2011年秋季秸秆禁烧工作实施方案

第一篇：2011年秋季秸秆禁烧工作实施方案

×××乡2011年秋季秸秆禁烧工作实施方案

各村党支部、村委会：

为全面落实《××县2011年秋季农作物秸杆禁烧工作实施方案》，切实抓好今秋农作物秸杆禁烧工作，杜绝焚烧秸杆现象，为改善人们的工作和生活环境，保障人民群众的身体健康，特制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观重要思想为指导，按照“标本兼治、疏堵结合、巩固提高、创新增收”的原则，加强组织领导，严格奖惩制度，狠抓责任落实，因地制宜，综合施策，要以“2011年碧水蓝天行动”为契机，更新观念，转变作风，加大监管力度，严惩焚烧行动，确保省会大气质量持续好转。

二、工作目标

坚持实现农作物秸杆做到全部综合利用，路边、地边、村边、渠边、坑边积村的农作物秸杆作到全面清理，消除焚烧隐患，力争实现“不着一把火，不冒一股烟”。

三、工作步骤

今年秋季秸杆禁烧工作，从9月25日起到10月25日止，分两个阶段进行。

（一）组织发动阶段，时间为9月25日至10月25日，各村要成立专门组织机构，制定切实可行的工作实施方案，明确责任明晰职责，落实措施，要采取多种形式，大力宣传秸杆禁烧工作的重要意义，教育广大农民群众提高环境保护意识，增强禁烧秸杆的自觉性。

（二）全面禁烧阶段，时间为9月25日至10月25日，乡禁烧秸杆巡逻队定期到村巡回检查，把检查工作的情况记录档案，作为年终考核工作的一项重要内容。

四、保障措施

（一）加强领导，健全组织机构

为把秸杆禁烧工作落实到实处，各村要成立组织机构，今年要实行乡领导包片，一般干部包村，村干部包户，包地块责任制，要求在6月10日前把村干部包片、包地块明细表，以及禁烧秸杆组织机构报乡办公室。

（二）严格巡查，强化责任追究

今天召开秸杆禁烧会议，希望各村一定要引起高度重视，乡巡逻队将不定期进行巡回检查，如果发现有焚烧秸杆现象，坚决予以罚款，对包户村干部提出批评，给予罚款处理。

具体办法：如果发现第一把火，罚所在村2000元,罚村干部每人300元,并在全乡干部会上做检查；第二把火罚所在村1000元,给村干部党政纪处份,对包村领导、包村干部追究责任。对焚灯笼秸秆的人，发现一起，严查一起，为此公安部门要成立专门禁烧值勤小组，协助乡镇压对点火人员一律予以行政拘留和治安处罚，并进行不低于1000元的经济处罚。通过疏堵结合，密切配合，严查严管，扎扎实实做好今年禁烧工作，向上级交一份满意的答卷。

（三）着力抓好综合利用

堵是措施，疏是根本，各村要引导群众搞好秸杆还田，清贮等工作，有效利用资源，要大力推广应用旋耕机，灭茬播种机，秸秆粉碎还田机，鼓励群众搞好机械还田，减少禁烧压力。

（四）加大宣传力度，营造禁烧氛围

各村要充分利用广播、标语（固定标语5条，临时标语10条），宣传秸杆禁烧工作，不断提高群众的认识程度和利用秸杆的积极性、自觉性，同时要加强社会监督，鼓励和支持公众举报焚烧秸杆行为，在全乡形成全民参与秸杆综合利用，全民参与秸杆禁烧活动的良好局面。

第二篇：秸秆禁烧工作实施方案

为切实做好我镇农作物秸秆禁烧工作，进一步改善环境质量，根据省政府办公厅《关于切实做好秸秆禁烧工作的通知》（皖政办明电【】25号）和县政府《秸秆禁烧工作实施方案》，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以保护大气环境、确保重点设施及人民群众生命财产安全为目标，按照“标本兼治、疏堵并举”的原则，严禁秸秆焚烧行为，不断探索农作物秸秆综合利用的新途径，实现环境质量的明显改善和农业经济的可持续发展。

