推行“一个窗口对外”提高行政效能

第一篇：推行“一个窗口对外”提高行政效能

推行“一个窗口对外” 提高行政效能

区行政服务中心在区委区政府的正确领导下，紧紧围绕“依法行政、优化环境、服务企业、方便群众”这一宗旨，全力搞好全区行政审批工作的协调、监督和服务工作，大力推行“服务最优，办件提速，效能最好”系列得力举措，取得明显成效。中心从2004年6月8日正式挂牌运行到今年 月 日止，共受理各类行政审批事项 件，办结 件，办结率 %；受理各类投诉案件 件，办结率达 %。同时，中心代行政收费 万元。

通过近一年的实践、探索和调整，中心制度建设、内部管理、网络建设、作风建设、考勤考核等工作成效明显，走在全区的前列。中心在抓行政审批服务与改革，推行“一个窗口对外”，提高行政效能上，主要抓了以下几个方面的工作。

一、规范运作，把中心建成转变政府职能的“平台”。

为了提高办事效率，使中心成为敞开的行政，公平的窗口，效能的快车，中心在规范运作上狠下功夫，通过实行“一个窗口对外”的工作运行机制，积极推行政务公开，狠抓审批事项清理和办事程序的简化，把规范运作和优质服务贯穿工作始终。

一是对进入服务中心的行政审批事项实行“六公开”。即许可内容公开，办事程序公开，政策依据公开，申报要求公开，服务时限公开，收费项目及标准公开，从根本上杜绝了过去审批不透明，收费不规范，申报材料不明确等现象。中心25个窗口单位的229项行政审批事项全部通过互联网、政务公开栏、服务指南、便民柜、窗口办事须知等多种形式全方位公开，实现了阳光审批、透明作业。

二是对审批项目实行“五制”。即首办负责制，直接办理制，限时承诺办理制，联合办理制，申报代办制。如×××等项目，由中心牵头，会同有关职能部门现场办公，及时办理。

三是规范运作，建立健全各项管理制度。区政府于去年先后出台了《区行政服务中心行政审批事项》和《区行政服务中心工作服务指南》，使进入中心的行政审批事项和审批程序得以规范。为了贯彻实施《行政许可法》，区政府又出台了《区行政服务中心办理事项管理暂行办法》》，为中心提供了重要的政策保证。与此同时，中心也建立和完善了内部管理制度，做到用制度管人、管事。先后制订了《江夏区行政服务中心例会制度》、《江夏区政务服务中心工作人员服务规范》、《江夏区政务服务中心首问责任制》等各项制度16个。通过出台一系列规章制度，使全区政务服务工作运作有序，有章可循。

四是简化审批环节，规范办事程序，压缩办件时间。

第一，对进入中心的行政审批事项进行再清理。去年，全区首批进入中心的行政审批事项达 项。(介绍四次清理的详细情况)涉及33个部门。进一步明确了行政执法主体和行政审批事项。

第二，对审批事项的内部运作环节进行再简化。中心通过上门、召开座谈会等形式征求意见，进行协调，对审批事项的内部运作环节进行调整和优化。如×××、×××撤销了单位原来的办证大厅，将行政审批事项整体纳入中心办理，同时对内部机构和人员进行了调整，不仅方便了群众，提高了效率，而且还大大降低了行政成本。区地税局还专门为窗口架设了专线，直接与市联网，方便了群众办证业务；区建设局将系统内二级单位的 项行政审批事项和一项特殊性服务事项全部纳入中心办理，不仅真正做到了“应进必进”，而且这38项审批和服务事项，仅由4名女同志全权在窗口受理和承办，局班子一个星期开一次审批办公会，对所有审批事项集中研究，切实做到“一个窗口受理，一个窗口收费，一个窗口拿证”，行政成本大大降低，行政效能得到了提高；同时经局班子研究，给每名窗口工作人员配发了一套工作服，并倡导微笑服务，使窗口整体形象也得到提高；区工商局为了适应工作需要，实行“一张纸、一支笔、一口清”的工作方法，使群众办事清楚明白。他们还印制了《江夏区工商局服务名牌》，免费发给办事群众，接受群众监督。随着《行政许可法》的实施，从去年7月起,区各单位实行正副局长窗口值班制,一周一轮换,现场全权审批各种办证事项,，解答各类问题，群众反响良好。如区×××企业集团，从筹划、定名、拿照都是由中心工商局窗口负责代办，派人到市、省跑手续，使原本需要一个月才能办妥的证件，仅一个星期就全部办结；区卫生局大力简化内部办事环节，办理“健康证”，过去要跑4个地方经过5道程序，两天时间办结，现在只需在窗口内一天内办结。办理“卫生许可证”过去要到4个地方，经过7个环节才有可能办妥，目前办理卫生许可证只需经过3个环节即可办成；区房管局关闭办证大厅统一进服务中心窗口办理业务后，房屋所有权初始登记由原来要到6个地方，经过9个环节减少为在窗口内经过4个环节即可办成。产权交易中心正副主任轮流到窗口坐班，当场解决实际问题；区公安局切实压缩办证时间，办理身份证过去需60天时间，现在10天内就可办结；区农业局对窗口办理农机审批事项实行充分授权，他们积极到市主管部门做工作，将农机行驶证的制证权从市争取下放到中心办理，办证时间由原来的15天以上缩短为当场办理；区文体局分别将区文化体育局和区新闻出版局两枚“办证专用章”放到窗口，15项行政审批事项全部纳入中心办理，连“网吧审批”也直接在窗口当场办结，做到了“应进必进，授权充分，即时办结”；区人事局主动与中心联系，在中心设立窗口，将机关干部调入江夏区、职称评审、公务员录用、办证、收费等项目集中到中心办理。

