乡镇秸秆禁烧工作实施方案（定稿）

第一篇：乡镇秸秆禁烧工作实施方案（定稿）

乡镇秸秆禁烧工作实施方案

为认真贯彻执行市、县关于秸秆禁烧工作要求，改善生产生活环境，保障群众身体健康，结合我乡实际，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻落实国家、省、市、县有关要求，按照“标本兼治、疏堵并举、属地管理、源头控制”的原则，明确职责，严格监管，实现环境质量明显改善和农业经济可持续发展。

二、工作目标

全县范围内实行区域禁烧。划定重点区域为：长交路等重要道路两侧2公里内；自然保护区、文物保护区、粮库、林地和重要通信、高压输电线、电力设施、输气管线等附近1 公里内。

三、工作步骤

（一）组织发动阶段（3 月15 日至4 月15 日）。各村采取多种形式大力宣传秸秆禁烧法律、法规和政策，教育引导广大农民群众增强环保意识，提高秸秆禁烧自觉性。

（二）全面禁烧阶段（4 月15 日至6 月15 日、9 月15 日至10月15日）。乡政府成立专项工作领导小组，设立工作办公室，制定下发禁烧工作方案。各村实行分片包干属地责任制，对辖区内秸秆焚烧重点区域、薄弱环节加强巡查、督查，明确秸秆禁烧巡查责任，设立举报电话，24小时受理群众举报，形成上下贯通、左右联动、运转高效的工作机制。乡政府要在禁烧期间成立专项巡查组，督促落实禁烧措施。

（三）总结考核阶段（11 月1 日至11 月30 日）。认真总结秸秆禁烧和综合利用工作情况。乡上要采取听实情、查资料、看现场相结合的方式，对各村秸秆禁烧和综合利用工作进行考核并通报。经各村秸秆禁烧工作总结于2013 年11 月2日前报办公室赵仕义同志处。

四、工作措施

（一）强化组织领导，落实工作责任。乡政府成立由党委书记，党委副书记、乡长任组长，有关部门为成员的秸秆禁烧工作领导小组，领导小组下设秸秆禁烧工作办公室（见附件一）。

（二）强化宣传保障，营造良好氛围。各村要通过广播、标语、横幅等形式，大力宣传《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》和秸秆禁烧规定及综合利用技术，务必宣传到户，增强广大人民群众环保意识。

（三）强化部门联动，形成工作合力。乡秸秆禁烧工作领导小组办公室要统筹安排，根据各部门职责分工建立秸秆禁烧工作机制。

（四）强化巡查督查，严格逗硬考核。在秸秆禁烧重点时段，乡秸秆禁烧领导小组，办公室要制定巡查制度，成立秸秆禁烧巡查小组（见附件二），加大我乡辖区范围内秸秆禁烧工作的督促检查力度。各村、各组要按照“属地管理”原则，及时制定巡查计划，成立禁烧巡防应急小分队，每天深入组、田块，全方位、全时段进行监控检查，发现焚烧现象，立即制止。对焚烧面积大、燃火点多要通报并追究相关人员责任。

（五）强化综合利用，构建回收体系。要拓宽秸秆利用渠道，大力发展秸秆原料化、肥料化、基料化、饲料化、能源化等利用，对暂时无法综合利用的秸秆进行有效收集，集中管理和处理。

（六）强化联合督查，实时信息通报。在秸秆禁烧重点时段，做好督查巡查工作。在5 月5日至6 月15 日、9 月20 日至11 月20 日等禁烧重点时段，各巡查组要坚持每天进行巡查，每天上午9时前、下午16时前将巡查情况报乡秸秆禁烧工作领导小组办公室，乡秸秆禁烧工作领导小组办公室收集、汇总，确保秸秆禁烧工作有序、有效推进。

