营造税务廉政文化氛围建设文明高素质的干部队伍

第一篇：营造税务廉政文化氛围建设文明高素质的干部队伍

营造税务廉政文化氛围建设文明高素质的干部队伍

——xx县国税局探索税务廉政文化建设的几点做法

xx县国家税务局是ＳＳ 市国家税务局所属的8个基层分局之一。于1994年10月成立，现有在职干部职工71人，党员46人，大学文化程度有14人，占20%，大专36人，占 51%，平均年龄37岁。担负着永宁县5镇1乡1907户纳税人的税收征管工作任务。按照税收征管改革的工作要求，县局内设办公室、人事教育科、监察室、征管科等8个部门，外设稽查局、城区税务分局、望远税务分局和李俊税务所4个部门。近几年来，在区、市国税局的正确领导下，该局坚持以人为本，抓班子、带队伍，积极依托税务文化建设成果，尝试探索开展税务廉政文化建设活动。主要做法是：

一、提高认识，夯实税务廉政文化建设基础

税务文化是税务部门在长期的税收实践活动中形成的各种物质形式、行为规范、管理制度、价值观念、职业道德等的总和。包括物态文化、行为文化、制度文化和 精神文化四个层面。它以提高人的素质为核心，强调关心人、理解人、尊重人、培养人。税务廉政文化则是税务文化中一个分支，是在党风廉政建设和反腐败的工作 实践中形成的，其包含的精神理念、价值观、道德准则，也会潜移默化地感染、影响、改变税务人员的思想观念，规范税务人员道德行为，促使干部自我约束。因 此,在税务廉政文化教育的内容设计上，县局坚持以人为本，贴近实际，贴近生活，满足税务干部对廉政文化不断增长的精神需求，为提高税务人员的思想政治素质 奠定基础。

（一）把构建税务共同价值观念作为廉政文化建设的核心内容。税务系统是国家的重要经济管理部门，“聚财为国，执法为民”是其根本职 责。广大税务人员能否廉洁从税，不但关系到党和政府在广大人民群众心目中的地位和形象，而且关系到税收事业的前途和命运。因此，加强税务廉政文化建设，就 是要正确的把握舆论导向，积极营造出一个反腐倡廉的公众文化氛围，更好地教育引导广大税务人员追求以“全心全意为人民服务”为目标的崇高精神境界，构建以 全心全意为纳税人服务为核心的共同价值观。

（二）把提高税务人员的法律意识作为廉政文化建设的重要内容。要以加强法治管理为抓手，强化廉政文 化建设的严肃性。在自治、民治、权治、法治“四治”上下功夫：自治，即要求各级领导干部和税务人员要自觉用科学的理论武装头脑，按照“三个代表”要求努力 改造世界观，在利益面前要安得下心，管住自己的手、管住自己的嘴、管好自己亲属。要求别人做到的，自己应首先做到，起模范带头作用，要求别人不做的，自己 首先不做；民治，就是要通过发扬民主和认真听取干部职工意见，加强对党员干部的监督约束，坚持民主评议领导干部制度，深化政务公开监督管理办法，使干部的 思想道德状况、工作状况和廉政状况置于广大群众的监督之下；权治，就是要严格执行“两权”监督制度和民主集中制原则，实行重大问题集体讨论，发挥班子成员 相互监督作用，防患于未然；法治，就是要逐步健全和完善各类廉政管理机制，加大监察力度，认真贯彻执行党风廉政建设责任制，加大源头预防力度，增强税务人 员法律意识，对出现的问题严肃处理，决不姑息。

（三）把规范税务人员职业道德作为廉政文化建设的基础内容。税务系统加强廉政文化建设，必须把 党风廉政教育和职业道德教育紧密结合起来，有计划、有组织地对职工进行职业道德的集中培训，切实改变在职业道德建设上“叫得紧，抓得松”、“有计划无行 动”等不良现象，引导广大税务干部职工认清职业道德建设的重要性，把社会公德、职业道德和家庭美德作为干部道德建设的着力点认真开展。要在确立规范上实现 突破，增强科学性，要结合本单位实际，以《公民道德建设纲要》中提出的“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务人民、奉献社会”为主要内容，逐步建立和不断 完善以“热爱税收、忠于职守、秉公执法、清正廉洁、文明办税”为标准的税务职业道德体系，使之成为税务人员共同认同和自觉遵守的行为准则，用以规范广大税 务人员的职业行为，筑牢思想道德防线。

