第一篇：对基层稽查工作的思考
县市局稽查工作目前面临网点和业务种类多，但配备的稽查人员偏紧的状况，稽查任务相当繁重。如何在有限的时间和精力范围内做好稽查工作，提高稽查效率，是值得稽查人员共同思考和探讨的话题。从事稽查工作近三年，我觉得以下三个方面最为重要。
一、突出重点开展稽查工作。
稽查工作涵盖储汇业务的各个环节，如果稽查项目的内容面面俱到，势必在稽查时间、稽查力量以及稽查效率等方面直接受到影响，什么项目都查的结果往往是什么项目都没怎么查。所以储汇稽查工作最重要的是突出重点，紧紧围绕储汇资金风险，抓住重点环节、重点岗位、重点业务开展稽查工作，才能查得深、查得细，才能及时发现风险隐患，才能起到稽查应有的效果。
二、多种手段开展稽查工作。
在全国储汇业务的已发案例上分析，随着这几年储汇业务种类不断增多，从业人员呈现年轻化的趋势，年轻人思想活跃，接受新生事物比较快，而且通常对电脑及网络等设备的运用比较熟悉，所以近年来发生的储汇资金案件在作案手法上有隐敝化的趋势，在作案手段上有多样化的趋势。这就要求稽查人员要不断地加强学习，在稽查手段上要采取现场稽查和电子稽查系统相结合的方式，充分运用电子化稽查系统、集中监控等先进设备有效地开展稽查工作，及时发现隐患线索和异常情况，并及时采取措施，以确保储汇资金的安全与完整。
三、以人为本开展稽查工作。
内控的各项制度说到底还是为了防止内部从业人员作案的问题，从内控的角度看，任何一个储汇从业人员都是防范和被防范的对象，也包括稽查员本身。所以要特别重视从业人员的思想动态问题，这就要求我们在稽查工作中做到“以人为本”，将“人”这个因素放到很重要的位置。所以有时候稽查工作要跳出狭义上的“稽查”。这就要求我们在进行稽查工作的时候多留点时间和营业员、支局长甚至投递员沟通，在交谈中及时发现储汇从业人员近期的思想动态和家庭状况，可以及早发现风险隐患的存在并采取措施，力争将风险隐患消灭在萌芽状态。
总之，要做好储汇稽查工作牵涉到各方面的原因，基层稽查员在有限的客观条件下要有所作为就要在稽查内容上突出重点，在稽查方法和方式上采取多种手段，并在实际工作中加强沟通，发现稽查线索并深入检查。这样稽查工作才能真正地掌握主动，及早发现风险隐患，为储汇业务的健康发展保驾护航。
第二篇：对抓好药械稽查工作的几点思考
文章标题：对抓好药械稽查工作的几点思考
药械稽查承担着打击制售假劣药品、医疗器械，维护医药市场秩序，保障人民群众用药安全有效的重任，是一项政策性强、涉及面广、难度较大的综合性工作，也是药械监管的重要内容和展示药监部门形象的重要窗口。近年来，通过广大药监人的共同努力，药械稽查工作取得了长足进步，摸索了许多行之有效的经验和做法，为净化和规范药械市场秩序奠定了良好的工作基础。但是，我们也应清楚地看到，这些经验和做法与新形势下的新要求，特别是与解决食品药品领域损害群众利益的突出问题需要还有很大差距。对此，作为从事稽查工作同志，思想上必须引起高度重视，切实从工作实践中不断总结和探索，从而形成与时俱进的经验和做法，以适应广大人民群众对药械安全有效的迫切需要。下面，笔者结合自身从事稽查工作实践，并根据本地区的情况，归纳了要围绕“一个中心”、力求“两个突破”、突出“三个重点”、搞好“四个区别”、强化“五项措施”的几点体会，仅供参考。
“一个中心”，是指要始终以保障人民群众用药安全有效为“中心”。具体讲，就是要求我们稽查人员，要牢记党的宗旨，不辜负国家和人民的重托，严格按照吴官正书记“4·29”讲话精神和吴仪副总理批示及国家局要求，心目中始终装着人民群众，思想上、行动上始终按照“中心”内涵进行要求，在谋划工作时始终贯彻“中心”理念，在办案过程中始终围绕“中心”进行量裁，决不迁就制售假劣药品的不法分子，以“群众至上”指导思想和严厉打击的高压态势，确保“中心”目标的实现。
“两个突破”，即：力求在县级以上医疗机构和药包材生产企业的稽查中有突破。随着GMP、GSP认证工作的不断深入，药品监管网络的进一步完善，药品市场秩序得到了有效的整顿和规范。但是，医药器械的监督相对较薄弱，原因是《医疗器械管理条例》刚出台不久，各种配套的规章还不完善，又加之大家对医疗器械的了解缺乏从感性到理性的认识，以至于形成医疗机构重复使用一次性和使用无产品注册证的医疗器械现象时有发生。因此，要搞好稽查工作，就要找到以前工作中的薄弱环节，有的放矢，针对性的开展工作。
一是县级以上医疗机构。医疗机构的监督管理，一直是药品监督管理的重要组成部分。以前由于监管工作中一些问题缺少具体统一的规范，对医疗机构的监督管理一直是工作中的难点。目前群众用药80来源于医疗机构，但长期以来，国家对医疗机构保证药械质量没有完整成套的规范。购药渠道不规范、储存条件差、乱堆乱放、非法销售药品，重复使用或使用无产品注册证医疗器械等问题，严重影响了医疗机构中药械的质量。随着国家一系列法律法规的出台，对医疗机构在药品、器械、制剂方面都做出了规定，成为加强对医疗机构药品质量监督管理的强有力的后盾，所以加大对县级以上医疗机构的稽查力度已是刻不容缓。