上述一个个典型事例，都是各单位和窗口推行“一个窗口对外”，切实为人民服务的具体体现；是提高行政效能的重要举措；是解放思想，深化行政审批改革与服务的模范行动。正是由于这些单位、窗口和工作人员的努力和创新，使得中心得到社会和上级单位领导的首肯和一致好评。

二、利民便商，把中心建成联系人民群众的“纽带”。

我们的政府是人民的政府，服务中心作为区政府的派出机构，是直接跟老百姓打交道，直接为人民群众提供审批办证服务的。因此，中心的出发点和落脚点都是亲商便民，服务群众，服务基层。中心克服办公场地不足，资金短缺等困难，想方设法，为办事群众提供良好的服务环境，让办事群众在中心享受“超市”的便捷和家庭般的温暖。第一，办好政府政务公开栏。中心将行政审批事项，包括每一项的项目序号、服务项目、法律依据、服务程序、申报材料、收费标准及依据、承诺时限等内容全部在大厅电子触摸屏和电子显示屏上公开。同时在电子显示屏上设置了光荣榜，将评选出的“红旗窗口”和“服务先进明星”进行滚动播放；第二，设立便民柜和投诉箱。将《服务指南》和25个窗口的《服务须知》及卫生纸、风油精等应急用品放入专盒中，进一步方便群众。同时，投诉箱直接在便民柜中，方便群众投诉；第三，在办证大厅设置便民坐椅和饮水机，提供饮用杯；第四，在大厅显要位置公告投诉中心投诉电话 87916706和语音查询电话；第五，强化中心网络建设。与区政府网络共享链接，进一步扩大了中心影响，为查询、咨询提供便利条件；第六，启用了备用ups电源，保证停电后办证大厅工作照常运转，确保群众办事不跑空路。

中心始终把群众方便不方便，高兴不高兴，满意不满意作为检验工作好坏的标准，从根本上改变了过去“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象，密切了政府和人民群众的关系。通过开展微笑服务活动，办证群众口头和书面表扬信函 多次。（列举一些具体的事例）。同时，窗口人员时刻牢记“宁可自己麻烦百次，也不让群众麻烦一次”的服务理念，热情为群众服务。区工商局窗口加班加点到深夜，今年3月以来，全区企业年检申报和变更进入高峰期，加上党员先进性教育活动蓬勃开展，他们认真解决工作和学习的矛盾，为了不影响企业年检，采取中午不休息、晚上加班加点，昼夜工作的方法，把双休日变成了工作日。仅3月份该窗口就办理各类行政审批事项 件，办结率达100%。不少前来办事的群众说：“没想到你们的工作这么忙，没想到你们的态度这么好，没想到你们的效率这么高!”

三、微笑服务，把中心建成展示政府形象的“窗口”。

“把方便让给群众，把困难留给自己”，微笑服务，热情服务，已经成为窗口工作人员的座佑铭。中心结合全区机关干部作风集中整治活动，在全体工作人员中大力推行五大方面的文明用语，规定了十不准事项。五大方面的文明用语：一是与服务对象交谈时须口齿清楚、条理清晰、言简意赅、用语文明。同时提倡工作人员说普通话,与外地服务对象交谈时必须使用普通话。二是接听服务对象电话时,应说:“您好,区行政服务中心××窗口,请讲”、“您有什么事?”、“我能转达吗?”、“请稍等一下”、“请您再说一遍”。中断或挂线时,应先征得对方同意。三是接待服务对象时,应说:“您好,你要办什么业务?”或者“请您找××窗口”,并指明准确位置。四是给服务对象办理业务时,可以说“请稍等”、“请填写”、“请缴费”、“请您听我详细解释一下好吗”、“你的手续己办好,请校对”、“请保管好您的材料”、“请您×月×日来领取证照”等等。当服务对象提出好的建议时，应该说：“您的建议很好，我们马上改进”，或说“向有关单位反映。”五是服务对象办完业务离开时,工作人员应说“请慢走”或“再见”,还未办妥的,应说“对不起,请补全手续再来办理”、“谢谢您的合作”等等。当服务对象感谢时，应该说“谢谢，这是我应该做的。”

