全镇玉米秸秆转化利用与禁烧工作实施意见

第一篇：全镇玉米秸秆转化利用与禁烧工作实施意见

关于2013年全镇玉米秸秆转化利用与禁烧工作的实施意见

各村（社区），各有关部门、单位：

为全面做好全镇玉米秸秆转化利用与禁烧工作，根据《区委办公室、区政府办公室关于2013年全区玉米秸秆转化利用与禁烧工作的实施意见》（X办发[2013]23号），结合我镇实际，现提出以下实施意见。

一、进一步巩固禁

烧成果，切实增强做好玉米秸秆转化利用与禁烧工作的责任感和紧迫感

近年来，在全镇上下的共同努力下，玉米秸秆转化利用与禁烧工作取得显著成效，实现了市、区要求的禁烧目标，为做好今年的工作打下了良好 基础。但是，今年玉米秸秆转化利用与禁烧工作仍面临一些问题，焚烧秸秆的隐患依然存在。各村、社区，各有关单位要进一步统一思想,提高 认识，切实增强做好玉米秸秆转化利用与禁烧工作的责任感和紧迫感。

2013年全镇玉米秸秆转化利用与禁烧总的要求是：以抓转化、促巩固、提水平为目标，继续培植壮大秸秆转化利用经营主体，完善秸秆还田、青贮、沤制有机肥等技术手段，建立长效工作机制，巩固禁烧成果，不断提升秸秆转化利用产业化水平。

二、禁烧范围和任务目标

2013年,确定在全镇范围实行玉米秸秆全面禁烧，全面禁烧面积0.5万亩。其中，青贮0.2万亩,其它方式转化0.3万亩。各村、社区要采取有力 措施，坚决完成在禁烧期内全镇“不着一把火，不冒一处烟”的目标。

三、严格责任分工

各村、社区作为责任主体，对本辖区内玉米秸秆转化利用与禁烧工作负全责。要加强领导，精心组织，制定好切实可行的工作方案，村与户要签订责任书，落实责任到人，严格奖惩制度，确保工作顺利进行。镇党委、政府将继续把该项工作纳入全镇年度目标责任考核，与各村、社区签订目标责任书，并实行“一票否决”。