二是药包材生产企业。近年来，药包材产业近年发展速度迅猛，我国医药产业的稳定增长给药包材企业带来了较大的发展空间，同样的也出现了各种各样的问题。因为药品包装虽然只是配套行业，但其直接影响着药品的质量和使用安全，为逐步规范药包材生产企业，提高产品质量，国家局也迅速出台了一系列药包材监管法规和产品标准。所以在近一个阶段，也要把其做为我们工作的一个突破点来抓紧抓好。
“三个重点”，即：抓源头，堵终端，查无证经营。抓源头就是抓药械生产企业，堵终端就是加大医疗机构作用药械的监督管理，随着药械市场的快速发展，药械的销售由过去的药械生产企业→药械批发企业→医疗机构、药械零售企业的单一模式，步入到当今的多元化、多渠道的营销模式。药械销售的手段越来越灵活，速度越来越快捷，覆盖面越来越广泛，如生产企业直销、药品代理商、买断生产线、长途托运、邮寄等新型营销手段，大大促进了药品市场的繁荣和医药产业的发展。因此无证经营、制假售假、以假乱真、以次充好、超范围经营等非法购销药品种种违法违规行为屡禁不止。所以我们稽查工作的重点要放在源头和终端两个环节上，重点切断假劣药品的流通渠道，尤其是严厉打击无证经营。药品是用来防病治病的特殊商品，《药品管理法》明确药品经营实行许可证管理制度，企业必须具备一定条件并取得《药品经营许可证》等合法证照后方可经营药品。无证经营不仅在一定程度上扰乱了药品流通市场秩序，同时也给不法药贩提供了赖以生存的温床，也可以说是假劣药品生存的根本所在，是人民群众的用药安全的巨大威胁，所以也是我们工作的重心所在。
一是要加大对无证经营的打击力度。联合公安、工商等部门，开展非法经营药品的专项整治活动，大力整顿和规范药品流通秩序，取缔药品非法经营活动。
二是要在严厉打击的基础上强化日常监管，定期或不定期对超市、保健品店进行抽查，防止反弹，通过巩固整治成果，逐步实现长效监管的目的。
三是
规范医药批发经营企业的行为，定期组织检查批发企业的进货渠道和供货单位，及时解决问题。四是要强化对无证经营药品危害性的宣传，使消费者对无证经营药品的违法性和危害性形成共识，引导消费者形成正确的购药观进而保护自己的权益。同时鼓励消费者及时对无证经营药品行为进行举报，使无证经营药品行为成为“过街老鼠”。
“四个区别”，是指在执法过程中要区分好初犯与惯犯；积极配合调查与对抗隐瞒；造成后果与未造成后果；蓄意造假售劣与客观过失的情况。稽查人员要了解行政相对人的心理。目前，相当一部分行政相对人和群众对药监稽查人员的检查不甚理解。对行政相对人的种种表现，稽查人员应有足够的耐心和充分的思想准备，既不能不管不顾，也不能缩手缩脚，而应在坚持原则的前提下灵活处理。这个原则就是“严格依法行政，力求公平、公正”，搞好“四个区别”对待。要确保依法行政，稽查人员就必须遵循法律的本意去认定事实和适用法律，同时，办案程序也必须合法。要确保公平、公正，稽查人员在行使自由裁量权时，就必须在严格按照法条定性的前提下，按照违法事实的程度、情节以及造成的后果等情况，采取与违法事实相适应的处罚形式。如对于初犯、积极配合调查、未造成后果、客观过失的情况，我们处罚时应在法律和法规允许的范围内给予从轻处理；而对于惯犯、对抗隐瞒、造成后果、蓄意造假售劣的情况，我们在处罚时决不能心慈手软，给予重罚，甚至移交司法机关。
“五项措施”：
一是要搞好学习培训。稽查工作是项专业性、技术性、政策性很强的工作，如果不加强学习，就有可能完不成上级交给我们的工作任务。对此，要提高稽查人员的业务素质，做到专业精、知识广，就必须加学习和培训。专业精，不是指每个稽查人员都是学药学专业的，而是说稽查人员在平时工作中要坚持学习药品基础知识、药品假劣鉴别知识、药品法律法规、医疗器械产品标准等专业知识。稽查人员如果能很好地掌握这些专业知识，精通药品外部特征，就能在药品稽查工作中得心应手、运用自如。知识广，就是要认真学习好公共知识，这样可以起到事半功倍作用。因为公共知识对于稽查工作能够起到很好的辅助效果，如行政法律、计算机知识、公文处理等。在信息时代，我们学习的途径更多了，不仅要借助书籍、报纸等传统媒体，还要借助网络学习。媒体上经常登载、播出一些案例，对我们很有借鉴意义。既能学习他们好的工作方法，还可以避免犯相同的错误。既丰富了我们的经验，又锻炼了我们的识别能力，增强了面对突发事件的应变能力。
