食品药品处罚新程序小叹

第一篇：食品药品处罚新程序小叹

食品药品处罚新程序小叹

4月28日，国家食品药品监督管理总局网站上发布了3月14日经国家食品药品监督管理总局局务会议审议通过的《食品药品行政处罚程序规定》。该规定自2014年6月1日起施行。

自上一轮食品监督管理体制调整后，餐饮、保健食品、化妆品的监管职能划到了食品药品监督管理局，但执法程序特别是执法文书却一直没有统一，虽然卫生部的88号令对国家食品药品监督管理局的一号令进行了修订，但只是补充增加了的有关内容，并没有对药品医疗器械、餐饮服务、保健食品、化妆品的行政处罚程序和执法文书进行整合。

这一轮机构调整，又将质监局的食品生产监督管理、工商局的食品流通监督管理调整了过来，加上以前没有整合的，就有可能出现五六个处罚程序和五六套执法文书。虽然这些行政处罚程序都出自于《行政处罚法》和《行政强制法》，但具体的程序来源不同的监管部门，流程还是有很大的差别的，特别是执法文书，各自成派。难以想象，出现场执法，要带多少套文书，要熟悉多少个执法流程，要会多少种文书的制作方法。

这一次新修订的《食品药品行政处罚程序规定》，最大的亮点就是将所有的监管品种整归一个行政处罚程序，归并为一套执法文书。

但留下的空间，也让人觉得有太多的遗憾，一言蔽之，是一部执法人员无法直接依据的程序规定。说白一点，就是依据这个规定，执法人员无法进行完整的行政处罚，还必须参照和依据其他的法律法规才能完成。

总体感觉出台仓促的痕迹太重，内容上的不完整和措词上的不严谨有点执法经验的人都能看出个一二三。

这是无法理解和不可想象的，不知道是修订者是想尝试立法创新，还是时间太紧没顾得上完善，抑或留有空间让省级食品药品监督管理部门在制定细则时完善。

没有考究。

比如：

行政处罚的原则省略了，简化了《行政处罚法》、《行政强制法》中规定的原则。听证程序没有了，只在一般程序里保留了一句话。

涉刑案件的移送，需要按照《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》的要求执行。出现“分管负责人”与“负责人”的表述，不知如何理解，如何理解成“分管负责人”与“主要负责人”，后面又出现了“食品药品监督管理部门负责人集体讨论”的表述。是不是有点费解。

等等，不足而论。

6月1日就要实施了，执法文书还没有出来。

时间老卡不到一个点子上，又是一个不着调。

第二篇：土地处罚程序

土地、矿产违法案件行政处罚程序

一、受理

局法规监察科统一受理由州局直接查处的国土资源违法案件。

二、立案

法规监察科对受理的案件进行初步审查，认为符合立案条件应当立案的，填写《违法案件立案呈批表》，报局领导审批。不符合立案条件的，由法规监察科移交有关部门处理。

三、调查取证

经批准立案的案件，法规监察科应当指派不少于两名的案件承办人，负责承办案件的调查取证（询问笔录，现场勘测笔录、责令停止违法行为通知书等）工作，并在案件调查结束后完成《案件调查报告》。案件立案后，法规监察科报分管领导同意后，通知有关科室停止办理或转有关科室通知基层国土资源部门停止办理国土资源相关的审批、许可登记或者发证手续。

四、审理

由法规监察科对《案件调查报告》认定事实是否清楚，证据是否确凿，手续是否完备，合法进行审查；对案件进行分析、确定性质，并提出处理意见，填写《国土资源违法案件处决定见呈批表》报分管领导或局务会审批。

重大国土资源违法案件，《案件调查报告》经局务会审议通过后，由局分管领导组织有关科室负责人进行会审。会审应制作笔录，会审意见应有参加会审的人员签名。

五、告知

当事人有权进行陈述和申辩。《国土资源违法案件处理决定呈批表》由分管领导或局务会审批后，由法规监察科向当事 1

人送达《行政处罚告知书》。

六、听证

在做出责令停产、停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，向当事人发出《行政处罚听证告知书》。当事人要求听证的，由法规监察科负责听证活动的组织和主持工作。主持人由局领导指定。听证应当制作笔录，并交由当事人及有关听证参加人审核无误后签名或盖章。如听证结果导致案件处理意见的重大改变，法规监察科应重新组织会审。

