突发事件

第一篇：突发事件

2012年度专业技术人员继续教育公需科目

《突发事件应急处理》考试试题

姓名单位成绩

一、单项选择题（每题只有一个正确选项，每题1分共15分）

1． 关于《中华人民共和国突发事件应对法》的施行日期，以下四项中哪一项是正确的（）。

A．2007年8月30日B．2007年11月1日；

C．2008年1月1日D．2007年12月31日；

2．国务院（）出台《国家突发公共事件总体应急预案》。

A．2005年B．2006年C．2007年D．2008年；

3．发现刑事、治安案件以及危及公共与人身财产安全，及时报警是每位公民应尽的义务。报警电话是（）。

A、110B、119C、112D、1204、已经或可能导致10-29人死亡的公共场所和大型活动突发事件，属于（）

A、特别重大突发公共事件B、特大突发公共事件

C、重大突发公共事件D、一般突发公共事件

5．全国统一急救电话号码是（）。

A、110B、120C、112D、1146、在应急管理过程中，预警的功能体现在三个方面，不包括（）。

A、警示作用B、缓解作用C、防范作用D、监测作用

7．“一案三制”指的是应急预案和应急管理体制、机制、（）。

A、法规B、法制C、体系D、法律

8．危险化学品主要是指具有爆炸性、易燃性、毒性、（）的化学物品。

A、易挥发性B、腐蚀性C、刺鼻性D、不稳定性

9．燃气泄漏时，不要在室内停留，以防窒息、（）。

A、中毒B、晕倒C、昏倒D、呕吐

10．乘坐公共交通工具不准携带易燃、（）等危险品。

A、洗漱用品B、易爆C、手电筒D、电池

11．根据《中华人民共和国突发事件应对法》的规定，可以预警的自然灾害、事故灾难和公共卫生事件的预警级别分为四级，即一级、二级、三级和四级，分别是下列何种颜色标示（）。

A．红、橙、黄、蓝B．红、黄、橙、绿

C．红、黄、绿、蓝D．黄、红、橙、蓝

12、下列不属于应急管理中的应急专业人员的是（）。

A、公安B、海上搜救C、地震救援D、新闻媒体从业人员

13、公共场所和大型活动突发事件一旦发生后，公安部门要反应迅速，措施有力，其主要体现不包括（）。

A、情况掌握快B、投入警力快C、科学应对快D、采取措施快

14、我国四大类突发事件每年造成的非正常死亡人数超过20万，其中排第一位的是（）。

A、公共卫生事件B、事故灾害C、自然灾害D、社会安全事件

15、社区应急管理中，应急启动机制的组成部分，不包括（）。

A、预警机制B、先期处理机制C、信息披露机制D、应急联动机制

二、多项选择题：（每小题所给选项中有两个或两个以上正确答案，少答或多答均不得分，每题3分，共30分）

1、突发事件发生的最初时期，管理者应同步的采取一系列关键行动是（）。

A、甄别事实B、深度分析C、控制损失D、加强沟通

2、关于《中华人民共和国突发事件应对法》的立法宗旨，以下选项正确的是（）。

A．预防和减少突发事件的发生；

B．控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害；

C．规范突发事件应对活动；

D．保护人民生命财产安全；

3．根据《中华人民共和国突发事件应对法》的规定，突发事件的分级标准由谁制定（）。

A．全国人民代表大会B．全国人大常务委员会；

C．国务院D．国务院部门；

4．突发事件信息发布形式主要包括（）等。

A．电视直播B．授权发布、散发新闻稿；

C．组织报道D．举行新闻发布会；

5、突发事件应急指挥部由（）组成。

A、政府主要负责人或负责常务工作的负责人B、相关部门负责人

C、中国人民解放军有关负责人D、中国人民武装警察部队有关负责人

6．洪水到来时，以下做法中正确的有（）。

A．转移时先人后财物，先老幼病残后其他人员；

B．尽量向屋顶、大树、高墙等高处转移；

C．设法发出求救信号；

D．利用船只、木板、木床等漂浮物转移；

7．突发公共事件主要分为（）。

A、自然灾害B、事故灾难C、公共卫生事件D、社会安全事件

8、应急演练，要做到“三要，三不要”，即（）

A、要反应及时，不要拖泥带水B、要突出重点，不要求大求全

C、要注重实效，不要流于形式D、要厉行节约，不要铺张浪费

9、在媒体工作的突发事件应急预案体系建设中，应急报告制度中，要求的第一时间是（）

A、接到群众举报B、接到当地公安机关的通报

C、广电播出或监测部门发现节目异常D、接到610办的通报

10、突发事件所产生的不确定性主要表现为（）

A、状态的不确定性B、影响的不确定性

C、突发事件回应的不确定性D、环境的不确定性

三、判断题（判断对错，正确的打“√”，错误打“X”，每题1分，共10分）

1、突发事件的各个阶段之间的划分很容易确认，从而形成突发事件应急管理的特定的生命周期。（）

2、突发事件预警系统最主要的目标是要对所有危机发生因素进行准确预测和有力回应。（）

3、公安和武警是处置突发公共事件骨干和突击力量。（）

4、县级以上人民政府办公厅（室）作为突发事件应急指挥部的办事机构，承担突发事件应急指挥部的日常工作。（）

5、建立健全应对突发事件的长效机制，关键是不断推进以“一案三制”为核心内容的应急管理制度建设。（）

6、公共场所和大型活动突发事件的突发事件信息应在事件发生后最迟4小时内完成信息报送。（）

7、危害性是突发事件的本质特征。（）

8、核泄漏属于生态危机类的突发事件。（）

9、无论正常状态，还是危机状态，权利集中都是必要的。（）

10、有关国家机关应当坚持公开、公平、公正原则，及时公布突发事件相关信息，包括涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私的信息。（）

