第一篇：XX国税系统文化建设实施意见
XX国税系统文化建设实施意见
为了深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，进一步发挥税务文化在推进依法治税、深化税收改革、强化科学管理、加强队伍建设中的积极作用，建立和发展富有XX行业特征、健康向上的国税文化，并以此为精神动力，进一步推进各项国税工作的开展，特制定本实施意见。
一、国税文化建设的指导思想
国税文化是指国税部门在税收实践中所创造的物质财富和精神财富的总和，是在国税部门实行科学管理的基础上，逐步达到文化管理的最高层次，即“以人为本”的人本管理。我市国税系统文化建设的指导思想是：以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以社会主义核心价值体系为统领,坚持“聚财为国、执法为民”的税务工作宗旨，着眼于税收事业的全面建设和协调发展，努力加强税务精神文化建设、制度文化建设、行为文化建设和物态文化建设，为推进全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会服务。
二、国税文化建设的总体目标
努力建立适应社会主义市场经济发展和符合社会主义核心价值体系要求的有税务特色的文化体系。通过税务文化建设，进一步强化科学管理，推进依法治税，深化税收改革，加强队伍建设，提高各级税务机关的整体素质，树立税务部门的良好形象，为国家税收事业的改革发展提供强有力的文化支撑。
三、国税文化建设的基本原则
（一）坚持正确的政治方向，税务文化建设必须坚持中国共产党的领导，坚持党的基本路线和基本纲领，坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果教育税务干部，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚。把社会主义核心价值体系融入税务文化建设全过程，转化为全体税务干部职工的自觉追求。
（二）坚持以人为本，注重培养干部职工的主体意识、参与意识、竞争意识，积极鼓励并创造条件使广大干部职工都能参与到各项文化建设中来，激发内在潜力，提高人的素质，形成国税事业发展的原动力。
（三）坚持从实际出发，立足于XX工作需要，结合本部门实际，运用各种方法和活动载体，因地制宜的开展文化建设活动。
（四）坚持与依法行政相结合，充分发挥国税文化对税收征管工作的促动作用，通过整合人的思想、约束人的行为、规范各项工作流程、严密征管工作制
度，充分发挥制度对人的约束作用。
四、国税文化建设的基本内容
国税文化是国税部门在长期的税收实践活动中积累的各种物质形式、行为规范、管理制度、价值观念、职业道德等的总和，包括物态文化、行为文化、制度文化和精神文化四个层面。
（一）税务精神文化建设。税务精神文化是税务人员共同信守的基本信念、价值标准、职业道德观念及精神追求，是税务物态文比、行为文化、制度文化的升华，是税务文化发展的内在活力、力量源泉和精神支柱。在整个税务文化中，精神文化处于核心地位，是税务文化的精髓和灵魂。它包括核心价值理念、共同目标愿景、税收管理理念、税收职业道德等内容。
塑造核心价值理念。核心价值理念就是税务部门作为一个组织整体存在的原动力、秉承的基本信念和工作的基本准则，它是理念体系的核心，反映了全体税务干部公认的价值观念。全市国税系统要将“正心厚德、博学睿思、爱岗敬业、服务人民”的作为核心价值理念，使税务干部始终保持积极进取、奋发有为的精神状态,从而推动税收事业蓬勃发展。
制定系统目标愿景。各级税务部门要坚持以科学发展观为统揽，大力推进税务精神文化建设，以带好队、收好税为目标，积极发挥税收职能作用，为国家科学发展注入生机活力，促进社会和谐，积极推动全面建设小康社会进程。树立税收管理理念。要建立科学的治税理念、执法理念、服务理念、学习理念、修养理念和人才理念，坚持个人价值观与税收行业价值观的辨证统一，在税收共同价值导向上坚持利益原则与道德原则的和谐统一。强化以人为中心的管理理念，在税收管理中要尊重人、理解人、关心人、爱护人，确立税务人员在税务机关中的主人翁地位，纳税人在税收活动中的主体地位。
强化职业道德意识。热爱税收，依法治税，廉洁奉公，文明征收是税务职业道德规范。热爱税收是税务职业道德的基本要求，依法治税是税务职业道德的核心内容，也是税务职业道德的归宿，廉洁奉公、文明征收是税务职业道德重要规范。
（二）税务制度文化建设。税务制度文化是指在税收工作中形成的一系列法律、法规、规章、制度等，是实现税务文化功能所必需的主体规范。完善税收制度。保证税收收入稳定增长，有效发挥税收调节经济和调节分配的作用，为完善社会主义市场经济体制、促进和谐社会建设创造更加良好的税收环境。贯彻科学化、精细化管理的指导思想，以税源管理为抓手，逐步建立经济税收分析、纳税评估、税务稽查的互动机制，加强征收、管理、稽查各环节的业务衔接，促进税收征管质量和效率的不断提高。
规范税收执法。进一步规范机构设置，完善征收管理体制，优化税收业务流程。明确职责分工，建立岗责体系，规范工作标准，量化工作要求，加强工作