二是要充分发挥技术监督作用。现代科学技术日益发展，药品、医疗器械生产工艺、内外包装、防伪技术等不断更新、提高，违法分子制假手段、工艺越来越高明。只靠外观鉴别已经很难发现某些假劣药品的存在，如果能得到技术监督人员的支持，往往能起到提高效率，事半功倍的效果。在日常监督和专项检查时，要专门安排药检人员参加，这样既能缩短检查周期，又能提高靶向率。同时建立药品检验绿色通道，急事急办，特事特办，为稽查工作提供及时、准确的依据。
三是要开展人性化执法。即是所谓的人性化执法，长期以来，在传统的执法观念影响下，由于我们过于强调法律的刚性和威慑力，执法机关和行政相对人之间的关系极不对等，从而忽略了“人性化”这一应有的内涵。对此，我们要吸取这方面教训，在药品稽查时必须“宽严相济”、“刚柔相济”，即法律之“刚”要体现在严格遵守和执行法律法规上，而“柔”则是指在执法的各个环节，都应当体现出人性、人权和人文关怀，体现出道义和感召力来，稽查人员必须转变稽查理念，要明白稽查本身不是目的，而是手段，稽查是为了更好地规范药品生产、经营、使用行为。把道理和处罚原因给行政相对人讲清楚，把错在哪里和处罚的标准给讲明白，同时还要开展“回头看”活动，对处理过的企业和个人再回头帮助分析错误的原因、理清今后工作思路，对他们进行教育和宣传，只有这样，才能取信于行政相对人，得到理解和支持，既坚持了原则提高了稽查工作的效率和效力，又使化解了矛盾，达到双赢目的。
四是要树立一盘棋思想，实现资源共享，开展交叉执法。当今的稽查已经进入信息稽查时代，如何将现在各地所公布的假劣药信息真正利用到稽查中去，降低全系统的执法成本，是稽查人员必须研究的。所以从某种意义上说，只有全系统只有树立一盘棋思想，做到资源共享，辖区、协作区才能统一部署行动，出其不意，一网打尽。同时在各县市开展交叉执法，适时开展系统内案卷互审，让各局的稽查人员交流案卷，互相审核，找出问题，一方面能避免各种人情况干扰，另一方面还达能相互学习、共同提高的目的，同时还解决了执法中难点问题。
五是形成全局大监管、大稽查氛围。要将监管与稽查紧密结合，统一安排，必须打破现有监管模式。只能这样，才能整合力量，形成优势互补的良好氛围。对此，监管和稽查人员应根据全局的统一安排参与对方的业务活动，定期进行沟通和交流，日常监管中发现的问题，按职责进行处理形成全局大监管、大稽查氛围。这样，既避免了对行政相对人的重复检查，又能及时发现违规行为并迅速查处。同时凡有重大业务活动，要有计划地安排综合科室参加，既整合了行政资源，降低了行政成本，又提高了工作效率，也有利于各业务科室人员了解稽查工作，学习专业知识。
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第三篇：对电力营销稽查工作的思考
对电力营销稽查工作的思考
作者：未知资源来源：未知点击数：15更新时间：2006-11-30
电力营销管理内稽和外查不是目的，而是一种方法论，它不以追逐利益为目的，而以规范和公平为依托。从关联上看，二者好比营销稽查的“两轮”，一只都不能疲软。内稽是基础，不仅是管理手段，而且是提高队伍自律和综合素质的练兵场，是有效开展外查工作的基本保证。在正本清源的同时，外查仍是目前及今后营销稽查工作的重点。
（一）内部稽查是营销管理的重要环节和必要方法。
近年来，尽管针对营销控管问题，供电企业先后组建了稽查队伍，但供电企业员工违纪违规、造成营业责任事故及差错的现象仍时有发生。
1、内部稽查主要针对的行为：目前，供电企业员工营销管理违纪违规主要是虚拟电量，截留电费。具体行为多种多样，如：以购买农排电量的手段将高价电量虚拟为低价电量，从中赚取差价；或者干脆将某些用户的电费占为已有，电能表仅作为他与用户结算的依据；计量箱故意不加封，给用户合伙窃电提供机会，或为自己违纪违规开脱罪责准备托词；利用职务之便，以电谋私，有的电工自己开办小型加工厂，不装表计费，造成电量电费流失；里应外合，谋取私利。内部管线人员与管村电工之间或电工与用户之间相互勾结，造成电量电费流失；线管员及电工责任心不强。经常发生估抄、漏抄、错抄、代抄现象，发生差错后，责任不明确，有的长期不开箱检查造成严重后果；封铅钳管理不善，管理责任不明确。线管员随意将封铅钳放手到管村电工手中，或电工之间相互串用，同一条线路上出现多种不同编号、代码的封印，此过程中，电工从中做手脚；钻管理空子，挖集体墙脚。农网改造后电力市场得到拓展，但管理没有跟上，电工装表换表随意性大，有的用户找电工报装时，没有到供电所登记，电工直接安装后收取安装费，甚至不建帐立卡抄表收费，电费直接进入自己的腰包；安装“鸳鸯表”丢失电量。即对个别电量较大的用户安装一块计费表，然后准备一块备用表，运行一段时间后与用户协商将表进行更换，交替使用，一块表公计，一块表私计；有的电工将收起来的电费不及时上缴，贪污挪用；工作马虎，责任心不强，造成营业差错及事故。
