住房公积金民主生活会情况的报告

第一篇：住房公积金民主生活会情况的报告

XX住房公积金管理中心党组

关于2011年度党员领导干部

民主生活会情况的报告

市纪委、市委组织部：

根据XX市纪委、市委组织部《关于以“贯彻落实﹤党员领导干部廉洁从政若干准则﹥切实加强领导干部作风建设”为主题开发县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》要求，我办结合实际，于2011年11月26日召开了2011年度党员领导干部民主生活会。会议由党组书记XX同志主持，参加了会议。市第X纪工委XX副书记到会作指导，并就住房公积金中心民主生活会的准备和开展批评与自我批评情况给予充分肯定的同时，对下步工作提出了很好的意见建议。会议安排科学、程序合理、准备充分，班子成员紧紧围绕主题，放下包袱，消除顾虑，畅所欲言，认真开展

了批评与自我批评，达到了预期目的。现将有关情况报告如下：

一、精心组织，认真做好会前准备

为了切实开好我中心党员干部民主生活会，认真落实《党员领导干部廉洁从政若干准则》，切实加强领导干部作风建设，促进全市住房公积金发展，我中心认真进行了会前准备。

一是结合实际制定了《XX住房公积金2011年度党员领导干部民主生活会方案》，并就会议的召开作了具体安排。

二是按照要求，认真学习了十七大和十七届四中、五中全会精神、胡锦涛同志在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的讲话和中纪委第四次、第五次全会讲话和工作报告、《廉政准则》、《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》和四项监督制度等文件和中央关于厉行勤俭节约、反对奢侈浪费的有关规定和要求，增强科学发展意识、忧患意识和全局意识，增强廉洁自律意识和遵纪守法观念，掌握思想理论武器，提高了思想认识。

三是制作发放《党员领导干部民主生活会征求意见表》，广泛征求社会群众和中心职工的意见。同时，按照会前“四谈”的要求，认真开展交心谈心活动，进一步统一思想。

四是党员领导干部进行了认真准备，实事求是地撰写了民主生活会发言材料，认真总结了自身工作、剖析了问题、分析了问题，为开好这次民主生活会打下坚实基础。

二、围绕主题，积极开展批评与自我批评

结合科学发展观的要求，对照“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的“在个一”要求，认真查找存在的问题和不足，按照“团结——批评——团结”的方式，本着对党、对同志、对中心工作高度负责的精神，从团结的愿望出发，端正态度，消除顾忌，开诚布分、实事求是进行了严肃认真、积极健康的相互批评。整个批评过程，大家都能讲实话，讲心里话，扣紧主题，一针见血，不避实就虚、避重就轻，不回避矛盾，做到以理服人，把问题说够、讲透。从深层次查找问题的根源，从根本上提出整改的措施，使自我批评真正做到高标准、严要求、不护短、不遮掩，取得了实实在在的效果，达到了统一思想、增进团结、共同提高、推动工作的目的。

三、实事求是，准确查找存在问题

按照科学发展观的要求，准确查找存在问题，深刻剖析形成原因。

一是思想政治素质不高，信念不够坚定。主要表现在，对党的路线、方针、政策、特别是对住房公积金法规的理解和贯彻不深不透不到位，缺乏创造性，开拓进取的信念不够坚定，不够执着。

二是坚持学习的自觉性不强，理论功底浅、知识面窄。

主要表现在，学习中实用主义倾向比较明显，对系统理论学习以及结合思想实际改造主观世界方面存在差距。

三是工作中开拓创新的胆子不够大，劲头不够足，标准不够高。主要表现在，处理问题总是思前顾后，态度不够坚决。

四是缺乏雷厉风行的工作作风和奋发有为的创新精神，工作检查落实不够，特别是深入县（市）区调查研究、指导、协调工作不够。

五是勤政廉政方面在思想上用高标准严要求做得不够。

四、整改措施及努力方向

一是坚持不懈地加强学习。通过这次学习实践科学发展观活动和开展“一面旗、一团火、一盘棋”主题实践活动，更加认识到加强学习和自觉加强党性修养的重要性，把学习理论，武装头脑同加强党性修养，改进作风结合起来，不断提高自己思想理论素质，学会运用马克思主义的立场、观点、方法来观察和解决问题，进一步提高辩证思维能力，防止形而上学和片面性，提高自已的政治敏锐性和鉴别力，坚决克服实用主义的不良学风。

