在全县地方税务工作暨党风廉政建设党建工作会议上的讲话

第一篇：在全县地方税务工作暨党风廉政建设党建工作会议上的讲话

在全县地方税务工作暨党风廉政建设党建工作会议上的讲话

强化能力建设 构筑和谐系统

努力开创我县地税工作新局面

——在全县地方税务工作暨党风廉政建设党建工作会议上的讲话

同志们：

今天的会议是在全县上下深入开展保持共产党员先进性教育活动的关键时刻召开的。大会的主要议题是：传达贯彻省、市地方税务工作暨党风廉政建设党建工作会议精神，安排部署2005年的各项工作任务，与各基层征管单位签订工作目标责任书；动员全县广大地税党员干部进一步更新观念，转变作风，切实增强紧迫感、责任感，牢牢抓住机遇，求真务实，开拓创新，推进我县地税事业稳定健康发展。

今年是贯彻落实科学发展观、巩固宏观调控成果、保持经济社会良好发展态势的关键一年，是全面实现“十五”计划目标，衔接“十一五”发展的重要一年，是国家实行稳健的财政政策的头一年，因此，做好地方税收工作，圆满完成各项地方税收工作任务意义重大。

根据全国和省、市 税务工作会议以及市、县经济工作会议精神和客观形势的要求，今年我县地税工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中全会、四中全会精神，认真落实全国、全省、全市税务工作会议部署，树立科学发展观，加强执政能力建设，以保持共产党员先进性教育为契机，以聚财为国、执法为民为己任，以规范化管理为重点，稳步推进征管改革和信(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)息化建设，切实加强基础管理，优化纳税服务，深入开展党风廉政建设和党建工作，确保全县地税收入稳步增长，努力构建和谐系统，圆满完成各项地税工作任务，为支持地主经济社会发展作出新的更大贡献。围绕这一指导思想和总体要求，我们将着力做好以下几方面工作：

一、扎实开展保持党的先进性教育活动，全面提升党建质量和水平

为期一年半的保持共产党员先进性教育活动已经拉开了序幕，这是改革开放 20年来，在全党范围内开展的一次人数最多、规模最大的一项集中教育活动。这是我们党建工作的重中之重，各支部和单位要高度重视，加强领导，统筹安排，精心组织，围绕加强党的执政能力建设这个重点，抓住保持共产党员先进性教育活动这个契机，全面推进全县地税系统党的思想、组织、作风和制度建设，为完成以税收为中心的各项工作任务和构建和谐社会的目标提供坚强的思想、政治和组织保证。在党建方面要着力抓好以下几点：

（一）圆满完成先进性教育活动的各阶段任务。根据党的十六大和十六届四中全会精神，中央决定从今年1月开始，用一年半左右的时间，在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。这是我党在新的历史时期，不断提高自身执政能力、巩固执政基础、完成党的执政使命的重要举措。当前，我们正处在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，党所处的环境、党所肩负的任务、党员队伍的状况都发生了重大变化，面对新的形势和任务，对保持共产党员的先进性也提出了新的更高要

求。为此，我们要充分认识开展先进性教育活动的重要性和紧迫性，以高度的政治责任感，认真组织开展保持先进性教育活动，要把开展先进性教育活动作为学习贯彻党的十六大和十六届四中全会精神的一项重大举措，作为关系全局和长远的一件大事，切实抓紧抓好，确保先进性教育活动取得实效。地税系统作为第一批学教活动开展单位，县局党委做了精心的安排布署，各单位要按照县局党总支“保持党员先进性”教育实施方案的要求，做好教育活动与各项工作的有机结合，要精心组织、统筹兼顾地搞好本单位先进性教育活动。要通过不断学习和教育，着力培养党员干部胸怀全局、奋发进取、开拓创新、立足岗位、无私奉献的思想意识，努力成为坚定理想信念，坚持执政为民的表率；永葆本色，坚持“两个务必”的表率；发扬民主，坚持民主集中制的表率和依法行政，做“干净”干事的表率。通过教育，着力解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，促进影响本单位改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题的解决，达到提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的目标要求。通过开展党员先进性教育活动，充分调动和有效发挥党员的先锋模范作用，为广大干部树立起学习的榜样、赶超的目标，以此同步带动其他干部职工的工作积极性，为确保全年各项工作目标任务的实现，推进地税健康、稳步发展提供坚实的思想保证。

（二）加强基层组织建设，构筑坚强战斗堡垒。为了切实加强党的基层组织建设，今年我们要重点做好以下几项工作。一是与全市地税系统新一轮征管改革相适应，及时调整完善组织设置。二是巩固和发扬“五好党支部”创建成果，进一步完善活动方案，丰富活动内容。三是建立和完善党员访谈制度，开展支部成员和党员、党员和党员之间的谈心活动，结成对子，搞好帮扶，沟通思想，加深感情，增强党的向心力、凝聚力。

（三）完善各项制度措施，提高党建工作水平。一要按照民主集中制的根本组织原则，逐步建立和完善党内情况通报制度、重大决策征求意见制度等，推行党务公开，增强党组织工作的透明度，充分保障广大党员的知情权、参与权、监督权，使党员更好地了解和参与党内事务，形成生动活泼的党内政治生活。二要进一步抓好(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)实施党建工作目标责任制、绩效考核制。科学设定目标体系，层层分解，细化量化，严格考核，逐项兑现。结合先进性教育活动，积极开展社会主义劳动竞赛、巾帼建功竞赛、争创青年文明号以及丰富多彩的文体活动，使广大税干的精神面貌焕然一新，营造团结进取、健康向上、奋发有为、与时俱进的地税集体。要做好发展党员工作，搞好基层党组织建设，坚持“三会一课”制度，提高民主生活会质量，充分发挥党员的先锋模范作用，保持党员的先进性。

二、强化税收法治建设，进一步推进依法治税进程

依法治税是税收工作永恒的主题，是税收工作的核心和灵魂，是统揽税收工作全局的根本指针。近年来，我县地税系统全面推行税收执法责任制，连续开展执法检查，严格执行组织收入工作纪律，大力整顿和规范税收秩序，取得了明显成效。但是，从去年税收执法大检查的情况来看，形势不容乐观，任务仍然艰巨。我们要保持清醒的头脑，不能用税收执法方面的成绩掩盖存在的问题，更不能为所取得的成绩所迷惑。一定要坚持不懈地加强税收法治建设，不断把依法治税的能力提高到一个新水平。

（一）切实强化税收执法监督。要健全和落实事前、事中、事后执法监督机制，深入开展税收执法检查。上半年，要进行一次自我“剖析”，查找问题，自查自纠，力争把问题解决在基

层。

（二）认真落实税收行政执法责任制。坚持奖惩并举，严格执行违法责任制追究的基础上，开展执法先进单位和个人评比奖励工作，加大奖励力度，召开执法责任制考核奖励工作经验座谈会。在充分利用信息系统进行自动考核的基础上，辅之以必要的人工考核，完善考核办法，量化、细化考核指标，提高考核质量，推进税收法治建设。

（三）进一步整顿和规范税收秩序。要加大涉税违法案件查处力度，继续严厉虚假停歇业、利用做假帐、两套帐和帐外经营等手段偷税的违法活动。依法加大对重大涉税违法案件的处罚。

（四）按照法定权限和程序执行各项税收法律法规和政策，切实维护税法的权威性和严肃性。要坚持组织收入工作原则和各项工作纪律。认真执行税收征管法及其实施细则，进一步制定和完善配套管理办法，进一步规范税收执法行为。

（五）改进和优化纳税服务。要坚持严格税收执法和优化纳税服务相结合，寓纳税服务于严格执法和规范管理之中，要创新税收服务手段，拓宽服务途径，(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)简化办税程序，为纳税人提供优质、高效的服务。全面推行“一站式”服务，整合规范办税服务厅首问负责、限时服务、办税承诺以及文明礼貌准则等办税服务制度，优化办税服务厅的服务功能。要简并各类“表、证、单、书、票、卡”等文书资料，倡导使用综合申报表，实行“一表式”申报，最大限度地方便纳税人。

（六）加强税法宣传教育。要加强日常税法宣传咨询，认真开展第14个税收宣传月活动，大力普及税法知识。认真执行税法公告制度，加大税收政策的宣传力度，免费为纳税人提供《税法公告》。认真学习贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要，营造良好的税收法治环境。

（七）严格贯彻落实国家税收政策，做好农业税取消后的各项工作，做到善始善终。

三、实施科学化、精细化管理，提高税收征管质量和效率

实施科学化、精细化管理，必须坚持立体化的系统思想方式，立足全局，从事物的整体出发，抓住工作重点，找准薄弱环节，着力解决税收管理中的细节问题。大力实施管理强税战略，实实在在地做好“管理”这篇大文章。

（一）规范机构设置，完善税收征管体制。根据省、市局的要求，我们在七月份之前要完成征管改革，建立征管组织保障体系；明确征收服务、税源管理、税政法制、税务稽查等环节的职责分工，完善岗责体系，优化办税流程，完善征管运行机制；实行征收服务专业化，进一步规范“一窗式”管理，建立征收服务机制；理顺稽查体制，强化制度建设，建立健全统一规范、协调高效的税务稽查体系。

（二）加强税源管理。税源管理是税收征管的中心，是提高征管质量和效率的关键。今年我们要重点抓好以下几方面工作：（1）认真做好税收收入分析预测，分析宏观税负和税收弹性变化的原因。（2）加大清缴欠税力度。要认真开展欠税情况调研，对呆帐如何清理、新欠如何控制都要有明确的考核指标。要建立催缴制度，完善欠税档案，认真执行欠税公告制

度，落实以欠抵退、用发票管理控制欠税等办法。（3）完善税收管理员制度。根据省局《税收管理员管理办法》，制定税收管理员工作规范，明确工作要求，落实管理责任，完善考核机制，逐步建立小规模纳税人分片管理、一般纳税人分类管理、重点税源驻厂管理员制度，进一步充实基层税源管理水平。（4）加强纳税评估，研究完善增值税、所得税纳税评估指标体系，建立科学、实用的纳税评估模型，建立人机结合的纳税评估制度。

（三）加强发票和税票管理。全面落实“完善税制、强化管理”的基本要求，牢固树立税种管理意识，实现从单纯税政管理到精细化执行税收政策，尤其要不折不扣地落实好各项税收优惠政策，促进经济发展。另一方面，要针对各税种的不同特点和管理的薄弱环节，积极研究探索相应的管理制度和办法，加强税基控管，堵塞各种漏洞。今年，我们要采取措施，统一发票征收税率，规范发票管理，进一步发挥以票控税的作用。同时，要总结饮食业有奖发票使用经验，积极探索扩大有奖发票的使用范围。在税票管理方面，要进一步完善管理制度，加强对干部的教育监管，提高对税票管理严肃性的认识水平。

（四）加强行政管理。科学高效的内部行政管理，是工作正常运转的基础，是税收管理的重要组成部分。以行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效为目标，加强政务、事务、财务管理。完善内部行政管理制度，实行规范化管理，提高工作绩效。重点是加强财务管理和审计监督。我们广大税务干部一定要保持清醒头脑，牢固树立依法行政观念，增强法律意识，做到学法懂法、守法用法，绝不能违法办事，糊涂行政，害了自己，毁了事业。近年来，上级局依法依纪处理和通报了多起违反纪律的案件。我们一定要从中接受教训，引以为戒。

四、强化队伍建设，坚持以人为本，进一步实施人才兴税战略

人才资源是第一资源。加强队伍建设，是做好地税工作的根本保证。

（一）中层干部建设是整个干部队伍建设的重点。我们要积极探索新形势下中层班子建设的特点和规律，以提高依法行政能力为重点，增强领导班子的凝聚力和战斗力。一是在思想建设上，要强化理论武装，联系领导班子建设的现状，认真组织学习“三个代表”重要思想，不断把学习贯彻引向深入。要健全学习制度，丰富学习内容，创新学习方法，完善和落实领导干部理论学习的考核激励机制。力争使45岁以下、工作5年以上的干部全部达到大专以上学历。二是要建立干部实绩考核评价机制。制定明确的实绩考核评价标准，引导领导干部树立科学的发展观和正确的政绩观，增强责任意识，形成良好的从政道德，更好地履行职责。研究探索领导干部末位淘汰等管理机制。三是要严格执行民主集中制原则。坚持“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的原则，落实集体领导和个人分工负责相结合制度；健全、完善民主生活会制度，不断提高民主生活会质量。按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，加强领导班子建设，一是加强理论学习，提高理论水平；二是加强培训，提高他们的知识水平和领导能力；三是调整交流中层领导干部，使班子配置更趋于合理、高效，使之成为学习型组织、创新型团队、实干型集体、廉洁型班子

（二）稳步推进干部人事制度改革。今年，我们要认真做好股、所长竞争上岗制，继续推行公开选拔、竞争上岗、基层锻炼等多项改革，积极建立促进事业发展与人的全面发展、提高工作交通与发挥人的潜能的良性机制，创造一个团结向上、平等相处、公平有序的和谐系统。积极推行执法能级管理制度，建立健全竞争激励机制，增强干部队伍的生机与活力。在推进改革的同时，要继续强化干部管理工作，积极推进人事管理信息化建设，实现干部人事管理

工作科学化、规范化和制度化。

（三）加强地税文化建设。继续开展争创青年文明号、先进工作者、人民满意公务员活动，在全系统营造学习先进、争当先进、争创一流的浓厚氛围。开展税务干部职工首先教育，贯彻落实《公民道德建设实施纲要》、《国家公务员行为规范准则》，大力加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，提高税务干部思想道德水平。

（四）加强地税诚信形象建设，严格按政策办事，认真践行承诺，开展创建学习型组织、争创知识型公务员活动，在全局开展文明创建活动，使一批单位跨入省、市级文明单位的行列。

五、强化党风廉政建设，进一步坚持廉洁从政，开拓创新思想，确保各项任务的落实

多年的实践证明，我们地税部门抓好党风廉政建设，对于加强队伍建设，保障税收事业健康发展具有十分重要的意义。在新的一年里，我们要(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)认真贯彻落实中纪委第五次全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全符合地税部门实际的教育、制度、监督并重的惩治预防腐败体系，落实好各项廉政制度和办事程序，保证地税干部不出事。

