同级监管工作规范

第一篇：同级监管工作规范

同级监管

1．监管卷烟经营方面。

卷烟销量方面：

（1）每月对辖区内各品牌卷烟销量同上月销量进行对比分析，对单品牌卷烟销售数量超过（低于）上个月该品牌销售量50%的，要分析原因，筛选出该品牌销量波动大的时间段，在相应的时间段内根据零售户的经营规模、地理位置、订单数量相同等方面排查出可疑订单，然后通过监听电话访销录音、走访零售户、查看送货票单等方式进行调查核实。

（2）每月初对上月各品牌卷烟均衡销售情况进行分析，对单品牌一个星期销量超过该品牌本月销量50%以上的(或日销量超过该品牌本月销量25%以上的)，将销量集中时段的订有该品牌卷烟的零售户近两个月的订单进行对比分析，查找可疑订单，进行调查核实。

（3）对卷烟促销活动进行监管，检查促销方案是否申报备案，有关烟草专卖品的来源、运输是否符合规定。

订单采集方面：

每天对上个订货周期订单采集情况进行分析，出现以下情况的，确定为可疑订单，进行调查核实：

（1）零售户单次订货总量或单品牌单次订货数量超过前三个订货周期平均数的150%的。

（2）零售户在一个访销周期内订货次数超过营销部门规定的订货频率的。

（3）超过营销部门核定单品牌或总量限量规定的。

（4）零售户所订的卷烟结构、数量和经营户所处的地理位置及经营规模、经营业态等明显不符的，比如农村偏远山区的零售户突然订购高档卷烟且数量较大的；平时销量较大（小）的零售户突然出现销量明显下降（上升）的等。

（5）同类别零售户订单大致相同，但某一品牌订单数量差异特别突出的（根据信息系统查出同类零售户的进货数量，然后进行排序，查找某一品牌进货量较大的零售户）。零售户管理信息方面：

每月对专卖零售许可证信息系统、卷烟营销系统中的零售户信息进行对比分析，出现以下情况，进行调查核实：

（1）频繁修改卷烟零售户类别、访销电话等信息的。

（2）不同零售户订货电话相同或银行结算账号相同的，分析原因并实地走访零售户，检查是否存在内部人员参与代订卷烟等违规问题。

（3）营销系统实际供货零售户与专卖许可证系统内的零售户不相符的（如营销系统零售户数量大于专卖系统零售户数量，则可能有虚拟客户存在，查明原因；如营销系统零售户数量小于专卖系统零售户数量，则存在有证零售户还未进入卷烟营销网络的现象，要及时提醒营销部门）。

特殊用烟和自营零售店方面：

每个月对特殊用烟和自营零售店的卷烟经营情况进行检查，出现以下情况，进行调查核实：

（1）对自营零售店货源供应明显倾斜的，如自营零售店的进货数量与同类别零售户的供货标准存在有较大差距；自营零售店销售本地滞销而原产地供不应求品牌卷烟的量占公司销量的比例过大。

（2）检查卷烟零售发票或台账，对一次性销售卷烟数量超过50条的，按无证批发查处。

（3）批条烟、罚没烟等特殊用烟的价格、渠道、审批程序违反规定的。

卷烟配送方面：

（1）每周随机电话询访50名零售户，核实是否收到订单上显示的卷烟，对零售户反映的未收到卷烟及其他问题，进行调查核实；

（2）每月对连锁店的送货情况进行检查，看是否按规定将卷烟直接配送到各分店，发现异常，进行调查核实。

2．监管烟叶生产经营方面。

计划分解和合同签订方面：

在烟叶种植收购合同签订后20内完成以下三项工作：

（1）检查原始合同的签订情况，含合同签订数量、日期等，对未分解上级下达的计划，未与烟农签订种植合同的，要查明原因，报经领导审批后，由有关部门进行整改。

（2）汇总与烟农签订的种植收购合同，对种植面积、收购量的总和超过上级下达的计划量，要查明原因，报经领导审批，由有关部门进行整改。

（3）对约定亩产过高的合同进行调查。登录烟叶管理系统，查找记录所有亩产200公斤以上的合同，查明原因，报经领导审批后，由有关部门进行整改；查找记录所有亩产160公斤以上的合同，查明原因，没有合适理由的，报经领导审批后，由有关部门进行整改。种植方面：