十不准事项是：

（一）不准向服务对象索取钱物或报销应由个人支付的各种费用及礼金、有价证券和支付凭证；

（二）不准接受服务对象的礼物馈赠和宴请；不准借婚丧、乔迁、出国之机向服务对象敛财；

（三）不准接受服务对象安排的境内外旅游；

（四）不准借用占用服务对象或其所属单位的通信、交通工具；

（五）不准拖延审批时间或向服务对象刁难、卡要；

（六）不准利用行政审批的权力从事经商办企业活动；不准在审批企业中投资入股，在经济实体中兼职和兼职取酬

（七）不准违反规定从事有偿的中介活动或与审批职权范围内的企事业单位社会团体发生商品、劳务、借贷、担保等经济关系；

（八）不准为亲友经商办企业提供便利和优惠条件为不够审批条件的亲友违规办理审批手续;

（九）不准为亲友招揽业务，谋取不正当利益或在职权范围内伙同亲友或以亲友的名义经商办企业；

（十）不准利用职权要求服务对象安排自己的配偶、子女和亲友工作。中心以此为突破口，狠抓服务态度、办事效率和服务纪律，收到较好效果。区交通局驻中心窗口工作人员默默无闻服务基层，受到服务对象的好评。自进驻中心以来，把服务群众，微笑服务作为自己的服务准则，窗口累计受理各类行政审批事项 件，办结 件，办结率达到 %以上。与此同时，还热情为基层办理许多服务事项。在去冬今春春运期间，他们加班加点为全区 台春运车辆办理了春运证，为全区 台车辆办理了二级维护检测报告，同时办理临时线路牌、包车单 份，办理非营运证审验 台，还整理了全区 台车辆的车辆档案。

目前，中心上下“窗口围绕群众转，单位围绕窗口转，一切围绕发展转”的良好氛围正在形成。

四、搞好监督，把中心建成经济发展环境的“卫士”

人人是环境，事事是环境，处处是环境。区经济发展环境投诉中心认真抓好全区经济发展环境案件的投诉受理和调查处理工作。一年来，认真受理各类投诉，努力促进经济发展环境的进一步改善。全年受理各类投诉××件，已全部办结和回复。在处理投诉中，坚持“三到位”，即坚持查清投诉事实，调查核实到位；查清相关政策，分析研究到位；搞好组织协调，督促落实到位。简单的投诉，当天办结；一般投诉3个工作日办结；较为复杂的投诉7个工作日办结。在办理投诉过程中，既注重治“标”，就事论事，通过协调，消除矛盾，解决问题；更注重治“本”，分析产生问题的原因，寻求解决问题的办法和措施，消除产生问题的根源，收效明显。

总之，“中心”的工作还才刚刚起步，虽然取得了明显的成效，但也还存在不少问题，主要是硬件设施不适应发展的要求，行政审批事项“应进必进”和“充分授权”不够，审批行为“双轨运行”的现象仍然存在，老百姓办事有时仍感到很难，很麻烦。这些困难和问题还需要我们在实践中去探索解决的办法。在今后的工作中，中心根据省、市和区委区政府的有关要求，将以积极开展党员先进性教育为切入点，努力实现全区行政审批事项“应进必进”、“充分授权”、“前后互动”、“全面监管”，落实“首席代表制”、“格式文书制”，以及“执法预约(报告)制”和检查评比“备案登记制”，努力做到行政审批流程最短，手续最简，收费最低，效率最高，服务最优。努力把行政服务中心办成效能政府的重要平台，坚决推行“一个窗口对外”，为进一步优化全区经济发展环境，打造和谐江夏切实履行职责，为全区经济文明建设作出新贡献。

第二篇：推行“一个窗口对外”提高行政效能

推行“一个窗口对外” 提高行政效能区行政服务中心在区委区政府的正确领导下，紧紧围绕“依法行政、优化环境、服务企业、方便群众”这一宗旨，全力搞好全区行政审批工作的协调、监督和服务工作，大力推行“服务最优，办件提速，效能最好”系列得力举措，取得明显成效。中心从～年6月8日正式挂牌运行到今年 月 日止，共受理各类行政审批事项 件，办结 件，办结率 %；受理各类投诉案件 件，办结率达 %。同时，中心代行政收费 万元。通过近一年的实践、探索和调整，中心制度建设、内部管理、网络建设、作风建设、考勤考核等工作成效明显，走在全区的前列。中心在抓行政审批服务与改革，推行“一个窗口对外”，提高行政效能上，主要抓了以下几个方面的工作。