镇玉米秸秆转化利用与禁烧工作领导小组成员单位要按照分工，认真履行下列职责：

1、镇纪委：负责对工作中失职、渎职人员的责任追究工作。

2、镇组织办：负责将玉米秸秆转化利用和禁烧工作纳入镇目标责任考核。

3、宣传部门：负责宣传报道工作，充分发挥好新闻媒体的舆论导向和监督作用。

4、镇中心校：负责加强对在校学生的禁烧宣传教育工作，发动学生做好家庭的禁烧宣传工作。

5、白塔派出所：负责对蓄意焚烧秸秆且造成一定后果的行为依法作出严肃处理。

6、财政所：负责将专项经费列入财政预算，确保资金到位。

7、白塔交警中队：负责“三秋”期间调运秸秆的合法车辆，在不撒漏的情况下正常通行。

8、农业办：负责该项工作的组织协调和调度，同时做好玉米种植面积的核定工作。

9、环保所：负责做好秸秆禁烧执法工作，发布通告，依法对禁烧区内的焚烧秸秆现象作出处理。

10、畜牧兽医站：负责奶牛、肉牛存栏量和新建标准化养牛小区的统计、核定工作，组织养殖小区与种植户的对接。

11、农机站：负责秸秆机械还田，制定并落实农机购置计划，协调调度作业机械。

12、环卫所：负责抓好树叶、杂草、垃圾的禁烧工作。

四、工作时间安排及奖惩、责任追究制度

（一）时间安排：

从即日起到秋种结束，集中开展秸秆转化利用与禁烧工作。

（二）工作奖惩及责任追究制度

1、对工作积极主动，完成禁烧任务的村、社区进行表彰。

2、对工作不力，未实现全面禁烧或在秸秆禁烧工作中失职、渎职人员实行严格的责任追究，并视情节轻重给予相应的处分：

（1）村、社区每出现1处（户）以上焚烧秸秆现象的，对村、社区主要负责人进行通报批评；

（2）村、社区有3处（户）以上焚烧秸秆现象或因焚烧秸秆受到市、区级部门或新闻媒体通报批评、曝光的，对村、社区年终社会发展和精神文明建设工作考核实行“一票否决”。

（3）对镇驻村指导员工作落实不到位的，进行通报批评并追究相关责任；

（4）对未按要求进行巡查督查，玩忽职守，知情不报的，追究其失职、渎职责任。

对村内各农户的责任追究办法，由各村、社区自行制定并落实，处理结果报镇秸秆禁烧领导小组备案。

第二篇：发挥农业机械优势 全面完成玉米秸秆禁烧和转化利用工作

发挥农业机械优势 全面完成玉米秸秆禁烧和转化利用工作

2009年，在市农机局和区委、区政府的正确领导下，临淄区农机局始终把玉米秸秆禁烧和转化利用作为一项重要的政治任务和三秋工作的头等大事来抓，超前谋划，统筹部署，突出抓好机械购置、作业准备、农机培训、新技术推广、安全监理等关键环节，重点做好机械调度和协调，确保了全区玉米秸秆禁烧和转化利用工作有力、有序、有效开展，为全区玉米秸秆禁烧工作全面完成做出了重大贡献。全区转化利用玉米秸秆46.7万亩，占玉米种植总面积的100%，其中机械深耕还田39.67万亩，占玉米种植总面积的85%，保护性耕作转化利用面积３万亩，占6.5%。

一、落实国家惠农政策，提升机械装备水平，为全面完成玉米秸秆禁烧和转化利用工作提供强有力的机械保障。

为落实好国家补贴政策，区农机局不断强化措施，认真做好各个环节工作。一是周密部署，统筹安排。在时间紧、任务重、要求高的情况下，多次召开专门会议研究筹划，精心组织，周密安排，成立了农机购置补贴领导小组，所有决策集体研究决定，下设办公室，全面负责全区农机购置补贴工作。及时将政策进行公示，真正做到了公正、公开、透明。二是严格操作程序，“阳光”操作。根据农机购置补贴政策及补贴目录管理规定，认真落实公示制度，做到了补贴政策公示、报名人员公示、受益对象公示、机具价格公示、补贴资金公示、机具配置公示“六公示”，并设立了价格咨询室、政策咨询室，真正做到了把国家的惠农政策贯彻好、落实好。三是规范操作，强化监督。临淄区农机局联合区纪检、财政、审计等部门对购机补贴全过程进行了监督，严肃工作纪律，避免了违规操作现象的发生。2009年通过购机补贴政策，新增80马力以上拖拉机252台，深耕犁232台，玉米联合收获机290台，免耕播种机101台，秸秆还田机66台，与免耕播种配套的30马力拖拉机50台，旋耕机81台。购置补贴的实施，使机械保有量大幅度增加，为完成玉米秸秆禁烧和转化利用工作提供了强有力机械保障。

二、加强农机培训与宣传工作，为全面完成玉米秸秆禁烧和转化利用工作营造出浓厚舆论氛围。

为加强宣传，提高认识，促进工作，区局认真组织开展了形式多样的农机化宣传与技术培训活动。通过广播、电视、悬挂横幅、张贴标语、出动宣传车、发放明白纸等多种方式，深入到乡村、田间地头、集贸市场，大力宣传有关法律法规以及秸秆综合利用的优势、途径、政策，迅速掀起全区禁烧工作热潮。共发放各类宣传材料6000余份，在各乡镇（街道）举办农机作业推广应用和农业新技术培训班共30期，共培训机械驾驶操作人员1000名，对3000多名乡镇驻片包村人员、村干部、农民进行技术指导，为全面完成秸秆禁烧工作打下了良好基础。