七、处理

1.认定单位、个人确有违法行为应受行政处罚的，依法给予行政处罚，下发《行政处罚决定书》。

2.认定国家工作人员违反国土资源管理法律、法规应当给予行政处分的，提出行政处分意见。我厅无权处理的，提出行政处分建议，并附《行政处分建议书》。

3.认定单位、个人的国土资源违法行为触犯《中华人民共和国刑法》第二百二十八条、第三百四十二条、第三百四十三条或者第四百一十条，涉嫌土地或矿产资源犯罪的，提出移送意见，并附《犯罪案件移送书》。

八、送达

1.送达《行政处罚决定书》。

2.将《行政处分建议书》和有关证据材料，移交有权机关。

3.将《犯罪案件移送书》和有关证据材料，移送公安机关或司法机关。

九、执行

督促当事人履行行政处罚。当事人逾期不履行的，制作《行政处罚强制执行申请书》，连同案卷副本送交人民法院，申请

2人民法院强制执行。

十、结案国土资源违法案件处理完毕，由案件承办人填写《违法案件结案报告》（违法案件结案呈批表），报局领导批准后结案。结案后，案件承办人应当将办案过程中形成的文字、图片等材料编目，立卷归档。

法规监察科通知有关科室恢复办理国土资源相关的审批、登记或者发证手续。

第三篇：新电力处罚

一、填空题

1、根据电力安全事故影响电力系统安全稳定运行或者影响电力（热力）正常供应的程度，事故分为特别重大事故、重大事故、较大事处理。

3、电力企业、电力用户以及其他有关单位和个人，应当遵守电力安全管理规定，落实事 要电力用户，应当按照国务院电力监管机构的规定配置自备应急电源，并加强安全使用管理。

5、事故发生后，事故现场有关人员应当立即机构值班人员或者本企业现场负责人报告。

6、事故发生后，本企业负责人接到报告后，应当立即向国务院电力监管机构设在当地的派出机构、县级以上人民政府安全生产监督

6、迟报、漏报或者瞒报、谎报事故情况。

7、护事故现场以及工作日志、工作票、操作票等相关材料。

8、因抢救人员或者采取恢复电力生产、电网运行和电力供应等紧急措施，需要改变事故现场、移动电力设备的，应当作出标记、绘作出书面记录。

9、《电力安全事故应急处置和调查处理条例》已经2011年6月15日国务院第159次常务9月1日起施行。

10、国务院电力监管机构依照《中华人民共和国突发事件应对法》和《国家突发公共事件总体应急预案》，组织编制国家处置电网

11、处置电网大面积停电事件应急预案应当对应急组织指挥体系及职责，应急处置的各

12、电力监管机构应当指导电力企业加强电度。

13、事故发生后，当事故危及人身和设备安全的，发电厂、变电站运行值班人员可以按照有关规定，立即采取停运发电机组和输变大面积停电的，电力调度机构有权决定采取措施。

15、事故造成重要电力用户供电中断的，重要电力用户应当按照有关技术要求迅速启动自备应急电源；启动自备应急电源无效的，机场、高层建筑、商场、影剧院、体育场馆等人员聚集场所停电的，应当迅速启用应急照明，组织人员有序疏散。17证重要电厂厂用电源、重要输变电设备、电

18、事故应急指挥机构或者电力监管机构应关事故影响范围、处置工作进度、预计恢复供电时间等信息。

19、特别重大事故由国务院或者国务院授权调查。

20、较大事故、一般事故由事故发生地电力查组对较大事故进行调查。

21、特别重大事故和重大事故的调查期限为60日；特殊情况下，经组织事故调查组的机超过60日。22、45日；特殊情况下，可以适当延长，但延长的期限不得超过45日。23技术分析报告。事故调查组成员应当在事故

24、发生事故的电力企业主要负责人因不立即组织事故抢救；迟报或者漏报事故；在事故调查处理期间擅离职守的，由电力监管机构处其上一年年收入40%至80%的罚款。25电力监管机构处10万元以上20万元以下的罚款。

