在全市第四季度安全生产形势分析会上讲话

第一篇：在全市第四季度安全生产形势分析会上讲话

亚布力镇安全生产各项工作实施方案

一、必须保持清醒认识，认真排查全镇各行业安全隐患

今年各相关部门、各村、各企业做了很多实际工作，取得了一定成效，大家在安全生产工作中取得的成绩应予以肯定。但是，我镇年末安全生产工作仍然存在不少突出的问题，有些行业安全问题还比较突出，形势依然严峻。

一是安全生产隐患大量存在。我们虽然消除了一些安全隐患，但仍有不少隐患尚未得到根本治理，出现反复；新的安全隐患还在不断产生，随时可能酿成安全事故。如：部分道路雪后清雪不及时造成路滑问题；农村公路机动车行驶过快问题；农村秸杆未搬出村屯居民区问题；镇区内集贸大厦、时代购物中心、和平商厦路段交通秩序混乱问题；农用车辆违法载客问题；营运车辆乱停、逆停违章问题；个人购臵起重机、铲车等特种机械车辆违法从事生产作业问题；有的企业生产、生活用电不规范问题；一些销售网点非法超量贮存烟花爆竹问题；工商贸领域无证违法生产经营“久打不死”问题；企业发生安全生产事故瞒报、谎报问题；各乡镇的综合商场不同程度存在安全隐患问题；人流较大的路段有油炸类摊床和易燃易爆类摊床等等。

二是安全生产基础工作仍然薄弱。当前我镇安全生产基层基础还比较薄弱，取得的成绩还不十分稳固，一些问题还比较突出。一是政府及部门安全监管有待进一步加强，安全监管职责、措施还需进一步落实。少数部门和村对安全生产重视程度不够，还没有真去抓安全生产工作，部分监管人员心存侥幸，工作不靠实；对于监管中发现的隐

1患，有的不果敢下达整改指令，有的不及时进行复查，导致同一隐患反复长期存在；特别是对非法生产经营打击欠力度，部门联合执法机制不健全，联动、联管、联防效能没能呈现。二是企业落实安全生产主体责任还不到位。一些企业没有把安全生产真正当回事，少数生产经营单位特别是部分高危行业安全投入不足，从业人员安全意识不强，管理人员安全管理水平不高；安全生产工作没人管、没人干，伤亡事故时有发生。对这些问题，如果不引起高度重视并及时采取措施加以整改和解决，就难以实现安全生产形势的长期稳定好转。

上述问题，务必要引起各各部门、各村主要领导的高度重视，并采取措施尽快解决。

二、突出整治重点，抓好安全工作

（一）进一步强化矿山安全监管。做好对冬季继续生产采石场及停产的石场、砖厂的日常监管，防止留守人员及外来人员在此期间发生意外事故。

（二）切实做好交通运输安全工作。公安、交通、农机等有关部门和各村要通力协作，严厉查处拖拉机、低速载货车和三轮车违法载人和无证驾驶、无牌无证上路行驶等违法行为。要重点整治好校园门前、客运站路段、集贸大厦至和平商厦路段的交通秩序，确保学生、行人、车辆安全。交通运输部门加强对司乘人员的安全教育，严防各类违章驾驶行为。交通运输部门要根据客流量，合理安排车次，确保旅客出行安全。加强对乘客携带物品的安全检查，坚决防止将易燃、易爆、剧毒等危险物品带上车。镇中学、教育中心、交警中队、公安

分局、农机监理站及各村要按照《哈尔滨市安全生产委员会下发的接送学生车隐患问题大排查大治理紧急工作方案》的要求，不折不扣地抓好落实。以人、车、路为重点环节，加强对驾驶员进行安全教育，集中开展一次面向中小学生和家长的交通安全教育；对接送学生的车辆加强监测，确保车辆状况良好，可以考虑对接送学生的车辆悬挂或粘贴统一标识；所有社会车辆遇到接送学生的车辆要主动避让，逐步形成全社会关注学生安全的良好氛围。

（三）加强公众人员密集场所安全监管。对年末和明年“两节”期间举办的各类大型人员聚集活动，公安分局、城管办要严格审批把关，坚持安全“一票否决”制度，防止群死群伤事故发生。要加强对车站、商场、市场、宾馆、饭店、网吧、医院、学校等人员密集场所和重点消防场所的安全检查和整治，对不具备安全生产条件的各类人员密集场所要坚决停产停业整改。

（四）认真做好易燃易爆和危险品安全管理。四季度是烟花爆竹生产销售旺季，有关部门和乡镇政府要加大对非法生产、非法销售、非法运输烟花爆竹的打击力度。公安、城管、城建及社区居民委员会要通力做好我镇今年烟花爆竹销售期的安全监管工作。特别要警惕家庭小作坊非法隐蔽生产烟花爆竹行为，一经发现，及时报告，坚决取缔。公安分局要严格把好民爆物品的审批关，对没有取得安全生产许可证或已经被监管部门责令停产整顿的非煤矿山企业不得准予爆破用品许可，尤其是对冬季继续生产的企业不得超量许可爆破用品，要规范运输、保管、发放、使用、存封行为。有关部门要加大危化品整治

力度，集中对其生产、储存、经营、运输、使用和废弃处臵等环节开展安全监管。

（五）加强建筑施工、特种设备及其他行业和领域的安全检查。城建部门要加强对建筑施工现场停工后的安全管理和监督检查，对现场管理混乱、隐患严重的工地责令整顿；加强对液化气钢瓶的监管，杜绝西安市“11.14”液化气钢瓶泄漏爆炸同类事故的发生。质监部门要加强对在用的各类特种设备的安全防范措施的监督检查，确保特种设备的运营安全。要全面加强对食品、药品等行业和领域的监督检查，及时发现和消除隐患。

（六）加强农村防火防盗安全知识宣传，切实强化防火防盗预防工作。落实防范措施，有效防止火灾。责令并督促各村、社区成立联防小组，加强夜间巡逻，并配合大力宣传，使群众提高防范意识，农村秸杆应搬出村屯居民区，尽力杜绝火灾和盗窃事故发生，减少村民的财产损失。此外，其他与人民群众密切相关的供水、供电、供气等部门也要加强监督检查、检修和维护等工作。

三、必须坚决落实责任，合力做好全镇安全生产监管工作

各部门各村一定要认真吸取各类事故血的教训，正视问题，强化责任，严明纪律，务必把安全监管的各项措施落到实处。

（一）必须加强领导，落实工作责任。各单位各村对安全生产工作在任何时候、任何情况下都不能有丝毫的麻痹大意和侥幸心理，而是始终要有“如履薄冰，如临深渊”的责任感。落实安全生产责任，首先要强化主体责任。搞好安全生产，主体在单位，重点在法人，关

键是落实责任。各单位各村行政主要领导是安全生产的第一责任人，要切实履行安全生产第一责任人的职责，必须亲自抓，负总责；分管负责人要具体抓，要走出办公室，亲自上公路、进企业、入校园、走基层，到一线，查薄弱、找隐患、抓整改，真正把工作安排到位，各项措施落实到位；其他领导班子成员，也要按照“一岗双责”的要求，抓好分管领域的安全生产工作，全方位地落实安全生产责任制。