（一）明确责任，加强领导，保证各项任务落到实处。各单位要进一步增强责任意识，以认真负责的态度，加强领导，积极主动地履行职责。要从思想观念、工作要求和工作格局上把党风廉政建设和党建工作融入税收业务中，防止流于形势。要明确责任，层层落实，严格考核，奖惩分明，形成一级抓一级，一级带一级，一级对一级负责的工作局面，确保各项工作的有效落实。

（二）苦练内功，提高素质，加强队伍党风廉政建设。廉洁自律、拒腐防变，是加强税务干部能力建设的重要保证。我们地税干部一定要树立正确的权力观，解决好权力为谁服务的问题，努力坚持行使权利的正确原则。（1）严格执行廉洁从税的各项规定，规范税务人员的廉洁从税行为。（2）加大案件查处力度。以查处滥用职权、谋取私利的违法违纪案件和解决群众反映的突出问题为重点，严肃查处税收管理和执法等方面的问题。（3）巩固行风建设成果，认真抓好纠风工作。按照“一岗两责”的工作要求，认真落实党风廉政建设责任制，加强廉政制度建设。继续抓好“三项治理”工作，进一步推进政务公开，继续抓好“两个禁令”的贯彻实施。

（三）大兴调查研究之风，尤其是县局各股室的负责人，要发扬密切联系群众的优良作风，深入实际，深入基层，围绕税收工作重点、难点、热点问题积极开展调查研究。每个股级以上干部要承担至少一个调研课题，组织相关人员进行调研，每半年写出一篇调研文章，多出成果，出好成果。

（四）培育求真务实，开拓创新的工作作风。在当今时代，创新越来越成为一个国家和民族持续发展的重要动力。创新，是溶责任、勇气、方法、态度、精神于一炉的实践。创新，要善于抓住机会和机遇；创新，要有手段和方法；创新，要抓好突破口和切入点；创新，是实实在在的干出来的。我们经过认真反思，确定今后要紧紧围绕能力建设，重点以税收法治、管理基础、队伍建设、基层建设、作风建设五个方面为突破口创新发展水平。坚持把“工作创新”作为目标责任制考核的重中之重，各单位要制定出两个以上的创新项目，通过筹划、组织、实施，及时总结，打造自己的品牌。在创新工作中，对工作扎实、措施到位，成绩显著的单位和个人，将及时表彰、总结推广他们的经验和做法。对因客观原因一时落实不到位的，将有的放矢，进行具体指导，积极帮助创造条件做好各项工作。各单位在贯彻执行过程中遇到的困难和问题，县局将全力以赴给予协调和解决。

六、坚持依法聚财，应收尽收，促进税收收入与经济协调增长。

组织收入是税务工作的永恒主题和中心。地税工作在当前经济发展大局中，责任更加重大，任务更加艰巨。我们看到已实施了 6年“积极”的财政政策从去年下半年起向“中性”过渡，与此同时，按照“简税制、宽税基、低税率、严征管”原则，总局已启动了新税制改革，政策性 减收因素今年有可能继续抑制我们的增收空间。当然，在看到不利因素的同时，我们更应充分认识到，我县县域经济发展的速度和质(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)量效益的显著提升，产业结构的不断优化和经济发展的健康理性，都将为我县地税收入稳步增长奠定坚实的税源基础。因此，我们务必统一思想，认清形势，正视发展中的困难和问题，以发展创新的眼光和思维，谋划于都地税事业的发展进程。一是要进一步落实收入目标责任制，做到人人心头有压力，个个肩上有担子，形成抓收入的合力。二是认真做好经济税源的预测分析，了解和掌握本辖区经济发展状况，努力使税收计划和经济运行紧密联系起来，使税源的增减变化吻合经济发展动态，真正做到税源预测科学可靠，计划下达有根有据。三是要继续完善税收分析制度，适时掌握税收进度和发展态势，切实增强收入工作的统筹规划和调控力度，要及时发现基层好的征管经验和做法，推广运用，做到解决问题有的放失。四是要加大对组织收入工作的考核力度，今年要实行告诫制度，县局将按月细化税收任务，按季跟踪考核通报，奖罚严明，确保税收应收尽收。五是紧紧依靠地方党政的领导和支持，积极为党政领导出谋划策，协调解决各种困难和问题，用好现行税收政策扶持地方经济发展，将税收与经济的结合度放到最大。要树立税费并重思想，加强各项基金、工会经费的征缴工作，做到费与税收任务同布置、同检查、同考核。

同志们，全县地方税收工作的奋斗目标已明确、工作任务已下达，让我们团结起来，以这次会议为新的起点，全面贯彻“三个代表”重要思想和十六届四中全会精神，在科学发展观的正确指引下，保持先进，开拓创新，精细管理，狠抓落实，为绛县经济社会的协调发展做出新的更大贡献。

第二篇：在全县地方税务工作暨党风廉政建设党建工作会议上的讲话

在全县地方税务工作暨党风廉政建设党建工作会议上的讲话

强化能力建设构筑和谐系统

努力开创我县地税工作新局面

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同志们：

今天的会议是在全县上下深入开展保持共产党员先进性教育活动的关键时刻召开的。大会的主要议题是：传达贯彻省、市地方税务工作暨党风廉政建设党建工作会议精神，安排部署XX年的各项工作任务，与各基层征管单位签订工作目标责任书；动员全县广大地税党员干部进一步更新观念，转变作风，切实增强紧迫感、责任感，牢牢抓住机遇，求真务实，开拓创新，推进我县地税事业稳定健康发展。

今年是贯彻落实科学发展观、巩固宏观调控成果、保持经济社会良好发展态势的关键一年，是全面实现“十五”计划目标，衔接“十一五”发展的重要一年，是国家实行稳健的财政政策的头一年，因此，做好地方税收工作，圆满完成各项地方税收工作任务意义重大。

根据全国和省、市税务工作会议以及市、县经济工作会议精神和客观形势的要求，今年我县地税工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中全会、四中全会精神，认真落实全国、全省、全市税务工作会议部署，树立科学发展观，加强执政能力建设，以保持共产党员先进性教育为契机，以聚财为国、执法为民为己任，以规范化管理为重点，稳步推进征管改革和信息化建设，切实加强基础管理，优化纳税服务，深入开展党风廉政建设和党建工作，确保全县地税收入稳步增长，努力构建和谐系统，圆满完成各项地税工作任务，为支持地主经济社会发展作出新的更大贡献。围绕这一指导思想和总体要求，我们将着力做好以下几方面工作：

一、扎实开展保持党的先进性教育活动，全面提升党建质量和水平

为期一年半的保持共产党员先进性教育活动已经拉开了序幕，这是改革开放20年来，在全党范围内开展的一次人数最多、规模最大的一项集中教育活动。这是我们党建工作的重中之重，各支部和单位要高度重视，加强领导，统筹安排，精心组织，围绕加强党的执政能力建设这个重点，抓住保持共产党员先进性教育活动这个契机，全面推进全县地税系统党的思想、组织、作风和制度建设，为完成以税收为中心的各项工作任务和构建和谐社会的目标提供坚强的思想、政治和组织保证。在党建方面要着力抓好以下几点：

（一）圆满完成先进性教育活动的各阶段任务。根据党的十六大和十六届四中全会精神，中央决定从今年1月开始，用一年半左右的时间，在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。这是我党在新的历史时期，不断提高自身执政能力、巩固执政基础、完成党的执政使命的重要举措。当前，我们正处在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，党所处的环境、党所肩负的任务、党员队伍的状况都发生了重大变化，面对新的形势和任务，对保持共产党员的先进性也提出了新的更高要求。为此，我们要充分认识开展先进性教育活动的重要性和紧迫性，以高度的政治责任感，认真组织开展保持先进性教育活动，要把开展先进性教育活动作为学习贯彻党的十六大和十六届四中全会精神的一项重大举措，作为关系全局和长远的一件大事，切实抓紧抓好，确保先进性教育活动取得实效。地税系统作为第一批学教活动开展单位，县局党委做了精心的安排布署，各单位要按照县局党总支“保持党员先进性”教育实施方案的要求，做好教育活动与各项工作的有机结合，要精心组织、统筹兼顾地搞好本单位先进性教育活动。要通过不断学习和教育，着力培养党员干部胸怀全局、奋发进取、开拓创新、立足岗位、无私奉献的思想意识，努力成为坚定理想信念，坚持执政为民的表率；永葆本色，坚持“两个务必”的表率；发扬民主，坚持民主集中制的表率和依法行政，做“干净”干事的表率。通过教育，着力解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，促进影响本单位改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题的解决，达到提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的目标要求。通过开展党员先进性教育活动，充分调动和有效发挥党员的先锋模范作用，为广大干部树立起学习的榜样、赶超的目标，以此同步带动其他干部职工的工作积极性，为确保全年各项工作目标任务的实现，推进地税健康、稳步发展提供坚实的思想保证。

（二）加强基层组织建设，构筑坚强战斗堡垒。为了切实加强党的基层组织建设，今年我们要重点做好以下几项工作。一是与全市地税系统新一轮征管改革相适应，及时调整完善组织设置。二是巩固和发扬“五好党支部”创建成果，进一步完善活动方案，丰富活动内容。三是建立和完善党员访谈制度，开展支部成员和党员、党员和党员之间的谈心活动，结成对子，搞好帮扶，沟通思想，加深感情，增强党的向心力、凝聚力。

（三）完善各项制度措施，提高党建工作水平。一要按照民主集中制的根本组织原则，逐步建立和完善党内情况通报制度、重大决策征求意见制度等，推行党务公开，增强党组织工作的透明度，充分保障广大党员的知情权、参与权、监督权，使党员更好地了解和参与党内事务，形成生动活泼的党内政治生活。二要进一步抓好实施党建工作目标责任制、绩效考核制。科学设定目标体系，层层分解，细化量化，严格考核，逐项兑现。结合先进性教育活动，积极开展社会主义劳动竞赛、巾帼建功竞赛、争创青年文明号以及丰富多彩的文体活动，使广大税干的精神面貌焕然一新，营造团结进取、健康向上、奋发有为、与时俱进的地税集体。要做好发展党员工作，搞好基层党组织建设，坚持“三会一课”制度，提高民主生活会质量，充分发挥党员的先锋模范作用，保持党员的先进性。

二、强化税收法治建设，进一步推进依法治税进程

依法治税是税收工作永恒的主题，是税收工作的核心和灵魂，是统揽税收工作全局的根本指针。近年来，我县地税系统全面推行税收执法责任制，连续开展执法检查，严格执行组织收入工作纪律，大力整顿和规范税收秩序，取得了明显成效。但是，从去年税收执法大检查的情况来看，形势不容乐观，任务仍然艰巨。我们要保持清醒的头脑，不能用税收执法方面的成绩掩盖存在的问题，更不能为所取得的成绩所迷惑。一定要坚持不懈地加强税收法治建设，不断把依法治税的能力提高到一个新水平。

（一）切实强化税收执法监督。要健全和落实事前、事中、事后执法监督机制，深入开展税收执法检查。上半年，要进行一次自我“剖析”，查找问题，自查自纠，力争把问题解决在基层。

（二）认真落实税收行政执法责任制。坚持奖惩并举，严格执行违法责任制追究的基础上，开展执法先进单位和个人评比奖励工作，加大奖励力度，召开执法责任制考核奖励工作经验座谈会。在充分利用信息系统进行自动考核的基础上，辅之以必要的人工考核，完善考核办法，量化、细化考核指标，提高考核质量，推进税收法治建设。

（三）进一步整顿和规范税收秩序。要加大涉税违法案件查处力度，继续严厉虚假停歇业、利用做假帐、两套帐和帐外经营等手段偷税的违法活动。依法加大对重大涉税违法案件的处罚。

（四）按照法定权限和程序执行各项税收法律法规和政策，切实维护税法的权威性和严肃性。要坚持组织收入工作原则和各项工作纪律。认真执行税收征管法及其实施细则，进一步制定和完善配套管理办法，进一步规范税收执法行为。

（五）改进和优化纳税服务。要坚持严格税收执法和优化纳税服务相结合，寓纳税服务于严格执法和规范管理之中，要创新税收服务手段，拓宽服务途径，简化办税程序，为纳税人提供优质、高效的服务。全面推行“一站式”服务，整合规范办税服务厅首问负责、限时服务、办税承诺以及文明礼貌准则等办税服务制度，优化办税服务厅的服务功能。要简并各类“表、证、单、书、票、卡”等文书资料，倡导使用综合申报表，实行“一表式”申报，最大限度地方便纳税人。

（六）加强税法宣传教育。要加强日常税法宣传咨询，认真开展第14个税收宣传月活动，大力普及税法知识。认真执行税法公告制度，加大税收政策的宣传力度，免费为纳税人提供《税法公告》。认真学习贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要，营造良好的税收法治环境。

（七）严格贯彻落实国家税收政策，做好农业税取消后的各项工作，做到善始善终。

三、实施科学化、精细化管理，提高税收征管质量和效率

实施科学化、精细化管理，必须坚持立体化的系统思想方式，立足全局，从事物的整体出发，抓住工作重点，找准薄弱环节，着力解决税收管理中的细节问题。大力实施管理强税战略，实实在在地做好“管理”这篇大。

（一）规范机构设置，完善税收征管体制。根据省、市局的要求，我们在七月份之前要完成征管改革，建立征管组织保障体系；明确征收服务、税源管理、税zd制、税务稽查等环节的职责分工，完善岗责体系，优化办税流程，完善征管运行机制；实行征收服务专业化，进一步规范“一窗式”管理，建立征收服务机制；理顺稽查体制，强化制度建设，建立健全统一规范、协调高效的税务稽查体系。

（二）加强税源管理。税源管理是税收征管的中心，是提高征管质量和效率的关键。今年我们要重点抓好以下几方面工作：（1）认真做好税收收入分析预测，分析宏观税负和税收弹性变化的原因。（2）加大清缴欠税力度。要认真开展欠税情况调研，对呆帐如何清理、新欠如何控制都要有明确的考核指标。要建立催缴制度，完善欠税档案，认真执行欠税公告制度，落实以欠抵退、用发票管理控制欠税等办法。（3）完善税收管理员制度。根据省局《税收管理员管理办法》，制定税收管理员工作规范，明确工作要求，落实管理责任，完善考核机制，逐步建立小规模纳税人分片管理、一般纳税人分类管理、重点税源驻厂管理员制度，进一步充实基层税源管理水平。（4）加强纳税评估，研究完善增值税、所得税纳税评估指标体系，建立科学、实用的纳税评估模型，建立人机结合的纳税评估制度。

