某某市收入现状

第一篇：某某市收入现状

税收发展现状及存在问题

2010年，全市税收收入首次突破90亿元大关，实现了新的历史跨越。现将我市国税收入现状及十二五发展趋势分析如下：

一、税收收入现状

1994-2010年间，我市经济税收呈现持续快速发展势头，税收规模、速度持续增长，呈现良好的发展态势，主要呈现以下几个特点：

（一）税收规模迅速扩大

1994年以来，全市税收由5.81亿元增加到2010年的93.81亿元，年均增长18.99%，增长了15.15倍，快于同期经济增长速度： 2010年，全市GDP是1994年的7.4倍，年均增长13.33%，税收较GDP增长快5.66个百分点。

（二）宏观税负水平不断提高

1994年，我市宏观税负为2.21%，到2010年达到4.82%，总体上呈上升趋势。1994-2002年间，我市宏观税负持续上升；2003年以后呈波动性上升趋势，其中2005、2008、2009三年下降趋势较为明显。

（三）第三产业税收快于第二产业，比重逐年增加

1994年，我市第三产业税收完成1.1亿元，仅占税收收入的18.95%，到2010年已达到23.55亿元，占总量的25.11%，是1994年的21.41倍，年均增长21.1%；第二产业税收1994年完成4.71亿元，占总量的81.05%，2010年完成70.12亿元，是1994年的14.89倍，比重下降到74.75，年均增长18.39%，第三产业较第二产业增长快2.71个百分点。由下图可以看出，产业税收整体发展趋势较为平缓，波浪起伏不大：2004年二产比重最高，达到87.41%；2010年比重最低，1

仅达74.75%。

（四）股份、涉外、个体私营比重逐年增加

受国家体制改革政策影响，我市股份联营企业税收占收入的比重由2004年的0.87%增加到2010年的26.91%；同时，我市涉外经济及个体私营经济也得到迅猛发展，占税收的比重分别由16.27%增加到25.42%及由25.29%增加到36.14%。

（五）各市区税收均保持平稳较快增长

受机构改革及属地管理划分等因素影响，各市区管辖范围年度间有所改变，我们按2001年所设的管辖范围，将相关历史数据重新整理后进行分析。高新区、经济区年均增长速度最快，分别达到37.7%、31.76%，其他市区均超过14%。

（六）税收增长快于全省

1994-2010年，全省税收年均增长速度为17.89%，我市为19.31%，我市较全省高1.42个百分点，年均增幅列全省第三位。

二、存在的问题及原因

整体看，我市税收呈现持续快速发展的良好势头，收入规模迅速扩大，但深入分析也存在不少矛盾和问题，主要表现在以下几个方面：

（一）近年来波动大，增幅偏低。从税收波动曲线图上可以明显看出：以2004年为分界线，之前全市收入增长幅度波动基本在14.57%～26.16%之间；之后收入呈现大幅度波动，波动区间在6.62%～27.69%之间，前后相差近10个百分点。

（二）宏观税负一直低于全省平均水平。我市宏观税负虽呈现逐渐升高的态势，但整体税负水平一直低于全省平均水平，：2004-2010年，全省全口径平均税负为8.41%，我市为4.38%，较全省低3.88个 2

百分点；全省国内税收税负为6.24 %，我市为3.94%，较全省低2.3个百分点。

（三）第二产业税源增长乏力

第二产业税收一直占据我市税收的主体。2004-2010年，第二产业税收占全部税收的比重年均达到78.84%，高于全省平均1.2个百分点；但从年均增长速度看，我市仅为14.5%，低于全省

速度，相差3.19个百分点。

17.69%的增长3

第二篇：中国收入分配现状

中国收入分配现状：日益扩大的收入差距

自上世纪90年代中期以来，不同社会群体和行业之间收入差距的扩大，已经日益成为中国经济转型非常关键的一个趋势。在一系列因素的作用下，这种趋势在过去10年间显得尤为突出。收入差距扩大化的后果已经远远超越分配领域，对整个经济、社会和政治的健康发展造成了严重的影响。