考核，严格奖惩措施，客观、公正地评价税务人员的工作实绩。深入贯彻行政许可法和《全面推进依法行政实施纲要》，按照法定权限和程序行使权力、履行职责，积极探索保证审批权力正确行使、后续管理科学有效的制度和机制。加强税收执法检查，大力推行税收执法责任制和执法过错责任追究制度，推广应用税收执法管理信息系统，规范税收执法，做到有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿，违法要追究，形成权力层层分解，工作环环相扣，相互联系制约、科学严密的管理链条。
构建服务体系。明确纳税服务的岗位职责，优化办税流程，简化办税程序和审批手续，减少审批环节，简并、统一纳税人的报表资料，推行申报纳税“一窗式”管理、涉税事项“一站式”服务，充分利用现代信息技术和金融支付结算工具，实行多种申报和缴款方式，提高办税服务效率。推进税务网站建设和管理，规范12366纳税服务热线，充分发挥其在税法宣传、咨询辅导、办税服务、政务公开等方面的作用。统一和规范纳税服务标准，推行全程服务、预约服务、提醒服务、首问责任制，努力营造和谐融洽的办税环境。加强纳税信用体系建设，激励和促进纳税人诚信纳税，推行办税公开，充分保障纳税人的知情权、参与权、表达权和监督权。
优化行政管理。深化干部人事制度改革，建立和完善竞争上岗制度，逐步进行劳动分配制度改革，推行和完善能级管理办法和公务员分类管理，形成广纳群贤、人尽其才、充满活力的用人机制，营造使优秀人才脱颖而出，激励干部干事业、支持干部干成事业的良好氛围与和谐的工作环境。贯彻落实“人才兴税”的税收工作理念，完善教育培训制度，加强教育培训规划，改进教育培训方法，丰富教育培训内容，全面提高税务干部的综合素质和工作能力。建立符合税收工作实际的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，全面落实党风廉政建设责任制，严肃查处违法违纪行为，防止腐败和不廉行为的发生。健全内部规章制度、行为准则，加强机关政务、事务、财务及后勤保障等管理，保持良好工作秩序，提高工作效率，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。
（三）税务行为文化建设。税务行为文化是指税务人员从事税收工作以及日常学习、生活过程中的活动文化，是税务机关工作作风、人际关系和税务人员精神风貌、素质修养的动态体现，也是税务精神、共同价值观的最终折射。税务行为文化建设重点要体现各级领导的表率行为、塑造先进人物的模范行为、规范税务干部的群体行为。
发挥领导表率行为。领导干部自身言论、行动、作风表现的好坏，不仅影响到班子的凝聚力和战斗力，而且直接影响到一个单位、一个部门的风气和工作。各级领导干部要认清自己在税务行为文化建设中的表率和示范作用，自觉维护领导干部的形象，坚持从自身做起，从一件件具体事情做起，按照党章、党纪的规定和胡锦涛同志大力倡导的“八个方面”良好风气的要求，规范自己的一言一行、一举一动，真正做到勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，不断优化决策、指挥、检查、协调、激励等各个方面行为习惯，以自身的表率行为影响团队、带动部属。
规范干部群体行为。各级税务机关要根据社会主义荣辱观、公民道德、公务员职业道德、税务人员职业道德、公务礼仪规范和税收执法责任制、税收管理员制度的要求，结合部门、岗位特点，制定税务人员行为手册，运用各种有效方式，不断规范税务人员的税收执法行为、纳税服务行为、税收管理行为。同时，要树立人人是窗口、个个是形象的观念，通过各种形式的学习、教育、培训，在增强综合素质的同时，不断提高税务干部的税收业务能力，语言、文字、形体表达能力，以及沟通、协调、感染能力，使每一个税务干部在工作、学习、日常生活中散发着浓厚的税务文化气息，养成规范、文明、符合礼节礼仪的行为习惯，成为社会公德、职业道德、家庭美德的传播者和实践者。
开展各类文化活动。各地要结合实际制定文化活动规划，修建文化活动场所，配制文化活动器材，鼓励建立形式多样的文化组织，适时开展寓教于乐、健康向上、情调高雅的文体活动。如通过举办体育运动会、书法美术摄影比赛、综合知识竞赛、税法宣传活动、主题演讲等形式，展示国税干部职工良好的精神风貌。认真开展“先进集体”“先进个人”“学习型、廉洁型、创新型、服务型机关建设”“青年文明号”“文明和谐单位”“青年卫士”“人民满意的公务员”等各类争先创优活动，重视先进典型的示范导向作用，增强行为文化的鲜活性、亲切感、认同度，加强文明窗口建设，展示税务机关的精神风貌，进一步树立税务部门的良好社会形象。
（四）税务物态文化建设。税务物态文化是反映税收实践活动，体现税务精神的物态形式，是保证税收活动得以实施、税务文化目标得以实现的物质基础，是税务文化的载体和外在标志。
完善办税服务设施建设。首先，要优化办税服务厅建设。要按照标识清晰、功能齐全、优美整洁、安全保障的要求，建立统一规范的办税场所,充分体现人性化管理和诚信服务理念。其次，要统一税务徽章、税务制服，所有办税场所的税务人员都要着装上岗，实行统一规范的纳税服务程序。再次，要规范一系列税务文书、表格、证照等税务资料样式，结合工作实际及时更新，确保其既符合相关法律法规的要求，也适应日常税收管理和纳税服务的需要。
优化文化设施建设。文化设施建设主要是加强税务机关内部管理硬件和文化载体建设。一方面各级税务机关要坚持简朴实用、美观大方、温馨和谐的原则，根据实际工作需要不断改善办公条件，为广大税务干部乐业税收创造良好的工作环境。各级税务机关在加强办公环境、公务用品、交通工具、宣传物品等硬件设施建设的同时要注重蕴含和折射出丰富的税收思想、管理理念、审美意识
