在全区地税收入形势分析会上的讲话

第一篇：在全区地税收入形势分析会上的讲话

在全区地税收入形势分析会上的讲话

全区地税系统收入形势分析会近日在银川举行。会议对今年前三季度组织收入工作进行了总结，分析了当前经济税收形势，进一步明确第四季度组织收入工作的指导思想和工作思路。区局党组书记、局长马建民出席会议并讲话，区局领导毛宏业、李津、杜学章、虎跃峰以及机关各处室、各直属单位负责人和各市、县（区）地税局局长参加会议。

会议分析了今年税收继续保持高速增长的几个主要因素：

一是全区经济运行平稳奠定了坚实的税源基础。1-8月份，全区规模以上工业实现增加值444.13亿元，按可比价格计算，同比增长16.7%，全区14个工业行业中，13个行业增加值保持增长；固定资产投资完成932.06亿元，同比增长29.8%，其中，基本建设投资完成644.03亿元，同比增长30.6%，房地产投资完成179.47亿元，同比增长30.2%；全区社会消费品零售总额303.4亿元，同比增长18.3%。

二是重点税源企业经济效益良好拉动税收快速增长。1-9月份，全区监控的纳税额排在前500名的重点税源企业合计入库各项税收收入达69.2亿元，占全区税收入库总额的6成，实现税收同比增长66.4%，比税收平均增幅高出20个百分点，增收27.5亿元，对税收的增收贡献率达到75%，拉动税收增长34.9个百分点。由于重点税源企业利润大幅增加，企业所得税收入同比翻了一番多，累计入库近10亿元，增收5.1亿元。

三是非即期税款集中入库带动税收快速增长。1-9月份，非即期税款入库、契税翘尾增收以及国电英力特能源化工集团股份有限公司、宁夏共享集团有限责任公司股权增值等一次性增加税收收入20.3亿元，对税收的增收贡献率达到55.3%，若剔除一次性增收因素，全区税收实际增长20.8%。

四是强化税收征管促进税收快速增长。认真做好企业所得税汇算清缴工作，对内强化培训，对外加强企业的纳税宣传和辅导，严把汇算清缴审核关，企业所得税的汇算清缴入库4.3亿元，同比增长73%，对税收的增收贡献率超过了10%。认真贯彻国家宏观调控政策，不断加强对房地产企业的管理和稽查力度，稳步开展存量房评估工作试点，房地产行业税收实现了快速增长，房地产营业税入库18.7亿元，同比增长43%；企业所得税入库3亿元，同比增长66%；契税入库7.6亿元，同比增长51%；土地增值税入库2.6亿元，同比增长1倍。切实加强重点建设项目税收管理，通过实地核查工程进度、定期进行纳税评估等方式，实行动态管理、精细管理，确保了重点建设项目税收的足额入库。1-9月份，建筑安装营业税完成15.1亿元，同比增长68.5%，企业所得税完成3.8亿元，同比增长87%，建筑业两税合计增收达7.9亿元。

五是狠抓工作落实保障了税收快速增长。全系统认真贯彻落实全区地税年初、年中工作会议精神，特别是区局领导班子调整后，按照“三个保持”的要求，落实“七抓”工作措施，不折不扣落实各项工作目标任务，稳步推进各项工作，税收分析、税源管理、社保费征管、纳税服务、干部队伍培训等各项工作得到了进一步强化，工作质量和效率不断提高，保证了各项收入的持续增长。

会议指出，综合各方面的情况和要求，第四季度组织收入工作的总体要求是：全面贯彻落实组织收入原则，统筹考虑今年奋斗目标和明年税收计划，准确把握组织收入的节奏，防止收入增幅大起大落，保持收入稳定、均衡、可靠、持续增长。当前要重点抓好以下几项工作：

（一）全面贯彻落实组织收入原则，切实提高组织收入质量。坚持“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税，坚决落实各项税收优惠政策”的组织收入原则不动摇，坚决杜绝寅吃卯粮和收过头税、转引税款等行为。对部分企业资金确有困难的、信誉好的企业，依法对其实行“该减的减、该免的免、该缓的缓”的税收政策，帮助企业减缓资金压力。要大力清缴欠税，认真开展欠税核查工作，摸清欠税底数，加强申报审核；认真执行总局欠税公告制度，严格控制新欠，继续清理陈欠，不断提高当期税款入库率。严格缓征税款的审批，对经批准缓征税款要加强动态管理，延期届满要督促缴纳，以防“缓税”变成欠税，确保各项税款的应收尽收。

（二）强化收入计划管理，努力实现地方级税收奋斗目标。区局计财处、各征收单位要算好帐，综合考虑各地宏观经济、经济税源、税收发展趋势，分税种、分区域统筹规划收入目标，做到心中有数，并在区局的统一安排下落实这个目标。要切实防止各地层层加码，一哄而上，不切实际的抬高税收基数。要增强收入掌控能力，善于用新思维、新方法解决组织收入工作中的问题，确保各项收入、各地区收入协调、稳定增长。

（三）强化工会经费征收工作，确保实现预定目标。1-9月份，全区工会经费累计完成1.7亿元，同比增长20.5%，只完成年初目标2.5亿元的68%，比时间进度慢7个百分点。工会经费收入规模的持续壮大对巩固和稳定职工队伍，切实维护职工的切身利益，促进经济社会稳定、健康发展发挥着十分积极的作用，与税收同等重要。各单位一把手要高度重视，进一步加强工会经费征收工作。要密切与工会组织的联系，准确掌握工会经费征收政策和基数，提高工作的针对性。要加强对企业工会经费申报缴纳的核算检查，提高申报准确率。要加大催报、催缴的力度，督促企业及时履行法定义务。要对不缴、欠缴、少缴工会经费的企业开展专项检查，确保工会经费足额入库，确保全年工会经费收入目标的圆满完成。

（四）强化社保费征管，力争实现社保费收入新突破。要加强日常征管，及时掌握核定信息，对管户做到心中有数，强化征管手段，确保将已经核定，但未开票征收的社保费，按期、足额征收入库。要有针对性的采取征管措施，临近年末，是建筑行业资金回笼最快，以及农垦企业收入兑现的时机，各地要抓住有利时机，及时监控企业资金回笼情况，主动协调这些行业企业清缴社保费。对今年未足额缴纳社保费的单位，要进行重点督查。要发挥社区组织和银行缴费的优势，动员和引导灵活就业人员缴费，积极应对灵活就业人员集中缴费，各征收单位要提前做好紧急事项应对预案，以及时应对不测事件的发生。要加大历年欠费清缴力度，各地要强化措施，深入欠费企业，大力清理往年欠费。要强化对账工作，各局要结合《社保费信息数据比对监控系统》的推广使用，缩短对账周期，增加对账次数，提高对账效率，做到年终账目明、底子清、数据准。总之，要锲而不舍的抓好社保费征收工作，力争全年社保费收入有新的突破。