二是坚持调查研究、求真务实之风。“促进科学发展、创新体制机制”，要把学习实践科学发展作为求真务实的着力点，在树立和落实科学发展观在坚持调查研究，避免“闭门造车”、想当然、凭老经验、脱离实际的决策行为，用求真务实的作风来树立和落实科学发展观。

三是坚持把学习实践科学发展观与正确的政绩观紧密结合起来。要始终坚持“三个代表”的重要思想，坚持为民、务实、清廉，坚持按照客观规律办事，兢兢业业地干好工作，实实在在地搞发展，坚持遵循客观规律和科学规律，结合中心工作的实际，要坚持对社会负责，对子孙后代负责，对长远发展负责。多干打基础的事，多干点长远起作用的事，扎扎实实地推进住房公积金事业的发展。要通过健全的制度，形成促使干部职工，按照规律肯干事，会干事，干好事的导向，促进科学发展观的贯彻落实。

四是坚持把学习实践科学发展观与掌握科学的思想方法紧密结合起来。不断深化对科学发展观的理论基础、深刻内涵、基本要求和指导意义的认识，不断破除一切阻碍科学发展观落实的观念，随时注意纠正一切偏离科学发展观的行为，真正把思想方法转到科学发展观的要求上来。要自觉用科学发展观来指导实践，因地制宜，善于统筹，善于协调，努力把学习实践科学发展观成果转化为促进发展住房公积金事业发展的科学思路。

五是坚持理论联系实际的学风，把党性体现在推动住房公积金工作中。对照科学发展观的要求，按照“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的“三个一”的要求，切实加强党性修养，把党性锻炼体现在推动住房公积

金工作中，特别要在敢干事，会干事上下功夫，不断提高决策的能力，进一步提高依法行政能力。

六是坚持严守党的纪律。一是认真学习和执行廉洁自律的各项规定，树立正确的权力观、地位观和利益观，筑牢拒腐防变的思想道德防线；二是发扬谦虚谨慎、艰苦奋斗的精神，养成良好的工作、生活作风；三是自觉遵守和执行民主集中制原则，自觉接受党组织和群众的监督。

附件：

1、会议方案；

2、发言提纲；

3、会议原始记录复印件；

4、征求到意见建议

XXX住房公积金管理中心党组

二○一一年十二月六日

第二篇：住房公积金调研报告

百色市总工会

关于开展住房公积金的调研报告

住房公积金是中国特色社会主义保障制度的一项重要组成部分，是保障、维护和发展职工基本住房权益的重要手段，是职工的长期住房储金。为及时了解和掌握我市各机关事业单位和企业的住房公积金制度建立情况，进一步加强住房公积金管理。根据区总工会《关于开展住房公积金调研的通知》精神，近段时间，百色市总工会通过对广西驰程汽车运输有限公司、有江矿务局、百色市澄碧河水库管理局等多个企业和单位的住房公积金制度建立情况进行调查，根据有效问卷，现简要汇报如下：

一、好的方面

我市大多数事业单位和企业都能按照《住房公积金管理条例》为职工缴纳住房公积金，设有专门账户，专人管理，没有出现拖欠或滞留的现象。总而言之，在公积金的缴存、提取、接受监督方面的制度日趋完善，为职工改善居住环境提供有利条件。

二、存在问题

1、工会对维护职工住房公积金权益认识不足，宣传公积金政策力度不够。

根据此次发放的《广西企事业工会住房公积金维权情况

调查问卷》显示，对住房公积金管理条例表示“了解”的干部职工占少数，“听说过但不了解”的占大多数，“完全不了解”的占一小部分。那么，企业对缴存公积金的态度又是如何呢，问卷中“企业对缴存公积金的看法”作了很好的阐述：认为“愿意缴纳”的占92%，“不愿意交”的占2％，“无所谓”的占6％。从问卷数据来看，说明工会对建立职工住房公积金政策学习不够，对建立职工住房公积金的重要性认识不足，宣传不到位。对来访职工解释不透，加上宣传力度和深度不够，造成大部分职工不清楚实施住房公积金制度是自己应该享受的合法权益，对建立住房公积金制度的优惠政策和好处更是知之甚少或完全不知，对如何办理公积金的缴存、使用更是一个“盲”。

