到位资金16.85亿元，同比增长1.03倍；金融机构各项存款余额86.5亿元,比年初增加12.89亿元。在此基础上，各级各有关部门尤其是各级财税部门努力克服“非典”等不利因素造成的负面影响，沉着应对，趋利避害,顽强拼博，确保了财税工作的正常运行。1—8月份，全市财政总收入完成3.83亿元，同比增长26%。其中：国税部门组织收入1.17亿元（不含海螺缴纳税收），同比增长8.5%；地税部门组织收入1.32亿元（不含海螺缴纳税收），同比增长8.5%，财政部门组织收入1.01亿元，同比增长34.3%。全市财政支出完成5.29亿元，同比增长15.7%。与此同时，各项财税工作稳步推进，取得了新的成效。

一是财政收入在克服困难中保持了较快增长。今年各项财税工作抓得早，抓得实。一季度全市财政收入实现了快速增长，财政运行态势开局良好。4月份，尽管“非典”疫情给财税工作特别是组织收入工作带来了较大困难，但各级财税部门认真贯彻全市财政工作会议精神，采取积极有效措施，努力克服“非典”疫情造成的负面影响，化解了诸多减收因素，基本上实现了财政收入“时间过半、任务过半”的目标，这是历年来没有过的。

二是重点支出在统筹兼顾中得到了有力保障。面对今年突发的“非典”疫情，各级财政部门按照党委、政府的部署和要求，在支出安排上统筹兼顾，突出重点，一方面大力压缩一般性支出和非生产性开支，另一方面千方百计筹集资金，集中财力保重点、办大事。上半年，全市直接用于“非典”防治支出达1485.1万元，其中市本级100万元。在积极做好“非典”防治工作的同时，各级财政确保了机关事业单位职工工资的正常发放。今年以来全市没有发生工资拖欠现象。全市社会保障投入力度继续加大，巩固了“两个确保”和“一个低保”成果，维护了社会稳定。

三是财税改革在稳步推进中取得了明显成效。各地部门预算改革不断深化，预算编制的完整性、科学性进一步提高，预算的透明度和约束力进一步增强。国库集中收付制度改革初见成效，通过清理整顿各单位的银行账户，全面落实“收支两条线”规定，规范收入收缴和支出拨付程序，财政资金的使用效率有了明显提高。政府采购制度改革继续向纵深推进，各级财政部门以贯彻落实《政府采购法》为契机，加大政府采购宣传力度，严格规范采购行为，推动政府采购工作逐步走上法制化、规范化管理轨道。与此同时，今年启动的农业特产税改征农业税试点和粮食补贴方式改革工作也正在积极稳妥地向前推进。

上述成绩确实来之不易。这些成绩的取得，是全市上下共同努力的结果，也是全市财税系统广大干部职工认真履行职责，埋头苦干的结果。尤其是各级财税部门齐心协力，迎难而上，严格依法治税，切实加强收入征管，表现出了很强的大局观念和战斗力，工作应予以充分肯定。

二、正确分析和估价当前我市的财税形势，进一步增强做好财税工作自信心和责任感

各级政府和财税部门要正确分析和估价当前我市的财税形势，既要看到财税工作面临的有利条件，又要看到财税运行存在的不利因素。有利条件主要表现在：一是宏观经济形势总体向好的趋势不会改变。党的十六大确立了全面建设小康社会的宏伟目标，中央继续实施扩大内需的宏观经济政策、积极的财政政策和稳健的货币政策，为新一轮经济快速发展提供了有力的政策支持。二是与我省紧邻的长江三角洲地区经济迅速发展，必将对我市经济起到较好的辐射和带动作用。三是我省开始制定和实施一系列加快县域经济发展的优惠政策和办法，县乡财政困难有望逐步得到缓解。四是我市经济发展步伐明显加快。一批重点项目相继落户池州，有的项目对财政的贡献已开始显现；规模以上国有企业改制工作基本完成，改制企业效益开始好转；以旅游、房地产、商业为龙头的第三产业出现恢复性增长。此外，交通、水利和环境治理等项目建设，将极大地改善我市的投资环境；小城镇、开发区、工业园区经济的起步，为我市经济增添了新的亮点。所有这些，无疑将为财政增收提供坚实的基础。不利因素主要是：一是经济结构性矛盾仍很突出，导致财政收入增长的后劲不足。少数骨干企业对财政收入的增长虽然做出了一定贡献，但贡献的份额不大；新兴产业没有形成规模优势和即期效益，暂时体现不出对财政的贡献率。客观地说，全市还没有形成财税支柱企业群，还难以产生集聚效应。此外，非公有制经济，特别是个体私营经济比重过小，财政收入渠道单一。二是可用财力增加缓慢。近年来，全市财政收入虽然增长较快，但增长幅度远远不能满足财政每年用于安排“两个确保”和提高职工工资等方面的支出，收支矛盾仍然十分突出。三是今年的减收增支因素较多，财政收支平衡的压力很大。从减收方面看，除了针对“非典”的税收减免政策外，增值税起征点上调，营业税起征点提高，农业特产税改征农业税，生产企业经营、委托出口货物全面实行“免、抵、退”税等政策，都将直接减少财政收入。从增支方面看，首先是全市各级财政上半年仅投入防治“非典”的经费就达到1485.1万元，这项大的支出年初预算没有考虑，必将对全年预算平衡造成冲击。其次是按照省政府要求，从今年7月份起，农村中小学教师和县直单位公务员津补贴统一发放标准，实施此项政策，对于县（区）财政将会带来相当大的压力。第三，原定今年下半年实施的增加机关事业单位职工工资和离退休人员离退休金政策的具体方案尚未明确，一旦出台，各级财政将要相应增加支出。

纵观今年以来的财税形势，可以说是稳中有升，但决不是一派大好。因此，我们务必继续保持清醒的头脑，既要看到财税工作面临的有利条件和希望，更要“居安思危”，客观冷静地分析和发现财税工作中存在的深层次矛盾和问题，从而超前谋划，采取切实有效的措施加以解决。

三、加强领导,狠抓落实，确保完成今年的财税工作任务

一要坚持实现全年收入目标不动摇。经市一届人大三次会议批准，今年全市财政收入预算目标为59188万元，比上年增长9%，基本上与全市GDp增长目标相一致。具体到各县（区）的财政收入目标，市政府已经下达。应该说，年初确定的各县（区）收入目标，市政府是在反复测算、认真研究后下达的，与各县（区）经济发展、税源情况及近几年收入增长状况基本上是相适应的。今年以来，虽然“非典”疫情对组织收入工作造成了不利影响，但全年的收入目标任务不能变，各地必须确保完成，而且要力争多收、超收。年终省里将按年初目标对市里进行考核兑现，市里也将按年初目标对县（区）进行严格考核，兑现奖惩。希望各县（区）务必要进一步提高认识，强化领导，狠抓落实。对反映本地财政收入状况的数字，一定要做到实事求是，不掺水份。财政统计务必要严格、准确、真实，不虚报瞒报。否则提供的信息就会对上面的决策发生错误导向，造成决策失误，对下一步工作的安排也会产生重大影响。从前8个月收入完成进度看，总体情况是好的，但各地的收入进展不平衡。因此，收入进度快的地方，要再接再厉，力争多超；收入进度慢的地方，要认真查找原因，采取得力措施，迎头赶上。总之一句话，各地要竭尽全力、千方百计确保完成收入目标任务。