（三）加强发票和税票管理。全面落实“完善税制、强化管理”的基本要求，牢固树立税种管理意识，实现从单纯税政管理到精细化执行税收政策，尤其要不折不扣地落实好各项税收优惠政策，促进经济发展。另一方面，要针对各税种的不同特点和管理的薄弱环节，积极研究探索相应的管理制度和办法，加强税基控管，堵塞各种漏洞。今年，我们要采取措施，统一发票征收税率，规范发票管理，进一步发挥以票控税的作用。同时，要总结饮食业有奖发票使用经验，积极探索扩大有奖发票的使用范围。在税票管理方面，要进一步完善管理制度，加强对干部的教育监管，提高对税票管理严肃性的认识水平。

（四）加强行政管理。科学高效的内部行政管理，是工作正常运转的基础，是税收管理的重要组成部分。以行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效为目标，加强政务、事务、财务管理。完善内部行政管理制度，实行规范化管理，提高工作绩效。重点是加强财务管理和审计监督。我们广大税务干部一定要保持清醒头脑，牢固树立依法行政观念，增强法律意识，做到学法懂法、守法用法，绝不能违法办事，糊涂行政，害了自己，毁了事业。近年来，上级局依法依纪处理和通报了多起违反纪律的案件。我们一定要从中接受教训，引以为戒。

四、强化队伍建设，坚持以人为本，进一步实施人才兴税战略

人才资源是第一资源。加强队伍建设，是做好地税工作的根本保证。

（一）中层干部建设是整个干部队伍建设的重点。我们要积极探索新形势下中层班子建设的特点和规律，以提高依法行政能力为重点，增强领导班子的凝聚力和战斗力。一是在思想建设上，要强化理论武装，联系领导班子建设的现状，认真组织学习“三个代表”重要思想，不断把学习贯彻引向深入。要健全学习制度，丰富学习内容，创新学习方法，完善和落实领导干部理论学习的考核激励机制。力争使45岁以下、工作5年以上的干部全部达到大专以上学历。二是要建立干部实绩考核评价机制。制定明确的实绩考核评价标准，引导领导干部树立科学的发展观和正确的政绩观，增强责任意识，形成良好的从政道德，更好地履行职责。研究探索领导干部末位淘汰等管理机制。三是要严格执行民主集中制原则。坚持“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的原则，落实集体领导和个人分工负责相结合制度；健全、完善民主生活会制度，不断提高民主生活会质量。按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，加强领导班子建设，一是加强理论学习，提高理论水平；二是加强培训，提高他们的知识水平和领导能力；三是调整交流中层领导干部，使班子配置更趋于合理、高效，使之成为学习型组织、创新型团队、实干型集体、廉洁型班子

（二）稳步推进干部人事制度改革。今年，我们要认真做好股、所长竞争上岗制，继续推行公开选拔、竞争上岗、基层锻炼等多项改革，积极建立促进事业发展与人的全面发展、提高工作交通与发挥人的潜能的良性机制，创造一个团结向上、平等相处、公平有序的和谐系统。积极推行执法能级管理制度，建立健全竞争激励机制，增强干部队伍的生机与活力。在推进改革的同时，要继续强化干部管理工作，积极推进人事管理信息化建设，实现干部人事管理工作科学化、规范化和制度化。

（三）加强地税文化建设。继续开展争创青年文明号、先进工作者、人民满意公务员活动，在全系统营造学习先进、争当先进、争创一流的浓厚氛围。开展税务干部职工首先教育，贯彻落实《公民道德建设实施纲要》、《国家公务员行为规范准则》，大力加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，提高税务干部思想道德水平。

（四）加强地税诚信形象建设，严格按政策办事，认真践行承诺，开展创建学习型组织、争创知识型公务员活动，在全局开展文明创建活动，使一批单位跨入省、市级文明单位的行列。

五、强化党风廉政建设，进一步坚持廉洁从政，开拓创新思想，确保各项任务的落实 多年的实践证明，我们地税部门抓好党风廉政建设，对于加强队伍建设，保障税收事业健康发展具有十分重要的意义。在新的一年里，我们要认真贯彻落实中纪委第五次全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全符合地税部门实际的教育、制度、监督并重的惩治预防腐败体系，落实好各项廉政制度和办事程序，保证地税干部不出事。

（一）明确责任，加强领导，保证各项任务落到实处。各单位要进一步增强责任意识，以认真负责的态度，加强领导，积极主动地履行职责。要从思想观念、工作要求和工作格局上把党风廉政建设和党建工作融入税收业务中，防止流于形势。要明确责任，层层落实，严格考核，奖惩分明，形成一级抓一级，一级带一级，一级对一级负责的工作局面，确保各项工作的有效落实。

（二）苦练内功，提高素质，加强队伍党风廉政建设。廉洁自律、拒腐防变，是加强税务干部能力建设的重要保证。我们地税干部一定要树立正确的权力观，解决好权力为谁服务的问题，努力坚持行使权利的正确原则。（1）严格执行廉洁从税的各项规定，规范税务人员的廉洁从税行为。（2）加大案件查处力度。以查处滥用职权、谋取私利的违法违纪案件和解决群众反映的突出问题为重点，严肃查处税收管理和执法等方面的问题。（3）巩固行风建设成果，认真抓好纠风工作。按照“一岗两责”的工作要求，认真落实党风廉政建设责任制，加强廉政制度建设。继续抓好“三项治理”工作，进一步推进政务公开，继续抓好“两个禁令”的贯彻实施。

（三）大兴调查研究之风，尤其是县局各股室的负责人，要发扬密切联系群众的优良作风，深入实际，深入基层，围绕税收工作重点、难点、热点问题积极开展调查研究。每个股级以上干部要承担至少一个调研课题，组织相关人员进行调研，每半年写出一篇调研，多出成果，出好成果。

（四）培育求真务实，开拓创新的工作作风。在当今时代，创新越来越成为一个国家和民族持续发展的重要动力。创新，是溶责任、勇气、方法、态度、精神于一炉的实践。创新，要善于抓住机会和机遇；创新，要有手段和方法；创新，要抓好突破口和切入点；创新，是实实在在的干出来的。我们经过认真反思，确定今后要紧紧围绕能力建设，重点以税收法治、管理基础、队伍建设、基层建设、作风建设五个方面为突破口创新发展水平。坚持把“工作创新”作为目标责任制考核的重中之重，各单位要制定出两个以上的创新项目，通过筹划、组织、实施，及时总结，打造自己的品牌。在创新工作中，对工作扎实、措施到位，成绩显著的单位和个人，将及时表彰、总结推广他们的经验和做法。对因客观原因一时落实不到位的，将有的放矢，进行具体指导，积极帮助创造条件做好各项工作。各单位在贯彻执行过程中遇到的困难和问题，县局将全力以赴给予协调和解决。

六、坚持依法聚财，应收尽收，促进税收收入与经济协调增长。

组织收入是税务工作的永恒主题和中心。地税工作在当前经济发展大局中，责任更加重大，任务更加艰巨。我们看到已实施了6年“积极”的财政政策从去年下半年起向“中性”过渡，与此同时，按照“简税制、宽税基、低税率、严征管”原则，总局已启动了新税制改革，政策性减收因素今年有可能继续抑制我们的增收空间。当然，在看到不利因素的同时，我们更应充分认识到，我县县域经济发展的速度和质量效益的显著提升，产业结构的不断优化和经济发展的健康理性，都将为我县地税收入稳步增长奠定坚实的税源基础。因此，我们务必统一思想，认清形势，正视发展中的困难和问题，以发展创新的眼光和思维，谋划于都地税事业的发展进程。一是要进一步落实收入目标责任制，做到人人心头有压力，个个肩上有担子，形成抓收入的合力。二是认真做好经济税源的预测分析，了解和掌握本辖区经济发展状况，努力使税收计划和经济运行紧密联系起来，使税源的增减变化吻合经济发展动态，真正做到税源预测科学可靠，计划下达有根有据。三是要继续完善税收分析制度，适时掌握税收进度和发展态势，切实增强收入工作的统筹规划和调控力度，要及时发现基层好的征管经验和做法，推广运用，做到解决问题有的放失。四是要加大对组织收入工作的考核力度，今年要实行告诫制度，县局将按月细化税收任务，按季跟踪考核通报，奖罚严明，确保税收应收尽收。五是紧紧依靠地方党政的领导和支持，积极为党政领导出谋划策，协调解决各种困难和问题，用好现行税收政策扶持地方经济发展，将税收与经济的结合度放到最大。要树立税费并重思想，加强各项基金、工会经费的征缴工作，做到费与税收任务同布置、同检查、同考核。

同志们，全县地方税收工作的奋斗目标已明确、工作任务已下达，让我们团结起来，以这次会议为新的起点，全面贯彻“三个代表”重要思想和十六届四中全会精神，在科学发展观的正确指引下，保持先进，开拓创新，精细管理，狠抓落实，为绛县经济社会的协调发展做出新的更大贡献。

谢谢大家！

第三篇：在全州地方税务暨党风廉政建设工作会议上的讲话

和衷共济 务实创新

全面实现文山地税工作又好又快发展

——在全州地方税务暨党风廉政建设工作会议上的讲

话

文山州地方税务局党组书记、局长 段润华

（2010年3月10日）

同志们：

这次全州地方税务暨党风廉政建设工作会议，是在深入学习党的十七届四中全会、省委八届八次全会、州委七届六次全会精神形势下召开的。开好这次会议，对我州地税系统全面落实科学发展观，进一步把干部职工的思想和行动统一到中央、省、州的决策部署上来，统一到加快和推动文山地税全面实现又好又快发展的战略，深入推进地税‚二次创业‛，具有重要的意义。这次会议的主要任务是：传达落实全省财税工作会议、全省地方税务暨党风廉政建设工作会议精神，总结回顾2009年全州地税工作，分析当前形势，安排部署全系统2010年地税工作任务和党风廉政建设工作。下面，我代表州局党组讲三点意见：

一、更新观念，狠抓落实，2009年全州地税工作成效显著 2009年以来，面对严峻的经济环境和艰巨的税收任务，全州地税系统在省局党组的坚强领导和各级党委、政府的重视支持下，进一步强化责任意识、大局意识，全面落实科学发展观，更新观念，深化改革，牢牢把握组织收入中心工作，以‚六好‛创建为载体，以规范内部管理为抓手，以健全惩防体系为保障，抓基础严管理，促规范提素质，强征管保收入，以积极稳妥的信息化建设提升征管质量，以高效规范的内部管理加强干部队伍建设，以扎实优良的工作作风促进税收执法服务，扎实推进地税各项工作取得新进展。

（一）地方税费收入实现新突破

2009年，省局和州人民政府下达我州地税系统的税收收入计划任务分别为16亿元和12.8亿元，比上年实际完成数分别增长11.8%和15.3%。面对高基数、高增长，全州上下努力克服金融危机持续蔓延、经济发展减缓、税源结构单

一、重点行业市场低迷、各项重点工程进度缓慢以及各项政策性减收因素等诸多影响，强化税收经济分析和税源监控，依法加强税收征管，把握工作主动权，采取措施积极应对，促进地方税费收入实现了趋稳增长增收。2009年全州地方税费收入首次突破22亿元大关，实现223,700万元，同比增收30,540万元、增长15.8%，收入总量和增收规模均创历史新高。其中：地方税收164,989万元，税收规模和总量突破16亿元大关，同比增收21,923万元、增长15.3%，占省局下达年计划的103.1%。完成州县级收入128,099万元，占州政府下达年计划的100.1%，超收99万元，同比增收17,033万元、增长15.3%。入库社会保险费收入53,362万元，同比增收6142万元、增长13.0%，征收率103%。同时征收地方教育附加、文化事业建设费、水资源费、旅游宣传促销费、工会经费和建会筹备金等各项规费5347万元，同比增收2474万元，增长86.1%。各项地方税费收入的平稳较快增长，为全州经济社会发展提供了财力保障。

（二）税收执法服务取得新成效

一是税收政策服务作用得到积极发挥。积极执行各项新出台税收政策，严格落实国家保稳定、保民生的一系列税收调控政策，用足用好支持西部大开发、下岗再就业、支农扶农等税收优惠政策，助推地方经济平稳快速发展。2009年，依法为企业、困难户、残疾人、再就业人员、创业农民工、大学生等各类纳税人1854户次减免各项地方税收9110万元，积极发挥了税收服务地方经济的职能作用。

二是税收执法监督考核力度加大。在认真抓好税收执法责任制和行政管理责任制‚两制‛推行日常考核的基础上，组织法规、监察等部门对基层地税机构的税收征、管、减、免、查、罚等执法情况进行监督检查，配合省局开展好税收执法抽查考核工作，对检查发现的问题及时进行了整改。2009年全州共对284人（次）进行责任追究。通过执法监督工作，及时纠正了税收执法过程中的偏差和随意性。

三是税务稽查得到强化。按照省局的工作部署，结合我州实际，对建筑安装业、银行、保险、发电、通信、石油化工等行业以及电网公司、大型集团企业等开展专项检查，稽查查补收入467万元。加强税警协作，发票专项整治工作取得成效，税警联合突击检查56次，联合出动警税人员256人（次），检查企事业单位185个，收缴违法收款收据524本共23,048份，联合办案缴获假发票323本32,307份，可挽回国家税收流失2800万元。2009年，全州共组织企业自查120户，自查补缴收入1183万元，稽查检查纳税户83户，查补收入1135万元，入库率100%。

四是税收宣传持久深入。坚持税收日常宣传和集中宣传相结合，紧紧围绕‚税收·发展·民生‛税收宣传主题，创新税收宣传方式，采取更新办税服务厅触摸屏查询系统、向报刊、广播等新闻媒体采写税收宣传报道稿件、电台热线访谈、开展‚优秀纳税企业‛评选活动等方式，借助政府信息公开网站、地税门户网站、96128政务信息查询专线等载体，深入开展了第18个全国税收宣传月活动，进一步普及了税收法规，进一步提高纳税人的税法遵从度和依法诚信纳税意识。

