处置突发事件

第一篇：处置突发事件

提高领导干部处置突发事件能力的思考四川省南江县人民政府县长 张长云

领导干部是一个地方工作的组织者、指挥者，其应急处置能力的强弱关系到社会安全稳定的程度和经济发展的速度。因此，应不断提高领导干部处置突发事件的能力，减少经济损失和人员伤亡，确保人民群众生命财产安全，维护社会稳定，促进经济社会事业可持续发展。

一、充分认识 提高处置突发事件能力的重大意义

（一）提高处置突发事件能力是加强执政能力建设、打造群众满意政府的客观要求。党的十六届四中全会通过的《关于加强党的执政能力建设的决定》指出，要“建立健全社会预警机制，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力”；党的十七大再次强调，要“完善突发事件应急管理机制”。胡锦涛总书记就加强各级领导干部处置突发事件能力培训作出重要批示，要求“提高党的执政能力要求提高各级领导干部处置突发事件的能力”；温家宝总理强调“加强应急管理，提高预防和处置突发事件的能力，是关系国家经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事”。这些重要论述，充分说明提高处置突发事件的能力是加强党的执政能力建设、打造群众满意政府的重要方面，已经成为新形势下检验领导干部能力素质的重要标准。

（二）提高处置突发事件能力是构建和谐社会的重要保障。构建和谐社会，就是要正确处理人与人、人与自然、国家与社会之间的关系。当今无论从国际、国内的形势看，还是从我们的应急管理工作看，提高领导干部处置突发事件能力，努力做好应急管理工作都是当务之急。从国际来看，各类传统和非传统安全风险

相互交织，重大疫情传播、恐怖主义活动、民族宗教矛盾和地区冲突，呈现范围扩大、程度加剧、连锁反应等世界性特点。就国内而言，我国极端气象灾害日趋增多，改革和发展处于关键时期，随着城市化、工业化进程加快，各种社会利益关系日趋复杂，新情况、新问题呈层出不穷，重大自然灾害、生产安全事故、公共卫生事件严重威胁着公众生命财产安全，台独、藏独、疆独势力活动猖獗，影响到国家安全和社会稳定。就具体工作而言，一些领导干部在处置突发事件中，存在反映不灵敏，应对不及时，处置不果断，程序不规范等问题。所以必须从构建和谐社会的高度出发，切实增强忧患意识、危机意识，居安思危，努力提高处置突发事件的能力，创造一个更加和谐稳定的社会环境。

（三）提高处置突发事件能力是实现经济社会又好又快发展的迫切需要。近年来，我国绝大部分地区经济均保持了快速发展的良好势头，最关键的是在注重经济增长方式、体制机制和社会结构等方面的转型外，许多地方坚持努力营造和谐稳定的发展环境，从而为妥善解决由于利益分配、社会结构调整、思想观念碰撞带来的诸多矛盾，提供了重要保障。实践证明，加快发展，必须不断提高各级领导干部处置突发事件的能力，全面加强各行各业应急管理工作，努力减少各类突发事件的损失和危害。只有这样，才能更好地坚持“加快发展、科学发展、又好又快发展”的总体取向。

二、准确掌握提高处置突发事件能力的科学方法

（一）要有敏锐的洞察力。实践证明，提高实际工作中对各种突发问题判断处置的敏锐性至关重要。对突发事件的性质、发展趋势、社会影响等作出准确及时的判断和评估，并迅速作出敏锐的反应，是应对各种可能出现的情况从最坏处着眼争取最好结果的根本前提。敏锐性的培养，一靠深入细致的调查研究和分析判断，及时做到对各种新情况、新问题胸中有数；二靠及时捕捉和占有相关的信

息，做到在第一时间了解掌握事件苗头和动态；三靠勇担责任的精神品质，就是要有高度的政治责任感和社会责任感，以负责的态度直面矛盾、果断处置。

（二）要有快速的反应力。处置突发事件之所以比较困难，根本原因在于事发突然，客观上缺乏足够的时间进行充分准备与系统思考。提高应对突发事件的快速反应力，首先要有一种常备不懈的精神状态。就是在思想上精神上时刻保持充分的警惕性，对各项工作中可能发生的情况，绝不能存在侥幸麻痹心理。其次要有一种日常工作的超前思维状态，善于立足本地本单位实际，超前科学制订好各种处置方案。其三要有一种有效的团体组织动员状态，确保在短时间内能够迅速组织、动员和影响群众。这也就要求我们在平常工作中时时处处以身作则、身体力行，提高执行力、公信力和感召力，努力打造“召之即来、来之能战、战之能胜”的抢险救灾团队。

（三）要有细致的疏导力。努力做好群众疏导工作，坚持充分相信群众，一切依靠群众，是成功处置突发事件的关键，通常情况下，应把握好三个方面工作，一是坚持群策群力，善于集中班子集体智慧，充分听取群众意见，制定切实可行、行之有效地解决问题的方案。其二要善于借助外力。注重抓住关键的人，用好有影响的人，努力整合各方面力量，千方百计做好正面宣传和正面沟通工作，绝不能被动应对、顺其自然。其三要注重因情施策，针对不同事件的成因和事态走向、对症下药，促使问题和矛盾尽快得到解决。

（四）要有平和的内定力。处置突发事件，尤其是群体性事件，最终胜败取决于领导者坚强的心理素质和有效的方法手段。做到这一点，首先要保持忍耐克制的心态。在处置突发事件中，面对群众高昂的情绪或者失控的围攻冲击，要能始终做到克制忍让，要顶得住压力，听得进闲语，放得下架子，经得起冲击。其次要有归零心态，无论何种情况下，始终坚持“打铁还要自身硬、身正不怕影子

斜”，不“退”、不“变”、不“躲”、不“假”，始终保持良好心理承受力与心理素质，泰然处之。

（五）要有深刻的反思力。在处置突发事件工作中，需要我们及时总结，反思不足，变坏事为好事，促进各项工作的再完善与团队凝聚力的再提高。做到这一点，首要问题是深刻反思，学会把握客观规律，不断丰富我们的工作方法。其次是增强服务功能，不断提升公共服务的能力。

三、提高处置突发事件能力的有效举措

（一）不断学习应急知识。应急管理是一项创新的工作，涉及的应急管理知识内容广泛，并不断在更新；领导干部没有丰富的应急管理知识，就谈不上具有应急处置突发事件的能力。因此，领导干部应挤出时间，除参加集中培训学习外，多自学一些有关应急管理的知识和相关法律、法规、政策，尤其是施行不久的《中华人民共和国突发事件应对法》，努力提高自身综合素质和工作水平。

（二）认真开展应急演练。开展应急演练，从现象上看，检验的是演练是不是有序进行，机制是否灵活有效，信息渠道畅不畅通，应急预案具不具备操作性、实效性、实用性；实际上折射出的是领导干部素质的高底，处置突发事件能力的强弱。因此，领导干部应经常亲自组织开展应急演练活动，提高实战能力。

（三）精心组织应急处置。实践证明，减轻灾害损失程度是检验领导干部应急处置能力强弱的标杆。领导干部应深入突发事件现场，准确把握事态发展，牵头制定处置方案，科学决策，果断处置，组织发动应急救援队伍抢险救灾，及时转移灾民，妥善予以安置。

人民日报：在法治轨道上应对突发事件 应对明天的公共危机，我们有了法律的“尚方宝剑”。

新中国第一部应对各类突发事件的综合性基本法律――《中华人民共和国突发事件应对法》，今天起正式施行，挑起应对危机、保护公众生命财产安全的千斤重担。

这部应急管理的“龙头法”，来自实践的积累，凝聚了中国人民长期以来与自然灾害、事故灾难等突发事件顽强搏斗摸索出的经验。它的颁布施行，标志着党的执政能力和政府行政水平的进一步提升，标志着中国的社会管理与公共服务日渐成熟。