二要努力抓好增收节支工作。增收节支是财税工作的永恒主题。做好今年的财税工作，最根本最关键是要抓好增收节支工作。首先，要强化收入征管。组织收入工作政策性强、难度大。各级政府务必引起高度重视，充分调动财税部门的积极性，将组织收入作为整个财税工作的重中之重抓紧抓好。在这方面，一个是抓大户。对大企业、大公司要紧抓不放，跟踪服务，要按照税收政策，一个个摸底，一个个清查，该收的一定要收到位。要充分认识到，税务稽查和清徼与招商引资、优化环境的关系不是对立的。相反，这样做是为了更好地保护我们的企业和企业主，更好地优化我市的招商引资环境。另一个是严稽查。各级财税部门要加大对房地产、矿山开采、工商企业等重点行业的税收稽查力度，严格税收政策，依法收缴到位。同时要保证把个人所得税一分不少地收上来。各级财税部门要认真贯彻落实“加强征管、堵塞漏洞，惩治腐败，清缴欠税”的十六字方针，加强协调，搞好配合，加大清收欠税的力度，力求做到新税不欠，旧欠清回；同时进一步加强非税收入的征收，认真贯彻执行中央关于加强行政事业性收费、罚没收入、政府性基金等非税收入的管理规定，使非税收入继续保持快速增长的势头，双管齐下，挖掘财政收入潜力，做到应收尽收。其次，要大力调整支出结构，集中财力保重点、办大事。缓解财政支出压力的有效手段除了增加收入外，就是要大力调整支出结构，真正按照公共财政框架的基本要求，解决好财政“越位”、“缺位”和“错位”问题，用“越位”的财力安排“缺位”的支出。各地要明确财政支出范围，改革财政支出管理方式，认真清理和压缩不合理的支出，进一步提高财政支出效益。同时，要坚决压缩会议费、接待费、考察费和公务用车等各方面的非生产性支出，严格控制行政性基建项目建设支出。在财政支出安排上，要重点保工资、保防汛救灾、社会救济和“三条保障线”的落实、保招商引资项目建设。各级财政都不允许在工资和社保资金方面留下财政资金缺口。

三要充分发挥财税政策的工具作用。第一，要统筹预算内外财力。各地要坚决打破部门利益分割，将各种政府性基金和预算外资金集中起来，充分发挥资金使用的规模效益，使财政资金由分散投入向相对集中投入、追求规模效益转变。第二，要进一步加大招商引资力度。要多渠道、多形式招商引资，既要积极争取省外、市外各种外来资金投入，又要大力争取国债资金、技改资金、中小企业创新资金、世行贷款、外国政府贷款等政策性资金支持。今年以来我市招商引资工作虽然取得了较好的成绩，财税部门在这些方面也做了大量富有成效的工作，但仍需继续努力。各县（区）也要积极争取项目、争取资金，加快发展。第三，要充分利用财政补贴、贴息、建立高风险投资基金等政策工具，支持经济发展。利用各种财税政策工具引导社会资金投入，不仅符合建立公共财政的要求，而且也使得财税政策杠杆的运用更具合理性、合法性和可操作性，运用得好，将会使有限的财政资金起到“四两拔千斤”的作用。因此，各地要改变过去由财政直接投资企业、支持经济发展的做法，对一些骨干企业、重点项目，采取财政补贴、财政贴息的办法，支持其发展，以较小的投入获取较大的效益。

四要大力推进财税各项改革。各级财税部门要切实增强财税改革的紧迫感和责任感，不断把改革推向深入,努力实现财税改革的新突破。要按照建设公共财政的要求，逐步建立起比较完善、规范并具有地方特色的公共财政体制和财政运行机制。首先，要积极推进部门预算改革。市本级要在实现一个部门一本预算管理的框架基础上，在实施综合预算、细化预算编制、严格预算执行上下功夫，力争在程序规范、分配科学、调控有力、强化约束方面取得实质性突破。各地在编制明年的财政预算时要严格把握、规范操作，讲求实事求是和严肃性，同时要自觉接受同级人大的监督和审查。有条件的县（区）要进行试点，逐步扩大部门预算编制范围。其次，要努力搞好国库集中收付制度改革。要研究推广国库集中支付的措施，扩大财政直接支付资金的范围，规范收入收缴和支出拨付的程序，提高财政资金的使用效率。第三，要继续深化政府采购制度改革。各地要采取多种方法，深入宣传和认真贯彻落实《政府采购法》，营造人人理解和支持政府采购的社会氛围，不断拓宽政府采购范围，理顺政府采购管理体制，完善政府采购管理办法，使政府采购工作进一步制度化和规范化。第四，要深入实施“收支两条线”改革。在收入上,要防止乱收、乱罚行为，确保执收单位组织收入直达国库和财政专户；在支出上，逐步实行“收支脱钩”，也就是说，执收单位的支出不再与其上缴收入相挂钩。

五要切实加强对财税工作的领导。财政是党的事业和国家政权的重要组成部分。财政、税收工作大多体现为利益分配关系，涉及面广、头绪多、难度大，特别是涉及到利益调整的财税改革措施更是如此，历来是社会各界关注的热点、焦点。近年来，财税工作之所以能够取得较好的成绩，最根本的一条，就是有各级领导的高度重视和支持。新时期、新阶段将赋予财税部门新的任务，财税部门的担子更重、责任更大。各级政府要切实加强对财税工作的领导，一如既往地重视和支持财税部门的工作，对财税工作中出现的热点、难点问题要亲自过问，积极协调，拎在手上抓。要更多地给予广大财税干部职工政治上的关心、生活上的关照，充分调动他们的积极性、主动性和创造性，激发他们的工作热情，鼓励他们在工作中多作贡献。

六要继续加强财税干部队伍建设。加强财政干部队伍建设，是推进财政改革的人才基础。财政改革的目标和方案确定以后，财政干部就是决定因素。回顾近年来的我市(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)财税改革实践，之所以能不断取得突破，与我们有一支政治过硬、业务熟练、作风优良的财税干部队伍密切相关；与我们不断加强干部队伍廉政建设密切相关；与广大财税干部勇于改革、善于改革、牢固树立为人民理财、做人民公仆的精神风貌密切相关。因此，各级政府和财税部门要坚持高标准、高起点，继续加强财政干部队伍建设，并能做到常抓不懈。要切实加强全市财税干部政治和业务学习，开展经常性的警示教育，不断加强干部队伍的思想建设、道德建设、作风建设和廉政建设，提高财税干部综合素质和拒腐防变能力。要坚持正确的用人导向，努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制，打造“一流的班子”，带出“一流的队伍”。

第三篇：副县长在一季度分管部门形势分析会上的讲话(摘要)

副县长在一季度分管部门形势分析会上的讲话(摘要)(前略)

一、正确评估一季度形势

(一)季度工作的要求。按照工作推进思路，每个季度都要召开分管部门会议：一季度召开形势分析会议、二季度召开半年回头看会议、三季度召开工作推进会议、四季度召开总结会议及新的工作安排。(二)形势很严峻