（五）深化税收分析，努力掌握组织收入的主动权。及时掌握影响收入的主要行业税源和重点企业的发展变化情况，认真分析评估个人所得税等重大税收政策的调整效应，全面掌握本地税源发展趋势，树立客观、公正、严谨的态度，杜绝虚报、瞒报行为，认真做好月度、季度和年度预测工作。要根据本地税源实际，有针对性地开展专题分析，重点税源监控分析，加强同有关经济管理部门的横向联系，密切关注经济发展状况、招商引资以及投资、消费等宏观经济指标，掌握总体税源规模。密切关注区域开发、重大项目投资、重点行业税源发展状况，分析其对税收收入的影响，掌握税源变化趋势，增强组织收入的预见性。

（六）夯实征管基础，努力提高征管质量和效率。目前税收形势较好，基层的工作压力相对较小，给我们腾出了抓基础工作的精力和时间。同时，这也是“三基”工程建设的要求。因此，要从以下几个方面继续加强征管基础工作：一是加大“三基”工程建设力度。要按照“三基”工程建设的目标和要求，认真梳理征管基础工作和综合征管软件存在的问题，查找薄弱环节和工作漏洞，有针对性的采取有力的措施，尽快加以完善和改进，进一步夯实征管基础，圆满实现“三基”工程建设首年目标。另外，今年亮点观摩工作初步定在11月初进行，要把“三基”工程建设情况作为重点内容观摩。二是加强重点税源监管。重点税源是税收的主要来源，我区税收总额中有80%来自重点税源。因此，做好重点税源监控管理工作对于组织收入和税收管理工作有十分重要的作用，各级地税部门要高度认识做好重点税源监控工作的重要性，从基础工作抓起，加强对数据的源头管理，各单位要严把数据审核关，消除数据错误的根源，确保采集数据的口径与监控要求完全一致。重点税源管理人员要增强责任心，最大限度减少差错，确保数据的完整性、准确性和时效性。要充分利用重点税源数据，及时发现重点税源的增减变化，有针对性地开展重点税源专题分析和综合分析，不断提高重点税源数据的参考运用价值，更好地为组织收入工作服务。三是加强房地产业税收管理。当前国家出台的一系列楼市调控政策效应逐步显现，房价止涨、销量回落、开发商资金趋紧等等问题在我区已经出现，房地产行业税收不容乐观，如果房地产企业资金链出现问题，将直接影响我们组织收入工作，各局要密切关注，在执行国家相关税收法规政策的基础上，要因地制宜，采取灵活措施，加强税收征管。要按照财政部和总局的统一部署，认真做好存量房评估推广工作。不断提高房地产税收管理水平，促进房地产市场健康稳定发展。

会议强调，今年前9个月扎实的工作为我们奠定了一个良好的基础。形势虽然乐观，任务未有穷期。我们不能够有丝毫的松懈，要始终保持奋发有为的工作激情，始终保持昂扬向上的工作状态，始终保持严谨细致的工作作风，以“为民服务创先争优”活动为契机，齐心协力、步调一致，扎扎实实的做好各项工作，全面完成今年各项工作任务，努力实现“十二五”地税工作良好开局！

第二篇：2015年福建地税收入形势分析

2015年福建地税收入形势分析

阅读数：21178 发布时间：2016-01-13

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2015年全省地税系统坚决贯彻省委、省政府和国家税务总局的各项工作部署，积极应对经济新常态，积极应对“三期叠加”的收入下行影响,挖潜增收各项措施成效明显。在税收质量稳步提升的基础上，全年地税总收入突破2500亿元，地税总收入、税收和地方级税收各项指标全面超额完成“十二五”翻番目标，税收在全国位次前移一位。

一、收入基本情况

（一）12月份收入情况

12月份，全省地税组织各项收入230.05亿元, 同比增收 7.84亿元，增长3.5%。其中： 1.税收收入159.47亿元，增收1.62亿元，增长1.0%。分级次看，中央级收入20.37亿元，减少0.11亿元，下降0.5%；地方级收入139.10亿元，增收1.74亿元，增长1.3%。

2.非税收入70.58亿元，增收6.22亿元，增长9.7%。社保费收入59.42亿元，增收6.61亿元，增长12.5%。社保费收入中基本养老保险费入库34.81亿元，增长17.5%。

（二）1-12月累计收入情况

1-12月，全省地税组织各项收入2517.40亿元，同比增收108.12亿元，增长4.5%。其中：

1.税收收入1734.86亿元，增收48.29亿元,增长2.9%（扣除“营改增”影响，可比口径增长6.7%）。分级次看，中央级收入 299.89亿元，增收21.90亿元，增长7.9%；省级收入156.34亿元，增收14.74亿元，增长 10.4%；市县级收入1278.63亿元，增收11.66亿元，增长0.9%。

2.非税收入782.53亿元，增收59.83亿元，增长8.3 %。其中社保费收入659.20亿元，增收56.30亿元，增长9.3%。社保费中基本养老保险费收入370.46亿元，不含厦门入库251.48亿元，增收29.33亿元，增长13.2%。

二、收入主要特点

（一）收入规模跃上新台阶。全年各级次收入规模均保持“十二五”期间的上升趋势，实现全年地税总收入规模突破2500亿元，各项收入、税收和地方级税收分别是“十一五”末年（2010年）的2.2、2.27和2.34倍。与全国比较看，2015年我省地税税收规模居全国地税第十位，位次比2010年提升。

（二）年内增幅止跌回稳。各季度税收增幅分别为-4.7%、-0.5%、12.5%和6.4%，呈震荡回稳的运行态势。月度税收1-5月均为负增长，6-12月实现正增长，全年税收增幅比上半年回升了5.5个百分点。

（三）区域税收较为不均衡。全省十个地区中，税收增长和下降的各占一半。增收地区中，自贸区落地的厦门（7.8%）、福州（3.3%）、平潭（23.2%）税收增量贡献居前三位，分别增收31.82亿元、13.34亿元、3.18亿元，占全省税收增量的100.1%。减收地区中，三明（-13.1%）第二年出现负增长，宁德（-14.0%）降幅也超过两位数。

（四）房地产调整影响较大。分行业看，全省地税税收依赖度较高的房地产业（-1.0%）、建筑业（-1.9%）首次双双下降,但房地产比重仍达38.6%。据快报数，2015年我省商品房销售面积3776万平方米，同比增长0.3%，比全国增幅少约7个百分点，销售额增幅约少24个百分点；造成全年全省房地产营业税、契税和土地增值税全部减收，降幅比全国分别多3.4-12.1个百分点。房地产税源的依赖程度高且市场复苏相对缓慢，是税收增速较低的主要原因。