五、简答题（每题5分，共15分）

1、突发事件通常具有哪几个特点？

2、突发事件应对法的基本原则是什么？

3、突发事件应急管理决策的原则

六、论述题：（本题30分）

结合自己所从事的工作谈谈如何提高自己的突发事件应急处理能力

从以下5各方面谈：

1、学习掌握突发事件应对的公共卫生基础知识。

2、提高专业领域应对专业素质与能力

3、锻炼突发事件预警和识别能力

4、着重提高迅速反应的能力

5、培养锻炼良好心理素质

第二篇：突发事件

山东省农业管理干部学院，山东济南250100；2 齐鲁师范学院，山东济南250100）摘要：学生群体性突发事件给高校的学生服务与管理工作带来了很大的压力，也给和谐校园、和谐社会建设带来了一定的影响。研究高校学生突发性事件的特点和成因，构建完善可行的预防与处置体系，维护校园的安全稳定，必然成为高校学生管理与服务工作的首要内容。关键词：高等院校；学生；突发性事件；预防；处置

??? 党的十六届六中全会通过的《中共中央关于建构社会主义和谐社会若干重大问题的决定》首次把积极预防和妥善处理群体性事件写进党的重要文献。党的十七大又明确提出，要完善社会管理，特别要完善突发事件应急管理机制，以推动建设和谐社会。这些充分表明了党对我国经济生活发展阶段性特征的清醒认识和对当前凸显的群体性突发事件的高度重视。高校作为社会的重要组成部分，学生中的突发性事件影响非常广泛，因此，加强对高校学生突发性事件预防与处置的研究就显得必要而迫切。

???

一、高校学生突发性事件的涵义及特点目前，国内对高校学生突发性事件的具体涵义尚未有统一的定论。我们认为，高校学生突发性事件是指因为某种具体或者综合原因所致，在学生群体中突然发生，并可能迅速演变或者激化为较大规模的，严重影响师生员工人身财产安全、校园正常教学和生活秩序，进而影响社会安全和政治稳定的突发性公共事件。??? 虽然关于高校学生突发性事件的定义人们尚未达成共识，但突发事件的特点却普遍被人们所认识，主要表现在四个方面：

??? 1.突发性。高校学生突发性事件虽然存在发生征兆和预的可能，但是如果想准确掌握其发生的时间地点、前因后果、事件过程、持续时间和危害后果等却存在相当大的困难，因此高校学生突发性事件从表象上看最突出的特征就是其突发性。

??? 2.危害性。无论是什么类型的高校学生突发性事件，都必然会对高校和广大师生产生不同程度的危害，有相当一部分的损失是比较严重的。严重的高校学生突发性事件发生以后，扰乱正常的公共秩序，破坏社会稳定，产生不良的影响。??? 3.群体性。高校是一个人员密集的场所，现在大多数高校的在校生规模都在2~3 万人，而且大学生思想上还不够成熟，对事物的认识还不够理智，往往容易被煽动，容易产生一呼百应的聚集性效果。所以，个体性事件很容易演变为群体性事件，产生难以估计的危害。??? 4.社会影响性。高校作为开放性的文化组织和人员密集的公共场所，与外界存在着千丝万缕的联系，也是社会关注的焦点。所以，一旦发生突发性事件，很快就会在网络等媒体上出现相关的信息，从而引起社会的高度关注。另外，校园突发性事件一旦处理不好，可能会演变成社会危机，对社会产生极大的影响。???

二、高校学生突发性事件的成因

??? 1.社会环境因素。随着社会体制的不断变革、社会结构的逐步转型、人们观念的更新以及社会管理方式的更替等，使得社会内部积累多年、此前隐匿较深的深层次矛盾开始逐步彰显，人民生活中不安定因素不断增加，各种学生突发性事件也接二连三地发生。当前的校园已经不再是独立于社会的象牙塔，而是一个社会的缩影。正是由于高校和社会的紧密联系，社会中一些流弊、陋习传入校园，造成部分学生价值取向扭曲、心理失衡、诚信缺乏、信仰缺乏等现象的出现。

??? 2.学校内部因素。近年来高校不断扩招，许多高校过于追求规模的扩张，使得学校在物质上和教育服务上都不能满足学生的需求。高校后勤社会化使得学校内部关系复杂化，利益冲突表面化，校园火灾、食物中毒、安全事故等时常出现，威胁学生的生命财产安全；校园网络管理不当，使得有害信息四处散播，给学校和学生造成极大影响和伤害；学校制定规章制度时考虑不周全，有意或无意间侵犯了学生的切身利益，引发学生的强烈不满等，都是学生突发性事件的诱因。

??? 3.学生自身因素。一是明辨是非能力减弱。大学生是一个思维活跃、精力旺盛的群体，这样一个特殊群体在人生道路上仍然处于学习、思索、选择、成长的阶段，他们涉世不深，人生经验不足，是非判断能力不强，缺乏应有的社会锻炼和考验，看待问题的观点容易片面，情绪容易偏激。二是学生承受压力能力差。我国目前正处于社会飞速发展的时期，社会发展给大学生带来了经济、学习、就业、交往等各方面的压力，这些人生的考验给学生带来巨大的心理压力和思想困惑，甚至会导致焦虑、抑郁、仇恨社会等消极情绪，从而引发群体性突发事件。

???