和价值观念。另一方面要加强文化设施建设，为税务干部职工提供更多更好的文化活动场地，设立更多更好的文化发展项目，搭建更多更好的沟通交流平台，建立更多更好的教育学习阵地，尽可能的满足税务他们的文化需求，提升文化品位，活跃文化气息，丰富文化生活。
五、国税文化建设的组织要求
（一）加强国税文化的组织领导
创建XX文化是一项长期、复杂的工程，不可能一蹴而就，需要长时间的积累和沉淀，需要全市国税系统上下进一步探索，在理论上深化完善，在实践中丰富发展。在国税文化创建初期，必须把握好正确的发展方向，了解其基本内涵，掌握其实现途径。各地要切实提高对创建国税文化重要性和必要性的认识，做到思想上重视，机构上落实，经费上保证。同时层层动员，广泛发动，充分挖掘广大干部职工的集体智慧，全员探讨，共同实践，形成人人关心、人人参与的良好局面。
（二）因地制宜，鼓励创新
各地要扎扎实实搞好XX文化的创建工作，结合本地实际，广泛征求意见，认真论证，制定实施方案，精心策划组织。只要有利于增强国税系统的凝聚力、向心力和战斗力，有利于促进国税干部素质和国税事业的共同进步，有利于提升国税部门服务社会的水平和整体形象的提高，都要大胆实践，勇于创新。要不断创新和揭示国税文化理念及其发展规律，不断充实国税文化建设的内容，使全市国税系统文化建设得以不断地丰富和发展。
（三）营造氛围，全员参与。
推进税务文化建设，需要全系统的共同努力。要坚持把领导者的主导作用与广大税务干部职工的主体作用紧密结合，尊重群众的首创精神，在统一领导下，有步骤地发动广大干部职工广泛参与。要充分发挥党委、工会、共青团等基层党团组织的作用，搭建税务文化建设的多层次主体，充分调动每一位干部职工参与税务文化建设的积极性、主动性和创造性，在加强税收管理中积淀和丰富税务文化内涵，在建设税务文化中推进和强化税收管理，努力营造出上下互动、齐抓共管、整体并进的良好态势。
第二篇：烟草系统企业文化建设实施意见
为深入学习贯彻**关于扎实推进社会主义文化强国重要论述，认真落实国家局、省局企业文化建设工作部署，明确任务，理清思路，突出亮点，进一步推进全市系统企业文化建设，结合系统实际，制定本实施意见。
一、指导思想
深入学习和全面贯彻**，认真落实国家局、省局部署要求，以“两个至上”行业共同价值观为核心，以推动企业文化建设全
面提升为目标，以推进服务品牌一体化建设为抓手，以转变员工观念和规范员工行为重点，以完善工作机制为保障，增强文化自觉和文化自信，强化文化引领作用，为促进全市系统“更加规范、更富效率”和实现“走在全国前列 争创行业标杆”提供强有力的文化支撑。
二、任务目标
**年，全市系统企业文化建设的任务目标是：进一步丰富完善“情义·崇实尚德”文化架构体系，完成与省局母子文化理念体系对接完善工作，“情义·崇实尚德”文化宣贯培训率达到100%；积极推进“真情·三实”服务品牌一体化建设，规范视觉识别体系应用，员工对“真情·三实”服务品牌认知率达到100%，服务对象认知率达到85%以上；全面推广行为规范亮点打造经验，行为规范培训覆盖率达到100%；加强企业文化内训师队伍建设，确保每个县局（营销部）拥有1名以上的文化内训师；市局企业文化综合评价得分在90分以上。
三、工作安排
**年，全市系统企业文化建设要坚持市局统一规划、统一管理、统筹指导，各单位积极推进、全力落实的原则，做到系统构建，上下联动，整体提升。重点做好以下几项工作：
（一）持续推动企业文化提升工作。按照“共享核心、尊重个性、系统共融、互为补充”的要求，不断完善和提升“情义·崇实尚德”文化体系，扩大“情义·崇实尚德”文化的辐射力和影响力。一是要加快“情义·崇实尚德”母子文化有效对接。以“情义”文化理念为根基，充分挖掘“崇实尚德”子文化与“情义”文化的内在联系，使核心理念、价值主张向母文化靠拢，实现“情义”与“崇实尚德”内涵统一。二是以“情义·崇实尚德”母子文化融合对接为契机，根据企业发展实际，开展市局企业文化手册和服务品牌手册的维护升级工作，将原有手册融入企业新精神、新内容，着力锤炼锻造、充实完善，打造全新的企业文化手册和服务品牌手册，以适应新形势下企业文化和服务品牌建设要求。三是要强化“情义·崇实尚德”文化宣贯。在省局“情义”文化宣贯教材的基础上，植入“崇实尚德”内容，制作培训课件，开发线上课程，统一“情义·崇实尚德”文化宣贯内容。并充分利用内训师资源和在线学习的平台，强化“情义·崇实尚德”文化宣贯。年底前，全市系统宣贯覆盖面须达到100%。积极丰富、拓展宣贯载体和方式，组织开展“道德大讲堂”、先进事迹巡回报告等活动，确保“情义·崇实尚德”文化理念内化于心。同时做好市局企业文化评价体系的优化、升级和完善工作，确保文化建设更加科学、更具操作性。
（二）全面推进服务品牌一体化建设。按照省局工作部署，加强服务文化、服务形象、建设模式和组织管理“四个统一”，采取服务品牌与行为规范建设并行的工作思路，全面推进“真情·三实”服务品牌一体化建设。一是加快“真情·三实”服务品牌的构建及传播。根据省局服务品牌传播方案要求，在全市系统推广使用“真情·三实”视觉识别体系，逐步统一全市系统服务品牌形象，扎实开展“真情·三实”服务品牌的宣贯和传播，全市系统员工对“真情·三实”服务品牌的认知率要达到100%，服务对象的认知率要达到90%以上。年内，市局将印制“真情·三实”服务品牌宣传册，面向全市系统零售户发放，加快提升零售户认知率。二是加强服务标准体系建设。结合“235”教育实践活动长效机制建设，细化和丰富服务指导标准，明确服务承诺，形成符合工作实际的服务标准，并在具体服务中认真落实。服务承诺的客户知晓率要达到100%，客户满意度实现持续提升。三是继续推进特色服务亮点打造工作。针对服务员工、服务零售户、服务工业企业三个方面的工作重点，创新服务载体，丰富服务内容，提升服务质量，打造服务亮点。年内，全市系统每个单位要争取打造1个以上服务亮点。
