做好新形势下税收宣传工作的思考

第一篇：做好新形势下税收宣传工作的思考

做好新形势下税收宣传工作的思考

今年的税收宣传月主题仍为“税收•发展•民生”。这个主题充分阐释了“税收促进发展，发展改善民生”之意，涵盖了税收、发展、民生三者之间的关系，寓意深刻又易于理解。经过2008年一年来的广泛宣传已得到了社会的认可和接受，认知度较高，也符合中央“保增长、扩内需、调结构、促改革、惠民生”的2009年经济工作总体要求。作为基层税务机关紧密围绕“税收•发展•民生”主题，以“税收促进发展，发展为了民生”为主要内容，引导舆论唱响税收宣传主旋律，是做好当前乃至今后税收工作的重要内容。而且实践也不断证明税收宣传在提高广大纳税人的税法遵从度，推进基层依法治税进程等工作中起到了积极而有效的引导、支持作用。

但作为基层税务机关，面临很多具体的税收实务，面对的是诸多具体的纳税实体，税收宣传工作无疑也面对很多具体的具备鲜明个性特征的宣传受众，随着社会经济的发展也反映出一些薄弱环节：

一是基层税务机关可用于税收宣传的费用有限。社会的发展提供了诸多的社会中介媒体，而发挥这些中介媒体是做好税收宣传工作的可靠平台，在以税务机关为主要税收宣传主体的情况下，拓展宣传阵地，更新宣传手段，是不断创新

利用有效的、先进的宣传手段的需要，同时诸多公共媒体工具也是有一定收费标准（登载一篇公告就需300元），这样在基层经费支出中势必需要足够的经费作保障。

二是基于综合素质需要不断提高的税收宣传员培训不足。基层税务机关的机构设置常常由于人员职数所限，人人兼职，工作内容时常翻新，加之税收征管流程的层级式设置，使得岗位、部门之间自然形成了“间隔”，长期的基层征管很难有机会接受新的开拓视野式的培训，而且税法宣传的质量随着税务人员的素质高低、岗位的变化等因素的影响而不断变化，呈现不稳定现象。

三是税收宣传与社会其他公共宣传缺乏有效的协调统一。尤其在今年遭遇世界经济危机，国家制定了一系列的保增长，保发展，关注民生的方针政策，政府部门的宣传优势与既要落实一系列的税收优惠政策又要确保组织收入这个中心工作的基层税务机关形成鲜明对比，使得税收宣传转变跟进不尽同步，时常由于纳税人的理解偏差而遭遇尴尬。

四是宣传内容有不对称的现象。由于习惯和教材所限，基层税收宣传常常集中在法律法规、政策要求上，对违反税收法律法规、不符合税收政策的问题，现实的涉税事宜办理，指导纳税人算清“明白账”等方面因缺乏较为系统的宣传教材，较为具体的程序而明显不足，使得税收宣传缺乏震慑力和应有的操作性指导。

基于以上存在的薄弱环节，应积极从基层税收征管实践的角度进一步创新税收宣传的手段、内容、机制：

一是应重新审视和定义税收宣传的范畴，树立宣传就是是业务工作的概念。只有这样才不会出现认为税收宣传工作是务虚，就会把它当成一项务实的工作，加大投入，把舆论宣传工作摆到与强化征收、支持经济发展和加强队伍建设等业务工作同等重要的位置上，真正树立起抓宣传就是抓工作的观念，切实当成一项出成效、树形象、增权威的实实在在的任务抓紧抓好。在税收征收管理的实践中，越来越多的趋向告诉我们税收宣传实属纳税服务的范畴和税收管理范畴更确切，抓税收宣传就是抓税收管理，这样更有利于税收宣传的持续开展，更有利于税收宣传的针对性，更能促进税收宣传的效应。

二是高度重视税务人员素质的提高，为税收宣传奠定应有的人力资源。新形势下要达到依法征收的强制性与主动纳税的自觉性的有机结合，应以活跃在基层征管一线的税收管理人

员为主，不仅要求他们的实际税收征管能力的提升，更要有效充实他们的税收专业理论知识，实现实践操作和理论知识的有机融合，更要积极创造各种有效渠道开拓他们的知识视野，才能让基层广大承担管理任务的税务工作者在完成一项工作时，不仅要埋头苦干，同时也要广泛宣传，学会宣传，有效宣传，把道理讲出来，把政策亮出来，才能取得最佳成效。

三是加强社会协税护税网络建设，改变税务部门单兵作战。采取多种形式搭建税收宣传的舞台，形成一个宣传合力，真正让税收宣传走进校园、走进机关、走进企业做到家喻户晓，不断增强公民诚信纳税意识，努力打造一个诚信社会。特别是要尽最大努力扭转今年经济危机、政府实施积极的税收政策的形势下，税收宣传面临的由于宣传不对称所形成的不利局面，既要加强税收优惠政策的宣传又要积极宣传依法纳税的社会意义。

四是要正反面教材齐上阵，应大力发挥税收宣传的惩戒和引导作用。既要充分利用各种媒介对典型偷抗税案件的依法公开曝光，起到到惩治、教育并重良好效果，使人们真正认识到偷逃抗税最终是“搬起石头砸自己的脚”，让广大纳税人自觉申报、主动纳税；同时又要大张旗鼓地宣传依法诚信纳

税的典型人物和事迹，全面落实模范纳税单位和个人的各项税收优待和政策扶持，积极引导和促进全民纳税意识的自觉提升和纳税风气的根本好转。

第二篇：对新形势下税收宣传工作的几点思考

对新形势下税收宣传工作的几点思考

税收宣传是税收工作的重要组成部分，是税收工作的先导，是营造良好税收环境的主要手段。税收宣传也是“生产力”，在税收征管过程中发挥着“喉舌”作用，对促进依法治税、强化税收征管，营造公平、公正、有序的税收环境，进一步提高全社会税法遵从度等方面都作出了积极贡献。《中华人民共和国税收征收管理法》第七条规定：“税务机关应当广泛宣传税收法律、行政法规，普及纳税知识，无偿地为纳税人提供纳税咨询服务”，表明税收宣传工作早已步入法制化轨道。在新形势下，应大力拓展宣传思路、载体、形式和对象，着力推进宣传观念、机制、平台等社会化创新，全面加强税收宣传工作。

一、夯实传统税收宣传基础，巩固税收宣传主阵地

传统的税收宣传，在税收工作中起着举足轻重的作用，不能因为强调发展和创新而忽视了传统税收宣传的极大贡献。因此，一定要巩固传统税收宣传的基础，充分发挥其主阵地作用。

（一）以一年一度的“税收宣传月”活动为契机，突出重点，精心组织，营造浓郁的宣传氛围。

1、突出主题，精心策划，注重宣传实效。每年的税收宣传月都有一个确定的主题，要按照不同的主题，精心组织

策划，让税收宣传月发挥其集中宣传的优势和功效。如，今年4月是第21个全国税收宣传月，宣传主题是“税收〃发展〃民生”。改善民生问题是党和国家当前的一项重要任务，也是全社会关注的热点和重点。经济社会的发展是税收发展的原动力，税收与发展和民生息息相关。因此，今年的税收宣传月活动将以“税收促进发展，发展为了民生”为主要内容，重点宣传与公民生活密切相关的税收收入、税收政策、税收管理和纳税服务等有关内容；大力宣传税务机关在“保增长、扩内需、调结构、促改革、惠民生”中的积极作用；要大力宣传关于推进农村发展方面的税收优惠政策和税收服务体系，为农业转型、产业化改革作好充分的舆论准备，积极营造税收服务社会主义新农村建设的良好氛围。

2、集思广益，群策群力，征集宣传活动创意。宣传月活动前，向社会各界征集税收宣传活动创意，如宣传标语、公益广告、活动形式等。选取立意新、影响力深远的公益广告图片、标语，委托广告传媒公司制作成广告框，安放或悬挂在各大宾馆、餐厅、会所、小区等人流量大的场所或其他公共宣传区域，让各界人士在休闲娱乐中接受税收文化的熏陶。对征集到的创新项目，举行评奖活动，并进行通报和奖励。