我国是一个自然灾害、事故灾难等突发事件较多的国家。今年以来，各类自然灾害已造成逾3亿人次受灾，因灾直接经济损失1264亿元。频发的突发事件，极大地威胁着人民群众的生命财产安全。

对应急管理工作，党和政府高度重视。2004年，党的十六届四中全会明确提出，要建立健全社会预警体系和应急机制，并把这项任务作为提高执政能力的一个重要方面；2006年7月，国务院发布《关于全面加强应急管理工作的意见》；同年10月，中共中央《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，提出“提高危机管理和抗风险能力”；刚刚结束的党的十七大，明确要求“完善突发事件应急管理机制”。

据统计，我国目前已制定涉及突发事件应对的法律35件、行政法规37件、部门规章55件，有关文件111件；截至2006年底，已制定各级各类应急预案130多万件。

今天，突发事件应对法让应急工作更加规范、更加有力：

预防为主，关口前移。突发事件应对法规定了“预防为主、预防与应急相结合”的原则，最大限度地预防和减少突发事件。

政府履职，既“授”且“限”。政府是应急工作的“第一责任人”。突发事件应对法授予政府充分的应急权力，又十分严格地规范其行使。强化对官员问责，设置“八条高压线”，违者将受行政处分。

公众参与，权利义务统一。应对突发事件，社会公众也负有义不容辞的法定义务，包括服从指挥、提供协助、给予配合等。同时，有多种应急措施可供选择的，政府应当选择有利于最大程度地保护公民、法人和其他组织权益的措施；财产被征用应予补偿等。

信息透明，及时发布。根据突发事件应对法，政府应按照有关规定统一、准确、及时发布有关信息；任何单位和个人不得编造、传播虚假信息。

法律的生命在于实施。应对公共危机，法律指出了方向，明确了规则，赋予了力量。我们所要做的，也是必须做的，是把法律从“纸上的条文”不折不扣地落到实处。在法治的指引下处置危机，我们将护佑更多的财产，拯救更多的生命；在法治的轨道上应对危机，我们将更加从容自信。

第二篇：突发事件处置

校园“非正常死亡事件”处置工作体会

校园非正常死亡突发事件主要指校园中突然发生的,由于自然、人为因素导致的除老、病死以外的其他各种死亡事件,从而将要或已经引起严重后果或重大影响的事件,具有突发性、紧迫性,后果严重,影响持续时间长、范围广,社会关注度高等特点。妥善处置非正常死亡事件，有效避免或减少危害，减少社会影响，已经成为高校维护安全稳定的一项艰巨的任务。以下我就妥善处理“非正常死亡事件”的一些工作进行介绍:

一、处置过程及策略

1、及时发现，立即拔打120、110，保护现场，确认身份。

非正常死亡事件发生后，应立即拔打120急救和110报警，同时要注意保留120单据。保卫处到现场后立即拉上警戒线，保护好现场，采取恰当方式疏散围观群众，清散闲杂人员，尽可能不让外界拍摄到相关图片，避免相关媒体利用图片进行炒作。

另外必须尽快确认死者身份，从周围走访，查找相关线索证据。同时调看监控录像，查出死者生前活动路线。

2、及时、妥善处理遗体

及时、妥善处置遗体是直接影响后续处置工作的重要环节。一般而言，遗体主要是由医院或者殡仪馆等社会机构予以处置。但是值得注意的是该项工作务必要及时。

3、查看档案，通知家属

及时查看死者档案，及时了解死者家属的当地风俗习惯，以合适的内容通知家属，避免家属在来校路上出现额外的身心伤害事件。

4、及时捕捉信息，分析死因

死因往往成为家属首要关心的问题，因此做出简单死因分析是有必要的。学工部、相关学院应立即展开工作，调查死者生前遗书、博客、聊天记录、身体状况、学习情况、感情经历、成长背景等情况，对死亡原因的尽最大可能予以梳理。

5、学院（后勤协助）负责家属后勤保障和安抚工作，公安人员解释现场勘察结论

做好来访家属后勤保障是有必要的，但是一般来讲我们主要负责直系亲属后勤保障，必要时还要配备医生和相关的陪护人员。提供良好的后勤保障，有利于学校与家属及时进行沟通，尽快尽早的进行善后处置。

6、成立洽谈工作小组

家属与校方应各自成立一个洽谈小组。遇非正常死亡事件后，家属情绪激动在所难免，并且有些家属会找来很多旁系亲属或朋友一起前来学校闹访，而且家属内部对学校的一些要求也会有不尽相同，因此我们要促成家属成立洽谈小组，以助于学校能与家属进行有效的洽谈。

校方因由保卫、学工、相关学院老师等不超过4人组成洽谈小组。保卫处一般不能成为主谈，保卫处负责场面控制，防止发生过激行为，必要时请公安民警予以告诫或训诫。在学校无责的情况下，我们谈判底线是赔偿不成立，补助成立。谈判过程必然是一个循序渐进的过程，因此要做好充分的准备，谈判结果必须得到直系亲属的认可。

7、补偿金额

对于死者的补偿金额，在校方无责的情况下主要由以下几个方面构成：（1）退还学费和住宿费；（2）丧葬费（上海市标准）；（3）学生保险费（若无保险费，学校出部分费用予以补助）（4）师生员工捐赠。

8、善后处理

务必要签备忘录，签字后起到民事协议的制约作用，防止反悔。

三、我校及时、妥善处置非正常死亡原因分析

近年来，我校发生过几起学生非正常死亡事件，但处置比较及时，一般都能在一周内予以妥善处置。分析原因主要有以下几点：

1、校领导高度重视。

校领导对突发事件高度重视，从预案制定、演练，到事件发生处置，都有校领导的全程亲临指挥。在事件发生时，校领导能亲自坐镇指挥，并能最大限度调动了校内资源，并成立专案工作小组

2、健全的应急处置预案。

针对可能发生的各类突发事件，我校编制了社会安全类、火灾爆炸恐怖袭击类、游行示威群体性大规模聚集类、自然灾害类、公共卫生类、突发环境污染类、考试安全类、网络信息安全类、泄密事件处理类、信访类、新闻报道类、社会安全类等各类突发事件的应急预案。适时组织了师生进行演练，进行修改完善，提高预案的可行性和有效性。制订这些预案，也明确了各职能部处及学院职责，也便于对事件倒查问责。

3、相关职能部处配合默契。

我校成立以1名校领导为组长，宣传部、学工部、保卫处、后勤以及相关学院为成员单位的处置工作小组。校领导坐镇指挥，宣传部应对媒体；后勤保障处做好工作人员后勤保障、配合相关学院做好来访家属后勤工作；保卫处、警务人

员负责安全稳定工作，阻止过激行为发生；学院负责介绍死者生前在校情况。

4、充分利用社会资源。

首先，加强与媒体舆论沟通。突发事件发生后，在官方微博上及时发布事件情况，“跑”在谣言前面，争取主动权，密切关注网络舆情。恐慌止于信息公开，谣言止于信息畅通。其次，充分利用警务人员公信力和威慑力。第三，充分利用家属单位的关系或者地方政府的关系对家属施以影响。第四，在合情合理合法的情况下，尽最大努力尊重死者家属当地风俗习惯。

谢谢！不当之处，请予以指正！

2012年2月28日

第三篇：如何处置信访突发事件

突发事件如何处理

所谓突发事件，就是指在事先没有通知、预兆的情况下，突然发生的，有一定的破坏办，一定的影响力的事件，具有不确定性。

突发事件的预防：由于突发事件的发生具有不确定性，所以在安全时期就要时刻准备。第一、思想上应该重视。第二、制度上应该强化。第三、行动上应该坚决。突发事件的处理：

1、首先应在第一时间内赶赴现场，途中向上级领导汇报，并通知有关单位（公安、安全、交通、消防、卫生、医疗等单位），如有必要带领技术人员，备齐相关检测检验（卫生突发事件）、救援救助（安全、自然灾害）物品等马上赶赴现场；