三、大力推广保护性耕作技术，多渠道实现秸秆转化利用。

保护性耕作技术是搞好玉米秸秆禁烧和综合利用的一项重要举措，不仅能够减少机械对土壤的破坏，而且能够节本增效，产生很好的经济效益。2009年，全区共实现小麦免耕播种3万亩，其中边河、南王两个乡镇实现了整建制小麦免耕播种保护性耕作。一是提早行动搞好宣传。从2009年4月份开始，组织免耕播种机械下乡镇做好宣传，制作宣传版面、发放宣传资料2400多份，宣传光碟500张，举办专题培训会和现场作业演示会及科技示范户座谈会15场次，设立保护性耕作技术咨询服务点6处，广泛宣传介绍保护性耕作新技术的推广和应用。二是强化技术培训。通过驾驶员年检、“阳光培训”工程、农机科技入户工程、农业专家授课等方式介绍保护性耕作技术和实施保护性耕作技术的优势，共培训农机大户、示范户、乡镇住片包村人员等1200多人次，农民群众3600多人次。三是开好保护性耕作现场会。积极组织全区12处乡镇（街道）召开了由各镇村主任、部分农机大户、机手、农机合作组织负责人、镇机关分管人员参加的现场会，以实施省财政支持农业技术推广项目为契机，通过政策推动、示范拉动，以点带面、点面结合的方式，全面促进了保护性耕作技术的推广和应用。

四、认真做好农机安全监理工作，为全面完成玉米秸秆禁烧和转化利用工作提供安全保障。

农机安全生产是做好玉米秸秆禁烧和转化利用的重要保障，为此，全局深入开展了农机安全宣传、专项整治、安全检查和打非治违抓责任活动，确保了机械正常作业和安全生产。一是认真组织安全生产大检查工作。制定具体的安全生产检查方法步骤，对全区所有参与的三秋作业机械进行了安全检查，共查处各类违章30起，从源头上消除了各种安全隐患。二是搞好农机安全生产宣传活动。在安全宣传活动中，重点宣传《农业机械化促进法》、《农业机械安全监督管理条例》等法律法规，采取散发宣传材料、制作宣传看板、张贴宣传标语等形式，共出动宣传车 16台次，印制墙体标语124条，印发宣传材料20000份。通过广泛深入地开展宣传活动，增强了农机手的安全意识，为农机安全生产和管理工作创造了良好的社会环境。三是认真组织好机械检验工作。加强对“三秋”作业机械的检查和检验，严格检验程序，严把检验质量关，严格执行“谁检验、谁签字、谁负责”的规定，对不参加检验的农业机械和机手不允许参与“三秋”生产作业，并依法给予相应的处罚，严格做到行车证、驾驶证、上岗证、机械合格证“四证”齐全上岗，实行事故责任倒查制度，严格执行收费标准，坚持服务上门，为参加作业的机手提供良好的服务。

第三篇：浅谈秸秆禁烧工作

浅谈秸秆禁烧工作

秋收的工作现已接近尾声，但禁烧的压力逐渐增大。近些年我一直在秸秆禁烧工作的一线，对秸秆禁烧及秸秆综合利用情况有了一定的了解。由于工作的便利，能够深入到各村禁烧一线，通过自身参与和思考形成自己的一些见解。下面对如何做好秸秆禁烧和秸秆综合利用工作表述一下个人的见解。

近年来，由于政府高度重视，措施得力，镇、村两级重点从“疏”“堵”两个方面开展了大量的工作，部分村在秸秆禁烧和秸秆综合利用方面取得了一定的成效。

其主要做法：一是沿村中心路范围发展大棚种植产业，通过产业结构调整，大力发展低秆高效经济作物，减少农作物秸秆产量,有效缓解禁烧工作压力；二是进行土地流转，发展小农场经营，培养种植大户，提高秸秆回收利用效益。