（三）着力加强行为规范建设。按照普及宣贯、亮点打造、比武演练和经验推广的模式，继续扎实开展行为规范建设。一是继续加强行为规范全员宣贯。结合国家局编撰的《中国烟草行业行为规范》读本，组织开展全员学习培训，使行为规范真正入脑、入心、入行、入岗。年内市局将组织开展全市系统行为规范培训，各单位也要把行为规范培训纳入培训工作计划。二是开展行为规范比武演练。结合“三亮三比三评”活动，针对管理人员和窗口服务人员两支队伍，重点实施比武演练、专项培训和技能考评等工作，确保能力有提升，行为有改善。三是全面推广行为规范建设经验。在全面总结提炼全市系统行为规范建设经验的基础上，借鉴行业内的行为规范建设典型经验做法，制定行为
规范标准体系、提升路径指导及建设经验推广方案，在全市系统开展行为规范建设经验交流推广活动。
（四）强化企业文化师认证和内训师队伍建设。继续加强企业文化师认证培训，不断扩大参训规模和取得认证人员数量；继续加强内训师队伍培训，探索开发符合实际和岗位特殊需求的个性化课程，年内在全市系统组织1-2次内训师培训；出台内训师队伍管理办
法，打造一支知识面宽、素质好、能力强的内训师队伍。年底前，每个县局（营销部）必须拥有1名经考核合格的内训师，全市系统内训师比例达到员工总数的2%。
（五）认真做好市局企业文化展厅的规划建设工作。根据市局党委的安排部署，认真筹划市局企业文化展厅规划、建设等工作。要围绕“立足当前、着眼长远、打造精品”的规划建设工作思路，组织专门团队，凝聚全员智慧，充分调研论证，全程跟进实施，建设企业文化展示中心，进一步提升全市系统企业文化建设水平。
四、有关要求
企业文化建设既是市局当前的一项重要工作，也是事关长远的系统性工程。各单位、部门要按照市局的部署要求，切实把企业文化建设摆上突出位置，精心组织，周密安排，狠抓落实。
（一）领导带头，全员参与。各单位、部门主要负责人要率先垂范，身体力行，发挥好文化建设倡导者、组织者的关键作用；分管领导要靠前指挥，抓好协调；相关职能部门要认真规划，全面落实。全体员工要积极参与，充分发挥主动性和创造性，推动文化建设向纵深发展。
（二）完善机构，协同推进。市局企业文化建设领导小组及职能部门要切实加强对企业文化建设工作的组织领导。各单位也要成立或调整相应企业文化领导机构，明确职责分工，建立分工明确、密切配合、协同推进、齐抓共管的工作机制，形成“部门联动横向一体化、上下协同纵向一体化”的建设格局。
（三）做好结合，拓展渠道。要充分发挥企业文化激励、凝聚和导向功能，做好企业文化建设与思想政治工作、创先争优活动、“235”教育实践活动、“三亮三比三评”活动的有机结合，不断拓宽企业文化建设渠道，用先进文化凝聚人心、提升素质、规范行为、引领发展。
（四）加大投入，完善考核。要加强企业文化资金预算管理，确保企业文化建设资金投入，提高资金使用效益。要进一步完善考核激励机制，把企业文化建设、服务品牌建设纳入绩效考核，与生产经营同部署、同检查、同考核、同落实，确保取得实效。
第三篇：国税系统2010岗位目标考核实施意见
为了确保区局确定的2010年各项目标任务的圆满完成，全面加强区局的规范化、精细化管理工作，督促各岗位2010年目标责任状的落实，特制定本考核办法。
一、个人岗位目标责任状考核的形式：
（一）百分量化考核类：即根据各科室目标责任状以及个人岗位责任状的规定，对需要进行百分量化考核的内容进行百分量化分解落实，折算分值计算奖惩。
（二）定额考核类：即一是交办的工作任务无特殊情况，未按时完成或完成了未达到质量要求的，视造成工作损失的情节一次一项扣50元至500元的月度或季度奖金；同一项工作在第二次检查时仍未完成的实行重复扣奖；第三次检查时仍未完成除重复扣奖外，按工作失职渎职予以必要的纪律处分。二是违反上级或区局有关规定、制度，按有关规定、制度定额扣奖，定额扣奖数额视造成工作损失的情节一次一项扣5元、50元至500元的月度或季度奖金，情节较重的另按工作失职、渎职予以必要的纪律处分。
二、个人岗位目标责任状考核的内容：
（一）个人与科室签定岗位责任状的完成情况。
（二）个人遵守上级和区局有关规定、制度的情况。
（三）个人完成市局、区局、科室安排的临时性工作计划的情况（会议安排、口头交办和书面下达等形式）。
三、个人岗位目标责任状考核的办法：
（一）以科室为单位实行科长负责制，对各岗位履职情况进行按月考核，建立各岗位人员目标责任状考核档案。主要有：
1、政策法规科开展的执法责任过错追究的情况与执法质量考核的结果。
2、办公室开展的机关工作纪律的检查情况。
3、人事教育科和办公室统计的政治业务学习、考试的情况。
4、办公室文明办统计的争先创优的情况。
5、监察室开展的廉政纪律的检查情况。
6、征管科开展的征管质量检查考核、个体税收质量考核、电子办税考核以及数据质量管理系统考核的情况。
7、各科室对科员日常工作以及临时性工作的完成情况考核。
（二）各科室将考核情况按照责任状考核标准计算个人考核得（扣）分，并上报人事教育科汇总。