2、工会对企业拖欠缴存公积金的行为未能主动维权。工会是职工的代表。《住房公积金管理条例》规定职工有权督促单位足额缴存住房公积金，但是企业未按时足额缴存住房公积金的时候，工会未能站出来，维护职工住房公积金的权益，未能督促企业依法办事。

3、行政贯彻执行《住房公积金管理条例》不到位。国务院《住房公积金管理条例》规定，对单位不办理住房公积金缴存、登记、或者不为本单位职工办理住房公积金帐户设立、逾期不缴、少缴住房公积金的责令限期办理，处以罚款或申请法院强制执行。但由于企业的种种因素导致的暂时困难，出现暂时缓缴或未缴公积金的情况，没有相关单位督促或责令企业按时足额缴纳，这是行政依法办事不到位的表现。

三、对住房公积金管理和缴纳的意见和建议。

1、健全机构，加大对住房公积金条例的宣传。

调查显示，38％的人员认为目前单位工会为职工维权面的主要困难是组织建设不足；31％的人员认为没有明确独立地位；3l％的人认为会员维权意识不强。因此，有必要加大对《住房公积金管理条例》的学习和宣传，建立工会公积金管理和使用监督小组以及相关制度。依法推动住房公积金制度的全面实施，加大监督行政依法办事的力度。

2、积极解决公积金拖缴欠缴问题。

《住房公积金管理条例》规定“单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由住房公积金管理中心责令限期缴存；逾期仍不缴存的，可以申请人民法院强制执行”。但现实是政府调控手段少、执法力度不够是制约住房公积金制度建设的重要因素，对此政府可考虑成立住房公积金行政执法专业队伍，强化执法威信，规范执法程序，提高执法水平，促进依法行政，为有效解决企业拖欠公积金缴存问题奠定基础。工会作为职工之家，应依法督促企业积极筹措资金解决目前公积金拖欠问题。解决拖欠问题后，要按月及时缴存住房公积金，并每月公开住房公积金缴存情况，接收职工群众的监督。

3、加强资金管理，确保公积金安全，提高增值效益。政府应当建立健全住房公积金管理配套制度，确保住房公积金安全运营；其次是企业应当采取得力措施，积极筹措资金按时缴存住房公积金，每半年或一年要与住房公积金管理中心核对缴存情况，解决住房公积金存缴人员利息漏计问题；再次是加快推行住房公积金贷款业务，为住房公积金存缴人员改善住房条件提供有效帮助。

百色市总工会

2011年3月31日

第三篇：住房公积金述职报告

述 职 报 告

2009年6月5日，我踏上了泰州这块陌生的土地，开始了到现在为期近两年的工作之旅，这期间，我调换了两个科室，调整了三次岗位，工作内容是丰富多彩的。现将我的工作情况跟大家交流沟通一下。

一、缴存业务

刚来中心，我就加入了缴存——这个最重要也是最基础的工作团队。在主管领导和老员工的帮助下，我从第一个步骤一步一步开始做起，从每天早上到银行取单、登记、入账、开票据到办理单位新开户、基数变更、个人增加、封存，每一项业务我都从接触到熟悉再到掌握，在这个过程中，我深刻体会了熟能生巧这个词语的含义。7月份开始，我正式接手了贺姐的工作，做财政拨款这部分单位城东农行扣缴公积金的工作。万事开头难，第一次做财政这部分问题多多，遇到问题积极向李姐、贺姐请教，再加上自己摸索，花了两个星期的时间我终于完成了，到后来我只用两天时间就可以做完并保证正确无误。8月份的时候，由于我的工作还需要与其他部门沟通，我还自己设计了一些报表，如向任姐她们汇报的各月缴交情况，我就编制了《各月住房公积金缴交情况明细表》，里面包含了每个月缴交单位的个数，缴交人数，缴交月份，归集金额，新增、减少人数等，另外还有总的情况说明表《各月统计情况》，明细表与统计表的呼应，保证