一、规范运作，把中心建成转变政府职能的“平台”。为了提高办事效率，使中心成为敞开的行政，公平的窗口，效能的快车，中心在规范运作上狠下功夫，通过实行“一个窗口对外”的工作运行机制，积极推行政务公开，狠抓审批事项清理和办事程序的简化，把规范运作和优质服务贯穿工作始终。一是对进入服务中心的行政审批事项实行“六公开”。即许可内容公开，办事程序公开，政策依据公开，申报要求公开，服务时限公开，收费项目及标准公开，从根本上杜绝了过去审批不透明，收费不规范，申报材料不明确等现象。中心25个窗口单位的229项行政审批事项全部通过互联网、政务公开栏、服务指南、便民柜、窗口办事须知等多种形式全方位公开，实现了阳光审批、透明作业。二是对审批项目实行“五制”。即首办负责制，直接办理制，限时承诺办理制，联合办理制，申报代办制。如×××等项目，由中心牵头，会同有关职能部门现场办公，及时办理。三是规范运作，建立健全各项管理制度。区政府于去年先后出台了《区行政服务中心行政审批事项》和《区行政服务中心工作服务指南》，使进入中心的行政审批事项和审批程序得以规范。为了贯彻实施《行政许可法》，区政府又出台了《区行政服务中心办理事项管理暂行办法》》，为中心提供了重要的政策保证。与此同时，中心也建立和完善了内部管理制度，做到用制度管人、管事。先后制订了《江夏区行政服务中心例会制度》、《江夏区政务服务中心工作人员服务规范》、《江夏区政务服务中心首问责任制》等各项制度16个。通过出台一系列规章制度，使全区政务服务工作运作有序，有章可循。四是简化审批环节，规范办事程序，压缩办件时间。第一，对进入中心的行政审批事项进行再清理。去年，全区首批进入中心的行政审批事项达 项。(介绍四次清理的详细情况)涉及33个部门。进一步明确了行政执法主体和行政审批事项。第二，对审批事项的内部运作环节进行再简化。中心通过上门、召开座谈会等形式征求意见，进行协调，对审批事项的内部运作环节进行调整和优化。如×××、×××撤销了单位原来的办证大厅，将行政审批事项整体纳入中心办理，同时对内部机构和人员进行了调整，不仅方便了群众，提高了效率，而且还大大降低了行政成本。区地税局还专门为窗口架设了专线，直接与市联网，方便了群众办证业务；区建设局将系统内二级单位的 项行政审批事项和一项特殊性服务事项全部纳入中心办理，不仅真正做到了“应进必进”，而且这38项审批和服务事项，仅由4名女同志全权在窗口受理和承办，局班子一个星期开一次审批办公会，对所有审批事项集中研究，切实做到“一个窗口受理，一个窗口收费，一个窗口拿证”，行政成本大大降低，行政效能得到了提高；同时经局班子研究，给每名窗口工作人员配发了一套工作服，并倡导微笑服务，使窗口整体形象也得到提高；区工商局为了适应工作需要，实行“一张纸、一支笔、一口清”的工作方法，使群众办事清楚明白。他们还印制了《江夏区工商局服务名牌》，免费发给办事群众，接受群众监督。随着《行政许可法》的实施，从去年7月起,区各单位实行正副局长窗口值班制,一周一轮换,现场全权审批各种办证事项,，解答各类问题，群众反响良好。如区×××企业集团，从筹划、定名、拿照都是由中心工商局窗口负责代办，派人到市、省跑手续，使原本需要一个月才能办妥的证件，仅一个星期就全部办结；区卫生局大力简化内部办事环节，办理“健康证”，过去要跑4个地方经过5道程序，两天时间办结，现在只需在窗口内一天内办结。办理“卫生许可证”过去要到4个地方，经过7个环节才有可能办妥，目前办理卫生许可证只需经过3个环节即可办成；区房管局关闭办证大厅统一进服务中心窗口办理业务后，房屋所有权初始登记由原来要到6个地方，经过9个环节减少为在窗口内经过4个环节即可办成。产权交易中心正副主任轮流到窗口坐班，当场解决实际问题；区公安局切实压缩办证时间，办理身份证过去需60天时间，现在10天内就可办结；区农业局对窗口办理农机审批事项实行充分授权，他们积极到市主管部门做工作，将农机行驶证的制证权从市争取下放到中心办理，办证时间由原来的15天以上缩短为当场办理；区文体局分别将区文化体育局和区新闻出版局两枚“办证专用章”放到窗口，15项行政审批事项全部纳入中心办理，连“网吧审批”也直接在窗口当场办结，做到了“应进必进，授权充分，即时办结”；区人事局主动与中心联系，在中心设立窗口，将机关干部调入江夏区、职称评审、公务员录用、办证、收费等项目集中到中心办理。上述一个个典型事例，都是各单位和窗口推行“一个窗口对外”，切实为人民服务的具体体现；是提高行政效能的重要举措；是解放思想，深化行政审批改革与服务的模范行动。正是由于这些单位、窗口和工作人员的努力和创新，使得中心得到社会和上级单位领导的首肯和一致好评。