（二）必须密切配合，形成整体合力。安全工作是持久战、整体战、协同战，必须通力合作。镇政府要充分发挥综合协调职能，工作上要超前安排，科学调度；各个负有安全生产监管职责的部门，要切实履行职责，并搞好部门协作;各单位各村要各司其职，积极参与和支持安全生产工作。一是搞好各部门之间的联合执法检查，一个部门无法解决的问题。二是工商行政管理部门要密切配合好各行政执法部门的工作。对我镇内的生产经营单位进行一次彻底的清理，一经发现应该取得安全生产方面前臵条件而没有取得且已经颁发了登记注册许可的企业执照予以注销。在今后的企业登记注册工作中，凡没有取得安全生产方面前臵条件的坚决不予许可。三是电力供应部门要配合落实好对关闭和停业整顿企业的停止供电工作。电力供应部门在接到镇政府对严重违法生产企业关闭、停产的指令后，必须停止电力供应。电力供应部门与企业签订的电力合同必须以企业守法生产经营为前提。对未经批准、擅自给违法生产企业恢复供电的行为和责任人，将给予严肃处理。这是省和哈市政府在“打非”专项整治工作中的明确要求。

（三）必须转变作风，严格责任追究。要切实纠正“工作作风不扎实、数据信息不真实、安全措施不落实”的不正常现象，坚决做到政令畅通、令行禁止。对那些不认真履行职责、对有关安全生产指令拖延不办甚至拒不执行的，要依照法纪严肃处理。对有法不依、有章不循、纪律松弛、疏于监管、忽视安全而发生的责任事故，要严肃查处；特别是对有案不报，故意隐瞒案情的，要依法从快调查，从重处罚，从严整治，绝不姑息迁就。

近日省政府下发了《黑龙江省瞒报谎报生产安全事故责任追究办法》，有关部门要严格执行。安全生产事故必须按照国务院493号令的规定及时上报，事故责任单位必须在1小时内上报行业主管部门或乡镇政府，行业主管部门或乡镇政府必须在第一时间内上报市安委办，安委办必须在第一时间内上报给市政府。按照《哈尔滨市生产安全事故调查组工作规则》，我市发生的瞒报、谎报安全生产事故一律由市政府或市政府授权的安全监督管理部门牵头调查处理。对于违反《黑龙江省瞒报谎报生产安全事故责任追究办法》规定的行为及责任人，将严肃处理。

同志们，今年的安全生产工作任务繁重、责任重大。我们一定要在党委、政府的正确领导下，振奋精神，坚定信心，齐心协力，扎实工作，全力做好安全生产各项工作，切实维护好人民群众生命财产安全，为确保全年安全生产工作圆满收尾，确保明年安全工作有一个良好开局，为建设平安和谐亚布力做出积极的贡献！

谢谢大家！

第二篇：全市安全生产形势分析会上的讲话

全市安全生产形势分析会上的讲话

为了深入贯彻落实省政府《关于进一步加强安全生产工作的通知》精神，总结回顾上半年全市安全生产工作情况，分析当前安全生产面临的形势，研究部署下半年安全生产工作任务，推动我市安全生产形势进一步稳定好转，努力实现“全年各类事故起数、死亡人数和直接经济损失零增长并力争有所下降”的目标。刚

才，黄岩区政府、仙居县政府、市公安局、市海洋与渔业局和市旅游局分别作了交流。

下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩，上半年全市安全生产形势基本稳定

今年以来，全市各级、各部门认真贯彻落实市委、市政府提出的建设“两个社会”、打造“平安台州”的要求，按照全市安全生产工作会议的统一部署，采取了一系列有效措施，安全生产工作取得了阶段性的成效。1-6月份，全市共发生各类事故2825起，死亡421人，受伤2274人，直接经济损失1679.3万元，同比分别下降16.5、2.5、13.8和53.9。一次死亡3人以上重大事故6起，死亡21人，分别下降14.3和52.3。总结上半年的工作，主要采取了五方面的措施。

一是进一步落实了安全生产责任制，完善了责任制考核制度。在回顾总结去年安全生产责任制运行情况的基础上，根据今年安全生产工作重点，细化考核内容，并对各类事故起数、死亡人数、直接经济损失数三项指标实行“双控”考核。层层落实了安全生产责任制。市政府在与9个县（市、区）及台州经济开发区签订责任书的同时，还与29个相关单位签订责任书。各级政府、各相关单位和部门也层层签订了责任书，把安全生产责任落实到乡镇、村（居）、企业、车间、班组，形成了纵向到底、横向到边的责任制考核体系。严格执行安全生产警示制度。进一步强化了“安全生产警示制度”、“道路交通告诫和问责制度”和“安全生产一票否决制度”（上半年，市安委会分别对黄岩区、路桥区、天台县发出警示告知），临海、温岭、路桥、天台等县（市、区）也相继出台了安全生产警示制度。探索创新了基层责任制考核管理办法。各地在工作实践中，结合当地实际，探索性地创新了考核办法，进一步将安全生产责任落实到人。如椒江区、路桥区推行驻村干部“捆绑式”安全生产责任制，强化了驻村干部的安全生产责任；温岭市横峰街道出台了《横峰街道机关安全生产责任考核细则》，明确了各线、各部门、联系村街道领导及干部的责任。

二是全面部署开展了安全生产专项整治，重大事故隐患不断得到整改。市政府部署开展了道路交通安全、海上运输和捕捞作业安全、危险化学品生产经营储存及运输安全、船舶修造行业安全、“三合一”企业和“多合一”建筑消防安全以及渡口渡船安全等六项专项整治。市委书记办公会议还专题听取了“三合一”企业和“多合一”建筑消防专项整治工作汇报，并对专项整治工作作出指示。市安监、公安消防、交通、经委等部门对全市道路交通事故多发点段、重大火灾单位以及工矿企业进行排摸，确定并公布了

20家工矿企业、19处道路交通多发点段和19家重大火灾隐患单位为市级重大事故隐患整改单位，列为今年隐患整改的重点工作。其中3家工矿企业、2家重大火灾隐患单位和17处道路交通事故多发点被列入省级重大事故隐患整改单位。各地、各部门对公布的重大隐患整改单位进行了分析，研究整改方案，落实整改措施。各县（市、区）根据当地的产业结构特点，分别又开展了建筑业安全、特种设备、工业企业用电安全、市场商场消防安全、矿山、木制工艺品等专项整治，都取得了明显的成效。

三是加大了执法力度，严肃查处各类事故。积极做好安全生产法律法规执法自查工作。配合省、市人大执法检查工作，在全市范围内开展了安全生产法律法规执法情况的自查工作。6月中、下旬，结合“安全生产月”活动，由市政府6位副市长带队赴各地检查安全生产，同时，还启动了“安全生产台州行”新闻采访活动。各级、各部门也广泛开展安全生产大检查，据统计，全市共组织检查组2273个，出动检查人员22981人（次），检查企业29601家，发现隐患6173处，已整改5122处。通过检查，进一步摸清了全市安全生产监管的底子，掌握了当前安全生产工作的重点和难点。严肃查处各类事故。全市各级进一步加大对安全生产事故的查处力度，按照“四不放过”原则，对诸永高速台州段大陈2号桥“3?4”事故及瞒报情况、浙江四方化工厂（黄岩）“6?9”中毒事故、仙居湫山乡溪下线至长溪康庄工程“6?10”岩石崩塌事故、仙居永安溪“6?19”漂流旅游安全事故等，进行了严肃查处，依法追究了企业及相关责任人责任。各县（市、区）在加大执法监察力度的同时，积极探索创新，构建安全生产执法工作新机制。如临海市将对个人处以50元以下、对生产经营单位处以1000元以下罚款的行政处罚委托乡镇监察中队处理；温岭市将原来由监察大队履行的复查权、立案调

