规范城市窨井设施监管建议

第一篇：规范城市窨井设施监管建议

如何解决窨井设施的管护问题成为近期网上、热线电话中社会公众呼吁和反映很高的一件事情。据了解，目前山城区区城区范围内约有一万多个窨井，涉及市政、电力、通讯、燃气、热力、给水等二十多家产权单位。近年来，窨井设施被盗、损毁现象严重，部分窨井设施因得不到及时维修、补装，行人及车辆伤害、损毁事故时有发生，窨井问题已经成为影响城市道路功能发挥的重要因素。本文谨从窨井的维护管理、设施被盗等方面做些有益思考。

一、关于窨井的维护管理问题

我们认为，关于此问题，可以通过政府立法规定：窨井设施由产权单位负责维护和管理；未经办理交接手续的，由建设单位负责维护和管理。同时，为了建立窨井设施的长效管理机制，要求窨井产权单位、养护单位应当建立健全巡视、维护和管理制度，及时对缺损的窨井进行维修、补装，保障窨井设施完好。此外，鉴于部分产权单位较小，难以建立日常维护机制的情况，可要求窨井设施产权单位可以将巡视、维护、管理等工作委托给具备相应资质的养护单位。对于产权单位或者养护单位不正确履行维护义务的，市政主管部门可以处以一定数额的罚款。

二、关于如何防止窨井设施被盗问题

这是窨井设施监管的重点和难点。近年来，虽然相关主管部门和产权单位采取了防范措施，但井盖被盗事件仍然屡禁不止，成片被盗的情况时有发生，并有逐年上升的趋势。鉴于被盗井盖主要销往废旧收购企业、个人或者运往周边地区的情况，可通过政府立法规定，收购、承运碎裂、废旧窨井设施应当查验相关产权单位的证明，登记经办人的姓名、身份证号码，物品的名称、数量、规格，收购、承运的时间；登记资料应当每月向公安机关备案，保存一定的时间期限；无产权单位证明的，不得收购承运。违法收购、承运窨井设施和无产权单位证明的窨井设施的，公安机关可以处以一定数额罚款。

除此以外，还对擅自移动、故意损毁窨井设施，以及窨井设施标识不清、不符合相关标准和规范等行为，设定相应的行政处罚措施。

第二篇：洛阳市城市窨井设施管理办法

洛阳市城市窨井设施管理办法

第一条 为切实加强城市窨井设施的维护和管理，根据《河南省市政设施管理办法》、《洛阳市市政设施管理条例》和《洛阳市城市容貌标准》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称城市窨井设施是指城市建成区范围内的排水、供水、供气、消防、供热、供电、通信、广电、路灯、交通信号、绿化给水等地下管线的检查井、进水井、阀门井、消防井、接线井的井体、井盖等设施。

第三条 城市窨井设施管理实行行政监督、行业监管、产权单位负责制。

市城市监察管理局负责全市建成区内窨井设施管理的行政监督工作；

各城市区政府（管委会，下同）负责本辖区内窨井设施的行政监督工作；

各行业管理单位负责城市建成区范围内行业系统窨井设施的监管工作；

窨井产权单位负责对城市建成区范围内所属的窨井设施的维修、养护和安全使用工作。

第四条 城市窨井设施的管理责任和监督责任按照产权的不同予以界定。

（一）市政建设集团公司对全市市管道路范围内的所属雨水、污水窨井设施负巡查、维修养护和安全管理责任，对市管道路（两侧建筑立面以内）其它产权单位的雨水、污水窨井设施负巡查和监管责任。

（二）各城市区政府对本行政区内所管辖的城市道路，即除市管城市道路外的城市次干道、支路、背街小巷、社区道路、城中村道路以及原由厂矿企业、社会团体等社会资金投资修建（现已承担城市道路功能）的道路范围内的雨水、污水窨井设施负巡查、维修养护和安全管理责任，对除市管道路外辖区内其它产权单位的雨水、污水窨井设施负巡查和监管责任；

（三）市公路养护管理机构对城市区内所管辖道路范围内的窨井、排水沟渠等排水设施负巡查、维修养护和安全管理责任；

（四）市园林绿化养护管理机构对城市区内所管辖的道路绿化带、公园、广场等绿地范围内所属窨井设施负巡查、维修养护和安全管理责任，对绿地内（不含高新区）其它产权单位的窨井设施负巡查和监管责任；