3、创新形式，拓宽渠道，力争宣传活动丰富多彩。既围绕税务中心工作和社会各界关心的热点、难点问题，特别

是与公民切身利益密切相关的问题，突出宣传重点，又要采取生动活泼、形式多样的方式。如，举办税收宣传月启动仪式。在启动仪式上，可举办丰富多彩的节目，同时发放宣传资料，接受群众咨询；在税收宣传月期间开展征纳座谈会、税务文化进企业、走访企业春风活动等新颖形式，加强调查研究，了解纳税人对税收宣传和纳税服务的现实需求，努力提高宣传的针对性，以期产生良好的社会效果，进一步发挥新形势下税收宣传工作的职能作用。

（二）加强日常工作中的税收宣传，形成税收宣传长效机制。

日常税收宣传工作虽然是固定的程式化项目，但是我们做起来不能有丝毫的放松，因为税收工作的成效与平素的税收宣传是分不开的，是一个从量变到质变的过程。特别是近年来，经济形势不断更新，各类改革力度不断加大，这都要求我们进一步加强日常税收宣传的力度，深入持久地搞好日常宣传。

1、在日常工作中，传统税收宣传所采取的基本形式。在日常工作中，传统税收宣传所采取的基本形式有：通过设展台、展板和彩福、招聘地税服务志愿者，在街头或深入社区、学校进行税收宣传；编印《税法宣传册》上门送发到广大企业和纳税人手中；以税务内外网、政策宣传栏为载体，力求在第一时间将社会热点、工作重点向社会发布；在新闻

媒体如电台、电视台发表电视讲话，宣讲税收政策；组织税务干部深入到企业、社区等宣传税收政策，发放宣传资料，接受涉税咨询。召开纳税人参加的新政发布会，重点讲解新政的立法目的和重要变动；组织召开由党政领导、纳税人代表、人大代表、政协委员和税务干部等参加的税企座谈会，全面征求社会各界的意见和建议；加强与国税、工商、公安、金融、建设、规划、房管等部门的沟通、交流与合作等。

2、加强日常税收宣传，实行税宣工作长期化、制度化。宣传活动仅仅靠突击是不行的，而必须持之以恒，并将其作为与业务工作一样重要的内容来抓。每年初部署整体工作时，都把它作为重要工作进行统一安排；每项重点工作，都把宣传作为重要工作环节，统一写进方案，付诸实施，并跟踪问效；每月、季、半年和全年工作总结，税收宣传都应是不可缺少的内容。这样，将税收宣传月重点宣传与日常宣传相结合，形成税收宣传的长效机制。

三、借鉴国外先进经验，促进税收宣传工作的创新和发展

“他山之石，可以攻玉”，发达国家在税收宣传工作方面有很多值得我们学习和借鉴的经验做法。

（一）在税收宣传组织上，设有专门的税收宣传机构。

在很多发达国家，税务部门设有专门负责税收宣传的机构，配备专职的宣传官员。如日本税务机关层层设立了税法

宣传机构：国税厅设“国税宣传课”，国税局设“国税宣传室”，税务署设“税务宣传官”；澳大利亚也设立了专门的税务宣传机构。在发展中国家中，如菲律宾也设有专门负责税收宣传的机构。

（二）在宣传内容上，力求角度创新。

宣传角度的创新，对宣传效果的发挥有很大作用。如，法国在宣传工作中不只宣传税法，传播税务信息，而是强调纳税人十分关心的问题，如拥有权利、税收用途等。当局分门别类向纳税人作详细报告收人情况，开支原则，支出范围，定期向公民公布财政预算。这些有理有据的宣传，使纳税人产生浓厚的兴趣，使他们为拥有这些权力而感到自豪，缴纳税款的积极性也就高了。

（三）在税收宣传形式上，力求多样化。

美国三级政府新出台一项税收政策，都要在电视上由税务人员进行详细的讲解，另外国家税务局每年都与商业性的电视台联系，定期通过公共电视频道和有线电视网向全国播出“税务诊所”这一节目。还在国内发行各种有关税务宣传的录像带，分发到私人商店后，再由他们租给消费者带回家去观看；日本税务机关特别注重利用社会媒体进行宣传：如在电视台开办专题节目，邀请财税专家举办税收知识讲座，每天早晨在东京公共电视台播出l2分钟专题节目《税收与生活》，全国有32个地区电视台都同时转播。另外，十分注

重税法宣传的趣味性，举办茶道表演、品酒、速写画像等文娱活动，寓教于乐，增强税法宣传的吸引力；在西班牙，财政部利用喜剧读物的形式，把纳税原理讲得通俗易懂，如在一本名叫《ELPUENTE》的书中，描述了一个有市场的村庄和一个没有市场的村庄被一个大峡谷隔开，那个没有市场的村子为造福村民，决定在大峡谷上修建一座桥，而建桥所需的资金就是通过税收来筹集的。

（四）在税收宣传对象上，坚持从娃娃抓起。

如，加拿大将税收教学内容纳入中等教育大纲，在初中和高中的课程中加入税务课程，使学生们从小就接受税收教育，约有4000多所学校的30多万名学生使用税务部门提供的税收教材，及发行的税收教学专题影片。还通过举办研讨会、公共论坛以及家访等方式，将税务教育扩展到孩子们的家长；美国有一个称为“了解税”的教育计划，对14～18岁的中学生进行教育；而在西班牙，财政部很聪明地用喜剧谈话的形式，把纳税原理讲得通俗易懂；日本也非常重视对中小学生的税务宣传教育，有关部门和社会团体组织了专门的“租税知识教育促进会”，编写税收知识的辅导教材《我们的生活和税收》，同时编写了许多面向少年儿童的录音、录像教材，分发给中小学生学习，以培养未来纳税人的纳税意识。

（五）在税收宣传时间上，贯穿税收征管全过程。

很多发达国家，都建立税前媒介宣传，税中的税务咨询和税后的税务诉讼服务制度。在纳税前明确告知纳税人的权力和义务；在纳税过程中，如加拿大联邦税务部门为纳税人提供了电话咨询、来信解答和登门拜访等服务。据士嘉堡分部顾客服务处统计，他们分部每年接受电话咨询的客户18万多次，接待登门询问的客户8万多人，还帮助一些文化水平较低的纳税人建帐，帮助他们填写税务报表和纳税申报表；在OECD的各个成员国中，除意大利、挪威、西班牙外的所有国家均采用诉讼前置制度。纳税人当税法的解释与征税机关意见相左，或者对税务机关的处理不服时，向法院起诉前，可先向税务行政机关内部的受理单位提出申诉并要求复议，或向专门的税务不服审判所以及税务法院申诉。税务机关从维护征纳双方的权益出发，认真审议，给纳税人以公正的答复。

三、对在新形势下不断发展完善我国税收宣传工作的几点建议

没有一成不变的社会形势，也没有一成不变的宣传模式，要适应新时期下的税收工作要求，就需要我们在坚守传统阵地的基础上，转变思想，紧跟形势、贴近需求，借鉴国外或其他省市的先进经验，积极汲取现代宣传理念、方式，与时俱进，使税收宣传工作最大限度地发挥效能，达到最佳宣传效果。根据现阶段税收宣传工作暴露出来的问题，借鉴

国外先进经验，提出如下改善建议：

（一）转变宣传观念，促进税收宣传科学发展。税收宣传思想工作说到底就是做税务干部和广大纳税人的工作。长期以来，在税法宣传上我国过分注重“义务”教育，倡导纳税光荣，试图用精神文明来解释税收法律关系，结果与物质文明为主导的商品社会发生抵触，收效甚微。对大多数纳税人来讲，“社会主义税收取之于民，用之于民”之类的宣传难以理解，更难以使他们理解征税的必要性。因此，要转变观念，税收宣传应贴近生活，改变传统的“说教式”税收宣传方式，应从纳税人的日常生活中为他们指出税收的“影子”。