根据官方的统计数据，大部分经济学家对中国基尼指数的估计在0.45和0.5之间，远高于0.4的世界警戒标准。中国城市家庭间的收入分配差距要大大高于根据官方数据所作的估计，可能远超过0.5这个危险临界点。根据王小鲁的最新估计，灰色收入可能占到国民收入的15％，其中90％更是被收入最高的10％家庭所占有。

1.就业机会的不均等

2.2.收入高低和劳动者受教育程度､技能水平密切相关

3.在市场经济发展过程中,优胜劣汰法则必然导致一定程度的收入差距不断扩大,我国改革开放的梯度推进战略也会使一部分地区和一部分人先富起来｡

4.由于人们占有生产要素的质量和数量不同,承认按生产要素分配,客观上也会造成人们收入水平和富裕程度的差距｡

5..农民收入增长趋缓,甚至负增长,是形成城乡收入差距扩大的重要因素｡

6.非公有经济内部分配机制决定的内部收入差距､非公有经济和公有经济之间的工资悬殊,造成不同经济成分之间的收入差距｡这个趋势的发展,将成为中国城镇居民收入差距扩大的重要原因｡

7.经济体制改革的不到位和政治体制改革滞后导致大量不合理收入

三､缩小居民收入差距的对策建议

1发展教育和经济,扩大就业,提高劳动生产率｡

2坚持效率优先与兼顾公平相结合的分配原则

3切实增加农民收入,从根本上消除农村居民的贫困问题｡

4规范市场竞争秩序,严厉打击以各种方式获取非法收入和不正当收入的竞争行为,对垄断企业建立资格审查及事后监督机制;加强对垄断企业的股份制改造力度,建立健全法人治理结构,通过内部监督和约束机制规范收入分配行为

5.强化收入分配制度改革

6为了实现共同富裕,我们还要完善最低工资保障制度,正确处理工资和就业之间的关系

第三篇：新版市公积金收入证明_

经济收入证明

南宁住房公积金管理中心：

兹有同志（身份证号码：）为我单位（对项请打√）□正式工□合同工□临时工，月平均收入为（大写）人民币元（￥），我单位□已为该职工缴存住房公积金□未缴存住房公积金。现予以证明，并对上述信息的真实性承担相应的法律责任。

单位（盖章）：

单位地址：

单位联系电话：

年月日

备注：

1、本证明书一式两份（如申请组合贷款则一式三份）；

2、本证明书时效期为三个月。

第四篇：我国收入分配的现状

我国收入分配的现状

改革开放以来，我们根据现有国情，对所有制结构进行了较大的改革和调整。将我国的基本经济制度调整、确定为以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的所有结构形式。

在这同时，对分配制度也进行了改革与调整。与所有制结构相配套的分配制度是：

“实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。”新的分配制度把按劳分配和按生产要 素分配结合起来，坚持效率优先、兼顾公平，提倡允许一部分地区、一部分人先富起来，带动和帮助后富，逐步实现共同富裕。实行这样一种分配制度，是由我国目前生产力发展

水平及所有制性质和结构所决定的。

自此以后，我国国民经济发生了深刻的变化。通过一系列的改革措施，已初步建立了

社会主义市场经济体制，从而为经济增长和经济效率的提高开辟了广阔的空间。以按劳分

配为主、按劳分配和按生产要素分配相结合的分配体制极大地调动了广大人民群众的生产

经营积极性，城乡居民的收入和、生活水平得到显著提高。然而，城乡居民收入增加的同时，居民的消费水平和储蓄存款也大幅增加。在经济迅速增长和人民生活不断提高的同时，收入分配也出现了分化的趋势。

1、要在改革开放的大背景下分析分配制度改革中出现的一些问题。

不能否认，社会成员之间收入差距过大是分配制度改革中出现的负效应。但是我们也应该看到，中国的改革目前正处于规律性的改革负效应释放期。任何经济改革，一定会有一个正效应释放期和负效应释放期，在改革开放的前二十年中，社会经济集中体现的主要是正效应，如经济增长、收入提高等，一些负效应还处于积累阶段，并没有集中释放。但是到近两年，我们的改革开始进入一个新的阶段，在这个阶段，改革的一些负效应开始显现和释放，尤其是在未来的一段时间内，这些负效应的释放可能会比较显著，中国的总体经济改革开始进入负效应释放期，分配制度表现出的一些问题是这些负效应的表现之一。