（七）严明工作纪律，严肃责任追究。各村是秸秆禁烧工作的责任主体，负责秸秆禁烧工作的政策法规宣传，成立禁烧巡防应急小分队，健全工作制度，服从上级快速调度，对出现问题立即整改到位。对工作不力的，年度考核一律降低一个考核等次。各巡查组要在重点时段、重要区域坚持每天巡查，检查督导各村开展工作，及时处理各村出现的问题。乡秸秆禁烧工作领导小组要制定方案，上下联动、收集信息反馈、综合考核，密切掌握突发性事件并制定处理措施。党员干部玩忽职守造成不良后果的，严格按照《xx市秸秆禁烧和综合利用工作责任追究办法》（xx号）追究责任。对明知故犯、屡教不改造成不良后果的行为，要态度坚决、决不姑息，快速移交有权处理部门严肃追究责任。

第二篇：秸秆禁烧工作实施方案

为切实做好我镇农作物秸秆禁烧工作，进一步改善环境质量，根据省政府办公厅《关于切实做好秸秆禁烧工作的通知》（皖政办明电【】25号）和县政府《秸秆禁烧工作实施方案》，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以保护大气环境、确保重点设施及人民群众生命财产安全为目标，按照“标本兼治、疏堵并举”的原则，严禁秸秆焚烧行为，不断探索农作物秸秆综合利用的新途径，实现环境质量的明显改善和农业经济的可持续发展。

二、目标任务

按照市、县统一部署，夏季（5月-6月），秋季（9月-11月）在全县范围内严禁焚烧秸秆，并将镇所在地周围5公里，县、镇道路两侧2公里，以及文物保护区、油库、粮库、林地、重要通信、电力设施等周围1公里以内划为秸秆禁烧的重点区域，确保不发生秸秆焚烧现象。

三、组织领导

为切实加强对秸秆禁烧工作的领导，镇政府成立秸秆禁烧工作领导小组，主要负责同志任组长，各相关部门负责同志为成员。建立领导干部包村组、村组干部包农户的禁烧工作责任制和责任追究制，并细化禁烧工作，具体落实到重点区域的村组、地块，明确责任落实到人头。各村要将禁烧重点区域进行划分，设施网格管理，责任到人。

四、工作措施

（一）建立镇、村二级网格管理体系

以镇为单位，村组为单元，将全镇各重点区域划分为若干个重点管理责任区域（原则上按村民小组），形成“边界明确，责任落实，上下互动，横向到边，纵向到底”的网格管理体系。

（二）明确管理责任

一级网格。镇政府秸秆禁烧工作领导小组组长为秸秆禁烧工作的主要责任人，副组长为直接责任人，领导组负责对各村秸秆禁烧工作的督促和指导，负责督促实施秸秆禁烧行政告知工作和秸秆禁烧期间的日常巡查及责任追究工作，负责及时处置由秸秆焚烧引起的突发性公共安全事件。

成立秸秆禁烧工作领导小组和20个禁烧小分队。每个禁烧小分队具体负责一个重点区域所在村居的秸秆禁烧工作，负责本区域秸秆集中堆放点的规划、布点和管理，负责秸秆禁烧期间的日常巡查及处罚工作。

二级网格。村书记、村主任为本级管理的主要责任人。成立以村书记为组长，村干部为成员的村级工作组。负责本村的秸秆禁烧工作，将本村所属区域分片由工作组成员包干负责，确保本地秸秆“搬离田、集中存、不焚烧”；负责秸秆禁烧的法律、法规、政策、环保以及秸秆利用等知识的宣传工作，秸秆禁烧行政告知的逐组、逐户落实工作；负责秸秆田头堆腐还田、秸秆机械粉碎还田等秸秆禁烧措施在本村的落实和执行；负责组织农户将秸秆搬运到指定集中堆放点和对集中堆放点的管理；负责秸秆禁烧期间的田块巡查及农户的联防联控工作。在秸秆禁烧期间坚持做到白天不见烟，夜晚不见火，确保重点区域不发生秸秆焚烧现象。禁烧期间，各村要将重点区域秸秆面积逐组、逐户、逐田登记造册，村两委干部明确分工，责任到组、到户、到田块。

镇成立督察组，按照部门联合、形成合力，统一执法的要求，负责组织各行政村秸秆禁烧工作。午、秋两季禁烧期间，镇及村居干部，务必要坚守岗位，没经上级批准不得外出，24小时必须有负责人坚守；禁烧小分队一律驻村工作。