26、电力企业发生负有责任的较大事故，由电力监管机构处20万元以上50万元以下的罚款。

27、电力企业发生负有责任的重大事故，由电力监管机构处50万元以上200万元以下的罚款。

28、电力企业发生负有责任的特别重大事故，由电力监管机构处200万元以上500万元以下的罚款。

29、电力企业主要负责人未依法履行安全生产管理职责，导致一般事故发生的，由电力监管机构处其上一年年收入30%的罚款。30产管理职责，导致较大事故发生的，由电力监管机构处其上一年年收入40%的罚款。31产管理职责，导致重大事故发生的，由电力监管机构处其上一年年收入60%的罚款。32产管理职责，导致特别重大事故发生的，由电力监管机构处其上一年年收入80%的罚款。33产管理职责，导致事故发生的，由电力监管机构依照有关规定处以罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依34七条、第二十八条、第三十条规定受到撤职处分或者刑事处罚的，自受处分之日或者刑罚执行完毕之日起5年内，不得担任任何生

35、参与事故调查的人员在事故调查中对事故调查工作不负责任，致使事故调查工作有重大疏漏的，以及包庇、袒护负有事故责任分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

36、较大事故是指电网负荷150兆瓦以上的县级市70%以上供电用户停电。供热机组装机容量兆瓦以上的热电厂，在当地人民政府规定的采暖期内同时发生2台以上供热机供热并且持续时间48小时以上。

37150兆瓦以上的县级市50%以上供电用户停电。供热机组装机容量兆瓦以上的热电厂，在当地人民政府规定的采暖期内同时发生2台以上供热机供热并且持续时间24小时以上。

3839、发电机组因安全故障停止运行，是指并主变压器等主要发电设备），在未经电力调度行的状态。

40、电网减供负荷，是指电力调度机构统一减少量。

二、判断题

1、全厂对外停电，是指发电厂对外无功负荷降到零（虽电网经发电厂母线传送的负荷没有停止，仍视为全厂对外停电）。（×）

2、发电厂或者220千伏以上变电站因安全故障造成全厂（站）对外停电，导致周边电压监视控制点电压低于调度机构规定的电压曲线值5%以上10%以下并且持续时间2小时以上，属于一般事故。（√）

3、电力生产或者电网运行过程中发生发电设备或者输变电设备损坏，造成直接经济损失的事故，未影响电力系统安全稳定运行以及电力正常供应的，由地方安全监督管理机构依照《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定组成事故调查组对重大事故、较大事故、一般事故进行调查处理。（×）

4、《电力安全事故应急处置和调查处理条例》已经2011年6月15日国务院第159次常务会议通过，自2011年7月1日起施行。（×）

5、电力安全事故，是指电力生产或者电网运行过程中发生的影响电力系统安全稳定运行或者影响电力正常供应的事故（包括热电厂发生的影响热力正常供应的事故）。（√）

6、市级以上地方人民政府有关部门确定的重要电力用户，应当按照国务院电力监管机构的规定配置自备应急电源，并加强安全使用管理。（×）

7、事故发生后，电力企业和其他有关单位应当按照规定及时、准确报告事故情况，开展应急处置工作，防止事故扩大，减轻事故损害。电力企业应当尽快恢复电力生产、电网运行和电力（热力）正常供应。（√）

8、对特别重大事故、重大事故，国务院电力监管机构接到事故报告后应当立即报告国务院，并通报国务院安全生产监督管理部门、国务院能源主管部门等有关部门。（√）

9、事故报告的内容包括已知的电力设备、设施损坏情况，停运的发电（供热）机组数量、电网减供负荷或者发电厂减少出力的数值、停电（停热）范围等。（√）

10、处置电网大面积停电事件应急预案应当对应急组织指挥体系及职责，应急处置的各项措施，以及人员、资金、物资、技术等应急保障作出具体规定。（√）

11、事故发生后，有关电力企业应当立即采取相应的紧急处置措施，控制事故范围，防止发生电网系统性崩溃和瓦解；事故危及人身和设备安全的，发电厂、变电站运行值班人员不能采取停运发电机组和输变电设备等紧急处置措施来处理事故。（×）