三、高校学生突发性事件的预防

??? 1.建立健全危机预警机制。凡事预则立，不预则废。危机预警机制的健全与否直接关系到危机预防和应对的效果，及时准确的预警对于控制及解决学生突发性事件有非常大的帮助。因此，高校必须健全危机预警机制。??? 首先，要加强制度建设，实施依法治校，规范各种教育管理行为，避免纠纷的产生。其次，建立健全从学校到学院（部）的突发事件预防与处置领导小组，形成各部门相互配合、各负其责、齐抓共管的组织领导机构。第三，要建立突发性事件处置责任制，实行党政一把手负责，实行层层包干、层层落实，做到职责分明、责任到人。第四，加强对突发性事件处置的研究，拟定完善的处置方案，包括整体预案、专项预案、大型活动的特别预案等。第五，建立物质保障机制包括资金支持和物资支持，日常预算要给予保障，特殊情况下要划拨专项经费，确保提供足够的物质支持。

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??? 2.关注特殊学生群体。通过分析近年来高校所发生的学生突发性事件，不难看出，由学习压力、心理压力、经济压力、就业压力等造成行为失常的特殊学生群体，所产生的突发性事件占相当大比重。这部分学生由于思想的偏差和心理的失落，极易因一时的冲动而产生过激的行为。因此，高校必须密切关注并准确掌握这部分特殊学生群体的基本情况及其思想、心理变动，尤其是家庭经济困难、心理障碍、学习困难、就业困难的学生。同时，要建立疏导纠偏工作机制，充分调动专业人员、辅导员和同辈群体的力量，及时发现其思想和行为偏差，及时对其进行疏导与教育，及时采取纠偏矫正措施，从而避免恶性事件的产生。??? 3.健全信息沟通系统。在日常工作中充分利用现代科学技术和先进方法，建立信息收集和分析平台，加强有关学生思想状态及其关注问题的舆情信息的搜集和管理，从而及时制定和调整工作计划和思路，提高突发性事件的反应能力。要充分发挥学生党员、学生会、班委等学生干部对突发性事件的信息桥梁作用，充分发挥学生的自我监测、自我管理、自我服务的主动性作用。尤为重要的是，要增强信息沟通的针对性、主动性和实效性，抓住社会重点、热点问题和大学生亟待解决的问题，密切关注学生的思想与心理，因人制宜，避免无的放矢、消极应对、形式主义等弊端。

??? 4.加强开展危机教育。加强对大学生的危机教育是预防高校突发性事件的必要和必然。如今的大学生多是独生子女，生活经验和社会阅历较浅，克服逆境的能力较弱，容易以自我价值判断作为衡量是非的标准，他们往往会因为危机意识的薄弱或缺乏而成为突发性事件的始作俑者。因此，大学生危机意识的培养是当前高校预防学生突发性事件的一个重要环节。高校应当通过思想教育、安全讲座、知识宣传等形式加强对学生危机意识的培养，让他们了解各类突发性事件的特征及危害性，并在日常学习生活中重视对突发性事件的预防。要加强学生危机能力的培养。可以采用实战的形式进行各类突发性事件的演练，让学生切实掌握应对的方法和技能。

???

四、高校学生突发性事件的处置

??? 1.高校学生突发性事件处理的一般原则。一是生命第一位的原则。无论发生什么样的意外情况，学生突发性事件处理的目标都是应该保护和保障学生的生命安全，这既是以人为本的教育观念在事件处理中的体现，也是世界各国处理学校突发性事件的基本理念。??? 二是快速反应原则。高校学生突发性事件发生后，相关人员必须迅速做出反应。反应速度将会对危机控制程度、事态发展速度、信息掌握程度产生重要影响。

??? 三是冷静、合理、合法原则。强调快速反应的同时，相关人员必须保持冷静，不能激化矛盾和产生负面作用，同时采用手段必须做到合理、合法。

??? 四是统一领导、分级负责原则。意外事件的局面控制必须强调统一领导的权威性。统一领导有利于人员、资源、信息的统一控制和调配，有利于形成集体合力，较好地控制局面。同时必须强调分级负责，强调每一位相关人员的责任。??? 2.高校学生突发性事件处理策略。（1）冷静处理，识别危机。高校学生突发性事件发生以后，学院领导、辅导员等相关人员应当迅速赶赴现场，冷静下来，镇静处理。在第一时间到达现场后，应冷静正确判断情况，分析危机发生性质和危机程度，分析事态发展局势，并向学校相关领导小组汇报情况，要求有关责任人员迅速赶赴现场。与此同时，根据现场情况采取有效的措施，隔离危机，不让事态继续蔓延，进行化解处理。