（五）千万以上税源户减收较多。缴纳税收超千万元的企业共2542户，增加37户，其中房地产业户数占41.6%，比去年下降3.8%。千万以上企业合计缴纳税收1173.98亿元，占总税收的67.7%，户均纳税4618万元。从增减收情况来看，增收千万元以上企业有800户，同比减少66户，增收税款347.67亿元，同比增多29.13亿元；减收千万元以上企业有796户，同比增多176户，减收税款282.99亿元，同比多减108.39亿元。

三、分税种收入情况

（一）主体税种增势稳定。一是营业税得金融业支撑。入库608.24亿元，同比增长4.6%。分月看，2015年7月以后实现累计正增长，12月因上年基数影响下降7.2%，拉低全年增幅1.3个百分点。分税目看，房地产营业税减收7.68亿元，下降3.6%；金融保险营业税增收49.65亿元，增长36.7%，其中兴业银行总部回流增加营业税18.86亿元，恒生银行股权交易增加营业税9.15亿元。二是所得税运行较平稳。企业所得税入库261.69亿元，增长6.7%。个人所得税入库237.15亿元，增长7.5%。其中股权交易监控措施效果明显，限售股转让个人所得税全年入库11.2亿元，同比增长21.7%；新华都、龙工集团减持股票增收企业所得税9.95亿元。

（二）财产行为税减收。十个财产行为税全年合计入库627.78亿元，同比下降2.3%。仅城建税（7.3%）、车船税（11.5%）、房产税（2.1%）实现增长。减收税种中，土地增值税（-7.9%）减收最多，达16.95亿元；耕地占用税（-11.7%）和契税（-2.2%）因土地用途结转减少和成交量萎缩也同比下降;烟叶税(-12.7%)因我省烟区2015年遭受多次自然灾害，降幅最大。

四、主要影响因素分析

（一）经济税收较为一致。经济是决定当前税收运行的主要因素。全年地税经济税收弹性约为1.1（扣除“营改增”和一次性基数影响），略低于近年平均水平。与其他主要经济指标比较，2015年1-11月全社会用电量仅增长0.1%，海关进出口总额下降3.3%，社会消费品零售总额增幅同比减少0.5个百分点，税收与主要经济指标也较为吻合，在新常态下均有减速换挡态势。

（二）落实优惠政策减免222.1亿元。全省地税加强政策宣传辅导、执行跟踪和督促检查，积极落实税收优惠政策，减免高新技术企业、小微企业、残疾人就业再就业扶持等10个大类，53个小类，690项税费，充分发挥税收政策工具促进企业投资、技术创新、就业再就业、民生改善的作用。

（三）地税征管挖潜增收160.9亿元。全省地税努力克服减收因素影响，采取多种措施弥补收入缺口：1.培植税源促增收成效明显。各级地税部门积极提升服务水平，简化流程，优化环境，鼓励特色产业的加盟经营，促进总部企业回闽纳税，跟踪辅导限售股转让争取流动税源，全年回流税收约79.7亿元。2.大力提升税源管理水平。积极获取第三方涉税信息，扩大“以地控税”试点，土地使用税、房产税、印花税等小税种管理挖潜15.1亿元。推动重点行业和项目的专业化管理和主要税种的精细化管理，强化风险评查，加快房地产项目土地增值税清算，规范预征管理，加强汇算清缴，合计增收50.3亿元。3.科学防范税收风险。依法打击税收违法，评估查补入库税款12.5亿元。结合欠税企业实际，制定措施清理往年欠税3.3亿元。

五、2016年地税收入形势展望及应对措施

2016年是“十三五”开局之年，也是全面深化改革的关键之年，中央支持福建加快发展的政策，以及我省“五个区”建设的政策为税源发展带来机遇，但同时经济发展的外部环境压力仍然较大,税源结构调整还需要一个漫长的过程，收入运行仍然面临较多困难。分行业看：

房地产业仍不容乐观。当前我省房地产市场复苏进程较慢，需求仍处于低迷。非中心城区房地产市场滑坡，SOHO等非住宅项目滞销；中心城区交易量虽有放大，但新增楼盘项目缺少；二手房税源受“五改二”等免税政策和本身含税偏少的影响，增量有限；股市高幅震荡和实业投资回报率减少牵制了较多资金，抑制了房地产特别是高端住宅的购买力。

建筑业：2016年发改委预计全省固定资产投资可增长16%，福建未来的建设力度很大，重点项目如福州、厦门的城市轨道交通建设，续建南三龙铁路、衢宁铁路，新开工福厦高铁新线、吉永泉铁路、浦建龙梅铁路，厦门新机场和武夷山机场扩建等为税收增长提供基础。但很多项目还只是刚开工，还未集中产生税源，如果投资资金到位较迟，也可能不构成当年的税收增量。

金融业增速有所放缓。实体经济持续下行加大银行放贷风险，连续降息又导致银行存量和新增贷款利息收入下降，证券公司、信托投资行业的税收随着近期股市降温也减少。

其他行业：工业税收在新项目带动下预计能保持小幅增长，但对地税整体税收的增收贡献不大（比重才10.5%）。当前发展较快的电信、交通等现代服务业因营改增影响，地税税源萎缩。消费类税源税收也呈减少态势，住宿餐饮等需求下降，贸易行业受电子商务冲击且出口和消费增长乏力，出租和加盟经营等商务服务业受网购等冲击。

新的一年，各级地税部门要继续坚持以组织收入工作为中心，坚决贯彻组织收入原则，按照省局“三个任何情况下”的要求（即：在任何情况下都坚持依法征税，应收尽收，坚决不收过头税；在任何情况下都坚持认真落实各项税收优惠政策，助力企业发展，营造良好税收环境；在任何情况下都坚持正确处理组织收入与涵养税源的关系，不额外增加企业负担），继续加强收入质量管理，优化征管服务，大力培植税源，营造良好的税收环境，实现税收可持续增长。