了每月数据记录的准确性。在做这向工作的时候，使得我对各个单位的缴存情况有了全面的及时的了解，这对我工作有很大的帮助。缴存工作的另一重要成果就是建档。在缴存科的员工集体努力下，为每一个缴存公积金的单位都建立自己的档案，这样就方便登记、变动、查找等各项工作。在建档的过程中，我不光加深了对于系统的熟悉，更体会到了一些道理，不光在缴存的时候要建档，我们更应该为自己“建档”，把自己每一天的工作情况都记录下来，每隔一段时间就整理总结，发现问题，解决问题，这样才能让自己在工作中不断提高。工作进步在于创新。除了做好传统的工作外，我喜欢探索系统中未被使用的新功能。报盘功能就是一个很好的功能，用它可以做个人开户/变更工资基数、部分人员缴存、多单位人员开户/变更工资基数、录入个人身份证号等，这样做大大节省了时间并保证了信息的准确率。我把这一功能与老员工一起分享，提高了我们办事的效率，对于按时超额完成任务有很大的帮助。

二、贷款工作

2010年1月我进入了个贷中心工作，开始了更进一步的学习。如果说在缴存工作需要很认真很细心，那在贷款这就需要跟加倍的认真和细心，涉及资金的安全，工作中任务分工明确，环环相扣，有一环出错，都会影响后期的各项工作。在贷款的工作分为三个阶段：

第一阶段 打杂学习阶段

都说“隔行如隔山”，我说“隔部门亦如隔山”，初到个贷中心，首先要做的就是学习个贷的相关知识，从条例到文件再到各种表格，都要学习并且精通，只有做到这样，才能为前来咨询贷款者答疑解惑。科室其他同事忙不过来的时候我就去帮把手，哪里需要我，我就出现在哪里，在这个过程中，不断学习。

第二阶段县区的工作

这是我今年的主要工作。县区的贷款实行新的发放办法后，由县区进行初审，然后拿到市里审查，最后返回县区主任审批。而我的工作就是进行市里的审查工作，对借款人提供的资料进行复审，并根据其提供的有效工资表及家庭实际情况来核定其实际贷款金额及年限。由于不能与借款人面对面进行沟通，不能很好的了解借款人的需求及实际情况，刚开始的工作有些棘手，后来我通过向同事咨询，自己摸索解决办法，办理前都会向县区的同事了解情况，有特殊情况的就打电话给借款人本人，详细给他们解说他们的困惑，直到最后确定贷款额度和年限。到目前为止，我经手的县区贷款共683户，共计8258.9万元。在处理县区贷款之外，还要对市里的贷款进行受理，并对资料进行录入。市里跟县区工作冲突时，需要自己调解时间，有时为了及时完成工作，晚上加班也是常有的。

第三阶段市里贷款的初审

最近，我又接手了市里贷款的初审。对借款人提供的资料进行第一道把关，确保其提供的资料真实有效。与借款人面对面的沟通交流不是一件容易的事，每天不知道会遇到什么样的人，需要有极大的耐心和极好的脾气，这项工作对我来说是个考验。

三、其他

做好本职工作之余，我还积极参加了各项活动。

（一）宣传公积金、普及公积金知识是我们住房公积金管理中心2009年工作的一个重点，为此，在缴存窗口工作人员的一起努力下，编写了《朔州住房公积金100问》——缴存部分；

（二）为了方便办事人员和每个缴存人更清楚地了解住房公积金缴存的知识，我们还印制了《朔州市住房公积金管理中心归集明白卡》，涉及关于缴存的各个方面，从单位开户登记、汇缴、核定到补缴、错缴更正再到降低比例缴存、缓缴乃至单位销户，都详细的说明了办理每项业务需要的申请资料和办理程序；