2、到达现场后，应当机立断，迅速控制事态发展。一方面先做好群众思想工作，稳定住群众情绪，另一方面应迅速了解事件发生的原因，如有人员被困和伤亡，本着以人为本，先行解救人员的原则，制定解救措施，电话告知上级领导现场情况及初步解救方案，努力使人员和经济损失降到最低；

3、对事故现场进行清理，如要能对其他区域或地方造成影响（尤其公共卫生安全事故）的，要提前预警，并对人员进行疏散、隔离，如有必要利用电视、广播等新闻媒体进行公告，稳妥地做好善后处理工作；

4、对事故发生原因进行调查处理，依法依纪追究责任，并对可能发生类似情况的隐患进行排查，制定整改措施，调整应急预案。并向领导汇报；

5、吸取教训，总结经验，健全机制，减少或杜绝类似事件发生。

如何处置信访突发事件

稳定是发展的基础，没有稳定的环境就没有经济的快速发展。信访问题是稳定的一个重要方面，因此，必须积极采取措施解决好群众的信访问题，创造一个安定、和谐的环境。解决这个问题，要重点做好以下几项工作。

1、立即带领相关部门和相关人员赶赴现场，同时电话向乡镇党委书记、县委、县政府领导和相关部门汇报。

2、到达现场后，首先要控制局面，稳定上访人情绪。

3、规范上访人行为，讲明应按信访条例和规定有序上访，不得围堵党政办公机关，影响党政机关的正常办公，引领上访群众到信访接待指定场所有序上访。如上访人不听劝阻，可依法由公安机关进行训诫，训诫后仍不走，要采取措施强制带离。-1-

4、接待上访代表，初步了解情况。如群体访超过5人的，要选出5人以下代表。

5、成立工作组进行深入调查。必要时可吸收上访人参加，跟踪全过程，阳光办案。

6、调查清楚后，依据政策法规研究处理结果，在规定期限内答复上访人。（合理问题要立即解决，暂时解决不了的，明确解决时限。不合理或无理取闹的坚决表明态度，不予支持）

7、分清责任，严肃处理。对因工作失职，造成群众上访的，要追究主要责任人，主管领导和主要领导的责任。对无理取闹、煽动闹事的上访人也要严肃处理。

8、对本区域内类似信访问题进行全面排查，把问题解决在基层和萌芽状态，防止类似事件再次发生。

9、吸取教训，进一步加强信访工作，健全和完善信访工作机制。

关于聚众上访问题的处理

（20多名民营企业由于拖欠工资，围堵政府机关，怎样处理？）

（一）明确政策，按照新的信访条例，对此类问题有如下规定：

1、私营企业拖欠工资不应该收政府来解决，不属于政府处理范围。

2、应在上访群众中选出5名代表，不允许聚众上访。

3、上访应到指定场所，不应围堵国家机关，不能影响机关正常办公秩序。

（二）应正确引导上访群众，到劳动部门进行申诉、仲裁。

（三）维护正常的信访秩序，用政策来劝其撤离党政机关:如劝阻无效，让公安机关介入，训诫制止，如果上访群众依然无理取闹，违反法律法规，由公安机关采取必要措施处罚，如构成犯罪，依法制裁。

（四）密切关注处理结果，保证职工的合法权益不受侵害。

如何处理重大安全事故

1、立即带领相关部门和人员赶赴现场，同时向主要领导、主管领导和县安监局等有关部门汇报。

2、到达现场后，立即控制混乱局面，稳定局势。

3、立即组成多个工作组：（1）医疗抢救组，抢救伤员。（2）现场维护组，封锁现场。（3）事故调查组，调查事故原因。（4）交通疏导组，疏散人员、疏导交通。（5）善

后处理组，安抚受害者家属。各小组分头开展工作，把灾害造成的损失降低到最低限度。

4、及时各上级汇报各项工作开展情况，按上级的部署开展工作。

5、事故结束后，分清责任，严肃处理。根据事故的原因，依法依纪追究相关人员的责任。

6、做好善后处理工作。

7、总结经验，吸取教训，防止类似事件再次发生。

8、建立健全处理此类事件的安全机制和应急机制。

相关考题

一、某执法（执纪）部门在工作中违反地方关于改善经济发展环境的规定，造成严重后果，责成你去处理？

1、首先向对方（投资者）表明态度，求得理解，尽量挽回影响和损失。

2、调查了解，严肃处理直接责任者、主管领导和主要领导。

3、利用新闻媒体和行政手段在本区域通报查处结果，以教育其它单位，防止事件再次发生。

二、在一定时间内，多个事务交于你处理，你怎么办？

1、分类：

重要紧迫、紧迫不重要、重要不紧迫、不重要不紧迫

2、顺序：

重要、紧迫的，立即、亲自办；

紧迫、不重要的，最好委托下属办；

重要、不紧迫的，亲自办，但时间可往后排；

不重要、不紧迫的，不办。

三、某村在新农村建设工作中，争取了一个较大的项目，所需资金、劳务较多。为此，村委会针对筹资筹劳问题召开了村民代表会，会议决定每户出资20元，代表会以微弱半数通过。因此村委会开始集资集劳。但部分农户不同意，100多人集体乘坐四轮车，打着条幅到县党政中心上访。你做为一把手，请你在妥善处理这个问题的同时，对此问题进行政策上的分析。

（一）现场处置要点

1、应立即赴往现场，同时以电话形式向县主管领导和相关接待部门汇报。

2、到达现场后，立即将群众带领到信访指定场所，维护好现场秩序。

3、听取群众所反映的问题，并进行梳理归纳。（可选5人以下代表，也可同意全部参加，视具体情况而定）

4、待群众情绪平息后，向群众讲明上访应遵守的规定，对群众进行教育。

5、讲明立即组织工作组进行调查，可视情况由上访代表参加调查。

6、针对相关法规予以答复，正确的坚持，错误的改正。

7、对相关责任人进行处理。（包括乡村责任人和上访人）

8、在新闻媒体上对此事进行暴光，以儆效尤。

（二）政策分析

1、建设社会主义新农村，是一件惠及群众的好事，但原则是要把好事办实，把实事办好。筹资筹劳的办法就是实行一事一议。但必须坚持“量办而行、群众受益、事前预算、上限控制”的原则。这个村在新农村建设中为了把项目做好，召开村民代表会进行“一事一议”，出发点是好的，但在方式方法上不够完善，并且所议决项目严重违背政策。具体体现在：

一是在新农村建设中发展公共事业要本着“充分发挥农民群众的积极性和创造性”、“上级投入和多方筹集资金”的原则和“深入实际调查研究”、“量力而行、不盲目攀比”和“民主商议、不强迫命令”的方法要求，做过细的群众工作。

二是违反了《省筹资筹劳管理办法》规定的每人每年筹资上限不得超过12元，筹劳上限不得超过8个标准工作日的规定。

三是一事一议虽然在法律意义上取得了村民的认可，但并没有得到绝大多数村民的理解，在此情况下直接实施议决事项欠妥。没有做过细的思想工作，使新农村建设成为群众的自觉行动。

四是此项工作最好由村民会议或户代表会议表决，从而具有更广泛的代表性，但限于群众的接受程度，召开村民代表大会必须取得大多数村民代表的理解，才能有助于议决事项的实施。