二、目标任务

按照市、县统一部署，夏季（5月-6月），秋季（9月-11月）在全县范围内严禁焚烧秸秆，并将镇所在地周围5公里，县、镇道路两侧2公里，以及文物保护区、油库、粮库、林地、重要通信、电力设施等周围1公里以内划为秸秆禁烧的重点区域，确保不发生秸秆焚烧现象。

三、组织领导

为切实加强对秸秆禁烧工作的领导，镇政府成立秸秆禁烧工作领导小组，主要负责同志任组长，各相关部门负责同志为成员。建立领导干部包村组、村组干部包农户的禁烧工作责任制和责任追究制，并细化禁烧工作，具体落实到重点区域的村组、地块，明确责任落实到人头。各村要将禁烧重点区域进行划分，设施网格管理，责任到人。

四、工作措施

（一）建立镇、村二级网格管理体系

以镇为单位，村组为单元，将全镇各重点区域划分为若干个重点管理责任区域（原则上按村民小组），形成“边界明确，责任落实，上下互动，横向到边，纵向到底”的网格管理体系。

（二）明确管理责任

一级网格。镇政府秸秆禁烧工作领导小组组长为秸秆禁烧工作的主要责任人，副组长为直接责任人，领导组负责对各村秸秆禁烧工作的督促和指导，负责督促实施秸秆禁烧行政告知工作和秸秆禁烧期间的日常巡查及责任追究工作，负责及时处置由秸秆焚烧引起的突发性公共安全事件。

成立秸秆禁烧工作领导小组和20个禁烧小分队。每个禁烧小分队具体负责一个重点区域所在村居的秸秆禁烧工作，负责本区域秸秆集中堆放点的规划、布点和管理，负责秸秆禁烧期间的日常巡查及处罚工作。

二级网格。村书记、村主任为本级管理的主要责任人。成立以村书记为组长，村干部为成员的村级工作组。负责本村的秸秆禁烧工作，将本村所属区域分片由工作组成员包干负责，确保本地秸秆“搬离田、集中存、不焚烧”；负责秸秆禁烧的法律、法规、政策、环保以及秸秆利用等知识的宣传工作，秸秆禁烧行政告知的逐组、逐户落实工作；负责秸秆田头堆腐还田、秸秆机械粉碎还田等秸秆禁烧措施在本村的落实和执行；负责组织农户将秸秆搬运到指定集中堆放点和对集中堆放点的管理；负责秸秆禁烧期间的田块巡查及农户的联防联控工作。在秸秆禁烧期间坚持做到白天不见烟，夜晚不见火，确保重点区域不发生秸秆焚烧现象。禁烧期间，各村要将重点区域秸秆面积逐组、逐户、逐田登记造册，村两委干部明确分工，责任到组、到户、到田块。

镇成立督察组，按照部门联合、形成合力，统一执法的要求，负责组织各行政村秸秆禁烧工作。午、秋两季禁烧期间，镇及村居干部，务必要坚守岗位，没经上级批准不得外出，24小时必须有负责人坚守；禁烧小分队一律驻村工作。

五、组织保障

（一）广泛宣传，加强引导

镇秸秆禁烧工作领导小组办公室组织宣传禁烧政策和综合利用技术，提高知晓率，使广大农民理解支持禁烧工作。负责印制《涡阳县人民政府关于禁烧秸秆的通告》，并组织在各村政务公开栏张贴；负责组织利用广播、宣传车、横幅、标语等有效宣传手段，集中宣传，形成浓厚的宣传氛围；负责适时编写工作简报，认真总结阶段性工作，及时向县秸秆禁烧工作领导小组报告工作进展情况。