（三）人事教育科汇总、计算、统计各项考核结果，必须于次月10日前完成，报局长办公会议讨论决定后予以公示。考核结果按月汇总、按季兑现，每季终了后的10日以内报财务后勤办奖惩结帐兑现，需要予以纪律处分的，按规定的程序移送相关部门处理。
四、个人岗位目标责任状考核的奖惩：
（一）奖惩措施为：
1、各种考核结果与区局发放的根据岗位系数计算的“四考两挂”奖金挂钩考核。
2、各种考核结果与党纪、政纪挂钩予以责任追究。
3、各种考核结果与评先表优挂钩，并作为评选先进工作者（标兵）等重要依据。
（二）奖惩计算为：
1、定额考核结果按扣款定额执行。
2、百分考核结果按考核得分计算经济奖惩数额，计算公式：经济奖惩数额=“四考两挂”奖金×岗位系数÷区局平均得分×各岗位考核得分，由所在科室落实奖惩数额。
（三）由于工作严重失职、渎职出现有下列情况之一的扣发全年“四考两挂”奖金，并实行评先表优一票否决，情节严重的予以纪律处分。
1、超计划生育的。
2、发生严重违法违纪案件，被地方纪检、监察、司法机关处理的。
3、发生消防、社会治安、车祸等重大安全责任事故的。
4、有关工作因严重失职被新闻媒体曝光或有关部门通报的（含市长热线）。
5、在行风评议中出现重大问题，在地方评议中被点名批评的。
6、越级到省（省局）、市（市局）、区（区局）等有关部门无理取闹或群体上访，造成恶劣影响的。
7、对区局的决定和上级的有关规定拒不执行的。
（四）由于工作严重失职、渎职出现有下列情况的，一次扣“四考两挂”奖金300元，并实行评先表优一票否决，情节严重的予以纪律处分。
1、越权审批税务文书，擅自扩大、审批减免退税的。
2、专用（普通）发票、专用设备丢失、被盗及非正常损失，造成重大责任事故的。
3、由于工作失职渎职、严重不负责任造成金税工程运行质量发生重大事故的。
（五）岗位人员长期病事假、旷工或其他原因，无法履行岗位责任的，按照相关办法处理。
本办法从二○一○年四月一日起执行。
第四篇：2011国税系统文化建设方案
年**国税文化建设深化年实施方案
为了进一步加大**国税文化工程建设力度，精心培育完整的**国税核心价值理念，建设具有鲜明国税特色和**时代特征的**国税先进文化，根据**国税文化建设2010-2012年中期规划，开展“国税文化建设深化年”活动，具体实施方案如下：
一、具体目标
大力开展国税文化理念建设，深化**国税核心价值理念内涵，构筑国税干部共同的愿景、国税使命和相关核心理念，总结提炼已有的先进文化做法，不断形成和完善具有**国税特色的优秀文化。
二、具体任务
（一）建立**国税文化核心价值体系
围绕“崇德尚法、尽责至善”的**国税核心价值理念，采取由上而下、由下达上的提炼、讨论、修改，形成以**国税核心价值理念为核心的共同愿景、团队、服务、文化、学习、工作作风等理念，建立完整的国税文化核心价值体系。
（二）国税文化环境工程建设：
1．建立国税文化展示室。根据形成的**国税共同愿景，团队、服务、文化、学习、工作作风等理念，设计图片在文化展示室中展示。
2．文化长廊建设
征集体现国税工作的各方面图片和文字资料，在国税文化展示室外围、1-3层楼梯墙壁、电梯对面墙壁、8楼过道建立国税文化长廊。
3.建立文化园地
（1）一楼会议室：文明园地（2）八楼图书室，教育园地。4.征集工作格言
向全体干部征集工作格言，每位干部一条，办公桌岗位牌上印上每位干部的工作格言。
（三）赠书促学、读书修身、思廉活动
向全体干部职工赠送心灵类书籍或道德修养类书籍和廉政书籍各一本。
（1）赠送一本廉政书籍，编写一句廉政短句；（2）赠送一本心灵类书籍或道德修养类书籍，写一篇读后感；
（3）精选10条工作格言和廉政短句，请专业书法人员书写，在文化长廊张挂。
制作一批廉政短句的书签，与书籍一起赠送给干部。（4）购买一批书籍，举办一次书友会读书沙龙活动，配合《清风雨》专刊的刊发，读书沙龙每年向全体干部推荐2-4本书。
（四）开展“国税健康行”活动。
1．成立兴趣爱好活动团队：书友会、书画摄影社、歌唱蹈舞、篮球队、羽毛球队、乒乓球队、太极拳队、登山队。2．每个小组选举一名活动召集人，确定团队名称、口号，制定活动计划，按计划开展活动。
3.开展一次全体干部参加的体能测试； 4.举办一次文艺活动,每个小组准备1个节目。
（五）开展创先争优活动 1.争创学习型党组织和党员活动
成立学习小团队，团队由党员和群众共同组成，每位干部都加入一个学习团队，各学习团队制定学习活动计划并开展。
主要学习活动内容：
合读一本书，共写一篇心得体会；
开展一项调研，写一篇调研报告，出一个金点子； 互荐一本好书，合写一篇《清风雨》专刊稿件； 服务一个重点推进项目，服务新农村建设（到结对村或扶贫对象家中干一天农活，或帮助解决一个实际问题，出一个致富的主意等）并结合“最佳党日”活动开展。
2.省级文明单位验收工作
制定文明单位建设计划并开展，收集、制作文明单位建设活动手册和电视宣传片。
3.争创“五个好”（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好）先进基层党组织，争做“五带头”（带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气）优秀共产党员活动。
（六）开展廉政文化进机关活动