2、违纪违规行为的动因分析 ：一是企业员工素质问题。员工队伍良莠不齐，有的员工思想觉悟低，工作责任心不强，在个人既得利益驱动下违规；有的员工因社会分配不公产生了不平衡心理，滋长了工作何必太认真、能捞就捞的思想,靠违反纪律的手段来弥补自己收入的“不足”，认为只要能完成线损，多余的电量都是自己的，自己可以使用、可以送人、可以变卖；业务水平差，工作不上进，想尽办法动歪脑筋完成经营指标；二是企业管理疲软。监督不力，对职工教育重视不够，形成可乘之机和对规范的漠视，员工培训重学历教育、轻岗位培训，重技术业务培训、轻思想道德教育，员工稽查责任心不强；经营指标体系失准，有的农村低压线损考核指标定得太低，与现实相距较大，员工为了拿回工资奖金，不得不挖空心思，轻则将高电价电量折算成低电价电量来调整线损，重则干脆从台区总表上做文章；三是稽查发展不平衡。有的偏重对内稽查，有的偏重对外稽查，一手硬一手软；部分企业内控制度流于形式，稽查工作飘浮；稽查工作还没有形成常态，工作持续性不够；四是处置乏力：对查出的营业差错与事故及内部员工违纪违规行为的处理大都避重就轻，整改不力；五是稽查手段欠缺：开展工作的专用交通工具、专用检测工具配置滞后。
3．有的放矢加强稽查管理。一要完善现有稽查机构，调整充实稽查队伍。建立健全电力
营销稽查体系，完善稽查手段，把思想觉悟高、业务素质好的职工充实到稽查队伍中去。二要建立、完善和严格执行规章制度，真正做到有章可依，有章必依，违章必纠。各项指标严格兑现，做到指标合理、任务明确、赏罚分明、兑现及时。三要正确处理内稽、外查的关系。稽查工作要打破内查、外查门户之见。内查外查是很难分清，内查往往涉及到外，外查常常牵连到内，大量的窃电案例都牵连到电力企业内部职工的责任。四要加强对营销岗位营业工作质量的监督管理，加强全过程跟踪管理。对营销岗位综合电费、线损、均价、安全等各项指标进行管理，并对工作质量进行考核，发现问题及时处理，防止挪用电费、线损失控的现象后损失无法挽回。五要加强培训，注重素质提高。加强政治学习、职业道德、职业职责、职业纪律教育，加强法律知识和职业技能培训。认真制定培训计划与活动方案，有计划、有组织积极予以实施，不断提高队伍整体素质、全面提升营销管理水平。
（二）查违章、反窃电仍是当前电力营销稽查的重点
近年来，随着各种经济成分的出现（个体工商户、私营企业、承包租赁经营者等），违章用电和窃电日益严重，使供电企业的线损年年拔高。一些单位和个人为了牟取利益，置国家利益和法律而不顾，把窃电作为降低成本的手段，摆脱困境的“法宝”，甚至成为个人发家致富的途径。据统计，2000年到2004年12月止，仅京山县供电公司就查获窃电221起，违章用电183起，追补电量248万千瓦时，追补电费及违约使用电费共计288.23万元。在反窃电的查处上，供电企业付出了大量人力物力财力，但整体形势不容乐观。
1、反窃电工作难的原因。一是窃电是一个连续不断的动态过程，要发现并报案不容易。二是由于怕追究管理不善的责任，从上到下都有隐瞒窃电情况的现象；三是窃电主体多样化，从个体窃电发展到法人窃电。四是窃电的手段多样化，出现了专门的窃电人员和传授窃电技术的单位。五是打击窃电的法律、法规存在许多空白。全国人大法制委员会否决了国电公司将反窃电专条列入刑法的建议，在打击窃电尤其是法人窃电方面，法律尤显苍白。刑事犯罪都是自然人，不存在单位犯罪主体，而窃电是无形犯罪，有的单位窃电还有会议记录，由电工具体实施，仅追究电工的犯罪行为显然不合情理。窃电金额是认定罪与非罪和量刑的标准，由于窃电行为停止窃电的赃物同时灭失，使窃电金额认定非常困难。
2、反窃电管理难的原因。一是窃电现象虽然客观存在，但窃电量却难于统计。电力是一种“无形”的商品，它的量值由电能计量装置来体现，电力营销报表中把总供电量与总售电量之差全部计为线损，窃电量混在线损之中无法反映出来，这样表面上掩盖了窃电事实，使管理者容易产生麻痹思想。二是有的供电企业对反窃电工作不够重视，内部管理混乱，漏洞较多。比如装表接电时不封表计接线盒、计量箱(柜)，仍然使用不带防窃电功能的计量柜等等，给窃电分子以可乘之机，使他们的窃电行为能轻易得逞。三是国家颁布的电力法规中有关窃电行为的确认过于原则，地方电力管理部门也未制定相应的细则条款，基层管电人员执行反窃电任务时感到难以把握。另外，对于某些临时性窃电，收集证据比较困难。往往有这样的情况，有的用户窃电特征十分明显，但因为没有足够的证据也只得作罢。四是窃电分子越来越狡猾，窃电方式更趋隐蔽、“先进”。相比之下，一般管电人员受理论知识和实践经验的局限，难以识破技术性窃电行为，导致窃电分子更加肆无忌惮，活动十分猖獗。五是随着经济的发展，城乡居民普遍实行“一户一表”，原来“总表制”下邻里间相互监督机制被大大削弱，而且供电企业直接管理的用户数增长很快，客观上加大了反窃电管理的难度。六是同样是盗窃财物，法律对窃电的处罚较其它行为要轻得多(它更侧重经济处罚)，而且执法过程中还存在执法不严的情况，导致窃电成为一种低风险高收益的违法活动而愈演愈烈。