二、注重载体，开展丰富多彩的税务廉政文化建设活动

（一）加强宣传,积极营造税务廉政文化氛围。

为了稳步推进税务廉政文化建设活动，永宁县国税局专门成立税务廉政文化建设领导小组，确定了“税务廉政文化建设2003年为起步年、2004年为实施 年、2005年为完善提高年”的“三年三步走”规划，结合工作实际和干部队伍现状，讨论制定了包括国税价值观、学习、共同理想、管理理念、领导责任等方面 的10条基本文化理念，为税务廉政文化建设的开展奠定了基础。

工作中，一方面从硬件入手,投入一定的物力财力，加强物态文化建设。改善了办公条件，办起职工食堂，学习阅览室，党员和文体活动室，美化了工作场所，使干部职工有了一个和谐温馨的人文环境、整洁规范的办公环境、健康舒适干净卫生的生活环境。另一方面,突出精神文明和政治文明建设。一是建章立制。县局建立了包括税收工作管理制度、党风廉政目标责任制、岗位目 标责任制、文明办税八公开、禁酒令、会议十不准、重大案件审理制度、兼职监察员、特邀监察员工作等制度，将各种制度编成《制度汇编》，干部职工人手一册，用制度规范干部的行为。二是环境熏陶。将税务廉政文化理念制作成40块牌匾，悬挂在会议室、楼道和办公室，营造文化氛围，使文化理念自觉变成干部职工的行 为准则，感染、影响、警示大家。三是规范言行。编印了永宁县国税局《税务文化手册》和《道德礼仪手册》两本丛书，作为税务廉政文化教育读本，约束和规范干部的言行。

(二)以队伍建设为核心，大力开展税务廉政文化教育活动。

今年，按照自治区国税局提出的转变工作作风的“八讲”要求，xx县国税局把“为民、务实、清廉”作为干部的行为准则，以队伍建设为核心，大力开展税务廉政文化教育活动。

1、开展社会主义荣辱观教育活动。“知荣明耻”是中华民族的传统美德。为了认真贯彻胡锦涛同志关于开展社会主义荣辱观教育活动的指示精神，县局结合税收 工作实际，不失时机地在干部职工中开展了以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育活动。6月份举办了以“八荣八耻”为主题的演讲比赛，取得了较好的 效果。

2、开展“读廉书，思廉政，促廉洁”读书活动。为了营造积极乐观、健康向上的文化氛围，县局每年对读书活动进行安排，培养大家“勤读 书，读好书”的习惯。读书明理，读书铭志，增强干部抵制不良思想侵蚀的免疫力，自觉做到自重、自省、自警、自励。因此，针对部分干部中工作存在粗心大意、忽视细节和推诿扯皮等问题，向领导干部推荐了《细节决定成败》、《执行力》两本书，向全体干部推荐了《没有任何借口》、《华为的冬天》和《把信送给加西 亚》3本书，组织开展了“读书明理”大讨论，引导干部职工敢于面对困难说“不”，一切从点滴做起，从细微处入手，把简单工作做好做细是成功的前提条件，从 而增强了干部的责任感和事业心，使各项工作落到实处。

3、以提高干部业务技能为目标，开展岗位练兵活动。一是积极开展“岗位练兵”和“练内 功”活动。根据自治区国税局提倡的开展“135”教育培训素质提高工程的要求，本着“学以致用、缺什么补什么”的原则，按业务素质的强弱把干部分为基础班 和加强班，利用双休日进行教育培训，严格落实“每日一题，每月一测，一季一考”的培训制度，以考促学，提高干部的业务技能。二是鼓励干部参加各种形式的学 历教育和职称考试，提高学历层次和专业技术水平。对通过学习拿到毕业证的同志给报销学费,对取得注册税务师、经济师等“四师两证”的人员给予 1500-3000元的奖励。通过参加学历再教育，全局干部职工大专以上的学历比例由2003年的49%提高为目前的71%。