（三）税收征管效能得到新提高

一是规范管理牢固征管基础。制定《文山州地税系统税收征管档案管理办法》，全州统一规范税费征管纳税服务资料归档工作，分户建档，集中管理，有效发挥征管档案基础工作的服务效用。

二是抓牢税源监控发挥基础作用。全州各级地税部门按照属地原则实施重点税源、固定税源、零散税源有区别、有针对性的管理方式，确保抓牢重点税源、抓稳固定税源、抓实零散税源。并加大税收管理岗位人员技能培训力度，提高了税收管理员队伍的履职能力。

三是推进信息化建设初具数据管税新理念。树立数据管税理念，把数据管税作为当前征管挖潜的重要抓手和发展趋势，借助数据大集中系统的信息资源，从数据的深入应用着手着力：一是重点加强县局、分局基层一线的软件学习培训，提高软件操作能力和熟练程度。二是加强系统维护提供安全保障。广泛借鉴和引进先进经验，提高维护水平；加强制度建设，制定信息资源安全运行监控方案和应急预案；开通文山地税BBS论坛，抓好安全宣传教育，举办全员信息安全考试，增强网络风险防范意识，提高安全事件应对和防范能力。

四是深化优秀办税服务厅创建提升服务。对已被省局授予‚优秀办税服务厅‛称号的丘北县第一分局办税厅进行检查复评，进一步加强和扩大全州办税服务厅的规范建设，以落实‚四项制度‛为契机，以创建地税文明行业为载体，在完善硬件设施建设的基础上，加强税收服务软件建设，完善提醒服务、预约服务、首问负责、限时办结、一次性告知等专项服务，充分利用党员示范岗、巾帼示范岗等服务载体，进一步优化办税流程，提升服务质量。

（四）内部行政管理水平得到新提升

一是完善工作制度夯基础。围绕干部任用、人员调配、经费审批、政府采购等重点环节，建立人、财、物、事等管理为一体的管理体系，在全面梳理原有制度的基础上，健全完善了有关财务、资产、公文、车辆、会议、接待等12项行政管理工作制度，提高了单位政务、事务、服务工作效率和质量。二是强化工作纪律树形象。建立州局机关工作示范机制，在办公区域设臵工作人员标识牌，实施工作人员照片上墙、挂牌上岗、公开编号、强化监督，严明上下班、挂牌上岗、会议、请销假、计算机接入外网等工作纪律，加强机关干部职工在岗、请假、城区公务管理，使干部职工的纪律遵从度和对外形象得到了明显提升。

三是规范内部管理提效益。以财务审计为契机，以‚六严要求‛强化财务资产的规范管理，即严格按预算控制支出、严格账务报销五级审批、严格大额资金支出集体研究、严格公务接待、严格办公用品采购申领、严格公务维修报批，有效降低办公成本，提高资金使用效益。在州局机关全面开展节约一度电、节约一滴水、节约一张纸、节约一滴油‚四个一‛全民节能活动，推进节约型、廉洁型地税机关建设。认真落实24小时值班制度和紧急重大情况报告制度，推动‚效率地税‛、‚平安地税‛建设。州局被州委、州政府评为‚2009综治维稳先进单位‛。

四是加强资产管理清家底。建立统一领导、归口管理、分级负责、责任到人的管理机制，严把四个关口，即严把采购关、严把登记关、严把处臵关、严把清查关加强资产的日常管理、调配和维护，顺利实施州局机关后勤服务中心社会化管理改革，进一步规范固定资产账实管理，理顺家底。

（五）“六好”创建工作开创新局面

全州各级地税机关高度重视‚六好‛创建工作，创新工作思路，加强检查考核，确保了‚五个到位‛：

一是考核建档工作规范到位。州局按照‚六好‛考核的要求，自行设计‚六好‛资料档案盒及封面、目录，在全州地税系统规范和统一‚六好‛创建资料建档工作，一好一档、规范建档、集中管理，这是我州加强‚六好‛创建基础工作的一项新举措。

二是考核职责落实到位。修改完善了文山州地税系统‚六好‛创建考核实施办法，将32个考核款项、304个考核具体指标分解到点、细化到岗，做到人人身上有指标，个个都是创建主体。

三是整改责任落实到位。针对上省局考核指出的存在问题，责成被检查单位和部门迅速进行整改，并把整改范围扩大到全州地税系统，再次对照统一的检查标准进行自查自纠，杜绝问题重复出现。

四是考核机制落实到位。在2009‚六好‛考核工作中建立日常自查、交叉查、重点抽查三位一体的考核新机制，各单位部门强化日常考核登记，加强痕迹资料、细节管理；在日常自查的基础上，同级各部门实施交叉考核；根据检查的信息收集、汇总和反馈情况，州局成立考核工作组深入8个县局实施全面检查，对检查发现的存在问题和薄弱环节，明确整改措施、整改时限，并对整改情况实施重点抽查。通过建立全方位、多层面的考核机制，提高了‚六好‛考核工作的有效性、针对性。

五是考核奖惩落实到位。建立责、权、利相统一的考核机制，将‚六好‛考核结果作为单位、部门和个人评先推优的重要依据，将‚六好‛创建工作纳入领导班子全年工作业绩考核，对影响全州地税系统‚六好‛创建工作的，实行一票否决，对‚六好‛创建工作成绩突出的，进行表彰奖励，发挥典型带动作用。

（六）干部队伍建设呈现新气象

一是加强各级班子建设增活力。以学习实践科学发展观为契机，以党组中心组学习为载体，通过开展下基层专题调研、组织专题民主生活会、领导干部培训等多种形式，进一步加强领导班子思想作风建设、学风建设和工作能力建设。以贯彻民主集中制原则为核心，落实好集体领导和个人分工负责的制度，进一步完善党组议事规则和决策程序，坚持按制度、按程序办事。加强干部选拔任用，做好基层领导班子的届中考察，考察任命了1名县局长和1名县局副局长，按期考核1名县局局长、3名分局长转正任职，对全州第三轮竞争上岗新任副科以上25名干部实施了试用期任职考核。

二是创新学习形式出效果。从2009年9月起制定了每周‚学习日‛制度，采取会议、讲座、考试、视频等灵活形式，打造长期持久的学习的平台，大兴学习之风，比、学、赶、超的学习氛围日渐浓厚，有力促进了学习型机关建设。有针对性地开展各类税收业务培训活动，全州各级地税部门共举办各种专业培训34期、培训1157人次；做好全州的选学送培工作，选派各级地税干部60人次参加总局、省局举办的各类学习培训活动。抓好普通高等学历教育，积极争取省局的支持，与中央财经大学联合在文山开办本科班。继续选送人员参与省局组织的MPA硕士研究生考前辅导，加快高层次、复合型人才培养。

三是加强文化建设促和谐。结合地税工作实际，切实加强精神文化、制度文化、行为文化和物态文化建设。加强干部人文关怀和心理疏导，邀请到我省著名的心理咨询专家王玲玲教授举办健康心理讲座，化解干部职工的思想和工作压力。发挥机关党、工、妇组织的职能作用，开展内容健康向上的文化活动，定期组织职工体检，为退休职工订阅报刊杂志，持久开展节日慰问送温暖活动，不断完善干部职工家庭档案，为困难职工及时送上援助之手。春节前夕，局领导率队对州局退休老干部、老党员、单职工收入家庭以及家中老人去世的13名干部职工进行了家访慰问。进一步推进‚云岭先锋‛工程加强党组织建设，2007至2009年，州局党总支连续3年被州直机关工委授予‚优秀党组织‛称号，2009年有1人被州委、州政府授予‚优秀共产党员‛称号，2人被州直机关工委评为‚优秀党务工作者‛、3人被评为‚优秀共产党员‛。我州的政务信息工作得到加强，在2009省局考核中积分排名第6位，荣获信息工作‚先进单位‛、‚先进个人‛表彰。积极组队参加学习实践科学发展观活动第四督导组举办的‚庆祝新中国成立60周年红歌演唱比赛‛获第2名，组织老干部参加‚全省地税系统‘祖国在我心中’老干部歌咏比赛‛获优秀奖，鼓励广大干部职工踊跃参与‚庆祝建国60周年全省地税干部职工书画摄影比赛‛，荣获摄影一等奖1个、三等奖1个、优秀奖1个；绘画三等奖1个、优秀奖1个；书法优秀奖1个。

四是深化精神文明建设喜丰收。全州各级地税部门广泛开展了以‚文明创建‛为主要内容的各类争先创优活动，2009年，州局被州委、州政府授予了‚州级文明行业‛称号，州局和全州8个县局机关全部荣膺‚省级文明单位‛。目前，全州共应创建各级文明单位44个，已成功创建‚省级文明单位‛11个、‚州级文明单位‛ 27个、‚县级文明单位‛1个，创建比例达88%。

五是落实“阳光政府”四项制度稳推进。2009年，按照省局和各级政府的要求，各级地税部门高度重视实施阳光政府四项制度，准确把握制度内涵和基本要求，及时制定了符合本地区、本部门实际的实施方案和配套办法，做好政府信息网上公开、信息发布和‚96128‛政务信息专线咨询工作，广泛收集整理涉税常见问题及解答，提高了查询办结率和满意率。截至2009年12月底，结合地税实际和社会需求，在全州办税服务厅设立触摸屏查询台共35个；设臵了9类信息公开内容，在州局政府信息公开网站上主动公开信息270条，2009年新增190条；全州办理了依申请公开地税部门政府信息11820件，办结率100%，群众满意率100%。

（七）党风廉政建设取得新进展

一是党风廉政教育得到巩固深化。各级地税部门结合实际，充分利用‚纪检日‛、‚学习日‛等形式，积极开展读书思廉、家庭助廉、活动倡廉、环境育廉等活动。结合学习实践科学发展观活动，认真开展了‚一面旗、一团火、一盘棋‛和‚加强作风建设、促进科学发展‛两个主题教育，举办反腐倡廉书法、摄影、漫画创作等各类比赛，帮助广大地税干部从思想上筑牢拒腐防线。

二是党风廉政建设责任制落实有力。以层层签订责任书为保障机制，强化落实党风廉政建设责任制的力度和广度，由各级地税部门一把手与本局其他班子成员、下级局党组书记签订责任书，各位班子成员与所分管部门负责人签订责任书，广泛建立起层层抓好落实、分工负责、协作共济的责任网络。对全州52名副科以上领导干部建立了廉政档案强化管理，对8个县局26名县局领导班子成员进行了述职述廉和群众评议，形成了领导干部主动参与监督，自觉接受监督，积极配合监督的氛围。抓好对砚山、广南、文山、西畴4个县局长的离任审计。进一步规范政务公开工作，全面落实财务、局务、事务三公开，维护好、发展好广大干部职工的知情权、参与权、选择权、监督权。

三是行业作风建设持久深入。积极开展群众评议机关作风活动，通过设立意见箱、留言簿、服务热线，聘请特邀监察员等方式，接受纳税人的监督，发放《云南地税行业作风社会调查表》2123份，收回2053份，摸清地税系统作风建设现状，针对地税行业作风存在的一些不容忽视的问题，全面督促整改。抓好查办案件和行政问责，调查和督办麻栗坡县地税干部肖昌梅参与赌博一案，按照程序和有关规定给予行政记过处理；加大行政问责力度启动问责5起，对砚山县一分局人员在工作中由于‚监督不力，处臵不当‛、‚办事拖拉，推诿扯皮‛等问题进行问责2人次；对西畴县一分局人员在工作中由于‚管理不严，错用税务处罚程序‛、‚不履行工作职责‛等问题进行问责3人次。

一年来，在经济形势十分严峻、税收任务十分繁重的情况下，全州各项地方税收工作能够取得如此成绩，确实来之不易。这是省局党组和州委、州政府正确领导的结果，是各级党委、政府、各有关部门和广大纳税人、地税干部职工家属大力支持的结果，更是全州地税干部职工团结一心、应对挑战、共克时艰、共谋发展的结果。在此，我谨代表州局党组向长期以来关心支持地税工作的各级党委、政府、各有关部门、广大纳税人和全州地税干部职工及家属表示衷心的感谢和崇高的敬意！在充分肯定成绩的同时，客观存在的一些问题和不足，更应引起我们的重视：一是税收征管基础不牢固。管理责任不具体、不明确，大而化之的粗放式管理还在一定程度上存在，有待于进一步提高科学化、规范化、精细化管理水平。从内外审计、执法检查反馈的情况看，执法随意的现象还没有完全得到遏制，执法缺位与越位的现象并存，未从根本上解决执法风险隐患。二是干部队伍建设较为薄弱。主要表现在三个方面：其一是队伍呈现老龄化。全州现有干部职工749人，平均年龄41岁，人力资源后备不足。其二，队伍素质偏低。广大干部职工思想观念滞后，创新不足，履职能力弱，亟待完善中、长期干部教育培训规划，加强知识更新培训。其三，队伍缺乏活力。由于干部出口单一等原因，许多中层干部无法实现有效流动，干部职工思变心理、发展愿望不足。三是制度执行落实不力、部门协作不够等现象还时有发生，存在本位思想、各自为政、各行其事、政令不通的情况。四是信息化建设应用水平不高。信息化人才贫乏，全州缺乏信息化专业人才队伍，信息系统维护能力弱，不能满足地税信息化建设工作的需要。对干部职工信息化应用知识的系统培训力度和广度不够，广大干部职工应用数据大集中系统的能力和水平较低，导致数据大集中系统的整体功效未能有效发挥。这些问题的客观存在，已成为制约文山地税发展的瓶劲、软肋，必须引起我们全局上下的高度重视，需要我们每位干部群策群力，在今后的工作中采取更为有效的措施，切实加以解决。