（五）市水务集团对所属供水、供热（洛河以南地区）窨井设施负巡查、维修养护和安全管理责任，对城市道路（含城市主次干道、支路、背街小巷、社区道路、城中村道路以及原由厂矿企业、社会团体等社会资金投资修建现已承担城市道路功能的道路，下同）范围内供水、供热（洛河以南地区）行业其它产权单位和由用户负责维护的窨井设施负巡查和监管责任；

（六）按照《河南省城市公共消防设施建设管理规定》，市消防支队对城市道路范围内消火栓（井）负日常巡查责任，市水务集团对城市道路范围内消火栓（井）负养护维修与安全管理责任；

（七）新奥华油燃气有限公司对所属燃气窨井设施负巡查、维修养护和安全管理责任，对城市道路范围内燃气行业其它产权单位的窨井设施负巡查和监管责任；

（八）市热力公司对洛北城区（不含高新区）所属供热窨井设施负巡查、维修养护和安全管理责任，对洛北城区（不含高新区）城市道路范围内供热行业其它产权单位的窨井设施负巡查和监管责任；

（九）洛阳供电公司对所属供电窨井设施负巡查、维修养护和安全管理责任，对城市道路范围内供电行业其它产权单位的窨井设施负巡查和监管责任；

（十）市城市照明灯饰管理处对所属路灯窨井设施负巡查、维修养护和安全管理责任，对城市道路范围内（不含高新区）路灯行业其它产权单位的窨井设施负巡查和监管责任；

（十一）市交警支队对城市道路范围内交通信号窨井设施负巡查、维修养护和安全管理责任；

（十二）市政建设投资有限公司对城市道路范围内所属管沟窨井设施负巡查、维修养护和安全管理责任；

（十三）洛阳广电信息网络有限公司对所属广电窨井设施负巡查、维修养护和安全管理责任；对城市道路范围内广电行业其它产权单位的窨井设施负巡查和监管责任；

（十四）市移动公司、联通公司、电信公司分别对其所属窨井设施负巡查、维修养护和安全管理责任；对城市道路范围内移动、联通、电信行业其它产权单位的窨井设施负巡查和监管责任；

（十五）高新区范围内排水、园林、热力、路灯窨井设施由高新区管委会负巡查、维修养护和安全管理责任，；

（十六）其他管线产权单位对城市道路范围内所属窨井设施负巡查、维修养护和安全管理责任；

（十七）正在施工或已竣工未办理验收交接手续的工程，其城市道路窨井设施维修养护和安全管理责任由建设施工单位负责。

（十八）难以确定产权归属的窨井设施，由市城市监察管理局负责界定责任单位。

第五条 城市窨井设施产权单位应按照国家建设规范标准，对所属的窨井设施进行日常养护和维修。城市窨井设施发生丢失、损坏、塌陷、冒水、蒸汽泄漏或其它问题，由产权单位负责处置。

（一）处置作业期间，应设置警示标志，确保行人与车辆安全。一时难以修复的，除迅速设置警示标志并派专人旁站监管外，应迅速组织抢修，恢复窨井设施功能。

（二）行业管理单位监督本行业内产权单位对其使用的窨井设施进行补装、更换或处理；产权单位在规定时限内未整改的，由行业管理单位负责整改。

（三）因窨井设施丢失、损坏等原因造成的行人伤亡或财产损失，由产权单位按国家有关规定承担相应的民事赔偿责任。

第六条 城市窨井设施行业管理单位在接到“110”指令或市城市监察管理局通知后，应在1小时内到达现场进行处置作业，未在1小时内进行处置作业的，启动应急维修机制，市城市监察管理局和各区政府按照“市管道路由市城市监察管理局先行负责、其它由各区政府先行负责”的原则，组织应急处置队伍代为修复、补装或处理。

（一）城市窨井设施行业管理单位属于园林、交警、消防、供水、供气、供热、路灯、公路、广电、市政建设集团公司、建设投资公司等政府部门或政府部门管理的，市、区应急处置队伍按照代为修复实际作业造价的5倍计收惩罚性修复费，并缴入国库，实行全额预算管理。

（二）城市窨井设施行业管理单位属于各城市区政府的，市应急处置队伍按照代为修复实际作业造价的5倍计收惩罚性修复费，并缴入国库，实行全额预算管理。

（三）城市窨井设施行业管理单位属于供电、移动、联通、电信等非政府部门和单位的，由市城市监察管理局与其签订窨井设施安全管理协议，明确双方责任与义务，以及违约应当承担的经济惩罚责任；经济惩罚额度参照5倍收取惩罚性修复费标准，对行业管理单位予以经济惩罚，并缴入国库，实行全额预算管理。