在烟叶移栽后1个月内，抽查按合同种植情况，要实地抽查20%以上的烟农、烟田，对超合同面积种植的、只签不订的，查明原因，报经领导审批后，由有关部门进行整改。烟叶收购方面：

烟叶收购期间每周对各烟站进行一次检查：

（1）检查按合同收购的情况，不仅要看总量有没有超计划，还要看单个烟农有没有存在超合同收购或者或无合同收购的情况，如有，属于超合同、无合同收购问题，进行调查核实。

（2）实地检查烟站仓库，查看仓库保管账，比较仓库原始凭证的入库量和微机系统的收购量，若凭证数大于微机数，可能存在跨区收购现象，进行调查核实。

（3）检查每天的烟叶交售情况，对交售等级集中且数量较大的情况，进行调查核实。

（4）检查收购数据输入微机情况，如夜间或开磅前、停磅后又输入微机的数据，属于非正常收购时间收购；进行调查核实。

烟叶调拨方面：

烟叶调拨期间每月至少检查一次准运证开具使用情况，对无准运证运输、准运证与实物不符、准运证开具时间和调拨时间不符等问题，做好记录并进行调查。

废弃烟叶处理方面：

烟叶收购调拨期间每月至少检查一次废弃烟叶的处理情况，查看管理台账、销毁审批、监销记录等方面的资料，核查是否有未经专卖监督销毁烟叶的行为；以对外销售等其他方式处理废弃烟叶情况的；如有，报经领导审批后，由有关部门进行整改。

三、工作程序

（一）同级监管：

在卷烟和烟叶的生产经营活动中，对出现的异常情况要进行调查核实，通过填写相关工作表格，记录整个过程，确保调查核实过程的真实性和痕迹化。

1．确认异常情况。

异常情况是指对“两烟”生产经营活动主动监管中需要调查核查的有关情况。内部专卖管理监督人员通过信息系统或者业务经营部门提供的相关资料，对订单采集、卷烟销售、卷烟配送以及烟叶的种植、收购、调拨等环节，按照确定的条件进行查询、分析、对比，确认异常情况。

2．描述异常情况。

内部专卖管理监督人员根据确认的异常情况填写《内部专卖管理监督异常情况登记表》（附表1），进行具体描述和分析，提出由谁来调查、如何处理的初步意见，上报到内部专卖管理监督股（科）负责人。

3．提出调查意见。

内部专卖管理监督股（科）负责人根据异常情况决定由内部专卖管理监督人员或者市场监管人员开展调查，或由相关业务部门协助调查。

4．记录调查情况。

根据内部专卖管理监督股（科）负责人提出的具体处理意见，采取监听访销电话录音、走访零售户、走访烟农等措施了解情况、向相关业务部门询问等方式开展调查并将调查过程和结果记录在《内部专卖管理监督异常情况调查处理表》（附表2）中。

5．得出调查结论。

内部专卖管理监督股（科）负责人要根据内部专卖管理监督异常情况调查情况表的描述得出调查结论，是正常、违规还是违法。

6．提出处理意见。

内部专卖管理监督股（科）根据调查结论和相关的责任追究制度提出处理意见，属于违规违法的，报县级局副局长审核，局长审批，填写《内部专卖管理监督异常情况呈报表》（附表

3）上报地市级局内部专卖管理监督科（处）处理。

7．整理档案材料。

建立《内部专卖管理监督异常情况登记台账》（附表4）、《内部专卖管理监督异常情况呈报登记台账》（附表5），将上述工作形成的工作底稿、工作表格等相关资料整理归档。

（二）处理举报投诉信息：

举报投诉信息包括专卖、业务人员提供的信息和有关社会监督信息，是异常情况或发现问题的来源之一。处理举报投诉信息的工作程序如下：

1．记录相关信息。

内部专卖管理监督人员对专卖、业务人员提供的信息或有关社会监督信息进行登记，对信息进行分类、分析。

2．提出调查意见。

内部专卖管理监督人员根据接收到的信息填写《举报投诉信息情况登记表》（附表6），对异常情况进行具体描述和分析，提出由谁来调查、如何处理的初步意见，上报到内部专卖管理监督股（科）负责人。