二、和衷共济，务实创新，推动文山地税工作实现又好又快发展

今年是我国实施‚十一五‛规划的收官之年，也是谋划‚十二五‛发展的关键之年。州委七届六次全会确立了我州经济发展目标和工作任务，在1月27日至29日召开的全省地税工作会议上，省局党组对今年的地税工作作了总体安排和部署。当前，我们的主要任务就是，结合我州地税实际，围绕中心狠抓落实，确保2010年地税各项工作有重点、出亮点、见实效、有突破。2010年我州地税工作的指导思想是：以科学发展观为统领，全面贯彻落实好中央、省委、省局和州委一系列会议精神，围绕“服务科学发展、共建和谐税收”主题，继续以“六好”创建为载体，积极开展队伍“素质提高年”活动，加强干部综合绩效考评，完善监督管理机制，做到一个确保（确保税费收入平稳增长）、两个强化（强化依法治税、强化信息化应用）、三个突破（班子执政能力及干部队伍建设有突破、“六好”创建工作有突破、效能地税建设有突破）、四个满意（地税工作让省局党组满意、让地方党委政府满意、让干部群众满意、让纳税人满意），稳步推进地税“二次创业”，为推动全州经济平稳较快发展和促进社会和谐稳定做出积极贡献。主要工作任务要体现到八个着力上：

（一）着力抓好组织收入中心工作，确保税收任务圆满完成

2010年，省政府下达全省地税系统的税收计划任务为556亿元，比上年实际完成数增长12.7%。省局给我州地税系统下达的税收计划任务为18.5亿元，比上年完成数增长12.1%；州政府下达的地方一般预算收入任务为15.3亿元，增长17.4%。我们的任务相当艰巨，连年高基数上高增长、地方税源结构单一，使税收增收空间减小和增长潜力弱化，加之2010年复杂多变的经济形势，以及国家继续实施结构性减税政策等因素影响，加剧了今年组织收入工作的压力。但是，通过认真分析宏观经济形势，全省‚增投资、扩消费、转方式、调结构、快发展、上水平‛等一系列积极措施的实施创造了有利条件；今年全州地区生产总值增长10%以上、固定资产投资增长25%以上的预期目标，州内一批重点建设项目相继开工和加大投入，为收入增长奠定了税源基础。综合利弊分析，对于今年的收入目标，我们要充满信心，变压力为动力，切实采取‚四抓‛措施，牢牢把握工作主动权。

一抓任务分解。州局将结合地方税源结构、特点、地区税负情况，将税收任务合理分解到各县。各县要根据辖区税源分布情况，及时将州局下达的计划任务科学分解落实到基层征收单位，加强对组织收入工作的领导和考核，目标到人、责任到人、奖惩到人，做到千斤重担人人挑，人人头上上有指标。要继续把‚保收入、保增长‛作为全年工作的首要任务，严格按照‚依法征税，应收尽收，坚决不收‘过头税’，坚决防止和制止越权减免税‛的原则来组织收入，充分估计困难，积极采取应对措施，做到计划早下达，任务早落实，措施早到位，不折不扣地完成全年税收任务。

二抓税收分析。继续完善税收分析方法和分析体系，逐步实现税收收入管理由任务型向征管质量导向型转变。要按月、季、年进行税收情况分析比对，提高分析比对质量，科学均衡入库。要坚持税收收入分析例会制度，按月抓好经济税源分析、政策效应分析、税收管理风险分析和预测预警分析，深入剖析宏观经济政策和税收政策调整对当地组织收入的影响，密切跟踪宏观经济和企业经营形势变化，增强组织收入工作的预见性。要强化对重点税源地区、重点行业和重点企业的分析，及时发现和解决组织收入工作和税收征管工作中存在的问题，确保各项收入及时足额均衡入库，避免组织收入大起大落，确保收得上、保得了、控得住。

三抓税源监控。要切实加强对重点税源、重点行业的监控管理，完善州、县、乡三级税源监控体系，做到盘清总量税源，掌握新增税源，监控重点税源。继续启用重点税源监控报表软件，对缴纳地方工商税收总额在50万元以上的企业纳入州级监控范围，各县局要联系当地实际，确定重点税源监控的标准和范围，将辖区内的重点税源全部纳入监控范围，并上报州局备案。要通过强化重点税源的源头控管和全程监控，做好重点税源分析工作，为各级领导决策提供较为科学的依据。在加强重点、固定税源监控的基础上，进一步强化零散税源管理，不断提高月份、收入预测的准确率。

四抓税费征收。要做到八个加强：加强营业税新政策的贯彻落实。加强两个所得税征管工作，认真做好2009企业所得税汇算清缴工作，强化汇算清缴数据的统计分析和后续管理，掌握企业所得税源底数和税源结构；全面实行个人所得税全员全额扣缴明细申报管理，完成年收入12万元以上自行纳税申报工作任务。加强土地增值税清算，坚持据实清算和核定清算两种办法做好清算工作的深入推进。加强城建税、教育费附加、地方教育附加与增值税、消费税的税源信息比对工作，查找管理漏洞，堵塞税收流失。加强与公安、交警等部门的配合，规范保险机构代收代缴车船税管理。加强以契税为把手的房地产税收一体化管理，抓好房地产交易环节契税、印花税的征管工作，深化房产税、土地使用税和耕地占用税管理。加强与烟草部门的工作联系和协作制度，抓好烟叶税的组织收入工作。加强社会保险费征收管理，抓实欠费清理工作，做好‚一户两档‛的基础工作，强化缴费户的信息监管。

（二）着力夯实征管基础，巩固和提高税收征管效能

进一步明确‚向征管要效益，向信息要质量，强征管促收入‛的工作思路，多措并举，狠抓落实，以‚三个加强‛促进税收征管效能得到新提升。

加强税收征管基础工作。进一步规范税务登记管理，完善与有关部门的信息共享机制，加大社会综合治税力度，借助数据大集中管理平台，开展征收数据质量检查监控和征收状况监控分析工作。加强欠税管理，逐户核查欠税情况，摸清欠税底子，认真落实欠税公告制度，定期公告，要严格控制新欠，努力清缴陈欠，区分不同情况，采取有针对性的清欠措施。加强个体工商户双定户管理，掌握个体工商户税收征管情况。要按照州局统一标准切实抓好全州税收征管资料规范管理的基础工作。

加强重点税源监控。要加强税收管理员队伍建设，推进行业税源管理和各税种精细化管理。要依托数据大集中系统，试行建立税收分析、纳税评估、税务稽查、税源监控‚四位一体‛的税源监控管理机制，加大纳税评估力度，扩大评估面，注重各税种的综合评估，提高评估问题疑点落实率和税款入库率。要继续完善税源分级分类管理，提高控管能力，形成及时、全面、准确、规范的税源控管体系，控牢重点税源、抓准固定税源、抓紧变动税源、抓实潜在税源。

加强发票管理。要严格按照总局、省局的要求和实施步骤，贯彻落实发票简并票种统一式样工作方案，认真做好发票管理改革，改进发票防伪措施。进一步规范普通发票印章管理和代开发票管理工作。认真做好发票领、购、核、缴、销工作，严处各种发票违章行为。

（三）着力税收执法规范，扎实推进依法治税进程

进一步推行执法责任制。以积极推动税收执法责任制和强化税收执法检查为把手，加大日常考核力度，重点抓好执法检查和综合考核评议工作，要通过加强过程控制减少执法随意性，提高执法质量。州局法规科要加强与省局法规部门和州局信息中心的联系沟通，扎实做好税收执法责任制管理信息系统与数据大集中系统对接准备工作，加快推进税收执法责任制的信息化进程。

进一步规范执法行为。要积极探索和研究降低税收执法风险，建立健全防范执法风险机制。深化行政审批制度改革，进一步清理地税行政审批项目，规范审批程序和审批行为，强化税收执法监督。提高重大地税案件审理质量，严格规范事实认定、证据审查、法律适用、文书制作等工作，切实提高重大案件审理工作的质量和效率。巩固规范性文件管理，完善税费政策执行反馈机制，及时解决税收执法过程中暴露出来的税费政策问题。

进一步强化税务稽查。加强稽查四个环节的管理，提高综合选案准确率，落实查处率，严格处罚率，提高入库率。按照上级部门的统一安排部署，并结合我州实际，继续深入开展行业性税收专项检查和区域性税收专项整治，加大对征管基础比较薄弱、税收秩序相对混乱、发案率较高或案件线索指向较为集中、宏观税负偏低地区的整治和检查力度，进一步规范行业和区域税收秩序。各县局要加强与州局稽查局的联系和协作，对辖区内出现纳税异常的纳税户，要请州局稽查局实施全面稽查，严防税收的流失。积极加强稽查查账软件培训，有效提高稽查人员能力和素质。发挥‚发票打假工作协作、联合办案、情报交流‛三项工作机制的作用，建立激励机制，采取联合专项行动等措施，加大发票违法行为的综合整治，严打发票违法犯罪活动。探索依法借助社会中介，弥补稽查力量不足新途径，加大稽查工作力度。

（四）着力强化信息化应用，加快提升科技管税水平

从我州数据大集中系统运行的情况看，系统整体功能没有得到应有发挥，各模块功能没有得到充分利用。为此，我们要把信息化建设的重心转移到深化大集中系统数据应用和软件功能拓展上来，要以‚四个强化‛深化数据应用，发挥数据效果。

强化垃圾数据清理。我州2008年8月1日数据大集中系统正式上线以来，为税费征缴工作的深入开展发挥了较好的技术支撑保障作用。但系统运行至今，已发现存在大量垃圾数据，随之带来了虚增税费户信息、增大欠税费数据、降低系统运行速度、影响系统操作等一系列问题以及安全隐患。为此，各级地税部门必须要正确认识垃圾数据的危害，高度重视垃圾数据的清理工作，严格按照省局的工作要求和州局的具体安排，组织人力全面实施垃圾数据清理，州局信息中心要督促基层各单位认真核实清理，确保全州的垃圾数据清理工作于3月31日前按期顺利完成。

强化数据管税作用。要充分利用数据大集中系统的海量信息，加强数据分析利用，发挥新系统在税源监控、纳税评估、税务稽查、税费核算和税收经济分析上的积极作用。要规范数据大集中适时监控管理制度，提高税费收入的前瞻性、时效性和安全性。要推广应用综合管理层平台系统，稳步推进财税库银横向联网电子缴税工作。

强化信息应用培训。要增强地税干部信息数据综合应用意识，适时开展计算机操作技能和网络业务更新知识培训，切实做好现有软件的学习培训和完善提高，不断提高干部职工的计算机操作能力和数据大集中系统模块功能运用能力，着力破解数据应用能力偏低的问题。强化信息运维建设。要进一步加强文山地税网站、政府信息公开网站建设，完善政府信息公开的载体。要切实加强网络信息安全管理和系统运用维护管理工作，确保网络数据安全。要建立健全运行维护体系、安全体系、执法应用体系和纳税服务体系，使信息技术更好地服务于地税工作。

（五）着力创新绩效考核机制，全面打造高素质地税干部队伍

州局党组决定将今年作为干部队伍‚素质提高年‛，并明确提出‚以领导班子带动中层干部，以中层干部带动一般干部，最终实现全员素质提高‛的工作构想，积极创新绩效考核手段和机制，以‚四个着力‛实现干部队伍素质建设新提高。

着力在各级领导班子和领导干部能力建设上取得新突破。为有效解决我州普遍存在干部履职能力差、队伍素质参差不齐、‚干多干少一个样、干好干坏一个样‛等问题，州局党组研究决定，从今年开始，将建立以中层干部和县局长为主的综合绩效考评管理办法，严格实施全方位、多方面的立体考核，考核将涵盖述职、业务考试、绩效评价等内容，按三个步骤实施：一是召开述职大会集中进行述职，并通过视频在全系统直播，由州局领导班子及随机抽选的两名一般干部组成评审委员会，进行现场测评打分。二是进行业务考试，今年的考试内容为计算机操作和公文处理，届时将同步进行视频直播，实时监控，增加考核的公正、公开、透明度。三是实施绩效考评，严格对照岗位职责的要求、工作目标和考核标准，根据收入任务或工作完成情况、以及‚六好‛考核结果、落实党风廉政建设责任制情况以及与当地党委政府的沟通协作情况，以日常记载、原始资料、外部评价等为依据，分项逐条量化打分。经过三个环节按各项所占总分比例测算出综合绩效成绩，60分以下为不合格，60分至80分为合格，80分以上为优秀。被评定为优秀的给予表彰奖励，作为公务员考核、全年奖金、评先选优的依据；被评定为不合格的由组织进行诫免谈话，连续两年不合格的，由组织安排工作。旨在通过加大对科级干部的考核力度，增强领导干部的责任心、事业感和大局意识、忧患意识，进一步完善‚收好税、带好队‛的组织保障机制，形成以工作业绩论能力、比贡献的良好局面，实现干部工作业绩与全局工作水平的同步提升。

着力在干部队伍思想建设和党建工作上取得新成效。各级地税部门要不断加强干部队伍思想政治教育，持续深入地贯彻落实好党的十七届四中全会精神，坚持以科学发展理论指导地税系统党的建设，着力增强各级地税部门党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力把各级地税部门党组织建设成为求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的战斗集体，为地税事业‚二次创业‛取得新进展提供更加坚强的组织保证。

着力在干部队伍素质建设上取得新突破。围绕‚学习型‛地税机关的创建目标，州局将加大经费投入力度，多渠道、多方式加大对地税干部队伍的教育、培训力度，不断提高地税干部职工的素质和履职能力。大力推行全员税收业务基础知识季考制度，把考试结果作为优秀、先进评选条件。择机采取‚请进来、送出去‛的方式，组织干部职工参加更新知识培训，州局党组决定，今年将在北京、大连办两个培训班，送两批干部职工外出学习，并将自办多期各类业务培训。对干部职工进行动态管理和轮岗交流，打破机关干部能进不能出的状况。积极开展兼职教师的培养选拔，抓好与中央财经大学联办本科班的学习管理，继续选派人员参加全省地税系统硕士研究生班，加强高素质、高层次、复合型人才培训。根据省局‚六好‛创建考核的要求，积极鼓励地税干部职工参加注册税务师、注册会计师、注册资产评估师、律师、高级审计师等‚五师‛资格考试，并为他们的学习创造条件。

着力在地税文化建设和精神文明建设上取得新进展。进一步修订文山地税系统地税文化建设发展规划，规范物质文化、行为文化、制度文化、精神文化建设的指导思想、内容、目标要求等，全州上下统一标准，狠抓落实，提升地税文化软实力，用共同的精神来凝聚人心，调动干部积极性，激发工作活力。积极筹建游泳协会、乒乓球协会、瑜伽健身协会、摄影书法协会等，大力提倡八小时工作之余走进书房、走进体育、走进山水的健康生活理念，坚决反对和抵制低级趣味的业余活动。巩固和深化文明创建工作，积极争创更高层次的文明单位，塑造文山地税系统良好形象。