五、组织保障

（一）广泛宣传，加强引导

镇秸秆禁烧工作领导小组办公室组织宣传禁烧政策和综合利用技术，提高知晓率，使广大农民理解支持禁烧工作。负责印制《涡阳县人民政府关于禁烧秸秆的通告》，并组织在各村政务公开栏张贴；负责组织利用广播、宣传车、横幅、标语等有效宣传手段，集中宣传，形成浓厚的宣传氛围；负责适时编写工作简报，认真总结阶段性工作，及时向县秸秆禁烧工作领导小组报告工作进展情况。

（二）强化督查，加强指导

开展禁烧督查是确保禁烧取得实效的主要手段，午、秋季收获期间，秸秆禁烧工作督查组分工负责，定期开展督查活动。

各禁烧小分队，要加强巡逻和检查。发现焚烧现象，坚决予以制止；并依据相关规定，由驻点环保执法人员给予经济罚款，坚决控制第一把火，重罚前3例。

（三）严看死守，务求实效

一是要看好收割机械，严格控制留茬高度，不超过15厘米。二是各村要合理安排好秸秆堆放点，广泛发动群众主动搬运秸秆离田，要安排各村组织搬运突击队，帮助困难户、无劳力户搬运秸秆；三是要责任到人。所有秸秆禁烧重点区域都要分片确定专人监管，并按组别划分，保证有一名镇工作人员联系、一名村干部负责，一名具体监管责任人，原则上安排各村民小组组长为具体监管责任人；四是要防控好重点时段。重点守住极易焚烧秸秆的收工时、上半夜、下雨前和栽种前4个重点时段。

（四）严罚重处，确保禁烧

对焚烧秸秆的当事人，按照《中华人民共和国大气污染防治法》有关规定，处二百元罚款，该拘留的拘留，情节较重的交司法部门追究法律责任，确保禁烧。

（五）应急处

置，确保安全

要制定切实可行的防止焚烧秸秆的应急预案，明确责任人。各村要组织应急分队（大村15人，小村10人），落实必要的灭火工具，确保一旦出现火情，能迅速赶赴现场，及时灭火。

（六）积极探索，综合利用

鼓励发展低茬收获、粉碎还田、捡拾打捆、贮存运输全程机械化，建立和完善秸秆田间处理体系。重点推广秸秆堆腐还田、覆

盖还田、秸秆气化、生产食用菌、生产沼气等综合利用技术，发展农村循环经济。

（七）目标考核，奖罚兑现

1、秸秆禁烧工作实行属地管理、分级负责。建立包村组制度情况及时报送镇禁烧办。各秸秆禁烧小分队负责督查所包村庄重点区域种植秸秆面积逐组、逐户、逐田登记造册工作，村两委干部要明确分工，责任到组、到户、到田块。力争禁烧期间，全面完成各项任务。

2、做好午季禁烧期间值班值守工作。镇秸秆禁烧工作领导小组办公室制定24小时值班表，明确交接班时间，对全镇秸秆禁烧工作统筹组织协调。各村也要建立相关值班值守制度，确保禁烧期间通信畅通，令行禁止。镇秸秆禁烧工作领导小组办公室值班电话：7398034。

3、明确责任，严格奖惩。在午季禁烧期间，重点区域所在村凡未发生一处着火点的，镇政府将给予一定奖励；凡因工作不力，责任落实不到位，造成焚烧案件发生多次，产生较大影响的，将对有关村及包保责任人追究责任，视情给予诫勉谈话、黄牌警告、通报批评直至免职等处分。凡由卫片拍摄到的着火点，经核实，每处罚款5000元，由所在的村承担。

第三篇：秸秆禁烧实施方案

其林村秸秆禁烧和综合利用工作方案

为切实做好全镇秸秆禁烧和综合利用工作，促进资源利用，保护生态环境，保障人民群众身体健康和生命财产安全。特制定如下工作方案。

一、工作思路

以标本兼治、疏堵结合、属地管理、源头控制为原则，坚持“综合利用、粉碎还田、集中堆放、杜绝火点、责任追究”二十字方针，采取秸秆禁烧和综合利用相结合、全面禁烧与重点防控相结合、宣传引导与考核问责相结合，形成上下联动、齐抓共管的工作格局，实现区域环境质量明显改善和经济社会协调、可持续发展。