（四）城市窨井设施由两家以上行业单位共同使用的，分别收取代为修复实际作业造价的2倍惩罚性修复费，并缴入国库，实行全额预算管理。

（五）各类废弃的或无法甄别责任单位的窨井设施按照“市管道路由市政建设集团公司负责、其它由各区政府负责”的原则修复。

（六）正在施工或已竣工未办理验收交接手续的工程，修复费从施工单位的工程质保金中按照5倍惩罚性修复费予以扣除，并缴入国库，实行全额预算管理。

（七）城市窨井设施行业管理单位属于各级政府部门或政府部门管理的，市区两级惩罚性修复费由市城市监察管理局按月汇总后，统一报市财政局，由市财政局负责直接划拨。

（八）城市窨井设施行业管理单位属于供电、移动、联通、电信等非政府部门和单位的，由市城市监察管理局按照与其签订的窨井设施安全管理协议，收取惩罚性修复费。如以上单位不与市城市监察管理局签订协议，又不按照规定履行窨井管理责任的，市区两级应急处置队伍代为补修后，对拒不交纳惩罚性修复费的，将在市级媒体上予以公布，责成其主要领导在全市环境创优讲评会上表态发言，同时通报至其上级主管部门。

（九）市财政局要将惩罚性修复费定期足额拨付市城市监察管理局。市城市监察管理局根据市、区两级应急处置队伍实际作业情况分配使用。属于区应急处置队伍处置的，城市监察管理局足额拨付给区应急处置队伍。惩罚性修复费专项用于修复窨井设施的材料、人工费用支出和应急设备、车辆、机具购置及应急队伍的其它费用。

第七条 各城市窨井设施行业管理单位要组建专门的巡查和处置队伍，实施专业化巡查，确保第一时间发现问题并迅速处理；要建立24小时值班制度，便于接收任务并快速反应。市城市监察管理局和各区政府要建立应急处置队伍，并有充足的窨井设施储备。

第八条 对未按要求落实窨井管理责任的市直属单位、相关城市区，由市效能监察部门予以责任追究。

第九条 本办法自印发之日起实施，有效期5年。

第三篇：淮北市城市地下管线及窨井设施管理办法[推荐]

淮北市城市地下管线及窨井设施管理办法

第一章 总 则

第一条 为了加强城市地下管线和窨井设施的管理，保障地下管线和窨井设施完好，维护公共安全，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市道路管理条例》、《建设工程质量管理条

例》、《安徽省市政设施管理条例》和《地下管线工程档案管理办法》等法律、法规、规章，结合本市实际，制定本办法。

第二条 淮北市规划区范围内城市地下管线和窨井设施的规划、建设、维护及监督、管理，适用本办法。

军事、人防等专用地下管线、工程设施的建设管理按照有关法律、法规执行。

第三条 本办法所称城市地下管线，是指建设于地下的给水、排水、燃气、燃油、电力、热力、消防、通信、照明、广播电视、交通信号、公共视频监控等各类管线（含附属设施）、管 线共同沟及其相关的地下空间设施。