我国长期存在征纳双方事实上的地位不对称，少数税务干部受“官本位”思想的影响较深，甚至以“我是收皇粮国税的”自居，对纳税人漠不关心，忽视纳税人应有的权利。其实征纳双方既是矛盾又是统一的，这就要求我们要以科学发展观统领税收宣传，转变“我征税，你缴税”的传统观念，把“以人为本”作为创新税收宣传思想工作的根本立足点，把征税的过程看作为纳税人服务的过程，充分发挥纳税人的主体作用，变“要我知道”为“我要了解”。在具体的工作中，要从纳税人的切身利益出发，把他们的情绪作为“第一信号”，呼声作为“第一选择”，要求作为“第一考虑”。

（二）强化税收宣传职能，设立专职宣传机构。

目前，基层税务系统大多尚未设立专门税宣工作机构，有些科室虽然也有税宣职能，但由于属兼项，难以发挥在日常宣传工作中的统一协调作用。应在各区县局设立税收宣传专职机构，统一指导大型税收宣传工作和日常税法知识传播、税收新闻发布和信息交流、编印制作各种有关税收宣传的书刊、音像广告及其它宣传品，解答公民关注的疑难问题等。此外，还要搜集社会各界人士对税收工作的意见，及时向各级领导反映，对税收宣传效果进行监督，随时改进工作方法。成立的专门税收宣传机构，要配备专门的人员，这些人员不仅要热爱税选工作，更要具备良好的业务能力和知识素养，从而实现税收宣传队伍从“游击队”向“正规军”的转变。

（三）加强税收宣传平台建设，构建全方位税收宣传媒介。

加强税收宣传平台建设是做好税收宣传工作的基础和条件。在宣传手段上，要因地制宜，推陈出新，这样才能使人们在潜移默化、妙趣横生中受到税法的熏陶。

1、随着信息时代的到来，网络已经成为继报纸、广播、电视之后的“第四媒体”，成为重要的宣传载体和阵地。应继续发挥国际互联网、电子信箱等传播速度快、覆盖面广的优势，依托内外网，特别是12366纳税服务网站，要让全省内联网铺盖到基层税务分局、所层面，完善网络平台建设，畅通内部宣传渠道。要更加丰富网站栏目，集中优势人力资源，受理网上咨询，发布热线咨询信息，发布税收政策法规，税收快讯信息，使其在动态中发展，成为对外税收宣传的重要媒介。

2、在报刊媒体开设宣传窗口，如与当地主流报纸合作，开设“税务专版”，每周一版，专题宣传报道税务工作，发挥集中宣传的优势；与《中国税务报》合作，开设税务专版，随同《中国税务》在全省发行，可以大容量、大视角、大范围集中深度宣传报道税务工作。

3、与广播电台、电视台合作专题栏目，形成重点宣传优势。与广播电台、电视台法制频道等重点栏目合作，大力宣传税收政策和相关涉税知识，及时报道当地税务动态，表彰诚信纳税的人和事，曝光违反税收法律法规的行为；针对人民群众关心、关注的税收焦点、热点、难点问题，可安排业务能力强的税务人员，直接解答与税收有关、与人民群众息息相关的问题，拉进税务部门与社会各界尤其是广大纳税人的距离；制作专题税收宣传节目，如专题片、动漫短片、经典税收案例再现等人民群众喜闻乐见的节目，努力实现税收知识的家喻户晓，融入民众生活。

4、是采用近民化的宣传方式。如全面启动发票抽奖活动，引发大众的积极性；延长12366电话税务咨询服务时间；扩大利用手机宣传应用范围，由区、分局有关部门将税收新

政策或与纳税人息息相关的的日常工作，利用飞信简明扼要地发送到给手机用户；印制通俗易懂的宣传单张，包括税收小知识，简短的税法条款，一些诚挚的问候语，通过邮寄走进千家万户，其效应显而易见。

5、有的省份制作发行了“税收知识漫画扑克”，采用漫画与文字相结合的形式，幽默诙谐、形象生动地介绍了与广大纳税人密切相关的税收法律法规知识，鞭挞了涉税违法犯罪行为，被新华社、人民网、中国税务网等强势媒体誉为“中国第一副税法宣传娱乐用品”，此项目可在地税部门推荐应用。

6、宣传税法应注意从孩子抓起。各级税务部门应加强与学校联系，定期到中小学宣传税法，可在学校积极举办一些“税法知多少”一类的知识竞赛活动，还可向他们派发一些《生活中的税法》等简明扼要又生动活泼的宣传资料；与教育部门联系，开展全省“青少年税收教育基地”系列活动；编写分别适合于中小学生的税法宣传教材，将其纳入教学内容，成为公民素质教育的一项重要内容。通过各种方法对祖国的未来一代进行税法宣传，从小培养他们自觉守法纳税的观念。

7、做好税收宣传，需要税务机关扎实有效、持之以恒的宣传，但要使税收宣传工作取得可持续发展，更要逐渐跳出传统的“闭门宣传”、“孤军奋战”误区，更多地利用社会

宣传资源，争取地方党委宣传部、政府法制办、新闻单位等部门的支持，需要各部门乃至全社会的支持和参与，走税收宣传“社会化”之路。如，工商部门为企业办理或变更营业执照的时候，作为一种宣传和提醒，向纳税人告知办理税务登记的义务；公安部门在机动车主办理机动车辆上牌手续时，要做好机动车主车船购置税的相应宣传提醒；代征单位应承接税务机关的税收宣传和纳税服务工作，将征管信息、税收新政速递到纳税人手中；专业化市场、农贸市场对场内的纳税人情况熟悉，由其协助税务部门做好宣传税收工作；会计师事务所、税务师事务所等中介机构，在接受纳税人委托时，应担负起普法宣传的职责，引导纳税人依法纳税。

总之，实践证明，税收宣传是一项庞大的社会系统工程，要提高全民的纳税意识，实现依法治税，决非一朝一夕的事情，它需要全体税务人员和社会各界的共同努力。在新的历史时期，税收宣传工作可谓任重而道远。要坚持不懈，有的放矢，着力增强纳税人的依法诚信纳税意识和税法遵从度，构建和谐征纳关系，同时要拓宽税收宣传的广度，强化整个社会对税收的认同感，营造良好的税收环境，为构建社会主义和谐社会做出我们应有的贡献！

第三篇：浅谈新形势下的税收宣传工作

浅谈新形势下的税收宣传工作

税收宣传是税收工作的重要组成部分，新时期税收宣传肩负着全民纳税意识提高和规范税务机关行为的艰巨任务，它是“生产力”，在税收征管过程中发挥着“喉舌”作用，对促进依法治税、强化税收征管，营造公平、公正、有序的税收环境，进一步提高全社会税法遵从度等方面都作出了积极贡献。目前，各地税务机关已从税收宣传的内容、方式上不断拓展、创新、深入，取得了一定的效果，但仍有一些不足。本文就新形势下如何加强税收宣传，提高纳税遵从度问题略作探讨。

一、当前税收宣传工作面临的形势

（一）税收宣传任务艰巨。对外，“依法诚信纳税”的氛围需要通过宣传工作来营造，公民的纳税意识才能在这种大势之下潜移默化地得到提高。税务机关必须通过向纳税人做好税法咨询，讲解纳税实务知识，宣传征纳双方法律地位平等的理念等基础工作来实现。对内，强有力的宣传造势是有效增强税干服务意识，提高税干执法水平的有力措施。对内宣传需要立足税务系统、突出税务文化特色、宣传感人的事迹、反映税收工作实际。通过加强对依法治税、税收改革、税收管理、纳税服务等的宣传，不断增强税干依法行政的理念，优化纳税服务，构建和谐融洽的征纳关系。