三、村干部积极发挥领导才干，积极宣传引导村民参加秸秆禁烧工作中。通过个人的关系与能力，工作中顶住压力稳住大局，这才取得有效的成果。

一、存在问题、疏导措施欠缺，缺乏切实有效的处理途径，综合利用率较低。焚烧秸秆究其原因，根本在于秸秆利用途径不多，缺乏有效的综合利用，加之机械还田数量有限，清运成本高，致使大量秸秆堆放在田间地头，影响农事耕作，为禁烧工作埋下了隐患。

2、秸秆利用引导宣传力度欠佳。秋季秸秆利用相对出路多些，可以加工草帘、粉碎加工后储存饲料。但夏季秸秆利用率低，时间短工作重，抢水灌溉现象严重，加之天干人燥，焚烧秸秆在所难免。

3、水利灌溉条件相对落后，制约农地秸秆利用。夏季作物秸秆可降解性强，农地腐熟时间短，从客观上减轻了禁烧工作的压力。相反部分村的农业基础设施破损严重，部分村的电灌站老旧，渠道淤塞，灌溉渠道覆盖度不高，4、农业机械化程度不高。根据农技部门统计，大型还田机械缺口依然很大，需要从其他地方调度机械，对秸秆综合利用的进度造成一定影响。这需要进一步加大购机惠农政策宣传，进一步推进高效设施农业发展和家庭农场等适度规模经营的发展。

二、工作建议、加大宣传，增强农业产业化结构调整力度。重点加大对产业结构调整惠农政策宣传力度，引导提高农民产业结构调整的积极性，从源头上抓起，增加油菜花、大棚水果、蔬菜、中药材、花卉苗木等作物的面积，减少玉米、高梁等高秆作物面积，在发展农村经济、增加农民收入的同时，减少农作物秸秆的产量，以降低秸秆禁烧的难度。

2、加大资金投入，提高秸秆综合利用率。各级部门要多渠道筹措资金，加大对秸秆禁烧和秸秆综合利用的资金投入力度，足量购置秸秆还田机具，以秸秆机械化还田为重点，兼顾扶持发展秸秆综合利用企业，以扩大秸秆综合利用率；结合清运、填埋秸秆，降低秸秆禁烧看护压力。同时，积极研究探索秸秆综合利用的有效途径，努力实现综合利用工作的可持续发展。

3、加强领导，强化责任，扎扎实实把各项措施落实到位。碧水蓝天工程作为一项民心工程，把秸秆禁烧工作提高到了更高的地位，因此，干部群众要进一步提高认识，统一思想，加强领导，早着手、早安排，层层落实好禁烧工作，真正把禁烧工作责任明确到户、人、地块，杜绝焚烧现象发生。

4、加大对农村基础设施项目的倾斜力度。夏季作物秸秆可降解性强，农地腐熟时间短，从客观上减轻了禁烧工作的压力。部分村的基础设施严重落后，灌溉系统破旧、淤塞、损坏严重，增加了农民灌溉的经济负担，对秸秆禁烧工作造成严重影响，虽然镇村两级做了大量的工作，但部分村的基础设施落后短期内难以全面改观，建议上级对农业基础设施项目向基础设施落后的村倾斜。

第四篇：关于加强秸秆禁烧与综合利用工作强调意见

加强秸秆禁烧与综合利用工作强调意见 一要确定重点监管区域和监管对象，由村组干部排查出过去两年焚烧过秸秆的农户和对村组干部有意见的农户，提前有针对性地做好农户思想工作，争取工作主动。二要用“秸秆留茬超过10公分，农户必须拒付收割费”等宣传标语解决收割时的监管问题。三要采用市场化的手段，解决秸秆综合利用问题。鼓励村组成立秸秆焚烧综合利用协会或者公司，对购买打捆机给予补助，并由政府解决运送秸秆的部分经费。