（二）强化督查，加强指导

开展禁烧督查是确保禁烧取得实效的主要手段，午、秋季收获期间，秸秆禁烧工作督查组分工负责，定期开展督查活动。

各禁烧小分队，要加强巡逻和检查。发现焚烧现象，坚决予以制止；并依据相关规定，由驻点环保执法人员给予经济罚款，坚决控制第一把火，重罚前3例。

（三）严看死守，务求实效

一是要看好收割机械，严格控制留茬高度，不超过15厘米。二是各村要合理安排好秸秆堆放点，广泛发动群众主动搬运秸秆离田，要安排各村组织搬运突击队，帮助困难户、无劳力户搬运秸秆；三是要责任到人。所有秸秆禁烧重点区域都要分片确定专人监管，并按组别划分，保证有一名镇工作人员联系、一名村干部负责，一名具体监管责任人，原则上安排各村民小组组长为具体监管责任人；四是要防控好重点时段。重点守住极易焚烧秸秆的收工时、上半夜、下雨前和栽种前4个重点时段。

（四）严罚重处，确保禁烧

对焚烧秸秆的当事人，按照《中华人民共和国大气污染防治法》有关规定，处二百元罚款，该拘留的拘留，情节较重的交司法部门追究法律责任，确保禁烧。

（五）应急处

置，确保安全

要制定切实可行的防止焚烧秸秆的应急预案，明确责任人。各村要组织应急分队（大村15人，小村10人），落实必要的灭火工具，确保一旦出现火情，能迅速赶赴现场，及时灭火。

（六）积极探索，综合利用

鼓励发展低茬收获、粉碎还田、捡拾打捆、贮存运输全程机械化，建立和完善秸秆田间处理体系。重点推广秸秆堆腐还田、覆

盖还田、秸秆气化、生产食用菌、生产沼气等综合利用技术，发展农村循环经济。

（七）目标考核，奖罚兑现

1、秸秆禁烧工作实行属地管理、分级负责。建立包村组制度情况及时报送镇禁烧办。各秸秆禁烧小分队负责督查所包村庄重点区域种植秸秆面积逐组、逐户、逐田登记造册工作，村两委干部要明确分工，责任到组、到户、到田块。力争禁烧期间，全面完成各项任务。

2、做好午季禁烧期间值班值守工作。镇秸秆禁烧工作领导小组办公室制定24小时值班表，明确交接班时间，对全镇秸秆禁烧工作统筹组织协调。各村也要建立相关值班值守制度，确保禁烧期间通信畅通，令行禁止。镇秸秆禁烧工作领导小组办公室值班电话：7398034。

3、明确责任，严格奖惩。在午季禁烧期间，重点区域所在村凡未发生一处着火点的，镇政府将给予一定奖励；凡因工作不力，责任落实不到位，造成焚烧案件发生多次，产生较大影响的，将对有关村及包保责任人追究责任，视情给予诫勉谈话、黄牌警告、通报批评直至免职等处分。凡由卫片拍摄到的着火点，经核实，每处罚款5000元，由所在的村承担。

第三篇：秸秆禁烧实施方案

其林村秸秆禁烧和综合利用工作方案

为切实做好全镇秸秆禁烧和综合利用工作，促进资源利用，保护生态环境，保障人民群众身体健康和生命财产安全。特制定如下工作方案。

一、工作思路

以标本兼治、疏堵结合、属地管理、源头控制为原则，坚持“综合利用、粉碎还田、集中堆放、杜绝火点、责任追究”二十字方针，采取秸秆禁烧和综合利用相结合、全面禁烧与重点防控相结合、宣传引导与考核问责相结合，形成上下联动、齐抓共管的工作格局，实现区域环境质量明显改善和经济社会协调、可持续发展。

二、工作目标

1、重点禁烧期：全面禁烧农作物秸秆、垃圾、荒草、落叶等，确保“不燃一把火、不冒一处烟”，确保不因焚烧秸秆导致人民群众生命、财产发生重大损失，确保不因焚烧秸秆造成重大交通安全事故，确保不因焚烧秸秆被省、市、区通报。