???（2）启动预案，果断处理。学生突发性事件发生以后，应果断行动，迅速启动学生突发性事件处理预案。学校突发事件处理领导小组应立即启动应急指挥系统，作为危机事件反应管理的领导核心，全面指挥、协调突发事件的紧急应对处理，充分调动各种力量全力应对事件。各部门要根据工作职责，根据学校统一安排，充分发挥本部门的作用，要相互配合，齐抓共管，主动填补漏洞，杜绝任何扯皮现象，千方百计把突发事件带来的影响和损失降到最低程度。

???（3）统一思想，稳定情绪。发挥思想政治教育的功能，启动心理疏导机制，稳定师生情绪，避免引起群体性恐慌。学生突发性事件发生伊始，由于人们一时不了解真相，容易以讹传讹，引起心理上的恐慌。这时学校一方面应该及时、透明地予以披露信息，让师生对事件有清晰的认识，另外一方面要启动心理疏导机制，缓解师生心理恐慌。在处理过程中，要充分发挥思想政治教育的动员群众、引导舆论、加强沟通、化解矛盾、鼓舞士气等作用，让思想政治教育始终贯穿在学生突发性事件的全过程。

???（4）加强沟通，重视宣传。建立有效的信息传播系统，做好事件发生后的宣传沟通工作，对突发事件的处理有着良好的处理促进作用。首先，做好校内沟通，将突发性事件的情况及时、准确地通报给全校师生，让他们对事件有一个清晰的认识。其次，要做好校外沟通。事件发生以后要及时向学校上级主管部门进行口头或书面报告；要立即与相关学生家长进行联系和沟通；要与社会媒体进行沟通，争取媒体支持，争取舆论主导权，避免事件被误解、夸大，造成不良影响。

???（5）事后重建，经验总结。突发性事件的结束并不意味着处理过程的结束，事后的重建和经验的总结至关重要。

??? 事后重建包括三个方面：第一，物质的恢复，包括学校基础设施、个人财产、身体健康等有形物质的恢复。第二，秩序的恢复，突发事件对学校的正常运转和师生学习、生活秩序都会造成影响，在突发事件结束后应使正常秩序得到尽快恢复。第三，精神的恢复，突发事件给人精神上带来的创伤是不可忽视的，应通过专业心理危机干预、学校关怀、家人关怀等多种方式，为在事件中留下心理创伤的人员提供帮助。

??? 危机总结一般可分为三个步骤：第一，调查。对学生突发性事件发生的原因、相关预防和处理的全部措施进行系统的调查。第二，评价。对学生突发性事件处理工作进行全面的评价，包括对预警系统的组织和工作内容、突发事件应对计划、决策和处理等方面的评价，要详尽地找出事件处理工作中存在的各种问题。第三，整改。对突发事件预警与处置中存在的各种问题综合归类，分别提出整改措施，并逐项落实。

第三篇：突发事件

为及时、高效、妥善处臵我校发生的突发事件，最大限度地减轻突发事件造成的危害，切实保障全校师生员工生命财产安全，维护学校正常的教育教学秩序，营造良好育人环境，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《建水县突发公共事件总体应急预案》和县教育局有关规定，结合我校实际，制订本应急处臵办法。

一、组织机构与职责

（一）领导机构

学校成立突发事件应急领导小组，组长由李智好担任，副组长由李智取担任，成员由杨亚国、赖保有、蔡玉莲等负责人组成。

领导小组主要职责：负责统一组织、指挥全校各类突发事件的应急响应行动；及时向乡镇人民政府和主管部门报告事件及处臵情况；协调与其他部门的关系；当突发事件超过学校处臵能力时，请求相关部门支持、配合；依据有关规定，对相关责任人进行责任追究。

(二)工作机构

领导小组下设办公室在学校办公室，负责日常工作。主任由李智好担任，副主任由李智取担任，工作人员由杨亚国、赖保有、蔡玉莲等组成。

主要职责：负责信息报送及工作协调；及时收集、分析和掌握突发事件预警信息；制定应对突发事件的指导意见和应急措施，为领导小组处臵突发事件提供决策依据；督导、协调各处室做好突发事件应急处臵工作；及时总结经验。

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二、适用范围

本办法适用于全校各部门应对各类突发事件的应急处臵工作。本办法所指的突发事件主要包括以下几个方面：

（一）自然灾害。主要包括洪水、冰雹、雷电等气象灾害，破坏性地震，滑坡、泥石流等地质灾害。

（二）事故灾难。主要包括学校楼堂馆舍等发生的火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏等安全事故，交通事故，校园水面溺水事故，大型群体活动公共安全事故，环境污染事故等。

（三）公共卫生事件。主要包括造成或可能造成师生健康的重大传染病疫情，群体性不明原因疾病，重大食物中毒等。

（四）社会安全事件。主要包括校园内外涉及师生的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课、上访、聚众闹事等群体性事件，各种非法传教活动、政治性活动，针对师生的各类恐怖袭击事件，师生非正常死亡、失踪等可能会引发影响校园和社会稳定的事件等。