（三）参与了2009年年末的“世纪星城”杯住房公积金知识大赛的出题，主要负责缴存这部分，这也是对我个人知识的一次考察，对我掌握政策、条例情况的一次考察；

（四）因为所学专业的关系，刚到单位，我就参与了几

次下乡评审活动，所以我是这批人中第一个走遍六县区的人，还是个外地人。几次下乡让我对评审什么、怎么评审有了深刻的认识，学有所用。来到个贷中心后，又去王坪、小峪煤矿对棚户区改造工程进行了实地考察；

（五）赴西安、阳泉参加住房公积金相关工作会议。去参加阳泉会议是临危受命，时间紧，任务中，责任大，最后在大家的一起努力下，加班加点把任务出色完成，在会上所做的工作汇报为中心2009年的考评贡献了自己的一份力量；

（六）协助办公室接待各兄弟中心的学习考察工作，参与组织了2010年山西省个贷工作会议；

（七）目前，协助王经理做房地产和住房公积金知识竞赛，主要是核对答案，确保准确无误。

这近两年的工作锻炼了我的沟通协调能力，培养了我的团队合作意识，但是，成绩中仍有不足：政策法规学习仍有欠缺，学习不够全面细致；遇事有时不够冷静，好冲动，无心会伤了别人，待人处事的方式有待改进；新系统的功能还没全部熟悉，仍需继续创新。

新的旅程即将开始，希望在各位领导和同事们的帮助下，将成绩继续，把不足改进，有更快更好更进一步的发展。

最后，跟大家分享一句话：做工作要做到不误事，不出事！这句话看起来简单，做到实属不易，希望与大家共勉！

我的述职完毕，谢谢！

第四篇：住房公积金管理中心工作计划报告

住房公积金管理中心工作计划报告

住房公积金的管理将面临更加复杂多变的环境，为加强制度功能，凸显政策保障，我们计划从以下几个方面开展工作：

（一）大力推进扩面工作，提高住房公积金覆盖面。

一是重点开展非公企业及各类聘用人员的扩面工作，通过政策宣传、出台文件及部门协作等途径，促进覆盖面进一步扩大；二是适度提高缴存上限，增强职工住房消费能力，同时做大归集额，提高住房公积金制度的保障能力；三是加大执法力度，坚持“提低、扩中、限高”原则，让广大职工共享住房公积金制度的政策优惠。

（二）加强个人住房贷款管理，提高住房公积金使用率。

一是密切关注贷款政策调整后的实施情况及政策效果，及时协调相关事宜。二是进一步加强对贷款银行公积金贷款办理情况的跟踪、协调和监督。三是进一步加强贷后管理，包括抵押报备、保证金管理和逾期催收。四是进一步加强项目审查和贷款审查。五是进一步加强贷款政策宣传。

（三）扎实做好内部审计工作。

认真落实内部审计工作计划，按期实施内部审计。对审计发现的问题及时督促整改，并完善相关制度、程序，从源头上做好预防工作。

(四)扎实推进信息化建设，进一步提高科技管理水平。

一是做好住房公积金数据异地备份工作，确保业务数据安全备份；二是完善住房公积金网上业务，提高信息化办公水平；三是加强12329客服热线管理，拓展业务12329各项业务提高服务管理水平。

（五）强化基础工作，提高服务水平。

一是规范业务大厅管理，进一步强化服务意识，建立健全考勤制度。二是加强业务大厅的各项教育，提高业务服务水平。

（六）加强廉政建设，做好风险防控。

一是进一步建立健全制度，全面梳理完善各项规章制度，做好公积金风险防控工作；二是建立健全廉政风险防控机制，着力保障公积金安全运行。

为确保圆满完成2015年各项目标任务，我镇认真梳理各项目标任务完成情况，制定下半年工作计划，严格按照计划实施，现将工作开展情况报告如下：

一、主要工作。

（一）工业上：调整产业结构，走多元化发展道路。

（二）新村建设方面：一是继续研究出台“五个产业园”的金融服务方案，创新金融服务产品（如可以流转土地、或葡萄园经营权抵押）等模式，加强”五个产业园”的金融扶持，完善贴息方案。二是继续加强引导在民主管理、民主决策、文明新风等村规民约上做文章，构建长效机制。三是继续加强领导，加强对在建项目的质量和资金管理，确保工程质量和资金安全。