3．转入调查核实程序。

参照同级监管工作程序的第四至七步。需要向举报人回复处理结果的及时予以答复。

（三）处理上级局交办任务：

上级局交办的任务或问题是异常情况或发现问题的来源之一。处理上级局交办任务的工作程序如下：

1．登记交办任务。

内部专卖管理监督股（科）对上级局交办的监管任务进行登记，填写《内部专卖管理监督上级交办任务登记表》（附表7）。

2．提出调查意见。

内部专卖管理监督股（科）根据交办的任务提出初步调查意见报专卖副局长审核，报局长审批。

3．转入调查核实程序。

参照同级监管工作程序的第四至七步并建立《内部专卖管理监督上级交办任务登记台账》（附表8）。

（四）工作考核：

1．县级局要制订具体的考核办法，对本单位内部专卖管理监督工作进行全面考核，考核要落实到内部专卖管理监督工作部门、岗位和人员。考核内容应包括：日常监管工作开展情况；

是否按照监管内容进行日常监管，日常监管有无及时发现问题并调查上报；监管资料收集是否齐全；其他需要考核的内容。

2．县级局要按照考核办法，组成考核工作组，定期开展考核工作。

3．考核工作组通过听、看、查等多种方式进行考核，形成考核结果，填写《内部专卖管理监督工作考核打分表》（附表9）。

4．考核工作组将考核结果上报审批后进行通报。

5．考核中发现的问题按有关程序进行处理。对应该发现的问题没有发现的，发现问题不报告、不处理的，监管不到位、不作为的，要严格按照责任追究制度追究相关部门和人员的责任。

（五）工作报告：

1．草拟报告。

简要汇报上月对“两烟”生产经营活动监管所做的工作、发现的问题、提出的整改意见和建议、处理的违法违规行为等内容，报内部专卖管理监督股（科）负责人审核。

2．审核审批。

内部专卖管理监督股（科）负责人对报告进行审核，专卖副局长、局长对报告进行审批。

3．准时上报。

每月5日前向地市级局上报审核审批后的报告。

四、档案管理

（一）内部专卖管理监督的档案资料包括内部专卖管理监督工作涉及的所有纸质资料、电子文档、视听资料等。

（二）县级局开展同级监管工作需要掌握的生产经营业务资料。

卷烟营销方面：

1．业务经营各项内控制度及营销策略；

2．日、周、月销售报表；

3．业务系统访销配送数据；

4．零售户的基础资料；

5．自营零售店的订货单、销售发票及相关销售台账；

6．特殊烟销售的记录台帐及相关资料；

7．卷烟促销审批表；

8．其他需要提供的资料。

烟叶生产经营方面：

1．烟叶生产经营各项内控制度；

2．年度烟叶种植、收购计划；

3．与烟农签订的烟叶收购合同的明细表和汇总表；

4．每月调出烟叶的明细表和汇总表；

5．调拨烟叶开具的准运证的每月统计表；

6．处理废弃烟叶的记录；

7．其他需要提供的资料。

上述材料尽量通过生产经营信息系统采集并用电子文档保存。采集不到的，由相关业务部门提供，内部专卖管理监督人员负责收集。

（三）内部专卖管理监督股（科）对业务部门上报的“两烟”生产经营的规章制度以及日常监管所需要收集的资料、监管过程形成的相关表格和文书等资料每月整理归档，按照档案管理的相关规定进行管理保存。

（四）内部专卖管理监督工作档案资料未经许可不得外借、外传。有关人员借阅内部专卖管

理监督工作档案时，必须履行登记、签收手续。借阅者必须妥善保管档案资料，不得任意转借、复印、抄录、涂改、损毁资料。归还时，要保证档案材料完整无损。

（五）内部专卖管理监督工作档案管理人员调离岗位前必须做好档案资料的交接移送工作后，方可离岗。

（六）内部专卖管理监督工作的档案资料要按照档案管理的要求，及时移交单位档案管理部门。

五、工作要求

（一）卷烟、烟叶生产经营部门必须制订规范和约束经营行为的自律制度和规定，在发文后1个月内报专卖内管部门备案；

（二）卷烟、烟叶生产经营部门必须真实、准确地报送生产、经营活动的数据、报表；

（三）电访员、客户经理、送货员、市场监管人员发现零售户相互调剂销售卷烟、收购卷烟等行为以及零售户停业歇业的，要及时报内部专卖管理监督股（科）；

（四）专卖内管工作人员必须具备与工作相适应的专业知识和工作经验，必须依法行政，不得利用职务便利谋取不正当利益，对不认真履行岗位职责、违背有关程序和纪律要求的，要按规定追究责任；