二、利民便商，把中心建成联系人民群众的“纽带”。我们的政府是人民的政府，服务中心作为区政府的派出机构，是直接跟老百姓打交道，直接为人民群众提供审批办

证服务的。因此，中心的出发点和落脚点都是亲商便民，服务群众，服务基层。中心克服办公场地不足，资金短缺等困难，想方设法，为办事群众提供良好的服务环境，让办事群众在中心享受“超市”的便捷和家庭般的温暖。第一，办好政府政务公开栏。中心将行政审批事项，包括每一项的项目序号、服务项目、法律依据、服务程序、申报材料、收费标准及依据、承诺时限等内容全部在大厅电子触摸屏和电子显示屏上公开。同时在电子显示屏上设置了光荣榜，将评选出的“红旗窗口”和“服务先进明星”进行滚动播放；第二，设立便民柜和投诉箱。将《服务指南》和25个窗口的《服务须知》及卫生纸、风油精等应急用品放入专盒中，进一步方便群众。同时，投诉箱直接在便民柜中，方便群众投诉；第三，在办证大厅设置便民坐椅和饮水机，提供饮用杯；第四，在大厅显要位置公告投诉中心投诉电话 87916706和语音查询电话；第五，强化中心网络建设。与区政府网络共享链接，进一步扩大了中心影响，为查询、咨询提供便利条件；第六，启用了备用UpS电源，保证停电后办证大厅工作照常运转，确保群众办事不跑空路。中心始终把群众方便不方便，高兴不高兴，满意不满意作为检验工作好坏的标准，从根本上改变了过去“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象，密切了政府和人民群众的关系。通过开展微笑服务活动，办证群众口头和书面表扬信函 多次。（列举一些具体的事例）。同时，窗口人员时刻牢记“宁可自己麻烦百次，也不让群众麻烦一次”的服务理念，热情为群众服务。区工商局窗口加班加点到深夜，今年3月以来，全区企业年检申报和变更进入高峰期，加上党员先进性教育活动蓬勃开展，他们认真解决工作和学习的矛盾，为了不影响企业年检，采取中午不休息、晚上加班加点，昼夜工作的方法，把双休日变成了工作日。仅3月份该窗口就办理各类行政审批事项 件，办结率达100%。不少前来办事的群众说：“没想到你们的工作这么忙，没想到你们的态度这么好，没想到你们的效率这么高!”

三、微笑服务，把中心建成展示政府形象的“窗口”。“把方便让给群众，把困难留给自己”，微笑服务，热情服务，已经成为窗口工作人员的座佑铭。中心结合全区机关干部作风集中整治活动，在全体工作人员中大力推行五大方面的文明用语，规定了十不准事项。五大方面的文明用语：一是与服务对象交谈时须口齿清楚、条理清晰、言简意赅、用语文明。同时提倡工作人员说普通话,与外地服务对象交谈时必须使用普通话。二是接听服务对象电话时,应说:“您好,区行政服务中心××窗口,请讲”、“您有什么事?”、“我能转达吗?”、“请稍等一下”、“请您再说一遍”。中断或挂线时,应先征得对方同意。三是接待服务对象时,应说:“您好,你要办什么业务?”或者“请您找××窗口”,并指明准确位置。四是给服务对象办理业务时,可以说“请稍等”、“请填写”、“请缴费”、“请您听我详细解释wenmi.net一下好吗”、“你的手续己办好,请校对”、“请保管好您的材料”、“请您×月×日来领取证照”等等。当服务对象提出好的建议时，应该说：“您的建议很好，我们马上改进”，或说“向有关单位反映。”五是服务对象办完业务离开时,工作人员应说“请慢走”或“再见”,还未办妥的,应说“对不起,请补全手续再来办理”、“谢谢您的合作”等等。当服务对象感谢时，应该说“谢谢，这是我应该做的。”十不准事项是：

（一）不准向服务对象索取钱物或报销应由个人支付的各种费用及礼金、有价证券和支付凭证；

（二）不准接受服务对象的礼物馈赠和宴请；不准借婚丧、乔迁、出国之机向服务对象敛财；

（三）不准接受服务对象安排的境内外旅游；

（四）不准借用占用服务对象或其所属单位的通信、交通工具；

（五）不准拖延审批时间或向服务对象刁难、卡要；

（六）不准利用行政审批的权力从事经商办企业活动；不准在审批企业中投资入股，在经济实体中兼职和兼职取酬

（七）不准违反规定从事有偿的中介活动或与审批职权范围内的企事业单位社会团体发生商品、劳务、借贷、担保等经济关系；

（八）不准为亲友经商办企业提供便利和优惠条件为不够审批条件的亲友违规办理审批手续;

（九）不准为亲友招揽业务，谋取不正当利益或在职权范围内伙同亲友或以亲友的名义经商办企业；

（十）不准利用职权要求服务对象安排自己的配偶、子女和亲友工作。中心以此为突破口，狠抓服务态度、办事效率和服务纪律，收到较好效果。区交通局驻中心窗口工作人员默默无闻服务基层，受到服务对象的好评。自进驻中心以来，把服务群众，微笑服务作为自己的服务准则，窗口累计受理各类行政审批事项 件，办结 件，办结率达到 %以上。与此同时，还热情为基层办理许多服务事项。在去冬今春春运期间，他们加班加点为全区 台春运车辆办理了春运证，为全区 台车辆办理了二级维护检测报告，同时办理临时线路牌、包车单 份，办理非营运证审验 台，还整理了全区 台车辆的车辆档案。目前，中心上下“窗口围绕群众转，单位围绕窗口转，一切围绕发展转”的良好氛围正在形成。