1.开展“清风廉动保平安，文明和谐促发展”主题教育，重点突出对干部岗位廉政教育，示范教育，警示教育，党性、党风、党纪教育，廉政文化教育等系统活动，开展一把手上党课、进行反腐倡廉形势分析、邀请专家上勤政廉政教育课、组织干部观看廉政教育电教片、组织干部去看守所或监狱接受现场警示教育等。
2.开展征集廉政小小说、组织开展“榜样在身边”的演讲比赛、歌咏比赛等活动
3．举办一次廉政书画摄影展
4.创办廉政文化教育专刊、构建廉政文化长廊、开辟廉政文化教育园地
（七）利用年休假组织干部开展“红色之旅”活动。组织全体干部参观革命根据地，通过“红色之旅”传承爱国精神，参加人员每人撰写一篇心得体会，由全体干部参加，2-3年内安排完毕。
三、具体要求
1．要精心组织。要切实把国税文化建设作为一项重要工作内容，纳入县局的整体规划。党办、监察要加强组织协调，精心指导，监督检查。办公室、党办、人教、监察、其他各科室，要各负其责，共同参与，密切配合，形成国税文化建设的整体合力。
2．要全面筹划。各单位要根据活动内容制定具体的实施方案，特别是责任科室，要联合相关科室，对“国税文化建设深化年”活动的有关项目，明确具体目标、措施和方法。要坚持国税文化建设与思想道德建设相结合，与依法治税相结合、与机关作风交通建设相结合。坚持业务工作与文化建设同部署、同检查、同考核，统筹兼顾，协调推进，使国税文化建设焕发勃勃生机。
3．要注重创新。为使“国税文化建设深化年”活动更加能吸引人、教育人、引导人，要注意在制度、机制、载体等方面大胆创新，务求文化建设更具群众性、生动性、长期性。
第五篇：青岛国税：关于开展税收文化建设的实施意见
青岛市国家税务局关于开展税收文化建设的实施意见
各市国家税务局、市内各国家税务局、各直属局、各事业单位、市局机关各处室：
为适应新世纪国税工作面临的形势和任务要求，深入贯彻落实江泽民总书记“三个代表”的重要思想，全面提高广大国税干部的文化素养，不断深化规范化管理，努力创建党和政府放心、人民群众满意的文明行业，经市局研究决定，从2001年起在全市国税系统全面开展税收文化建设，以此激发、凝聚全系统广大干部职工的精神力量和智慧，发挥团队效能和优势，推进以德治税和管理创新，提高国税工作的标准和质量，树立起国税机关公正严明的执法形象、文明高效的服务形象、廉洁勤政的公仆形象和秩序优良的部门形象，促进国税工作新世纪实现新发展。
一、指导思想和奋斗目标
全市国税系统税收文化建设的指导思想是：以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、江泽民总书记“三个代表”和“以德治国”的重要思想为指导，坚持以人为本的原则，紧紧围绕税收中心工作，着眼建设，注重养成，精心培育全体干部共同的职业道德、精神家园和价值观念，建设具有青岛国税特色的税收行业管理文化，大力弘扬江总书记提出的为实现社会主义现代化而不懈奋斗的“五种精神”，挖掘人的潜能，发挥人的才智，激发人的热情，充分发挥文化的导向、激励、凝聚、辐射功能，促进和推动管理创新，为税收工作提供强有力的思想保证、精神动力和智力支持，推动全系统两个文明建设协调发展。
全市国税系统文化建设的奋斗目标是：创建一个执法让国家放心、服务让纳税人满意的文明行业；建设一支政治过硬、业务熟练、作风优良，富有奉献精神和团队精神的高素质的干部队伍；建立一个协同创新、不断进步的学习型组织，培养适应新世纪税收工作需要的新型人才；实现依法治税与以德治税、依法治队与以德育人的有机结合，全面提高征纳双方的道德水准和税收管理水平。
二、税收文化建设的主要内容
税收文化是广大税务干部在长期税收实践中形成并不断充实提高的职业理念、职业道德和行为规范的总和，是一系列税收制度性和非制度性因素的复合体，1 是实践“三个代表”的具体体现，具有十分丰富的内涵。税收文化建设的主要内容应包括：
（一）确立共同的理想信念。广大国税干部要以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论作为自己的行动指南和精神支柱，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，解决好信仰、信念、信心和信任问题，强化奉献意识、全局意识、创新意识、法制意识，增强集体荣誉感、历史责任感和时代紧迫感，在组织中实现自我，在集体中升华自我，在团队中完善自我，把个人价值的实现与国税事业的发展有机结合起来。
（二）实践税收职业理念。根据国税机关的工作性质，按照所担负的执法、服务和管理等主要职责，努力形成公正、公开、公平的执法理念；让国家放心、让纳税人满意的服务理念；规范、科学、高效的管理理念；共同奋斗、携手进步的团队理念；贴近时代、勇于改革、敢为人先的创新理念；抢抓机遇、努力拼搏、争创一流的竞争理念。
（二）遵循税收职业道德。广大国税干部要坚持“依法治税”和“以德治税”相结合，做人守德、做事讲德、为政以德；要有强烈的事业心、责任感，热爱税收，敬业爱岗，干一行，爱一行，专一行，精一行；要牢固树立全心全意为纳税人服务的观念，文明征税，优质服务；立足本职，忠于职守，勤奋工作，乐于奉献；解放思想，实事求是，开拓进取，勇于创新。
（四）恪守税收职业纪律。要依法治税，用法律的精神和原则指导税收工作，应收尽收；要敢于执法，善于执法，改善税收秩序，净化税收执法环境，维护税法尊严；要廉洁奉公，正确用权，不以税谋私、不以权谋私，自觉过好“权力关”、“人情关”、“金钱关”；规范税收执法行为，做到执法到位不越位；严肃工作纪律，转变工作作风。