第三篇：在全市农业形势分析会上的讲话

同志们： 这次全市农业形势分析会，主要是回顾总结上半年的农业和农村工作，分析当前面临的形势，着重研究和部署下半年全市农业和农村工作。刚才，各有关部门回顾分析了上半年的农业农村工作，对下半年的工作提出了建议并进行了安排，我完全赞同。今年以来，我市上下认真贯彻落实中央1号文件、省委8号文件和市委1号文件精神，紧紧扣住促进农民增收这一主题，突出结构调整这一主线，加大农业投入力度，发展和扩大粮食生产，扶持农业产业化经营，积极推进农业结构调整，加强农产品质量安全管理，继续抓好生态家园富民工程，认真落实农业农村工作各项政策，克服了禽流感疫情带来的不利影响，上半年，我市农业和农村经济形势开局良好，呈现出三大特点：农业生产稳步发展，农业效益显著提高，农民收入快速增长。具体表现为“六增”：一是全市粮棉油恢复性增长。早稻预计总产量16.8万吨，较上年增长21.7%；油菜总产6.25万吨，较上年增长14.9%；棉花种植面积23.4万亩，比去年增加2.54万亩。二是经济作物增效显著。全市茶叶总产值1.13亿元，较上年增长9%；蔬菜预计总产量16.4万吨，较上年增长3.1%；蚕茧产量1510吨，较上年增长7.4%。三是畜牧水产业增势平稳。全市肉类总产4.24万吨，同比持平，禽蛋总产1.78万吨，同比减少6%；水产品产量增加、价格上涨，1—6月份产值2.4亿元，同比增长10.6%。四是乡镇企业增速较快。实现增加值6.98亿元，同比增长30.29%，劳务收入增长18%。五是农民收入增幅较大。据统计局抽样调查，上半年，全市农民人均现金收入为982元，比去年同期增加82元，同比增长9.5%，增幅比上年同期提高4.1个百分点；据市农委系统抽样则增长18%，总之增收成效明显。六是劳务经济增长较快。农村劳动力外出就业的人数比上年同期增长6.9%，平均工资水平为485.92元，同比增长6.2%。但是，应该看到，我市农业农村经济总体上仍然存在着结构层次低、产业链条短、龙头企业小、比较效益低、抗灾能力弱等不容忽视的问题。下半年，我市农业和农村工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，按照中央1号文件要求，认真落实市委、市政府关于促进农民增收的若干意见（即市委1号文件），围绕全年农业生产和农民增收的目标，继续大力推进农业结构调整，加快农业产业化经营进程，着力解决新时期“三农”工作特别是促进农民增收工作中的热点、难点和重点问题。主要是抓好以下几项工作：

一、继续高度重视粮食生产 粮食是保稳定、促增收的基础性农产品，抓好粮食生产不仅是确保粮食安全的需要，也是农民增收的重要途径。各部门要进一步落实政策，强化措施，千方百计实现粮食增产和农民增收。

1、抓好粮食直补和良种补贴兑现。进一步完善粮食直补方式改革，落实好发展粮食生产的各项政策措施，使种粮农民得到实惠，保护和调动农民的生产积极性。当前要搞好中稻面积的核实和上报，按照省里部署落实兑现。

2、加强在田作物的管理。根据农业部预测，下半年农业自然灾害具有很大的不确定性，重大病虫害呈偏重趋势，对秋粮生产和农民增收的影响不可低估。因此，各地在思想上不能有丝毫的盲目乐观，在工作上不能有丝毫的马虎松懈，要对在田作物的苗情和病虫情进行监测，加强病虫害预测预报，指导农民及时开展病虫害防治和田管活动。

3、落实晚稻播种面积。在抓好“双抢”的同时，要引导农民扩大晚稻种植面积，做到能插的地方都要插下去，确保晚稻种植面积计划的落实。

4、认真组织好粮食收购。粮食、工商、物价、农发行等部门要做好落实工作。一要按照省里要求确认收购主体；二要落实收购资金、收购网点；三要落实收购保护价；四要抓好粮食流通秩序管理。

二、坚定不移地推进农业产业结构调整 推进农业产业结构调整，加快传统农业向现代农业的转变，是农业和农村工作的重中之重，是农业和农村工作永恒的主题。各地、各部门要在确保粮食安全的前提下，把农业产业结构调整作为当前做好农业和农村工作的大事来抓。要通过科学测算，摸清本地粮食需求底数，在确保本地粮食安全的基础上，大力抓好农业结构调整。制定科学、合理的农业结构调整规划。市政府今年出台了《池州市优势农产品区域布局规划（2004—2008年）》、《池州市生态家园富民计划示范市建设规划》，即将出台《池州市农业产业化八大主导产业发展规划》。各县、区各部门要结合本地、本部门本行业实际，研究、制定和完善农业结构调整规划。要以加工业为突破口，加快发展农村三次产业，重点发展农产品深加工、资源开发加工等劳动密集型产业，打破城乡壁垒、统筹城乡经济，加快城乡之间、区域之间的一体化进程。要以养殖业为突破口，大力发展畜牧、水产业。要把农业产业化作为农业结构调整的突破口来抓。（1）大力培育农业产业化龙头企业。要围绕八大主导产业，做大做强龙头企业，培育一批辐射面广、带动力强的龙头企业。要集中力量做大、做强市级龙头企业，争取较多的企业进入省级龙头企业行业，并着眼长远，加快培育国家级龙头企业。市级农业产业化扶持引导资金今年将集中扶持5—10个市级龙头企业，各地要积极做好前期准备工作，从现在起就可以组织申报。要注意盘活、利用乡镇企业存量资产，大力搞好农业招商引资。（2）大力发展农村合作经济组织和农民经纪人。大力培育专业合作经济组织，提高农民进入市场的组织化程度。要围绕龙头企业、支柱产业大力发展合作经济组织。供销社要抓好已成立的30个合作社，要完善棉花、茶叶有害生物综合治理（IpM项目）技术规范，并逐步推广到水稻和蔬菜，扩大覆盖面，使之成为发展有机食品，建设生态经济示范区的重要抓手。粮食部门负责抓粮食生产合作社，市内每个县区至少要先搞一至两个粮食生产合作社，提供技术服务，供应生产资料，组织订单生产。农业部门负责抓蔬菜合作社。工商部门负责抓农民经济人队伍建设。（3）实施品牌战略，保证农产品质量安全。无公害农产品、绿色食品和有机食品具有巨大的市场容量和开发潜力，池州是国家生态经济示范区，我们要立足自身优势，把创建品牌作为重要抓手，实施品牌战略，充分利用两种资源，积极开拓两个市场，打造一流的农产品品牌。要加快农产品质量安全体系建设，提高农产品的品质和市场竞争力。当务之急是大力加快建设畜禽防疫体系和农产品质量标准体系、检测体系、监督体系，搞好特色农产品质量认证。（4）大力开拓农产品市场，组织实施“农产品进超市”工程。发展现代农业必须拓宽眼界，用开放型农业的思维来发展农业。要大力实施“农产品进超市”工程，在超市找差距，在超市找市场，在超市找思路，在超市找出路。要主攻以上海为重点的“长三角”市场，开拓“珠三角”和北京市场，积极组织营销大户、龙头企业走进超市，利用超市品牌管理优势、质量管理体系和方便、快捷、廉价的购销系统，推广我市的优势农产品和土特产品，拓宽农产品销售渠道。