（三）扎实开展形式多样的廉政文化建设活动

为了增强广大税务干部廉洁自律的意识，陶冶情操，xx县国税局围绕“公正执法、廉洁

从税”这一主题，开展了形式多样的税务廉政文化建设活动。

1、开展税务廉政文化“进家庭”活动。每年年初，局长都要和干部家属签订《家庭保廉公约》，在税务干部家属中开展评选“五好家庭”、争当“廉内助”等活 动。评选标准必须履行《家庭保廉公约》，遵守各项廉政规定，不参与配偶职权范围内的公务活动，勤俭持家，营造健康和谐、文明清廉的家风。

2、搭建廉政文化建设平台。一是建立永宁县国税局网站。以税务廉政文化为内容，设立警示窗、“职工之家”大家谈等栏目，使其成为对外宣传的窗口，学习交流的阵 地；二是创办《永宁国税》刊物，为干部交流工作信息,反映思想动态提供了平台；三是开辟税务廉政文化宣传栏。在县局开辟税务廉政文化宣传橱窗，定期把干部 职工有关廉政方面的书法、摄影作品以及学习心得、读书笔记进行展览，学习交流，培养干部职工高雅的审美情趣。

3、开展警示教育活动。永宁县国 税局把“宁夏女子监狱”作为反腐倡廉警示教育基地，每年都要组织干部参观女子监狱，组织大家进行讨论，引导干部算好“政治、人生、家庭、经济”四笔账。还 建立了检税共建廉政协议，定期邀请县检察院的同志做警示教育报告会，用典型的案例教育大家廉洁从税、公正执法。每逢春节、元旦、五一、十一等重大节日，利 用手机短信在给干部职工送上美好祝愿的同时，也送上温馨的人性化提示，提醒大家洁身自好，清廉过节。

4、开展学唱税务廉政歌曲和“廉洁从税警 言警句”征文活动。县局从中纪委宣教室主编的《全国新创廉政歌曲精选》调选了几首廉政歌曲，连同本单位自创的《永宁国税之歌》，利用全局干部学习、集会等 时机，组织干部职工学唱，陶冶情操，提高思想境界；紧密结合税收工作实际，以“廉洁从税”为主题，在干部中开展了“廉洁从税警言警句”征文活动，并组织相 关人事对征文进行评选，对参赛的优秀作品予以奖励。

三、落实措施，确保廉政文化建设活动顺利开展

税务廉政文化是一项系统性工程，需要各部门高度重视，密切配合，围绕税务廉政文化建设的目标任务，要提高认识，深化研究，加强领导，为税务廉政文化建设的顺利开展提供有力保障。税务廉政 文化建设活动要取得良好的效果，必须有相应的制度作保障。永宁县国税局在廉政文化教育建设工作中，主要坚持了三项制度：

一是联席会议制度。纪 检监察部门与人事教育、办公室等有关部门建立廉政文化教育的联席会制度。制定年度反腐倡廉教育计划，定期分析反腐倡廉工作的形势，提出加强和改进的措施。纪检监察部门认真抓好教育的安排部署；人事教育科、办公室等部门发挥在廉政文化教育中的职能作用，集中人力、集中精力与纪检监察部门配合，共同做好廉政文 化教育的日常管理工作。

二是监督检查和考核制度。监察室与人事教育科要定期不定期的对各部门廉政文化建设情况进行检查，利用半年、年终的工作 考核时机，结合“双标”（即：工作目标责任制和党风廉政建设工作目标责任制）的任务落实，制定考核办法，认真组织对全局廉政文化建设活动进行考核，推进工 作。

三是奖惩激励制度。县局通过对各部门廉政文化教育活动的检查考核，对工作好的部门要通报表扬，差的进行批评。要把廉政文化教育活动的检查考核情况，作为党风廉政建设目标责任制考核的重要指标来衡量，以推动税收廉政文化教育活动的深入开展。