（五）培养税收职业技能。适应信息化社会和知识经济时代要求，广大干部要努力学习现代科学文化知识，刻苦钻研法律、财会、税收、外语、计算机等相关知识，不断提高自身的业务素质和技能，真正做到税收业务熟练、岗位技能高超、工作效能一流；树立终身学习的观念，不断学习，不断创新，不断进步。
（六）营造税收文化环境。要努力做到个人言行举止得体、用语文明礼貌、着装规范整洁、仪容仪表大方，办公环境优美、办公秩序优良；加强税法宣传，2 强化对纳税人的法制教育，增强纳税人诚实守信、依法纳税的意识，密切征纳双方关系，为依法治税营造良好的税收环境。
三、税收文化建设的载体
税收文化建设要有一定的载体和表现形式，要虚实结合，软件建设与硬件建设并举。
（一）认真开展学习教育活动，教育培养人。要建立终身教育培训机制，深入进行马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和党的基本路线方针政策教育，认真开展政治教育、形势任务教育，不断提高广大干部的政治思想素质；强化法制道德教育，提高干部的法制观念和道德水准；进行科学文化知识教育，提高干部的文化素质，做到“腹有诗书气自华”；实施岗位技能培训，提高干部的业务水平和操作技能。
（二）改进和加强思想政治工作，关心凝聚人。要深入开展“三个代表”、“四个如何认识”和“五种精神”的学习教育活动；针对市场经济对人们思想的影响，有针对性地做好思想政治工作；认真开展谈心活动，摆事实，讲道理，以理服人，以情动人，做到春风化雨，润物无声；要为群众办实事、办好事，解决群众的实际问题；要培植典型，树立榜样，发挥先进典型的示范带动作用；要尊重人、理解人、关心人、爱护人，把思想政治工作与税收文化建设有机地融合起来。
（三）深入开展精神文明创建活动，锻炼塑造人。在全系统深入开展个人争当文明标兵、优秀公务员，部门争创文明示范岗、最佳办税服务厅，单位争创青年文明号和文明单位，系统争创文明行业等创建活动，促使文明创建工作由点到线，由线到面，不断向深层次、高水平延伸和发展，在全社会树立和塑造国税机关和国税干部的良好形象。
（四）切实加强行风建设，监督管理人。要大力推行税收执法和行政管理责任制以及“两权”监督制约制度体系，从基层窗口抓起，从基础工作抓起，从基本素质抓起，加强党风廉政教育，深入开展行风建设，重点解决有法不依、执法不严、以权谋私、服务不佳等问题，增强干部的法制观念和道德自律意识，加大从源头上预防和治理腐败的力度，不断提高广大干部规范执法、优质服务的水平和拒腐防变的能力。
（五）广泛开展丰富多彩的文体活动，陶冶鼓舞人。要积极创造条件，办好图书阅览室、文体活动室等场所；积极开展各种球类、田径等业余体育活动；有计划地举办艺术绘画、书法、摄影、舞蹈、歌咏、音乐、演讲等比赛活动，寓教于乐，使广大税务干部陶冶情操，增长知识，使文化建设形象化、感性化。
四、税收文化建设的实施步骤
文化的形成需要积淀，加强税收文化建设是一项长期的系统工程。整个工程分两步走。
（一）第一步，开展税收文化建设的近期规划（2001 年4月至12月）。这一步分三个阶段实施。
第一阶段，动员学习，提高认识（2001年4月至5月中旬）。各级要召开税收文化建设动员会，统一思想，提高对新形势下开展税收文化建设重要性的认识，调动各种积极因素，为税收文化建设的全面推开做好思想上、舆论上的充分准备。要通过开展税收文化理念调查、举办税收文化知识讲座、召开税收文化座谈会、征集税收文化建设论文等方式，提高干部职工对税收文化的理性认识，正确把握税收文化的含义，增强干部职工参与文化建设的自觉性和主动性，努力营造税收文化建设的氛围。同时，要适时通过新闻媒介等渠道向社会各界、广大纳税人和公民宣传税收文化建设的背景、意义及具体开展情况，展示青岛国税形象，争取社会各界对税收文化建设的认可、理解和支持。
第二阶段，运用载体，加强建设（2001年5月中旬至9月）。要采取有效措施，运用各种载体，开展多种活动，大力加强税收文化建设。一是加强文化环境建设，大力营造与税收文化建设相适应的良好氛围。要努力美化工作环境、整顿工作秩序、规范工作用语，增加办公环境的文化含量，提高干部职工的文化品位和文化修养，用优雅的环境陶冶人。二是加强对文化知识的学习教育。要将教育培训置于优先发展的战略地位，运用多种形式，加强干部的文化素质建设，提高干部的文化素养。三是开展文明意识教育。从言行举止到税收执法、服务，全方位培养干部的文明意识。在全系统大力倡导“文明从我做起，从小事做起，从现在做起”。四是深入开展职业理念、职业道德、职业纪律、职业技能教育，提高广大干部的道德修养，努力实践“以德治税”和“以德育人”。五是组织开展一系列的文化建设活动，增强群众参与文化建设的主动性。六是加强税收文化制 4 度的建设。文化建设要有一系列系统、规范、科学的制度做保证。各级要在理顺和完善管理制度、建立运转流畅的管理机制的基础上，发挥文化的管理功能，使软管理“硬化”，使以往干部被动接受制度制约的“外向管理”，向自觉主动遵从制度的“自我管理”转化，变“他为”为“自为”。
第三阶段，总结提高，初见成效（2001年10月至12月）。通过一段时间的努力，使税收文化建设取得阶段性成效。广大干部的文化素质有明显提高，共同的价值标准、职业道德、职业理念基本形成，文化建设初具雏形并在系统内外有较大影响。各单位要根据这一阶段开展税收文化建设的实际情况，认真搞好阶段性工作回顾，及时总结税收文化建设过程中的一些好的经验、做法以及涌现出来的先进人物和事迹，及时发现工作中暴露出来的不足，不断加以修正、调整，确保税收文化建设稳步推进。市局将在适当时候组织召开税收文化建设经验交流会。