三、切实抓好生态家园富民工程建设 去年以来，经过全市上下的共同努力，全市生态家园富民工程建设进展顺利，成效显著。但在工程配套、工程质量、管理服务上还存在不少问题，需要进一步改进和完善。

1、抓好今年任务的落实。根据年初下达的任务，各地、各有关部门要对照任务分解，加大工作力度，强化督促检查，狠抓任务落实；对工作滞后、工程进度缓慢的，要分析问题，研究对策，加强调度，确保全年任务的完成。

2、抓好整改。对已建和在建项目要认真来个“回头看”，加强监督检查，发现问题的，要限期整改。对已建成的沼气池，要对照标准，逐个补缺补差，确保达标，发挥效益。

3、抓好示范点建设。各地、各部门要从示范点建设入手，充分利用典型来引导农民开展沼气综合利用，发展生态农业。要高度重视乡镇敬老院、农村中小学校和乡镇政府机关、村部等重点单位的沼气池建设，发挥沼气池环境净化作用，改善农村生活环境，推动农村精神文明建设。

5、抓好跟踪服务。组建和完善县、乡、村三级管理与服务体系，以县为单位组建农村能源技术服务公司，开展沼气池配件采购供应及设备安装、维修、咨询等服务工作；以乡镇为单位组建乡村能源服务站，建设专业技术人才队伍；突出抓好“百池村”的沼气协会建设，开展自我管理、自我服务。

四、扎实做好防汛抗旱工作 一要牢固树立抗灾夺丰收的思想。防汛抗旱工作事关经济社会发展大局，事关农村稳定、农业增效和农民增收。今年的汛期尚未过去，长江堤防虽经加固，但没有经受高水位考验；我市病险水库较多，有的仍存在安全隐患。对此，各地、各有关部门千万不可掉以轻心，要切实增强责任感和紧迫感，克服麻痹思想和畏难情绪，时刻保持清醒头脑，采取有力措施，确保安全度讯。同时要密切注视，切实做好抗旱准备。二要抓将重点水利工程建设。市、县两级重点水利工程要在确保质量的前提下，加快进度，确保按期发挥效益。同时各地要重视项目编制和申报，抓住江堤建设结束后，国家重视重点水库除险加固、人畜饮用水、小流域治理、长江支流治理的机遇，争取更多的投入。三要以落实“一事一议”政策，组织农民掀起农田基本建设高潮。重点加强堤防、病险水库除险保安、涵闸泵站、城市防洪设施、人畜饮水工程，中低产田改造、农业综合开发等工程建设，做到乡乡有规划、村村有项目。除了重点工程外，面上兴修都要通过引导群众“一事一议”筹资筹劳，水务局就如何运用好“一事一议”政策会同有关部门开展一次调研，提出今冬明春的兴修意见。

五、加快农村富余劳动力的有序转移 各级各有关部门要把农村劳动力转移作为增加农民收入的重要渠道来抓。要大力实施农村劳动力转移培训的阳光工程，培育和完善劳动力市场和职介服务网络，规范职业中介组织行为，提高劳务输出的组织化程度，实现当年培训的农民工80%得到转移。要强化劳务输出的职业技能培训，认真组织实施《2004—2010年全市农民工培训规划》，提高我市农民工素质和就业技能，促进农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，推进城乡协调发展。加强劳务基地建设，积极开展用工信息、法律援助、风险救助、就业指导服务，逐步改善农村劳动力进城就业环境，维护农民工的合法权益。

六、切实抓好效能建设 今年农村工作改革、发展、稳定的任务十分繁重。各级、各有关部门要按照市委1号文件的部署和要求，明确职责，建立和完善领导责任制，进一步转变作风，改进方法，提高效率，狠抓落实，确保农民增收、农业增效、农村稳定。各级政府及有关部门要深入实际，深入基层，加强调查研究，认真听取群众的意见和要求，认真思考和解决当前农业农村经济发展中存在的实际困难和突出问题，进一步加强和改进对农业农村工作的组织领导，明确责任分工，强化监督检查，切实保证各项工作落到实处，见到实效。一是按照市委1号文件要求，各部门对照分工，抓好落实。年底将以此作为考核依据。二是各部门要进一步加强配合，围绕“三农”，发挥积极性和主动性，搞好服务。三是加强机关效能建设。要认真组织学习行政许可法，增强依法行政意识。工作中不能越位、缺位，更不能错位，要进一步健全机关内部岗位责任制，增强纪律观念，强化效率意识，保证政令畅通。要紧抓机关廉政建设。认真落实党风廉政责任制，严肃财经纪律，严格财务制度。各部门都要树立过紧日子的思想，坚决杜绝铺张浪费。

第四篇：在全县外经贸形势分析会上的讲话

在全县外经贸形势分析会上的讲话

（2008年6月5日）

同志们：

这次全县外经贸形势分析会是经县政府研究决定召开的，在5月31日县政府常务会和6月2日县委常委会上先后听取了省、市有关会议精神和1-4月份全县外经贸工作情况汇报，两位主要领导对外经贸工作始终给予极大关注，多次做出明确指示，并协调解决外

经外贸工作中的重大问题。我们今天召开这次会议，就是要按照县委、县政府的要求，深入分析当前外经贸工作面临的新形势，通报1-4月份全县外经贸运行情况，明确重点，咬紧牙关，全力以赴，实现外经贸工作“两个确保”（即确保完成任务指标，确保位次排名不下降）的硬指标。下面，根据会议安排，我讲以下几点意见。

一、全县外经贸运行总体态势良好

今年以来，我县以实施“国际市场开拓年”活动为抓手，大力实施外向带动战略，不断扩大开放领域，切实优化开放结构，着力转变增长方式，外经贸工作保持了科学发展的良好态势，对外开放的水平和层次不断提升，成为推动经济社会发展的重要力量。

一是外经贸实现平稳较快发展。对外贸易结构不断优化。1-4月份，全县完成自营进出口总额6988万美元，出口4262万美元，其中化工产品出口695万美元，保持了40%以上的增速，机械、钢管等新的出口增长点发展迅猛，增速在100%以上；加工贸易完成521万美元，同比增长478%。对外经济合作稳步推进，先后与欧美等120多个国家和地区建立了经贸往来关系，在5个国家设立境外机构10个。今年累计境外劳务输出96人，****在韩国投资110万美元设立了分公司，***集团泰国原材料基地建设项目进展顺利，企业注册、管理人员等前期工作已全部完成并开始实质性运作。