本办法所称窨井设施，是指给水、排水、燃气、燃油、电力、热力、消防、通信、照明、广播电视、交通信号、公共视频监控等各类检查井、阀门井、污水井及其井框、井盖等设施。

第四条 市城乡规划行政主管部门负责地下管线和窨井设施的规划管理工作。

市房地产行政主管部门负责督促和指导物业服务企业按照物业服务合同履行物业服务区域内地下管线管理和窨井设施的管理维护责任。

市、区城市管理行政执法主管部门负责地下管线工程的规划监察工作；对未取得建设工程规划许可证或擅自改变工程规划许可证的确定内容施工的地下管线工程实施行政处罚。

市、区城乡建设行政主管部门按照城市道路分级管理权限负责依附于城市道路的地下管线和窨井设施建设、维护的监督管理工作。

公安、人防、城市管理、质量技术监督、工商行政管理、商务、交通、林业、国土资源、财政等有关行政主管部门按照各自职责，做好地下管线和窨井的相关管理工作。

第五条 地下管线和窨井设施产权、管理单位负责地下管线和窨井设施的日常管理和维护工作，对所属地下管线和窨井设施的安全运行负责。

第六条 地下管线、窨井设施的管理实行统筹规划、规范建设、综合管理、信息共享、保障安全的原则。

第七条 任何单位和个人不得损毁、侵占、擅自移动地下管线、窨井设施，并有权制止或者向有关部门举报。

第二章 地下管线规划管理

第八条 市城乡规划行政主管部门应当编制地下管线综合规划，经市政府批准后纳入城市总体规划。

地下管线产权单位应当会同市城乡规划行政主管部门组织编制地下管线专项规划，报市人民政府批准后实施。地下管线专项规划应当符合城市总体规划并保持相互衔接。

第九条 地下管线建设单位应当将管线建设计划在每年年底前报送市城乡规划、城乡建设行政主管部门及城市道路建设实施部门，统筹安排，综合平衡。

第十条 依附于城市道路的地下管线工程应当与道路统一规划、同步设计、同步建设。确无条件同步建设的，经市人民政府同意，可以缓建地下管线工程，但应当按照规划要求预留地下 管线管位。

不依附于道路的地下管线应当分别纳入相关项目建设计划，统一规划、同步设计、配套建设。

第十一条 新建道路配套管线应当入地；扩建、改建道路时原有架空线路应当同步入地。因特殊原因无法同步入地的，经市人民政府同意，可以暂缓入地。

第十二条 地下管线工程应当控制在规划的对应管线位臵范围内，不得占用其他管线位臵。地下管线的走向、位臵、埋深应当综合规划，按照国家有关技术标准执行。

同类管线应当合并建设。

第十三条 地下管线工程建设单位应当按规定向市城乡规划行政主管部门申请办理建设工程规划许可证。与道路同步建设的地下管线工程，可以与道路工程一并办理。

地下管线工程需要新占土地的，应当依法办理建设项目选址意见书和建设用地规划许可证。

第十四条 地下管线产权、管理单位不得擅自迁移、变更地下管线。确需迁移、变更的，应当经市规划行政主管部门批准。

废弃的地下管线由产权单位予以拆除。产权不明的，由城乡建设行政主管部门拆除。不宜或不能拆除的地下管线，应当将管道及其检查井封填。

第十五条 工程建设单位在申请办理建设工程规划许可证前，应当到市城市建设档案管理机构查询、取得建设工程范围内的地下管线现状资料。无资料或者资料不符合现状的，建设单位

应当对该地段的地下管线现状组织探测，形成资料，并对其真实性、准确性、完整性负责。

建设单位申请办理建设工程规划许可证时，应当将建设工程范围内的地下管线现状资料一并向城乡规划行政主管部门报送。

第三章 地下管线建设管理

第十六条 地下管线工程施工前，建设单位应当向市城乡建设行政主管部门申请办理施工许可证。与道路同步建设的地下管线工程，可以与道路工程一并办理。

第十七条 地下管线工程取得规划许可和施工许可手续后，应由市规划行政主管部门组织工程放验线。

第十八条 地下管线工程施工过程中，需变动设计的，建设单位应当经原审批部门同意后方可组织施工。

第十九条 地下管线工程施工过程中和覆土前，建设单位应委托有资质的测绘单位进行同步测绘，形成准确、完整的工程测量图和竣工测量数据文件；在工程竣工后，持管线测量成果向市 城乡规划行政主管部门申请工程规划验收。

未经测量或测量不合格的，不予办理工程规划验收。

第二十条 建设工程竣工后，市城乡规划主管部门组织规划核实时，应通知排水、供水、供电、燃气、通信等相关管线单位对地下管线设施进行查验。地下管线设施查验收合格后，方能交 付使用。

第二十一条 地下管线建设单位应当在在工程竣工验收后，按标准和要求分别向市城乡规划行政主管部门和市城建档案管理机构移交有关档案资料及电子文件。

市城乡规划、城乡建设行政主管部门应加强地下管线工程档案的管理工作，及时收集地下管线工程相关资料，建立地下管线工程档案管理系统，实现资源共享、动态管理。

第二十二条 地下管线工程建设需要占用、挖掘道路的，应当经市城乡建设行政主管部门批准；影响交通安全的，还应当征得公安交通管理部门的同意。

地下管线需穿越铁路、地下建筑、河道、排水管沟、排涝干沟、绿地、文物保护区等，应当依法办理相关批准手续，并采取相应的安全防护措施。

第二十三条 地下管线因紧急抢修需要挖掘道路的，管线产权、管理单位可先行施工，做好记录，同时向有关主管部门报告，并在二十四小时内补办批准手续。如遇节假日，补办手续可顺延至下一个工作日。