（三）解决办法

针对上述问题，提出解决办法如下：

1、依据政策，重新修改村民代表会议议决事项，将筹资筹劳控制在规定的范围内。通过村民代表大会通过，最多可筹劳15个。

2、深入群众中调查走访，征求意见，同时宣传政策，取得大多数群众的理解和支持。

3、除向群众筹资筹劳外，可组织村级通过增加收入、挖掘内部潜力的办法，多方寻找资金渠道。并可与施工单位协商工程款可否分期给付，交筹资分两到三年筹集上来。

4、针对此问题在全乡进行排查，总结教训，消除其它村存在的类似问题。

第四篇：处置突发事件预案

为保障工作人员的人身和财产安全，维护机关正常工作秩序。根据有关法律法规及上级有关预防和处置突发事件的要求。结合我局的工作特点和实际需要。特制定本预案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展丁件指导，按照自治区、地委、县委的统一部署。从讲政治、保稳定、促发展的高度，牢固树立“安全稳定压倒一切”的思想，进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，积极、主动、扎实地做好预防和处置机关后勤方面突发事件的工作，为维护社会稳定、促进机关后勤工作的改革与发展、推动社会主义现代化建设提供良好的机关办公环境。

二、预防和处置突发事件的种类

预防和处置机关后勤突发事件的工作预案，主要包括以下几种：

（一）突发性暴力恐怖事件；

（二）突发性火灾；

（三）突发性群体上访事件；

（四）防范各种类型大规模集会；

（五）监督食堂食品卫生，防止食物中毒；

（六）其他突发事件。

三、组织领导

局成立预防和处置突发事件工作领导小组，领导小组组成，人员如下：

组 长： 常务副组长： 成 员：

领导小组下设办公室，具体负责突发事件的预防和处置工作 的组织和协调

主 任： 工作人员：

四：职责分工

处置突发事件遵循“预防为主，层级负责”和“谁分管”，谁负责”的原则，领导小组成员要在党组的统一指挥下，切实担负起责任，把安全稳定工作放到重中之重的位置，认真组织和抓好机关后勤突发事件的防范和处置工作，坚决预防和遏制重特大事故的发生。局长是第一责任人，分管领导要全力抓，小组成员要主动抓，干部职工要参与抓。要开展形式多样的安全宣传教育，组织安全技能演练，使全局干部职工了解和掌握预案的工作规则，确保在突发事件发生时，能按预案确定的组织程序和人员工，从容应对，妥善处置。强化监测与预警，坚持开展定期和定期的安全检查，特别是消防安全检查应坚持检查与整改并做到早发现、早整治，将安全隐患消除在萌芽状态。一旦发生发性事件，要立即启动预防和处置突发事件工作预案。领导小组成员应在第一时间赶赴现场，各负其责。各司其职。采取有效措施及时、有序地开展处置工作。

各直属科室：要负责监测、报告和处置本职责范围内可能发生的突发事件，要相互提醒，相互协作。要充分发挥一线操作人员的作用，加强他们政治思想和法制教育。提高安全防范意识和法制观念，使他们积极配合参与做好突发事件的预防和处置工作。

各科室：要负责监测和及时报告突发事件，如接到异常情况的通知，要在第一时间内反馈给局预防和处置突发事件工作领导小组，使之提前控制事态发展。

在预防和处置突发事件工作中，将严格执行我局制定的《首问责任制度》。

五、处置原则

处置特大和突发事件，要坚持在县委、县政府的统一领导下，坚决贯彻“安全稳定压倒一切”的方针，正确处理好机关单位安全与社会稳定的关系。以维护机关单位办公正常秩序为原则；坚持抓早、抓小、抓苗头的原则，保护机关单位人身和财产安全；力争把问题解决在前期或萌芽状态；坚持宣传教育与依法办事的原则，立足于防范，立足于综合运用思想教育、经济、行政手段和法律措施等多种形式，果断处置，最大限度的减少损失。

六、处置措施

（一）、突发性火灾。一旦发现有火灾预警时。局预防和处置突发事件工作领导小组要立即拨打119电话。并及时组织有关部门、人员在第一时间赶到现场；严密掌握和控制现场状态保护好现场，注意调查取证，了解发生事件的原因；疏散机关办公人

员和围观群众；迅速、坚决、果断的采取必要措施处置火灾蔓延。努力使损失降低到最小程度。

（二）突发性暴力恐怖事件。当办公区内发生突发性暴力恐怖事件时。领导小组在第一时间内上报县处置突发事件领导小组办公室。应告知事件的原因；单位处置突发事件领导小组指挥成员进行处置和防范，将事件伤害损失降至最小。前提是保证自身的安全。

（三）突发性群体上访事件。由信访办会同涉及的有关部门，迅速向应急领导小组汇报，同时组织人员商谈，要求来访人选出2-5名代表参加，其余人员劝离或在指定地点等候。领导小组成员4人、值班巡逻人员维护秩序，具体由应急领导小组办公室派出1名副组长出面协调解决。

（四）防范各种类型集会。在会议期间，特别是县委、县政府重要会议，应事先与公安及消防部门联系，防范和控制情况的大规模集会发生，尤其要加强防范人员较为集中的地方和苗头。

（五）监督食堂食品卫生，防止食物中毒。当发生食品、饮水等中毒或疑似中毒事件时，要立即向县委、县政府和卫生防疫部门报告；局预防和处置突发事件工作领导小组应督促食堂承包者或经营者立即组织对中毒人员进行救治，对可疑人员进行观察，对可疑的食品、水源及其有关原料、设备、场所及可能受污染的区域采取留样、控制措施；协助食堂承包者或经营者和卫生防疫等相关部门做好病情调查，如实提供材料和样品迅速查找事件原因，配合开展相关工作。

（六）其他突发事件。

七、善后工作

（一）突发事件处置工作结束后，预防和处置突发事件工作领导小组对突发事件要实行跟踪调查，密切监控。掌握动态牙时确保一旦再发生问题。能够快速反应。及时有效处置。将处理结果书面报告县委、县政府和相关部门。

（二）根据现场调查掌握证据。

（三）对因忽视安全、管理不善、玩忽职守、拘私舞弊等，造成严重人身和财产损失的，按有关规定对相关责任人给予责令检查、赔偿损失、行政处分等处理，构成犯罪的，移送公安部门依法处理。

（四）预防和处置突发事件工作领导小组针对存在的问题和薄弱环节，要认真总结经验教训，完善制度，加大宣传教育力度，加强演练，不断提高对突发事件的处置水平，积极探索稳妥、快速、高效的做好机关后勤突发事件处置工作的新途径。

八、情况报告

敏感时期和节假日期间，预防和处置突出事件工作领导小组成员，实行24小时值班和信息报告制度。发生突发事件时，局预防和处置突发事件工作领导小组要在第一时间内向县委、县政府和相关部门报告，时间不得超过二小时，报告的主要内容包括：事件发生的时间、地点、单位，事件的简要过程、伤亡人数：经济损失初步估计和事件发生原因的初步判断，采取的措施。同时，随着事态的发展做好续报工作。因瞒报、少报、漏报退报而导致处置工作被动或造成严重后果的，要按照有关规定追究相关责任人的责任。

局预防和处置突发事件工作领导小组根据我局机关后勤工作的实际和本预案的要求。将建立稳定的预防和处置突发事件的队伍，落实各项工作措施和经费。确保预防和处置突发事件工作顺利进行。预防和处置突发事件工作领导小组成员要根据本预案，结合实际，在实践中不断修订、补充和完善。努力提高处置突发事件的工作水平。

第五篇：执勤突发事件处置

保安执勤突发事件处置预案

一、预警预防

1．建立日常安全巡查制度，采用不定时的形式每日进行安全巡查。负责现金区外部及网点办公区的巡查；负责营业厅、自助银行、网点周边区域的巡查。发现异常情况和可疑人员时，及时报告，并密切关注可疑人员的动态。