2、分配制度改革中应该坚持效率优先，注重社会公平。

在分配制度改革中，在坚持市场取向的改革方向，坚持“各种生产要素参加分配”的同时，要更加注重解决起点、机会、过程的不公平。收入差距过大不仅关乎社会公平问题，同时会影响到社会资源、自然资源的合理配置和经济的可持续发展。因此，如何让普通劳动者真正分享到改革开放的成果，调整利益格局，缩小收入差距，是我们今后努力的方向。我们必须以追求起点和过程的公平为重点来进行分配制度改革。

3、坚定不移地进行改革是解决分配制度中存在的问题的惟一有效途径。

按照国际通行的衡量标准，我国社会成员之间收入分配差距处于较大区间，但是从我国人口、幅员、改革开放以来群众生活普遍提高等具体情况，以及经济结构和体制转型的现实状况分析，目前总体收入差距仍在可承受或可控制的范围内，但是由于分配制度不完善，分配秩序混乱，分配不公正和贫困问题日益显现化，社会成员心理感受到的收入分配矛盾更为突出，各方面的反应较大。在改革进入新的历史时期的时候，我们仍然要坚持改革的根本方向不动摇。

目前的改革分配制度的措施主要包括以下几方面：一是要加快发展，夯实共同富裕的物质基础。二是要积极扩大就业。三是要建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系。四

是要深化分配制度改革。确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。

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深化收入分配制度改革，理顺收入分配关系，要坚持正确的指导原则：一是坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，鼓励一部分人通过劳动和创造先富起来，切实保护公民合法收入和私人财产。二是坚持走共同富裕的道路，尽快扭转城乡、地区和不同社会成员之间收入差距扩大趋势，坚决防止两极分化。三是兼顾效率与公平，初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系，再分配要更加注重公平。四是逐步形成中等收入者占多数的“橄榄型”分配格局。第一，加快调整国民收入分配格局。主要是逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重。关键是提高城乡居民收入特别是中低收入者的收入水平，逐步提高最低工资标准和社会保障标准，创造条件让更多群众拥有财产性收入。建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制，加强国家对企业工资的调控和指导，全面推行劳动合同制度和工资集体协商制度，确保工资按时足额发放。特别要抓紧解决农民和农民工两个群体收入增长较慢的问题。第二，加大税收对收入分配的调节作用。要完善个人所得税制度，建立综合与分类相结合的个人所得税制，降低中低收入者的税收负担。加强税源监控和税收征管，加大对高收入的调节力度。加强个人收入信息体系和个人信用体系建设，减少税收流失。研究适时开征物业税。鼓励发展社会慈善事业，对公益事业的捐赠款项实行全额税前列支或抵扣。第三，深化垄断行业收入分配制度改革。要进一步打破行业垄断。完善对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控政策。完善垄断性企业资本收益的收缴和使用办法，合理分配国有和国有控股企业利润。严格规范国有企业、金融机构经营管理人员特别是高层管理人员的收入，建立根据经营管理绩效、风险和责任确定薪酬的制度，完善监管办法，并对职务消费作出严格规定。第四，进一步规范收入分配秩序。要坚决打击取缔非法收入，规范灰色收入，逐步形成公开透明、公正合理的收入分配秩序。堵住国企改制、土地出让、矿产开发等领域的漏洞，深入治理商业贿赂。严厉打击走私贩私、偷税漏税、内幕交易、操纵股市、制假售假、骗贷骗汇等经济犯罪活动，切断违法违规收入渠道。加大党政机关和事业单位“小金库”治理工作力度，并向社会团体和国有企业延伸。推进事业单位工资制度改革，清理和规范工资外的各种津贴补贴、非货币性福利等。加强反腐倡廉建设，深化政务公开，严禁国家机关和教育、卫生等事业单位以及供水、供气、供电等企业乱收费、乱罚款、乱摊派、乱涨价，严厉查处官商勾结、以权谋私、权钱交易的行为。大力加强反腐倡廉制度建设，从源头上消除腐败行为滋生的土壤。第五，保障城乡低收入困难群众基本生活。这是政府的一项基本职责。要通过发展生产、完善公共服务体系、健全社会保障制度等途径，让低收入群体有一个基本的收入，同时解决好教育、医疗、住房、就业等民生问题，保证他们的基本生活和基本权益。要保障困难群众平等参与、平等发展的权利，有效发挥和调动他们依靠自己力量改善生活的积极性。第六，继续抓好农村扶贫工作。现在有一种观点认为，农村有了低保制度，就不再需要扶贫了。这种看法显然是不正确的。低保只能解决温饱问题，要从根本上提高贫困地区和贫困人口自我发展能力、实现脱贫致富奔小康，还必须坚持走开发式扶贫的路子，这一点不能动摇。现有农村贫困人口主要集中在生存环境恶劣、生态脆弱的地区，扶贫难度大，返贫问题严重。要把扶贫开发的重点放在贫困程度较深的集中连片贫困地区和特殊类型贫困地区。对一些生态环境脆弱、不适合人类生活居住地区的居民，要逐步迁移到发展条件较好的地区，实行生态移民、异地扶贫。继续加大对革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区发展扶持力度。不断完善劳动力转移培训、产业化扶贫等政策。创新工作机制，实现农村低保制度和扶贫开发政策的有效衔接。