农业指标不理想，预计农业总产值达到4.3亿元，可比价增长6.3%；农业增加值2.6亿元，可比价增长5.9%；农民人均现金收入2600元，同比增长30%。

农产品价格不稳定，生猪价格还出现了下降趋势，农资增幅均在10%以上，一季度农民人均现金收入增长主要是劳务收入增长，农业增长难度大。

财税指标不理想。全县地方财政收入合计完成37300万元，增长12.2%，为预算的16.3%。全县一般预算收入完成25643万元，增长28.6%，为预算的25.1%。政府性基金收入完成11657万元，下降12.4%，为预算的9.3%。

(三)个别部门进入角色太慢。新一届政府领导分工后，我及时召开了分管部门座谈会，对部门领导作了相关要求。从近段时间的运行情况看，效果不甚理想，比如，申报项目选址和方案没有报我讨论审批、局长(主任)办公会议我没有看到、会议精神没有及时汇总给我、请销假制度没有执行好等。

二、学会抓住关键

(一)个人2012年抓好八项重点工作。一是抓23亿元收入的组织。建立财税联席会议制度和季度考核制度，加大对重点纳税企业的帮扶力度，尽快将收入任务分解下达到相关部门和乡镇；二是抓30亿元融资的组织。发行债券8亿元，融资贷款22亿元，帮助有条件的企业上市；三是抓“五点三区”建设；四是抓蜜本南瓜的销售；五是抓牡丹湖湿地公园的建设；六是抓五大整合推动；七是抓上级资金的争取。重点争取资源枯竭型城市、十个现代农业示范工程、重庆菜篮子基地县、城市绕城道路等项目资金；八是抓土地招商、农业招商、金融招商、税务招商等招商引资工作。(二)部门2012年的工作重点

部门任务：一是考核靠前；二是重点(亮点)建设；三是向上争取资金有突破。

部门2012年的工作重点(以全县农村工作会、全县财税工作会、全县人口计划生育工作会、全县人力资源和社会保障工作会的讲话摘要为准)。下面，我大体梳理了一些，向大家通报一下：

县财政局。一是加强地方财政收入的征管(加强行政性事业收费的管理、加大配套费的征收力度、加大社会抚养费的征收力度、促进土地交易2000亩)；二是推动五大整合(围绕重大项目整合、培训资金的整合、农业项目的整合、社保资金的整合、机关资源整合)；三是开展专项清理整顿行动(财政债务专项清理行动、“三公”经费专项清理行动)；四是建立和完善五大制度(完善县乡镇财税管理制度、严格执行财政资金跟踪问效制度、建立国有资产收益分成制度、建立偿债金准备制度、建立财税联席会议制度)。

县人力社保局。一是完成信息产业招工3000人；二是完成社保扩面的任务；三是抓好公益性岗位(200个)开发；四是抓好非领导职务晋升工作；五是抓好县内重点领域人才引进；六是抓好已创建的充分转移就业社区69个和充分转移就业村168个，新创建25个充分转移就业村；七是抓好项目资金的争取和使用。

县水务局。力争盐井溪水库主体工程竣工，完成龙滩水库前期工作；启动牡丹湖湿地公园建设，力争牡丹湖水库主体工程完工；全面推进全国小农水重点县建设，加快龙溪河大灌区、渠系工程建设和山坪塘整治；实施中小河流治理项目3处，建XX县城堤防桂溪河二期工程，除险加固小型水库20座；完XX县城拓展区及工业园区供水工程管网建设，解决1.35万人农村人口饮水安全问题；加快推动解决二次供水、桂溪河和迎春河的环境综合整治、农村水价倒挂、红旗水库污染源取缔等水污染源的整治、农村面源污染控制等遗难问题。

县国资委。一是完成国有企业产权清理工作；二是制定国有企业人事管理、资产管理、重点企业绩效考核制度；三是做好企业国有资本经营收益工作。

县人口计生委。一是保持高压查处态势。重点加大对名人、富人等特殊人群违法生育的查处力度；二是加大宣传力度；三是及时兑现计生奖励扶助政策；四是加强人口与计生基础工作；五是探索流动人口管理；六是抓好三支队伍，包括计生干部队伍、计生专干队伍、计生协会队伍。

县金融办。一是积极争取银行融资和社会投入，确保全年完成渝垫公司融资15亿元，力争发行集合债券8亿元；二是推进银企对接，引导金融机构支持实体经济，全力打造和谐金融生态环境，力争实现贷款余额新增15亿元；三是加大金融业招商引资力度，积极引进1-2家股份制商业银行、小额贷款公司和担保公司入驻垫江；四是实现垫江银座村镇银行、垫江兴农融资担保公司年内开业运行；五是推进农村金融服务体系建设，完成“三权”抵押贷款5亿元；六是制定支持实体企业措施，积极谋划企业上市；七是建小金融财富中心。

渝垫国资公司。全年计划融资15亿元，力争发行债券8亿元；全年计划新增土地储备2400亩，出让净用地510亩，实现土地出让收入7亿元；以安置房和城市道路为重点，完成固定资产投资5亿元(含委托代建项目)，力争投入工业园区建设资金1亿元。

县农委。一是加快土地流转进程，确保全县流转土地3万亩；二是抓好产业链条的延伸，抓基地、抓技术、抓龙头企业、抓联接、抓流通、抓品牌；三是抓好基础设施建设(农田水利建设、提高机械化水平)；四是抓好“五点三区”建设；五是抓好农村改革(新型股份专业合作社)；六是抓好农业开放(农业招商引资工作、高安食品加工园区建设、农业企业进出口工作)；七是加快推动解决果品公司改制、蚕桑员职称及招录等遗难问题。(前略)

一、正确评估一季度形势

(一)季度工作的要求。按照工作推进思路，每个季度都要召开分管部门会议：一季度召开形势分析会议、二季度召开半年回头看会议、三季度召开工作推进会议、四季度召开总结会议及新的工作安排。(二)形势很严峻

农业指标不理想，预计农业总产值达到4.3亿元，可比价增长6.3%；农业增加值2.6亿元，可比价增长5.9%；农民人均现金收入2600元，同比增长30%。

农产品价格不稳定，生猪价格还出现了下降趋势，农资增幅均在10%以上，一季度农民人均现金收入增长主要是劳务收入增长，农业增长难度大。

财税指标不理想。全县地方财政收入合计完成37300万元，增长12.2%，为预算的16.3%。全县一般预算收入完成25643万元，增长28.6%，为预算的25.1%。政府性基金收入完成11657万元，下降12.4%，为预算的9.3%。

(三)个别部门进入角色太慢。新一届政府领导分工后，我及时召开了分管部门座谈会，对部门领导作了相关要求。从近段时间的运行情况看，效果不甚理想，比如，申报项目选址和方案没有报我讨论审批、局长(主任)办公会议我没有看到、会议精神没有及时汇总给我、请销假制度没有执行好等。

二、学会抓住关键

(一)个人2012年抓好八项重点工作。一是抓23亿元收入的组织。建立财税联席会议制度和季度考核制度，加大对重点纳税企业的帮扶力度，尽快将收入任务分解下达到相关部门和乡镇；二是抓30亿元融资的组织。发行债券8亿元，融资贷款22亿元，帮助有条件的企业上市；三是抓“五点三区”建设；四是抓蜜本南瓜的销售；五是抓牡丹湖湿地公园的建设；六是抓五大整合推动；七是抓上级资金的争取。重点争取资源枯竭型城市、十个现代农业示范工程、重庆菜篮子基地县、城市绕城道路等项目资金；八是抓土地招商、农业招商、金融招商、税务招商等招商引资工作。(二)部门2012年的工作重点