（二）基层税收宣传工作复杂。一是征纳对象形形色色。基层税务机关直接接触纳税对象，这个群体相当的复杂，大至企业、小至个体商户、个人。由于纳税对象的教育背景不同，成长环境不同，文化层次参差不齐，因此对国家税收政策，纳税理念的理解也不一致，尤其是部分群众知识层次不高，极大地阻碍了税收知识的传播，因此税收宣传在面对复杂的宣传环境的时候，必须冷静思考，理清头绪，“因地制宜，因人说法”。把宣传成效发挥到最大。二是税收政策变化性大。我国税收政策变化多，变动大，有很多税种法律仍停留于暂行条例状态，尤其是专业税收知识部分经常以通知、规定等形式行文，内容变化频繁，不易掌握。这些知识的宣传难度大，要求高，随着我国经济的快速增长，税收法规的不断规范，简单的标语式宣传已不能与之相适应，这需要基层宣传工作做出更多的努力，迅速地掌握最新税收政策，迅速地适应最新税收政策的变动，以最快的速度、最准确的理解将税收知识传递出去。

二、当前税收宣传中存在的不足

（一）宣传形式单一。一是宣传地点单一，每年的税收宣传地点往往局限于办税服务厅或者乡村街道，缺乏进一步拓展空间，缺少点面结合多方向发展；二是宣传方式单一，主要仅是采取张贴宣传公告或发放宣传单等几种简单方式，缺少新鲜感。

（二）宣传内容缺乏深度和广度。一是税收宣传往往采用标语性内容较多，税收政策内容涉及较少，往往造成广大群众只知道要交税，却不知道为什么要交税，也不知道交什么税；二是目前的税收宣传对象多为企业及办税人员，离全民纳税意识提高的要求有很大差距。

（三）宣传效果不佳。一是每年四月份为税收宣传月，税收宣传大都仅限于四月份，其他时间税收宣传基本处于停滞状态，时间较短，在社会上不能掀起大的反响；二是目前税务机关与社会媒体还没能形成有效的合作机制，仅是税收宣传月时注重媒体宣传，其他时间缺乏长期性，宣传效果不够。

二、制约税收宣传发展的因素

（一）重视程度不够。税收作为国家财政收入的主要来源，目前税收工作中税收计划任务的完成是第一位的，税务干部普遍把收入任务、税源管理等作为工作目标，认为税收宣传工作是短暂的临时性工作，把宣传工作视为可有可无的额外负担，这种现象显然不利于税收收入的增长。

（二）宣传缺乏与时俱进。我国目前税收法制还有待完善，有许多税收法律法规仍停留于暂行条例状态，尤其是部分税收政策多以通知等形式发文，内容变化频繁。而税收宣传多为暂时性，无法与税收法律政策相匹配。

（三）宣传缺少统一规范。税法宣传不同于政治宣传，其最终目的要让纳税人“知法守法、依法纳税”。然而，各地税收宣传仅在每年税收宣传月针对宣传主题下功夫，只是简单地散发些传单，拉几条横幅，一阵风现象严重。并且每年的宣传活动主体都局限于税务部门，没有与其他部门形成合力。这种情况无疑加大了税收成本，降低了宣传的效率和效果。

（四）宣传基础薄弱。多数税务部门人手紧，任务重，特别是基层税务机关人员有限，并未设置专职宣传人员。而税收宣传月期间抽调宣传人员力量也不足，加之日常工作繁多，不可能全心身投入到宣传工作中去，造成持续时间短，没有达到预期效果。此外，在目前的税收宣传中，税务部门往往是单兵团作战，缺乏有效的部门配合，尚未形成全民参与的良好风气，难能形成整体合力，也难达到预期效果。

三、完善税收宣传机制的建议

（一）创新税收宣传内容

1．加强对纳税人权益的宣传。除了有针对性地把各项与纳税人权益相关的税收法律法规送到广大纳税人手中外，我们更应结合各地实际情况，通过税法宣传的手段，以不断强化税务机关服务观念为主线，规范税收干部服务行为，通过优质服务来促进纳税人依法纳税意识的提高。同时要加强换位思考，积极向纳税人宣传他们所拥有的权利，要加强有关纳税人权益、权利的宣传活动，尽可能调动纳税人宣传参与度。

2．以纳税人的需求为导向的宣传。应着重按照“贴近实际、贴近生活、贴近纳税人”的原则，将税收宣传与日常税收管理相结合。在日常税收管理中，深入企业进行调查，结合税收管理和检查，了解纳税人对税收宣传的建议，有针对性地开展“送法上门”服务。加强对纳税人税法知识和税收政策的宣传，及时通报税收政策方面的情况，切实解决纳税人在税收政策方面遇到的问题，有效提高纳税人的依法诚信纳税意识和税法遵从度。

3．形成各方联合协作的宣传。加强与地税、工商、地方政府等部门的协作，联合开展税收宣传活动，形成各级政府积极参与，共同协作的治税环境。例如，联合开展“诚信纳税人”评选，增加税收的社会影响力，突出宣传依法诚信纳税的先进典型，强纳税人的自豪感和成就感。

（二）创新税收宣传方式

1．提供个性化的税收宣传服务。要结合对象的特点及实际情况开展持续性宣传：针对稳定性较强、财务制度较健全的大中型企业，应采取不定期深入企业开展辅导，增强对企业的税收宣传效果；针对个体工商户规模小、业务素质低、流动性大的特点，深入市场、工业区

开展税收咨询活动；针对普通消费者税收观念不强的特点，重点加强对发票的宣传，加大以票控税的力度。

2．建立税收宣传常态机制。一是充分利用办税服务厅，建立定期长效的宣传制度。设立政务公开栏及税收咨询点，安排专人及时更新税收政策，发放税法宣传资料，解答纳税人提问，使纳税人时刻感受到税收宣传的氛围。二是定期组织人员深入村委会、工业区、市场等地，利用税收宣传栏、税收咨询日等形式进行广泛的宣传，真正做到家喻户晓。三是定期举办税企座谈会，积极举办纳税人之家活动，开展涉税知识培训，对国家政策进行解读，及时告知企业税收政策变动情况，解决纳税人实际困难。

总之，实践证明，税收宣传是一项庞大的社会系统工程，要提高全民的纳税意识，实现依法治税，决非一朝一夕的事情，它需要全体税务人员和社会各界的共同努力。在新的历史时期，税收宣传工作可谓任重而道远。要坚持不懈，有的放矢，着力增强纳税人的依法诚信纳税意识和税法遵从度，构建和谐征纳关系，同时要拓宽税收宣传的广度，强化整个社会对税收的认同感，营造良好的税收环境，为构建社会主义和谐社会做出我们应有的贡献！

第四篇：做好新形势下征兵宣传工作的几点思考

做好新形势下征兵宣传工作的几点思考

夏阁镇武装部（2011年9月27日）

征兵宣传是做好征兵工作的首要环节，是增强全民国防教育，激发适龄青年报国热情的有效途径。结合近几个月以来的工作实践，对做好新形势下征兵宣传工作作了如下思考：

一、从观念上求转变，增强征兵宣传的主动性

军队的基础在士兵，士兵的基础在兵源。搞好征兵宣传，是从源头上提高兵员质量的可靠保证，必须站在国家战略发展全局的高度，与时俱进，转变观念，深化认识，抓紧抓好。

1、思想上由一季宣传向四季宣传转变。随着国家、军队改革的深入和社会主义市场经济的发展，人们的思想和价值观念趋向多元，加之长期身处和平年代，适龄青年应征入伍积极性的主导因素已不再是爱国热忱和尚武精神，更多的是来自家庭和个人的利益驱动。新变化必然带来新挑战，个人认为每年四季度“一阵风”式的突击性宣传做法已不能适应新形势的发展。我们必须主动适应这一变化，转变一季宣传观念，立足把征兵宣传工作在平时做细做实，通过加强平时不间断的宣传教育，使征兵各项法规、政策和规定家喻户晓、深入人心，实现由一季宣传向四季宣传转变。