第五篇：xx市农民工现状调查

xx市农民工现状调查

随着我国经济的发展，工业化，城镇化进程的加快，农村剩余劳动力向大中城市转移，从而形成了一个“数量巨大，结构复杂，不断扩张”的农民工群体。农民工问题是社会一个很重要的问题，xx市作为工业化程度较高的城市，有不少农村劳动力来此就业，现就此对xx市农民工现状进行调查。

一、xx市农民工的基本情况

1、绝大多数农民工为青壮年劳力。

从年龄结构上看，16-25岁的农民工比重为1/4，25-35岁的占四成，35-45岁的接近三成，45岁以上的仅占6.2%。从文化程度上看，农民工的文化水平普遍较低，其中不识字或识字很少的占3.4%，小学文化占11.6%，初中文化占56.2%，高中文化占25.3%，大专及以上文化仅占3.4%。

2、多挣钱是农民外出务工的主要目的。

农民外出务工是其经济主要来源，有55%的人表示是为了“挣钱养家”，但已有19%的人表示是为了“争取发展机会”，有12%的人是为了“增长见识和能力”。其余目的很分散，有“为子女前途考虑”、“在老家没有就业机会”、“不想务农”、“希望过城里人的生活”以及“没有责任田”。

3、最困扰的问题是远离家人，感到孤独。

“远离家人，感到孤独”居调查所列举的10项最困扰问题之首，35.3%的农民工有这样的感觉；选择“父母子女无人照顾”的占33.7%；感觉“生活条件太艰苦”的有27.6%人；而表示“缺少文化娱乐生活”的占27.2%；认为“患大病无钱医治”的占20.3%；认为“子女在城里就学困难”和“过年回家买票难”最困扰的各占15.9%；而认为“受城里人歧视”以及“没有城市户口”的占极少数一部分。此调查显示出也有一部分农民工有着更高的理想，表现出明显的精神文化需求。

4、就业信息太少和劳动技能偏低，是农民工眼中的“打工难题”。

农民工选择“就业信息和渠道太少”的比例最高，占42.9%；40.3%的农民工认为“培训机会少，劳动技能低”； 37.7%的农民工认为“劳动强度太大”；认为“加班加点太多”的占32.5%；认为“权利受到侵害时无处反映”的占16.9%；而认为“容易出工伤事故”、“不能按时领到工资”的比例则较低。

5、增长了见识和才干是进城后的最大收获。

当被询及进城之后的最大收获是什么，受调者填写最多的并不是“赚到了钱”——选择的人只有23.2%，41.7%的农民工认为是“增长了见识和才干”。此外，分别有20.2%和6.5%的农民工认为，“找到了发展的机会”和“子女将来能过上城里人生活”。

一家在本地规模数一数二的饭店老板谈到，现在农村来的孩子心气都很高，一名服务员“长能耐”后如果不给她提供更大的发展空间，不是跳槽就是回家。在该市一家老字号饭店，前台领班甚至经理已经是清一色的外地人。