部门任务：一是考核靠前；二是重点(亮点)建设；三是向上争取资金有突破。

部门2012年的工作重点(以全县农村工作会、全县财税工作会、全县人口计划生育工作会、全县人力资源和社会保障工作会的讲话摘要为准)。下面，我大体梳理了一些，向大家通报一下：

县财政局。一是加强地方财政收入的征管(加强行政性事业收费的管理、加大配套费的征收力度、加大社会抚养费的征收力度、促进土地交易2000亩)；二是推动五大整合(围绕重大项目整合、培训资金的整合、农业项目的整合、社保资金的整合、机关资源整合)；三是开展专项清理整顿行动(财政债务专项清理行动、“三公”经费专项清理行动)；四是建立和完善五大制度(完善县乡镇财税管理制度、严格执行财政资金跟踪问效制度、建立国有资产收益分成制度、建立偿债金准备制度、建立财税联席会议制度)。

县人力社保局。一是完成信息产业招工3000人；二是完成社保扩面的任务；三是抓好公益性岗位(200个)开发；四是抓好非领导职务晋升工作；五是抓好县内重点领域人才引进；六是抓好已创建的充分转移就业社区69个和充分转移就业村168个，新创建25个充分转移就业村；七是抓好项目资金的争取和使用。

县水务局。力争盐井溪水库主体工程竣工，完成龙滩水库前期工作；启动牡丹湖湿地公园建设，力争牡丹湖水库主体工程完工；全面推进全国小农水重点县建设，加快龙溪河大灌区、渠系工程建设和山坪塘整治；实施中小河流治理项目3处，建XX县城堤防桂溪河二期工程，除险加固小型水库20座；完XX县城拓展区及工业园区供水工程管网建设，解决1.35万人农村人口饮水安全问题；加快推动解决二次供水、桂溪河和迎春河的环境综合整治、农村水价倒挂、红旗水库污染源取缔等水污染源的整治、农村面源污染控制等遗难问题。

县国资委。一是完成国有企业产权清理工作；二是制定国有企业人事管理、资产管理、重点企业绩效考核制度；三是做好企业国有资本经营收益工作。县人口计生委。一是保持高压查处态势。重点加大对名人、富人等特殊人群违法生育的查处力度；二是加大宣传力度；三是及时兑现计生奖励扶助政策；四是加强人口与计生基础工作；五是探索流动人口管理；六是抓好三支队伍，包括计生干部队伍、计生专干队伍、计生协会队伍。

县金融办。一是积极争取银行融资和社会投入，确保全年完成渝垫公司融资15亿元，力争发行集合债券8亿元；二是推进银企对接，引导金融机构支持实体经济，全力打造和谐金融生态环境，力争实现贷款余额新增15亿元；三是加大金融业招商引资力度，积极引进1-2家股份制商业银行、小额贷款公司和担保公司入驻垫江；四是实现垫江银座村镇银行、垫江兴农融资担保公司年内开业运行；五是推进农村金融服务体系建设，完成“三权”抵押贷款5亿元；六是制定支持实体企业措施，积极谋划企业上市；七是建小金融财富中心。

渝垫国资公司。全年计划融资15亿元，力争发行债券8亿元；全年计划新增土地储备2400亩，出让净用地510亩，实现土地出让收入7亿元；以安置房和城市道路为重点，完成固定资产投资5亿元(含委托代建项目)，力争投入工业园区建设资金1亿元。

县农委。一是加快土地流转进程，确保全县流转土地3万亩；二是抓好产业链条的延伸，抓基地、抓技术、抓龙头企业、抓联接、抓流通、抓品牌；三是抓好基础设施建设(农田水利建设、提高机械化水平)；四是抓好“五点三区”建设；五是抓好农村改革(新型股份专业合作社)；六是抓好农业开放(农业招商引资工作、高安食品加工园区建设、农业企业进出口工作)；七是加快推动解决果品公司改制、蚕桑员职称及招录等遗难问题。

县审计局。今年计划审计项目31个。其中：财政审计14个，投资审计8个，企业审计1个，经济责任审计8个。一是村级直补资金的审计；二是万元增收资金审计；三是重大项目的审计；四是经济责任的审计。

县林业局。完成森林工程建设任务9.54万亩，森林覆盖率超过41%。一是实施公路、溪河沿线两侧可视范围宜林荒山及不宜耕种陡坡耕地绿化。二是围绕“民生”、“共富”做文章，在县城至峡口的桂溪河两岸栽植桂花，打造“十里桂花休闲健身长廊”。三是结合城郊农家休闲旅游，XX县城继续打造城郊万亩森林示范区。四是做好高速路沿线产业林带、太平牡丹园、五洞李花生态园的补植补造工作。五是加快推动解决退耕还林地的管理、木材经营的规范、森林防火重点林区应急预案等遗难问题。

县监察局。一是计划生育违法对象的查处；二是牵头开展房屋擅自调整规划专项清理行动；三是农村危旧房改造数量清理；四是查处套取粮食直补资金。

行政学校。一是争取培训资金200万元；二是学校的环境整治好；三是抓好培训工作；四是和高校搞好对接。

三、尽快进入角色 总体上：不添乱、出亮点、位次前。(一)学习五大制度

1、项目整合制度。一是申报项目资金原则上投入五点三区，没有在五点三区的项目，需要实施的，必须上报经我审定。二是实施国家投入100万元以上的项目，实施方案须经我主持评审形成书面意见后，县财政才能拨付资金，100万元以下的报我备案知晓。

2、预安排制度。我每周星期四上午下班前，将我下周工作安排告知部门主要领导，部门主要领导结合实际，认真思考、合理安排下周工作，并于星期五下午下班前反馈给我；涉及我下周工作的相关部门，要于星期六下午六点前将工作方案发给县府办，县府办整理后，于星期一上午上班前，将一周工作方案交给我；部门如需我研究解决的工作，要于星期三下午下班前发给县府办。

3、请销假制度。外出开会和学习，部门主要领导出县一天以上的要跟我请假，分管领导二天以上的要跟我请假；外出考察，要以书面报告上报我同意后，才能出去考察。外出培训要告知我。

4、信息畅通制度。县委、政府主要领导交办的事情要及时办理并告知我。全市会议如果我参加的，部门要及时整理会议精神，准备提请县政府常务会通报；如果我没有参加，要及时向我书面汇报会议精神。局长办公会要坚持定期召开，并及时将会议纪要传给我。

5、重大情况报告制度。人事问题，包括招聘人员、中层干部和工作人员调整的方案、部门领导分工；旱涝灾害、森林火灾和动物疫情等重大情况；通知乡镇分管领导开会必须报我同意。(二)加大培训和考察力度

1、加强调研。分管部门领导可以按照3个1／3来安排时间，1／3的时间下乡，1／3的时间机关办公，1／3的时间参加县上的会议和到市上汇报工作。不能只待在办公室，要加强调查研究。

2、组织培训会。开展全方位、多层次的教育培训，提升本单位工作人员的综合素质和业务能力。

3、提高接待能力。主要是对外，尤其是市级部门领导的接待，我们要做到让他们高高兴兴地来，高高兴兴地回去。这需要我们提高接待水平，要有精细化的管理。

4、鼓励考察。我一直都鼓励分管部门出去考察学习，但需要强调的考察学习不是出去旅游。近期要做好以下考察的准备：赴广西考察蜜本南瓜；财税考察，赴XX拜访垫江成功人士，说服他们在垫江多上税或者返乡创业；考察北碚天湖公园、丰都南天湖等湿地公园。