12、根据事故的具体情况，电力监管机构可以发布开启或者关停发电机组、调整发电机组有功和无功负荷、调整电网运行方式、调整供电调度计划等电力调度命令，发电企业、电力用户应当执行。（×）

13、事故可能导致破坏电力系统稳定和电网大面积停电的，电力调度机构有权决定采取拉限负荷、解列电网、解列发电机组等必要措施。（√）

14、加强对停电地区关系国计民生、国家安全和公共安全的重点单位的安全保卫，防范破坏社会秩序的行为，维护社会稳定是事故造成电网大面积停电的，有关地方人民政府及有关部门应当立即组织开展的应急处置工作的内容之一。（√）

15、事故造成地铁、机场、高层建筑、商场、影剧院、体育场馆等人员聚集场所停电的，应当迅速启用备用电源，组织人员有序疏散。（×）

16、事故应急指挥机构或者电力监管机构应当按照有关规定，统一、准确、及时发布有关事故影响范围、处置工作进度、预计恢复供电时间等信息。（√）

17、未造成供电用户停电的一般事故，事故发生地安全监督机构可以委托事故发生单位调查处理。（×）

18、根据事故调查工作的需要，事故调查组可以聘请有关专家协助调查。事故调查组组长由组织事故调查组的机关指定。（√）

19、较大事故和一般事故的调查期限为60日；特殊情况下，经组织事故调查组的机关批准，可以适当延长，但延长的期限不得超过60日。（×）

20、事故调查报告的内容包括事故发生单位概况和事故发生经过，以及事故造成的直接经济损失和事故对电网运行、电力（热力）正常供应的影响情况等。（√）

21、有关机关应当依法对事故发生单位和有关人员进行处罚，对负有事故责任的国家工作人员给予处分，并对事故发生单位负有事故责任的人员进行处理。（×）

22、事故发生单位和有关人员应当认真吸取事故教训，落实事故防范和整改措施，防止事故再次发生。（√）

23、发生事故的电力企业及其有关人员如有转移、隐匿资金、财产，或者销毁有关证据、资料行为的，由电力监管机构对电力企业处10万元以上50万元以下的罚款。（×）

24、电力监管机构、有关地方人民政府以及其他负有安全生产监督管理职责的有关部门在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；直接负责的主管人员和其他直接责任人员构成犯罪的，依法追究刑事责任。（√）

25、参与事故调查的人员在事故调查中对对事故调查工作不负责任，致使事故调查工作有重大疏漏的，或者包庇、袒护负有事故责任的人员或者借机打击报复的，应依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（√）

26、电力生产或者电网运行过程中发生发电设备或者输变电设备损坏，造成直接经济损失的事故，未影响电力系统安全稳定运行以及电力正常供应的，由地方安全监督机构依照《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定组成事故调查组对重大事故、较大事故、一般事故进行调查处理。（×）

三、简答题

1、制定《电力安全事故应急处置和调查处理条例》的目的是？ 答：为了加强电力安全事故的应急处置工作，规范电力安全事故的调查处理，控制、减轻和消除电力安全事故损害，制定本条例。

2、电力安全事故指的是什么？

答：电力安全事故，是指电力生产或者电网运行过程中发生的影响电力系统安全稳定运行或者影响电力正常供应的事故（包括热电厂发生的影响热力正常供应的事故）

3、电力安全事故的分类包括哪几种？

答：根据电力安全事故影响电力系统安全稳定运行或者影响电力（热力）正常供应的程度，事故分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故。

4、较大事故和一般事故由哪个部门负责查？ 答：较大事故、一般事故由事故发生地电力监管机构组织事故调查组进行调查。国务院电力监管机构认为必要的，可以组织事故调查组对较大事故进行调查。