6、举家迁移成为农民外流的新趋势。

在本次调查的农民工中，家庭成员全部进城的占23.3%，劳动力全部出来的占42.5%。由此可见，农民工潮是农民以户为单位举家向城市大迁徙，调查还发现：尽管目前农民家庭中青壮年劳动力都外出打工，但在处理家中耕地时，大多选择继续自己耕种或交给他人耕种，真正撂荒的现象较少仅占4.1%，由自家全部耕种的仍占大部分有52.1%。

7、农民工大多从事简单劳动。

调查中显示，具有固定工作岗位的农民工占九成以上，而且大多以简单体力劳动为主。调查数据显示，农民工中以生产工人最多，所占比重达到35.5%，其他从业人数较多的职业有服务员、建筑工人、专业技术人员，比例依次为15.8%、10.3%和8.9%。

二、xx市农民工的生存状况

近年来进城农民数量的不断增多，农民工在产业工人中的比例逐年提高，已经成为产业工人的主体部分，他们在为自己创造财富的同时，也在为社会创造财富。但由于长期以来形成的城乡差别以及中国顽固的等级阶级观念，农民工仍然顶着“外来户”的帽子，得不到城市社会的广泛认可，而农民工自身各方面的素质同样存在许多问题，这些都使他们在城市中的许多方面受到歧视，合法权益容易受到侵害。本次调查即从各方面对xx市农民工的生存状况进行了解。

（一）收入情况

1、平均收入依旧较低。

xx市农民工去年外出打工的平均收入为11626元，只有同期全市从业人员平均劳动报酬的一半，是农民工平均收入水平的86.7%，是农民工平均收入水平的80.5%。但仍有19.7%的农民工年收入水平超过2万元。可以说现代农民工的家境并不是十分窘迫，不少家庭都盖起三层小楼。

2、克扣报酬仍有发生。

虽然xx市仍存在拖欠或克扣农民工报酬的现象，但总体上来说，近几年还是大有改观的，八成的农民工从未被克扣报酬，偶尔被克扣的占18.5%，经常被克扣的仅占0.7%。企业拖欠或克扣农民工报酬的理由五花八门，大多不符合法律规范。而从克扣报酬的类型来看，主要是工资收入，占71.4%，加班报酬占3.6%，其他补助、津贴、奖金占19.4%。

3、超时工作较为频繁。

据调查显示，xx市农民工每天平均工作时间为8.95小时，是超过法定工作时间的，有少数农民工最长工作时间甚至高达16个小时，平均每周工作的天数为6.4天，几乎没有正常的休息日。由于大多数企业实行计件工资制，为了尽可能多的赚钱，这种延长农民工的工作时间现象较为普遍。关于加班补贴问题，有45.2%的农民工得到加班补贴，而41.8%的人则表示没有加班费，另外甚至还有少数农民工表示不知道有加班补贴。

（二）保障和培训情况

1、基本权益得不到保障。

调查显示，只有6.9%的农民工有双休日，有28.2%的妇女享有带薪休假。作为从事高危工作的农民工群体，有工伤补偿的比例仅为45.2%。在劳动安全保护措施方面，完全没有防护措施的占19.2%，有一些措施的占38.4%，防护措施较为严密的占28.1%，防护措施非常严密的占7.5%。另外，农民工在高温条件下工作，由单位采取防暑降温措施的占73.9%，自己花钱的占14.4%，没有采取措施的占10.3%。所以说，农民工的工作环境是十分苛刻的。从另一方面，也可以看出大部分企事业单位没有遵守劳动法，而农民工也不善于运用法律武器维护自己的基本权益。