2、一般禁烧期：将秸秆禁烧工作列入重要议事日程，落实专人负责，采取得力措施，加强监督检查，确保不随意焚烧秸秆、垃圾、荒草、落叶等。

三、实施步骤

1、宣传动员阶段。召开工作动员会议，签订目标责任书，组织秸秆禁烧工作的宣传员。制定实施方案，通过横幅、电子显示屏、会议等途径加大宣传力度。

2、组织实施阶段。根据我村实际情况，成立领导组，对村干部进行分片包保，组织力量深入田间地头，坚持全天候巡回检查，及时制止和依法查处焚烧秸秆的行为。

四、工作措施

1、加强领导、夯实责任。书记、主任为我村秸秆禁烧工作第一责任人，与个村民组长签订禁烧工作责任书，户户签订秸秆禁烧承诺书，分解落实责任，确保全村秸秆禁烧工作顺利开展。禁烧工作期间，所有参与工作人员通讯工具必须24小时开机，保持通讯畅通。

2、加大力度、广泛宣传。采取多种形式宣传秸秆禁烧工作，为秸秆禁烧工作营造良好的舆论范围。在交通要道及人口密集区悬挂横幅和张贴一封信，做到禁烧政策送到户。通过组织“小手拉大手”活动，动员中小学生向家中宣传焚烧秸秆的危害以及秸秆综合利用的意义。

3、加强指导，推进利用。在农作物收割期间，加强跟机检查，及时纠正高茬作业行为，确保茬高控制在15厘米以内：对有条件还田的，要加强指导、督促及时还田；暂无条件综合利用的，合理安排秸秆堆存场所，帮助和引导农民将秸秆有序堆放、及时清运。

4、健全机制，严格考核。将秸秆禁烧工作纳入村民组长考核指标，严格考核，对措施得力、无焚烧现象的村民组组长进行奖励。加大对村干部的考核，对包保范围内被省、市、区通报的村干部，给予扣除相应的年终绩效考核分数，严格考核，保证秸秆禁烧工作的落实。

古泉镇其林村委会 2015年5月20日

第四篇：秸秆禁烧实施方案

2011年徐周村秸秆禁烧工作实施方案

为了切实做好秸秆禁烧及还田工作，保护和改善全市大气环境质量，保障人民群众身体健康，结合我村实际，物制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十七大精神为指针，按照发展现代农业、扎实推进社会主义新农村建设的总体部署和要求，以发展循环经济，建立节约型社会，保持生态环境与可持续发展观为指导，坚持“依法治理，堵疏结合，查扶并举，巩固提高，创新增效”的总体思路，在依靠科技、拓宽渠道、整体推进、综合利用上下功夫，进一步强化科技开发、宣传教育，资金支持和组织领导力度，因地制宜开展秸秆覆盖、过腹、堆沤等还田技术的示范推广，引导带动农民不断增强秸秆还田的自觉性，有效遏制秸秆焚烧现象发生。

二、总体目标

坚持实现农作物秸秆做到全部综合利用，路边、地边、村边、渠边、坑边积存的农作物秸秆得到全面清理，消除焚烧隐患，力争实现“不着一把火，不冒一股烟”。

三、保障措施

1、加强领导，健全机构 各项农业新技术的推广实践证明，在现实情况下，领导出面、行政干预仍是技术推广成功的关键。因此，我村要积极争取镇政府的支持，把秸秆禁烧和秸秆还田工作列入重要议事日程，成立秸秆禁烧工作领导组和技术指导组，做到人员、办公地点、经费、职责、通讯、交通工具“六落实”。要联合有关部门组成督查到各地巡回督查。要坚持“三夏”期间全天候值班制度，切实履行职责，确保信息反馈及时和政令畅通。要建立包村包片责任制，包村工作队要深入村开展工作，吃、住在村，特别要做好重点村工作，确保完成秸秆还田任务。