第三篇：第四季度安全生产形势分析会

关于我市第四季度安全生产形势汇报

市安委办主任、安监局局长：陈永胜

（2010年12月2日）

为了深入贯彻落实国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神，继续强化监管监察执法，强力推进‚打非‛专项行动，强化企业安全生产主体责任，切实抓好重点行业领域的安全整治和隐患排查治理，扭转我市安全生产严峻形势和被动局面，今天我们召开全市第四季度安全生产形势分析会，目的是总结前一阶段全市安全生产工作情况，分析当前安全生产面临的形势，研究部署下一阶段安全生产工作任务，毫不放松地抓实抓好今年后几个月的安全生产工作，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，切实维护人民群众生命财产安全，努力促进全市安全生产形势的持续稳定好转。

一、全市安全生产工作控制指标完成情况

2010年1—11月份我市累计发生各类事故共632起，死亡166人，同比事故起数增加9起，增长1.44%；死亡增加21人，增长14.48%。全市发生3—9人较大事故10起，死亡34人（道路交通发生较大事故7起，死亡24人；工矿商贸发生较大事故3起，死亡10人），建筑业发生10人以上重大事故1起，死亡10人（卓资县旗下营碌碡坪铁路施工隧道坍塌事故）。

全市各行业事故情况：

工矿商贸企业1—11月份工矿商贸企业累计发生事故29起，死亡41人（发生一次死亡3—9人较大事故3起，死亡10人）。

道路交通1—11月份道路交通累计发生事故176起，死亡124人（发生一次死亡3—9人事故7起，死亡24人）。

消防火灾1—11月份消防火灾累计发生事故427起，死亡1人。

重特大事故情况1—11月份全市发生3—9人较大事故10起，死亡34人（道路交通发生较大事故7起，死亡24人；工矿商贸发生较大事故3起，死亡10人），建筑业发生10人以上重大事故1起，死亡10人（卓资县旗下营碌碡坪铁路施工隧道坍塌事故）。

二、我市安全生产形势分析

截至目前，我市今年共发生工矿商贸事故29起分别是： 2010年 1 月5日商都县远华化工冶金有限责任公司电极断裂引起的喷炉事故造成1人死亡、1人重伤、3人轻伤。2010年3月7日丰镇南山铁合金有限责任公司硅锰炉发生翻渣事故造成2人重伤、4人轻伤。

2010年3月19日卓资县旗下营碌碡坪铁路施工隧道坍塌事故造成10人死亡。2010年3月27日乌盟白乃庙铜业有限责任公司 1人死亡从天井爬梯去作业面检查炮烟时，从天井梯子上摔下。

2010年4月8日前旗非法企业无名称挖掘机在开采作业时采场顶部发生坍塌，将挖掘机驾驶室的操作员砸死。1人死亡

2010年 4 月17日丰镇丰宇铁合金有限公司5月10接丰镇市安监局报告因出现塌料喷火，导致4人灼伤，1人死亡、3人受伤。

2010年4月28 日察右中旗祥泰化工有限公司拆除检修完毕的二号炉钢架，滑落跌在变压器平台上摔死1人。

2010年5月1日乌盟察右前旗国峰矿业有限公司修理汽车平衡支架时，车辆发生侧翻，将顾福亮当场砸死造成1人死亡。

2010年 5月3日察右前旗福鑫冶金化工有限公司因机器故障无法刹车，造成滑坡，将正在施工的人员庞世林撞压，造成1人死亡。

2010年 5月 4 日内蒙古同旺化工有限责任公司1名工人在修理彩钢焊龙骨架时，从高空坠落受重伤，因伤势严重，在去往大同途中伤者死亡。

2010年5月7日商都县诚信白灰厂机械伤害致使 1死亡。

2010年5月21日丰镇市四城洼村私人维修门市部焊工

人魏忠富在焊接污水罐时，罐体爆炸造成1人重伤。

2010年 6月16日化德县北辰冶金化工有限公司1人死亡化德县北辰冶金化工有限责任公司富锰渣冶炼炉发生一起高处坠落事故。

2010年6月22日卓资县盛华化工有限责任公司塌料产生气体，气体外泄造成1人重伤、2人轻伤。

2010年7月1日丰镇市晋发铁合金有限责任公司安装水冲渣管道时，在作业时掉入水冲渣池内造成1人死亡。

2010年7月5日四子王旗和平路拆迁改造工程中，在挖排水沟时发生塌方事故，造成3人死亡。

2010年 7月7日察右前旗厚旺银矿有限责任公司爆破工邱洪玖上道正在掘进的天井处理盲炮时，因炮烟中毒窒息死亡1人。

2010年7月23日化德县天成铁合金有限责任公司1名杂工在作业时，不慎被在焊接‘上料斜桥’翻转时砸成重任，经化德县医院抢救无效死亡。

2010年7月27日察右前旗福鑫公司 2人死亡、1人重伤、4人轻伤察右前旗福鑫公司发生一起喷炉事故。

2010年7月28日凉城县华龙石材厂经人举报为坍塌事故造成4人死亡。

2010年 7 月30日丰镇市国安铁合金有限公司因酸洗泵线路漏电，造成1人死亡。2010年 8月9日商都县硅鑫化工有限责任公司二号炉发生喷炉事故，造成3人死亡、2人烧伤的事故。

2010年8月 11日化德县天成铁合金有限责任公司操作过程中，炉眼内喷出的气体将该厂三名工人灼伤。

2010年8月 16日化德县泰和建材有限责任公司因搅拌机操作工启动了搅拌机，搅拌机罐体转动造成1人死亡。

2010年9月15日丰镇富邦医院热力加化站汽吊作业时，吊钩因钢丝绳断跌落将正在工作的工人。

2010年10月4日察右前旗前亿砖厂砖车与拉土坯子车相撞，造成1人死亡。

2010年10月13日乌兰察布市富元建筑安装工程公司卓资山分公司工地三轮车发生溜车，造成1人死亡。2010年10月25日四子王旗内蒙煤阳地质局153地质队机台工在白乃庙区拆塔过程中挑杆坠落砸伤致死，造成1人死亡。

2010年11月11日察右后旗银帝矿业有限责任公司一进料工坠入料仓，被料掩埋，经抢救无效死亡。

从发生事故的地区来看：

察右前旗发生工矿商贸事故6起，共死亡7人。察右中旗发生工矿商贸事故1起，共死亡1人。特别要指出的一家企业，察右中旗兰峰磊峰企业半年内发生多达十一起的生产安全事故，虽无人员死亡，但都达到致人伤残的程度，企业累计亏损高达3000多万元(这11起事故不在统计范围)。察右后旗发生1起工矿商贸事故，死亡1人。商都县发生工矿商贸事故3起，共死亡5人。化德县发生工矿商贸事故4起，共死亡3人。兴和县工矿商贸零事故。卓资县发生工矿商贸事故3起，共死亡11人。丰镇市发生工矿商贸事故7起，共死亡4人。四子王旗发生工矿商贸事故3起，共死亡5人。凉城县发生工矿商贸事故1起，共死亡4人。集宁区、察哈尔工业园区都未发生事故情况。