2、没有签订劳动合同的有五成多农民工。

签订固定期限合同的农民工仅占39.7%，没有合同的占了52.7%。由此可见，农民工的法律意识是非常淡薄的，这也是农民工仍处于弱势地位的重要原因之一。

3、工伤、医疗、失业、养老保险参保率不高。

调查中可以明显看出，农民工从事着繁重甚至危险的工作，但付出与获得却不成正比，特别是社会保障很不健全。从养老保险看，单位或个人没有购买的比例高达七成，农民工自己购买的仅占5.5%，由单位购买的占8.9%，由自己和单位共同购买的占14.4%；医疗保险方面，没有购买的占了68.5%；另外，没有购买失业保险的农民工比例为85.6%，没有购买工伤保险的占72.6%。由此看来，以上四大保险覆盖农民工层面仍很低，而形成这种现象的主要原因依然是，用人单位为了减低成本，不愿为农民工办理保险，农民工自身也没有这种意识，并且农民工流动性比较大，个人账户在地区间的转移还无法衔接，这些都导致了农民工参保情况不容乐观。

4、农民工有病不敢轻易上医院。

由于医疗保险的覆盖率较低，近五成的农民工生病后无力承受高额的医疗费用，而不敢轻易上医院，只有较为严重时，才有37.7%的人选择自己到药店买药，另外分别还有4.8%和4.1%的农民工选择上个体诊所或回老家医治。当农民工发生工伤事故后，有32.9%的单位愿意承担全部费用，有17.8%的单位肯承担大部分费用，提供小部分费用的单位占8.9%，不提供工伤补助的占5.5%，另外甚至还有28.1%的农民工不清楚本单位是否有工伤补助。

调查中显示，出于对“因病返贫、因残返贫”的担忧，农民工最想参加的保险是医疗保险，占有88%以上。其次是工伤保险，占85%。

5、超过五成的农民工没有参加过职业技能培训。

由于大部分农民工从事的是简单的体力劳动，因此有53.4%的农民工没有参加过基本技能培训。在这些农民工中，有50%的人表示“不知道哪里有职业技能培训”，有30.8%的人则认为“没有必要参加”，也有少数表示想参加但没有钱。另外，有84.6%的农民工表示愿意参加政府组织的技能培训，但前提是“收费低或者免费，保证能找到就业岗位”。

由此也可以看出，农民工的收入水平还是很低的。而这也是一种恶性循环，由于没有职业技能，只能参加简单劳动，收入自然不高；收入不高，没钱参加职业技能培训，又导致只可以参加简单劳动，这也是对农民工不利的一个因素。

（三）子女就学情况

从农民工的子女在城市就学的情况看，在公办学校就学的占88.6%，民办学校的占

5.7%，民工学校的占5.7%。当问及“就学遇到的最大困难”时，农民工普遍认为学费高、负担重，另外由于没有城市户口，子女还更容易受到同学的歧视。本次调查显示，目前xx市外地民工子女在常就学一年的平均费用为6185元，其中借读费、赞助费平均为3899元，相对于农民工微薄的收入，这笔开支已经颇为可观了。由于城市雄厚的师资力量，外地农民工对子女在xx市受教育的情况总体感到满意，有超过六成的家长对学校的教育水平持认可态度。

（四）农民工的切身感受

调查显示，表示适应城市生活的农民工占68.5%，对工作条件感到满意的占50.7%，对目前生活质量感到满意的占30.8%，对社会地位持满意态度的农民工占19.9%。由此可见，绝大多数农民工感到自身没有被城市社会所接受，其中认为受到不公正待遇的占6.2%，表示劳动强度大的占10%，认为工作环境恶劣的占2.3%，表示收入不稳定的占10.9%，认为简单劳动学不到技术的占6.9%，表示收入太少的占26.4%。

从农民工对xx市就业环境评价来看，认为变好的占39%，表示与以前差不多的占45.9%，认为变差的占6.9%。同时，目前xx市农民工最希望政府帮助解决户口问题，能够享有与本地人同样的待遇，这一比例达到45.9%，其他依次是提供住房和医疗保障、解决子女就学难问题、维护正当权益、降低各种收费，分别占26%、20.6%、23.9%和21.9%。当权益受到伤害时，农民工采取的办法主要是与用人单位自行协商解决，这一比例占到63.1%，请求工会调解的占4.8%，寻求法律援助的占20.6%，通过上访或请求仲裁诉讼的占2%，请亲友帮忙的占7.5%，向新闻单位反映或向有关部门举报的占2.1%。