二、工作目标

1、重点禁烧期：全面禁烧农作物秸秆、垃圾、荒草、落叶等，确保“不燃一把火、不冒一处烟”，确保不因焚烧秸秆导致人民群众生命、财产发生重大损失，确保不因焚烧秸秆造成重大交通安全事故，确保不因焚烧秸秆被省、市、区通报。

2、一般禁烧期：将秸秆禁烧工作列入重要议事日程，落实专人负责，采取得力措施，加强监督检查，确保不随意焚烧秸秆、垃圾、荒草、落叶等。

三、实施步骤

1、宣传动员阶段。召开工作动员会议，签订目标责任书，组织秸秆禁烧工作的宣传员。制定实施方案，通过横幅、电子显示屏、会议等途径加大宣传力度。

2、组织实施阶段。根据我村实际情况，成立领导组，对村干部进行分片包保，组织力量深入田间地头，坚持全天候巡回检查，及时制止和依法查处焚烧秸秆的行为。

四、工作措施

1、加强领导、夯实责任。书记、主任为我村秸秆禁烧工作第一责任人，与个村民组长签订禁烧工作责任书，户户签订秸秆禁烧承诺书，分解落实责任，确保全村秸秆禁烧工作顺利开展。禁烧工作期间，所有参与工作人员通讯工具必须24小时开机，保持通讯畅通。

2、加大力度、广泛宣传。采取多种形式宣传秸秆禁烧工作，为秸秆禁烧工作营造良好的舆论范围。在交通要道及人口密集区悬挂横幅和张贴一封信，做到禁烧政策送到户。通过组织“小手拉大手”活动，动员中小学生向家中宣传焚烧秸秆的危害以及秸秆综合利用的意义。

3、加强指导，推进利用。在农作物收割期间，加强跟机检查，及时纠正高茬作业行为，确保茬高控制在15厘米以内：对有条件还田的，要加强指导、督促及时还田；暂无条件综合利用的，合理安排秸秆堆存场所，帮助和引导农民将秸秆有序堆放、及时清运。

4、健全机制，严格考核。将秸秆禁烧工作纳入村民组长考核指标，严格考核，对措施得力、无焚烧现象的村民组组长进行奖励。加大对村干部的考核，对包保范围内被省、市、区通报的村干部，给予扣除相应的年终绩效考核分数，严格考核，保证秸秆禁烧工作的落实。

古泉镇其林村委会 2015年5月20日

第四篇：秸秆禁烧实施方案

2011年徐周村秸秆禁烧工作实施方案

为了切实做好秸秆禁烧及还田工作，保护和改善全市大气环境质量，保障人民群众身体健康，结合我村实际，物制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十七大精神为指针，按照发展现代农业、扎实推进社会主义新农村建设的总体部署和要求，以发展循环经济，建立节约型社会，保持生态环境与可持续发展观为指导，坚持“依法治理，堵疏结合，查扶并举，巩固提高，创新增效”的总体思路，在依靠科技、拓宽渠道、整体推进、综合利用上下功夫，进一步强化科技开发、宣传教育，资金支持和组织领导力度，因地制宜开展秸秆覆盖、过腹、堆沤等还田技术的示范推广，引导带动农民不断增强秸秆还田的自觉性，有效遏制秸秆焚烧现象发生。

二、总体目标

坚持实现农作物秸秆做到全部综合利用，路边、地边、村边、渠边、坑边积存的农作物秸秆得到全面清理，消除焚烧隐患，力争实现“不着一把火，不冒一股烟”。

三、保障措施

1、加强领导，健全机构 各项农业新技术的推广实践证明，在现实情况下，领导出面、行政干预仍是技术推广成功的关键。因此，我村要积极争取镇政府的支持，把秸秆禁烧和秸秆还田工作列入重要议事日程，成立秸秆禁烧工作领导组和技术指导组，做到人员、办公地点、经费、职责、通讯、交通工具“六落实”。要联合有关部门组成督查到各地巡回督查。要坚持“三夏”期间全天候值班制度，切实履行职责，确保信息反馈及时和政令畅通。要建立包村包片责任制，包村工作队要深入村开展工作，吃、住在村，特别要做好重点村工作，确保完成秸秆还田任务。