2、力量上由兵役机关主抓向军地齐抓转变。征兵是地方政府一项严肃的政治任务，是全社会的共同责任。个人认为要充分发挥各级组织、各个部门以及社会力量的联动作用，力戒兵役机关唱“独角戏”的现象。一是做到将国防教育和兵役法规教育纳入地方党委中心组理论学习和同级党校培训计划之中，抓好领导层面；而是将国防教育和兵役法规教育纳入地方党政机关、专武干部、民兵干部培训计划，抓好骨干层面；三是将国防教育和兵役法规教育纳入高中(中专、职高)、高等院校的必修课程，抓好基础层面；四是将国防教育和兵役法规教育纳入中小学课堂教学计划，抓好未来层面。

二、从重点上求突破，增强征兵宣传的针对性

强化国防观念，激发参军热情是征兵宣传的主题。个人认为要切实做好以下几项工作

1、把握好宣传内容。要区分不同对象、不同阶段遴选宣传内容，切实做到有的放矢。在宣传发动阶段，重点宣传征集条件、政策规定等，要把应届毕业生和高学历青年入伍的优惠政策讲清楚、把公开公平公正的征兵程序讲明白；在走访定兵阶段，重点宣传部队的光荣传统、军营优秀典型，要把当兵是实现人生价值的无悔选择道理讲透彻；在交接起运阶段，重点宣传部队的优良作风、纪律要求以及国防和军队现代化建设的新成就、新发展，坚定新兵扎根军营、敢于吃苦、磨砺意志的决心。

2、把握好宣传时机。结合我镇的具体工作实际，我们做了以下三个方面的结合抓征兵宣传工作，一是结合全镇暑期防溺水工作，发动上门家访的老师一并帮我们做好征兵宣传工作，特别是今年的网上预征工作；二是结合全镇政策性农业保险的上门收缴工作，发动村两委一班人切实做好征兵宣传工作；三是结合全区八月份的村两委换届工作，发动各村换届指导组成员，利用开全体党员会、村民代表会等有利契机，不失时机地抓好征兵宣传工作，进一步扩大征兵宣传教育辐射面。

3、把握好宣传对象。随着军队现代化进程的加速推进，我国征集主体对象短期内经历了初中以上文化程度青年、高中(中专、职高)以上文化程度青年、各类院校应届毕业生三次大的调整。我们要把征集主体对象作为宣传的重点，准确掌握其数量、流向、就业状况、应征意愿，突出搞好上门宣传、精确宣传、跟踪宣传。要重点宣传征集应届毕业生一系列优先政策规定，各级党委、政府结合当地经济社会发展实际制定出台的各项优惠政策，为选拔优秀青年创造良好的政策舆论环境。

三、从效果上求深化，增强征兵宣传的感染力

增强征兵宣传感染力，切实营造适龄青年依法服兵役、家长积极支持子女履行兵役义务的社会氛围，是征兵宣传工作的出发点和落脚点，必须在效果上求深化。

1、用特色宣传内容吸引。比如，在散发的宣传材料上，一张纸的宣传材料要有，同时也要加入一些印制比较美观实用的征兵常识小册子，年画等材料，让群众过目不忘。在宣传标语内容上，去掉一些古板式的标语，遴选一些具有本地特色和人文关怀的宣传标语，容易使广大应征青年喜闻乐见、印象深刻，且更具吸引力、感召力。

2、是用身边典型人物激励。用身边典型人物事迹鼓舞最有感染力也最有说服力。个人认为前几天部长安排各地上报的三个层面的典型事迹很有必要，我们各地都不乏建功军营的人物，不乏在部队干出成绩的典型，要善于挖掘这一宝贵资源，充分发挥好身边典型的示范辐射和宣传导向作用，延伸宣传触角，拓展宣传实效。

新的形势时不我待，新的使命无尚光荣。面对新形势下征兵工作的现状，只要我们不断强化使命意识、责任意识、紧迫意识，坚定信心，迎难而上，克难奋进，征兵任务就一定能圆满完成。

第五篇：新形势下做好对外宣传工作的几点思考

新形势下做好对外宣传工作的几点思考

特克斯县农业工作坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实州农村农业工作会议、县委十一届二次全委（扩大）会议及县农业农村工作会议精神，大力实施“生态立县、科教兴县、优势资源转换”战略，以优化农业产业结构为重点，以农业增效、农民增收为核心，以农业科学技术为支撑，转变农业发展思路，稳步推进粮油生产、设施农业、特色种植、饲草料基础建设，切实引领现代农业发展方向出亮点，强服务、壮产业、优结构、铸品牌。

如何展现农业工作翻天覆地的巨变，弘扬农业干部群众奋发图强的精神，这就需要加强对外宣传工作，让外界的人们看到特克斯农业的快速发展。

一、对外宣传的重要性

对外宣传是党和国家一项全局性、战略性的工作。中共中央政治局委员、书记处书记、中宣部部长刘云山指出：“做好对外宣传工作，要立足服务党和国家工作大局，向世界准确深入地宣传阐释我们党提出的实现科学发展、构建社会主义和谐社会、坚持走和平发展道路、推动建设和谐世界等重大战略思想和部署，反映我国经济、政治、文化和社会建设取得的新成就，展示全国各族人民团结奋进的良好精神风貌。”

新时期，新闻信息传播领域出现了一个日益明显的变化，就是新闻信息传播渠道呈现多样化特点，国内外的信息传播更加迅速、更加便捷、更加广泛。特别是互联网的普及，在新闻信息传播领域引发了一场深刻的革命，不仅表现在互联网本身，而且波及各类媒体；不仅影响着对内宣传，而且影响着对外宣传。面对这种新变化，我们对外宣传工作能否掌握对外传播的主渠道，就成为摆在我们面前的一个重大课题。我们要按照“体现时代性、把握规律性、富于创造性”的要求，解放思想，与时俱进，大胆探索，积极创新，使对外宣传的内容和形式、方法和手段、体制和机制都能符合时代的特点、外宣的规律。对外宣传是在不同地域、不同文化背景、不同意识形态的人群之间实现沟通、交流和理解。这就要求我们在坚持以我为主、正面宣传为主的同时，善于用事实说话，以事实服人，做到实事求是，真实反映事物的本来面目，把我们的立场和观点寓于对事实的客观报道之中，通过事实本身的力量来说服人、引导人。在外宣内容上，要把“我们需要宣传什么”与“人们需要了解什么”有机结合起来；在外宣方式上，要把“以我为主”与“巧用媒介”有机结合起来；在外宣机制上，要把“外宣规律”与“市场规律”有机结合起来，才能使外宣工作始终充满生机和活力。

具体到农业工作来说，“农业局以外都是外”，对以外的宣传就是外宣。我们要从农业工作实际出发，充分运用各种渠道作好对外宣传，树立改革开放和现代化建设的良好形象，增强和扩大综合影响力，这就是新形势下农业局对外宣传工作的主要任务。

二、对外主要宣传什么？

主题报道要“亮”，紧扣“生态立县、科教兴县、优势资源转换”这条主线，围绕农业发展、抗旱救灾、病虫害防治、节水灌溉、重点项目建设（农业生态园、示范区建设）、社会主义新农村建设、党的建设等方面的新闻“亮点”，进行了重点推介；专题报道要“深”，深入报道我县农业发展、改革开放、社会事业全面发展的新成就；选题范围要“广”，充分展示我县丰富的资源优势，和自然环境优势；具体要打好以下几副品牌：