造成事故的主要原因：

一是非法、违法生产导致事故多发。

今年的第三季度，市政府在发生事故的旗县先后召开了三次事故现场会，一次是8月3日在察右前旗召开了《全市高载能及危化生产企业安全生产事故分析现场会》。以察右前旗福鑫冶金化工有限公司 ‚7.27‛ 喷炉事故为典型教材，通过总结和认真汲取这次事故血的经验教训，来警示和提高预防安全生产事故的能力；两次是9月3日和9月6日，在凉城县和商都县召开全市前、后山地区安全生产工作现场会，以凉城县永兴镇‚7〃28‛矿山事故和商都县硅鑫化工有限公司‚8〃9‛喷炉事故为典型教材，总结了今年以来我市部分行业和领域安全生产事故的经验教训，分析了当前全市安全生产工作面临的形势，研究部署了遏制和防范安全生产事故的具体措施。近年来由于电石生产企业效益逐年下降，许多生产电石的矿热炉没有履行任何手续就改为生产镍铁、硅锰等合金炉，存在严重的安全隐患，也是造成前一阶段企业事故频发的主要原因。

这些事故的发生，这些血的教训大多都是由于非法、违法生产导致的。

二是企业安全管理不规范，职工安全培训不到位。今年非煤矿山发生的死亡事故中，违章指挥违规作业死亡6人，占总数的75%。从中可以看出，安全管理制度缺失，安全管理人员缺乏，企业安全管理不规范。有的虽然建立了安全生产管理制度和规程，也进行了标准化建设，但是没有严格执行，制度和规程形同虚设，没有起到约束作用；另一方面从事矿山作业的职工绝大部分是农民工自身素质较低，缺乏矿山作业技能和经验，不懂安全作业常识，有的未经培训就上岗作业，安全意识淡薄，造成违章违规作业现象屡禁不止，低级错误导致的死亡事故居高不下。

三是我市总体产业结构层次较低。如非煤矿山全市取得安全生产许可证的采矿企业中80%以上是采石企业。小、散、乱、差仍然是我市非煤矿山企业现状，产业结构层次较低。

四是企业安全基础薄弱。我市的非煤矿山企业大多是以私营企业为主，这些企业开采方法落后，机械化程度低，提升运输、通风、排水等生产系统也不健全，技术人员、管理人员严重短缺，矿山地质、技术和管理资料不齐全，安全基础很薄弱。投资人和管理者只重视企业效益，忽视了对企业的安全投入。

五是安全监管不到位。我市工矿商贸企业数量多、范围大、分布广，各级工矿商贸安全监管人数明显不足，难以做到经常深入企业检查，监管力量薄弱。特别是由于今年我市境内铁路、公路施工较多，后旗、卓资、兴和、前旗辖区内存在大量非法生产的小型碎石厂，对企业加强监管困难重重，从而造成安全监管难以到位。

从以上分析可以看出，全市安全生产形势依然严峻。

三、突出重点，认真做好第四季度安全生产的各项工作

（一）进一步提高思想认识，认真学习十七届五中全会和国务院《通知》精神。

中共十七届五中全会将‚民生”提到前所未有的高度，在加强安全生产方面就体现出‚以人为本‛、‚以人的生命为本”的精神。认真学习和贯彻五中全会精神，增强忧患意识、风险意识，增强做好安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感。进一步加强安监队伍建设，大力推动各旗县安全监管机构职能和作风的转变，深刻领会五中全会对安全生产工作的新要求,尽职尽责、尽心尽力做好各项工作，确保四季度全国安全生产形势的稳定好转。

各旗县市区政府、各有关单位领导都要高度重视，通过各种形式，认真学习、领会十七届五中全会和国务院《通知》精神，落实领导干部的安全生产一岗双责。要严肃对待、坚决执行《通知》明确的企业领导人员现场带班、重大隐患治理挂牌督办、事故查处挂牌督办三项重要制度，加强监督检查，坚决维护政府安全生产决策部署的执行力和公信力。

（二）继续强力推进安全生产‚打非‛专项行动，真正做到打到实处、见到实效。

各旗县市区安监局一方面要继续突出打击重点行业、重点领域非法违法行为，严格督查本辖区、本行业各类非法违法生产经营建设行为，要出重拳，下狠招，断后路，使非法违法行为没有生存的空间。另一方面，还要强化联合执法，组织相互检查、抽查，加大打击力度。全国范围内的‚打非‛专项行动延长到11月底。我市打非工作从11月份起要以深挖深查、补漏补缺为主，要适时组织开展‚回头看‛活动，保持对非法违法严厉打击的高压态势。

（三）继续抓好非煤矿山安全专项整治工作。结合资源整合和矿业秩序整顿，淘汰并关闭存在严重安全隐患、不具备基本安全条件的落后矿山。做好非煤矿山企业办理安全生产许可延期、变更和‚三同时‛手续，做到严格审查，依法办证，并继续强化对辖区内非煤矿山的安全生产监督执法检查，及时发现事故隐患、整改隐患，打击非法违法生产经营行为。强制推行露天矿山中深孔爆破技术和机械化采装、地下矿山机械通风、矿山大型设施特种设备检测检验工作，对达不到要求的一律进行了停产整顿。对尾矿库进行全面排查摸底，关闭手续不全、不符合安全生产条件的尾矿库。

（四）进一步加强对危险化学品、高载能企业的安全监管工作。

针对今年以来我市大部分电石生产企业转产镍铁等产品，并且大部分企业未按时办理安全许可手续就违规进行建设和试生产，特别是今年发生的几起喷炉事故都是在违规建设和试生产期间发生的。为此，我们一定要按照国务院23号文件和自治区党委8号文件要求，加大对不履行或不按时履行‚三同时‛手续进行建设和试生产企业的处罚力度，严肃追究事故责任者责任，督促企业尽快履行补办相应的安全许可手续。同时，我们要继续督促全市目前仍打算继续生产电石的企业，按照国家发改委70号令的要求，年底前完成改造任务。

针对我市部分旗县市区加油（气）站违规建设，非法经营突出问题，各旗县市区安监局要在年底前开展一次打击加油（气）站非法建设、非法经营专项行动，市局要对重点旗县市区打击违规建设非法经营情况进行督查。

根据国家安监总局、建设部、交通部、国家质检总局联合下发的《关于推广应用HAN阻隔防爆技术的通知》（安监总危化字“2005”101号）和国家安监总局下发的《国家安全监管总局办公厅关于推广应用阻隔防爆技术有关问题的通知》（安监总厅管三函“2009”231号）文件精神，鉴于我市各旗县市区居民区、学校、商场等人员密集区和重点目标逐年增加，使加油（气）站与这些建筑的距离逐年接近，特别是近几年来我市大量增加了运送轻质燃油和液化气的罐装汽车，已对我市城镇居民的生命财产安全构成重大的安全隐患，为了保护人民群众的生命和财产安全，消除重大隐患，杜绝总特大安全生产事故的发生，市局已下发了《关于对全市城镇人员密集区、重点目标周边加油（气）站和成品油罐车进行阻隔防爆技术改造工作的通知》文件，各旗县市区安监局要根据文件精神，结合本地实际加强对阻隔防爆技术改造的推广工作，引导和规范阻隔防爆技术的正确合理应用，严格阻隔防爆技术改造工程的验收条件，提高易燃易爆危险化学品储运设施的本质安全程度。对不愿意进行阻隔防爆技术改造的加油（气）站和成品油罐车要加大宣传力度，督促企业积极采取阻隔防爆技术来消除安全隐患，提高加油(气)站和成品油罐车储存容器的本质安全水平。

（五）抓好烟花爆竹经营企业的安全监管。

各旗县市区一定要认真贯彻落实国家六部委《关于进一步加强烟花爆竹安全监督管理工作的意见》，并针对元旦春节期间是烟花爆竹事故多发高发状况，规范经营环节的安全管理，严格烟花爆竹市场准入，合理布局烟花爆竹的零售网点。切实加强对烟花爆竹批发企业仓库的监督检查，杜绝烟花爆竹批发企业仓储设施和零售网点的超量储存、超范围储存等违法违规行为。并要备案烟花爆竹的流向、储存和运输纪录。