2、大力宣传，提高认识

作物秸秆是重要的能源，在田间地头大量焚烧秸秆，不仅减少了农田有机质的投入，浪费了宝贵的资源，而且严重污染了环境，还会引起火灾、影响交通、妨碍社会公共秩序，给人民生活和工农业生产带来不良影响。中央领导曾多次指示稳定和认真落实中央领导指示精神的高度，进一步提高做好“禁烧”工作的自觉性和紧迫性。我村要充分利用横幅、广播等宣传形式，开展形式多样的宣传活动，大造声势。要组织技术人员包片包乡，挨村逐户，深入田间地头，通过发放资料、现场指导等群众喜闻乐见的地头焚烧秸秆的危害性和开展秸秆综合利用的好处，让广大干部和农民群众认识到这是利国利民的好事，让全社会都来关心这一事业。其次要通过技术培训，解决群众在实施中的一些具体技术问题，使秸秆禁烧和综合利用成为广大农民的自觉行为。

3、规模示范，典型引路

近年来，在推广秸秆还田技术的工作中，把规范化规模示范作为一项主要内容来抓，通过树立示范样板，推动了秸秆还田技术的大面积应用，实践证明这是一条成功的经验，值得大力推广。在今后一个时期我们要坚持这一做法，要层层下达并落实示范任务。要对示范田建设目标、实施规模、建设内容及主要措施等提出具体要求。在示范田建设中，要特别注重对应用秸秆覆盖还田技术实现旱作高产的成功典型进行总结，并将这些成功的经验和做法及时推广，使示范田的技术展示作用得以充分发挥，有群众看得见、摸得着的活生生的事实教育说服广大农民自觉投入到秸秆还田的生产实践中去。

4、政策优惠，奖惩分明

实施秸秆还田技术离不开机械作业，特别是机械覆盖复播具有省工省时、速度快、质量高的特点，深受群众欢迎。近几年来，为了鼓励群众购买农机具，各级政府都制定了专门的奖励扶持政策，极大地推动了秸秆还田技术的推广。要根据我村实际制定出可行的奖惩办法，对违反规定在禁烧区域焚烧秸秆的直接责任人要依据《秸秆禁烧和综合利用管理办法》给予处罚，情节严重造成重大大气污染事故、交通事故、火灾事故以及导致公私财产损失和人身伤亡的，对有关责任人员依法追究刑事责任。

5、加强督查，狠抓落实

实施秸秆“禁烧”和还田工作时间紧、任务大，我村要尽快制定或强化严禁焚烧秸秆的工作方案，并认真组织实施。为了确保“禁烧”工作的全面落实，首先必须实际严格的目标管理责任制。要签订责任书，对“禁烧”任务层层进行分解，责任制一抓到底，直至落实到地块，落实到人，并有严格的奖罚措施进行约束。其次要坚持疏堵结合、齐抓共管的工作原则和方法。“禁烧”的主体是广大农民群众，因此只有充分调动广大农民的积极性，才能为“禁烧”工作的开展创造一个良好的群众基础。我们在抓秸秆“禁烧”和还田工作中，一方面注重加大领导力度，加强监督检查;同时，各有关部门密切配合，通力协作，对工作实际综合治理。另一方面，坚持政策引导，典型引路，示范带动，经济扶持，行政干预，法规约束，尤其注重给秸秆找出路，注重使农民在实施的同时有效益，得实惠。把严防死守与疏通引导紧密结合，实现了政府和农民利益的双向结合，顺向操作，得到了大多数群众的理解、认可和支持，实践证明，这是一条成功的经验，值得我们在今后的工作中继续贯彻。再次要加强检查督促，对近年来焚烧秸秆突出的田头，要重点抓，确保不留死角。在“三夏”期间，要积极开展巡查，发现问题及时处理。同时通过检查，表彰先进，鞭策后进，以促进此项工作的顺利开展。