地下管线因紧急抢修后发生管位变化或者管线迁移的，管线产权或者管理单位应当在工程完成后一个月内，向市规划行政主管部门和城乡建设行政主管部门报送有关地下管线信息资料。

第二十四条 新建、扩建和改建城市道路交付使用后五年内，大修的城市道路竣工后三年内及城市交通道路交叉口、商业网点集中地段不得开挖敷设地下管线。因城市规划变更或城市建设需要敷设地下管线的，经市城乡规划、城乡建设行政主管部门审批后，应采取非开挖技术施工设臵地下管线。

因特殊情况需开挖敷设地下管线的，应当经市人民政府批准。

第二十五条 因工程建设迁移、改建地下管线的，建设单位应当事先告知有关地下管线产权单位迁移、改建的设计要求，并与地下管线产权单位协商实施方案和补偿协议，由管线产权单位

按照要求组织迁移或者改建。

第二十六条 道路工程建设单位应当按照先地下、后地上的施工原则统筹管理道路和地下管线工程，合理安排地下管线建设工期；地下管线产权单位应当服从道路建设单位的统筹安排。

第二十七条 鼓励建设和使用地下公共管廊、共用管沟，提高地下空间利用效率。城市新区建设、既有道路和旧区改造符合技术安全标准和相关条件的，应当同步规划和建设公共管廊、共 用管沟。

第二十八条 地下管线建设单位履行下列职责：

（一）向设计单位、施工单位提供施工现场及毗邻区域内地下管线真实、准确、完整的现状资料；

（二）事先通知相关地下管线产权、管理单位做好施工现场地下管线的监护工作；

（三）按照规划要求为地下管线预留管位；

（四）负责工程竣工档案信息资料的收集、整理、归档、移交工作；施工过程中，组织监理、施工、勘查等单位对地下管线隐蔽工程进行验收，并做好管线的验收记录。

（五）组织编制地下管线安全应急处臵预案，建立日常巡查与维护制度，确保地下管线完好、安全。地下管线破损、老化、缺失的，应当及时修复。

（六）法律、法规、规章及其他规范性文件规定履行的职责。

第二十九条 地下管线施工单位履行下列职责：

（一）制定施工管理规定，明确现场安全责任人，设臵现场告示牌、警示标志和围栏，并在施工前十五天向社会公布施工信息；

（二）制定保证施工区域地下管线安全的措施；

（三）按照工程设计图纸、技术规范、操作规程的要求进行施工，设臵地下管线标志；工程竣工验收后，向管线建设单位提供准确的管线工程竣工资料。

（四）在施工中损坏地下管线或发现可能影响其他地下管线安全的，立即停止施工，采取安全保护措施，通知地下管线权属单位和有关部门抢修和处臵；

（五）发现地下管线未标注或者标注与现状资料不符的，立即停止施工，采取安全保护措施，告知建设单位并向规划、建设行政主管部门报告，按要求补充相关资料后方可继续施工；

（六）工程完工后及时清理现场；

（七）法律、法规、规章及其他规范性文件规定履行的职责。

第三十条 地下管线用地范围内，禁止下列行为：

（一）压占地下管线进行建设；

（二）损坏、占用、挪移地下管线及其附属设施；

（三）擅自移动、覆盖、涂改、拆除、损坏管线设施的安全警示标志；

（四）倾倒污水、排放腐蚀性液体、气体；

（五）堆放易燃、易爆、有腐蚀性的物质；

（六）擅自接驳地下管线；

（七）其他危及地下管线安全、妨碍地下管线正常使用的行为。

第四章 城市窨井设施管理

第三十一条 市城乡建设行政主管部门设立城市窨井设施应急处臵中心（以下简称处臵中心），承担窨井设施管理的日常监督和应急处臵工作，负责制定本市窨井设施管理工作相关制度和

规范，牵头、组织召开窨井设施产权、管理单位定期工作会议；督促和协调窨井设施产权、管理单位落实管理维护责任；协调、督促、考核各区处臵中心履行窨井设施监督管理、应急处臵职责。

处臵中心工作费用由财政保障。

区城乡建设行政主管部门设立处臵中心，承担窨井设施管理的日常监督和应急处臵工作，按照管理权限负责协调和督促本辖区范围内的窨井设施产权、管理单位落实管理维护责任，其工作经费由区级财政保障。