5、电网负荷指的是什么？

答：电网负荷，是指电力调度机构统一调度的电网在事故发生起始时刻的实际负荷。

6、什么是电网减供负荷？

答：电网减供负荷，是指电力调度机构统一调度的电网在事故发生期间的实际负荷最大减少量。

7、什么是全厂对外停电？

答：全厂对外停电，是指发电厂对外有功负荷降到零（虽电网经发电厂母线传送的负荷没有停止，仍视为全厂对外停电）。

8、发电机组因安全故障停止运行指的是么？ 答：发电机组因安全故障停止运行，是指并网运行的发电机组（包括各种类型的电站锅炉、汽轮机、燃气轮机、水轮机、发电机和主变压器等主要发电设备），在未经电力调度机构允许的情况下，因安全故障需要停止运行的状态。

四、问答题

1、事故报告应当包括那些内容？

（1）事故发生的时间、地点（区域）以及事故发生单位；（2）已知的电力设备、设施损

坏情况，停运的发电（供热）机组数量、电网减供负荷或者发电厂减少出力的数值、停电（停热）范围；（3）事故原因的初步判断；（4）事故发生后采取的措施、电网运行方式、发电机组运行状况以及事故控制情况；（5）其他应当报告的情况。

2、事故调查报告应当包括那些内容？ 答：事故调查报告应当包括下列内容：（1）事故发生单位概况和事故发生经过；（2）事故造成的直接经济损失和事故对电网运行、电力（热力）正常供应的影响情况；（3）事故发生的原因和事故性质；（4）事故应急处置和恢复电力生产、电网运行的情况；（5）事故责任认定和对事故责任单位、责任人的处理建议；（6）事故防范和整改措施。

3、电力监管机构、有关地方人民政府以及其他负有安全生产监督管理职责的有关部门有哪些行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；直接负责的主管人员和其他直接责任人员构成犯罪的，依法追究刑事责任？

答：1）不立即组织事故抢救的；（2）迟报、漏报或者瞒报、谎报事故的；（3）阻碍、干涉事故调查工作的；（4）在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的。

4、参与事故调查的人员在事故调查中有哪些行为之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任？

（1）对事故调查工作不负责任，致使事故调查工作有重大疏漏的；（2）包庇、袒护负有事故责任的人员或者借机打击报复的。

第四篇：道路运政处罚程序

道路运政处罚程序

第一部分 简易程序

简易程序是指违法事实清楚并有法定依据，对公民处以50元以下，对法人或其他组织处以1000元以下罚款或警告的行政处罚所适用的程序。

一、简易程序必须履行的步骤：

检查→告知→审查→决定→送达→执行→备案

1、检查：执法人员进行检查时，应出示合法有效的行政执法证件，并且两人以上；

2、告知：执法人员当场作出行政处罚决定前，应将认定的违法事实，处罚的理由和依据告知当事人；

3、审查：当事人有权进行陈述和申辩。执法人员必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据进行复核，成立的应当采纳；

4、决定：执法人员根据掌握的违法事实、处罚的理由和依据，填写预定格式、编有统一号码的《交通行政（当场）处罚决定书》，在指定时间内到指定地点接受处罚；

5、送达：适用简易程序的案件一般都应当场送达，并告知当事人有申请复议或提起诉讼的权力；

6、执行：涉及罚款的，由当事人持《交通行政（当场）处罚决定书》到指定银行交纳罚款，如当场收缴的，必须开具财政部门统一印制的罚没款收据，涉及改正违法违章行为的，还必须监督检查当事人改正的情况。

根据《行政处罚法》的规定，20元以下的罚款和不当场收缴事后难以执行的可当场收缴罚款；超出此限制，在交通边远地区，执法人员也可以应当事人的要求当场收缴罚款，但应当要求当事人在决定书上签名；