第五篇：秋季秸秆禁烧与综合利用工作实施方案

**年秋季秸秆禁烧与综合利用工作实施方案

为进一步加强秋季农作物秸秆禁烧与综合利用工作，确保秋收期间铁路、公路等交通干线的畅通，提高秸秆直接还田和多渠道综合利用水平，有效保护城乡生态环境，保障人民群众身体健康，维护公共财产安全，建设美丽祥符，按照省、市关于做好秸秆禁烧与综合利用工作的要求，结合我县实际，特制定开封县

秋季秸秆禁烧与综合利用工作实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的“十八大”会议精神，以建设美丽祥符、保护生态环境为目标，按照“标本兼治、疏堵并举”的原则，全面提高秸秆禁烧与综合利用工作的层次和水平，高标准完成秸秆禁烧工作任务，大力推进我县生态文明建设。

二、工作目标

在全县范围全面禁止焚烧农作物秸秆、杂草、城乡生活垃圾，逐渐消除焚烧现象，力争“不着一把火，不冒一股烟”。多途径、多层次开展秸秆综合利用，在长链条、高科技、高附加值方向上实现新突破。

三、实施范围

农作物秸秆禁烧和综合利用工作在全县境内区域全面推进，重点区域是：

一是高速公路和陇海铁路、国道和省道两侧3公里范围内区域；尤其是八里湾镇、*镇、*镇、*乡等沿高速公路、铁路、国道和省道的管辖区域；二是县人民政府所在地的城关镇、黄龙产业集聚区管委会管辖区域；三是全县境内加油站、粮库、仓库及通讯设施区域；四是各乡镇人民政府根据辖区实际情况，在自然保护区和文物保护单位及其人文遗址等周边地区划定禁止焚烧秸秆区域。

四、实施步骤

（一）宣传发动阶段（9月1日-20日)

召开会议进行动员发动，部署工作任务，健全工作机构，建立工作任务分解表，明确相关责任人、时间结点和工作要求，制定各项工作制度，形成上下贯通、左右联动、行动迅速、运转高效的工作运行机制。各乡镇、各有关部门进一步明确责任、清晰职责、落实措施，采取多种形式，大力宣传秸秆禁烧工作的重要意义，形成全社会广泛参与、农民群众自觉行动的良好氛围。

（二）实施阶段（9月20 日-10月30日)

各乡镇组织精干人员，深入乡村田间，调查掌握作物秸秆综合利用和焚烧具体面积，各有关执法部门要进一步加大执法巡查力度，依据各自职责，关键时期实行24小时不间断巡逻检查，设立举报电话，及时制止和依法查处焚烧秸秆行为，形成全社会共同参与、共同监督的禁烧氛围。

（三）总结验收阶段（11月上旬）

在各乡镇、黄龙产业集聚区管委会自查和总结基础上，县政府组织考评组对各乡镇进行考评验收。

五、工作措施

（一）加强组织领导

县委、县政府研究，决定成立开封县秸秆禁烧和综合利用工作指挥部，指挥部下设办公室，具体负责指挥部日常事务。各乡、镇人民政府以及黄龙产业集聚区管委会在县指挥部统一领导下，也要成立乡镇、村两级秸秆禁烧专门机构，建立和完善秸秆禁烧与综合利用工作目标管理责任制，做到“人员、车辆、经费、办公地点”四落实；要按照“宣传教育与依法惩处相结合，重点防范与全面治理相结合，狠抓禁烧与清运转化相结合”的工作思路，充分利用法律、行政、经济等手段，多措并举，协调联动，努力把秸秆禁烧与综合利用工作落到实处。