2、大力宣传，提高认识

作物秸秆是重要的能源，在田间地头大量焚烧秸秆，不仅减少了农田有机质的投入，浪费了宝贵的资源，而且严重污染了环境，还会引起火灾、影响交通、妨碍社会公共秩序，给人民生活和工农业生产带来不良影响。中央领导曾多次指示稳定和认真落实中央领导指示精神的高度，进一步提高做好“禁烧”工作的自觉性和紧迫性。我村要充分利用横幅、广播等宣传形式，开展形式多样的宣传活动，大造声势。要组织技术人员包片包乡，挨村逐户，深入田间地头，通过发放资料、现场指导等群众喜闻乐见的地头焚烧秸秆的危害性和开展秸秆综合利用的好处，让广大干部和农民群众认识到这是利国利民的好事，让全社会都来关心这一事业。其次要通过技术培训，解决群众在实施中的一些具体技术问题，使秸秆禁烧和综合利用成为广大农民的自觉行为。

3、规模示范，典型引路

近年来，在推广秸秆还田技术的工作中，把规范化规模示范作为一项主要内容来抓，通过树立示范样板，推动了秸秆还田技术的大面积应用，实践证明这是一条成功的经验，值得大力推广。在今后一个时期我们要坚持这一做法，要层层下达并落实示范任务。要对示范田建设目标、实施规模、建设内容及主要措施等提出具体要求。在示范田建设中，要特别注重对应用秸秆覆盖还田技术实现旱作高产的成功典型进行总结，并将这些成功的经验和做法及时推广，使示范田的技术展示作用得以充分发挥，有群众看得见、摸得着的活生生的事实教育说服广大农民自觉投入到秸秆还田的生产实践中去。

4、政策优惠，奖惩分明

实施秸秆还田技术离不开机械作业，特别是机械覆盖复播具有省工省时、速度快、质量高的特点，深受群众欢迎。近几年来，为了鼓励群众购买农机具，各级政府都制定了专门的奖励扶持政策，极大地推动了秸秆还田技术的推广。要根据我村实际制定出可行的奖惩办法，对违反规定在禁烧区域焚烧秸秆的直接责任人要依据《秸秆禁烧和综合利用管理办法》给予处罚，情节严重造成重大大气污染事故、交通事故、火灾事故以及导致公私财产损失和人身伤亡的，对有关责任人员依法追究刑事责任。

5、加强督查，狠抓落实

实施秸秆“禁烧”和还田工作时间紧、任务大，我村要尽快制定或强化严禁焚烧秸秆的工作方案，并认真组织实施。为了确保“禁烧”工作的全面落实，首先必须实际严格的目标管理责任制。要签订责任书，对“禁烧”任务层层进行分解，责任制一抓到底，直至落实到地块，落实到人，并有严格的奖罚措施进行约束。其次要坚持疏堵结合、齐抓共管的工作原则和方法。“禁烧”的主体是广大农民群众，因此只有充分调动广大农民的积极性，才能为“禁烧”工作的开展创造一个良好的群众基础。我们在抓秸秆“禁烧”和还田工作中，一方面注重加大领导力度，加强监督检查;同时，各有关部门密切配合，通力协作，对工作实际综合治理。另一方面，坚持政策引导，典型引路，示范带动，经济扶持，行政干预，法规约束，尤其注重给秸秆找出路，注重使农民在实施的同时有效益，得实惠。把严防死守与疏通引导紧密结合，实现了政府和农民利益的双向结合，顺向操作，得到了大多数群众的理解、认可和支持，实践证明，这是一条成功的经验，值得我们在今后的工作中继续贯彻。再次要加强检查督促，对近年来焚烧秸秆突出的田头，要重点抓，确保不留死角。在“三夏”期间，要积极开展巡查，发现问题及时处理。同时通过检查，表彰先进，鞭策后进，以促进此项工作的顺利开展。