各旗县市区要健全并完善打击非法经营烟花爆竹的工作机制，密切配合，各司其职，严厉打击非法经营烟花爆竹行为，加大对黑炮和不法商贩的查处力度，对查出的非法经营窝点，要依法坚决予以取缔，并追根溯源，斩断非法经营的销售渠道，确保元旦、春节期间人民群众的生命财产安全。

（六）进一步加强协调指导，努力做好综合监管工作。要充分发挥安委会办公室组织职能，做好各成员单位协调配合工作，努力实现行业领域的安全监管。具体包括：

1、道路交通：协调配合公安、交通部门深入落实‚五整顿、三加强‛工作措施，治理超限、超载；实施以排查治理危险路段等为主要内容的安保工程；推进长途客运车辆、危险品运输车辆安装使用GPS或行驶记录仪监控系统；推动创建‚平安畅通县区‛活动，加强农村道路安全监管。

2、消防：支持配合公安消防部门督促对‚三合一‛、‚多合一‛生产经营单位进行排查治理；加大政府挂牌督办的重大消防隐患的整改力度。认真吸取近期上海、福建火灾等事故教训，举一反三，进一步强化工作措施，突出重点，继续抓好当前专项行动和重点单位场所、社会福利机构、易燃易爆场所、中小学校舍火灾隐患排查整治工作，对排查出的火灾隐患，坚决做到依法监督整改，始终保持整治火灾隐患的高压态势，确保取得明显成效；继续排查宾馆、饭店、商场、市场、医院、学校、娱乐场所等人员密集场所，特别要吸取11月29日发生在新疆阿克苏的校园踩踏事件，防止类似事件的再次发生。

3、建筑施工：加强对建筑施工领域的安全监管。督促建设主管部门强化安全设施‚三同时‛审查备案制度，特别要加强对校舍安全工程项目的监管力度，加强对校舍危旧房监控及不安全因素进行排查，防止坍塌事故的发生。重点检查安全生产相关制度是否上墙；建筑企业是否履行相关手续、是否办理相关证件、有无相应资质，特种作业人员是否持证上岗、有无正确戴佩劳动安全防护用品，从源头上保证建设项目施工安全。支持配合建委等部门落实建设项目法人负责制、招投标制和工程监理制，对立项审批、地质勘探、设计、施工、监理、工程管理、试验检测、竣工验收各个环节实施全过程监管；深入排查在建桥梁、房屋等建筑施工安全隐患，深化以防范工地脚手架、起重机械倒塌、施工坍塌和触电、工地模板构件垮落和高处坠落事故为重点的安全专项整治；加强农村建筑施工和城市基础设施建设的安全监管。

4、电力：支持配合电力部门深入排查治理电力企业和电力设施存在的安全隐患，抓好电力建设项目施工安全。

5、农机：支持配合农业部门加强农机驾操人员安全培训工作。

6、加强元旦、春节期间的安全生产隐患排查力度,确保节日期间生产安全稳定，保证全市人民过上欢乐、祥和、平安的节日。

（七）进一步加大职业安全健康领域工作力度。按照《内蒙古自治区劳动防护用品配备标准》和《内蒙古自治区劳动防护用品配备标准》（试行），规范乌兰察布市劳动防护用品生产、经营和企业的采购、配备使用行为。及时完成职业健康申报工作，并督促已完成申报的企业健全企业职业健康档案及相关制度，进一步加强木质家具制造企业的安全检查。以职业危害申报为契机，继续帮助企业做好‚两档‛建设。即职业卫生档案和职业健康监护档案。积极组织开展职业安全健康培训。积极做好职业健康安全管理 ‚三同时‛的宣传工作，使企业认识到职业健康安全管理 ‚三同时‛工作的重要性和必要性，为明年开展职业健康安全管理 ‚三同时‛工作的实施打下良好的基础。

（八）抓好安全生产宣传教育和培训工作。

安全生产宣传教育要紧紧围绕贯彻落实国务院《通知》，在全市掀起学习宣传热潮。要通过学习会、座谈会，组织企业认真学习，广泛宣传。利用广播、报纸、网络、电视等媒体宣传安全生产的相关法律法规。积极组织企业业主、企业负责人、安全管理人员、特种作业人员和上岗人员参加安全培训。创新宣传教育模式，加强重点岗位安全教育，全面提高从业人员的安全生产意识和防范能力。

(九)做好雪灾和强降温应对准备工作。据气象部门预报，今年冬季我国气温总趋势较常年同期略偏低，冷暖变化幅度较大，气温将呈现前冬暖、后冬冷趋势，有可能出现区域性低温和阶段性强降温过程。我区大部分盟市降水较常年同期偏多，中西部盟市可能出现雪灾。国家安全监管总局和自治区安监局对此高度重视专门下发通知强化应对工作。各旗县市区安监局一定要按照通知要求，认真做好雪灾、强降温天气可能引发公路、铁路、电力、通讯、建筑施工等安全生产事故以及生产设施遭到破坏的防范工作。要针对可能来临的雪灾和强降温天气，加强对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业（领域）的安全监管监察，督促有关企业及时排查消除可能因雪灾和降温天气造成的安全隐患，防止引发安全生产事故。同时，要积极配合公路、铁路、电力、建设等有关行业主管部门做好雪灾、强降温天气期间的安全监管工作，严防道路交通、大面积停电、通信中断、建筑物垮落等安全事故的发生。要切实加强应急值守，认真做好生产安全事故的报送和处理工作，确保事故信息及时、准确上报。同时，要及时通知各类安全生产应急救援队伍做好应急准备，储备必要的应急救援装备和物资，确保雪灾和强降温天气引发的各类安全生产事故得到及时、有力、有效处臵，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

（十）切实做好安全生产协会成立前的各项筹备工作。乌兰察布市安全生产协会经过半年的紧张筹备，经请示自治区安监局和市政府同意，乌兰察布市安全生产协会成立暨第一次会员代表大会将在12月中旬召开，各旗县市区安监局、安委会成员单位、各大院校、驻市各大施工企业要积极配合务必在12月15日前做好会前的各项准备工作。各旗县市区安监局和市直单位主要负责人要亲自过问，设专人负责，尽快落实会员申报工作，按照文件要求落实好会员代表的产生。要求参加会议的企业代表在辖区内本行业中属于较高规模的企业，为市安全生产协会成立暨第一次代表大会的召开确定好参会人员。

同志们，我们一定要树立信心，克服畏难情绪，把握突出问题，明确责任，狠抓落实，扎实做好年终岁末阶段性工作。各旗县市区安监局、安委会各成员单位对今年初以来已经安排部署的工作，进行一次对照检查。对存在差距、进度滞后的要采取措施抓紧赶上。阶段性、突击性工作任务要圆满完成。长期性、基础性工作任务，要按照已经做出的部署和要求，继续抓紧进行、加快推进，打好继续深入开展‚安全生产年‛活动最后一仗，全面做好今年安全生产的各项工作，为经济社会发展营造安全稳定的环境。