（三）助农增收方面：一是选齐配强助农增收工作领导班子，带好队伍。定期召开会议，研究、安排和部署我镇促农增收工作，及时解决好增收工作中群众反映的热点、难点问题。二是以新生村为核心，辐射宝华、大石、民主等村，打造万亩葡萄示范基地。以南山、文沟、民主、席河为中心建设5000亩中药材泽泻种植基地。以朝阳、定惠、板桥3个丘陵村为主建设茶叶和速生丰产林基地，增加农户收入。三是以新生村新村建设为基础，在全镇范围宣传推广农业经营新机制，在三个基地建设中倡导适度规模土地流转，大力发展农场、种植园和合作社等经营模式。四是通过新生村、宝华村、民主村三个村的新村建设，发展特色产业，完善基础设施，改善生活条件，通过新村建设带动以乡村旅游为主的农村三产发展，从而增加农户收入。五是通过加强对统计人员的培训，组织加强对参统农户的培训，及时准确实事求是地上报真实数据。

（四）民生工程：对照民生工程的目标任务，通过梳理差距，积极建设，确保完成各项工程。

（五）依法治县：一是加大依法治县宣传力度。充分发挥法律援助工作和法制宣传队伍作用，积极培养“法律明白人”。二是推进法律进村，法律进企业，组织村、企代表学法、知法、守法、用法。

（六）综治维稳：一是加强和创新社会管理，深入推进大调解工作，开展矛盾纠纷“攻坚破难”活动，有效调处社会矛盾纠纷。二是认真落实信访和维稳工作责任制，积极开展领导接访和干部下访活动，认真及时排查化解纠纷，确保顺利实现“双零”目标。

1、“抓好医疗卫生服务十件实事”，中的五件实事（区政府白皮书）。

2、全面落实XX市、XX区（2011—2020）妇女儿童发展规划。

３、全面完成市、区卫生人口计生系统下达的各项目标、任务。

４、强化廉政建设、完善惩治贪污腐败防控体系。

5、深化区妇幼保健院文化建设；完善“待病人如熟人”长效机制；重点扶持客服中心、狠抓“满意度”。

6、完成绩效工资分配制度改革。

7、深化儿童保健重点学科建设；扩大儿童康复病区。

8、扩大产科病区、扩大妇科病区、开设乳腺外科病区；细化检验科、完善病理科工作。

9、行政办公用房进一步外迁。

10、将妇产科、儿科（新生儿科）、妇保科作为区妇幼保健院重点学科或特色专科运作。

11、争取开展新技术、新项目10项以上；争取申报区级课题申报15项以上；市科技局科研计划项目10项以上，立项2项以上；力争省级以上科研立项；申报继续医学教育项目市级3项以上，省级2项以上，努力争取国家级项目。

12、加快实习医院创建工作。加强与各高等医学院校临床教学的联系和互动，争取成为临床教学或实习基地。

13、完善信息化建设。

14、强化创建优质护理服务示范工程。

15、拓展社管中心工作。

16、医疗服务质量整体评估成绩进一步提高。

17、创建“市级健康促进医院”。

18、争取市妇幼综合先进。

19、依法依规尝试末位淘汰制。

[住房公积金管理中心工作计划报告]

第五篇：住房公积金管理调研报告

文章来 源

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加强行政执法 推进住房公积金管理

ＸＸ市住房公积金管理中心课题组

国务院颁布并实施《住房公积金管理条例》（以下简称《条例》）虽近七年，但由于《条例》没有对住房公积金管理的行政执法行为细化，加之各地对建立城镇职工住房公积金制度的重视度比“五险”低，导致住房公积金管理机构行政执法难度加大，城镇职工合法权益难以得到保障。为此，我们对全市住房公积金行政执法情况进行了调研，提出了应对措施。