第五篇：乡镇秸秆禁烧工作方案

XX乡(镇)秸秆禁烧工作方案

为深入贯彻落实县秸秆禁烧工作会议精神，切实做好秸秆禁烧工作，改善环境质量，防止大气污染，结合我乡实际情况，特制定如下工作方案：

一、工作目标

（一）2011年夏秋两季农作物收获期间在全乡范围内实行农作物秸秆全面禁烧。

（二）大力推广使用秸秆还田、保护性耕作，秸秆栽培食用菌、秸秆青贮、氨化、堆沤、快速腐熟等综合利用技术，全乡农作物秸秆综合利用率达到30%以上，夏季小麦适宜机械作业的地块还田率要达到100%。

（三）切实做到低茬收割，麦茬控制在15公分以内，旅游路、张开路两侧2公里、大广高速沿线两侧、高压输电线路两侧及易燃易爆场所100米以及田边、路边、渠边两侧和绿化带内，严禁堆放和焚烧秸秆，对不能有效利用的秸秆，要随收随清，挖坑掩埋沤肥或清运到坑塘、固定堆放点，不留燃烧隐患。

二、实施步骤

（一）准备阶段(6月上旬)

1、制定秸秆禁烧工作方案，明确工作目标、措施和要求。

2、加大舆论宣传力度，深入开展秸秆禁烧方面的宣传教育。

3、建立乡、村禁烧网络体系，层层签订责任状并落实工作责任。

（二）禁烧阶段（6月份、9月份、10月份）

1、成立乡秸秆禁烧督查组，对各村秸秆禁烧工作进行专项督查。

2、实行挂村蹲点干部、村支部书记负责制。

3、各村应充分发挥禁烧工作网络作用，实行分片包干、专人负责，坚决禁止露天焚烧秸秆，大力引导农民推广秸秆还田、沼气化利用、集中存放，统一处理等综合性措施。

（三）考核阶段（6月30日前、10月30日前）

1、认真总结夏秋两季秸秆禁烧工作，肯定成效，分析不足。

2、乡采取听实情、查资料、看现场相结合的方法，对各村秸秆禁烧和综合利用进行全面考核验收，并将考核验收结果通报全乡。

三、保障措施

（一）深入宣传发动。充分利用广播、条幅、公开栏等方式开辟秸秆禁烧专栏，持续宣传，深入发动，造浓秸秆禁烧氛围，切实增强全社会秸秆禁烧意识。在夏秋收获时节，通过宣传车宣讲、在交通要道及人口密集区悬挂横幅、张贴秸秆禁烧通告，印制秸秆禁烧明白纸和宣传手册分发到各家各户等措施，做到禁烧政策送到门、公告贴到村、宣传资料送到户；采用一切行之有效的方式进行宣传，聘请老党员、老干部为宣传员，做好群众特别是种植大户的思想工作；组

织学校开展“小手牵大手”活动，通过学生宣传家长不要焚烧秸秆。通过深入广泛的宣传，确保做到秸秆禁烧家喻户晓、人人皆知。

（二）构建禁烧网络。乡成立禁烧工作领导小组，由乡长任组长，XXX、XXX、XXX同志任副组长，XXXX为成员，领导小组下设办公室，办公地点设在乡综治办，由XXX同志兼任办公室主任。制定禁烧方案和奖惩措施，下发禁烧文件，组建禁烧驻村工作队和防火巡逻队，设立举报电话，构建乡、村、队三级联动禁烧工作网络，严防死守，疏堵结合，坚决制止秸秆焚烧行为。

（三）严格落实责任。乡与村、乡与包村干部、村与队层层签订责任状，明确责任和工作要求。各村要将秸秆禁烧工作列入村规民约，明确要求禁止焚烧秸秆。乡采取逐级分包责任制，做到片长包片、乡干部蹲点包村，村干部包到户、包地块，形成系统的禁烧工作责任体系。

（四）加大执法力度。乡成立秸秆禁烧巡逻队，深入田间地头日夜开展不间断巡查，确保田间作业的收割机全部带有粉碎切割装置，做到有火必查、有烟必禁，确保秸秆禁烧工作取得实效。对违法焚烧农作物秸秆的农户，予以劝导阻止；对屡教不改、阻挠执法、情节严重的，协调公安部门坚决给予严肃处理。

附：

1、乡秸秆禁烧领导小组名单

2、各村秸秆禁烧领导小组名单

二〇一一年六月