打牢“生态园”品牌。特克斯县现代农业生态园规划面积3万余亩，总投资8926.17万元，力争3-5年内建成，整体呈现旅游观光、科技示范带动、绿色农产品生产、生态循环四大功能，主要体现在6个区域上，即畜牧业园区、林果业示范区、智能温室区、特色品种示范区、综合服务区、农产品加工及保鲜区。示范园践行以人为本，探索全面、协调、可持续发展道路，实现社会、自然和人自身全面发展的现代化示范园。

打开“同心”品牌。在州党委、政府的领导和关怀下以及县委、政府的支持和正确指导下，特克斯县农业科技示范园发展取得了显著成效。园区按照我县农业发展要求，以“五大模块”为载体，主要开展了：新品种、新技术试验示范区、园艺、无公害蔬菜区、大田示范展示区、特色农业示范区、设施农业示范区，为农民朋友种植提供技术支持，为特克斯农业发展保驾护航。

打造“精神高地”品牌。特克斯县农业局干部通过多年的工作，凝炼形成了“坚定信念、艰苦创业、求实进取、无私奉献”的农业人精神和“践行使命、勇于探索、艰苦奋斗、拼搏争先”的新阶段农业人精神；缔造了求实苦干求生存的“海雀实践”、敢闯创新求发展的“力帆速度”、合力赶超求崛起的“迤那精神”、文明富裕求幸福的“和谐八卦”等。

打大“示范区”品牌。特克斯县农业局除在县城周边发展示范园外还加大各乡镇场农业示范区建设力度，发展三高农业（高起点、高标准、高效益），带动我县农业产业结构调整，促进农民增收、农业增效，形成领导主抓，责任目标到人，技术服务到位的良好机制，在我县六乡两镇、军马场建立了9大农业示范区25个示范点。

打严格“执法”品牌。按照全国“种子执法年”活动要求，开展春季种子市场大检查，加强执法监管力度；按照农产品质量安全检测工作要求，实施长效监测机制，制定了特克斯县农产品质量安全检测市场准入制度、特克斯县市场检测管理制度、特克斯县农产品质量安全检测中心人员工作守则、实验室卫生守则规章制度，通过加强制度建设，不断健全和完善农产品质量安全的有关制度，确保农产品质量安全工作落实到位。

打响“特色”品牌。特克斯的自然环境、地理环境、资源环境为我县发展无公害产品提供了很好的条件，我县现有无公害农产品生产基地7599公顷（113985亩），无公害农产品、绿色农产品、有机农产品正申报认证，在创建“特克斯苹果”地理标志的基础上，又在喀拉峻、琼库什台、科桑一带为地理标志积极申报了“特克斯山花蜂蜜”认证。

三、如何做好新形势下试验区对外宣传工作？

在对外宣传工作中，我们始终着眼主流媒体，精心策划，有的放矢，形成合力。

（一）建立新对外宣传联动机制。

由市委宣传部牵头，成立对外宣传联动领导小组，组长由市委宣传部主要领导担任，成员为市委办、政府办、市直各部门、毕节日报社、毕节电视台、试验区杂志社，试验区网相关负责同志；办公室设在市委外宣办。

树立全市“一盘棋”的思想。试验区的经济发展、社会进步、精神文明及各行各业、各族人民在工业强区、城镇化建设、招商引资、党的建设、法治建设、基础设施建设等方面取得的成就都应该归纳到“试验区”这个整体中。对内，把思想统一到市委、市政府领导的决策和思路上；对外，统一宣传口径，展现试验区跨越发展的成就，试验区人的奋发拼搏精神，试验区翻天覆地的变化。

把建设大外宣格局放在重要位臵，只有充分发挥和调动社会各界的广泛参与和共同努力，构建大外宣工作格局，才能适应新形势下对外宣传试验区的要求。

（二）成立对外宣传创作小组。

在市委宣传部成立对外宣传创作小组，从各部门考察4-5名思路较宽、文字功底较强、写作能力较强人员调入；邀请贵州日报驻毕节记者站记者、贵州都市报驻毕节记者站记者、当代贵州驻毕节记者站记者加入；毕节日报、毕节电视台、试验区杂志资深记者加入。

试验区阶段性主要活动、大型活动或全国先进典型事迹稿件，全部由对外宣传创作小组负责撰写，成稿后由市委、市政府主要领导审阅后统一对外宣传。创作小组组织系列报道，发挥先导作用；重点工作、重大活动办专题节目，打集中战役。

（三）加强与中央主流媒体和境外主流媒体联系。

加强与《人民日报》、《光明日报》、《求是》杂志、中央电视台、中央人民广播电台、新华社等中央媒体和香港《文汇报》、《大公报》等境外媒体联系，争取从多角度、多方面，全面系统地报道试验区的改革发展巨变和成就，展现一个全新的试验区新形象。

具体为试验区主要活动、大型活动或全国先进典型事迹，由外宣办邀请以上媒体到试验区直接参与采访报道。

（四）加强网络新兴媒体联系

加强人民网、新华网、中国共产党新闻网、新浪网、腾讯、网易、金黔在线和贵州先锋网等各家网络新兴媒体联系，在网络上开专栏、设微博，创新外宣手段和方法，扩大对外宣传范围。

（五）加强与省内主流媒体联系

1、在《贵州日报》开设增页栏目《试验区之窗》，加大试验区在省内的宣传力量。

2、加大与《贵州都市报》、《当代贵州》杂志、省电视台、省广播电台联系，加大试验区在省内的宣传力量。

（六）提高本地媒体质量与档次

加强《毕节日报》、毕节电视台、《毕节试验区杂志》和毕节试验区网编辑人员和记者队伍建设，不断提高本地媒体的质量与档次，通过本地媒体，不断向外来毕节人员宣传试验区发展变化。

（七）进一步提高外宣干部的思想素质和业务水平

各级各部门也要高度重视外宣干部队伍建设，牢固树立“有为才有位，有位更加有为”的思想，积极主动地为加强外宣队伍建设，配齐配强外宣干部争取政策和条件，努力把那些德才兼备、素质优良、热爱外宣工作的同志选择充实到外宣队伍中来，真正把外宣干部队伍配齐配强。

必须全力打造四支队伍。第一要全力打造一支政治强、业务精、纪律严、作风正的外宣干部队伍；第二要全力打造一支思想敏锐、业务熟悉，有较强语言表达能力和从容应对媒体能力的新闻发言人队伍；第三要全力打造一支熟悉新闻业务、掌握信息技术的互联网新闻宣传和管理队伍；第四全力打造一支熟悉对外报道业务，具有较强写作能力的对外新闻报道记者队伍。

（八）建立《对外宣传奖励办法》

制定《对外宣奖励办法》，对在市外媒体上稿的人员实施奖励予以物质和精神奖励，工作成绩特别突出的，可作为晋升提拔对象。通过各种奖励措施，鼓励广大干部职工加强对外宣传力度。

试验区“十二五”规划的蓝图已经绘就，“推进改革发展双领先、实现试验区新跨越”的态势已经呈现，外宣工作的责任和使命已经明确。这既是全市外宣工作的机遇更是对外宣工作的挑战，我们应该共同开拓进取、努力工作、不辱使命，为推动毕节试验区经济社会发展作出自己的更大的贡献！

新形势下做好对外宣传工作的几点思考

对外宣传工作是党和政府一项具有全局性、战略性的工作，是对外开放的先导、桥梁和经济社会发展的“助推器”。近年来，按照中央、省、市宣传工作的安排部署，我县对外宣传工作坚持 “三贴近”原则和务实、管用、对路的工作要求，以正面导向为前提，以关注经济热点和突显县域特色为基点的宣传报道思路，努力提高舆论引导能力，为把高陵打造成生机勃勃的发展热土、前景广阔的投资沃土和现代文明的宜居乐土，推进全域高陵全面协调可持续发展营造良好的外部舆论氛围，做出了巨大贡献。