(三)要在“落实”上下功夫。我们一定要牢固确立敢于负责的勇气、勇于担当的正气，千方百计抓实效，开拓创新求奇效，营造“想干事、敢干事、干成事”的干事氛围。

(四)带好团队。结合市上XX县上的要求，及时分解目标任务；定期召开局长(主任)办公会，分析形势，安排布置工作；学会整合其他部门和本部门的资源，避免“各自为政”；常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，从源头上防止腐败。

四、近期有关工作

(一)尽快分解工作任务。结合全县农村工作会、全县财税工作会、全县人口计划生育工作会、全县人力资源和社会保障工作会以及本次会议的讲话精神，分管部门要及时将分解工作任务，要落实到科室、落实到人头上。

(二)8件事的细化推动。我主抓的8件事情，涉及的相关部门主要领导负总责，尽快逐一细化，形成工作时间进度表。

(三)向市级部门汇报。各部门要结合我县实际，逐一分析市上专项项目资金的情况，尽快包装项目，积极向市上对接，力争改变我县争取项目资金“不达标”的现状。

第四篇：副县长在一季度安全生产形势分析电视电话会上的讲话（摘要）

副县长在一季度安全生产形势分析电视电话会上的讲话（摘要）

今天我们在这里召开全县安全生产电视电话会议，其主要目的是认真剖析当前安全生产形势，查找存在的问题，专题研究部署当前及今后一段时期全县安全工作，从本质上提升安全发展水平，为全县经济社会发展营造良好的安全稳定环境。

一、深刻剖析，强化认识，增强抓好安全监管工

作的紧迫感和责任感

从统计口径来看，一季度全县安全生产工作运行平稳，各类事故死亡人数均有一定幅度的下降，总体形势是好的。但是我们也要清醒地看到，3月20日，巷口镇三坪村张家沟组村民史安超驾驶自己的无号牌时风三轮车（车上先后违法搭载冯小芳、史永梅等9人），行至武隆县巷口镇三坪村在建社道冒水沟路段，车辆发生翻覆，造成4人死亡，6人轻重伤。3月21日，彭德权驾驶牌号为渝g07506的大客车从沙子沱前往涪陵，行至鸭沙路六门子处，由于方向机刷把齿镙丝脱落，造成方向失控，车辆滑于公路临岩路沿停住。虽然没有造成人员死亡，但当时车上共载客19人（含驾驶员），路外就是150米高的陡坡，若不是驾驶员处理及时，后果不堪设想。

认真分析“3?20”事故原因。从客观来看：道路交通发展现状与人们日益增长的物质文化需求不成比例，道路建设滞后与人们要求安全、方便、快捷出行矛盾日益突出。道路交通条件发展不平衡，尤其是一些偏远的乡镇，无合法、安全的客运车辆。人们出行只能乘坐拼装车、报废车，加上乡村道路山高路陡，弯急岩险，道路凹凸，无标志标线，无防护设施，险象环生。从主观来看：一是交通参与者交通安全意识淡薄，人民群众的道路安全意识极度差。明知是无牌、无证、报废车，毫无安全系数可言，他们偏偏还要去坐，有时甚至强烈抵触管理人员。二是路面监管失控。有关单位深入基层不够，切实履行自身职责有差距，未能及时发现该无牌无证车辆上路行驶，未能及时查处违法驾驶和违法载人行为。从“3?21”未遂事故分析来看，客运车辆的日常保养和三检制度走过场，带病出车的现象较为严重。这两起事故的发生，影响十分恶劣，损失特别惨重，教训十分深刻，为我县安全生产工作敲响了警钟，引起了县委、县政府领导的高度重视。对上述两起事故，将在详尽调查的基础上，严肃追究相关单位和人员责任，涉嫌犯罪的坚决追究其刑事责任。对此，各级各部门务必要保持头脑清醒，做到居安思危，常抓不懈，不能有丝毫的麻痹大意。

认真分析我县的安全生产状况，我认为主要存在四个方面的问题和不足。一是领导重视不够，上级政策落实不到位。许多单位未按照县委〔〕39号文件精神配足专职安监人员，就是仅有的一两个安监人员和协管人员也经常挪作他用。市政府和县政府花大量财力为各乡镇配备的安全监察执法车辆，许多安监办都反映执法车辆得不到保证，甚至还有人就此事情举报到市安监局。二是监管出现空档，造成公路上摩托车、客运车超载，农用车载人，水上“三无”船舶、渔船、自用船非法载客，农村用电无人监管等安全隐患突出。这里且不说检查全覆盖，就问一问在坐的各位领导，有多少同志按时完成了《武隆县遏制较大安全责任事故的规定》中要求的最低检查次数。三是隐患治理未落实。全县存在重排查轻治理的现象。从查的情况来看，年初县政府挂牌整治的8处重大安全隐患至今仍未启动整治。四是企业主体责任不明确，违法违规现象严重。部分企业负责人有一种虚无主义思想，片面强调客观因素，认为安全工作防不胜防，靠的是运气，舍不得投入，不能正确处理安全与效益的关系，内部管理机构不健全，违章违规冒险组织生产。五是安全宣传教育力度不够，宣传工作浮于面上，向基层延伸不够，群众安全意识淡薄，防灾、识灾、抗灾能力较差。

同志们，安全生产事关人民群众切身利益，更是我县今年实现经济社会跨越发展的前提和基础，责任重于泰山。各级各部门一定要深刻汲取我县“3.20”交通事故和近来全国全市发生的重特大事故的教训，坚持科学发展观为指导，认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，充分认识安全生产监管工作的重要性，增强责任感、使命感和紧迫感。务必把安全生产工作摆上重要位置，作为当前工作的首要任务和中心环节，以“基层基础突破年”为主线，抓住道路交通、矿山、建筑三大监管重点，力争在提升政府安全监管能力、落实企业安全主体责任、提高高危企业安全管理水平、安全社区创建、创新安全监管方法等方面取得突破，下大决心，花大气力，集中一切能够集中的人力、物力和财力，采取一切可以采用的办法措施，全面完成市政府下达的安全生产重点目标任务和启动旅游安全示范县创建两项任务。

二、突出重点，强化措施，切实做好二季度安全生产工作

当前，天气逐渐转暖，旅游开始转入旺季，出游规模大、游客多、交通流量大。气温升高，容易造成危险化学品的挥发泄露。五月之后，全县将进入汛期，矿山洪灾和顶板事故、尾矿库垮坝、建筑坍塌、道路交通和水上

交通事故等安全隐患骤然增多。同时，全县四小企业关闭整合正处于攻坚阶段，安全生产压力增大。各乡镇、各部门要针对这些季节性特点，要充分考虑到，未雨绸缪，及早动手，做好防范工作。

（一）严管重罚，坚决遏制交通事故多发势头

1至3月，全县就发生各类道路交通事故287起，死亡13人，伤45人。各部门、各乡镇务必引起高度重视，深刻

汲取“3?20”事故教训，集中公安交警、交委、农委、海事、运管、乡镇派出所、乡镇交安办等执法力量，统一开(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）展为期2个月的道路、水路安全专项执法行动，坚决遏制交通事故多发势头。