为进一步加大秸秆禁烧和综合利用工作督导力度，我县实行县四大班子领导包乡制，做到职责明确，不留死角。

按照辖区属地管理的原则，各乡、镇人民政府以及*产业集聚区管委会对各辖区内秸秆禁烧和综合利用工作负总责。各乡镇党政一把手为禁烧工作第一责任人，各村委支书、主任为禁烧工作直接责任人。各乡镇分包干部及分包村委于9月16日前上报县秸秆禁烧和综合利用工作指挥部办公室。

（二）加大宣传力度

广辟宣传渠道，强化宣传教育，营造禁烧氛围，把宣传教育工作做扎实。一是在全县范围发布《关于禁止焚烧秸秆的通告》，把政府禁烧的要求和措施传遍千家万户；二是开封县电视台等媒体要开辟秸秆禁烧和综合利用专题栏目，禁烧期间不间断宣传报道，促进全社会自觉禁烧意识。同时，积极参与到秸秆禁烧督导活动中，在坚持正面引导的同时，坚决对违法行为予以公开曝光；三是联通公司、移动公司建立秸秆禁烧手机短信平台，以最快的方式宣传禁烧工作，发送秸秆禁烧消息，推动全县秸秆禁烧工作全面开展；四是各乡镇要把宣传群众、教育群众、引导群众作为秸秆禁烧和综合利用工作重点，通过出动宣传车辆、张贴标语、悬挂横幅、印发通告民约和宣传资料等多种方式，广泛宣传焚烧秸秆的危害、秸秆利用知识和相关法律法规，达到家喻户晓、人人皆知；五是教育部门要在全县开展以“禁烧秸秆，保护环境，建设美丽祥符”为主题的“小手牵大手”宣传活动，在增强学生环保意识的同时，通过学生宣传，做好家长思想工作，进一步营造全民参与的禁烧氛围。

（三）强化部门联动

各

乡镇政府、黄龙产业集聚区管委会及县直有关部门要建立部门联动机制，形成合力，齐抓共管，切实做好秸秆禁烧和综合利用工作。

农业部门：农业部门对秋季秸秆禁烧工作牵头负总责，会同畜牧、农机部门负责督导全县农作物秸秆综合利用工作，推广普及有关技术，切实提高秸秆直接利用率，同时负责秸秆综合利用量的统计工作。

环保部门：履行环境

监管职责，强化现场执法，适时监测大气环境质量。

农机部门：按照有关规定负责对农机使用的监督管理，加大农作物秸秆还田机械补贴力度，调动农民购买、使用机械作业的积极性，推进农作物秸秆机械还田。

水利部门：负责组织好全县“三秋”期间农业生产用水的调配工作。

石油公司：要确保“三秋”期间我县农业生产用油的充足供应。

交通部门：负责高速、国道、省道两侧3公里范围内的重点禁烧区的巡查。

林业部门：负责对因秸秆焚烧造成的毁林事件进行严肃处理。

财政部门：负责处理好我县有关秸秆禁烧和综合利用资金的划拨。

公安消防部门：负责秸秆禁烧工作的日常巡查监管、消防等工作，对蓄意焚烧秸秆且造成严重后果的当事人，按有关规定对直接责任人处以拘留并罚款，对构成犯罪的，依法追究刑事责任。消防大队要严阵以待，一旦发现着火点要及时予以扑灭。

监察部门：负责对秸秆禁烧工作不力的地方和部门进行追究立案查处。

新闻单位：负责秸秆禁烧及综合利用工作的宣传报道，对行动迟缓、禁烧工作不力的单位进行舆论监督，充分发挥新闻媒体的舆论导向作用。

各乡镇政府：负责本辖区内秸秆禁烧与综合利用工作。

（四）严格落实责任

县政府将秸秆禁烧与综合利用工作纳入政府目标管理，各乡镇要逐级落实目标管理责任。各乡镇要严格落实行政一把手负责制，对工作负总责，全面负责本辖区的秸秆禁烧与综合利用工作。要统一印制“三书”，即《禁烧责任书》、《禁烧承诺书》（附件：四）、《禁烧告知书》（附件：五），县、乡镇、村层层签订《禁烧责任书》，并把《禁烧承诺书》、《禁烧告知书》发放到每家每户，由户主签字承诺。同时，采取“县领导包乡镇，乡镇干部包村，村干部包户、包地块，农户负责自己的责任田”的秸秆禁烧工作措施，杜绝焚烧秸秆现象发生。各乡镇要逐级建立工作任务分解表，落实好具体责任主体，上报县秸秆禁烧和综合利用工作指挥部办公室。