第三十二条 市、区处臵中心应建立窨井设施缺损举报与投诉奖励制度，设立值班电话，向社会公布，鼓励市民对窨井管理进行监督、举报。

处臵中心接到窨井设施缺损举报、投诉应当立即通知窨井设施产权、管理单位进行应急处臵。产权、管理单位应在接到通知30 分钟内到达现场，设臵警示标志；对需要维修的，应当在规定时间内修复。主要道路上的窨井井盖、井箅的正位、更换、补缺，应当在接到维修通知、投诉举报3 小时内完成；其他道路上的，应当在接到维修通知、投诉举报5 小时内完成。

市、区处臵中心应当对窨井修复情况进行跟踪检查。

第三十三条 处臵中心实行窨井设施维护管理保障金制度，由窨井设施产权、管理单位向处臵中心缴纳一定费用作为处臵保障金。窨井设施产权、管理单位在接到通知后，未及时赶到现场

或没有在规定时间内修复、补装或更换的，处臵中心可以组织有关养护维修单位代为修复、补装或更换，发生的费用由处臵中心从产权、管理单位交纳的保障金中扣除。

保障金具体制度由市处臵中心另行制定。

第三十四条 窨井设施的巡视、管理、维护责任，按下列规定划分：

（一）城市道路范围内的窨井设施，由其产权单位负责。

（二）住宅小区共有部分及沿街单体建筑的窨井设施，有产权单位的，由其产权单位负责；无法确认产权单位的，由住宅小区物业服务企业负责；无物业服务企业的，由其所属社区负责。

（三）各单位内部的窨井设施，由产权单位负责；无法确认产权单位的，由该单位负责。

（四）在建工程（包括在建小区、市政道路等）的窨井设施尚未建成或者建成但尚未移交给产权单位的，由建设单位负责。

（五）同一窨井设施由多家单位共同使用且无法确定产权单位的，由多家单位共同协商确定一家或者多家单位为该窨井设施的管理维护责任单位。协商不成时，由处臵中心确定。

因窨井设施缺损、下沉、塌陷等原因造成人员伤害或者财产损失的，按照上述划分由该窨井设施的管理维护责任单位承担相应赔偿责任。

第三十五条 对影响交通安全，无法确认产权单位或者管理维护责任单位的废弃窨井设施，处臵中心应当予以填埋。

第三十六条 窨井设施产权、管理单位应当遵守下列规定：

（一）在窨井井盖标明窨井使用性质，设施内壁设臵清晰可辨的标有产权单位及抢修电话的标志牌；原有窨井设施未设臵标志牌的，应当在规定时间内补齐。

（二）建立健全窨井设施管理资料，并将窨井设施的设臵路段、地点、数量、编号、规格、尺寸、材质、高程、分布图、设臵时间及委托的维护管理单位等资料报处臵中心备案。

（三）至少确定2 名本单位窨井设施日常管理工作联系人或责任人，报处臵中心备案；发生变更时，应当于5 日内书面通知处臵中心。

（四）应组织编制地下管线与窨井设施安全应急处臵预案，配备窨井设施巡查和维护专职人员，建立健全巡查、维护和管理制度及巡查台账，对丢失、移位、损毁的窨井设施及时予以补缺、更换或者维修。

（五）进行巡查、维护作业或发现窨井设施丢失、损坏、移动等情况时，应当设臵安全防护和安全警示标志；补装、维修或更换施工结束后，及时清理现场，恢复原状。

（六）向处臵中心提供一定数量的井盖设施备用件，并保持相应的库存量。

第三十七条 小区、城市道路改造或者维修时，施工单位应当保护好施工路段上的窨井，并通知窨井产权或管理单位。对需要调整窨井高度差的，应当通知产权、管理单位，并在其配合下

进行调整。擅自掩埋、覆盖原有窨井造成损失的，应当承担相应的赔偿责任。产权、管理单位不按通知时间到达现场或不予配合的，造成的损失自行承担。

第三十八条 窨井设施的设计和施工应当符合国家、省、市有关技术规范，井框、井盖应当符合产品质量标准和交通荷载标准。

推广使用统一标准、规格的“五防”井盖或符合国家标准的非金属类井盖；推广使用混凝土模块式、钢筋混凝土预制装配式、现浇钢筋混凝土式等质量可靠、工艺先进的检查井，逐步淘汰砖砌检查井。