7、备案：根据各单位的实际情况，在规定时间内进行归档，并由专人保管。

二、适用的文书

《交通行政（当场）处罚决定书》（见表1）

三、填写时应注意的问题：

1、原则上决定书中的每一个空格都必须填写；

2、案号：各单位根据自己的实际情况编写，做到一案一号；

3、违法事实：时间、地点、违法当事人必须有，“事实”一栏只要简要地说明违法违章的事实既可，在履行了告知、审查程序后，应要求当事人签名；

4、处罚依据必须填写完整，直到条款、项，且不能随意简化。一个违法行为一份处罚决定书，注意不要将补收规费、滞纳金等写入处罚决定书；

5、执法人员所在单位可以填写到站一级，执法人员应签全名，证件号是指交通行政执法证号码，应写完整；

6、当事人对行政处罚决定不服申请复议的时效是60天；

7、备注一栏按实际情况填写，是否当场执行，填是或否。如果当事人要求代缴罚款的则应当签名。

四、文书使用中容易出现的问题

1、被处罚人不明确。在当事人基本情况一栏中既填写姓名xxx，又填写单位xxx、法定代表人xxx。这样填写，表明有两个行政相对人同时承担法律责任。其实，这一栏填写的当事人是指法律责任人，违法行为当事人并不一定就是承担责任的人，如运输车辆无营运证，承担责任的是车主，因此当事人应填写车主，而不是被聘用的驾驶员。

2、违法事实填写不清或不正确。简易程序要求用三言两语能将当时发生的情况真实、客观地反映出来，最好能得到当事人认可。如，在客观事实下面由当事人签署意见：以上情况属实，签名：xxx xx年x月x日。

3、处罚内容与其它收费项目混合在一张处罚决定书中。如：罚款100元，补缴规费1000元，两项合计1100元。补缴规费不应当体现在处罚决定书中，应该用其它补缴规费的文书。

4、告知事项第2点：“当事人应当对违法违章行为立即或在 XX 日内予以纠正”，时间上两者只能选其一，要么立即纠正，要么限期纠正。而相当一部分执法人员不选，不选意味着没有责令当事人改正违法违章行为，就没有依法行政。

第二部分 一般程序

一般程序是指对违法事实比较复杂或者情节比较严重的行为给予法定的较重的行政处罚时所适用的程序。除简易程序以外的所有行政处罚，都适用一般程序。

一、一般程序必须履行的步骤：

1、检查：应出示合法有效的行政执法证件，且必须2人以上；

2、立案：这是简易程序与一般程序的区别。承办人员填写《交通行政案件立案登记表》，提出违法事实及立案建议，由单位领导签署审批意见；

3、调查：调查必须2人以上，并出示执法证件。调查结束后，要制作各类证据材料得出调查结论。证据包括书证、物证、视听材料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录等；

4、告知：这是执法人员进行行政处罚必经的关键程序，如果没有告知，行政处罚无效，执法人员将《交通违法行为通知书》送达当事人，告知拟给予行政处罚内容及其事实、理由和依据，并告知当事人可以在收到通知书3日内进行陈述和申辩，符合听证条件的可以要求组织听证。

5、送达：《交通行政处罚决定书》应当在《交通违法行为通知书》发出3天后才能发出，当场宣告后交付当事人，当事人不在场的，应在7日内送达当事人，由受送达人在《交通行政文书送达回证》上注明收到日期、签名或者盖章，受达送人在《交通行政文书送达回证》上的签收日期为送达日期。

6、执行：执法机关依法作出的具体行政行为，当事人必须自觉履行。当事人逾期不履行具体行政行为，执法机关可依照法律规定采取强制措施，保证具体行政行为得以执行。

7、结案归档：交通行政案件执行完毕后应当结案，填写《交通行政案件工作报告》。存档期限一般案件为5年左右，重大案件即须报批和听证的案件为20年。附：行政处罚一般程序流程框图 检查 ↓ 立案 ↓