2．发现营业网点安全防范设施发生故障或安全不达标的，应及时报告相关领导尽快修复、整改。

3．加强通勤门的管理，外来人员进入现金区必须严格执行有关安全管理规定。

4．加强网点接送款安全管理，运钞车未到达前，负责清场，并做好警戒，严禁外部人员进入现金区。

二、预想场景及应急处置

营业网点抢劫突发事件发生后，保安人员应协助事发营业网点组长迅速分析判断有关情况，做好现场保护工作，协助营业网点启动本单位应急处置预案，守护营业厅大门，沉着冷静、灵活处置，及时报警、报告。

预想场景一：挟持抢劫

营业网点正常营业期间，突然冲进2名持枪(械)的歹徒，使劲敲打防弹玻璃或联动门，一名歹徒对现金柜员大声叫嚷：“把钱给我扔出来！”同时，另一名歹徒取出一把刀，架在网点内一名女客户脖子 上，挟持该客户向银行柜员索要钱款。应急处置要点：

1．在不引起歹徒注意的情况下报警。2．迅速报告组长或示意他人报告组长。

3．如歹徒威胁伤害人质，危及人质生命安全时，在不激怒歹徒的情况下，采取多种方式拖延时间，并劝说歹徒停止伤害人质。

4．迅速报告上级行领导和保卫部门。

5．情况紧急时，应授意他人拨打报警电话和向上级报告。6．若歹徒砸破防弹玻璃或联动门，意欲进入现金柜台内时实施抢劫时，应主动出击，并协助网点全体人员使用防卫器械，利用有利物体掩护，在保障人身安全的情况下阻止歹徒进入现金区，最大限度地保障资金安全。

7．如歹徒抢劫不成逃跑后，注意保护好现场，做好警戒，并配合警方调查取证。

8．当警方到达网点后，服从警方指挥，协助警方处置。9．接启动防抢劫应急预案通知或现场目击歹徒行为后，设法疏散网点内客户，并保持疏散通道畅通。

10．在客户安全离开后，撤至相对安全的区域，协助组长稳定歹徒情绪，安抚被挟持客户，密切关注歹徒动向，尽量防止歹徒伤害人质。

11．如现场有人员受伤，应设法实施救助，并拨打120急救电话。急救电话内容包括网点详细地址、附近明显建筑物、受伤人员情况、受伤人数、联系电话等。同时，安排人员在附近路口接应。12．熟记歹徒体貌特征，如歹徒逃跑时，注意歹徒逃跑方向及使用交通工具，为警方提供破案线索，并协助组长保护好抢劫现场。同时，安排人员安抚被挟持客户至安全区域，密切关注歹徒动向。

预想场景二：抢劫款箱

运钞车抵达网点指定位置，押运员站位警戒，解款员从钞车内提出款箱，准备和网点交接款箱，突然冲过来2名歹徒，持枪(械)袭击押运员，并抢夺解款员手中款箱。

应急处置要点：

1．立即使用手中防卫器械配合运钞车护卫人员进行反击，可击打歹徒的薄弱部位或将歹徒的凶器击落，果断制止歹徒对款箱的抢夺。如确认为持枪歹徒，周围人员生命受到严重协助威胁时，应避免盲动，在观察中寻找机会。一旦出击，务求快、准、狠，一击制服歹徒，尽全力避免人员伤亡。

2．立即按下110报警器按钮，并拨打110报警电话。报警内容包括网点详细地址、事件情况和联系电话等。3．迅速报告保安公司领导和保卫部门。

4．在确保员工安全前提下，组织员工利用防卫器械，协助、掩护解款员迅速提拿款箱向网点安全区域撤离。

5．当款箱撤至网点内，立即协助员工将网点大门关闭、上锁，严把网点大门。

6．熟记歹徒体貌特征，歹徒逃跑时，注意保护好现场，妥善保 管现场监控录像资料，并配合警方调查取证。

预想场景三：客户被抢

营业网点内一名客户刚办完大笔取现业务后准备离开网点，或携带大笔现金到网点办理业务时突然冲上1名歹徒，袭击客户，并抢夺客户资金。

应急处置要点：

1．立即启动防抢夺应急预案，迅速通知全体员工。

2．立即按下110报警器按钮，并拨打110报警电话。报警电话内容包括网点详细地址、事件发生经过、联系电话等。迅速报告上级行领导和保卫部门。

3．情况紧急时，应授意他人拨打报警电话和向上级报告。

4．安排疏散救助小组长保护好客户遗散在现场的资料和资金。5．熟记歹徒体貌特征，歹徒逃跑时，记住其驾驶车辆品牌、颜色、牌号、驶向，注意保护好现场，妥善保管现场监控录像资料，并配合警方调查取证。

6．采取有效措施，降低不良影响，尽快恢复营业网点正常经营秩序。

网点保安员：

1．接启动防抢夺应急预案通知或现场目击歹徒抢夺后，应立即阻止歹徒抢夺行为。如确认为持枪歹徒，周围人员生命受到严重威胁时，应避免盲动，在观察中寻找机会。

2．如有机会，立即使用防卫器械击打歹徒的薄弱部位或将歹徒 的凶器击落，果断将其制服，保护客户人身安全。3．如歹徒逃跑时，实施追击并呼叫周围群众协助。

4．熟记歹徒体貌特征，如歹徒逃跑后，注意歹徒逃跑方向及使用交通工具，为警方提供破案线索。

应急处置注意事项：

营业网点抢夺突发事件如处置不当，极易造成被抢夺客户伤亡和财产损失，可能导致客户家属投诉我行、提出赔偿要求等行为，对我行产生不利影响。营业网点抢夺突发事件发生后，网点员工随意接受新闻媒体采访或粗暴拒绝新闻媒体采访，可能会给我行带来负面报道，影响我行声誉。为此，在处置过程中要注意以下事项： 1．网点内发生抢夺客户资金突发事件，现场员工和网点保安员均应立即协助被抢客户，设法终止歹徒抢夺行为，保护客户人身、资金安全。

2．网点所有员工就网点突发事件内容不得接受任何媒体的采访，如遇有媒体采访，应婉拒采访要求，请其联系上级单位。

预想场景四：盗窃既遂

网点员工打开网点大门，做上班前工作准备时，发现网点内现场凌乱，有被盗迹象。

应急处置要点：

1．启动应急预案，通知所有上班人员。

2．立即报告上级行领导和保卫部门、主管业务部门，并拨打1 10电话报警。报警内容包括网点详细地址，事件详细情况和联系电话等。3．保护现场及监控录像资料，组织人员在网点门口划出警戒线，禁止无关人员进入。

4．警方和上级部门人员到来后，配合警方及上级部门调查人员做好现场勘查取证工作。

5．确认现场失窃物品及数量，登记造册。

网点保安员：

接启动应急预案通知后，在网点门口设置警戒线，禁止无关人员进入网点，等候警方到来处置。

应急处置注意事项

盗窃突发事件如处置措施不当或不及时，可能会消除盗窃分子现场遗留下的证据，不利于警方及时破案，对我行财产造成损失，并对我行声誉产生不利影响。营业网点盗窃突发事件发生后，网点员工随意接受新闻媒体采访或粗暴拒绝新闻媒体采访，可能会给我行带来负面报道，影响我行声誉。为此，在处置过程中要注意以下事项： 1．盗窃突发事件处置要切实做好现场保护工作，妥善保管好监控录像资料，为警方办案提供线索和证据。

2．网点所有员工就网点突发事件内容不得接受任何媒体及时采访，如遇有媒体采访，应婉言谢绝，请其联系上级单位。

预想场景五：发现逃犯

客户王XX在营业网点柜台办理业务，经办柜员按规定对客户身份证件进行联网核查后发现此人为网上通缉犯。

网点保安员： 1．接启动应急预案通知后，密切关注嫌疑人情况和动向。2．如嫌疑人欲离开时，按组长指令拦阻、控制嫌疑人。

应急处置注意事项：

营业网点发生诈骗、冒领等突发事件，如处置措施不当，可能会给我行和客户带来资金损失，影响我行声誉，降低客户对我行的信任度，从而影响我行业务的发展。营业网点诈骗、冒领等突发事件发生后，如网点员工随意接受新闻媒体采访或粗暴拒绝新闻媒体采访，可能会给我行带来负面报道，影响我行声誉。为此，在处置过程中要注意以下事项：