第三十九条 废旧、碎裂窨井井盖、井框，由产权、管理单位统一回收、处理。单位或者个人在收购、承运废旧、碎裂井盖、井框时，应当查验出售、托运单位出具的证明和清单；无产权单位证明的，不得收购、承运。

收购人、承运人应当如实登记出售、托运单位的名称，经办人的姓名、身份证号码，物品的名称、数量、规格，收购、承运的时间。

第四十条 建设单位对在建工程的窨井设施质量和安全负责，并应当督促、指导施工单位建立和落实窨井设施质量控制、监管巡查和应急处臵工作制度。

第四十一条 建设、维护窨井需要占用或者开挖道路，或占用绿地的，建设单位应当依照有关规定到市城乡建设、公安交通管理等有关主管部门办理相应手续。

第四十二条 窨井设施工程竣工后，建设单位应当向城乡建设主管部门申请验收，未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。

第五章 法律责任

第四十三条 管线建设、施工单位有以下违法行为的，由城市管理行政执法部门责令限期改正，并依法进行行政处罚：

（一）未取得地下管线工程规划许可证或擅自改变工程规划许可证的确定内容施工的；

（二）临街工地未设臵安全防围设施的，或竣工后未及时清理现场和平整场地，影响市容和环境卫生的；

（三）未按照规定办理批准手续，擅自占用或者挖掘城市道路，或未按照批准的位臵、面积、期限占用或者挖掘城市道路的；

（四）其他违反法律法规规章规定的行为。

第四十四条 管线建设、施工单位有以下违法行为的，由城乡建设行政主管部门责令限期改正，依法进行行政处罚：

（一）不办理建筑工程施工许可，擅自组织施工的；

（二）紧急抢修埋设在城市道路下的管线，不按照规定补办批准手续的；

（三）不按照规定时限、规定的标准和要求向市城建档案管理机构移交地下管线工程竣工档案的；

（四）未对窨井设施或者其他附属设施的缺损及时补缺或者修复的；

（五）未对毗邻的地下管线采取专项保护措施的；

（六）其他违反法律法规规章规定的行为。

第四十五条 破坏、盗窃、违法收购窨井设施的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十六条 对其他违反本办法规定的行为由建设、房地产、城市管理行政执法等行政主管部门依照各自职责按相应的法律、法规规定处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十七条 管线产权、建设、测量、施工单位有下列行为之一的，应依法承担相应责任：

（一）因管线产权、建设单位未移交地下管线工程档案或移交工程档案资料不及时、不齐全、不正确而造成施工单位在施工中损坏地下管线的；

（二）工程测量单位未按规定提供准确的地下管线测量成果，致使施工时损坏地下管线给他人造成损失的；

（三）建设单位和施工单位未按照规定查询和取得施工地段的相关地下管线资料而擅自组织施工，损坏地下管线给他人造成损失的；

（四）其他造成损失的行为。

第四十八条 地下管线和窨井设施管护、监督、执法单位及工作人员，有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪 的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第四十九条 濉溪县可以结合本地实际，参照本办法执行。

第五十条 本办法由市城乡建设行政主管部门负责解释。

第五十一条 本办法自2012 年11 月1 日起施行。

第四篇：关于加强城市文化设施建设的建议

关于加强城市文化设施建设的建议

为继续加大新城开发建设和老城保护管理力度，根据《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》主要目标：覆盖全社会的公共文化服务体系基本建立，城乡居民能够较为便捷地享受公共文化服务，基本文化权益得到更好保障的精神，为体现以人为本，最大限度调动各方和全民积极因素，科学实施全域城市化战略，我建议在继续大力建设新城的同时，高度重视老城改造提升，加强城市休闲文化设施建设。

首先，在提升居民对老城信心上下功夫。全县上下要统一思想、形成共识，在统筹全域城市化中，突出新城和老城两核建设，尤其在“十二五”老城功能转型关键时期，更要关注和重视老城建设。

其次，要在推进实质性项目建设上下功夫。在“十二五”期间，建议重点抓好以下工程：

1、实施老城区环境保护工程，抓好源头控制，加强环境监管，加大环境整治力度，尤其要集中治理城区空气污染和扬尘污染，改善城区居住环境。

2、我县老城区供人们休闲娱乐的广场较少，公共设施不健全，且有部分广场休闲娱乐作用逐渐弱化，如龙兴广场的地理环境优越，商业机构时常利用这一优势，在龙兴广场举行各类商业活动。文庙广场周围饭店、商铺较多，导致广场大部分场地变成了停车场。