尽管困难重重，但反窃电工作决不能心慈手软或畏首畏尾，否则国家资产白白流失，社会公平难以体现，用电秩序混乱无章，用电安全等一系列社会问题都会接踵而来。如何强化反窃电工作？
一、强化组织措施：
⑴明确稽查主体：稽查部门负总责，坚持一查到底，企业可以成立反窃电稽查大队，由分管用电营业的科室直接管理，其职责就是对用电户的用电情况进行监督管理，并对所属供电营业区内的反窃电工作进行指导、监督、考核。
⑵做好社会沟通：向社会广泛宣传《电力法》、《电力供应与使用条例》等电力法律、法规知识，明确窃电是一种违法犯罪行为，哪些行为属窃电范畴，使广大用户普遍接受“合法用电”的观念。
⑶加强考核力度：对供电所实行反窃电与线损考核相结合的办法，奖勤罚懒，充分调动基层管电人员的积极性，变“要我降损”为“我要降损”，发动大家一起查找“窃电点”，针对问题提出防范措施，把自身管理上的漏洞降到最低限度。
⑷查处分离，依法处置：用电稽查人员只负责查获窃电行为并提供相关的材料和证据，处理则由执法部门根据《电力法》的有关规定绝不姑息迁就。查处分离一可避免循私舞弊，防止用电检查人员受到威逼、利诱；另一方面使执法公开、公正，有利于监督，有效震慑违法犯罪分子，为合法用电创造一个良好的社会环境。
二、强硬技术措施。各种各样的窃电方式可归纳为两大类：
①使计量装置失准或失效。这种方式主要是在电能表、互感器、二次回路上动手脚，使计量装置少计或不计电量。
②绕越计量装置用电。这种方式主要是指在计量装置前的一次回路上窃电，计量装置不计电量。针对于此，我们制定反窃电管理措施则必须明确以下原则：①电能计量装置加封后安装在具有防窃电功能的专用计量箱(柜)中，计量箱(柜)门也应加封。这样做的目的就是为了从根本上不给窃电分子接触计量装置的机会，即使你手段再高明，接触不到计量装置也只好望洋兴叹。如果硬要窃电的话，那么只能通过破坏或伪造封印，或者通过挂在线路上直接窃电，而这两种窃电方式都比较容易被查获。所以使计量装置“封闭”运行，可以很好地防范窃电现象的发生。②为了防止发生某些“说不清”的情况，对装接容量100千伏安及以上的重点用户，除使计量装置“封闭”运行外，还要附加其它防范措施，如在计量箱(柜)门前后加贴专用封条，加挂特制锁等。对怀疑有窃电嫌疑的用户，也可采用类似的办法。③封条完好与否是判断用户是否有窃电行为的重要依据之一，它具有严格的法律效力。加强封印钳、模的管理，是堵塞偷、漏电，做到正确电能计量，抓好电费收入，提高企业经济效益的一项重要措施。④对于高供低计的专变用户，变压器低压侧至计量柜前端宜采用电缆出线，采用金属导流排出线的，其表面应做涂漆处理。变压器桩头应加封并盖上防雨帽。做好这一步可预防绕越计量装置窃电。⑤禁止无表接电。低压供电线路应绝缘化、电缆化，预防直接挂在线路上的窃电行为。在反窃电的技术措施中关键是要扩展窃电线索的获取途径。我们依据“发
生窃电行为必然会出现异常”的原理，通过发现异常按选定对象进行追踪，这样使反窃电工作做到有的放失，既能有效的打击窃电行为，又可避免毫无头绪浪费精力。
第四篇：对基层校长工作的思考（本站推荐）
对基层校长工作的思考
我有幸参加了中小学校长网络培训，一年的网络学习，利用网上丰富的资源，听专家专题讲座，通过各种形式学习、交流，从理论上进行知识充电，对我们这些工作在基层的农村校长来说，真是一次难得的学习机会，是一次精神的洗礼，令我受益匪浅，特别是在提高自身的专业素养和对教师的管理上，更是感受颇深。下面想结合本次学习，对如何当好基层校长工作做些思考，谈点感想。
一、基层校长是什么
1、校长是做事的。北大教授张维迎把校长角色分为两类，即“有些人当官为办事，有些人干事为当官”。当校长就要为干事而做。校长就是一种责任，不是一般的行政行为，它代表的是一种学术地位，是学识、水平和能力；是一种职务，也是一种职业，是一个能够实践办学理想的平台。
2、校长不是官。学校不是行政机构，校长也不是官，别把它当做官，要淡化校长行政级别。校长是一本书，是懂业务、有知识、有思想的学者。校长是地方上的绅士，是有文化、有影响力的人。校长是舵手，要组织引领团队开拓前行。校长是人梯，成就教师和学生是最大的快乐。校长是后勤部长，要做好服务性工作。
二、基层校长想什么