一、住房公积金管理的基本情况

ＸＸ市住房公积金制度自1993年5月建立以来，严格按照“住房管理委员会决策、住房公积金管理中心运作、银行专户存储、财政监督”的原则，尽心尽力做好住房公积金的扩面增量和个人住房贷款工作，取得了较好成绩。全市住房公积金的年归集额从1993年的18个单位、486人、8.64万元增加到2005年的2012个单位、19.7万人、18.53亿元；住房公积金个人住房贷款截至2006年8月已达3.75亿元，涉及5152个家庭，这对改变缴存职工居住环境，提升缴存职工生活质量，推动我市房地产业健康发展起到了积极作用。

与此同时，住房公积金管理中也存在一些问题：一是应建未建情况严重。全市有行政、事业单位和规模以上企业（按省建设厅规定50万元以上企业为统计口径）约4154个，有城镇职工约57.3万人，其中已建住房公积金制度单位2012个，职工19.7万人，仅占应建职工人数的34.3%。按照《条例》第三十七条之规定，2142个单位应及时建立健全住房公积金制度。二是滞缴、欠缴问题依然存在。2005年，全市滞缴、欠缴单位760余个，应缴纳住房公积金约计1700余万元，损害了职工合法权益。三是一些党政机关的临聘人员、个别县（市、区）的国家公务人员、部分乡镇事业编制人员和乡镇中、小学教师、卫生院（所）医务工作人员未纳入住房公积金缴交范围，这是行政执法较为困难的对象。四是非公有制经济组织基本未建立住房公积金制度，对构建和谐社会，解决职工购房困难产生了一定影响。究其原因，主要是住房公积金管理存在以下执法难题：

1.所赋权力有限，执法难以到位。《条例》第三十七条规定，管理中心对不办理缴存登记或不设立账户的单位可以责令限期办理，逾期不办理的可以罚款。但《条例》第十一条又界定了住房公积金管理中心（以下简称中心）属于不以赢利为目的的独立的事业单位，而公众对中心的认知度远远低于行政机关，其执法行为也受到较大限制，执法主体有待进一步明确。如我们在执行市本级某企业时，由于《条例》所赋权力的限制，中心无法掌握企业的基本情况，对企业低报数据的行为不能提供翔实而具体的反驳理由，在相关部门的支持下掌握了企业的实际情况和公积金缴存标准后，企业又申请行政复议，因数据的真实性与合法性导致行政执法失败；中心在公积金执行未果后，申请人民法院强制执行，由于缺乏明确标的和可执行内容不符合法律规定，法院起初未预受理；法院后来受理后，由于执行标的没有明确，被强制执行企业仅仅象征性地缴存了一定数额的住房公积金，法院只能以当事人履行了处罚决定而中止执行。

2.处理主体重复设定，执法深、广度难以突破。《条例》第二条、第三条规定：住房公积金是指国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位及其在职职工缴存的长期住房储金。职工个人缴存的住房公积金和职工所在单位为职工缴存的住房公积金，属于职工个人所有。因其具有强制性，与职工工资有本质区别，如果产生纠纷，执法主体应该是中心。但现实并非如此，我们在某县某企业行政执法逾期不缴、少缴住房公积金时，遇到了同一经济纠纷由两个部门处理、两种结果的现象。由于住房公积金属职工工资的一部分，职工与所在单位就住房公积金缴交事宜而发生的经济纠纷，应属于劳资纠纷的范畴，其行为的调解处理权限归属于劳动行政管理部门，所以出现了两个管理部门处理住房公积金纠纷。中心不仅仅是解决举报职工与单位之间的个人问题，而且要求单位全额补足欠缴资金，以维护单位所有职工的合法权益；而劳动部门仅仅解决举报职工与单位之间的个人劳资问题，申请劳动仲裁，平息事端，使中心根本无所作为。

3.拖欠情况特殊，执法难以实施。调研中我们发现，凡拖缴、欠缴住房公积金的，多半属于财政拨款的行政、事业单位和大中型企业（包括困难、改制企业）。财政拨款单位一般不会欠缴职工个人部分，而财政补贴部分因单位领导认识不到位、重视不够、财力有限、盈余资金不足，容易出现拖缴、欠缴现象，行政执法往往难以实施。对困难企业和改制企业行政执法时，也经常遇到阻力，使中心对企业的欠缴问题只能停留在政策宣传与引导层面。