（五）县级局在监管中发现的违法违规问题，要及时上报地市级局内部专卖管理监督科（处），由地市级局统一处理，对于需要营销部门及时修改和调整经营策略的，由营销部门负责组织落实并将落实情况上报内部专卖管理监督科（处）备案。

第二篇：出口电器产品检验监管工作规范

第一条 为进一步规范出口电器产品检验监管工作，转变电器产品检验监管模式，提高检验工作质量和加强监督管理，根据《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例等有关规定的要求，制定本工作规范。

第二条 本工作规范适用于对附录一所列出口电器产品检验监督管理。

第三条 检验检疫机构对出口电器产品检验监督管理的内容包括对生产企业进行登记、对生产企业的质量保证体系进行监督、实施型式试验、实施出口产品的抽查。

第四条 检验监管部门对出口电器产品生产企业进行登记，要求生产企业填写《出口电器产品生产企业登记表》（见附录二），并提供相应的出口产品质量技术文件，如产品标准及其产品获证文件。

第五条 检验监管部门受理登记后，应对出口电器产品生产企业的质量保证体系进行审核和现场验证。

出口电器产品生产企业应具备必须的安全项目（如电气强度、绝缘电阻、泄漏电流、接地电阻等）的检测设备和相应资格的检测人员。对符合上述要求的予以登记；对不符合的，责令其整改。

第五条 对具备基本生产与安全检测条件的生产企业，检验监管部门负责型式试验抽封样，抽样前应按相关产品单元划分原则（附录三）对产品进行分类，然后对确定需抽样的产品进行抽封样，填写送检联系单（附录四）。生产企业填写整机技术资料清单（附录五）、安全件技术资料清单（附录六）、抽样/封样/送样清单（附录七）。

第六条 抽封的样品连同有关产品的送检联系单、整机技术资料清单、安全件技术资料清单、抽样/封样/送样清单等可由生产企业送指定的实验室。

第七条 实验室接收样品，审核有关资料。符合要求的，应在送检联系单上盖章后，将此单返还检验监管部门；若样品、文件资料不符合要求，实验室应及时通知检验监管部门，补充抽样或补送文件。

第八条 承担出口电器产品型式试验的实验室应按规定在50个工作日内完成型式试验。

第九条 型式试验合格的，实验室出具型式试验报告一式三份，生产企业、抽样检验监管部门和检测实验室各执一份。

第十条 直属检验检疫机构的检验监管部门根据型式试验报告和涵盖产品的整机技术资料清单、安全件技术资料清单出具型式试验确认书（附录八，以下简称确认书）。确认书一式三份，正本交生产企业，抽样的检验监管部门和直属局检验监管部门各执一份副本。

第十一条 型式试验发现不合格时，实验室应及时出具产品型式试验不符合通知单（附录九）一式三份，生产厂、抽样的检验监管部门和检测实验室各执一份。

第十二条 型式试验不合格允许工厂整改。检验监管部门对工厂整改后的产品重新抽封样交实验室复测，合格的出具型式试验报告；不合格需再次整改。型式试验不合格的产品不允许出口。第十三条 对已获得出口电器产品型式试验确认书的企业，检验监管部门应结合出口产品检验活动进行生产企业质量保证体系的监督检查。

第十四条 出口电器产品须凭确认书报检。

第十五条 检验监管部门对报检的出口产品进行审核，确定该批产品是否在确认书涵盖的范围内。

第十六条 对确认书涵盖范围内的产品，检验监管部门可通过审核工厂提交的相关文件出证放行；也可实施抽批检验，合格后出证放行。抽批检验按《出口电器产品型式试验合格后工厂检查作业指导书》（附录十）进行。