第四篇：第四季度安全生产调度会上的讲话

集团董事长在第四季度安全生产调度会

和安全管理人员取证培训会上的讲话

一、通报近期集团安全生产的有关情况

今年可以说是集团最重视安全生产的一年。自6月份起，全国范围开展了安全生产大检查活动，集团对此也是高度重视，作了全面的安排部署，各公司也做了大量工作。但在大检查期间，国务院安检组陆续对我集团3个单位进行了检查，都被查出了存在安全隐患，造成了不良影响，相关责任人也受到了不同程度的处理。纠其原因：一是思想意识不强。两级班子对此次全国开展安全生产大检查工作的认识不够，上紧下松，层层衰减，存在侥幸心理和麻痹思想，特别是对安全生产知识掌握不系统、不全面，安全防范技能不扎实、不熟练。二是抓落实不够。虽然有安排、有部署，但抓的不紧、不实。三是对发现的安全隐患问题整改督导不力，复检复查不到位，在一定程度上存在走过场现象。四是安全教育培训抓得不及时，全员安全责任意识还没有牢固树立。少数干部职工还没有真正树立安全责任意识，也充分暴露出我们工作中的诸多漏洞和不足。教训是深刻的，各单位一定要认真反思，举一反三，杜绝类似情况再次发生。

近年来，国家对安全事故的责任追究充分体现了“谁主管、谁负责”的原则。比如，今年“6〃03”吉林宝源丰禽业公司火灾事故，造成121人死亡，由于公安消防部门履行消防监督管理职责不力，消防支队1名大队长、3名参谋被移送司法机关处理，1消防总队队长、副总队长，消防支队队长、副支队长、消防处长，消防大队队长、副大队长，7名同志全部受到党纪政纪处分。2011年上海胶州路公寓大楼“11〃15”特别重大火灾事故，造成58人死亡，是一起因住建部门监管缺失，施工组织混乱导致的事故，静安区建交委主任、副主任、综合科长、建材市场管理办副主任4人被移送司法机关处理，上海市建交委主任、副主任一直到静安区建交委主任、副主任等9人受到党纪政纪处分。2011年滨保高速天津“10.7”特别重大道路交通事故，造成我省35名学生死亡，由于交通运输和公安交管部门开展道路运输安全管理和监督检查工作不到位，唐山市交通局从局长到科长7名干部，天津、唐山、保定三地交管部门9名干警受到党纪政纪处分。

今年以来，总书记对安全生产工作做出了“两个必须”、“一条红线”的指示要求。7月18日在中央政治局常委会上再次做出四条重要指示：一是要党政同责、一岗双责，不要幻想当太平官。二是中央企业要带好头。三是要严格事故调查，严肃责任追究，对责任单位和责任人要打到痛处。四是要抓好安全生产大检查，并借群众路线教育实践活动的东风，推动安全生产水平全面提高。同时指出，要做到“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示”。因此，我们一定要认真学习领会，坚决贯彻落实好总书记的指示精神，深刻吸取安全事故教训，强化安全责任，改进安全措施，切实做到长抓不懈并形成长效机制。

二、节假日安全生产和明年的工作要求

同志们，目前已进入冬季，元旦、春节即将来临，岁末年初

历来是事故高发期。希望各单位主要领导和负责安全的同志们以对自己和员工人身安全以及对国有资产负责的态度，牢牢绷紧“命字当头、严字在心”这根弦，把工作抓实抓细抓好，遏制各类事故发生。一是抓好节日期间的安全生产，节前要仔细认真的进行自查，集团将派出工作组进行全面普查。二是做好节日期间的值班工作，坚持值班和领导带班制度，尤其春节期间烟花爆竹燃放多，易引发火灾，各库区一定要加强监控，安排突发事件的应急准备。三是落实重大事件报告制度，发现问题及时报告。四是对明年的安全生产工作进行谋划和安排。据悉，节前省安监局每个监管处室都将下去进行督导，进行解剖麻雀式检查，因此，提醒各单位一定要重视安全生产的各环节，把基础工作做扎实。从明年起，集团将实行安全生产台帐管理制度，这是个很好的举措，各单位务必要将此项工作做实，不要走过场。

三、此次培训的意义和要求

国家安监总局要求：将持证上岗和先培训后上岗制度落实情况纳入“打非治违”、隐患排查治理体系建设和生产安全事故调查的重要内容和重点环节，严肃追究有关企业和培训机构安全培训不到位的责任。近期，省安委会也下发《关于进一步加强安全培训工作的实施意见》（冀安委[2013]16号）文件，对安全培训进行了明确要求，一是各单位从业人员必须进行系统的、严格的安全培训，未经培训或培训不合格者，一律不得上岗作业。二是各单位主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员必须由省级及以上安监部门进行培训合格并颁发证书后方可上岗。三是对各类

安全生产责任事故，一律倒查培训、考核、发证不到位的责任。对因未持证上岗或未培训合格上岗人员引发安全生产事故的，要依法追究企业主要负责人和安全管理人员的责任。

因此，集团高度重视此项工作，决定组织召开这次培训，这既是全集团安全生产工作的重要环节，又是全面落实安全生产责任的一项重要工作。这次培训的对象主要是各单位法人代表、主管领导和安全管理骨干，按要求开展为期4天的集中培训。考虑到大家的工作都很忙，我们分两期进行。为了搞好这次培训，我们专门请了省安监局培训中心的专家来授课，集团安全生产部也作了精心的安排和准备，在此，我提几点要求。一是要认真学习。在座的同志们参加完培训后，回单位还要担负起培训教员的任务，对其他从业人员进行培训。在学习中，要静下心来，对所有授课内容学多一点，学深一点，学精一点。各单位可以利用集中学习的机会，多交流，多讨论，认真研究，积极探索，提高理论水平和解决问题的能力。二是请大家自觉遵守会场纪律，关闭通讯工具，保持良好的会议秩序。在培训中要克服困难，安下心来系统学习安全理论知识，不迟到，不早退，不请假，不应付。三是各位学员要尊重教师，认真听讲，做好笔记，努力做到学有所获，学有收益。四是遵守廉洁规定，学习期间，不要相互宴请，中午不要喝酒。

下面，请大家以热烈的掌声欢迎老师开始授课。

第五篇：全市安全生产形势分析会上的讲话

文章来

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为了深入贯彻落实省政府《关于进一步加强安全生产工作的通知》精神，总结回顾上半年全市安全生产工作情况，分析当前安全生产面临的形势，研究部署下半年安全生产工作任务，推动我市安全生产形势进一步稳定好转，努力实现“全年各类事故起数、死亡人数和直接经济损失零增长并力争有所下降”的目标。刚才，黄岩区政府、仙居县政府、市公安局、市海洋与渔业局和市旅游局分别作了交流。

下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩，上半年全市安全生产形势基本稳定

今年以来，全市各级、各部门认真贯彻落实市委、市政府提出的建设“两个社会”、打造“平安台州”的要求，按照全市安全生产工作会议的统一部署，采取了一系列有效措施，安全生产工作取得了阶段性的成效。16月份，全市共发生各类事故2825起，死亡421人，受伤2274人，直接经济损失1679.3万元，同比分别下降16.5%、2.5%、13.8%和53.9%。一次死亡3人以上重大事故6起，死亡21人，分别下降14.3%和52.3%。总结上半年的工作，主要采取了五方面的措施。

20家工矿企业、19处道路交通多发点段和19家重大火灾隐患单位为市级重大事故隐患整改单位，列为今年隐患整改的重点工作。其中3家工矿企业、2 家重大火灾隐患单位和17处道路交通事故多发点被列入省级重大事故隐患整改单位。各地、各部门对公布的重大隐患整改单位进行了分析，研究整改方案，落实整改措施。各县（市、区）根据当地的产业结构特点，分别又开展了建筑业安全、特种设备、工业企业用电安全、市场商场消防安全、矿山、木制工艺品等专项整治，都取得了明显的成效。