1、凡要求教师做到的，自己首先要做到。校长只有拥有“其身正，不令则行，其身不正，虽令不从”、“有令必行，有禁必止”、“少说多干，说到做到”的人格示范和工作作风，他的工作才能有较强的执行力。对工作求真务实，一丝不苟，不贪私利，不图名誉，廉洁自律；刻苦学习，不断充实，提高自己；宽以待人，能容得下比自己强的人；一碗水端平，一视同仁；依法治教，依法治校；“两袖清风”方能说话有气力，工作有魄力。
2、常思教育三件事。魏书生谈为师治教三件事：把学习的权利交给学生；把宁静的心情交给教师，把公平的教育交给人民。当校长也是如此，不要烧三把火，而要念好三根经：学校发展，教师专业化成长，学生成人成才。
3、校长——行动着的思想者。一个学校能否办好首先取决于校长有什么样的思想，有什么样的理念。校长首先应该是一个思想者，有独立的个性。校长的教育理念决定着办学的高度和视野。办学理念是校长教育思想和教育追求的集中反映，是来源于办学实践而又作用于办学实践的理性认识，是一种无形而能动的精神财富，是学校的精神内核，是学校生存理由、生存动力、生存期望的有机构成，先进的教育理念学校成功的灵魂。
三、基层校长亲自做什么
通晓业务，要做好校长实务。校长是帅更是将，贵思想引领重工作指导，做好校长实务，既要说也要做。也有观点认为:成功的校长都是思想上领导，干得最少的校长是最精的校长。但是，有很多的工作只能是校长去思考，去亲自干，别人做了效果不是很好或者是干脆不能代替的。当一个称职的校长，就必须主要做好以下业务工作。
一是认真谋划和总结工作。调研并撰写学校发展规划、工作计划和总结都是校长的重要工作。只有校长自己出于心和手的东西，才能更深刻、更准确地把握精神实质，也就能最好地得到执行。
二是定期安排并开好必要的会。校长要亲自组织开好领导班子集中专题学习会、校务会、校长办公会、教代会和教师会等非开不可的会议。
三是主抓管理，亲自督阵。靠前指挥，工作上不怕得罪人，亲自抓好管理工作。
四是到课堂中去，认真听课，抓教学研究，指导教学工作。听课是校长最主要的工作之一，听课工作可以接触学生，反馈学校工作的落实情况，感受学生们的需要；还可以了解教学工作的态势，诊断学校教育教学问题，发现教师的成长情况，积极培养教师，是最有效的校本教研及其培训工作。但校长听课要注意：对迫切希望校长指导的教师，校长的任务是帮他们“登高”；对盼望展示自己才华的教师，校长的任务是给他们“搭台”；对害怕校长听课的教师，校长的任务是为他们“加油”。
五是到教职工中去。唯有到教师中去，你才能了解到教师的思想，教师的爱好，教师对学校工作的意见；唯有到教师中去，你才能和教师拉近距离，了解教师的心思，协调思想工作。
六是理顺上下级、校内外关系，要大力争取社会和上级的支持。做到对上要负责，对下要严格，做好协调工作，及时解决一些与学校有联系或直接的问题。
四、基层校长追求什么
树立“以人为本，内涵发展”的管理思想，做强“四大工程”，推动学校发展，提升学校品味。
1、做强“四大工程”。“把民主管理、校务公开作为‘阳光工程’。它是学校内涵发展的动力；把‘以人为本’，创设具有人文精神的学校文化作为‘人本工程’，它是学校发展的基础；把建设高素养的教师队伍，提高教师专业化水平作为‘素质工程’，它是学校内涵发展的源泉；把树立服务意识，关心教师生活，作为‘温暖工程’，它是学校内涵发展的保障。”
2、整章建制，管理规范化。常言道：“无规矩不成方圆”，从规范学生和教师的日常行为起步，树立规范意识，保证学校有序运行。
3、在规范的基础上，办学追求特色化、有内涵、有境界。在有办学特色的情况下，学校要立足于不败之地，就要有自己的精神内涵、有境界。正如国学大师王国维语：“言气质，言神韵，不如言境界。”校长要有一定的办学思想，有成功的办学经验，有良好的教育成果；学校就是一方净土，教师工作也幸福着，学生学习生活快乐着，他们都是发展中的人，学生是点燃的火把。这样一来，就会形成学校的价值：深厚的文化底蕴，鲜明的品牌个性，特色的教育模式。校风成了潜移默化的文化，校训成了每个人心中的座右铭。
五、基层校长自警自醒些什么
一是要有校长思想。民主治校，科学兴教；公生明，廉生威；大事讲原则，小事讲风格；名利淡如水，事业重如山。
二是要有工作精神和策略。喊破嗓子，不如做个样子；言必行，行必果；抓大放小，求大同存小异；己所不欲，勿施于人；分清常规工作和阶段性工作，重点工作和热点等特殊性工作；要有“迎检”意识，落实过程性管理。
三要有所为和有所不为。天下没有免费的午餐，不要轻易接受同事、学生家长和其他部门同志的宴请；容得有失，不吹毛求疵，分清失误和错误，既要严格要求同志，又要留有空间，提供改过自新的机会。