调查→调查结论 ↓

——————————

↓ ↓ ↓

处罚决定 处理决定 免处罚

↓ ↓ ↓

————告知 执行 → 结案

听证程序 ↓

————送达 ↓

————执行

强制执行 ↓

————结案→ 归档

二、适用的文书：

根据运政（稽征）执法实际情况，一般程序行政处罚案件可用到以下文书：

1、交通行政案件立案登记表；

2、证据登记保存清单；

3、现场笔录；

4、询问笔录；

5、交通违法行为调查报告；

6、交通违法行为通知书；

7、交通行政处罚决定书；

8、送达回证；

9、交通行政处罚结案报告。

上述9张文书是我们执法人员在处理一般程序案件时常用的，除证据材料文书如现场笔录、证据保存清单、询问笔录不是必须全部使用外，其余6张文书在一个案件中必须使用。

三、填写时应注意的问题：

1、交通行政案件立案登记表：（见表2）

①行政相对人：公民和单位两者只能选一项填写；

②主要事实及理由：简要写明发现的违法违章事实，这里并不要求是查证属实的事实，以及违反了什么法律、法规、规章；

③承办人一般是两名，领导指示可以是主管领导也可以是分管领导，只要本单位明确即可；

④案号：各单位根据自己的实际情况编写，应做到一案一号；

⑤备注一栏的当事人是指现场被发现的违章人，他有时并不是行政处罚的承受人（即行政相对人），因此，有关他的情况也应记录，以便查证。

2、证据登记保存清单：（见表3）

这是在检查中发现有违法行为，而又当场不能处理时，为保证使当事人接受处理，暂时保存当事人从事违法违章行为的工具或证件的手段。

①案由：案由应简洁地概括出违法行为的性质，并加上“涉嫌”两字；

②证据物品名称、规格、数量应写清楚，调查人员为两人，证件号码应填写合法有效执法证件号码的全部，最后让被取证人签名，并注明年月日；

③当案件处理完毕，保存的证据物品归还当事人时，应将此文书收回。

3、现场笔录：（见表4）

它是执法人员现场对违法行为发生的现象或物品进行检查后所做的记录，它是客观的，应以第三人称的方式进行客观的描述。

①事实情况记录：不能用问答的方式，不能用形容词，不能模棱两可，不能引用法律条文，也不能有处理意见或决定；

②当事实情况记录完后还有多余空白处，应把它划掉或将当事人意见直接写在后面；

③备注：为确定当事人的基本情况，便于联系，特设置此栏；

④有时对现场的证人也可使用此文书。

4、询问笔录：（见表5）

①做询问笔录必须两人以上；

②如果被询问人是性质相同的多人时，应分别单独制作，而不能做在同一份笔录上；

③执法人员应首先表明自己的身份以及询问的目的，然后围绕目的进行询问，主要抓住时间、地点、事实经过等要素来制作；

④询问完毕，请被询问人写上“以上情况属实”并顶格签名，要注明年月日，并且在每一个修改过的地方按上被询问人的手印；

⑤询问笔录第二页应用信笺或白纸等，问答必须用“问”和“答”来表示，而不能用“：”或“？”等来代替。

5、交通违法行为调查报告：（见表6）

经过以上执法人员的调查取证以后，对违法事实已有了清晰的认识，这时就要制作此文书，总结调查过程，得出调查结论。

①案号、案由前有所述，“当事人基本情况”一栏公民和单位只能选一；

②案件调查经过：简要说明调查的经过情况，做了哪些调查工作；

③所附证据材料清单：“调查取证以后，所取得了哪些证据材料，分别按表格内容填写；

④负责人审批：与立案登记表一样，主管领导、分管领导都可以。

6、交通违法行为通知书（见表7）

调查报告制作完毕后，就要根据调查报告中负责人审批的意见，做出交通违法行为通知书，通知当事人将要受到的行政处罚、理由和依据，并告知当事人有陈述、申辩和要求听证的权利。这份文书实际上是权利告知书，当事人享有上述权利是法律赋予的，也是行政处罚必不可少的程序。

①案号同前；

②处罚的行政相对人、案由、事实、理由和依据都要跟前面相一致；

③当事人有两项权利，第一项任何行政处罚都必须给予当事人的，而第二项听证的权利则必须看是否达到听证的标准，根据规定，交通行政处罚听证的标准是： A停产停业、吊销许可证或执照；

B对个人1000元以上、对单位10000元以上的罚款；

如果没有达到听证标准，则应把听证权利这项划掉；

④当事人有3天的时间进行陈述、申辩和要求听证，因此，处罚决定书应在通知书的3天以后才能作出，如果当事人要求当天处理，则应要求当事人作出已履行或放弃上述权利的声明。