二、认清形势，进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感

今年以来，全市安全生产状况总体上保持平稳，但安全生产事故仍然处于高位运行，特别是工矿企业事故、火灾和道路交通事故多发，形势十分严峻。我们一定要保持清醒的头脑，充分认清当前我市安全生产工作存在的问题。

（一）安全生产意识淡薄。少数地方政府和单位领导对安全生产工作重要性和必要性认识不到位，一些部门的安全监管责任意识淡薄，监管工作仅停留在表面。不少企业和单位业主安全生产意识、法制观念不强，存在重效益、轻安全的思想和行为。从业人员的素质普遍较低，安全生产观念淡薄，安全生产知识缺乏，自我保护能力差，违章操作、违反劳动纪律现象大量存在。

（二）安全生产基础薄弱。我市民营企业量大面广，绝大多数靠民资投资，从小到大，逐步发展，在起步阶段，由于资金紧缺，安全设备、设施和必要的防护用品投入往往较少，安全生产条件简陋，安全管理和防范存在先天不足。随着经济的发展，企业规模的不断扩大，新工艺、新技术大量引进，安全生产设施与主体工程的“三同时”建设又往往脱节，硬件建设还满足不了安全生产的需要，从而大大增加了安全生产源头监管的难度。

（三）一些行业和领域的安全生产形势严峻。一是工矿企业事故频发。上半年全市工矿企业共发生事故35起，死亡39人，同比分别上升9.4%和14.7%；一次死亡3人以上重大事故1起，死亡3人，与去年持平。仅6月份，全市工矿企业事故就发生11起，死亡15人。尤其值得注意的是，去年没有发生事故的造纸企业今年事故多发，上半年已发生5起事故，死亡5人。仙居、黄岩、临海和玉环已突破半控制指标，分别占控制指标的85.7%、75%、66.7%和57.1%。近期，全国各地工矿企业重大安全事故频发，形势十分严峻。7月28日，江苏盐城氟源化工公司发生爆炸事故，造成22人死亡，29人受伤；7月30日，温州鹿城区泰豪制革厂发生锅炉爆炸事故，造成5人死亡，4人受伤；6月9日，我市的黄岩浙江四方化工厂在环保设施调试作业过程中，发生作业人员中毒事故，死亡3人。这些重特大事故的连续发生，务必引起我们的高度警觉。二是道路交通事故仍高位运行。上半年全市共发生道路交通事故2041起，死亡345人，分别占全市各类总数的72.2%和82.1%；与去年同期相比，死亡人数上升4.9%。三是火灾死亡人数大幅上升。上半年因火灾事故共死亡14人，同比上升 55.6%。椒江区已突破控制指标，占控制指标的120%；路桥区突破半控制指标，占控制指标的80%。

（四）公共安全投入不足。由于历史欠帐较多，乡村道路安全设施、公共消防设施、危险化学品行业应急救援装备以及城市紧急避难场所投入等方面滞后于当前经济社会的发展。道路交通方面，全市乡道、康庄公路里程达7858公里，大部分道路无标志标线和防护设施，存在较大的安全隐患。危化品方面，全市的危险化学品生产企业138家，剧毒品使用单位154家，重大危险源259处，仅使用液氯的单位就达30多家，年使用量超过9000吨，防护装备、应急救援设施明显滞后，危化品生产、使用的监督管理工作令人担忧。

（五）安全监管力量不足。国务院、省政府对安全生产工作日益重视，安全生产的控制指标逐年减少、监管压力逐步增大。全市的监管网络虽然已初步形成，但人数、经费以及监管人员的素质与面临的安全生产监管任务不相适应。随着经济社会的发展，新的安全隐患不断暴露，加上政府监管手段落后，安全生产源头管理、过程控制两个关键环节仍比较薄弱。安全生产监管队伍组建时间不长，相应的监管经验和监管水平有待进一步提高，安全生产监管体制和长效机制有待进一步完善和加强。同时，由于安全生产立法滞后，法律法规不相配套，企业“违法成本”较低，增加了安全生产的执法难度。

这些问题，如果不引起高度重视，及时采取措施加以整改和解决，就难以实现安全生产形势的稳定好转和三个“零增长”目标。最近，胡锦涛总书记在中央政治局集体学习时指出：“把安全发展作为一个重要理念纳入我国社会主义现代化建设的总体战略。”温家宝总理在年初召开的全国安全生产工作会议上强调：“安全生产责任重于泰山，搞好安全生产是全面落实科学发展观的必然要求，是建设和谐社会的迫切需要，是各级政府的重要职责。经济发展必须建立在安全生产的基础上，绝不能以损害人民群众利益甚至牺牲职工生命为代价。抓经济发展是政绩，抓安全生产也是政绩。”各地、各部门和有关单位要认真学习领会党中央、国务院领导关于安全生产工作的一系列重要指示精神，牢固树立和落实科学发展观，绝不能只重视 GDp 而忽视安全生产，更不能以牺牲生命为代价，换取一时的经济增长。要遵循社会主义市场经济条件下安全生产的客观规律，研究和分析新形势下安全生产工作的新特点、新情况和新要求，抓住当前安全生产的主要矛盾和突出问题，采取强有力的措施，扎扎实实做好各项工作。

三、突出重点，认真做好下半年安全生产的各项工作

今年下半年，全市各级各部门要紧紧围绕三个“零增长”的目标，进一步贯彻落实浙政发〔2006〕28号文件和市委办、市府办《关于近期连续发生安全生产事故的紧急通报》精神，树立信心，克服畏难情绪，把握突出问题，明确责任，狠抓落实，努力做好安全生产工作，为经济社会发展营造安全稳定的环境。

（一）切实加强对安全生产工作的领导，进一步落实政府的监管职责各地、各有关部门要从实践“三个代表”重要思想的高度出发，从改革发展稳定的大局出发，以高度负责的精神，把安全生产工作摆上更加突出的位置，切实加强领导，定期分析安全生产形势，研究解决安全生产工作中遇到的重大问题。要进一步完善安全生产责任制考核体系和考核指标体系。在落实各级政府及有关部门主要负责人安全生产工作责任的同时，把各分管负责人的安全生产工作责任纳入安全生产目标管理，强化量化考核，充分运用行政、经济和法律等手段，确保安全生产责任落实到位。要进一步健全安全生产监管网络。交通、公安、消防、建设、海洋与渔业、旅游、特种设备等部门要进一步壮大安全监管力量，加强行业监管力度。乡镇政府要进一步加强安全监管职能，健全监管机构，落实专门工作人员，配备必要的监管设备，探索综合监管制度，加大基层一线监管。不断推广椒江区洪家街道和温岭市横峰街道的经验和做法，进一步落实各级领导及驻村干部的责任。同时，充分发挥村（居）干部对安全生产的监管作用，建立村（居）干部巡查制度和安全生产捆绑考核制度，及时发现隐患，及时督促整改。

（二）加强对工矿企业的安全监管，进一步落实企业的主体责任安监、国土、公安部门要加强对矿山企业的管理，全面推广中深孔爆破技术，严禁超坡度开采和违章掏底扩壶爆破作业。经委、安监、工商等部门要加强对冲压作业的安全管理，严格检查安全隐患，落实整改措施，杜绝无技术参数标牌、无生产厂家标志、无安全防护装置的“三无”设备和不符合安全条件且安全隐患严重的设备流入我市冲压作业。建设部门要加强对建筑施工现场的安全检查，完善各类保护装置和安全警示标志，加强对建筑施工单位负责人、安全管理人员和特种作业人员的教育培训，做到持证上岗。经委、安监、劳动、电力部门要加强用电管理，防止各类电器、电线老化漏电或发生火灾，开展用电安全常识教育，严禁电工无证上岗，切实减少触电事故的发生。各行业主管部门要督促企业健全内部安全生产管理机制，落实企业主要负责人履行安全生产第一责任人的责任，明确分管负责人以及部门、班组和岗位的安全生产责任，从管理机构设置、人员配备、安全责任、安全投入、安全管理等方面，建立、完善和落实安全生产各项制度和措施。要求企业对安全生产工作实行民主管理和民主监督，依法落实职工的安全生产权利和义务，维护职工在安全生产方面的合法权益。要督促企业保证必要的安全投入，维护更新安全设备，配备员工劳动防护用品，加快安全技术改造，改善安全生产条件。