一、全县对外宣传工作基本现状

1、机构设臵及人员构成

目前，全县的对外宣传工作组织协调机构为县委外宣办，组成人员为宣传部副部长负责主抓，另设外宣办主任1人，外宣干事1人。外宣办的工作职能是在县委的领导和上级部门的支持下，拟定外宣计划、中长期发展规划，协调各方，争取支持，组织和指导各项外宣活动的举办，以及各种外宣作品的组稿报送工作，负责外来记者的接待，负责全县重大外宣活动的初期策划组织落实，指导全县八个乡镇两个管委会的外宣工作，组织指导协调好外宣品的制作，对外宣新闻作品进行审核奖励。县级部门与外宣工作紧密相关的为县广电局，其主要职能为及时向市级以上媒体报送县内有亮点、有价值的新闻，提高高陵在域外的知名度和影响力。乡镇一级，对外宣传工作全部由乡镇党委副书记负总责，专职宣传干事1人。全县现有通讯员20余人，大部分为机关工作人员，是全县外宣力量的重要组成部分。

2、具体做法及成效

一是明确一个思路，牢牢掌握对外宣传主动权。

宣传工作千头万绪，涉及理论武装、舆论引导、精神文明建设等方方面面的事情，哪一项都马虎不得。针对县委提出的坚持科学发展、深化三大战略、推进城乡统筹、建设幸福高陵的发展思路，我们适时提出了宣传工作“协调、服务、经营”的整体思路。

协调，就是协调好宣传部门与经济主管部门的关系，协调好宣传部门与县委其他工作部门的关系，协调好内宣与外宣的关系，协调好宣传部门与上级宣传部门的关系。每年，县委宣传部协调县招商局、工业园管委会、统筹办共同研究制定对外宣传工作方案，确保工作目标一致、步调一致、口径一致，做到分工明确、有机协作。统筹安排内宣外宣，重要策划、重点报道做到市县联动，实行报纸电视一同上的办法，以形成集中攻势，发挥规模效应。

服务，就是服务县委、县政府中心工作，服务县委、县政府提出的以农业产业化为基础、以工业化为核心、以城镇化为承载的经济社会发展“三大战略”，服务基层，服务群众。在紧紧围绕经济建设做好新闻宣传的同时，还主动承担起市县重大视察活动的方案制定、路线策划、实地解说等具体工作，拓宽了经济宣传的层面，提升了经济宣传的水平。

经营，就是精心策划、精心组织、精心实施，确保效果，做到经济效益与社会效益并重。在实际工作中，改被动为主动，抢抓时机，主动策划系列宣传活动，巧设载体并通过媒体等形式反映出来，突出针对性与实效性，不断地为县委、县政府的中心工作鼓与呼，既提高了高陵的知名度，同时也提升了宣传部的工作能力和整体实力，真正做到了“有为”才能“有位”，赢得了县委、县政府对宣传工作的高度重视和对宣传部工作的大力支持。以经济宣传工作为龙头和突破口，使宣传部掌握了工作的主动权，进而带动了理论武装、舆论引导、精神文明建设、文化建设等各项工作，走活了宣传工作整盘棋。

二是巩固两个阵地，不断扩大新闻宣传影响力。

高陵县目前拥有县电视台和县新闻宣传中心《高陵通讯》周刊两个阵地，简称“一台一刊”。近年来，我们不断加强对这两个阵地的管理力度，加大了办台办刊的经费投入，充实了工作人员，整合了宣传资源，使这两个阵地在经济宣传和舆论引导上发挥出了积极作用。首先是加强管理。坚持党管宣传，由宣传部副部长兼任县新闻宣传中心主任，选派宣传部干部到县电视台担任业务副台长。在管理上，宣传部定期召开新闻通气会，明确当前和今后一个时期新闻宣传的重点工作、重点任务，并提出具体措施，以保证这两家媒体新闻宣传的质量和效果。其次是加大投入。投资200多万元，为电视台更新了设备，建起了新的广电大楼，《高陵通讯》办刊经费全部由县财政负担，定期出版，每期万余份全部免费赠阅。再次是整合资源，提高效能。宣传部及这两家媒体，在重要稿件和重大事件的报道上实行通稿制度，不惜篇幅，深挖主题，连续报道，使新闻宣传的影响力不断扩大。

三是建立三种机制，始终保持对外宣传旺盛活力。

在开展经济宣传工作的过程中，建立一套长期的、行之有效的制度至关重要，它决定着经济宣传工作的效果和成败。这几年，我们边实践、边探索，逐步建立和完善了三种工作机制。

首先，我们建立起以外宣办工作人员为主体、以骨干通讯员为辅的新闻通讯机制，分别成立了县委中心通讯组和各乡镇、各部门党委中心通讯组，培养一批骨干通讯员，从人员上保证外宣工作的需要。其次，我们建立起投入保障机制。近年来累计投入500多万元，用于制作大型宣传广告，在西阎高速公路设立系列广告牌；用于在重要媒体刊发宣传专版，先后在陕西日报、西安日报、当代陕西等刊发专版50多个，每年印制反映高陵发展新貌的新春挂历3000多册。第三，我们建立起以高陵新闻奖为主、以各基层单位为辅的新闻奖励机制，以县委、县政府名义重奖宣传高陵的有功人员；县委宣传部以文件要求，凡通讯员见报（台）稿件，所在单位一律对其实行稿酬奉陪制，不执行的，一律不能申报通讯报道先进集体；通讯员见报（台）稿件除了申报高陵新闻奖，还可以参评优秀通讯员奖；此外，对于外宣干部在市以上媒体刊发的稿件，依其刊发媒体版位和稿件质量给予100-1000元不等的奖励。

四是探索四条途径，积极构建大外宣格局。

以点促宣。总结点上经验，以点带面，辐射全局，可以取得事半功倍的效果。在经济宣传工作中，我们十分重视发现典型，宣传典型。地处我县宗教中心区的通远镇何村，多年来村两委会通过做群众思想政治工作发展大棚菜产业，引导群众，服务群众，带领群众致富，全村无人信教。我们及时协调市委宣传部总结经验予以推广，《西安每日情况》、《宣传动态》等都专门刊发这一情况，新华社记者实地采访后撰写的《何村人为什么信党信钱不信教》在《内参清样》刊发后，引起省市领导关注。

以节促宣。每年东西部贸洽会和高陵“七、八、九”招商引资月，县委宣传部全程介入，邀请省、市媒体现场采访，配合通讯员写稿在媒体上全面开花。与招商局等部门协作，在会刊上刊发高陵专版，在西安城区醒目地段树立广告牌。邀请陕西电视台拍摄泾河工业园建设的大型电视专题片《龙腾泾渭》，在省、市、县三级电视台同时播出，制成光碟随《投资指南》一并大量发放。邀请省市电视台、陕西日报、西安日报记者在我县举办中国西部汽车产业发展论坛期间拍摄专题和撰写文章进行集中刊播，很多投资商就是看到电视、报纸后找到高陵展台咨询情况的。以节、会搞大型宣传活动已成为我们的一个惯例。

以文促宣。文化的力量是无穷的，文化名人就是广告，将文化与宣传结合在一起，就能产生轰动效应。我们充分利用人们喜爱文化名人文章、追慕文化名人的心理，特别邀请省、市文化界知名人士商子雍、莫伸、赵熙、叶广芩等7人前来高陵采风，推出“名人看高陵”系列文章，文章在《农民日报》、《西安日报》连载后，引起社会舆论极大关注。我们还主动邀请高陵在外书画界名人叶浓、梦鸿等回乡办书画展，办展期间，省市名流二三百人齐聚高陵，感叹高陵发展之好。近年来，我们还编印出版了《聚焦高陵》、《印迹》、《高陵书画作品集》、《右任墨林》、《高陵民间工艺》等精品书籍，作为礼物馈赠，文化外宣崭露头角。