近几年来，xx县国税局在税务廉政文化建设方面进行一些有益的探索，取得了明显的成效，税务人员的综合素质、管理能力、办税服务水平和质量有了较大提 高。2003年以来，全局共组织税收收入2.2亿元，年均增幅达20%以上，单位多次被xx国税局、xx市国税局评为先进集体。近3年来全局干部无违纪违 法现象，纳税人的满意率达到98.2%，连续3年在xx县政风行风公开评议工作中名列前茅，党风廉政建设工作被永宁县委、政府评为先进单位；2004年，自治区国税局在该局召开了“满意在国税”现场会，推广了该局的做法和

经验；2005年被中央文明委命名为全国精神文明创建工作先进单位；今年6月，国家税 务总局人事司ＤＤＤ副司长来该局对税务文化和税务廉政文化建设情况进行了专题调研，对取得的成绩给予了充分的肯定。

第二篇：建设高素质的干部队伍

建设高素质的干部队伍

江泽民同志在不久前强调指出,历史和现实都表明,一个政党,一个国家,能不能不断培养出优秀的领导人才,在很大程度上决定着这个政党、这个国家的兴衰存亡。中国的社会主义事业能不能巩固和发展下去,中国能不能在未来激烈的国际竞争中始终强盛不衰,关键就看我们党能不能不断培养造就一大批高素质的领导人才。总书记的这番讲话,进一步强调了在我国现代化建设进程中,培养和造就高素质领导人才,特别是优秀中青年领导干部的重要性和紧迫性。

如今,全国各地领导干部都在深入学习“三个代表”的重要思想。能否建设一支高素质的干部队伍,则是实现“三个代表”要求的关键。领导干部是党的事业的骨干和人民的公仆,他们的素质和作用,反映了党的领导水平和执政水平。因为政治路线确定之后,干部是决定的因素。

在新的历史时期,我们所说的高素质干部队伍应具备哪些素质？江泽民同志在《努力建设高素质的干部队伍》中提出了五项基本要求：

第一,要有远大的共产主义理想,坚持正确的政治方向,坚定地走建设有中国特色社会主义道路,坚决贯彻执行党的基本理论、基本路线和各项方针政策；

第二,努力实践党的全心全意为人民服务的宗旨,密切联系群众,特别是工农群众,坚决维护人民群众的利益；

第三,解放思想,实事求是,一切从实际出发,善于开拓前进,具有唯物辩证的思想方法和工作方法；第四,模范遵纪守法,保持清正廉洁,发扬艰苦奋斗精神,自觉拒腐防变,坚决反对消极腐败现象；第五,刻苦学习,勤奋敬业,不断加强知识积累和经验积累,具备做好本职工作的专业知识和能力。这就是说,我们的领导干部不仅要努力成为有知识、懂业务、胜任本职工作的内行,而且首先要努力成为忠诚于马克思主义、坚持走有中国特色社会主义道路、会治党治国的政治家。

对照以上要求,我们深感,一些党的干部还有不小差距,少数干部的差距还非常大。领导干部对党和人民的事业负有重大责任,因此对他们要严格要求、严格管理、严格监督,而领导干部自己要自重、自省、自警、自励。这“三严四自”归结到一点,就是我们的领导干部要意识到自己所肩负的重任,要有自知之明,要看到自己的差距和不足,努力学习,提高自己,要有一种时不我待的紧迫感,有一种坚忍不拔、奋发向上的良好精神状态。

与此同时,要实现党的十五大确立的目标,保持党和国家的长治久安,不断把建设有中国特色社会主义推向前进,还必须按照革命化、年轻化、知识化、专业化方针,大力培养造就适应新世纪要求的优秀中青年干部。

如何培养和造就德才兼备的中青年干部呢？我们认为,造就德才兼备的中青年干部,就要不断提高他们的思想政治素质,大力加强党性修养,使中青年干部忠诚于马克思主义,坚定共产主义信念,始终坚持全心全意为人民服务的宗旨,胸有大志,脚踏实地,做一个党的好干部,人民的好公仆；

就要激励他们以只争朝夕的紧迫感,勤奋学习,不仅要钻研专业知识和岗位技能,提高创新创业能力,而且要树立科学观念、掌握科学方法、培养科学精神；

就要激励他们积极投身物质文明和精神文明建设实践,让中青年干部的思想在实践中成熟。知识在实践中运用,才干在实践中增长,事业在实践中建树,优秀的中青年干部只有在实践中才能脱颖而出。