三、xx市农民工居住情况

无论从构建和谐社会，还是发挥农民工生产积极性出发，农民工生活问题必须得引起关注，并且，目前农民工居住状况令人担忧。为此，xx市总工会和xx市人民政府办公室开展了农民工居住状况及改善措施的专题调研。

由此次调查，可以得到：目前全市范围内农民工总数已接近120万，其中居住在城区的外来人口接近80万，与户籍人数比已接近1：1。在调查企业中农民工平均人数167人，占全部职工数的43.11%，部分企业已达到80%。我市农民工主要来自苏北地区、安徽、河南、四川等。调查人群已婚者1033人，约占2/3，来xx的平均年限为5年左右。而农民工的居住状况则处于杂乱脏的无序状态。

1、居住方式处于无序状态

农民工居住形式多样，较为复杂，89.7%的农民工住租住房，其中，60.05%的农民工自己找房子自租，29.33%的农民工租住企业集体宿舍或由单位统一代为租住。占总数5.9%的农民工已确定在长期居住和工作,实现了自有购房。在居住方式上，一些规模较小的新建企业明确由农民工自己解决居住；占调查企业总数的34%的企业以发放租房补贴的形式为解决方法，但大部分补贴额每人每月在50元以下；一些原规模较大的国有、集体改制企业利用少量集体宿舍安排部分女工，其余人员均由自己解决；部分效益较好，发展后劲较足的企业，想方设法安排员工住宿，采用了企业建造集体宿舍安排、统一承租农民工公寓房安排、统一承租村民房安排的方法解决。从建立农民工长期住房保障机制方面看，114家企业中有近70%的企业明确表示不愿意为农民工缴纳住房公积金。

农民工租住地主要集中在城郊结合部，调查显示，占51%的农民工均居住在城郊结合部（城中村）居民（村民）的出租房中。据村委反映，城郊结合部房屋出租户率达95%，最多的一户居民可出租给20多户农民工居住，城郊结合部居住人口十分密集。

2、居住管理处于无序状态

调查显示，仅有少数、个别农民工公寓和企业集体宿舍重视农民工居住的管理，建立了相应的规章制度。而绝大部分农民工居室因管理约束力不够，普遍显现出三个现象：一是拥挤，居住空间较小，20多平方米的宿舍内要住到8—10人，房间内除放置上下床和走道外，已无多余空间；二是物品、生活用品乱堆乱放；三是居室内生活设施配套不全，55.2%的租住户内无厨卫设施，饮食和卫生条件极差。

3、住房承租处于无序状态

目前，社区村委对房屋出租的村民，要求进行出租房登记，办理暂住人员登记证，与租住人员签订出租协议，但此举还是难以落实到位。除此之外，村民房屋出租已无其它管理办法和制度，一切均由出租人和承租农民工自由商定。出租房交易和价格无序，出租房的交易活动大部分由农民工挨村挨户寻找，实地察看后双方商谈确定。租住房外部道路、场地等各种外部设施不到位，加之农民工来自全国各地，生活习惯大不相同，一些租住房周围卫生环境十分恶劣。

这些都增加了农民工队伍的不稳定性，直接影响企业生产的发展，影响农民工身心健康，形成较大的治安管理压力。

四、xx市已制定的相关政策

1、有关xx市农民工城镇落户实施政策

2009年9月11日，xx市劳动和社会保障局联合公安局召开新闻发布会，介绍了有关xx市农民工城镇落户实施办法。出台了《xx市市区农民工城镇落户实施办法》，考虑到农民工收入较低的实际，放宽准入，降低门槛，对住房不做明确要求，并特别对以下几类优秀农民工放宽了户籍落户政策。一是在xx市获得国务院、省委省政府嘉奖或被授予荣誉称号的；二是在xx市受到国家、省、市农民工工作领导小组及流动人口工作领导小组表彰或被授予荣誉称号的；三是受到xx市委、市政府表彰或被授予荣誉称号的；四是在xx市取得技师以上职业资格证书的；五是在xx市取得高级工职业资格证书且连续缴纳社会保险费满两年的；六是带高新技术成果在xx市创办企业或实施转化的；七是在xx市市级以上职业技能竞赛中获奖且连续缴纳社会保险费满两年的；八是在xx市市区参加基本养老保险实际缴费年限累计满十年的;九是农民工党员被xx市县级以上党委、政府授予“优秀共产党员”、“劳动模范”、“先进生产工作者”等荣誉称号的。