以事促宣。近年来，高陵发展盛事渐多，每遇盛事，必大张旗鼓宣传。陕汽新车下线，200多名记者聚焦高陵，土地使用权抵押贷款、户籍一元化改革、新型社会养老保险的实施、城乡建设用地增减挂钩高陵东樊新社区建设等都在媒体上进行了大量深入的宣传报道，对外展现了高陵建设成就，对内起到了凝聚人心、推动发展的良好社会效应。2006年，受气候影响高陵蔬菜价格低迷，菜农心焦。我们与政府相关部门携手组织举办新闻发布会，还专门邀请了大型蔬菜市场的经销商到会，县委书记在大棚前捧起芹菜，向记者、客商亲自推介。媒体以此为题，图文并茂重点报道，使当年高陵蔬菜销售顺利。此外，我们还于每年九月份召开优质农副产品新闻推介发布会，旨在宣传高陵无公害大棚菜品牌，经过近年努力，“泾渭安民”、“通火”、“稞青”等品牌已经树起，推动了相关产业的稳步发展。

二、对外宣传工作存在的问题及成因

对外宣传工作有广义和狭义之分。广义的对外宣传泛指本区域以外的任何地方和领域的宣传活动。狭义的对外宣传专指对国（境）外的宣传。我们讲的对外宣传，通常指前者。随着改革开放的进一步扩大深入，对外宣传作为一种经济文化的“软力量”，虽然起不到直接的效应，但在树立地方形象、提升地方知名度和影响力、促进招商引资和对外文化交流方面起着越来越重要的桥梁作用。从调研的结果来看，当前全县的对外宣传工作还存在一些困难和问题。

1、认识不到位。部分领导干部把“对外宣传”和“宣传思想工作”混为一谈，在概念上没有明确区分开来，认为两者的属性一样，目标一致，以至于在工作过程中，自然地把“对外宣传”等同于“宣传思想工作”，缺乏工作的针对性。还有部分的领导干部认为本辖区、本单位的资源不丰富、工作业绩不突出，不具备深入开展外宣工作的前提条件，只要做好常规的宣传思想工作就可以了；实际上，任何一个地区、一个单位，都有好的宣传资源，可以是历史的、自然的、文化的，也可以是经济建设、工作业绩、制度建设等，只要找准切入点，深入挖掘宣传，一样可以出彩。

2、经费投入不足。这是一个普遍性的问题。应该说，外宣工作略带有产业性质，讲究投入和产出。从全国范围来看，外宣工作做得好的，大多是经济活跃、发达的一些城市和地区，这些地方财政收入较好，舍得花钱，外宣工作做得有声有色。县级机关如县国税局、交通局等一些财力较好的单位，舍得在外宣上投入。而其它的一些资源相对匮乏、财政收入不高的乡镇和单位，在外宣上投入得不够。

3、缺乏有效的激励机制。一般来说，新闻信息是开展外宣最主要的途径。外宣不是哪一个人的事情或专利，它是一个地区、一个部门所有人员共同的事，需要全体工作人员齐心协力。各乡镇、县级机关都存在这样一种情况：除了专职报送新闻信息的几个人以外，大多数的机关工作人员报送新闻信息的积极性不高。这里面就涉及到一个制度保障问题，乡镇和县级机关要制定出有效的奖励制度和激励机制，鼓励本地区、本单位干部职工多写稿，向县级以上电视台、报刊媒体报送一些正面宣传本地区、本单位的先进典型事迹。

4、队伍建设滞后。目前，全县的通讯员队伍存在着素质不齐、业务不精的情况，如何加强通讯员队伍的培训和业务指导显得迫在眉睫。特别是互联网技术的广泛应用和资讯信息的迅猛发展，在为外宣工作提供了更广阔的平台的同时也带来更多的挑战，网上信息获取和舆情观察成为新时期外宣工作者的一项必备技能。全县的通讯员队伍中熟练计算机操作的人不多，这一项工作薄弱环节，亟待加强。

三、加强和改进我县外宣工作的几点思考

当前，随着世界多极化、文化多元化和全球信息化不断的深入发展，对外宣传工作面临着前所未有的发展机遇和挑战。为适应形势的变化和各项事业的发展需要，现结合我县实际，就进一步加强和改进我县的外宣工作提出几点思考建议。

1、通力合作，构建大外宣格局。新时期新形势下的对外宣传工作，不是党委宣传部门单独的事，它是一个系统工程，需要全县各级各部门的同心协力，需要全社会的共同关心支持。要进一步加大对外宣传工作的制度建设力度，力求使外宣工作制度化、规范化，在资金和政策方面得到有效保障。要加强同经济、外事、文化、旅游等部门的横向联系合作，形成联席制度。重大外宣事项、活动要全盘动员、统筹安排。要充分利用相关联席部门的资源优势，通力合作，借势造势，以经贸展销、外事活动、文化交流、旅游促销等活动为平台，积极有效地开展对外宣传工作，努力在全县范围内构建全方位、多层次、宽领域的大外宣格局。

2、增大经费投入力度。毫无疑问，开展外宣工作需要一定的经费投入。从这次调研的情况来看，各乡镇、县级各部门在对外宣传这一块工作上的经费投入明显不够，有多种成因，既有认识不到位、本级财政收入不充裕的一些共性问题，也有想搞好外宣工作，但囿于财政收入的也不在少数。要进一步加大对外宣工作的经费投入力度，积极向县委、县政府反映情况，争取政策支持，得到更多的资金帮助；另一面可以利用本乡镇、本部门的资源优势，立足实际，制定好项目计划书，积极争取市级以上相关部门的支持，可以搞试点合作项目，最大限度地争取本级财政预算外的资金。

3、切实提高与新闻媒体打交道的能力。对任何一个地方的宣传部门而言，每一家新闻媒体都是潜在的资源优势，当然，这个资源是指新闻信息资源，谁争取到了媒体的支持，谁就获得了外宣工作的优先权和主动权。要切实提高与新闻媒体打交道的能力，通过举办座谈会、联谊会等活动方式，以情感人，加强与新闻媒体之间的感情联系，打通新闻报道的“绿色通道”。要精心策划，邀请新闻界朋友来高陵采风报道，争取获得新闻媒体的最大支持。

4、转变工作思路，创新工作方式。通常来讲，有多大点钱，就办多大点事。对外宣传工作是一项隐性投入，在经济学上属于长线投资，一时半刻之间在推动经济社会发展方面不会有太明显、太直接的效果，这就需要我们谋求更多的社会支持来提升它的“孵化”速度。可以争取企业的赞助，在外宣项目和企业文化建设、形象宣传上找到结合点，通过外宣部门出点子、出技术，企业出资金的方式来实现“双赢”，达到不花钱也能办好外宣的目的。可以积极引导县内文化名人，利用丰富的民族文化资源优势，通过组织民族歌舞表演、文艺汇演、文化交流、学术研讨等“走出去”宣传高陵。

5、进一步加强外宣品的策划制作和管理力度。外宣品是积极有效地开展对外宣传工作最主要的方式之一。在外宣工作实现了由“分散宣传”向“集中宣传”的有效转变后，要进一步坚定走“精品宣传”的路子，要切实提高外宣品的策划制作水平，力求少而精、精而美，以最优质的画面、最丰富的内容、最动听的言语把一个多姿多彩、魅力十足的高陵呈现在大众面前，最终达到吸引眼球、关注高陵发展的目的。要加大外宣品的管理力度，实行备案制，加大对外宣品制作的指导审核力度，统一外宣口径，规范制作流程。

6、加强对通讯员队伍的培训力度。通讯员队伍是全县外宣工作队伍的中坚力量。要进一步加大对通讯员队伍的培训力度，精心组织邀请市级以上的新闻传播专家、学者，报纸、电视台“名记”来高陵授课，切实提高通讯员队伍的整体素质和业务能力。可以在通讯员队伍中挑选写作能力较强的人员确定为特约通讯员，采取约稿、优先录稿的激励方式，鼓励先进，鞭策后进，促进整个通讯员队伍朝着制度化、科学化的方向良性发展。（作者：毛义宏 高陵县委宣传部外宣办主任