（六）着力深化“六好”创建，夯实地税全面发展基础

各级地税部门要把‚六好‛创建作为地税‚二次创业‛内强素质、外树形象的重要举措，通过提升‚六好‛创建水平有效实施‚内部管理年‛活动，要通过‚九抓‛努力开创我州‚六好‛创建工作新局面。一抓学习。要进一步深化对‚六好‛创建工作重要性和必要性的认识，把握‚六好‛创建的精神实质和灵魂，进一步认真学习州局修订后的考核办法，确保学深学透，确保各项考核指标分解落实到位。二抓班子。州局‚六好‛办要切实严肃考核工作纪律，抓好各级班子对‚六好‛创建工作的重视程度，各级班子成员要实行分工负责制，对所分管部门‚六好‛创建担负起全面的直接领导责任，加强督促检查。使各级班子做好创建表率，当好创建楷模。三抓规范。在吃透精神、领导重视的前提下，以统一的档案盒、统一的建档目录、统一的卷宗建立这‚一把尺子‛规范全州‚六好‛创建的基础性工作。四抓细节。在全州‚六好‛建档工作实现统一规范的基础上，各级各部门要将本部门所涉及的考核指标进行梳理细化，从日常工作入手，从细节抓规范，注重平时‚六好‛痕迹资料的收集整理，将‚六好‛创建工作抓实、抓细、抓透。五抓协调。要强化沟通协调，严格落实请示汇报制度，加强上下左右的联系协调，互通信息，相互借鉴，取长补短。六抓总结。全州地税部门要认真总结存在问题，查找差距，找出亮点，结合各部门职责和考核指标，明确下一步的工作思路和创建措施。七抓整改。今年1月份，州局组成检查组对各县局和州局机关各部门2009‚六好‛创建工作进行了检查考核，州局‚六好‛办要及时将检查情况进行梳理，通报存在问题，明确整改措施、整改时限，各部门要针对存在的问题，及时整改完善，坚决杜绝存在问题重复出现。八抓考核。州局将在全面检查、整改的基础上，深入基层进行重点抽查考核，各单位部门要认真开展自查自纠，严格整改责任的落实。今年起，省局将改进‚六好‛创建综合考核工作，实行第一年州市局自查、第二年省局抽查、第三年全面检查的考核形式。各级各部门绝不能因此松懈抓‚六好‛创建的思想，绝不能因此松懈抓日常考核工作。九抓奖惩。要进一步完善责、权、利相统一的考核机制，将‚六好‛考核结果作为单位、部门和个人工作综合绩效考评以及评先推优的重要依据和指标，有效解决‚苦乐不均、分配不均‛的问题，积极发挥典型示范效应，不断提高各级地税部门和地税干部参与‚六好‛创建的工作能动性、积极性和创造性，使‚六好‛创建工作水平得到新提升。

（七）着力规范内部管理，扎实抓好行政效能建设

在继续巩固责任政府、阳光政府建设成效的基础上，严格按照省委省政府的部署，抓好‚效能政府‛建设，大力推行绩效管理，以‚九要‛措施严控行政成本，积极推进‚效能地税‛建设。一要牢固树立‚两个务必‛和过‚紧日子‛的思想，积极推行行政成本控制。随着零基预算的深入施行以及财务管理规范程度的不断提高，地税部门加大了对项目、账务资金实施紧缩、高效的控管力度，为此，我州各级地税部门必须要不断加强资金预算管理，规范资金的使用途径，将有限的资金用到刀刃上。二要以去年实施的财务审计为契机，进一步规范和完善各项财务管理。年内地税将与审计实现数据联网，对资金的规范管理和使用提出了更高要求，我们必须要强化风险意识、规范意识、监督意识，严肃财经纪律，严格资金使用，提高财务规范水平。三要加强全州地税系统资产的规范管理。进一步规范固定资产的账务登记、卡片登记、调拨领用和报废核销等手续，确保资产账实相符，维护好国有资产的安全完整。年内，州局将请中介机构对全州的固定资产实施全面清查，在此前各县要认真自查、并配合中介机构做好全面清查工作。今年，审计部门将对全省地税系统2008年以来竣工的、投资在20万元以上的基本建设情况进行检查审计，各单位要认真做好检查准备工作。四要严格落实政府采购联系会议制度，强化监督制约，提高政府采购的质量和效率，降低工作人员在政府采购中的风险。五要积极推进局务、财务、审计‚三公开‛工作，大力推行公开、透明的管理方式和公平、公正的阳光操作，广纳民意、强化监督，有力引导广大干部职工共同参与事务管理、共同加强地税建设。六要继续完善公文处理、车辆管理、会议、接待等工作制度的规范，提高政务、事务、服务工作质效。七要以地方税务研究会为平台，深入推进地方税收理论课题研究。八要着力抓好节能降耗，加强机关后勤保障工作，推进节约型地税机关建设。九要继续推进‚平安地税‛建设，全面落实综治维稳各项措施，注重安全防范体系建设，扎实开展保密教育培训，加强信访工作力度，认真执行24小时值班制度和紧急重大情况报告制度，从严防范，确保各项工作政令畅通、运转协调。

（八）着力发挥职能作用，切实提高税收服务水平

发挥税收调控经济的职能作用。地税部门作为党和政府的一个重要经济职能部门，地税工作是否促进经济的发展是衡量地税部门各项工作的一个主要指标。因此，在工作实践中，我们要紧紧围绕地方党委、政府的工作大局，发挥自身优势，搞好参谋服务和政策服务。要牢固树立税收经济观，围绕地方发展的重大战略决策，认真分析地方经济和税收形势，及时向各级党委政府提供培植税源增加收入的建设性意见，当好参谋助手。要坚决落实好各项税收调控政策，服从服务于保持经济平稳较快发展大局，认真落实各项税收优惠政策，运用政策杠杆，使党委、政府确定的经济发展目标得到更好的落实，更好地促进和谐社会建设。

发挥优化纳税服务的提升作用。继续将创建‚优秀办税服务厅‛活动与实施‚四项制度‛、‚六好‛创建及争先创优活动结合起来，认真落实好各项服务制度，加强服务礼仪培训，统一规范文明用语，要在全系统上下大力推广使用普通话，不断优化税收服务软环境、增强服务软实力。推进‚12366‛纳税服务系统建设和地税网站平台建设，拓展网上办税功能，提高服务科技含量。进一步修订纳税服务工作规范、纳税服务承诺、纳税信用等级评定管理办法、办税服务厅考核评价办法，切实落实‚两个减负‛。强化96128政务信息专线查询落实工作，完善纳税咨询的途径、内容和手段，及时、准确地解答纳税人提出的涉税问题，提供高效、便捷的税收服务。通过提高服务质量刷新地税形象。

发挥加大税收宣传的推进作用。认真开展好第19个税收宣传月活动，要做到‚三早‛、‚四有‛，就是要早安排、早布臵、早发动，保证宣传措施有力、内容有针对、形式有创新，活动有成效。同时，加强税收日常宣传活动，加强对地税系统先进典型的宣传，积极主动向各级党委政府和相关部门宣传地税部门工作亮点，结合‚四项制度‛的深入推进，不断完善地税网站、政府信息公开网络平台，借助资源优势，展示地税工作的新成效、新风貌，不断争取各级各部门以及社会各界对地税工作的关心和支持。

三、深入推进党风廉政建设，努力营造风清气正、团结奋进的发展氛围

党风廉政建设和反腐败工作是一个老话题，是一项年年抓、经常讲的常规工作，但老话题有新内容，常规工作有新要求，我们必须要常谈常新、常抓不懈，采取措施，强化防范。全国税务系统及全省地税系统党风廉政建设工作会议的相继召开，明确了今年的党风廉政建设和反腐败工作方向和目标。结合我州地方税务工作思路和具体要求，2010年全州地税系统党风廉政建设工作思路是：认真贯彻落实各级党风廉政会议精神，坚定不移地贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉战略方针，坚持把党风廉政建设贯穿于税收中心工作大局，围绕一个中心（围绕州局党组中心工作）、做到两个提升（提升纪检监察干部的业务能力、提升案件查办能力）、坚持三个抓好（抓好教育、抓好制度、抓好监督）、营造一个氛围（营造风清气正、团结奋进的发展氛围），为州局党组各项决策和工作部署的全面落实提供坚强的纪律保证，为构建和谐地税提供有力的廉政保障。在具体工作的狠抓落实上，我们必须要把住重点，抓住关键，切实做到‚四加强四抓‛：

一是加强领导抓机制。强化制度理念，以制度为基、治本抓源。以党风廉政建设责任制为龙头，加强廉政制度建设，层层签定责任书，并加大责任制向基层干部延伸的力度，围绕责任分解、考核、追究三个关键环节，完善‚一岗双责‛机制，抓好反腐倡廉各项具体工作的有效落实。严格执行《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，严格责任追究，切实增强各级领导干部的责任意识。

二是加强监督抓落实。加强‚两权‛监督提高风险意识，强化领导干部新老交替的‚慎始‛、‚慎终‛意识，切实把加强党风廉政建设监督关口前移到思想意识中来。要把对领导班子和领导干部的监督放在更加突出的位臵，以规范权力运行为核心，重点加强党内民主和监督，做到科学决策、民主决策，在重大原则问题和敏感问题上，如干部任用、人事调动，评先评优、干部奖惩，重大涉税问题、基建和大项经费开支等重大决策，要坚持集体领导和个人分工负责的一致性，坚持民主集中制原则，防止主观武断和个人说了算。我们要在继续抓好‚政务信息公开‛和‚四项制度‛贯彻落实的同时，进一步增强风险意识和自我保护意识，不要损害纳税人权益，也要防止自己受到伤害。

三是加强教育抓队伍。继续深化反腐倡廉教育，认真贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，加强地税系统党员干部党性党风党纪教育和反腐倡廉教育，深入开展面向全体地税人员的示范教育、警示教育、风险防范和岗位廉政教育，增强广大干部拒腐防变的能力和意识。进一步加强纪检监察干部队伍建设。各县局党组要大力支持纪检监察部门依纪依法开展监督、查办案件，关心、重视专、兼职监察员队伍管理，加大教育培训力度，提升纪检监察干部的政治素质和业务能力，使纪检监察工作在地税事业科学发展中，发挥更大的保障和促进作用。

四是加强检查抓完善。把作风建设纳入党风廉政建设责任制考核范围，定期开展专项检查。督促各级领导干部牢记‚两个务必‛，严格执行财经制度，特别要加强代征代扣代收手续费管理，防范风险，认真抓好工程建设领域突出问题的专项治理工作。深化政风行风建设，广开言路，畅听民意，切实纠正行业不正之风，进一步树立地税机关的良好形象。进一步加大腐败案件和问责案件查办力度。要坚持以人为本，对地税干部从严管理、从严教育，各级地税机关要采取有效措施，继续狠刹有令不行、有禁不止的自由主义歪风，狠刹乱告状、乱折腾、严重影响地税形象的个人主义歪风，对那些工作上不干事，专门捕风捉影非议他人、无事生非诬告他人、拖人后腿扰乱发展的人，要认真清查，严肃追究，旗臶鲜明地支持和保护敢想敢干、敢闯敢试、改革创新、干事创业的干部，充分发挥办案的证明力和威慑力，努力营造风清气正，团结奋进的发展氛围。

同志们，在当前复杂多变的经济形势下，完成今年的地税工作任务艰巨，责任重大。能否保收入、保增长，是对我们各级领导班子驾驭复杂局势的一种考验，是对我们讲不讲政治、讲不讲大局的一种检验。文山地税面对新的征程、新的起点，我们相信，我们坚信，在科学发展观的统领下，在省局党组、州委、州政府的正确领导下，文山地税人将厚积薄发、奋勇争先，务实创新、再接再厉，以更加昂扬的斗志、奋发向上的精神，努力推动文山地税事业实现又好又快发展，为全州经济平稳较快发展做出新的更大的贡献！

谢谢大家！

第四篇：在全市地方税务工作会议暨党风廉政建设工作会议上的讲话

冲刺跨越 全面提高

推进地税事业实现新的更大突破

在全市地方税务工作会议暨党风廉政建设工作会议上的讲话 同志们：

今天这次全市地方税务工作会议的主要任务是：学习传达全省地税工作会议精神，总结回顾去年工作，分析当前形势，安排部署今年的各项任务。下面，根据市局党组研究的意见，我讲以三个方面的问题：

一、2009年工作的简要回顾

去年以来，面对波及全球的金融危机，全系统深入开展学习贯彻科学发展观和“干部作风建设年”活动，大力夯实基础，全力组织收入，充分发挥税收职能作用，为促进地方经济发展和社会进步做出了积极贡献。

（一）税费收入实现新的突破。2009年，全系统共组织各项收入79亿元，增收14.29亿元，增长22.08%。其中：税收收入完成61.18亿元，增收10.09亿元，增长19.75％；社保费完成14.98亿元，增收3.82亿元，增长34.2％。全市各县（市、区）地税收入全部突破了亿元关口。营业税和企业所得税发挥了很好的主体税种作用，共入库39.5亿元，增长24.2%，增收7.7亿元，占全年新增税收的76%。继续加强地方税种管理，土地增值税入库税款2.59亿元，列全省第二。房产税、土地使用税、车船税分别入库税款2.06亿元、4.24亿元和7513万元，三税增幅在全省列第一

位。特别是，在去年组织收入工作特别严峻的形势下，全市稽查系统严格开展各类专项检查和区域整治，全年共检查纳税企业871户，查补收入4.2亿元，同比增长6倍；其中四环节查补9005万元, 同比增长4倍，对加强管理，促进全年任务完成,发挥了积极作用。

（二）征管质量明显提升。围绕“夯实基础年”的各项部署，各单位对征管基础指标和基础工作环节进行了彻底清理。经过清理，未换证纳税人全部换证；纳税辅导预算级次全部正确；建筑房地产和交通运输业辅导全部完整；纳税人未录入联系方式由2100户减少为2户；首次辅导不及时、未及时分配管理员等指标均下降了80%以上。同时，落实税务登记和纳税辅导“零差错”标准，更正错误登记51175户次，清理纳税辅导错误数据21197条。市、县两级定期下发《数据分析情况通报》，整改各类错误67000条次。基层多项征管指标明显改进，执法过错明显降低。