四是要适位用人和恰当处理同事间关系。每个人都有他的特长和不足，要用其所长，避其所短，发挥每个人的最大能动性。同时，要树立“学生老大，教师老二，班子成员老三，校长老四”的观点，忌对班子成员厚此薄彼；忌与教职工拉关系，要无亲疏，特别不要绕过分管领导越级指挥，直接向教师安排工作......总之，一位好校长，必须要有强大的人格影响力，思想辐射力，道德感召力和威信的穿透力。要把握发展大势，牢记“两个务必”，坚持“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的方针，清清白白做人，踏踏实实做事，用一颗炽热的校长情怀书写美好的教育人生。
第五篇：对基层党建工作的思考
对基层党建工作的几点思考
近年来，花溪街道在基层党建工作方面，不断探索创新，特别是在创先争优活动中精心设臵了“拓三缘、设三岗、搭三桥”主题实践活动，基层党组织设臵更加合理，党员发挥作用有了平台，基层党建工作服务经济建设的推动作用更加明显。中央把今年确定为基层组织建设年，对基层党建工作提出了新目标、新要求，结合花溪街道党建工作实际，就如何进一步推进基层党建工作，提出几点拙见，不妥之处，诚望批评。
一、抓好基层党建，思想重视是关键
中国共产党历来高度重视基层党建工作。革命战争时期,毛泽东同志十分重视基层工作,提出了“支部建在连上”的建党原则;邓小平同志指出“工作总是离不开基层”;江泽民同志指出:“党的基层组织工作和战斗力,是党的全部工作和整体战斗力的基础。”在新的历史条件下,各行各业的基层党建工作面临着新的挑战,党的基层工作直接影响到党的执政基础,十七大以来,以胡锦涛同志为总书记的党中央,把加强党的基层组织和党员队伍建设作为加强党的执政能力建设的战略任务提到全党面前,为基层党建工作指明了方向，他强调：“必须坚持抓基层、打基础，始终把增强基层党组织的凝聚力、战斗力作为党的建设的基础工程”。
众所周知，每个基层党组织就是一个战斗堡垒，是基层各种组织和各项工作的领导核心，在联系群众方面发挥着重要的纽带作用。基层党组织建设的水平如何，关系党领导和执政的基础是否稳定，关系到党的生死存亡，关系到党的基层战斗堡垒能否发挥正常的作用。
二、当前基层党建工作面临的问题
随着人民群众物质文化生活水平的不断提高和人类文明的不断发展进步，人们对党组织作用的期盼值也越来越高。基层党建工作也不断面临着新情况、新问题、新挑战，如何进一步增强党组织的凝聚力，如何进一步发挥党员先锋模范作用，这些都为基层党建工作提出了新的挑战。
当前，基层党建工作还存在许多亟待解决的问题。一是基层党员整体素质不高，号召力和影响力不够。以花溪街道红光社区为例，全社区有党员135人，其中：男105人，女30人，35岁以下的26人，占19%，35-60岁的55人，占41%，60岁以上的54人，占40%。平均年龄50岁。党员中，大学学历的12人、大专学历的12人、高中39人、初中以下的72人。该社区党员年龄结构明显老化，文化程度偏低，“青黄不接”的现象比较严重，这无疑降低了为民服务的能力。随着东部沿海发达地区对内地人才和劳动力的不断吸引，造成大多“孔雀”东南飞。当前，基层部分党员缺乏致富的知识和技能，家庭经济状况不如周围群众，有的还在发展的过程中沦落为困难群体，成为被帮扶的对象，在群众中威信不高，表率作用不强，群众号召力和影响力不够；二是部分基层党组织凝聚力和战斗力不强，核心作用发挥不够。少数地方基层民主流于形式，村民自治工作没有得到很好落实，群众公信度不高；部分村级集体经济薄弱，基层党组织无力为群众办实事、办好事；社区党组织党建活动经费紧张，无法组织更多群众喜闻乐见的活动；部分“两新”企业视效益和利润为生命，党组织参与企业重大决策不够，在企业中的政治核心地位得不到应有发挥；少数基层党组织软弱无力，对经济社会发展和影响当地稳定的一些社会矛盾束手无策等等，这些都制约了基层党组织堡垒作用的发挥，缺乏战斗力和凝聚力。三是基层党组织服务群众
方式机械单一，群众信服度不够。许多基层党组织在联系服务群众的方式上比较单一，主要还存在忙于事务，被动服务群众，党员干部在发挥主观能动性上需要进一步提高完善。目前，我市基层党组织联系服务群众方式主要表现为“三进三同”、“结穷亲”、“大下访”等活动，在很多地方收到了良好的效果，拉近了党员干部与老百姓的距离，增进了干群友谊。但部分基层党组织由于调查了解不充分、宣传解释不到位，工作方式不深入，加之少数机关党员干部有“作秀”之嫌，时有网络媒体揭露曝光，增加了老百姓的疑惑和反感情绪。很多没有得到照顾和帮扶的群众对党组织的公正性和公平性产生了质疑，甚至由此产生了新的社会矛盾和不稳定隐患。
三、几点对策和思考
针对当前基层党建工作出现的新情况和新问题，要求基层党建不断创新工作方式，不断满足群众更多的需求，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。我有以下几点建议和思考：