1．营业网点内发生诈骗、冒领等突发事件时，为不惊动嫌疑人，其他员工应正常办理业务，由相关人员进行处置。

2．网点所有员工就网点突发事件内容不得接受任何媒体的采访，如遇有媒体采访，应婉言谢绝，请其联系上级单位。

营业网点爆炸、恐吓等突发事件发生后，事发营业网点组长应迅速分析判断有关情况，启动本单位应急处置预案，指挥全体人员沉着冷静、灵活处置，及时报警、报告。

预想场景六：爆炸威胁

营业网点内一人携包办理业务，递给柜员一张纸条，上写：“我包内有炸弹，马上给我XX万人民币，不得报警，否则引爆炸弹。"同时，不断催促柜员赶快给钱。

应急处置要点：

与歹徒直接面对的现金柜员甲： 1．迅速遮掩大额现金，同时用言语尽量稳定歹徒的情绪，劝说歹徒终止犯罪行为。若劝说无效，暂时答应其要求，并告知因柜面无大额现金需请示领导处理。

2．迅速用暗语(网点自定)向组长报告。

3．如确认歹徒欲引爆炸弹时，在不激怒歹徒的情况下，尽量减缓准备钱的速度，采取将钱故意掉在地上、给部分小额现金等方式，为警方出警争取时间。同时，劝说歹徒不要引爆炸弹。

网点保安员：

1．接启动防爆炸应急预案通知后，密切关注歹徒动向，并阻止其他人员进入网点办理业务。

2．熟记歹徒体貌特征，如歹徒逃跑时，注意歹徒逃跑方向及使用交通工具，为警方提供破案线索。3．保护好现场和歹徒丢弃物品。

预想场景七：发现可疑物品

营业网点内，保安员在安全巡查中发现在休息区座椅下或楼道拐角处等区域有一个旅行包，经询问网点内客户后，无人认领。

网点保安员：

1．确认旅行包无人认领后，立即向组长报告相关情况。

2．初步判断为易爆物品后，划出警戒线，禁止人员接近。配备防爆毯的网点，迅速用防爆毯将旅行包盖住，等候处置。

3．接启动应急预案和疏散通知后，注意通勤门周围情况，加强警戒，防止不法分子乘机作案。4．全部人员撤离至安全区域后，在网点所有入口处划出警戒线，禁止无关人员靠近和进入网点，等候警方处置。

预想场景八：爆炸、恐吓突发事件 应急处置注意事项

爆炸、恐吓突发事件如未采取应对措施或处置不当，极易造成营业网点内人员伤亡、重大财产损失和严重不利影响。如：接到恐吓电话未认真对待，随意挂断电话，可能会刺激不法分子采取过激行为，导致网点遭受损失；爆炸威胁处置不当，可能导致歹徒现场引爆炸弹，造成网点人员伤亡。和财产损失；爆炸、恐吓事件发生后，极易出现群众围观，导致现场遭到破坏，或不法分子趁机哄抢偷盗等事件。营业网点爆炸、恐吓突发事件发生后，如网点员工随意接受新闻媒体采访或粗暴拒绝新闻媒体采访，可能会给我行带来负面报道，影响我行声誉。为此，在处置过程中要注意以下事项：

1．在组织人员疏散时，所有网点工作人员禁止直接向被疏散人员呼喊“现场有炸弹”之类的话语，可向客户解释：“刚才本单位发生一起紧急事件，现已得到控制，为配合处理，请大家有序离开，不要拥挤。”

2．要迅速组织人员维护现场秩序，严禁任何无关人员进入警戒区域，并密切注视周边人群的一举一动，发现异常情况，应立即通报警方人员采取果断措施，防止事态扩大。

3．网点所有员工就网点突发事件内容不得接受任何媒体的采访，如遇有媒体采访，应婉言谢绝，请其联系上级单位。预想场景九：发生火情

网点保安员：

1．接启动防火灾应急预案通知后，正确使用灭火器具，协助组长现场灭火。

2．如火情蔓延，加强警戒，防止不法分子趁乱作案。3．全部人员撤离网点后，在网点入口处划出警戒线，禁止无关人员靠近或进入，等候消防人员到来处置。

预想场景十：周边火灾

营业网点正常营业期间，网点同一建筑物或周边建筑物。发生火灾。

网点保安员：

1．接启动防火灾应急预案通知后，加强警戒，防止不法分子乘乱作案。

2．根据组长安排协助疏散救助小组清理间隔通道内易燃易爆物品，阻止火势漫延到网点建筑物。

应急处置注意事项

营业网点火灾突发事件如处置不当，极易造成营业网点内人员伤亡、重大财产损失和严重不良影响。如：刚发现火情时，不及时采取有效措施，可能导致火情蔓延，引发网点火灾，导致网点人员受伤和财产损失；在火情较小，能迅速控制的情况下，慌忙报警，可能会给我行带来不良影响；营业网点火灾突发事件发生后，网点员工随意接受新闻媒体采访或粗暴拒绝新闻媒体采访，可能会给我行带来负面报 道，影响我行声誉。为此，在处置过程中要注意以下事项： 1．在起火原因不明的情况下，应使用网点配备的气体灭火器或干粉灭火器，一般不使用墙式消火栓。

2．网点所有员工就网点突发事件内容不得接受任何媒体的采访，如遇有媒体采访，应婉言谢绝，请其联系上级单位。

预想场景十一：挟持人质

网点营业期间，三名极端恐怖分子为到达其目的，窜入营业网点，持枪(械)绑架营业厅内(数名客户或员工)人员，要挟银行答应其要求。

应急处置要点：

1．启动防恐怖袭击应急预案，通知全体员工，并暂停办理业务。2．立即拔打110电话报警。报警内容包括网点详细地址、附近明显建筑物。事件主要情况、极端恐怖分子要求、初步处理情况、联系电话等。

3．迅速报告上级行领导和保卫部门。

4．如情况紧急不能拨打报警电话，应迅速指定他人报警和向上级部门报告。

5．在不激怒恐怖分子的前提下及时疏散员工和客户，并视情与其周旋，保障人质安全。

6．撤离至安全区域后，组织撤离出来的员工在网点外安全区域划出警戒线，禁止无关人员靠近或进入网点。

7．密切关注恐怖分子动向，等待警方和上级部门到来处置。网点保安员：

1．视情况疏散网点内客户，尽量设法维持疏散秩序。2．情况紧急时，如有机会，应迅速撤离网点至安全区域。3．如顺利撤离网点后，在网点外安全区域设置警戒线，禁止无关人员靠近和进入。

预想场景十二：恐怖事件

网点营业期间，营业网点邻近建筑发生恐怖袭击(爆炸、毒气等)，街面秩序混乱，严重影响网点经营秩序。

网点保安员：

1．视情况疏散网点内客户，尽量设法维持疏散秩序。2．情况紧急时，如有机会，应迅速撤离网点至安全区域。3．如顺利撤离网点后，在网点外安全区域设置警戒线，禁止无关人员靠近和或进入。

预想场景十三：爆炸袭击

网点营业期间，多名极端恐怖分子为制造影响和恐怖气氛，往营业网点内投掷炸弹、毒气弹、生化物等爆炸物品，然后逃离现场。

应急处置要点：

1．启动防恐怖袭击应急预案，通知全体人员，并暂停网点对外营业。

2．立即拨打1 10电话报警。报告内容包括网点详细地址、附近明显建筑物、爆炸物性质、伤亡情况、联系电话等。3．迅速报告上级行领导和保卫部门。4．如情况紧急，无法拨打报警电话时，应指定专人拨打报警电话和向上级部门报告。