第十七条 初次报检出口或其它特殊情况，不能提供有效确认书的，经检验监管部门批准，可准予报检，并落实检验。各地局定期将上述情况报直属检验检疫局检验监管部门。

第十八条 检验监管部门和实验室应定期总结出口电器产品的质量情况。

第十九条 各检验监管部门与实验室应加强沟通与协作，以保证出口电器产品检验工作质量。总局将定期组织对出口电器产品检验工作质量进行监督检查。

第二十条 出口电器产品检验监管工作示意图见附录十一。

附录清单

附录一：转变检验监管模式电器产品目录

附录二：出口电器产品生产企业登记表

附录三：型式试验抽样单元划分原则

附录四：产品型式试验送检联系单

附录五：整机技术资料清单

附录六：安全件技术资料清单

附录七： 抽样/封样/送样清单

附录八：产品型式试验确认书

附录九：产品型式试验不符合通知单

附录十：《出口电器产品型式试验合格后工厂检查作业指导书》 附录十一：出口电器产品检验监管工作示意图 附录一

转变检验监管模式电器产品目录

(一)小家电产品

序号 编码 商品名称 指定实验室 84145110 功率≤125瓦的吊扇（本身装有一个输出功率不超过125瓦的电动机）

1、上海出入境检验检疫局电器产品检测实验室 84145120。10 计算机用轴流换气扇

2、广州出入境检验检疫局电气安全实验室 84145120。90 其他功率≤125瓦的换气扇（本身装有一个输出功率不超过125瓦的电动机）

3、浙江出入境检验检疫局电气安全实验室 84145130 功率≤129W具有旋转导风轮的风扇（本身装有一个输出功率不超过125瓦的电动机）

4、深圳出入境检验检疫局机电实验室 84145191 输出功率不超过125瓦的台扇（本身装有一个输出功率不超过125瓦的电动机）

5、江苏检验检疫机电产品检测中心 84145192 输出功率不超过125瓦的落地扇（本身装有一个输出功率不超过125瓦的电动机）

6、顺德电气安全实验室 84145193 输出功率不超过125瓦的壁扇（本身装有一个输出功率不超过125瓦的电动机）

7、厦门电子电器检验实验室 84145199。10 计算机用轴流风扇

8、沈阳局电子电器产品检测中心 84145199。90 功率≤125瓦其他未列名风机,风扇（本身装有一个输出功率不超过125瓦的电动机）84212110 家用型水的过滤、净化机器及装置12 13 14 16 17 18 19 84213910 84221100 84248910 85091000 85093000 85094000 85098000 85101000 家用型气体过滤,净化机器及装置

家用型洗碟机

家用液体喷射散布或喷雾机械器具

真空吸尘器

厨房废物处理器

食品研磨机,搅拌器及果,菜榨汁器

其他家用电动器具

电动剃须刀 *** 地板打蜡机 85102000 电动毛发推剪85103000 电动脱毛器 85161000 电热水器,储存式热水器等85162100 电气储存式散热器85162990 其他电气空间加热器85163100 电吹风机 85163200 其他电热理发器具85163300 电热干手器85164000 电熨斗85165000 微波炉85166010 电磁炉

85166030 电饭锅

85166040 电钞锅 33 85166090 其他电热炉

85167100 电咖啡壶或茶壶

85167200 电热烤面包器

85167900 未列名电热器具

90191010 按摩器具

（二）其他电器产品

序号 编码 商品名称 指定实验室

84501110 干衣量≤10kg全自动波轮式洗衣机

1、上海出入境检验检疫局电器产品检测实验室

2、广州出入境检验检疫局电气安全实验室

3、浙江出入境检验检疫局电气安全实验室(收录音机除外)

4、深圳出入境检验检疫局机电实验室

5、江苏检验检疫机电产品检测中心

6、顺德电气安全实验室(收录音机除外)

7、厦门电子电器检验实验室(洗衣机除外)

8、沈阳局电子电器产品检测中心

84501120 干衣量≤10kg全自动滚筒式洗衣机 40 84501190 其他干衣量≤10kg的全自动洗衣机

84501200 装有离心甩干机的非全自动洗衣机(干衣量≤10kg)42 43 44 45 84501900 85199300 85203300 85203990 干衣量≤10kg的其他洗衣机

其他盒式磁带放声机(袖珍盒式磁带放声机除外)其他盒式磁带录音机(不论是否装有声音重放装置)其他磁带录音机(盒式磁带录音机除外)

85273100 其他收录(放)音组合机(包括兼可接收无线电话，电报的设备)

94051000 枝形吊灯(包括天花板或墙壁上的照明装置，但露天或街道上的除外)48 94052000 电气台灯、床头灯、落地灯 49 94053000 圣诞树用的成套灯具