在新的世纪,社会主义现代化建设的伟大事业为中青年干部提供了大显身手的舞台,只有努力提高自身素质,德才兼备,只有深入贯彻“三个代表”的要求,才能不负党和人民的重托,才能使我们的事业不断从胜利走向胜利。

作者：魏丕植半月谈2001.01.25第2期

第三篇：建设高素质干部队伍势在必行

建设高素质干部队伍势在必行

近日，李源潮发表署名文章指出，毫不动摇地推进干部人事制度改革，建设高素质中央国家机关干部队伍。对此我表示十分赞同。

我们国家通过几年的努力，干部人事制度改革虽然取得了重大进展，但仍然存在一些矛盾和问题没有得到根本解决，在改革中又出现了一些新矛盾新问题。正如李源潮部长所指出的，“少数人特别是一把手说了算的现象依然存在”、“干部选拔任用中拉票问题比较突出，实际工作中存在简单以票取人现象”、“干部竞争择优机制不够完善，优秀干部脱颖而出的渠道不够畅通”、“干部能上不能下、能进不能出问题尚未得到有效解决”；“干部约束激励机制特别是对一把手的用人权缺乏严格有效的监督”、“选人用人上的不正之风屡禁不止，整治吏治腐败任务艰巨”等等。

当前，我们党的干部队伍正处于整体性新老交替的重要时期。我们的干部人事制度改革能否适应新的形势和任务的要求，事关党的执政地位的巩固，事关社会主义事业的发展，事关中华民族的伟大复兴。因此，深化干部人事制度的改革，是各级组织人事部门的一项十分重要而又紧迫的任务，必须毫不动摇地推进干部人事制度改革。

在毫不动摇地推进干部人事制度改革的同时，干部人事制度改革关系党和国家的领导制度，必须在党的领导下有序可控进行，保持改革的正确方向。各级组织部门应加强对改革风险的评估，加强对改革局势的研判，把握好改革的时机、重点、力度和节奏，切忌不可盲目照搬西方的民主制度。

第四篇：建设一支高素质干部队伍

进一步加强干部监督管理。贯彻落实《干部任用条例》及四项监督制度，继续完善干部选拔任用工作全程纪实；构建“鹰眼”监督系统，打造新形势下选人用人工作“无缝监管链”；实施“四级函调”，加强对党政“一把手”的监督管理；对年轻干部及后备干部实施“防心摄行”教育工程；对存在倾向性、苗头性问题的干部实施“三清”关爱工程；实施“进栈”工程，打造有问题干部复出体系；实施“七方联动”，实现干部监督全方位；扎实推进“三责联审”和经济责任审计；建设“三员一网”选优配强干部监督工作队伍；做好12380网上举报及信访受理工作，加大违规用人问题立项督查和问责力度，着力营造风清气正的用人环境，不断提高选人用人公信度和组织工作满意度。

第五篇：建设高素质专业化干部队伍

建设高素质专业化干部队伍

进入新时代，如何按照总书记提出的“建设高素质专业化的干部队伍”要求，着力锻造一支能够体现国家治理体系和治理能力现代化要求的高素质专业化公务员队伍，是当前的一项迫切任务。党的十九大以来，我国公务员作为治国理政的骨干力量，在大力推进党和国家事业的发展中，常怀为民之心，勤修为民之德，恪尽为民之责，努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，整体素质和作风建设有了明显提高。但是，仍有一些公务员身上存在着官僚主义、形式主义、安于现状等现象，还有一些公务员存在着素质不够高、专业不够强等问题。因此，我们务必从以下四方面去消除公务员队伍中的不良现象，解决存在的问题。

建设高素质专业化干部队伍就要提高干部队伍思想认识。思想认识是站在整个社会发展的历史大潮之中，认清形势、把握大局，在整个社会历史中找准自己的定位，做一个尽职守则的工作者，做一个社会发展的推动者，甚至做一个崭新历史的创造者。只有在工作中学习，在工作中提高思想认识，才能成为“弄潮儿”，才不是与社会脱节的人。提高思想认识，也一定坚持做到清正廉洁自律。常戒非分之想、常怀敬畏之心。坚持做到“非无安居，我无安心也；非无足财，我无足心也”和“饭疏食饮水，曲肱而枕之，乐在其中矣”。不攀比、不奢华，多为国家着想，多为群众着想，少计个人得失，清清白白做事，干干净净做人。