（一）切实推进基层党内民主，选好配好基层党组织班子 毛主席曾说过：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”胡锦涛总书记在总结90年来党的发展历程也得出同样的结论，并且对使用干部问题提出“五德”用人导向，强调要坚持凭实绩使用干部，让能干事者有机会、干成事者有舞台，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利，让所有优秀的干部都能为党和人民贡献力量。
基层党内民主的主要体现就是换届选举，基层组织换届选举一直备受关注，因为它直接面对群众，所有的规定、程序、流程都在人民群众的直接监督下，因此，搞的好与不好，直接关系到党组织和党的干部在人民群众中的威信，是加强党的领导的重要保证。近年来，各地频频出招，“公推直选、竞争上岗”都为推进
党内民主起到了一定的作用。去年7月，花溪街道畜牧兽医站支部实行无候选人直接选举支部班子，成功海选支部书记1名，委员2名，突破了传统选举方式，尊重了党员的主体地位，引起了广泛的社会关注。
“大海航行靠舵手”，一套战斗力强，务实团结，勇于拼搏的班子关系到基层党组织的作用发挥和党员积极性的调动。选好配好基层党组织班子，要抓好内部和外部两个环节。内部方面就是从提名、初选、预选到正式选举整个流程的把握都要本着“公平、公正、公开”的原则，严格程序、掌握流程、注意每一个环节的民主性、公开性和透明性。外部方面就是营造风清气正的换届环境，切实杜绝拉票贿选、买官许诺、上级打招呼暗示、“宗族”势力干扰等法制观念淡薄的问题，从而保证党员民主权利能够顺利实施。
（二）全面提升基层党员素质，树立广大党员先锋形象 提升基层党员素质，一是要强化学习培训。各级基层党组织要认真及时、不折不扣的传达党中央和上级有关会议和文件精神，将党中央的各项决议和决定传达到有党组织的每个角落和每名党员。作为党员自身，要坚定理想信念，带头学习提高，不断提高理论水平和综合素质，保持共产党员的先进性。二是要带头遵纪守法。基层党员要自觉遵守党的纪律和廉洁自律各项规定，模范遵守国家法律法规。要弘扬正气，自觉树立社会主义荣辱观，发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违法违纪行为作斗争。三是要带头争创佳绩。机关党员要树立强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上作出显著成绩；农村党员要带头勤劳致富，带领群众奔小康；社区党员要牢记宗旨，当好国家政策的宣传员和解说员，为一方稳定出谋划策，始终站
在群众的前沿阵地；企业党员要发扬奉献精神精神，带头完成生产任务，做到身边无事故、无次品，带动周围职工群众做好各项工作，使企业产品质量、工作质量、服务质量得到切实保证。
（三）加大反腐力度，严惩党内违纪违法行为
“无规矩不成方圆”，治理一个国家、一个党要有法规纪律作保障，这是保持党内纯洁，贯彻为人民服务根本宗旨的必要条件，中国共产党党员或党的组织违反党章、党内法规和国家的法律、法规，应该受到相应的党纪处分。党员干部要认真贯彻《中国共产党纪律处分条例（试行）》和相关法律法规，党员涉及违纪违法的，要严格按照《条例》和相关法律法规依法处理，不管涉及到谁，都要严肃处理，绝不姑息养奸，涉嫌犯罪的，还要移交司法机关依法追究刑事责任。
当前，我国反腐败形势依然严峻，反腐工作已进入“深水区”，各种“隐性腐败”形式表现出多样化。“魔高一尺，道高一丈”，反腐败斗争的过程，就是腐败形式不断多样化和反腐败手段不断完善这样一个拉锯式的对抗过程。共产党员只有不断加强党性修养，增强慎独意识和自律精神，自重、自醒、自警、自励，模范地遵纪守法，把党纪国法内化为自己的自觉行为，才能抵御各种腐朽思想、生活作风的侵蚀，才能经受住严峻考验，永葆共产党员的先进性，才能成为一名合格的共产党员。
（四）保障党内经费，将党的各项工作落到实处
党的工作和各项决定能不能够落到实处，党建阵地和必要的活动经费是保障。以花溪街道为例，大多居委会办公阵地没有落实，多数没有公共服务中心，基础设施建设不健全，“两新”企业党组织活动经费不足，去年社区的党建经费到现在就还没有拨付到位，不利于党组织充分开展活动。真正实现基层党建工作有人
理事、有钱办事、有阵地议事、有制度管事，要结合基层组织建设年，抓好阵地规划和设计，建设综合性、开放性党群活动中心，不断推动基层党组织阵地建设进程，同时，要确保村居党组织和基层党员经费，把村、社区、“两新”党组织工作和活动经费纳入财政预算，严格落实各领域基层党组织工作、活动经费和党员干部待遇。
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