（二）第二步，开展税收文化建设的中长期规划目标。（用5年甚至更长的时间）。税收文化建设贯穿税收工作的全过程，要随着税收工作的发展，不断加以深化和完善，不断沉淀、积累、整合。这一时期，要进一步巩固税收文化建设第一步取得的成果，深入探索和培育税收文化发展创新机制，着力提高干部职工的思想道德修养，用团队的共同价值观，实现个体的信念、行为与群体的理念、目标高度统一，水乳交融，相得益彰，税收文化体系日臻完善，干部个体的精神智慧潜能最大限度地转化凝聚成为团队的整体合力，青岛国税精神得以充分体现和弘扬，最终培育形成具有鲜明青岛国税特色的税收文化。
五、工作措施和要求
加强税收文化建设是一项复杂的系统工程，内容广泛、任务艰巨、影响深远。各级国税机关一定要充分认识加强税收文化建设的重要性和必要性，抓住机遇，开拓创新，强化措施，勇于实践，狠抓落实。
（一）统一思想，提高认识。加强税收文化建设，是全面贯彻落实江总书记“三个代表”、“依法治国”和“以德治国”并举重要思想的需要，是实现管理方式创新、深化规范化管理的需要，是加强和改进思想政治工作的需要，是提高干部队伍整体素质的需要，是国税工作新世纪实现更高水平发展的需要。各级一定要认清形势，统一思想，充分认识加强税收文化建设的重要性和必要性。各级 5 要正确理解税收文化建设的内涵，防止并克服短期行为和应付思想，在思想上、行动上做好长期奋战的准备。同时，要克服畏难情绪，以敢为人先的勇气和魄力，大胆开拓创新，力争在税收文化建设中提升新的理念，开辟新的天地，创造新的境界。
（二）加强领导，精心实施。加强税收文化建设是一项事关全局的重要工作。各级务必要高度重视，把税收文化建设列入重要议事日程，切实加强领导。为此，市局成立以市局局长为组长，市局副局长为副组长，机关各处室负责人为成员的税收文化建设领导小组，负责对税收文化建设的总体规划、指导和督促落实，下设办公室（设在教育处）。各基层局也要成立相应的领导小组和办事机构，明确一名领导同志分管税收文化建设工作，并建立工作责任制，一级抓一级，分头抓落实。各级领导要带头学习文化、倡导文化，作税收文化建设的组织者、参与者、实践者，以领导者的人格和精神力量带动税收文化建设。各单位要加强调研，精心设计，制定出切实可行的税收文化建设实施方案，并采取有效措施，确保税收文化建设稳步推进，不断取得阶段性成果。同时，要积极主动地向地方党委、政府等部门做好汇报宣传工作，争取他们的理解、支持和配合。
（三）围绕中心，突出特色。一是要紧紧围绕税收中心工作，突出行业特色，努力创建富有税务部门特色的税收文化。各级要结合本单位实际，认真借鉴企业文化建设和机关文化建设的成功经验和做法，努力探索税收文化建设的新方法、新路子，大胆实践，勇于创新。要贴近基层、贴近群众、贴近工作实践，因地制宜，扎实有效地推进税收文化建设。要寓税收文化建设于规范执法、优质服务中，营造和维护健康、有序的税收文化氛围，让广大纳税人共享税收文化的文明成果，通过税收文化影响、感染纳税人，促进广大纳税人增强道德自律意识和依法纳税的意识，进一步密切征纳双方的关系，创造良好的税收环境。二是要突出青岛的地方特色。我局的文化建设要与青岛的整体文化建设相适应，凸现青岛作为沿海开放城市所具有的海洋文化、开放文化的特色，为青岛的改革开放和社会、经济发展做出应有的贡献。
（四）统筹兼顾，搞好结合。要正确处理好税收文化建设与其它税收工作的关系，决不能形成“两张皮”。各级税务机关要把税收文化建设与深化税收征管、机构、人事制度改革结合起来，与推行税收执法和行政管理责任制、加强“两权” 6 监督制约结合起来，与推行税收质量管理体系结合起来，与推行税收信息化建设结合起来，实现税收管理方式、管理体制、管理制度、管理机制和管理手段的创新，从而实现税收管理系统的整体创新。同时，要把税收文化建设与加强干部队伍建设，与加强精神文明建设和行风建设结合起来，认真解决思想、作风、纪律、工作等方面存在的问题，充分调动广大干部投身税收工作、奉献税收事业的积极性和主动性。
（五）注重实践，力求实效。一是要注重建设，注重实践，注重养成，真抓实干，狠抓考核落实。要建立健全税收文化的培育机制、激励机制、约束机制和评测机制，正确评价优劣，激发广大干部参与税收文化建设的积极性，创造性地抓好税收文化建设的落实。二是要善于积累。税收文化建设并非一朝一夕可以完成，需要不断地学习、实践，并在实践中发展，在创新中升华，不断吸收新的营养，增添新的内容。各级领导和全体干部要善于学习，勇于实践，不断总结，推动税收文化建设的进程。三是要以广大国税干部为文化建设的主体，充分发挥群众的首创精神。各级领导干部要坚持从群众中来，到群众中去的原则，相信群众、依靠群众，充分发挥群众的主观能动性，这是税收文化建设健康发展的源泉所在。要向群众学习，倾听群众意见，总结群众经验，丰富文化内涵，使税收文化建设始终保持旺盛的生命力。要认真总结税收文化建设和文明创建工作中涌现出的先进典型的事迹，并予以宣传推广，在系统内形成崇尚先进、学习先进、赶超先进的浓厚氛围。
各单位要及时将开展税收文化建设好的经验和做法向市局报告和反馈，以便于在全系统总结、交流和推广，推动税收文化建设不断上水平。
二00一年四月二十五日
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