（三）纳税人满意率明显提升。在2008年开展“优质服务年”活动基础上，2009年，全系统围绕推进纳税服务创新和深化，进一步明确了8类30项具体工作，多角度推进了工作的开展。全市17103户企业共55.6亿元税款通过网络申报缴纳，占全部税收的91%。网上报税纳税人已开展CA认证10416户，占网上申报纳税人的65.47%。全市还大力推进三个平台建设，完善办税服务厅“一窗式”、“一站式”服务模式，安装POS机、排队叫号系统，减少了办税厅拥堵现象。不断扩大外网网站的知晓度和利用率，网站 —2—

月点击率已突破2万次。拓展12366热线服务功能，向纳税人发布日常宣传、办税事项、逾期催报催缴等提醒55万条，向基层单位负责人和责任人发布征管基础指标提醒短信2235条，促进了工作改进。全方位扶持税源，先后出台《支持经济发展的若干意见》、《支持全民创业的实施意见》，全年累计减免各类税收3.3亿元，促进了经济发展。

（四）干部队伍素质明显提升。扎实开展学习实践科学发展观活动和“干部作风建设年”活动，取得明显成效。加强领导班子和干部队伍建设，进一步规范了系统干部任免、机构调整、人员配置等各项工作。先后下发干部教育培训的《指导规划》、《实施意见》以及各项配套制度，明确各岗位的人才培养目标和激励措施，干部学习和工作的积极性得到提升。建立由专家学者、部门领导、内训师等组成的立体式师资队伍，取得了较好效果。继续加强党风廉政建设，并在建立权力监控机制方面做出了积极有效的探索。制定《关于加强地税文化建设的实施意见》，组织了一系列积极向上的文体活动，文化对税收工作的引领、激励、保障作用得到发挥。对各单位和各科室工作开展动态考评，不断完善督查督办机制，广泛开展工作调研，推进了工作落实。

刚刚过去的2009年，是很不寻常的一年。面对着严峻的形势，全市各级地税干部团结一心、危中求机、攻坚克难，保持了良好的精神风貌，不仅圆满完成了以组织收入为中心的各项任务，同时创造了很多好的经验，在多项工作中实现了新的突破，得到了

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省局和市委市政府的充分肯定。在此我代表市局党组向全市地税干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、认清形势，全力开展“提高突破年”活动，增强完成任务的责任感和紧迫感

今年，经济发展面临的形势依然十分复杂，积极因素和不利影响同时显现，短期问题和长期问题相互交织，但总体发展环境将好于去年。从有利条件看，一是国际金融市场渐趋稳定，主要经济体经济出现好转迹象，世界经济有望恢复性增长。二是我国经济回升向好，基础逐步巩固。中央经济工作会议提出，今年将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，不仅有利于保持我国经济企稳回升的势头，同时增加了宏观调控政策的灵活性，可以有效防止经济出现大的波动，保持经济平稳较快发展。三是面对国际国内经济回暖未稳的宏观形势，市委市政府提出，2010年将继续唱响“保当期增长、促科学发展”的主旋律，以冲刺跨越、全面争先为主基调，实现经济快速发展。

从不利条件看：一是外部经济环境不确定、不稳定因素较多。世界经济复苏的基础仍比较脆弱，世界经济复苏将经历缓慢复杂曲折的过程。我国经济回升的基础还需要进一步稳固。二是经济增长的内在动力依然不足。今年刺激投资增长的政策效应可能减弱，民间投资意愿不强，保持投资和居民消费大幅增长的难度较大。三是我市经济结构不合理、区域发展不协调等一些深层次矛盾更加凸显，新建大项目的效益还不明显，新建园区的潜力还未 —4—

充分挖掘，现代产业对整体经济的贡献度还不高。这些不利因素对我们做好今年的税收工作带来较大压力，也提出了更高要求。

危机当前，迫使我们必须变革理念、优化举措、突破束缚，实现更大跨越。为了正确把握形势，进一步应对冲击、巩固基础、履行职责，市局党组提出，2010年将在全市系统开展“提高突破年”活动，在整合原有工作的基础上，摒弃不适应发展的做法，进一步提高创新意识、提高工作质量、提高执行能力，推动各项工作实现新的突破。

（一）开展“提高突破年”活动，是经济社会发展的必然要求。2008年以来，席卷全球的金融危机给税收工作带来了前所未有的压力。中央和各级政府出台的一系列恢复经济、保障民生的政策，需要强大的财力支撑；经济结构不尽合理，需要有效的税收调节；部分企业经营陷入困境，需要全方位的政策支持。这都要求我们在组织收入、服务经济社会发展方面有更大作为。与这些大的背景要求相比，我们在体制和机制上还不尽完善，现有的人力资源、征管资源、数据资源没有充分发挥作用，干部职工干事创业的热情有待进一步激发，一些基础制度还没有很好地落实，一些先进的理念还比较缺乏，一部分同志的责任心需要进一步强化，一些执法问题屡查屡犯，这些都需要我们突破旧有的思维惯势和管理模式，创造性地开展工作，实现新的突破。

（二）开展“提高突破年”活动，是地税发展阶段的必然要求。近几年，我们按照“三个一流”的指导思想，先后开展了“优

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质服务年”、“夯实基础年”等一系列活动，并在征收管理、纳税服务、税收执法、队伍建设等一系列工作上迈出了坚实的步伐，进行了可贵的探索，有的在全省处于领先水平。“行百里者半九十”。以往的工作虽然为我们今后更大的发展积累了量变的基础，但是要完成肩负的职责和任务，还迫切需要进行质变的飞跃。这就要求我们继续保持工作的连续性，通过深入开展“提高突破年”活动，以持久的毅力、不懈的奋斗，推动各项工作实现更大的跨越和发展。

（三）开展“提高突破年”活动，是廊坊经济社会发展对地税工作的必然要求。当前，环渤海经济圈已经成为我国经济发展的一个主要增长极，廊坊地处这个区域的重要位置。市委市政府提出：以环渤海经济圈为重要参照系，2010年我市万元GDP能耗、人均COD排量要保持领先水平；人均GDP、人均地方一般预算收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入四项指标增速要力争赶上或超过环渤海经济圈平均水平。另外，近年来，一些进入世界500强的企业和国字号大企业入驻我市，廊坊在全省的发展地位不断提升。这就要求地税部门必须瞄准国内发达地区，迅速提高工作水平、工作能力，奋力实现率先突破，才能顺应全市经济环境的变化。

在全市地税系统开展“提高突破年”活动，是市局党组面对当前的经济和税收工作形势，作出的既符合现实需要又积极进取的选择。其核心内容是：坚持“一个根本”、做到“三个确保”、—6—

实现“六项突破”。“一个根本”即：服务科学发展，共建和谐地税，不断提高地税工作对经济社会发展的贡献力。“三个确保”即：确保收入与经济的协调发展，完成全年收入任务；确保服务、管理和执法水平全面提高，“三个一流”目标初步实现；确保干部管理和激励机制得到完善和落实，队伍建设呈现新面貌。“六项突破”即推进挖潜增税、信息管税、依法治税、服务强税、人才兴税和廉洁护税、文化铸税等六项重点工作实现突破。

三、提高工作质量，明确突破目标，圆满完成全年各项工作任务

按照省局要求，结合省市经济工作会议精神，市局党组确定2010年全市地税工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七届四中全会精神，深入落实科学发展观，坚持“服务科学发展，共建和谐地税”的主题，以“提高突破”为出发点，大力弘扬“大气、锐气、和气”的廊坊精神，创新举措、狠抓落实，确保完成各项目标任务，为全市经济和社会发展做出新的更大贡献。

（一）全面推进挖潜增税

今年，省局确定我市的地方税收计划为67.5亿元，比上年增长10.33%。基于今年经济总体向好与复杂性、严峻性并存的形势，一方面，我们完成这个收入任务希望较大，另一方面，需要认真对待，付出艰苦努力。

一是坚持“依法征收、应收尽收，坚决不收过头税、坚决防

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止和制止越权减免税”组织收入原则，坚决杜绝寅吃卯粮、转引税款和虚收空转，确保收入质量。坚持依法减免税，严格按照法定权限和程序，加强减免税和缓税审批管理。各单位要加强同党委、政府的沟通，工作中的难点和问题要多请示汇报，取得理解和支持。同时，要加强部门配合，建立协护税网络，确保组织收入工作顺利开展。各级要密切关注经济形势可能出现的波动和宏观政策调整变化，做好收入分析预测和收入督导检查，切实掌握组织收入主动权。

二是抓好营业税和所得税征管。全面贯彻新《营业税暂行条例》和《实施细则》，落实《建筑业房地产业税收管理工作规范》等行业管理办法，强化重点行业的营业税管理。加强长亏不倒企业、小型微利企业、跨地区汇总纳税企业等企业所得税分类管理，探索有效的大企业专业化管理模式，全面推广企业所得税管理软件，巩固税基。强化高收入行业和高收入个人的个人所得税管理，抓好重点院校、医院、股权转让个人所得税征管和工资薪金比对工作。

三是强化地方税和社保费征管。进一步完善地方税税源监控系统，及时分析纳税人纳税申报的真实性和准确性。做好城建税与“两税”信息比对工作，加强土地增值税预征和清算管理，落实房屋出租业房产税管理办法，完善保险公司代收代缴车船税模式，落实资源税改革相关规定，促进地方可支配财力的增长。今年3月1日，我们要正式接管契税和耕地占用税，各级要周密安 —8—

排交接工作，做好征收管理、收入核算和票证重审等衔接工作，确保两税顺利入库。认真开展社保费费源结构、费源底数调查，抓好缴费单位分类管理，强化重点费源监控，加大欠费清理和催报催缴力度，确保完成全年社保费征收任务。

四是充分发挥稽查威慑作用。各级稽查部门要进一步开拓思路，创新方法，严格组织好各类专项检查，着力做好对重点税源企业、大型企业集团所属单位、“长亏不倒”企业和连续三年享受减免税企业的稽查。落实好省局即将出台的《全省稽查工作管理试行办法》，着力发挥以查促管职能，不断提高稽查工作水平。要严格做好涉外税务审计工作，加强对涉外纳税人的监管。加大涉税违法大要案的查处和曝光力度，增强震慑力，维护良好的税收工作局面。目前，省局正在研究制定稽查问责制度，对省、市局直查涉税金额超千万元的案件主管地税务机关主要负责人及连续三年重点稽查指标在全省排名后十位的县级局稽查局长进行问责，各地要引起高度重视，避免问题发生。

（二）全面推进信息管税

推进信息管税是新形势下税收征管工作的重大变革。信息管税是运用信息化技术规避和防范税收风险的具体手段和方法，最终目的是加强税源管理，减少税款流失，从而提高税法遵从度和税收征收率。

一是提高重视程度，完善工作机制。全市各级要把信息管税作为贯穿全年工作的一条主线，明确各部门在税收信息化工作中

—9— 的职责。税政、征管、发票部门要结合各自工作，做好日常各项数据的采集、加工、分析、利用，定期出具数据准确、分析深入全面的分析报告。计统、信息部门要严格按照相关技术规范，加强与外部门的信息交流，规划整体数据的收集。同时，要建立数据分析发布制度，把各个科室的数据分析结果汇总到一个平台上，统一发布。对有疑点的数据交办相关单位进行清理，对存在问题的纳税人移交基层单位评估、稽查，并定期反馈，形成上下联动、分工协作的运行机制。人事部门要按照信息管税的要求，抓好基层征收、管理、稽查岗位干部的能级管理和绩效考核工作，全面、准确地评价干部工作实绩。法规部门要加强执法责任追究，客观监控执法过程和执法结果，充分利用政策允许的各种手段，加大追究力度，保证信息管税机制的运转。监察部门要结合信息管税，进一步完善行政权力预警系统的指标设计、机制建设等工作，及时监控税收执法权的运行，预警廉政风险。各部门要在信息高度共享和及时交流的基础上，建立纵向互动、横向联动的信息管税工作体系，为税收征管、行政执法、纳税服务和队伍建设等各项工作的全面上水平提供有力依托和坚实保障。

二是完善“四位一体”工作机制。以税收分析为龙头的“四位一体”工作机制既是信息管税的有效途径又是核心工作之一。各单位要逐步完善纳税评估管理办法和工作规程，以税收增长明显低于相关经济指标增长的行业为突破口，以零申报、低税负的企业为重点，开展日常评估和行业性集中评估。要将信息管税与 —10—

“四位一体”机制有效衔接，加强机关业务科室、基层征收、管理单位和稽查部门的工作互动，有效整合内部工作流程，提高征收管理资源的利用效率。

三是深化税源分类管理。信息管税的最终目的是加强税源管理，提高税收征管质量。对税源进行科学分类，实施专业化管理是今年全省的重点工作之一。各地要严格按照省局要求，对现有税源管理机构按照重点税源、一般税源和小税源的标准调整管理职能，同时对纳税人按行业或收入规模进行分类，并划归相应管理机构。在此基础上，积极挖掘各类税源的管理规律，发现分析风险点和风险源，总结积累管理经验和知识，不断完善制度，提升税源管理水平。

四是完善信息化保障工作机制。当前，受各种因素的限制，信息化工作中仍然存在一些现实问题。为了解决基层的实际困难，市局各相关科室一直在积极地搜集、反馈、解决这些问题。今年，市局将进一步加大软件的推广应用力度，建立各类软件的需求和问题反馈机制，保障软件的顺利应用。各单位要采取各种有效办法，大力提升基层计算机人员软件应用能力，规范信息系统运行维护管理工作，保障系统安全、稳定、高效运行。

（三）全面推进依法治税

依法治税是减少税收风险，实现税收持续快速增长的保证。各级必须通过健全管理机制、加强监督制约、严格考核奖惩等有效手段，进一步规范执法行为，使行政权力的运行始终处于公开、—11—

透明、可控的良性循环过程之中。

一是加强执法检查。各级要全面运行“税收执法责任自动考核公示系统”，将税收执法监控软件和税收执法责任制公示系统有机整合，自动实现对59项税收执法相关环节的检查、追究、考核和公示。不断扩大考核范围，增加考核项目，科学全面地反映税收执法结果。