三、突发事件的预防

（一）自然灾害类突发事件

利用各种方式宣传灾害知识，学习预防、避险、避灾、自救、互救等常识，增强师生的防灾减灾意识和自救互救能力。

（二）事故灾难类突发事件

1．加强安全教育，做好避难知识培训，提高师生自我保护能力；

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2．加强化学物品管理，做好消防、建筑物和供水、供电安全监测，完善公共场所疏散标识，及时做好设施设备检修，消除安全隐患。

（三）公共卫生类突发事件

1．利用各种形式宣传、普及传染性疾病防控知识，提高师生自我防护意识和能力，养成良好的卫生行为习惯；

2．建立健全传染性、流行性疾病和各类公共卫生事件防控制度和信息监测报告网络，做到早预防、早发现、早报告、早隔离、早治疗；

3．建立快速反应机制，及时采取有效的预防措施，预防和控制传染性、流行性疾病和各类公共卫生事件在学校的发生和蔓延。

（四）社会安全类突发事件

1．经常性开展法制教育，不断增强师生守法意识； 2．分析影响学校稳定的新情况、新问题，做好矛盾化解工作； 3．事件易发时期，各部门负责人要深入把握师生思想动态，加强教育引导，按早发现、早报告、早控制、早解决的要求，防止矛盾扩大和升级。

四、信息报告及内容

（一）信息报告

突发事件发生后，学校应急领导小组办公室应在事件发生后2小时内报告乡镇人民政府和县教育局，特殊情况下，可以直接向县应急办报告。若因情况复杂，2小时内难以上报的，必须先

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电话报告，待情况核实后，再书面报告；报告突发事件应当做到及时、客观、真实，不得迟报、谎报、瞒报、漏报；处臵突发事件过程中，学校应急领导小组办公室应及时续报事件处臵情况及事态变化情况。

（二）信息报告内容

突发事件信息报告内容要简明、准确，应包括以下要素：时间、地点、信息来源、事件起因和性质、事件类别、基本过程、已造成的后果、影响范围、存在的隐患、事件发展的趋势、处臵情况、请求帮助解决的问题、拟采取的措施以及下一步工作建议等。对突发事件以及处臵的新进展、可能衍生的新情况要及时续报。突发事件处臵结束后，要进行终报。

五、应急处置

（一）自然灾害类突发事件

发生自然灾害突发事件后，应急领导小组和相关部门负责人应在第一时间到达事故现场，疏散人员，组织师生积极做好抢险救灾工作，并及时向主管部门报告灾情和救灾情况。

（二）事故灾难类突发事件 1．火灾事故

发生火灾事故后，学校应急领导小组要在第一时间赶赴现场，组织学生有序撤离，疏散至安全地带，并全力解救受困人员；利用现有灭火器材进行灭火，控制火势，切断火灾现场电源、煤气等危险源；根据灾情及时向消防部门报警，出现人员伤亡时联系

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120急救，在消防、医护人员到场后，主动提供相关信息，积极配合医护、消防人员开展救治和灭火工作；火灭后，指定专人保护现场，等待勘察人员对火灾原因进行勘察，同时做好善后工作。

2．建筑物安全事故

应急领导小组要在第一时间赶赴现场，迅速采取切断现场电源、煤气等有效措施，并密切关注连带建筑物的安全状况，消除潜在危险，组织解救被困人员，发生伤亡事件时，要及时与120急救中心联系，积极对伤员进行抢救，立即向上级主管部门报告。

3．楼梯间拥挤踩踏事故

发生拥挤踩踏事故，应急领导小组应立即赶到现场，迅速开展现场疏导工作，发生伤亡事件时，立即与120急救中心联系抢救伤员，及时向乡镇人民政府和主管部门报告。同时，做好师生情绪稳定和善后处理工作。

4．危险化学品污染事故

发生各类危险化学品泄漏后，要迅速组织师生有序离开现场，立即设臵警戒线，组织人员看护，禁止人员和车辆进入，并向上级部门报告，协助专家和技术人员做好善后处理工作。

5．交通事故

发生交通事故，遇有师生伤亡情况，要立即组织抢救，及时向医疗急救部门求助，并及时向主管部门报告并报警。保护好事故现场，积极协助交警部门查明事故原因，做好善后工作。

6．大型群体活动安全事故

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学校组织大型集体活动，提前做好现场疏散路线标识，充分做好安全防范，严格活动纪律。发生安全事故，及时有序疏散人员，控制事态，稳定师生情绪。发生人员伤亡时要立即与120急救中心联系抢救伤员，并报告乡镇人民政府和主管部门，妥善做好善后处理工作。

7．外出实习、参观、考察等活动安全事故

外出实习、参观、考察等活动中发生安全事故，负责人应立即向学校领导报告，积极开展必要的救助和自救工作。学校主要领导应及时向乡镇人民政府和主管部门报告，并立即组织相关人员赶赴事发地开展处臵工作。

（三）公共卫生类突发事件 1．食物中毒处臵措施

发生食物中毒事故后，要迅速向主管部门和卫生部门报告，并在第一时间将中毒人员送往就近医院进行救助，安排学校教师负责陪护，同时通知学生家长，做好思想工作，稳定其情绪。立即停止使用仓库食品和调味品，严防投毒事件发生，封存造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及其原料、设备和现场。落实消毒、防疫措施，控制事态的进一步发展。配合卫生部门对事故原因进行调查。库存原料经取样化验确认安全后方可使用。