一是责任到人，严防死守。以客运企业、客运车辆、客运驾驶员、渡口码头、渡船和自用船舶为重点监管对象，特别是对超长客运车辆、旅游车辆和新驾驶员要作为重中之重予以严管。紧紧抓住车船主、驾驶员两个重点，全面落实监管责任。继续按照春节期间“一盯一”要求，细化客运车站、客运车（船）和驾驶员的源头监管责任，落实到每个人头，不留死角。

二是严把资质关。要对大、中型客车和重、中型货车档案进行一次清理、检查，重点检查制动、转向、轮胎等重点部位，进一步完善“谁检验、谁负责、谁签字、谁负责”的责任制。要对营运车辆驾驶员的从业资格进行一次全面审核，严把营运驾驶员从业资格证书的发放和审验关，未取得营运从业资格的驾驶员不得驾驶大型客、货营运车辆，有不良驾驶记录的人员、虽有驾驶证但从业资格不够的人员一律不得从事客、货营运。要认真清理整顿挂靠经营的客运车辆和驾驶员，对客运企业的挂靠情况逐一核查登记，认真排查整改各种事故隐患，对不具备从事客运资格的车辆和驾驶员，要坚决清理出客运市场。按照“运管条例”严格查处自用车非法营运现象，加大对“黑车”、“摩的”的严查重处。

三是集中整治道路交通事故多发点段和事故隐患路段，改善道路安全状况。各乡镇和有关单位组织人力对全县通客线路进行一次拉网式排查，于4月20日前，将排查情况由县公安交警大队统一整理上报县政府。按照国省道、县道由交委负责，其余线路由所在乡镇负责的原则，细化到人进行整改。要定期或不定期的对排查出的黑点路段进行回访，对整治情况进行登记备案，并及时报告情况。对事故多发点段加强综合整治，加快进行工程改造和增设安全设施和警示标志。对重点危险路段要制定具体的巡查方案，增加警力，加强巡逻控制。要按照国家有关标准设置公路标志、标线，对穿过城镇、农村集市的公路要增设物理隔离设施，划分人行横道、行车减速带；在急转弯处要设立分道线或分道设施；新建、改建和扩建道路时安全设施要同步到位。

四是合理安排，确保运力有效调配。各风景名胜区要按照接待容量合理安排游览活动，切实控制好高峰时段游人总量。交通部门要根据客流量合理调整车次、船期；积极推广联片经营模式和组织“赶场车”、“学生车”、农村“红白喜事车”等措施，解决运力与运量之间的矛盾。

五是严格执法，严肃查处违法行为。严守“三门”，在主干道上设置固定安全检查站，实行交警、交通联合执法。国省县道路实行“领导包路、民警包车”、“白天见警察、晚上见警灯”，24小时监控。乡镇派出所和乡镇交安办要实行“领导包路、责任人包车”，“白天全程监管、晚上重点监控”，重点查处超载、超速、疲劳驾驶和非法载客等严重违法行为。对各类违法行为要坚决实行“零容忍”、“下重锤”，坚决做到违法行为不消除不放过，违法行为不处罚不放过。水上交通要加大对重点航段的巡航检查，落实每一个渡口码头和客渡船“一对一”监管责任，重点查处超载和农用自用船、渔船非法载客等违法行为。

（二）强化监管，确保其它重点行业和领域的生产安全

旅游安全：要切实加强对游船、轮渡、缆车、索道等游客运载工具及带有危险性的攀岩、速滑、探险、漂流、射击等旅游项目和大型游艺机等设备的安全检查，加强日常抽查、维护和管理，对达不到安全要求的设施设备要立即整改，整改不合格的一律停止运营使用。各类风景名胜区、游乐场所的管理部门要按照接待容量，合理安排游览活动，切实控制好高峰时段游人总量，按照应急预案合理疏导游客，严防拥堵、踩踏等突发事件的发生。

矿山安全：要按照市政府刚刚召开的煤矿安全工作紧急会议精神，进一步落实瓦斯治理的各项措施，抓好煤矿水害防治和顶板事故防范工作。要全面排查整改煤矿各类事故隐患，坚决杜绝超能力、超强度、超定员生产。同时要制定事故应急处置预案，补充、储备防排水设备和物资，切实做到领导、组织、队伍、预案和物料“五落实”，防止发生淹井、透水、垮坝、崩塌、道路及通讯电力中断等突发性灾害。非煤矿山要关闭各类非法的和不具备安全生产条件的矿山，做好资源整合工作，打击超层越界开采的行为。要深入细致排查整改各类事故隐患，采取有效措施，加强源头管理。要落实安全措施，加强重点防控，防止透水淹井、尾矿库垮坝、弃土场坍塌及炮烟中毒等事故的发生。

危化品安全：要以防范液氯、液氨、石油液化气等泄漏事故和危险化学品运输事故为重点加强安全监管。要继续抓好“五整顿、两关闭”工作，依法取缔各类非法经营的企业和销售网点，严防危险化学品泄漏和爆炸事故的发生。要加强对民爆器材和烟花爆竹生产、储存、运输、销售等环节的安全管理，坚决打击、取缔非法生产、销售、运输民爆器材和烟花爆竹行为，坚决纠正违规生产的现象。

消防安全：消防部门要会同有关部门加强对车站、码头、商场、歌舞厅、宾馆饭店、网吧等人员密集场所的消防安全检查，确保疏散通道、安全出口畅通，保证消防设施完好有效。教育、卫生等部门要会同相关部门搞好学校、医院等场所的消防安全检查，及时发现和消除事故隐患。

建设安全：要重点加强对建筑施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械的监督检查，严格落实特种作业人员持证上岗的规定，把防深基坑垮塌、塌陷、边坡崩塌、高处坠落、滑坡和泥石流等作为监控重点，切实加强对施工人员的安全教育和管理，加强施工现场的安全管理。对现场管理秩序混乱、问题突出，隐患严重的施工工地要停工整顿处以重罚，要经有关部门验收合格后方可恢复施工。

食品药品安全：要切实加强对农产品生产加工、食品生产加工以及食品批发、公共餐饮场所和单位内部食堂等场所的安全卫生管理措施，特别是加强对各旅游景区、县城、江口、仙女镇等重点地区的星级宾馆、饭店、酒店的食品卫生进行过细的检查，对做好这一阶段食品卫生要提出严格要求，星级宾馆、饭店、酒店一律不得食用野生食品，厨房、餐厅卫生达不到条件的，要责令限期整改，防范中毒投毒事件的发生。

中小学危房安全：县教委要加大对危房改造工程实施情况的监督检查力度。各责任部门和乡镇政府加强对中小学危房改造工程的监管。各学校要特别注意原b、c类危房和受雨水侵蚀新产生的危房隐患，区别不同情况，采取有效措施，该维修加固的要及时维修加固。各校要尽可能在汛期到来之前完成维修加固任务，以确保校舍安全度汛。已转为d类危房的，要坚决封闭停用，同时要保证正常教学秩序。地势低洼易被洪水淹没的学校，学生上学往返途径的河道、桥梁等地方，要进行全面安全检查，对发现的问题和隐患及时进行整改，并认真制定好应急预案。