第五篇：关于2014年秸秆禁烧工作的实施意见

江油市三合镇江东社区居民委员会关于2014年秸秆禁烧工作的实施意见

各居民小区业委会、自管小组、居民小组：

为加强生态环境保护，进一步改善大气环境质量，保障人民群众身体健康，根据«中华人民共和国大气污染防治办法»和国家、省及绵阳市、江油市、三合镇关于2014年秋季秸秆禁烧工作的相关部署与要求，结合我社区实际情况，特制订如下工作方案：

一、指导思想

以科学发展观为指导，以保护大气环境、确保重点设施及人民群众生命财产安全为目的，按照“标本兼治、疏堵结合、以疏为主、属地管理”的原则，加强领导，落实责任，强化巡查、广泛宣传，实现环境质量明显改善和经济持续良性发展。

二、工作目标

坚持“镇政府领导、社区联动”方针，动员群众积极主动广泛参与，主要以秸秆、生活垃圾、杂物、落叶禁烧为工作目标。

三、工作步骤

（一）宣传发动阶段（5月1日至10日、8月1日至8月20日）

召开社区各居民小组、业委会专题工作会议，健全社区组织机构，各家各户签订目标责任书、层层落实责任，同时采取多种形式开展秸秆禁烧工作的宣传，教育引导广大居民群众增强环保意识，提高秸秆、垃圾等禁烧自觉性。

（二）全面禁烧阶段（5月1日至6月底、8月20日至10月底）

各社区包片干部要各负其责，进入实战状态，加强值班，明确责任，对各自包片区域加强巡查、宣传、教育力度，及时处理焚烧违法行为，接受群众24小时举报。

（三）总结阶段（6月30日前、10月30日前）

禁烧工作结束后，各小区要认真总结经验，找出问题和差距，将难点问题上报至社区领导小组协助解决，各小区的评比作为考核平安院落依据。

四、工作措施

（一）提高认识、加强领导

为加强社区禁烧工作的领导，根据三合镇党委政府的要求，社区成立了以总支书记王久强为组长、社区主任吕天杰为副组长、社区干部及业委会、自管小组负责人、居民小组长为成员的领导小组。社区干部包片划分责任区域。

（二）制定目标、落实责任

为确保工作目标完成，各小区业委会成员、自管小组、居民代表要组织实施与小区每户居民住户签订目标责任书。要将秸秆禁烧纳入到社规民约内容中去，形成长效机制，养成良好生活习惯。

（三）加大宣传，入户入心

为使禁烧工作家喻户晓，深入人心，社区将以文件通知的形式和社区QQ宣传网络平台、横幅标语、以及口头形式进行多方位宣传。各小区业委会成员，自管小组成员，居民代表和广大党员同志要起到示范带头作用，耐心做好群众的思想解释工作。争取群众的理解和支持，切实将禁烧工作变成改善生活习惯和自觉维护环境的行动中来。

（四）强化巡查，加大处罚力度

在全面禁烧阶段，社区成立了巡查小组，将不定时的对各小区进行巡查，各居民小区业委会、自管小组、居民代表如发现有违规焚烧秸秆、垃圾、落叶等现象的应第一时间立即组织扑灭，不见明火明烟（雾），清楚焚烧残余，必要时进行焚烧残余地点清洗等措施。并将此情况及时上报到社区领导小组处。对于焚烧行为，公安机关将依照«中华人民共和国大气污染防治法»第五十七条第二款的规定予以处罚。对故意焚烧不听劝阻或焚烧严重的当事人，派出所要依据治安管理处罚条例及刑法的有关规定进行处罚或追究其刑事责任。

特此通知

附件：

1、江东社区秸秆禁烧工作领导小组名单

2、江东社区秸秆禁烧包片责任划分表

3、江东社区秸秆禁烧工作巡防应急小分队名单

江油市三合镇江东社区居民委员会

二〇一四年五月一日