2．传染病疫情处臵措施

发生传染病疫情后，学校应立即报告主管部门和卫生部门。协助卫生部门做好病人、疑似病人的医疗救治和隔离工作，必要

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时配合卫生部门做好病人的抢救和转运工作。

（四）社会安全类突发事件

校内出现严重影响正常教育教学秩序或未经批准走出校门进行大规模集会、游行及其他严重影响社会稳定的社会安全类突发事件时，应急领导小组和相关部门负责人要在第一时间赶赴现场，控制事态，并立即报告，在上级有关部门领导或指导下，做好事件处臵工作。

六、后期处置

（一）善后处置

查清学校受损情况（人员伤亡和财产损失），积极采取相应的补救措施，妥善处臵突发事件的善后工作，尽快恢复正常教学秩序。

（二）调查评估

对学校突发事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估。

（三）完善制度

认真总结经验教训，充分利用学校各个宣传栏来普及和宣传相关知识（如：黑板报、校刊、班刊、队刊等），通过各种途径让学生学习突发事件应急处臵办法（如：班会讨论、校会宣传、观看相关教学带等），建立健全相关制度，不断提高应对突发事件的能力。

建水县甸民小学 二○○九年八月二十八日

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第四篇：突发事件预案

公共卫生事件的应急处置制度和预案

为了提高我园预防和控制突发公共卫生事件的能力和水平，指导和规范各类公共卫生突发事件的应急处置工作，减轻或者消除突发事件的危害，保障全体师生员工的身体健康与生命安全，维护幼儿园正常的教学秩序和园内稳定，结合我园实际，特制定我园突发公共卫生事件应急预案。

一、工作目标

1、普及各类突发公共卫生事件的防治知识，提高广大教职员工的自我保护意识。

2、完善突发公共卫生事件的信息监测报告网络，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

3、建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保突发公共卫生事件不在幼儿园内蔓延流行。

二、工作原则

1、预防为主、常备不懈

宣传普及突发公共卫生事件防治知识，提高全体教职员工的防护意识和幼儿园公共卫生水平，加强日常监测，发现病例及时采取有效的预防与控制措施，迅速切断传播途径，控制疫情的传播和蔓延。

2、依法管理、统一领导

严格执行国家有关法律法规，对突发公共卫生事件的预防、疫情报告、控制和救治工作实行依法管理；对于违法行为，依法追究责任。在当地政府的统一领导下，成立幼儿园突发公共卫生事件防治领导小组，负责组织、指挥、协调与落实园内的突发公共卫生事件的防治工作。

3、快速反应、运转高效

建立预警和医疗救治快速反应机制，强化人力、物力、财力储备，增强应急处理能力。按照“四早”要求，保证发现、报告、隔离、治疗等环节紧密衔接，一旦发生突发事件，快速反应，及时准确处置。

三、组织管理

幼儿园成立由园长负责的突发公共卫生事件工作领导小组，具体负责落实园内的突发事件防治工作。主要职责如下：

1、根据当地政府和教育行政主管部门的突发公共卫生事件防治应急预案制订本园的突发事件应急预案。

2、建立健全突发事件防治责任制，检查、督促学校各部门各项突发事件防治措施落实情况。

3、广泛深入地开展突发公共卫生事件的宣传教育活动，普及突发事件防治知识，提高教职工的科学防病能力。

4、建立幼儿缺课登记制度和传染病流行期间的检制度，及时掌握幼儿的身体状况，发现突发公共卫生事件早期表现的师生，应及时督促其到医院就诊，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

5、开展园内环境整治和爱国卫生运动，改善卫生条件，保证内教室、寝室、厕所及其他公共场所的清洁卫生消毒。

6、做好幼儿膳食营养，让幼儿吃上放心饭菜。

7、及时向疾病预防控制部门和上级教育行政主管部门汇报幼儿园内的突发公共卫生事件的发生情况，并积极配合卫生部门做好对病人和密切接触者的隔离消毒、食物留存等工作。

四、突发事件预防

（一）高度重视，切实加强对园内卫生消毒工作的领导和管理

园内应经常对食堂、各个班级环境进行自查，尽早发现问题，及时消除安全隐患。

（二）采取有效措施，强化园内卫生规范化管理。

1、加强园内生活饮用水的管理，防止因水污染造成疾病传播。

2、大力开展爱国卫生运动，重点搞好教室卫生和环境卫生，为幼儿提供一个安全卫生的学习和生活环境。

3、幼儿园要切实履行职责，做好计划免疫的宣传工作，严格执行新生入学前预防接种证查验和登记制度，提高学生疫苗接种率，防止疫苗相关性疾病的发生或流行。

（四）加强健康教育，提高师生的防疫抗病能力。

1、老师引导幼儿树立良好的卫生意识，养成良好的卫生习惯和生活方式。

2、结合季节性、突发性传染病的预防，通过黑板报、宣传橱窗、广播以及校园网等宣传途径，大力宣传、普及防治突发事件的相关知识，提高 教职工的公共卫生意识和防治突发事件的能力。