森林防火安全：天干物燥，各乡镇、林业部门要做好森林防火工作。清明节即将来临，群众扫墓活动增加，野外火源管理难度加大，森林火灾隐患明显增加。各乡镇、各部门要深刻汲取近期几起较大事故的教训，要以铁的手腕、铁的面孔、铁的纪律做好清明时节的安全稳定工作，确保清明节期间不发生安全生产事故。各乡镇和有关部门要广泛深入开展防火宣传教育，积极引导和积极倡导群众文明祭祀，用植树、献花等有益生态环境保护的文明方式祭奠；加强对墓区、殡葬等地清明节期间人流的监控，重点加强野外火源的管理和防范；严禁在林区抽烟、烧香烛、烧纸钱、燃放鞭炮；对重点坟区和山边火口切实加强监管。林业部门要加强森林防火监测，加强值班调度，确保信息畅通，及时处置森林火情报告；对重要林区要布设阻火隔离带，森林防火队伍保持临战状态。

地灾和防汛安全：各乡镇政府要对每一座水库，特别是病险水库和没有达到安全度汛要求的在建水库、每一个城镇、每一条流域、每一处险工险段要做到行政责任人、技术负责人、24小时值班人员和防汛抗旱应急预案等“四落实”。要将地质灾害危险点的监测和防治任务落实到单位和责任人，属重大隐患的，明确专人对地质灾害点进行监测。在汛前和汛中要加大对滑坡、泥石流、危岩、崩塌等地质灾害隐患点和易发多发区域的监测、巡查密度；特别要抓好汛后监测和巡查工作。各乡镇、县级有关部门应明确专（兼）职工作人员，负责辖区及单位的房屋安全检查，填报，督促整改工作，并做到检查有记录，整改有措施，进度有人跟踪，险情排除有销号，做好档案管理。

同时，我县已进入雷雨季节，各乡镇、各部门、各单位要加强防雷减灾工作，提高易燃易爆、有毒有害场所及高层建筑防雷设施和防雷抗静电设施防御雷电灾害能力，减轻或避免损失，杜绝因防雷设施和防雷防静电设施的设计、施工、验收不符合规范，导致易燃易爆、有毒有害场所及高层建筑雷击起火爆炸、燃烧、人员伤亡等恶性事故发生，切实保护人民生命财产安全。与人民群众生活密切相关的供水、供电、供气等部门和各类生产经营单位要搞好自查，加强内部的安全管理，确保安全运营。

（三）加强基层基础工作，强力推进企业主体责任落实，实现企业本质安全

本质安全靠的是坚实的基层基础和企业主体责任的落实。一是要强化基层，提高政府社会管理和监管能力，做到“强化乡镇级、健全延伸村居级”。去年，我县的安全生产装备是按照中央制定的地市州级的标准来配备，乡镇是按照县一级的标准来配备的。在县级层面，今年是基层基础突破年，如果机构、人员、经费、装备、班子配备等不全面提升就不能适应，就非出问题不可。二是保证投入，打牢基础。安全生产必要的投入很重要，各乡镇要更新投入理念，变事后处理灾害事故的投入为事前预防事故的投入，千方百计增加投入，切实推进基础设施、基础装备、基本经费的保障。三是各乡镇、各部门结合安全标准化建设和安全文化建设，按照市政府3号文件要求，督促企业落实企业主体责任，建立和完善安全生产规章制度，严格各项操作规程，抓好企业内部的安全管理；要加强对职工岗前安全培训、安全生产基础知识和安全意识的普及教育工作，提高企业员工安全生产的自觉性；要督促企业加大安全投入，弥补安全欠帐，改善安全基础设施，增强抗御事故的能力。凡在落实企业主体责任方面有欠帐的，必须按照规定予以限期弥补，否则将采取严厉的经济处罚和行政监管措施，切实扭转“政府监管团团转，企业赚钱一边看”的局面。

（四）加强安全宣传活动，增强全社会安全意识

事故多发的根本原因是人民群众的安全意识淡薄。各乡镇、各部门要紧紧围绕“安全发展，预防为主”这一主题，通过形式多样，内容丰富的安全宣教活动，推动基层安全文化建设，普及安全法律法规和安全知识，宣传推广先进典型和经验，着力强化各级干部和群众的安全责任意识，提高全民的安全素质，推进我县安全生产状况根本好转。今年我县安全生产月将举行安全有奖征文活动、安全文艺进乡镇活动、安全业务知识大比武活动和开展应急救援演练，希望各乡镇、部门通力合作，做好前期宣传准备工作，县电视台、新闻中心要辟出专栏，加强对安全生产领域工作的宣传报道，确保这次“安全生产月”活动深入人心，取得实效。

同志们，我县目前正处在经济、社会加速发展阶段，处在各类事故的“易发期”，安全生产总体稳定、趋于好转的发展态势和依然严峻的现状并存。安全生产任重道远，安全生产工作能够有所作为。我们要进一步坚定信念，坚决防止盲目乐观、麻痹松懈情绪，警示高悬、警钟长鸣，居安思危、言危思进，坚持不懈、扎实工作，推动实现全县安全生产状况的稳定好转。

第五篇：在全县经济形势分析会上的讲话(摘要)

在全县经济形势分析会上的讲话（摘要）

（2010年8月18日）

今年以来，全县经济运行趋好的态势更加明显，工业经济回升提速，招商引资成效明显，农村经济稳步发展，三大需求繁荣活跃，财政金融运行平稳，主要经济指标基本达到序时进度。上半年，全县实现生产总值40.66亿元，增长16.9%，高于全市

1.4个百分点，增幅全市第一。同时也存在着投资总量偏小、工业经济增速减缓、招商引资质量有待提高、结构调整效果不佳等困难和问题。后几个月，我们要围绕年初既定的目标任务，突出抓好以下八项重点工作，确保全县经济平稳较快增长和全年目标任务圆满完成。

第一，确保工业经济较快增长。要突出抓好六个方面：首先要强化工业经济的运行监测，围绕总产值135亿元、增加值45亿元的目标，及时做好任务分解和落实；经常深入企业、真正深入企业，了解情况，加强帮扶指导，解决实际矛盾和问题，保障正常生产需求，实现以月保季，以季保年。二要加快推进工业项目建设，今年已经确定的重点工业项目，新引进的项目，以及其他技改扩建项目，都要加快进度，紧赶工期，特别像迎驾曲酒扩建等重大项目要重点调度，使之早竣工、早投产、早见效。三要加强平台建设，经济开发区要围绕新建3平方公里拓展区的目标，先打通路网，再平整土地，确保每天、每月都有形象进度。省里正在开展开发区扩园升级，各地各有关部门

1要不失时机地抓好开发园区的扩容升级，延伸发展空间。四要加强要素保障，土地和资金是重之中重，没有土地项目就落不了地，各地各部门要因地制宜，按照八种有效途径，千方百计争取土地指标，缓解土地供应压力。融资工作既要加大力度，更要多动脑筋、创新方式，加强对接衔接，努力缓解中小企业贷款困难。五要推进自主创新，要按照国家技术创新工程安徽省试点工作霍山县实施方案的要求，发挥好县级科技创新专项资金的作用，积极申报、争取国家和省级资金支持。六要狠抓节能减排，各地各有关部门要真正重视起来，对照要求查进度、找不足，确保各项措施落到实处，确保全面完成“十一五”万元GDP能耗下降9.35%的目标任务。