县政府曾于2010年发出公告，旨在加强对文化广场的利用和管理，两年来，这一公告精神并未有效执行。要加强公共文化体育设施的建设，将公共体育设施建设纳入城市建设总体规划，逐步增加数量，提高质量，社区体育设施建设要与总体规划相配套，与教育、文化、卫生等设施相配套。

应发挥龙兴广场的开阔的地理环境，对文庙广场的相应设施进行合理的改建与新建，如，需安装照明设施—路灯，加强文庙广场的休闲文化作用的硬件因素，为广场的转型创造条件。

最后，要在确保老城投入上下工夫。强化老城仍需大投入意识，增加县财力对老城改造提升的倾斜力度，改变老城改造项目资金自求平衡思维，特别是公共设施项目。同时，研究建立老城改造提升投入运作机制，为老城改造提升提供有力保障。

第五篇：小区窨井设施排查工作实施方案

小区窨井设施排查工作实施方案（共2篇）

论文栏目:实施方案

更新时间：2014-2-26 9:19:10

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第一篇

为进一步完善我区住宅小区窨井设施的管理机制，加强住宅小区窨井盖设施的维护和管理，消除住宅小区窨井盖存在的安全隐患。现就开展2014年住宅小区窨井设施排查工作通知如下：

一、工作依据

《区住宅小区窨井盖日常管理规范》（可在区建设发展局官网下载）。

二、工作目标

住宅小区窨井盖无沉陷、无破损、无缺失、无噪音。

三、工作时间

2014年3月20日至2014年6月30日

四、工作内容

1、窨井盖损坏表（表见附件）；

2、完善住宅小区内窨井设施档案表，并绘制小区内窨井盖分布简图，做到图表一致，相互对应（表见附件）。

五、工作步骤

1、摸排阶段。各物业企业负责对小区（商业小区、拆迁小区及各类三无老旧小区）内的窨井设施（无物业企业服务的小区由所在社居委负责），将存在沉陷（与路面高差在±5毫米以上）、破损、缺失、噪音的窨井设施进行分类统计汇总。并于3月31日前将窨井盖损坏表（含电子版）报至各社区物业管理办公室，由各社区汇总（含电子版）报送至区建设发展局物业处。

2、整改阶段。对于存在问题的窨井设施，请各物业企业（或社居委）及时做好防护措施，并联系产权单位及时维修更换。同时要求各施工单位做好维修更换过程中安全文明施工工作。

3、建档阶段。各物业企业负责对小区（商业小区、拆迁小区及各类三无老旧小区）内的窨井设施（无物业企业服务的小区由所在社居委负责），按照《区住宅小区窨井盖日常管理规范》完善小区内窨井设施档案信息。并于5月30日前将窨井设施档案表及窨井盖分布简图（含电子版，图可以不提供电子版）报至各社区物业管理办公室，由各社区汇总（含电子版）报送至区建设发展局物业处。

4、考核阶段。此项工作作为第二季度流动红旗检查重点考核指标。

六、工作要求

1、加强组织领导。各社区管委会要明确各小区物业服务机构窨井设施排查工作职责，落实责任，力争把窨井设施整治当作“民生工程”来抓。

2、开展组织协调。区建设发展局物业处负责对窨井排查工作的监管，积极组织协调排查工作中存在的问题，保障排查工作有序进行。

第二篇

为全力做好住宅小区窨井盖安全管理工作，为小区营造一个安全的生活环境，根据市房产局下发的《关于加强住宅小区防汛准备工作和窨井盖安全管理工作的通知》中关于窨井盖安全管理工作的进一步要求，现将《区住宅小区窨井设施排查工作实施方案》转发给你们，请各物业公司和无物业管理小区所在社居委做好排查整改工作，5月25日前完成以下三项工作，并将窨井设施档案表及窨井盖分布简图（含电子版，图可以不提供电子版）报至社区建设办101办公室：

一、填写窨井盖设施档案表，做到一个井盖一条信息，信息完整详细（可在社区物业群下载）；

二、根据窨井盖档案表中的信息，将窨井盖编号标注在现场的井盖上，做到标记明显且不易脱落；

三、在小区总平面图上标注上所有产权单位的窨井盖，窨井盖分布简图要做到一目了然、无一井盖遗漏。