3、进行食品卫生知识和预防食物中毒的专题学习，增强食堂职工食品安全意识，识别腐败变质食品、“三无”产品、劣质食品的能力，4、督促和组织幼儿加强体育锻炼，养成良好的生活习惯，提倡合理营养，不断增强体质。

五、突发事件监测和报告

园内突发公共卫生事件的内容包括：重大传染病疫情、中毒事件（食物中毒及急性化学物品中毒）、污染事故、免疫接种事故及严重异常反应，以及其它重大疑难及不明原因的健康危害事件。

（一）突发事件监测

1、建立突发公共卫生事件的监测系统。在园内建立考勤监测制度，指定专人对缺勤幼儿和老师，进行逐一登记，查明缺勤原因。对因健康原因缺勤者由保健医进行登记汇总并进行追踪观察。

2、重视信息的收集。要与区疾病预防与控制中心建立联系，收集本地及周围地区的公共卫生事件的情报，密切关注其动态变化，以便做好预防工作。

（二）突发事件报告

1、建立自下而上的突发公共卫生事件逐级报告制度，并确保监测和预警系统的正常运行，及时发现潜在隐患以及可能发生的突发事件。突发事件期间，园内实行24小时值班制度。

2、严格执行园内重大公共卫生事件报告程序。在传染病暴发、流行期间，对疫情实行日报告制度和零报告制度。学校应严格按程序逐级报告，确保信息畅通。

出现集体性食物中毒、甲类传染病病例、乙类传染病爆发、医院感染爆发及其他突发卫生事件时各班老师应立即向园内突发公共卫生事件领导小组报告，并以最快的通讯方式在2小时之内向所在地疾病预防控制中心报告，同时向上级教育行政管理部门报告。

3、任何部门和个人都不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报突发事件。

六、突发事件的应急反应

根据《全国突发公共卫生事件应急预案》的规定，将突发事件的等级分为一般突发事件、重大突发事件和特大突发事件。根据突发事件的不同级次分类，结合园内的特点，在必要时启动相应的突发事件应急预案，作出应急反应。

以下分级标准根据《全国突发公共卫生事件应急预案》中的标准界定。

（一）传染病

1、一般突发事件

所在地区发生属于一般突发事件的疫情，启动第三级应急响应。

①启动报告和零报告制度，学校实行24小时值班制度，加强系统内的疫情通报。②学校做好进入应急状态的准备，落实各项防治措施。

③园内如尚无疫情发生，可保持正常的学习、工作和生活秩序，但对集体活动进行控制。④传染病流行时加强对发热病人的追踪管理；呼吸道传染病流行期间，教室、寝室、食堂等公共场所必须加强通风换气，并采取必要的消毒措施；肠道传染病流行期间，对厕所、粪便、食堂及饮用水应加强消毒，并加强除“四害”工作。⑤严格执行出入幼儿园门卫管理制度。

2、重大突发事件

所在地区发生属于重大突发事件的疫情，启动第二级应急响应。除对接触者实施控制外，全校保持正常的学习、工作和生活秩序。在第三级疫情防控措施的基础上，进一步采取以下措施：

①开展针对性的健康教育，印发宣传资料，在校园张贴宣传标语宣传画，提高师生员工的自我保护意识和防护能力，外出和进入公共场所要采取必要的防护措施。②对全体师生每日定时测量体温，发现异常情况及时上报。

③对重大传染病的密切接触者，学校要配合卫生部门做好隔离、医学观察和消毒等工作。④加大进出校门的管理力度，控制校外人员进入园内。⑤学校根据情况，及时向师生员工通报疫情防控工作的情况。

3、特大突发事件

所在地区发生属于特大突发事件的疫情，启动第一级应急响应。在二、三级疫情防控措施的基础上，进一步采取以下措施：

①实行封闭式园内管理，严格控制外来人员进入园内。②全面掌握和控制人员的流动情况，教职工外出必须向所在部门请假。对缺勤者要逐一登记，及时查明缺勤原因。发现异常者劝其及时就医或在家医学观察，暂停上学或上班。③避免人群的聚集和流动。幼儿园不组织师生参加各类大型集体活动。

（一）食物中毒

及时掌握学生健康状况，一旦发生园内食物中毒或可疑食物中毒时，幼儿园突发公共卫生事件领导小组应做好下列工作：

1、立即停止食品加工，并在第一时间报告当地卫生、教育和公安等部门；

2、立即将发病师生送往医院，并协助医疗机构救治病人；

3、保留造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及其原料、工具、设备和现场，待确认后交予卫生部门处理；

4、积极配合卫生、公安部门进行调查，并按其要求如实提供有关材料和样品；

5、落实卫生部门要求采取的其他措施，并妥善处理善后事宜，维持学校正常的教育教学秩序；

6、配合卫生部门分析引起食物中毒的原因，总结经验教训，提出整改意见，杜绝类似事件再次发生。

（二）预防接种严重反应或事故、群体性不明原因疾病等突发事件。

1、迅速报告卫生部门、教育主管部门及其他有关部门，请求派遣专业人员进校，开展流行病学调查，查明事件原因。

2、及时将受害师生送医院接受救治。

3、尽快采取各项措施，消除危害，制止事态的发展。

4、总结经验教训，查漏补缺，杜绝隐患。必要时对事故和损害的责任人追究责任。

七、保障措施

（一）组织机构保障

幼儿园成立突发公共卫生事件领导小组，要求设立卫生室，具体负责突发公共卫生事件的日常预防与控制工作。

突发公共卫生事件领导小组名单： 组长: 副组长: 成 员:

第五篇：如何应对突发事件

二、如何提高应对突发事件的能力

解决部分领导干部在应对突发事件中“考试没合格”的问题，是我们党在新形势新阶段必须努力解决的一大课题，笔者认为，必须在以下七个方面提出对策。

对策一，思想认识要到位。各级领导干部要充分认识到，冷静、理性、平和、快速处置好、应对好突发事件，对于保持我国稳定的政治环境和社会秩序，实现党的十七大报告提出的全面建设小康社会的战略目标和当前保增长、保民生、保稳定具有极为重要的意义。应对好突发事件，是我们党执政为民的重要体现，是进一步提高行政能力的重要方面，是构建和谐社会的重要内容。因此，各级领导干部要从讲政治的高度，从全面落实、自觉践行科学发展观的高度，不断增强应对各种突发问题，辨别处理的敏锐性。以对党忠诚和极端负责的态度，聚精会神地分析各种信息并作出准确判断，见微知著，防患于未然。要善于抓住主要矛盾，提高驾驭全局的能力，以一种责任心态，理性心态，机遇心态处置突发事件，使国家和人民的生命财产损失减少到最低限度。

对策二，现场指挥要到位。应对好处置好突发事件，是最大的政治，是覆盖全方位的工作。应对突发事件，一分一秒都显得异常宝贵，严密高效的组织指挥是实现最佳境界的决定因素。面对突发事件，各级领导干部一定要在第一时间亲赴现场、快速反应，在基本判明事发地点和类型之后，立即部署处置力量，做好先期的稳控工作。一方面要及时准确地控制事态发展，有效防范影响的深化，另一方面要特别善于抓住应对和处理的最佳时机，力争主动。

对策三，政策规定要到位。政策是应对处置突发事件的重要保证。在应对突发事件中最有说服力，最有权威性的是政策。掌握政策最重要的是，首先要认真学好政策，其次要维护政策的严肃性、法规性、原则性。在应对某个突发事件中，要牢牢把握住政策“底线”不被突破，力戒随意性。同时要在坚守基本原则的同时善于灵活运用，在情况有所变化的情况下，在请示上级同意并授权，可以对“底线”适当进行调整，不能死抠教条以致错失解决问题的时机。

对策四，疏导工作要到位。疏导教育在应对突发事件中至关重要。许多突发事件中，往往会有大量群众聚集，而聚集的群众又往往情绪激动，甚至有时会发生失控。在处置突发事件中，领导干部要善于晓之以真理、实理，从思想深处帮助群众提高辨别是非的能力，从理论层次上对广大群众感到困惑难解的问题作出科学的解释和说明，帮助群众从理性的高度辨是非，明方向，排疑难，解困惑，正确理解党的路线方针政策，正确认识和处理各种现实矛盾。同时，对群众关注的热点、难点和焦点问题，由于平时处置不当，要敢于向群众检讨，勇于开展批评与自我批评，以得到群众的谅解，从而掌握处置突发事件的主动权。

对策五，披露信息要到位。随着信息传播途径的多元化，突发公共事件的信息透明和发布技巧在危机应对中占有重要位置。向社会提供真实可靠的公共信息是政府和媒体的社会责任，信息的公开，特别是对那些涉及重大公益的灾难性信息，就更应该及时准确地提供给公众。应对突发事件的各级领导和部门，应当及时、准确、客观、全面地在事件发生的第一时间要向社会发布信息，避免因信息不畅或失实和错误信息传播使事态扩大，从而引发公众集体恐慌和社会骚乱，影响社会稳定。

对策六，善后工作要到位。应对处置突发事件的善后工作也很重要。收尾不好，就可能再次引发事端，甚至形成社会更强烈的反应。要防止和克服个别领导干部，出了事东奔西忙，疲于应付，一旦事件平息下来就放马南山，一切照旧，甚至对已经承诺的事情也推三阻四，消极应付的问题。应当抱着对党和人民高度负责的精神，深入基层、深入群众，搞好调研，寻求解决问题之道。要以将心比心，换位思考的心态，坚持以人为本理念，心中时刻装着群众，一定要帮助群众解决一切能够解决的困难和问题，不断营造安定有序、团结友爱、政通人和的和谐局面。

对策七，学习实践要到位。一些干部之所以在突发事件面前束手无策、应对失策，思想缺乏灵气，讲话缺乏底气，行动缺乏朝气，工作缺乏锐气，一个重要原因在于思想素质不高，实践经验不足。因此，一是要注重学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观理论，不断提高自身的理论素养和理性思维能力，善于从大局上把握方向，同时要注重学习经济、法律、科技等方面的知识，不断拓宽知识面、优化知识结构。二是要积极参加社会突发事件处理知识培训，明确自身在突发事件处理整体方案以及本人具体职责任务、基本要求、处置方法等，确保自己在应对突发事件中能够交出一份合格答卷。