二是可持续发展能力明显提高。通过坚定不移地实施“大项目、大投入、大招商”战略，我县对外开放的范围不断扩大、领域不断拓宽、层次不断提高，也为外经贸工作持续发展注入不竭的动力和活力。***、****、****等一批项目成功落户我县，化工、复合肥、机械、柳编等产业集群逐步形成，脱水蔬菜、新型建材、纺织等产业规模不断扩大，服务业对外开放步伐加快，农业产业化水平不断提高，农产品出口规模不断扩大，草柳编制品、食品加工等出口额连续多年居省、市前列。

三是开放型经济拉动作用明显增强。近年来，我县外经贸发展速度始终高于全县国民经济增速，拉动作用不断增强。全县自营进出口总额2006年突破一亿美元大关，去年达到1.8亿美元，其中出口1.3亿美元，实际利用外资968万美元。截至目前，全县累计批准外商投资企业72家，外经贸企业就业人数占全县城镇在岗人数的比重超过30%，外经贸企业实现的税收占全县税收的40%以上，连续多年被市委、市政府授予“对外贸易工作先进县区”和“外经贸工作先进县区”荣誉称号。

总的看，今年全县外经贸运行良好，发展平稳健康。这些成绩的取得来之不易，是各级各部门迎难而上、奋力拼搏、开拓创新、真抓实干的结果，值得充分肯定。

二、准确把握当前外经贸发展面临的新形势

机遇稍纵即逝，发展时不我待，准确把握形势是制定措施、做好工作的重要前提。今年的省市对外经贸形势的总体定位是“机遇大于挑战，压力大于往年”，各种不利因素叠加聚合，有可能是近年来经济发展最为困难的一年，对此绝不能掉以轻心。就我县而言，今年以来脱水蔬菜和条柳编产业发展受到严重冲击，按照上级要求，实现年初既定的各项工作目标，压力非常大，任务十分艰巨。

一是外经贸发展的不确定因素增加。美国次贷危机引发全球经济增长放缓，次贷危机造成美欧金融机构呆坏账增加、流动性不足、资金周转困难，据世界货币基金组织最新预测，今年美国经济增长0.5%，比上年下降1.7个百分点：全球经济增长3.7%，比上年下降1.2个百分点。同时，由于全球经济增长放缓，也对我们扩大欧盟、日本等市场出口带来了新的挑战。从国际投资方面看，为应对次贷危机，美欧银行纷纷收紧贷款，全球并购在一定程度上受到抑制，这将对我们利用外资带来一定影响。

二是部分出口商品的竞争力削弱。当前，人民币兑美元汇率进入“6时代”，较汇改前累计升值幅度达18.3%。人民币的持续升值，使汇率风险加大，越来越多的出口商品失去价格比较优势，特别是对于条柳编、脱水蔬菜等附加值较低的劳动密集型企业，出口商品竞争力大打折扣；去年以来，国家多次调整出口退税率，化工、五金、钢管、搪瓷等出口退税由13%降到5%，直接影响到我县14家企业，间接影响约30家企业，退税调整减少了企业收入，一定程度上削弱了出口产品价格竞争力；同时国际能源原材料价格持续上涨，带动了国内相关价格上扬，加之当前劳动力价格上升，出口企业面临的压力增大。

三是部分商品出口难度进一步加大。总的看，今年面临的国际贸易环境不容乐观，扩大出口的难度

加大。全球经济增速放缓和不景气将导致国际贸易摩擦增多，技术性贸易壁垒门槛提高，这方面的教训我们也很深刻，**公司与美国大蒜反倾销案打了4年的诉讼，直接影响到企业进一步做大做强的宝贵时机。去年9月韩国对中国出口的醋酸乙酯反倾销案立案，****集团是中国的出口第一大户，在上半年平均增速保持20%的情况下，下半年出口锐减，全年化工产品出

口仅增长6.4%。

四是条柳编企业注册登记进展缓慢。从今年7月1日以后，所有出境的竹木草柳制品必须来自注册登记企业，去年我县有出口实绩的企业104家，条柳编企业82家，占了总数的三分之二以上，但截至目前，我县只有**、**等16家条柳编企业获得注册登记证书。针对我县出口条柳制品种类繁多，加工工艺千差万别，生产企业硬件设施、管理水平参差不齐的实际，2号开始，我们专门邀请了市检验检疫局领导来我县验收评审，有关乡镇和部门要研究制定系统完善的条柳编企业扶持方案，进一步加大工作力度，成立专门的服务队伍，逐一上门指导企业，并充分发挥好行业协会的作用，力争在最短的时间内让更多的条柳编企业顺利完成登记注册，为实现自营出口打牢基础。

在充分认识困难和风险的同时，我们也要看到，完成全年外经贸各项任务仍有良好的基础和条件。首先从贸易形势看，世界经济增速放缓，但国际市场需求弹性小，特别是条柳编、醋酸乙酯等部分产品，可以说我们处于垄断地位，国际采购商短期内尚无替代选择；其次从产业转移趋势看，中国仍是外商投资的理想场所。特别是在人民币升值、美国经济衰退几率增加、其他主要经济体受次贷危机影响较大的时候，会有更多的外资愿意到中国寻求利益；最后从发展前景看，我县外贸企业已经开始逐步采用欧元、日元等结算，依靠自我消化与自主调整规避汇率风险的意识明显增强。另一方面，人民币升值有利于企业进口国外先进技术、关键设备和重要原材料，扩大境外投资。总的看，尽管形势非常严峻，但仍有许多发展机遇，能不能抢抓机遇、抓准机遇、抓牢机遇，前提在思想、关键在工作。因此，全县各级各部门一定要保持良好精神状态，加快工作指导转变，用新思路、新举措推进全县外经贸工作又好又快发展。

三、切实抓好全年外经贸各项工作落实

关于今年的外经贸工作，年初就已经做了全面部署，任务目标已经下达，县政府已与经济开发区、各乡镇及有关部门签订了责任状，从当前时间进度来看，要完成全年进出口2.2亿美元、出口1.5亿美元、实际利用外资1100万美元的任务目标，还有很大差距，特别是乡镇之间进展很不平衡，1-4月份，自营出口只有**、**和***完成较好，基本或超额完成时间进度要求，仍有**、**、**三个乡镇是空白；利用外资形势尤为严峻，目前只有***、***、***等少数几个乡镇有实绩，对利用外资这一块，省、市都用了下“死命令”的办法来要求。同时，利用外资的比例低，也说明了此地发展活力低，带动产业升级的能力差。对此，各级各部门要进一步统一思想，坚定信心，突出重点，狠抓落实，确保完成今年各项工作任务。