4.力度小、措施少，令行禁止难以实现。两个案例可以说明这一问题。2004年12月，我们对某机关不给事业编制人员建立住房公积金制度申请人民法院强制执行，进行了处罚并将所欠公积金解缴入库。2005年，该单位又不履行缴纳义务，我们第二次申请人民法院强制执行，人民法院按照行政处罚“一事不再罚”的原则不予受理，中心除“责令限期办理”这一口头警告外，根本无其他任何处罚措施。2004年，我们对另一企业进行行政执法，该单位由于从业人员较多，人员工资开支相对较高，每月为职工支付的住房公积金近7万元，而按《条例》第三十七条规定，管理中心最高执行罚金为5万元，单位从经济角度考虑，接受了罚款，拒绝履行为职工缴存住房公积金的义务。此外，由于《条例》只规定对逾期不办理的单位处以罚款，而没有明确规定对违法违规单位的法定代表人或主要责任人如何进行处罚的决定，中心则无法从法律的角度对负有责任的相关人员依法给予经济、法律以及行政上的制裁或依法提起诉讼来追究其有关责任，所以违反《条例》的行为屡禁不止。

5.《条例》存在法条空白，个贷执法难以开展。随着城镇居民对居住环境改变愿望的不断增大，住房公积金个人住房贷款规模也逐年增加，截止2006年6月，全市贷款户已经达到5152户，贷款金额3．75亿元，潜在的风险也相应出现。《条例》对逾期、恶意不还、套现、无偿还能力、抵押长期不能落实、转嫁保证金等各种违法行为缺乏明确的惩处规定，中心除了网上通报、上门催收外，均难以开展正常的行政执法。如某民营学校，贷款办理完毕已近两年，仍未落实抵押，虽经中心数次催促，学校仍然置之不理，造成极大的安全隐患；再如某开发企业，明知保证金不能转嫁给贷款户，却明知故犯，对中心多次提出的整改通知不加理睬，造成极大的社会不良影响。

二、加强住房公积金管理行政执法的对策措施

（一）强化法规宣传。通过新闻媒体进行强力宣传，主动与有关部门密切配合，深入基层单位，开展《条例》等政策法规的宣传教育。有针对性地开办专题培训班，使有关政策深入到千家万户，使广大职工了解住房公积金同自身的密切关系，自发地要求单位维护职工的合法权益，缴存住房公积金。

（二）制订公积金管理行政执法实施细则。积极争取人大、政府的支持和法制部门的帮助，依据《条例》和其他相关法律、法规，制订合理、合法、操作性强的行政执法实施细则，明确行政执法人员的行政行为，促使行政执法顺利开展。

（三）大力开展联合执法。加强与税务、工商和企业主管部门的联系，实施联合执法，做好行政处罚前的调查、取证工作，客观、真实的反映单位违法违规的具体行为，使不确定的行为变为具有法律效力的具体行为，为申请人民法院强制执行提供法律基础保障。

（四）借鉴工会经费收取与管理办法加强公积金管理。财政拨款单位由同级财政部门统一代扣代缴，企业由地税部门统一代扣代缴。彻底消除财政补贴部分和企业应交部分被单位长期截留或拖欠，损害职工合法权益，造成不稳定因素等现象的发生。

（五）努力营造良好的行政执法环境。积极争取当地政府和部门在全面建立住房公积金制度和具体行政执法工作上的支持，妥善协调处理好“改革与发展、和谐与稳定”和“依法行政、维护职工合法权益”两者之间的辩证关系，保障住房公积金管理机构行政执法工作的顺利实施。争取新闻媒体的舆论支持，加大宣传力度，为住房公积金管理营造良好的行政执法空间和社会氛围。努力创建“依法经营、公平竞争”的诚信体系。有能力缴交而故意不缴、欠缴的企业，由于减少了经营成本，在同行业的具体生产经营行为属不正当竞争行为，除按《条例》要求依法建立住房公积金制度外，建议应按工商管理条例，对其不正当竞争行为进行处罚，列入不诚信企业名单，从社会监督的角度切实保障住房公积金制度的稳步、健康发展。

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