（五）强化督导巡查

县督查组分包各乡镇，每天不间断巡查，实行零报告制度，每日通报督查情况并及时报禁烧办。发现着火点后，各督导组要立即进行焚烧面积的核定、登记、记录、建档和如实上报。对玩忽职守，工作不力，造成大面积焚烧或恶劣影响的，报监察部门对主要领导和相关责任人实行效能问责。各督导组要尽职尽责，一线指挥，公正无私，坚决杜绝吃拿卡要，隐瞒着火面积等失职行为发生。各乡镇要成立秸秆禁烧督导巡查组，按照职责和属地管理原则，恪尽职守，做到24小时不间断巡查。对边际交界处、高速公路两侧、交通干道、偏远乡村、黄河滩区等重点区域要设置秸秆禁烧值班点，实施现场巡查和专人盯防，严防死守，不留盲点，不留死角。

（六）加强秸秆综合利用

结合本地实际，选准切入点，充分发挥我县玉米等农作秸秆多的资源优势，大力推广秸秆青贮、氨化、过腹还田、生产沼气和生物质燃料等技术，引导农民群众广泛开展秸秆综合利用，从根本上解决秸秆焚烧问题。

（七）实行目标考核

按照省、市秸秆禁烧文件要求，全县实行秸秆禁烧与综合利用工作目标考核制，通过入户调查、电话抽查、定点巡查等方式对各乡镇秸秆禁烧与综合利用工作情况进行及时跟踪、全程考核。重点考核内容：一是组织落实情况。包括机构是否建立，人员是否到位，经费是否落实，巡查力度是否到位，《禁烧承诺书》、《禁烧告知书》是否到户，《禁烧责任书》是否签订等；二是宣传情况。包括《禁烧承诺书》、《禁烧告知书》是否全面普及，宣传工作是否到位等；三是信息报送情况。包括信息报送制度是否落实，报送信息是否详实准确等；四是秸秆焚烧面积情况。重点考核秸秆禁烧过程中焚烧农作物秸秆的过火面积占当地种植业面积的比率，焚烧面积是否比去年有明显减少等；五是秸秆综合利用情况。重点考核综合利用措施是否到位，利用效果是否明显，路边、沟渠、田间地头等堆放的秸秆是否清运等。年终，县政府成立考核验收组对各乡镇秸秆禁烧工作进行考核验收，考核结果作为评先的重要依据。

（八）加大奖惩力度，强化责任追究

各乡镇政府是秸秆禁烧工作的责任主体。要实行县、乡、村三级分片包干责任制，制定完善的考核奖惩办法，严格奖惩措施，强化责任追究。对在秸秆禁烧工作中成绩突出的单位和个人，进行表彰和奖励。在秸秆禁烧期间未发生秸秆焚烧现象，给予乡镇长个人2万元奖励，乡镇政府1万元奖励。对焚烧秸秆的，发现一起，通报一起，处罚一起，每焚烧一亩秸秆，市财政对我县财政罚款5000元，该罚款由秸秆焚烧的乡镇长个人负担，并由县财政将按市核定着火点面积每亩划扣所在乡镇财政资金1万元；对影响较大，累计焚烧面积较多，或因秸秆焚烧造成环境污染严重、交通阻塞的乡镇，由县纪检监察部门实行效能问责，并在市纪检监察部门处理结果的基础上加重一个格次处理。情节特别严重，对当地经济和人员造成重大损失的，要依法追究刑事责任。