二是加强过错追究。要进一步完善并严格落实执法过错责任追究制度，根据税收执法过错责任人的过错程度及频率给予相应的行政处理或经济惩戒，对屡查屡犯的执法过错行为，追究相关领导的连带责任。督导各单位对出现数量多的执法过错行为重点研究解决，对过错较多的岗位和人员加强重点培训，确保每一名执法人员都能按照执法流程规范进行各项执法行为。要探索制定执法考核与公务员考核相结合的工作方法，并鼓励和表彰无过错税收执法人员和税务分局，发挥典型示范作用。

三是加强发票管理。按照省局部署，今年将重点做好发票简并票种、统一式样以及网络发票软件的推广工作。各地要按照上级要求，加强领导，周密部署，认真落实。要进一步拓宽、深化发票数据的分析应用，强化发票的税源监控功能。完善发票异常数据分析通报制度，有针对性地选定重点监控分析指标和用票大户，查找疑点和异常数据，防止税收流失。要严格执行对货运企业的自开票资格审核、年审和日常监管，防范管理风险。

（四）全面推进服务强税

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做好纳税服务工作，是引导纳税遵从、建设服务型政府、落实“服务科学发展、建设和谐地税”主题的本质要求。去年，总局和省局分别下发了《全国税务系统2010-2012年纳税服务工作规划》和《进一步推进纳税服务工作的意见》，我们要按照上级要求，结合我市实际，制定我市的《纳税服务工作规划》，推进纳税服务工作进一步深化。要按照十七届四中全会提出的“作决策、定政策充分考虑群众利益和承受能力”的要求，多从纳税人的角度着想，为纳税人方便、快捷办税创造良好环境。

一是推进办税服务厅建设。不断健全办税服务厅的各项服务功能，继续深化“一站式”、“一窗式”服务，通过增设服务项目、前置受理环节、简化办税程序等措施，解决办税时间长、手续环节多、审批事项久拖不决等问题。减并要求纳税人报送的各类涉税“表、证、单、书、票、卡”等文书资料。认真落实《征收、管理、稽查岗位基本行为规范》，坚持文明服务、礼貌执法。充分发挥咨询岗的作用，加强与有关部门的业务衔接，建立内部协调机制，形成工作的合力。

二是变革服务手段。要扩大信息技术和网络技术在纳税服务中的应用范围，便捷地为广大纳税人服务。依托12366热线和外网网站，建设纳税人客服系统。通过系统，既要广泛搜集纳税人的意见建议，又要保障纳税人办税越来越便捷。要结合实际健全现有网上办税功能，拓宽网上办税业务范围，积极推行网络在线服务。进一步推广CA认证和“安全邮”系统，做好POS机联网缴

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税试点工作，引导纳税人实施全面的电子申报缴税。

三是探索个性化服务。由于纳税人的特点和需求各不相同，推行个性化的纳税服务是未来的发展趋势。因此，下一步各单位要不断整合纳税人的个性化信息，全面评估纳税人的状况，针对其不同的需求，在工作中加以关注和解决。要推行“点对点”的纳税服务活动，尽可能使每个纳税人都能够得到他们需要的服务。

（五）全面推进人才兴税和廉洁护税

面对错综复杂的新形势和艰巨繁重的新任务，推进队伍建设是形势所需。如何以发展的观点、创新的思维、务实的举措，破解干部队伍建设中存在的难题，激发动力源泉，努力打造一支高素质的地税干部队伍，是摆在我们面前的一项重要课题。

一是狠抓领导班子和领导干部自身能力建设。这次省局会议上，特别强调了要加强班子成员能力建设。要求各级班子要切实提高学习与调研的能力、应对复杂局面的能力、团结协作的能力和拒腐防变的能力。为加强对领导干部的监督管理，省局已经制定了《关于实行领导干部问责的暂行办法》，将于今年在全系统实施。同时还将按照中央新出台的《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》和中组部配套制定的三个考核办法，进一步改进和完善考核工作，利用好考核结果，促进领导班子建设。全市各级领导班子和领导干部一定要严格落实省局的各项要求，切实加强自身建设，增强责任意识，正确行使权力，为各项工作的完成带好头、指好路。

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二是逐步试行能级管理、绩效考核、表彰激励等系列制度。今年，市局将选取部分岗位探索实行能级管理和绩效考核措施。在能级管理上，创新和改革现有能级管理的评价机制和激励挂钩机制，努力使能级管理制度成为新一轮激发干部内生动力和组织团队活力的核心制度。在绩效考核上，确立以正激励为主的考核导向，整合出台绩效考核措施，确定考核的内容、标准和方式方法，建立可操作性强、目标明确的考核办法。在表彰激励上，对于工作业绩突出、能起到模范带头作用的单位和个人包括各类竞赛、评比中产生的优秀单位和个人，进一步加大表彰宣传和奖励力度，为干部的个人发展和业绩展示提供良好的发展空间和机会。对于以上几个方面，市局希望各县（市、区）局在政策允许的范围内，能够按照上级要求，积极探索尝试。

三是加大人才培养力度。全市地税系统要广泛开展读书学习活动，推进“学习型”机关建设。要广泛开展基层培训需求调查，分别确定分局、县局、市局培训重点。开发网络教育培训管理软件，利用软件丰富的课件资源，开展各类视频培训和在线练习。要进一步加强培训班管理，提高培训质量。重点强化领导干部、业务骨干和师资培训，着力加强基层分局长的管理和培训，提高分局长的领导能力和综合素质。要强化人才的培养、管理和使用，重新建立市级人才库，对符合条件的各岗位人员进行考察，吸纳入库，并不断完善人才库后续管理机制。

四是坚持廉洁护税原则。要深化权力监控机制建设，在前一

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阶段工作的基础上，扩大权力运行监控系统自动预警功能，使监控系统的运行更为稳定、成熟、高效。要畅通廉政风险信息的采集渠道，充分利用监控系统，切实预防减少腐败行为。落实省局即将出台的《领导干部任期经济责任审计暂行办法》，继续开展任中审计、新任审计、离任审计以及专项审计工作，严格审查重要行政权力运行的程序，防范廉政风险。要严肃纠正损害群众利益的不正之风，市局将在全市纳税人中设立100个政风行风监测点，强化民意直通和纠风整治，确保政风行风建设见到实效。深入开展执法监察，今年省局要求各市局在5月底前完成对1个县（市、区）局的全面解剖，省局将对一区两县（市）进行全面解剖，各地要高度重视，抓紧整改存在的各类问题。要按照“节约型”机关建设的要求，精打细算，节能降耗。借助财务信息预警管理考核分析软件，加强系统财务管理。要继续推行政府采购、公开招标等行之有效的方法，做到哪里有权力，哪里就有监督。

（六）全面推进文化铸税

加强地税文化建设是税收工作的重要内容。要大力推进“文化铸税”，通过建设有廊坊地税特色的地税文化，发挥文化的感染力、凝聚力和创造力，激发干部热情，提高整体素质，铸造队伍灵魂，增强发展软实力。

要开展干部思想状况调查，摸清地税干部队伍的思想状况，对广大干部的诉求予以征询了解和合理满足。充分利用网站、荣誉室、图书室、活动室、宣传栏等宣传地税文化，使干部职工在 —16—

耳濡目染中受到熏陶教育。要不断完善机制，调动全员关心和参与文化建设的积极性。要通过积极开展征文比赛、读书演讲、书画摄影、文体比赛等活动，举办素质教育大讲堂、不定期举行高层讲座，营造健康高雅的文化氛围，提升文化品位。要以“尊重人”为导向，通过多种形式，着重解决人的精神支柱和精神动力问题，提高对地税工作的认同感和归属感。以“发展人”为目的，将人本理念贯穿于地税工作的各个方面，采取一切可行措施，为广大地税干部职工提供宽松、适合的发展环境，激发干部工作的主动性。要广泛借助各种宣传媒体，宣传地税工作成果，将地税文化和地税形象从各行业中凸现出来，不断提高社会的认知度和认同感，增强亲和力和美誉度。

人无精神不立，国无精神不强。一个民族要有点精神，否则就会失去脊梁骨，不能自强自立；一个单位要有点精神，否则就会逆水行舟，不进则退。开展“提高突破年”活动将会极大地整合资源、优化流程、降低执法风险、提高工作效能，促进地税工作和地税干部素质的全面提升。但每个突破项目并非信手拈来，需要我们做大量艰苦细致的工作，以勇往直前的勇气、坚韧不拔的毅力和运筹帷幄的智慧，来确保目标的实现。对此，我们必须有充分的思想准备。各级领导要做好宣传发动工作，细化目标，明确责任，把全系统的心思和精力集中在攻坚克难上。市局各科室和各县（市、区）局、市局直属单位要树立“一盘棋”的思想，机关各科室要加强沟通配合，对负责的争先创优项目统筹安排，—17—

抓早抓紧，争取月月都有形象进度。各县（市、区）局和市局直属单位要整体推进，对承担的先行突破项目要大胆探索，率先启动，积累经验。全体干部要进一步转变作风，狠抓落实，坚决纠正“虚、瞒、夸”问题。今年，市局将进一步改进督查方法，加大网上督查、实地督查、跟踪督查、明察暗访等工作的力度，真正提高全系统的执行力。

同志们，新的一年已经开始，新的使命催人奋进。让我们在省局和市委、市政府的正确领导下，坚定信心、鼓足干劲、冲刺向前，全面完成今年的各项工作任务，为全市经济社会发展做出新的更大的贡献！

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第五篇：在全县地方税务工作暨党风廉政建设党建工作会议上的讲话

同志们：

今天的会议是在全县上下深入开展保持共产党员先进性教育活动的关键时刻召开的。大会的主要议题是：传达贯彻盛地方税务工作暨党风廉政建设党建工作会议精神，安排部署2005年的各项工作任务，与各基层征管单位签订工作目标责任书；动员全县广大地税党员干部进一步更新观念，转变作风，切实增强紧迫感、责任感，牢牢抓住机遇，求真

务实，开拓创新，推进我县地税事业稳定健康发展。今年是贯彻落实科学发展观、巩固宏观调控成果、保持经济社会良好发展态势的关键一年，是全面实现“十五”计划目标，衔接“十一五”发展的xiexiebang.com一年，是国家实行稳健的财政政策的头一年，因此，做好地方税收工作，圆满完成各项地方税收工作任务意义重大。

根据全国和盛税务工作会议以及、县经济工作会议精神和客观形势的要求，今年我县地税工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”xiexiebang.com思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中全会、四中全会精神，认真落实全国、全盛全税务工作会议部署，树立科学发展观，加强执政能力建设，以保持共产党员先进性教育为契机，以聚财为国、执法为民为己任，以规范化管理为重点，稳步推进征管改革和信息化建设，切实加强基础管理，优化纳税服务，深入开展党风廉政建设和党建工作，确保全县地税收入稳步增长，努力构建和谐系统，圆满完成各项地税工作任务，为支持地主经济社会发展作出新的更大贡献。围绕这一指导思想和总体要求，我们将着力做好以下几方面工作：

一、扎实开展保持党的先进性教育活动，全面提升党建质量和水平

为期一年半的保持共产党员先进性教育活动已经拉开了序幕，这是改革开放20年来，在全党范围内开展的一次人数最多、规模最大的一项集中教育活动。这是我们党建工作的重中之重，各支部和单位要高度重视，加强领导，统筹安排，精心组织，围绕加强党的执政能力建设这个重点，抓住保持共产党员先进性教育活动这个契机，全面推进全县地税系统党的思想、组织、作风和制度建设，为完成以税收为中心的各项工作任务和构建和谐社会的目标提供坚强的思想、政治和组织保证。在党建方面要着力抓好以下几点：

（一）圆满完成先进性教育活动的各阶段任务。根据党的十六大和十六届四中全会精神，决定从今年1月开始，用一年半左右的时间，在全党开展以实践“三个代表”xiexiebang.com思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。这是我党在新的历史时期，不断提高自身执政能力、巩固执政基储完成党的执政使命的xiexiebang.com举措。当前，我们正处在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，党所处的环境、党所肩负的任务、党员队伍的状况都发生了重大变化，面对新的形势和任务，对保持共产党员的先进性也提出了新的更高要求。为此，我们要充分认识开展先进性教育活动的xiexiebang.com性和紧迫性，以高度的政治责任感，认真组织开展保持先进性教育活动，要把开展先进性教育活动作为学习贯彻党的十六大和十六届四中全会精神的一项重大举措，作为关系全局和长远的一件大事，切实抓紧抓好，确保先进性教育活动取得实效。地税系统作为第一批学教活动开展单位，县局党委做了精心的安排布署，各单位要按照县局党总支“保持党员先进性”教育实施方案的要求，做好教育活动与各项工作的有机结合，要精心组织、统筹兼顾地搞好本单位先进性教育活动。要通过不断学习和教育，着力培养党员干部胸怀全局、奋发进娶开拓创新、立足岗位、无私奉献的思想意识，努力成为坚定理想信念，坚持执政为民的表率；永葆本色，坚持“两个务必”的表率；发扬民主，坚持民主集中制的表率和依法行政，做“干净”干事的表率。通过教育，着力解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，促进影响本单位改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题的解决，达到提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的目标要求。通过开展党员先进性教育活动，充分调动和有效发挥党员的先锋模范作用，为广大干部树立起学习的榜样、赶超的目标，以此同步带动其他干部职工的工作积极性，为确保全年各项工作目标任务的实现，推进地税健康、稳步发展提供坚实的思想保证。

（二）加强基层组织建设，构筑坚强战斗堡垒。为了切实加强党的基层组织建设，今年我们要重点做好以下几项工作。一是与全地税系统新一轮征管改革相适应，及时调整完善组织设置。二是巩固和发扬“五好党支部”创建成果，进一步完善活动方案，丰富活动内容。三是建立和完善党员访谈制度，开展支部成员和党员、党员和党员之间的谈心活动，结成对子，搞好帮扶，沟通思想，加深感情，增强党的向心力、凝聚力。

（三）完善各项制度措施，提高党建工作水平。一要按照民主集中制的根本组织原则，逐步建立和完善党内情况通报制度、重大决策征求意见制度等，推行党务公开，增强党组织工作的透明度，充分保障广大党员的知情权、参与权