四、搞好监督，把中心建成经济发展环境的“卫士”人人是环境，事事是环境，处处是环境。区经济发展环境投诉中心认真抓好全区经济发展环境案件的投诉受理和调查处理工作。一年来，认真受理各类投诉，努力促进经济发展环境的进一步改善。全年受理各类投诉××件，已全部办结和回复。在处理投诉中，坚持“三到位”，即坚持查清投诉事实，调查核实到位；查清相关政策，分析研究到位；搞好组织协调，督促落实到位。简单的投诉，当天办结；一般投诉3个工作日办结；较为复杂的投诉7个工作日办结。在办理投诉过程中，既注重治“标”，就事论事，通过协调，消除矛盾，解决问题；更注重治“本”，分析产生问题的原因，寻求解决问题的办法和措施，消除产生问题的根源，收效明显。总之，“中心”的工作还才刚刚起步，虽然取得了明显的成效，但也还存在不少

第三篇：推行“一个窗口对外”提高行政效能

推行“一个窗口对外”提高行政效能区行政服务中心在区委区政府的正确领导下，紧紧围绕“依法行政、优化环境、服务企业、方便群众”这一宗旨，全力搞好全区行政审批工作的协调、监督和服务工作，大力推行“服务最优，办件提速，效能最好”系列得力举措，取得明显成效。中心从2004年6月8日正式挂牌运行到今年月日止，共受理各类行政审批事项件，办结件，办结率；受理各类投诉案件件，办结率达。同时，中心代行政收费万元。通过近一年的实践、探索和调整，中心制度建设、内部管理、网络建设、作风建设、考勤考核等工作成效明显，走在全区的前列。中心在抓行政审批服务与改革，推行“一个窗口对外”，提高行政效能上，主要抓了以下几个方面的工作。

一、规范运作，把中心建成转变政府职能的“平台”。为了提高办事效率，使中心成为敞开的行政，公平的窗口，效能的快车，中心在规范运作上狠下功夫，通过实行“一个窗口对外”的工作运行机制，积极推行政务公开，狠抓审批事项清理和办事程序的简化，把规范运作和优质服务贯穿工作始终。一是对进入服务中心的行政审批事项实行“六公开”。即许可内容公开，办事程序公开，政策依据公开，申报要求公开，服务时限公开，收费项目及标准公开，从根本上杜绝了过去审批不透明，收费不规范，申报材料不明确等现象。中心25个窗口单位的229项行政审批事项全部通过互联网、政务公开栏、服务指南、便民柜、窗口办事须知等多种形式全方位公开，实现了阳光审批、透明作业。二是对审批项目实行“五制”。即首办负责制，直接办理制，限时承诺办理制，联合办理制，申报代办制。如×××等项目，由中心牵头，会同有关职能部门现场办公，及时办理。三是规范运作，建立健全各项管理制度。区政府于去年先后出台了《区行政服务中心行政审批事项》和《区行政服务中心工作服务指南》，使进入中心的行政审批事项和审批程序得以规范。为了贯彻实施《行政许可法》，区政府又出台了《区行政服务中心办理事项管理暂行办法》》，为中心提供了重要的政策保证。与此同时，中心也建立和完善了内部管理制度，做到用制度管人、管事。先后制订了《江夏区行政服务中心例会制度》、《江夏区政务服务中心工作人员服务规范》、《江夏区政务服务中心首问责任制》等各项制度16个。通过出台一系列规章制度，使全区政务服务工作运作有序，有章可循。四是简化审批环节，规范办事程序，压缩办件时间。第一，对进入中心的行政审批事项进行再清理。去年，全区首批进入中心的行政审批事项达项。(介绍四次清理的详细情况)涉及33个部门。进一步明确了行政执法主体和行政审批事项。第二，对审批事项的内部运作环节进行再简化。中心通过上门、召开座谈会等形式征求意见，进行协调，对审批事项的内部运作环节进行调整和优化。如×××、×××撤销了单位原来的办证大厅，将行政审批事项整体纳入中心办理，同时对内部机构和人员进行了调整，不仅方便了群众，提高了效率，而且还大大降低了行政成本。区地税局还专门为窗口架设了专线，直接与市联网，方便了群众办证业务；区建设局将系统内二级单位的项行政审批事项和一项特殊性服务事项全部纳入中心办理，不仅真正做到了“应进必进”，而且这38项审批和服务事项，仅由4名女同志全权在窗口受理和承办，局班子一个星期开一次审批办公会，对所有审批事项集中研究，切实做到“一个窗口受理，一个窗口收费，一个窗口拿证”，行政成本大大降低，行政效能得到了提高；同时经局班子研究，给每名窗口工作人员配发了一套工作服，并倡导微笑服务，使窗口整体形象也得到提高；区工商局为了适应工作需要，实行“一张纸、一支笔、一口清”的工作方法，使群众办事清楚明白。他们还印制了《江夏区工商局服务名牌》，免费发给办事群众，接受群众监督。随着《行政许可法》的实施，从去年7月起,区各单位实行正副局长窗口值班制,一周一轮换,现场全权审批各种办证事项,，解答各类问题，群众反响良好。如区×××企业集团，从筹划、定名、拿照都是由中心工商局窗口负责代办，派人到市、省跑手续，使原本需要一个月才能办妥的证件，仅一个星期就全部办结；区卫生局大力简化内部办事环节，办理“健康证”，过去要跑4个地方经过5道程序，两天时间办结，现在只需在窗口内一天内办结。办理“卫生许可证”过去要到4个地方，经过7个环节才有可能办妥，目前办理卫生许可证只需经过3个环节即可办成；区房管局关闭办证大厅统一进服务中心窗口办理业务后，房屋所有权初始登记由原来要到6个地方，经过9个环节减少为在窗口内经过4个环节即可办成。产权交易中心正副主任轮流到窗口坐班，当场解决实际问题；区公安局切实压缩办证时间，办理身份证过去需60天时间，现在10天内就可办结；区农业局对窗口办理农机审批事项实行充分授权，他们积极到市主管部门做工作，将农机行驶证的制证权从市争取下放到中心办理，办证时间由原来的15天以上缩短为当场办理；区文体局分别将区文