7、交通行政处罚决定书：（见表8）

填写基本按照前述。

8、送达回证：（见表9）

在送达《交通违法行为通知书》和《交通行政处罚决定书》这两张文书时必须填写《送达回证》，可以分别写，也可以写在同一张《送达回证》里。

①如果通知书与决定书一起当场送达，应先填写通知书，再写决定书，并把时间相应地错开；

②备注：当事人拒收时，就把情况在备注里注明，让其他见证人签名证明；在邮寄送达或公告送达时，则粘贴有关材料。

9、交通行政处罚结案报告（见表10）：

当整个案件处理完毕后，就应填写此张文书，对整个案件处理过程进行总结，执法人员只要按照栏目填写完整即可。第三部分 听证程序

听证程序是指行政执法主体在作出某些特定的行政处罚决定前，给予当事人参与并发表意见的机会，允许当事人陈述、申辩、质证而进行的程序。

一、听证程序的适用范围

《行政处罚法》第四十二条规定了三种情况可以适用听证程序：

1、责令停产停业；

2、吊销许可证或者执照，包括《道路运输经营许可证》、《道路运输证》、《从业资格证》等；

3、较大数额罚款。根据《浙江省交通行政处罚听证程序暂行规定》，对个人罚款1000元以上、对单位罚款10000元以上的行政处罚属于较大数额罚款。

二、听证程序的内容

1、行政机关告知当事人有要求听证的权利。在送达《交通违法行为通知书》时，应当有送达回证或留下已送达的凭证。这对以后举证是相当有用的。

2、当事人提出举行听证的要求。当事人要求举行听证的，应当在行政机关告知后3日内作出。

3、初步审查。接到当事人要求举行听证的书面请求或口头要求后，应当进行初步审查，包括当事人主体资格、时效、是否具备听证条件等。若不予受理，应当书面告知当事人。符合听证条件的，应做好听证前的准备工作：确定听证主持人、书记员，听证的时间、地点等。听证主持人应当事先了解有关案件情况，拟定听证会提纲。

4、行政机关决定举行听证的7日前，将举行听证的时间、地点通知当事人。除涉及国家机密、商业秘密或个人隐私外，听证应当公开举行。

5、听证主持人由本案非调查人员担任。当事人如果认为主持人与本案有直接利害关系（指个人之间而非公务上），有权提出回避。

6、当事人可以亲自参加听证，也可以委托1至2人代理。若委托的应当向主持人递交书面委托书，或者在听证会举行前向主持人说明，并记录在案。听证会开始前，应当验明参加听证人的身份。

7、调查人员提出当事人违法的事实、证据和处罚建议，当事人进行申辩和质证。双方若要求证人出席听证会作证，应当允许。

8、制作听证笔录，交当事人审核无误后签字或者盖章。

9、听证会结束后，主持人提出听证结果报告，并提出是维持还是改变原处罚决定的意见，交行政机关负责人对调查和听证结果进行审查。

举行听证，行政机关不得向当事人收取组织听证的费用，也不能以没有费用为由拒绝举行听证。当事人自己参加听证和委托代理人的费用应由当事人自己承担。

第五篇：当场处罚决定书(新)

东海县环境保护局

环境违法行为当场处罚决定书

东环罚现字（）第号

：

营业执照注册号(公民身份号码)：组织机构代码：地址：电话：法定代表人(负责人)：职务：

我局于年月日时对你(单位)进行了调查，发现你(单位)

实施了的行为。违反了第条第款的规定。我局执法人员当场向你(单位)告知了违法事实、依据和依法享有的权利，并听取了你(单位)的陈述申辩。

依据第条第款、第条第款及《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条的规定，我局决定当场对你（单位）给予如下行政处罚：

1.警告。

2.罚款(大写)元。

缴款方式：(1)当场收缴。□(2)自收到本处罚决定之日起十五日内按照

《东海县非税收入缴款通知单》的要求，将罚款缴至指定银行和帐号，取得《东海县非税收入一般缴款书》一式二联，并将其中一联寄送我局备案。□ 逾期不缴纳罚款的，我局将每日按罚款数额的3%加处罚款。

如不服本处罚决定，可在收到处罚决定书之日起六十日内向连云港市环境

保护局或者东海县人民政府申请行政复议，也可在十五日内直接向东海县人民法院提起行政讼诉。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本行政处罚决定的，我局将申请人民法院强制执行。

当事人(现场负责人)签名或盖章：

执法人员签名及执法证件号：

东海县环境保护局（印章）

年月日