（三）继续抓好重大事故隐患的整改，深化安全生产专项整治认真抓好已确定公布的 58 家市级重大事故隐患单位的整改工作。近期，市安委会对58家重大事故隐患整改单位的整改情况进行督查，对存在的隐患进行分析，督促有关单位认真抓好整改。各地、各部门要结合市级重大隐患单位的整改工作，做好本地、本行业事故隐患的排查和整改工作，对排查出来的事故隐患，要明确整改的责任单位和责任人，督促制订整改计划，落实整改措施，限期整改到位。对隐患整改不力或存在重大事故隐患的，要依法采取责令停产、停业整顿，甚至予以关闭、取缔等措施，消除安全隐患。对整改措施落实不到位而发生重特大事故的，要依法追究相关人员的法律和行政责任。深入抓好重点行业和领域安全生产专项整治。安监、公安、交通、经委等部门要进一步加强危险化学品生产、储存、经营、运输和使用等环节的管理，根据不同类型品种的属性，制订整治标准，实行分类管理，充分发挥专家的作用，进行专项检查，及时发现问题，坚决整改隐患。海洋渔业部门要充分利用伏季休渔期间船舶集中维修的有利时机，加强对渔船维修的监督，组织渔民进行安全生产培训教育，增强安全保障能力。开渔后，要进一步落实安全生产责任制，建立健全海上自救保障体系，严厉打击渔船违章搭客、超载、超航区、超抗风力航行生产等行为，落实各项安全防范措施。公安、交通部门要以治理事故多发点段为重点，严格查纠车辆超速、超载等违法行为，完善道路警示标志，落实安保工程，规范道路运输秩序。公安消防、经委、安监、工商、国土、建设规划等部门要加大对“三合一”企业和“多合一”建筑消防安全专项整治的力度，切实消防重大火灾隐患，9 月底前要完成人员密集场所和厂区的电线老化等整治工作，杜绝重大火灾和群死群伤事故的发生。各地要坚持“属地管理、分级分线管理、谁主管谁负责”的原则，彻底排摸、检查和整治“三合一”、“多合一”企业，杜绝事故发生。对一时难以整改到位的，要列入整体搬迁规划，并按区域建立消防队，确保安全。安监、经委、公安等部门要加强对重大危险源的监控管理，在全面开展重大危险源的普查工作、摸清底数的基础上，认真进行安全评估、评价工作，分类登记建档，加强动态监控管理，落实安全防范措施。

（四）大力开展安全生产培训，认真实施全员安全培训工程各级政府及有关部门要加强对生产经营单位主要负责人和安全管理人员的安全知识和管理能力培训、特种作业人员的安全作业培训、地方政府领导干部的安全知识培训以及安全生产监管人员的执法业务培训，提高各类人员的安全素质。特别是要做好已发生重大事故的、不履行法定职责的、抗拒执法且屡罚屡犯的、存在重大隐患经整改仍不具备条件的等企业主要负责人和安全管理人员的教育，提高安全法制意识。对业主拒不参加培训的企业，一律停业整顿。要落实企业的主体责任，发动、督促企业根据各自生产技术、生产设备、从业人员文化素质等基本情况，制订有针对性的培训计划，采取切实有效的培训措施，保质保量地开展全员培训。同时，坚持边培训边查找隐患，发动职工查找事故隐患提交企业工会，由工会向业主提出合理化建议，切实改善安全生产条件。建立全员培训联络员制度，每家企业确定一名机关工作人员作为联络员，负责审核该企业的全员培训方案，监督企业完善培训台帐制度，促使企业认真组织职工进行培训，确保全员培训不走过场。天台、仙居、三门等地要抓紧开展全员安全培训工作，要将安全生产培训工作纳入安全生产目标管理责任制考核的内容，明确目标任务，层层落实责任，精心组织实施。

（五）加大执法力度，强化企业的主体责任追究要严格按照《安全生产法》和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》等法律法规，把落实企业主体责任放在首要位置，通过安全评价、行政许可、安全标准化等考核措施，督促企业加大安全投入，改善安全生产条件，消除不安全因素，建立自我约束、自我改进、自我完善的机制，提高安全生产管理水平。

要加大执法力度，切实提高“安全成本”。凡安全设施达不到要求的，不得颁发“许可证”，绝不能带病运行；企业不履行安全生产职责的，采取经济处罚，甚至停产停业整顿等措施；发生安全事故的，严格按照“四不放过”原则，从严追究相关责任，责令停产停业整顿，并由安监部门组织进行全员培训。通过采取一系列措施，使企业在“安全成本”面前有所顾忌，不敢逾越，切实维护法律的尊严和政府的权威。同时，要抓好监管责任的落实。目前体制下，安全监管分散于各相关职能部门。市安委会办公室要切实履行好职能，加强部门间的沟通联系，建立联席会议、联合执法、信息沟通、督察督办等制度，发挥各自的职能和优势，统筹协调，形成合力，促进相关部门安全监管责任的落实。这次会议，印发了《企业安全生产主体责任追溯办法》（征求意见稿），请大家将修改意见及时反馈给市安委办。

（六）高度重视高温季节安全生产工作进入高温季节以来，我市已相继发生了多起安全生产事故，据气象部门预测，我市今年的高温晴热天气将持续较长时间。市安委办已下发《关于加强夏季企业安全生产工作的通知》（台安委办〔2006〕10 号），要求各地做好夏季高温条件下的安全生产工作。各地、各有关部门要根据高温季节安全生产工作的特点，迅速开展一次夏季安全生产大检查，对检查中发现的问题，要求有关单位做好整改。工会、经委、劳动等部门要督促用人单位做好高温季节防暑降温工作，对露天作业、高温作业工人提供必要的降温设施，按要求发放并督促职工穿戴好劳动防护用品，努力改善职工的工作、生活条件和现场作业条件，高温期间要安排好作息时间，严格控制加班加点，做到劳逸结合。安监、公安、交通、经委等部门要加强危化品生产、经营、储存、运输和使用企业的安全管理，进一步落实安全措施，做好安全设施的维护保养，切实加强对易燃、易爆、有毒、有害危化品的管理，确保安全生产。质技监要督促生产经营单位加强对生产设备的安全检查，特别是做好热敏感设备的保养维修工作，对可能影响安全生产的设备，要减少工作时间或降低负荷，对极有可能出现生产安全事故的，要关闭停止使用。同时，要切实做好汛前防范和汛期的安全生产工作，防止由于洪水、台风、山体滑坡等自然灾害引发安全生产事故。

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在全市第四季度安全生产形势分析会上讲话

第一篇：在全市第四季度安全生产形势分析会上讲话

第二篇：全市安全生产形势分析会上的讲话

第三篇：第四季度安全生产形势分析会

第四篇：第四季度安全生产调度会上的讲话

第五篇：全市安全生产形势分析会上的讲话

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