第四篇：如何提高行政效能

提高行政效能加快地方发展

行政效能主要是指政府部门及其工作人员在实现其行政管理目标的过程中，所发挥功能的程度及其产生的绩效，是功能、效率、效果、效益四大因素综合的有机统一体。提高行政效能，增强政府执行力和公信力，是对新时期政府建设的根本要求，也是深化行政管理体制改革的重要目标。行政效能的高低，关系着党的路线、方针、政策是否有效贯彻落实，关系着社会主义市场经济体制能否完善，关系着人民群众生活水平能否提高，关系着和谐小康社会能否构建，关系着党和政府的形象。提高行政效能，对社会的进步、国家的富强具有直接的推动作用。

影响行政效能的因素很多，主要归纳有：经济发展状况因素；党风、政风内部传统因素；公务人员和社会人员素质因素；行政组织结构、机制因素；行政管理方法因素等。提高行政效能既要综合考虑，通盘治理，更要抓住重点，切中要害。那么，如何提高行政效能呢？

一是坚持团队联动，加强协作，实现整体合力。提高行政效能，加强党的执政能力建设，必须充分发挥团队精神，打造基层政府高效管理团队。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。夯实基础离不开全体机关工作人员的共同努力，机关效能的提高表现在每个机关工作人员的工作中，每个机关人员都代表政府机关的形象。团结协作，从自己做起、从本部门做起，同志之

间讲团结，科室之间讲配合，部门之间讲协作，上下级之间多沟通，兄弟单位之间多联系，从而提升效能建设的整体合力。二是坚持改革拉动，深化体制、机制改革。提高机关效能，政府职能转变是关键。随着新一轮政府机构改革，要不断深化审批制度改革，推动政府职能转变。结合《行政许可法》，对审批项目、审批程序、审批环节、申报材料进行认真的清理审查，努力形成与市场经济相适应的行政审批体制。要不断深化行政体制改革。针对完善社会主义市场经济体制、全面建设和谐小康社会等一系列新形势、新任务和新要求，科学确定机构职能，合理设置工作岗位。要积极推行干部人事制度改革，疏通干部进出渠道，严格执行公务员管理制度，确保提高公务员的综合素质。要深化政务公开，做到一个窗口对外、一站式办结、一条龙服务、一次性收费，为企业和群众提供更为规范、便捷的服务。

三是坚持制度推动，实现科学规范运作。提高机关效能，制度建设是根本。要完善行政决策制度，实现决策科学化、民主化、法制化，避免决策的随意性。要不断完善机关办事公开制度，加强阳光政务建设。要完善内部管理制度，实现规范化，做到职责明确，关系理顺，制约有效。要建立专家咨询和论证评估制度，各级政府部门在作出重大决策时，应坚持听取和吸纳专家意见制度，坚持社会听证和公示制度，并在此基础上，逐步建立和完善一般性和具体性相结合的效能标准体系，实现科学化评估，提高行政机关的行政效能。

四是坚持人文促动，激发内动力。公务员一要加强学习，提高素质，提高办事效率。通过学习，不断提高政治觉悟、理论水平、法制观念、工作能力、综合素质和廉洁意识。同时，避免拖延寻租，克服传统“官本位”意识，消除本位主义和官僚作风，切实树立服务意识；二要诚信服务，促进发展。要以对党、对人民高度负责的精神，忠诚坦荡，实事求是，“按说的做，按做的说，言行一致”，恪守信誉，热忱服务。

五是坚持监督并举，建立切实可行的责任追究机制。加强监督是提高行政效能的保证。一要多渠道收集群众的意见和建议，畅通群众投诉渠道，并有针对性地开展明察暗访、问卷调查、征求意见等活动，建立健全效能建设社会化评价机制。二要形成监督合力，加大追究力度。三要加强新闻舆论监督，尤其是对重大问题的深度报道和群众关注热点问题的追踪报道。四要按照科学发展观的要求，加强公务人员绩效考核监督机制，逐步建立起有利于调动各方面积极性、有利于保护干部依法、高效、廉洁从政的科学、规范化行政管理格局。五要建立健全行政问责制度，督促政府工作人员增强效能意识，提高行政效率，更好地履行职责，全面完成各项任务，从而形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的良好局面。