2、有关农民工工资拖欠投诉处理方法

2008年10月29日，xx市建设局、公安局、信访局、总工会、劳动和社会保障局联合出台《xx市建筑行业农民工工资拖欠投诉处理暂行办法》。《办法》要求，全市建筑行业及有关部门应按照统一受理标准、统一处理原则、统一协调机制的要求，处理农民工工资拖欠投诉。同时，农民工投诉也要实行实名制，其投诉应当有具体的投诉事项和依据，不得进行虚假、恶意投诉。

《办法》提醒农民工，在按要求完成规定的工作量，未能取得约定工资情况下，可首先与劳务单位、项目部及其所在单位协商解决，协商未果或不予解决，可向工程所在地有关部门进行投诉，一般先向工程所在地建设行政主管投诉。农民工投诉时一般应提供：

（一）身份证等有效证件；

（二）劳动合同；

（三）劳动计酬手册；

（四）与用工单位进行工资结算的书面依据（注明应支付工资的项目名称、数额、支付时间、支付单位等，并得到用工方的认可）；

（五）与项目部、施工单位协调解决的凭据等其他相关材料。

投诉应当有序就地逐级进行；集体性投诉应选派5名以下代表；投诉时不能采取非法手段，影响有关部门正常工作。按照工程属地管理原则，农民工投诉分别由市区x六个区域的有关部门受理。竣工项目发生拖欠的，由施工企业注册地有关部门负责受理，工程所在地主管部门协助处理。

同时，《办法》指出，投诉人员弄虚作假或非法集访的，受理部门将通报给有关部门进行严肃处理，并将处理结果向社会公布，影响管理部门正常工作秩序的，由公安部门依法迅速予以制止，触犯法律的将追究刑事责任。对非法用工、恶意拖欠、卷款逃逸、以讨要农民工工资为由滋事等严重影响社会治安的事件，公安部门将坚决迅速予以打击。

五、关于解决农民工问题的思考

农民工现象在我国持续多年，这是城镇化、工业化进程中必然面临的问题，它直接关系到社会主义和谐社会的建设。因此，改善农民工生活和工作环境，提高农民工生存质量，无疑具有重大的现实意义。

1、加大服务功能，完善农民工管理制度

目前，xx市还没有一个全面管理与服务外地农民工的部门，部门之间存在职责不清的弊病。因此，应该尽早建立相应的农民工服务机构，统筹安排，理顺各方关系，在农民工寻求工作、指导就业、子女就学、参加保险、法律援助等方面给予制度和服务上的保障。

2、严格执行劳动合同制度，切实履行最低工资标准

本次调查发现，xx市很多企业存在着不与农民工签订合同的现象，由于没有劳动合同的保护，导致很多农民工在和企业发生劳资纠纷时求告无门，利益受到损害。因此，应切实

规范企业的用工制度，按照平等自愿的原则和农民工签订劳动合同。为了防止农民工落入用工方设置的计件工资和加班加点的陷阱，应该在用工单位严格执行城市最低工资标准，企业不得以任何借口不执行最低工资制度。

3、切实加强农民工基本技能培训

农民工离开土地进入城市，他们的身份已不仅仅是“农民”，而更多地带有城市产业工人的性质。但从本次调查情况来看，外来农民工文化程度普遍不高，在生产技术的运用上存在着一定的困难，因此，很有必要切实抓好农民工专业技能培训工作，政府部门可以在政策和资金上给予一定的扶持。

4、消除歧视，营造全面和谐的氛围

首先要在舆论上给予农民工大力支持，逐步消除对农民工的歧视，取消各种限制，使农民工得到“同城待遇”，改善他们的住房条件，提高他们子女受教育的水平。此外，农民工也要注意提高自身素质，维护自身形象，才能尽快融入城市生活，才能与其他市民和谐相处。各级工会应主动将农民工吸纳进工会组织，给他们关怀、温暖和帮助，共同营造一个全民和谐的良好氛围。