建设高素质专业化干部队伍要加强干部职业道德建设。公务员的职业道德是公务员形式公共权力的过程中所必须遵守的，以一定的善恶观念作为评价标准的，用来调节公务员与他人、社会、自然之间关系的一系列意识原则规范和行为活动准则。为保持党的先进性和纯洁性，提高全社会文明程度，我们必须加强道德建设。要培养干部勤奋好学、学以致用;心系群众、服务人民;真抓实干、务求实效;艰苦奋斗、勤俭节约;顾全大局、令行禁止;发扬民主、团结共事;秉公用权、廉洁从政;生活正派、情趣健康。这八个方面的良好风气，这也是我们加强干部道德作风建设的基本内容，也是实现干部道德作风进一步转变的鲜明标志。公务员队伍要牢记“为人民服务”的使命，坚定理想信念，筑牢社会主义核心价值观。在职业道德建设的同时，要加强一系列制度建设，使道德建设融入各项制度之中。同时，良好的职业道德，也需要优良社会环境的熏陶。强化国民思想道德教育，培育和践行社会主义核心价值观，将社会主义核心价值观融入社会发展各方面，转化为人们的情感认同和行为习惯，转变办事走后门的思维方式，改善各行各业不送钱不踏实的心理状态，从而减少公务员腐败机会。

建设高素质专业化干部队伍根本上就是要提高干部学习能力。人非生而知之者，学习是提升自己能力的最好办法；生有涯而知无涯，只有将有限的生命投入到无限的知识的海洋，人生才能变得充实和丰盈。泰山不让土壤，故能成其大；河海不择细流，故能就其深，只有拥有了“泰山”、“河海”的气度，才能拥有泰山的“高度”和“河海”的“宽度”。孔子说三人行必有我师，工作过程中，要坚持多“拜师”，多从领导、同事、朋友中学习解决问题的方法，不断提升自己的能力水平；同时，也要主动自我“充电”，加强理论素养的修炼，加强工作中接触到的先进技术及理论的了解、理解，广泛涉猎经济、法律、社会管理等方面的知识，勤学多思，努力把自己建设成为一个学习型、综合型的干部。

建设高素质专业化干部队伍要着眼提升干部业务能力。提升干部业务水平不仅仅是学习专业的知识，也要提升执行落实的能力。坚持把个人的荣辱切合到人们群众的利益诉求上来，切合到单位部门的事业发展上来，切合到社会改革的战略大局上来，进一步提升服务能力和服务水平。综治工作贴合群众生活，“群众利益无小事”。群众的一桩桩“小事”，是构成国家、集体“大事”的“细胞”，小的“细胞”健康，大的“肌体”才会充满生机与活力。在工作工程中多下一线，了解群众的诉求，倾听群众的意见，才能可能真正做到为人民服务。同时，坚持原则、把握分寸，杜绝松散、懒惰、畏难等情绪；无私奉献，勤政廉洁，创造出经得起实践、历史特别是人民检验的政绩。为了更好的收听民意诉求，加快智慧综治项目的推进，把资源和力量下沉到基层，采取“上下联动、分工分则”模式，实施精细化、信息化、可视化、动态化的社会服务管理，最终实现社会管理“小事不出社区，大事不出街”的目标，有效整合服务资源，健全服务网络，完善服务功能，为居民提供多元化、精细化、个性化服务；畅通民意诉求通道，调动居民参与社区管理的积极性、主动性和创造性，提高居民的自治水平，促进社会和谐与服务经济发展。

建设高素质专业化干部队伍是一个只有起点、没有终点旅程，只有坚持“水滴石穿”、持之以恒，力求“淘尽黄沙见真金”。让每一个干部队伍在工作中坚持以“为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平”为己任，不断努力奋斗，定然会实现中华民族伟大复兴的中国梦。