六是改善行政程序、方法，加强行政伦理文化建设。合理设置行政程序，减少不必要的烦琐步骤。

总之，提高行政效能，并非是一个短期的投机行为，它具有

循序渐进的性质，这需要各级行政机构开展自我和相互的监督，同时相关部门要长期地、艰巨地努力完善国家的法律体系。作为公务员，要逐渐提高自身素质，要不断学习，保证知识理念的及时更新，保持长远的眼光。

第五篇：提高行政效能打造工商窗口全新形象

提高行政效能打造工商窗口全新形象

自2007年在全省推行政务服务中心建设以来，服务企业能否有更大的作为，就成为检验政务中心工商窗口行政效能建设最重要的内容。几年来，我局窗口坚持以科学发展观为统领，以创新、率先、高效、服务为己任，以开展‚争创‘三满意’活动‛、‚争先创优活动‛为抓手，以营造更好的工商准入环境、提高登记注册窗口服务效应、促进地方经济社会又好又快发展为目标，倾力打造并不断提升服务型工商的形象，取得了令人瞩目的成效。具体的经验和做法是：

一、落实领导机制，提高管理效能。区局始终把进驻行政服务中心窗口作为提升工商形象的重要工作来抓。主管的领导经常亲临中心窗口关心和指导工作，窗口工作人员始终在自己的工作岗位上兢兢业业，把为群众和企业提供优质高效的服务，作为义不容辞的责任和义务。中心成立以来，区局领导多次前往行政服务中心的工商窗口进行检查，形成了主要领导亲自抓，一级抓一级、层层抓落实的领导机制。

二、完善授权机制，提高审批效能。把法规政策性强，从事行政许可登记，代表工商形象的登记窗口作为行政效能建设的重点，以‚四化两提高‛为前提，按照‚一审一核‛工作制，坚决做到依法高效登记。在规范个体工商户授权登记的基础上，以区政务中心工商窗口为主要平台，授权窗口登记人员行使企业的设立、变更和注销登记权，切实做到授

权到位。积极探索将户外广告、动产抵押等审批职能或公共服务职能向区政务中心工商窗口集中，基本做到了应在工商部门办完的事都可以在一个窗口办理完结，开创了行政审批事项集中受理、现场办结，一个窗口对外的新局面。一个窗口对外办理行政许可审批事项，全面推行规范化管理，着力把登记许可股建设成为企业、社会和基层群众提供优质高效服务的综合平台。

三、完善服务机制，提高服务效能。选好配强人员。在局、所两级窗口部门和区政务中心工商窗口，选配文化高、业务强、品行佳、身体好的审查员和核准员从事登记工作；要求所有工作人员着装挂牌上岗，确保首问责任制、限时办结制高效能地执行。拓展宣传载体，在区工商局公众信息网及政府的公众信息网公开审批事项、办理流程、办结时限、收费标准等，让办事窗口‚更亮更透明‛；建立健全服务公示制，做到咨询服务‚一口清‛、发放资料‚一手清‛、受理审查‚一次清‛。提供延时服务，即时服务，有疑问的地方及时与领导沟通，切实做到耐心解答、细致服务、快捷高效，使前来办事的企业和群众满意而归；实施‚零距离‛服务。免费提供办事指南、登记文书示范文本；坚持‚一切为经营者着想，全力为经营者服务‛的宗旨，切实转变角色，创新服务方式。在所有窗口设置便民电话，方便办事群众随时随地能进行工商审批事项咨询。

四、完善评价机制，提高监督效能。在所有窗口设置意见簿，在区政务中心工商窗口设置电子测评系统，将所有窗口人员纳入政风行风评议对象；年终邀请企业个体户代表参加窗口工作人员的述职述廉汇报会，提高对窗口人员依法登记、高效率登记的监督效能，完善窗口效能建设的评价机制，掌握窗口部门的效能建设情况及群众满意率，逗硬落实责任追究制度。

如何更好地树立工商窗口的全新形象，让工商窗口成为进驻政务服务中心的第一服务品牌，成为窗口建设的示范典型，成为展示服务型政府的优秀形象代表，就是要把服务企业作为保增长的重要举措，扬亲商理念之长，创服务方式之新，谋科学发展之策，真正把服务企业的措施落到实处。

一是进一步解放思想、与时俱进。通过学习实践科学发展观活动，树立更高的目标要求，增创窗口建设的新优势，坚持率先示范不动摇，时刻保持与时俱进、自加压力、勇于争先、敢于超越的精神状态，保持中心工商窗口科学发展的排头兵地位；

二是不断挖掘潜力，始终按照率先的要求来不断优化窗口的服务，通过窗口为基层服务、为企业服务、为发展服务的实效来不断放大工商局的优质服务与特色服务品牌效应；

三是进一步提高为企业提供便捷高效服务的水平。自觉地采取各种手段帮助企业破解发展难题，满足不同类型企业的实际需要，用窗口工作的自身实践来体现政府亲民、为民、利民的服务理念，用不断提高企业的满意度来体现窗口工作的高标准，用具有特色的一流服务、一流效率、一流业绩来充分体现工商窗口工作人员的崭新风采，全面推进各项工作再上新台阶。

区局行政许可股

2010-11-30