（一）加强对外经贸工作的领导。当前形势复杂多变，新情况、新问题不断出现，这对我们做好今后一个时期的外经贸工作提出了新的更高的要求，也是对我们工作能力和水平的一次考验。要紧紧围绕热点、焦点、难点问题开展调查研究，认真分析研究其动向趋势及对我县的具体影响，哪些影响大、哪些影响小，哪些影响是现实的、哪些影响是潜在的，针对这些问题，提出有针对性、可操作性强的措施建议，真正做到用心思考，准确把握，心中有数，决策有度。外经贸主管部门要主动承担起协调责任，注意平时多沟通，遇事多商量，争取相关部门的理解和支持。其他部门也要进一步增强大局意识，针对存在的问题，站在全局的高度推进对外开放，支持外经贸发展。

（二）加快转变外贸发展方式。要通过转变外贸发展方式，增强可持续发展能力。一要调整出口商品结构。继续大力发展机电等高附加值产品出口，加快特色工艺品园区建设步伐，要以机电、化工等产品出口的快速增长弥补条柳编产品出口的减少。要积极鼓励条柳编企业加快新产品、新品种开发，增强品牌意识，提高科技含量和附加值。二要调整进出口结构。要抓住国家鼓励进口的机遇，引导企业积极扩大先进技术、关键设备和重要原材料进口，提高技术装备水平，促进对外贸易均衡发展。三要调整市场结构。要积极开拓多元化市场，减少对单一市场的过分依赖。不仅要巩固欧、美、日、韩等传统市场份额，更要抓住我国与东盟、新西兰、智利分别建立自贸区，与俄罗斯建立战略合作伙伴关系等机遇，加快开拓新兴市场。要超前研究应对主要市场技术壁垒的措施，加强指导培训，详细掌握其质量、安全、能耗、环保等技术标准和有关社会责任，更有针对性地指导市场调整结构。

（三）不断加大产业招商力度。要以产业为纽带，以主导产品为中心，在提高产业配套能力上狠下功夫，打造关联度紧密的产业链，前期一些来洽谈的企业，就是看中了我们县充足的水电资源和丰富的盐酸等副产品。要做好产业招商的各项基础性工作，把我县产业情况搞清楚，做到心中有数，把招商重点国家和地区的优势产业搞清楚，做到有的放矢，努力做到引进一个龙头、形成一串链条、做大一片产业。要把产业招商的方案做细做实，每个产业招商牵头单位都要做成几个好项目，做成几个龙头项目、能够带动产业升级的项目，今天的投资结构，就是明天的经济结构，要通过引进对资源和产业配套没有特殊要求的大项目、好项目，优化全县经济结构。要突出抓好外资引进工作，积极探索多渠道开展外资引进的办法措施，找准切入点、着力点、发力点，立足优势产业，因地制宜拓宽引资领域。要充分挖掘重点企业的积极性和主动性，大力实施企业招商，努力促成新的外资项目在企业落户。

（四）实施积极稳妥的“走出去”战略。要加快优势产业对外转移，以农机、化工化肥等优势产业为重点，推动企业到周边国家和发展中国家投资建厂；要加快推进境外资源开发，鼓励金沂蒙等龙头企业采取战略投资、跨国并购、联合开发等多种方式，逐步在境外建立稳定的能源、原材料供应基地；要大力发展高端劳务，培训提高外派劳务人员素质，逐步优化我县外派劳务结构，支持有条件的企业更多地承揽国际工程项目，依靠工程承包带动外派劳务发展。

（五）精心筹划组织好重大经贸活动。今年，除参加省市统一组织的厦门投洽会、广交会等经贸活动外，我县还将适时筹备举办首届中国（**）化肥博览会和首届中国（**）柳制品艺术节等活动，同时将安排开展一系列境内外招商活动。要精心策划、统筹安排好这些经贸活动，突出抓好招商项目论证和客户邀请工作，扎实开展招商推介和项目洽谈。要充分调动各方面积极性，发挥好外经贸、外侨等部门优势，明确分工，协调配合。要进一步重视提高活动的实效性，活动前搞好项目论证，提前对接；活动中广泛洽谈，深入交流；活动后有专人负责，积极跟进。

同志们，加快外经贸工作发展事关重大、机遇难得、任务艰巨。各级各部门要进一步增强紧迫感、责任感，解放思想，与时俱进，开拓创新，真抓实干，确保完成外经贸各项任务目标，为全县经济社会又好又快发展做出新的更大贡献。

第五篇：在全省金融形势分析会上的讲话

今天我们召开全省金融形势分析会议，主要是通报当前我省经济发展情况，深入分析经济和金融形势，研究如何进一步贯彻中央适度宽松货币政策和新一轮西部大开发精神，实现可持续发展。刚才，杨勇同志分析了全省金融业发展的形势和存在的突出问题，提出了下一步金融工作的重点和举措，省发展改革委和人行西安分行、陕西银监局的负责同志作了很好的发言，我都同意。

今年以来，全省经济延续了上年企稳回升的态势，呈现出开局积极良好、回升强劲有力、效益明显提升、总体复苏向好的发展态势，经济发展正逐步进入金融危机后稳步增长时期。前4个月，全省规模以上工业企业累计完成工业增加值1174．23亿元，比上年同期增长27．9%，增幅同比提高20．3个百分点；全省固定资产投资延续今年以来稳步增长的态势，继续保持平稳较快发展，城镇固定资产投资完成1521．66亿元，比上年同期增长29%；全省社会消费品零售总额1007．46亿元，同比增长18．1%，增幅比一季度加快0．3个百分点；全省完成财政总收入546．12亿元，同比增收126．74亿元，增长30．2%，增幅比去年同期加快14．4个百分点。

今年前4个月，全省金融机构各项贷款余额9271．7亿元，同比增长25%，高于全国平均水平0．9个百分点，企业通过发行短期融资券和中期票据融资130．5亿元，通过ipo（首次公开募股）融资140．7亿元，直接融资成为今年我省金融业的一大亮点，金融为全省又好又快发展提供了有力支撑。随着国家新一轮西部大开发和“关中—天水经济区发展规划”的实施，为我省经济发展提供了千载难逢的历史机遇，也为我省金融发展提供了良好的外部环境。各金融机构要拓宽视野，扎实工作，把握机遇，乘势而上，为实现我省经济社会的平稳较快发展作出更大的贡献。

下面，就当前的金融工作，我讲几点意见。

一、抓信贷投放，增强对经济社会发展的支撑力

在陕西这样一个正在发展中的省份，相当长时期，投资仍然是拉动经济增长的主要力量。虽然，我省经济目前呈现出开局积极良好、回升强劲有力、效益明显提升、总体复苏向好的发展态势，但投资力度减弱是当前我省经济发展需要高度重视的问题，一季度全省社会固定资产投资增速同比回落23．3个百分点，如果在二季度不能及时扭转这一局面，要实现全年固定资产投资8500亿元的目标，压力很大。