5．迅速了解爆炸物性质和网点伤亡、受损情况，如判明有毒气、生化物应立即指挥员工配戴防护用品(湿毛巾、湿口罩等)、打开门窗，组织全体人员撤离。

6．组织全体员工疏散未受伤客户，视情况就地安置、安抚受伤人员，等待救援。

7．保护现场，在网点外划出警戒线，劝阻无关人员进入，防止不法分子乘乱作案。

8．听候上级有关部门指示，等待警方和上级有关部门到 来处置。

网点保安员：

1．接启动防恐怖袭击应急预案通知或现场目击爆炸后，协助疏散、救助网点内客户。

2．加强警戒，防范不法分子趁火打劫。

3．如判明有毒气、生化物应立即配戴防护用品(湿毛巾、湿口罩等)、打开门窗或根据组长指令及时撤离到安全区域。

4．撤离到安全区域后，在网点外划出警戒线禁止无关人员进入，等候警方和医护人员到来。

应急处置注意事项

营业网点空间狭小，一旦发生恐怖袭击，现场必然引起客户恐慌、拥挤，甚至踩踏、伤亡，或引发火灾。如不能迅速、妥善处置，将会 增加人员伤亡，扩大财产损失，进一步降低公众对我行的信任感，给我行带来较大的负面影响。营业网点恐怖袭击突发事件发生后，网点员工随意接受新闻媒体采访或粗暴拒绝新闻媒体采访，可能会给我行带来负面报道，影响我行声誉。为此，在处置过程中要注意以下事项： 1．毒气爆炸一般产生刺激性气味，普通爆炸一般产生硝铵、硫磺气味。网点员工可根据此点迅速判明爆炸物性质。

2．网点所有员工就网点突发事件内容不得接受任何媒体的采访，如遇有媒体采访，应婉言谢绝，请其联系上级单位。

预想场景十四：骚乱事件

营业网点在正常营业期间，网点周边街道发生不明原因的大规模人员聚集或聚众游行，并演变为群体性骚乱事件，骚乱人群殴打无辜行人，打砸临街商铺，致使街面混乱不堪，严重影响网点正常营业。

应急处置要点：

1．启动应急预案，通知全体工作人员，做好应急准备。2．迅速向上级行领导和保卫部门报告。

3．如未发展成骚乱时，通知相关员工，按照优先办理存、交款业务的原则，引导正在办理业务的客户快速办理，并做好解释工作。4．做好疏散客户、关闭各通道大门的准备。

5．组织员工将易燃、可用作打击物的物品转移至隐蔽处。6．如事态进一步发展，演变为骚乱事件时，应立即拨打110电话报警。报警电话内容包括网点详细地址、事件基本情况、网点联系电话等。7．向上级行领导和保卫部门报告事态最新情况，并请示暂停营业。

8．如得到暂停营业通知，立即组织疏散客户、关闭各通道大门，加强安全防范。

9．隐蔽观察网点外情况，组织人员做好阻止骚乱人群冲击网点的准备。

10．如骚乱规模扩大，局面难以控制，有对网点造成重大财产损失和人员伤亡的可能，应在员工撤离网点有安全保障的前提下，组织全体工作人员撤离现场至安全区域。在撤离前应安排人员查明安全的撤离路线，并做好相应的护卫工作。

11．撤离时应尽可能切断除监控以外的电源，锁好大门。

网点保安员：

1．接启动应急预案通知后，协助疏散网点内客户和维持疏散秩序。

2．客户疏散出网点后，协助关闭所有出入通道大门。3．保持高度警惕，加强安全防范，做好抗冲击和撤离准备。4．如组长下达撤离命令，迅速有序撤离。

应急处置注意事项

社会群体事件是为达成某种目的的特定群体所造成，参与者除部分组织者外，还裹挟着一些不明真相的群众和敌视社会，借机发泄的不法分子。营业网点既要为公众提供金融服务，又要按照相关法律，履行为客户提供安全、优质服务的义务。面对社会骚乱或**，如果 不能迅速、有效做好处置工作，将严重影响到营业网点正常经营秩序，可能使客户、员工在营业场所内发生人员伤亡、财产损失，从而引起法律纠纷，损害我行社会形象。骚乱突发事件发生后，网点员工随意接受新闻媒体采访或粗暴拒绝新闻媒体采访，可能会给我行带来负面报道，影响我行声誉。为此，在处置过程中要注意以下事项： 1．要在确保员工和客户生命安全的前提下，全力保护银行的资金安全。

2．网点工作人员不要围观，不要主动出击，在无法确保自身安全前提下，应在网点相对安全区域等待救援，不要轻易离开网点。3．情况紧急时，直接暂停营业，锁闭大门，再报警和向上级报告情况。

4．网点所有员工就网点突发事件内容不得接受任何媒体的采访，如遇有媒体采访，应婉言谢绝，请其联系上级单位。

预想场景十五：雨水灾害

网点营业期间，当地气象台发布了防台风警报，或所在地区持续降雨，雨水逐渐增大，漫入网点，且有继续漫延之势。

应急处置要点：

1．接到上级部门预警通知或持续暴雨时，启动应急预案，通知网点全体工作人员做好应急准备。

2．检查、确认所有抢险物资已经到位并随时可以启用。3．如水开始逐渐漫入网点，致使网点受淹，组长应立即向上级行领导和保卫部门报告情况。4．如水快速涌入，情况紧急，可能危及员工和客户人身安全时，迅速下达撤离指令，并指挥人员有序撤离。

5．在时间允许的情况下，组织员工将重要物品和设备放入高柜防护区内，切断地插电源并布控，关好通勤门和网点栏栅门。如时间紧迫，只需将高柜防护区通勤门和网点栏栅门关牢。

6．员工疏散到高处安全区域后，清点人数，组织全体员工加强警戒，禁止无关人员靠近和或进入网点。

7．向上级行领导和保卫部门报告最新情况，等待支援。根据现场情况可拨打110报警电话，请求警方救援。

网点保安员：

1．接启动应急预案通知后，提高警惕，维护网点现场秩序，引导前来办理业务人员与避风、避雨的人员分离，注意观察网点外的水情。

2．接到撤离命令后，维持网点内疏散秩序，协助组长疏散客户有序离开网点。

3．人员全部撤离至安全区域后，在组长指挥下系好警戒绳，禁止无关人员靠近或进入网点。

预想场景十六：地震灾害

营业网点接上级部门或根据权威部门发布预警，近期内可能有地震发生，要求做好安全防范和疏散撤离准备上作。

应急处置要点：

1．接到上级部门发布地震预告时，启动应急预案，通知全体人 员，做好预防准备工作。

2．检查、确认所有抢险物资已经到位并随时可以启用。3．如发生有感地震时(有震感，破坏性较小)，下达撤离命令，指挥网点人员撤离至安全区域。

4．在确保人员安全的前提下，积极组织保护和抢救现场的现金及贵重物品、印鉴、业务档案，并指定专人看护，防止不法人员乘机作案。

5．如发生破坏性地震时(震感强烈，器皿倾倒，房屋受损)，立即下达撤离指令，指挥网点人员迅速撤离至安全空旷区域。6．人员全部撤离后，在网点外安全区域安排员工警戒，禁止无关人员靠近或进入网点。