第二，全面扩大招商引资成果。一要主动作为积极承接。当前重点要围绕上海南翔、浦东和江浙等地产业转移，规划建设“南翔产业园、温州产业园、光伏产业园、汽摩配产业园”等产业园，深入推动产业链招商。二要全力营造政策扶持。要认真研究国家促进产业发展和皖江城市带承接产业转移示范区、加快皖北发展等政策，进一步研究制定有利于产业升级、产业延伸、产业配套的优惠政策，全力争取国家和省在新能源、新光源等方面的产业扶持政策，努力营造更加有利承接产业转移的政策环境，进一步降低门槛，大力促进我县光伏太阳能、生物质发电、汽摩配、LED新光源等产业扩容增量、壮大做强。当前，重点要做好企业直供电政策前期争取筹备工作，向上全力争取落实。三要强化调度严格考核。各相关部门一定要从严把握考核尺度，真正通过考核，公平公正地体现各单位工作业

绩的优劣，调动方方面面干事创业的积极性。

第三，大力发展农业农村经济。一要加快新农村建设。围绕下符桥圣人山、但家庙大河厂两个市级新农村示范点建设，进一步完善规划，加快新型农民社区建房、产业园区和水、电、路、气等配套设施建设进度，积极稳妥推进土地流转，提高示范效应，同时扎实推进面上“两镇十八村”新农村示范村镇建设。二要发展特色农业。突出茶叶、毛竹、霍山石斛、油茶、百合等特色产业，壮强实力，打造特色品牌。三要抓好现代农业园区建设。扎实开展“大沙埂现代农业示范园提升年”活动，加快推进乡镇特色产业示范园区建设，加快建设一批池塘养殖、观赏游钓等内容丰富的休闲渔业基地。四要抓好防灾减灾工作。坚持把防汛抗旱工作摆在突出位置，立足防大汛、抗大灾，全面落实各项措施，确保主要河道、县城区和病险水库等重点地区、重点部位安全度汛。继续加大森林防火基础建设，确保不发生大的森林火灾。加强动物防疫工作，确保不发生大面积的动物疫情。五要抓好农口企事业单位改制。积极稳妥推进佛子岭渔场、苗圃、蚕种场改制和小水电人事制度改革等工作，确保年内顺利完成。

第四，加快推进城镇建设。一要加快重点工程进度。老干部活动中心要确保于9月初正式交付使用，**公园、高速公路连接线要力争成为“国庆献礼”工程，在“十一”前全面完工，清源池等工程要抓紧进入招投标程序；**大道、**二中桥拓宽、淠源西路、玉带南路、北城河路等市政道路工程要加快进度，尚未开工的要抓紧开工，争取在年内全部竣工。政务新区环保监

测中心、林业要素市场、检察院技侦楼、公安交通消防指挥中心等工程建设要加快步伐，档案馆要尽快建成使用。二要加强协调配合。建设、国土、供电、供水、电信等部门要站在全县发展大局的高度，处理好全局与局部的关系，积极主动地做好本部门的工作，竭尽全力配合支持城镇建设。要积极探索创新工作协调推进机制，简化招投标等办事程序，提高办事效率。三要加大征地拆迁力度。要围绕全年20万平方米的目标，确保全年计划不留缺口。四要盘活存量土地资源。力争完成4000亩土地置换任务，加快体育馆西侧、花园路以东等片区拆迁腾地进度，推进渔场、茶厂、砖瓦厂等国有工矿企业棚户区改造，盘活、用好原三线企业国有资产。五要提高城市管理效能，切实解决当前城市环境中存在的脏、乱、差等突出问题。六要拓展投资融资渠道多渠道筹集建设资金。七要督促房地产开发企业加快开发进度，尽快形成有效固定资产投资。

第五，积极发展旅游三产。一要加快发展旅游业。继续加大旅游业发展三年行动计划实施力度，加快**栈步道改造、**码头等重点旅游项目建设，完善**坝上码头和***前寨停车场等景区配套设施。着力推进***景区创4A工作，尽快启动***、**红色区域中心纪念园、**文庙等景区打捆申报4A工作，推进南岳山庄四星级旅游饭店主体楼加快建设。二要提升商贸流通业。全面实施城市商业网点规划，引导城区商业协调、合理、有序发展。大力推进“家电、汽车摩托车下乡”工作，认真落实“家电以旧换新”政策，稳妥兑付国家补贴资金。全力做好首届中国国际羽绒节霍山参与和举办的各项活动组织筹备，确保我县承担的任务圆满完成。三要推进活力金融体系建设。各金融机构要自觉服务地方经济建设，确保今年贷款投放增量不少于去年。要定期组织银企对接活动，积极推动企业直接融资，尽早落实助保金政策，加快农村商业银行、村镇银行筹建进度，力争其尽早批准开业。

第六，千方百计做好项目工作。一要加快在建项目进度。各项目建设单位要进一步强化时间观念，按照“能快则快尽量快”的要求，尽量把时间往前赶，尽量把工期往前排。二要加强前期项目储备。16个项目谋划小组必须进一步加强项目前期论证和可行性研究，自己做不好的，就花钱请名家、专家进行论证，进一步增强项目的科学性、针对性和成功率，保证进入项目库的项目都能经得起论证和挑选。三要抓紧衔接明年项目。积极主动与国家和省有关部门衔接沟通，力争在国家和省投资盘子中争得更大份额。特别是***抽水蓄能电站项目，现在正在请市政府帮助协调，我们要紧盯不放，力争尽快复工建设；**至**铁路项目要全力争取途经**，我们已经派人到省铁路办上班跟班，其它工作丝毫不能松懈，要常跑、常汇报、常对接，尽全力争取。还有省道**线**至**段改造施工、**至**段改造立项、高速公路黄尾连接线，相关部门要经常到省厅汇报争取、到岳西对接推进。

第七，切实保障和改善民生。要确保未开工的工程类项目迅速开工，参保服务类等其它项目加快推进，确保各类项目实施达到序时进度。县民生工程项目主管部门要针对省民生工程考核办法的调整，进一步做好基础档案资料收集整理工作，积

极与上级主管部门联系，主动汇报争取，确保我县民生工程项目实施成效明显，确保全市考核第一、全省先进位次。要加强财源建设，加大财税征缴力度，集中各个方面的人力、物力、财力，千方百计抓好资金保障，确保民生领域重点工程全面完成。要更加注重社会建设，着力办好一批事关人民群众切实利益的实事、好事，尽心竭力让人民群众得到实惠。尤其是计划生育工作，要围绕争先进位的目标，以人见人检、全程服务为主线，进一步加大规范管理力度，加大清理核查力度，加大后进转化力度，确保重返全省先进、全市首位。

第八，持之以恒维护社会和谐稳定。当前维稳任务十分繁重，各级各部门必须把维护稳定当做压倒一切的硬任务，创新维稳工作方法，认真做好风险评估和安全评估，加大矛盾纠纷排查化解力度，继续组织开展领导干部大接访和干部下访活动，积极预防和妥善处置群体性事件，努力从源头上预防和化解社会矛盾。要扎实推进“平安校园”建设，防止重大刑事治安案件发生，全力推进中小学校舍安全工程，确保中小学、幼儿园的师生安全。要切实加强安全生产各项工作，坚决落实企业安全生产主体责任，强化生产过程安全生产监督管理，切实做好重点行业领域隐患排查治理和执法检查工作，真正做到平安生产、安全发展。

在做好上述各项工作的同时，我们还要抓紧抓好“十二五”规划的编制工作。