乐际书记在去年全省金融工作座谈会上指出，我省金融发展要做大总量、调整结构、提高质量，这为我省今年乃至今后一个时期信贷投放指明了方向，对银行的工作提出了更高的要求。资金约束一直以来都是制约我省经济快速增长的最为突出的矛盾。同时，信贷投放也一直是我省经济发展的主要资金来源。今年初，我们下发了《关于促进银行金融机构进一步加大对我省经济发展支持力度的指导意见》，在各行上报的新增目标和力争完成的新增目标的基础上，提出确保全省2010年新增贷款亿，力争达到2200亿元以上的目标。前4个月，我省新增贷款795亿元，比去年同期少增约400亿元，有的银行已经用完了全年信贷额度，按照正常的投放节奏，要完成全年实现信贷新增的目标有一定难度。目前，省开行、省建行、省信用联社前4个月新增贷款已经接近全年新增目标的一半，都超过或接近100亿元，希望各银行机构增强责任感和紧迫感，积极向总行争取信贷规模，在合理控制风险的情况下，要任务不减，目标不变，继续加大信贷投放力度。

同时，各银行机构要从调整信贷结构入手，区别对待，有堵有疏，有控有保，充分运用金融调控杠杆，推进经济结构调整和产业升级。对符合国家产业政策、符合市场准入条件和科技含量高的行业与项目，特别是对重大基础设施项目和需要加强的薄弱环节，以及高新技术企业和有市场、有效益的中小企业、涉农贷款等，要切实加大信贷投入，保证资金有效需求；对热点行业和清理类项目，要区别情况，有保有压，不搞“一刀切”。当前国家严控新开工项目，我们要客观分析，对于符合国家政策、纳入国家规划的项目要给予重点支持。近日，广东省编制了现代产业500强项目，包括103个战略性新兴产业项目、100个先进制造业项目、101个现代服务业项目、101个优势传统产业项目、100个现代农业项目，总投资11945亿元，提出以增量投资调整产业结构，构建具有创新性、开放性、融合性、集聚性和可持续性特征的现代产业体系的目标，值得我们认真学习和借鉴。

二、抓资金市场开拓，增强对经济社会发展的保障力

目前，国家加强了对地方政府融资平台的管理，银行贷款、城投债发行、政府担保受到较多限制，地方融资平台的投融资能力受到较大制约。因此，金融机构要继续积极争取总行在信贷规模、存贷比例和总行直贷等方面给予倾斜和支持，继续通过银团贷款、票据等方式，从省外引进资金。要增加直接融资比

重，尤其是目前还没有上市企业的市，要拿出过硬措施，今明两年争取在全省范围内消灭空白。省级有关部门要千方百计为企业上市做好服务工作，协调解决其在上市过程中遇到的问题，今年争取主板、中小板、创业板融资都有收获。要采取切实有效措施，积极推动债券发行，研究引进保险资金支持我省重大项目建设。各家银行在完成信贷任务的基础上，对能从省外引入

资金的，在年底考评时，要给予加分。最近，国务院出台了《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，省发展改革委、省金融办要尽快拿出我省的贯彻实施意见，广泛宣传，调动民间资本、社会资本投资的积极性。省属大型企业也要积极研究吸引民间资本参与的方式方法，拓宽企业的融资渠道。

三、抓金融机构改革，增强对金融业发展的推动力

我省地方金融机构实力较弱，从把金融业打造成为第三产业中的主导产业、新型产业和支柱产业的要求来讲，改革任重道远。一是各大金融机构要适应后金融危机时代的发展特点，不断完善经营机制，加大改革力度，改进服务手段，增强服务功能。要把我省地方金融机构建设成为资本充足、内控严密、运营安全、服务和效益良好的现代金融企业。二是长安银行、西安商行、农信社、永安保险、陕国投等省属金融机构要加快发展，增强实力，做强做大。今年年初，我就提出要积极筹建省级农村合作银行，研究筹组秦农合作银行的可行性，6月中旬我要听一次省金融办和省联社的汇报。三是增加小额贷款公司和村镇银行数量，通过差别准入制等方式鼓励陕南等空白区域设立小额贷款公司，形成梯次有序、服务对象有别的合理金融机构布局，解决网点布局不足及不合理的问题，解决农村金融服务薄弱的问题。目前，我省已经批准了74家小额贷款公司，运行状况良好，对满足我省农村和中小企业资金需求发挥了重要作用。四是地方融资平台要研究提升投融资能力。3月份，央行提出将推动地方融资平台的资产证券化，我省可考虑尝试，对一些具有稳定收益但投资大，回收慢的固定资产、基础设施等投入，进行资产证券化方面的探索，增强资本流动性，优化资本结构。

四、抓金融发展规划，增强金融业发展的持续能力

今年和“十二五”期间将是我省调整经济结构、转变发展方式的关键时期，“十二五”时期也是陕西金融业加快发展，经济与金融进一步融合的黄金时期。陕西金融业要始终瞄准“找钱”这一核心，充分发挥资金动员和资金配置功能，为实现 “十二五”发展目标提供资金支持与服务保障。“十二五”金融发展规划的编制工作要紧紧围绕这一主题展开，要在对我省“十一五”金融业发展全面回顾与总结的基础上，拿出一个高质量、高水平的发展规划，明确今后五年金融业发展的基本思路和目标，要在支持关中—天水经济区发展规划、把西安打造成西部重要区域金融中心、发展资本市场、支持新兴产业发展和城镇化建设、统筹科技金融资源等方面提出适合我省实际的长远发展战略，将金融业今后五年的发展引入科学发展的快车道，力争早日将金融产业打造成为我省强势产业。

五、抓金融生态环境建设，增强对生产要素的吸引力

省上已经连续两年对各市的金融生态环境进行了评价，总的情况看，大多数市金融生态环境建设有了明显改善，但需要引起特别注意的是关中、陕南、陕北区域间的差距有进一步拉大的趋势。省上将继续加强金融生态环境的考评工作，将把考评结果作为对地方政府考核的一个重要方面。金融生态是金融发展之本，经济发展之源，地方政府必须坚定不移的推动金融生态环境建设，要充分利用政府的管理职能，动用政府资源和手段强力推进金融生态建设。金融监管部门在推动金融生态建设中也担负着重要任务，要充分发挥监管职能，组织和动员监管对象积极参与金融生态环境建设，提升我省金融生态建设水平。

做好今年的金融工作，事关全省经济社会发展大局，省委、省政府对大家寄予厚望，要坚持过去好的做法，研究新形势，探索新方法，开拓创新，推动全省金融工作迈上新台阶，为促进我省经济发展作出新的贡献！