7．清点人数，通过各类通讯方式及时向上级报告地震受灾情况、及人员所在位置，等待救援。

8．及时与公安、消防等部门取得联系，请求支援。

9．上级部门和公安、消防人员到达现场后，协助进行现场处置。网点保安员：

1．接启动应急预案通知后，高度警惕，做好应急准备。2．如发生地震，协助维护网点内疏散秩序，及时疏散网点内人员。

3.人员全部撤离到安全区域后，在组长指挥下划出警戒线，禁止无关人员靠近或进入。

4．如情况紧急，应及时撤离到安全区域，协助组长做好警戒工 作。

预想场景十七：冰雪灾害

营业网点所在地区持续暴风雪天气，发生冰雪灾害，导致城市道路行车困难，道路交通基本处于瘫痪状态，直接影响到运钞车不能到营业网点接(送)款。

应急处置要点：

1启动应急预案，通知网点全体工作人员。

2．迅速向上级行领导和保卫部门、主管业务部门报告网一点受灾和受影响情况。

3．及时联系押运公司了解运钞车抵达时间，如运钞车不能及时到达或不能到达网点，立即向上级有关部门报告。

4．组织员工对通勤门、附属自助银行、网点内设施、设备和安全防范设施运行情况进行检查，确保各项设备良好，安防设施运行正常。

5．加强对网点内现金、有价证券、重要凭证等重要物品的看护，做好网点的防抢、防盗工作和看护值守工作，防止不法人员乘机作案。6．等待上级部门指示，必要时联系公安、消防部门，请求支援。

网点保安员：

保持警戒，防止不法分子乘机作案。

应急处置注意事项：

营业网点发生自然灾害突发事件，如处置措施不当，可能使灾害给网点带来的危害进一步扩大，造成网点人员伤亡和财产损失。营业 网点自然灾害突发事件发生后，如网点员工随意接受新闻媒体采访或粗暴拒绝新闻媒体采访，可能会给我行带来负面报道，影响我行声誉。为此，在处置过程中要注意以下事项：

1．由于破坏性地震发生的瞬间性，在柜台内的员工，很难及时跑出。应迅速按预先选定的网点内结实能掩护身体的物体下(旁)或易形成三角空间的地方和开间小，有支撑的地方躲避，等震后再撤离到室外。如在网点营业厅内能及时撤离的员工，应迅速撤离至安全区域。2．如撤离时身体遭到地震伤害时，应设法清除压在身上的物体，尽可能用湿毛巾等捂住口鼻防尘、防烟；可以用石块或铁器等敲击物体与外界联系，不要大声呼救，注意保存体力；设法用砖石等支撑上方不稳的重物，保护自己的生存空间，等待救援。如在地震中被倒塌建筑物压埋，只要神志清醒，身体没有重大创伤，都应该坚定获救的信心，妥善保护好自己，积极实施自救。

3．网点所有员工就网点突发事件内容不得接受任何媒体的采访，如遇有媒体采访，应婉言谢绝，请其联系上级单位。

预想场景十八：网点挤兑

营业网点当天营业期间，数十名客户在网点内排队提取大额现金或将大批资金转往他行，使得网点秩序较为混乱，且不断有人继续来到网点排队取款。应急处置要点：

1．立即启动防挤兑应急预案，通知全体员工。

2．授意他人迅速向上级行领导和保卫部门、主管业务部门报告 情况。

3．向客户做好劝解工作，了解挤兑原因。尽可能疏导客户，防范客户过激行为，控制事态发展，维护网点秩序。

4．协调增加服务窗口，防止不利影响扩散，造成不明真相者参与挤兑。必要时，可通知轮班休息的网点员工到岗上班。

5．如挤兑事态范围扩大，导致网点现场混乱不堪，在做好安抚工作的同时r，选择时机或授意他人在避开客户的情况下，拨打110报警电话或向属地警方报告，请求派出警员维持网点秩序，防止事态进一步扩大，并向上级报告事态发展情况及挤兑原因。

6．在上级部门和警方到达后，协助上级部门和警方现场处置。

网点保安员：

1．接启动防挤兑应急预案通知后，在通勤门附近维持现场秩序，加强警戒，防止不法分子趁乱作案。

2．协助疏散救助小组长保证疏散通道畅通。

应急处置注意事项

营业网点挤兑突发事件如处置不当，可能造成营业网点内因拥挤导致人员受伤，进而引发更大规模的骚乱事件，影响客户对我行的信任；营业网点挤兑突发事件发生后，网点员工随意接受新闻媒体采访或粗暴拒绝新闻媒体采访，可能会给我行带来负面报道，影响我行声誉。为此，在处置过程中要注意以下事项：

1．所有工作人员在向客户解释和维持秩序时，应态度和蔼，切忌急躁，避免和客户发生身体接触，不得有过激行为。2．网点所有员工就网点突发事件内容不得接受任何媒体的采访，如遇有媒体采访，应婉言谢绝，请其联系上级单位。预想场景十九：营业网点聚集事件

营业网点发生十几名客户因储蓄账户资金被盗静坐、示威或上访人员等聚集事件，影响网点正常营业。

应急处置要点：

1．立即启动应急预案，通知全体工作人员。

2．迅速向上级行领导和保卫部门、主管业务部门报告详细情况。3．做好说服劝导工作，稳住客户情绪，控制事态发展。4．如事态进一步发展，严重影响网点正常营业，应避开客户及上访人员拨打110电话报警。报警内容包括网点详细地址，事件详细情况、初期处置方法和网点联系方式等。并向上级部门报告事态现况和已拨打1 10报警等情况。

5．通知员工暂停办理业务，组织全体员工做好安全防范工作。

6．安抚现场人员，等候上级部fj和警方到达现场处置。

网点保安员：

1．接启动应急预案、暂停办理业务通知后，维持网点秩序。2．注意观察网点内情况，做好警戒工作。

3．如事态进一步发展，严重影响网点正常营业，及时疏散网点内其他办理业务的客户，并加强警戒，防止不法分子乘乱作案。

预想场景二十：滋事事件

一名精神病患者或酗酒、神智不清者，在网点内大吵大闹，寻衅 滋事，干扰柜员或客户办理业务，扰乱网点正常运营秩序。应急处置要点：

1．立即启动应急预案，通知全体工作人员。

2．迅速了解清楚情况，做好说服劝导工作，稳住滋事者情绪，控制事态进一步发展。

3．如滋事者不听劝告，继续干扰网点正常工作，事态有进一步发展的趋势。应立即拨打1 10电话报警。报警内容包括网点详细地址，事件主要经过、初期处置方法和网点联系方式等。并向上级行领导和保卫部门报告。

4．组织网点员工和保安员将滋事者控制住，或将其驱出网点，等待警方到来处置。

5．保存好现场监控录像资料，配合警方调查取证。

网点保安员：

1．接启动应急预案通知后，密切关注网点内情况，维持网点正常秩序。

2．如事态进一步发展，应配合组长设法将滋事者控制住或强制将其驱出营业网点，等待上级部门和警方到来处置。

预想场景二十一：客户意外

营业网点内正在办理业务或等待办理业务的一名老年客户，突然晕倒或死亡。

应急处置要点：

1．立即启动应急预案，指挥员工进行救助。2．及时向上级行领导和保卫部门报告。

3．想办法了解患者单位、亲属电话，尽快通知单位、亲属，并向其单位、亲属说明情况。

4．安排疏散救助小组长协助客户保护其财产和资料安全。5．妥善保管现场监控录像资料，并配合事后调查取证。

资金护卫小组长和资金护卫小组：

接启动应急预案通知后，密切关注现场情况，正常办理业务。

应急处置注意事项：

其他影响营业网点正常营业突发事件发生时，营业网点工作人员如言语不慎、处置措施不当，可能引发网点与客户的纠纷，或使事态扩大和恶化，给我行造成不利影响和损失。

其他影响营业网点正常营业突发事件发生后，如网点员工随意接受新闻媒体采访或粗暴拒绝新闻媒体采访，可能会给我行带来负面报道，影响我行声誉。为此，在处置过程中要注意以下事项：

1.在处置其他影响营业网点正常营业突发事件时，应态度温和、不卑不亢、言语得当，避免矛盾进一步激化。同时，应尽量在视频监控覆盖下应对、处理。

2．网点所有员工就网点突发事件内容不得接受任何媒体的采访，如遇有媒体采访，应婉言谢绝，