85366900 电压≤1000伏的插头及插座(用于电压不超过1000伏的线路)

1、上海出入境检验检疫局电器产品检测实验室

2、浙江出入境检验检疫局电气安全实验室

附录二

出口电器产品生产企业登记表

管理编号：

企业名称 中文： 英文：

地 址：

法人代表： 电话： 传真： 联 系 人： 电话： 传真：

出口产品 规 格 出口国别、地区 年出口量 年出口额US$

总 计

获得国内外认证情况

企业现有安全检测设备

企业对产品质量的控制措施

检验检疫机构审查意见

填表说明：当产品出口情况写不下时，该页填总数，另附页填具体数字。

本登记表填制时间： 年 月 日

附录三

型式试验抽样单元划分原则

一.小家电产品型式抽样原则

1.确定产品大类

出口小家电产品一般可分为三类: 电动器具、电热器具及电动和电热组合器具。在抽样之前，先将产品分属归类。

2．确定产品系列

产品的大类确定后，在大类中确定系列，然后在系列中确定抽样的规格和基本号。在一个大类中（如：电动器具类），产品可以按一组相同或基本相同的电器结构或相同电压的规格产品组成一个系列，但在该系列中会有各个不同输入功率的产品规格，或功能不同的产品规格。如果一个系列中有四个及四个以下规格的产品，则至少抽取一个基本型号/规格的样品。如果一个系中有五个及五个以上规格的产品,则至少抽取两个以上的基本型号/规格的样品。

电压不相同的产品规格应分别抽样。如：220V 与110V。220-240V 电压的产品可为一个系列，100-130V电压的产品可为一个系列。

比如： 电熨斗属于电热器具类，但该产品中有蒸汽式和干式两种不同的结构，因此可以分为两个系列。一个系列有300、500、750、1000 和1500W五个规格，为此型式试验样品可以确定为两个规格。从最有可能产生不安全因素判定出发，可确定1500W和750W两个规格作为试验样品。

3． 抽取样品

每个基本型号/规格应抽取三台样品。

二、洗衣机按以下原则划分单元

（一）波轮式

1、套缸

（1）加热水

（2）冷水

（3）烘干

（4）不带烘干

2、双缸

3、单缸

（二）滚筒式

1、上开盖

（1）加热水

（2）冷水

（3）烘干（4）不带烘干

2、前置式

（1）加热水

（2）冷水

（3）烘干

（4）不带烘干

（三）搅拌式

（1）加热水

（2）冷水

（3）烘干

（4）不带烘干

（四）其它

（1）住宅区、洗衣房用

（2）组合式

（3）嵌装式

容量相同的为同一单元。

三、插头插座的单元划分原则

1、防水、防触电等级相同

2、结构、使用、安装方式相同

3、软线连接方式相同

4、端子类型相同

5、相同电压、电流等级组成一个系列，选取系列中最恶劣的作为试验样品。

以上任意一项不同，不能划分为同一单元。

四、收录音机的单元划分原则

1、电压频率等级相同为一单元。

2、按功率等级划分：15W以下的为一单元；15—80W每相差10W为一单元；80W以上每相差30W为一单元。

3、结构相同的为一单元。

4、遥控的和非遥控的为不同单元。

五、灯具的单元划分原则

1、同时符合以下条件产品可以作为一个申请单元：

（1）在产品相同或基本相同的电器结构或相同电压的规格组成的系列中选择最大输入功率的产品作为试验样品；

（2）使用相同光源；

（3）使用同类的关键元器件；

（4）防触电保护类别、外壳防护等级和安装方式相同；

（5）同一生产厂生产；

（6）相同的安装面材料；

（7）相同的控制装置。

2、以上任意一项不同，不能划分为同一单元。

附录四

产品型式试验送检联系单

管理编号：

送达检测实验室

产品名称

产品型号

产品规格

抽样型号规格

封样日期 生产单位

地 址

电 话

传 真

联 系 人

送检检验检疫机构

地 址

电 话

传 真

联 系 人

备 注

附录五

整机技术资料清单

日期:__________

企业名称：

产品名称：

产品型号：

产品规格：

序号 资料名称 报送 备注 1 产品使用维护说明书工作原理图、电路图 电路印制板图、部件配置图整机安全认证证书、报告产品安全标准 产品技术标准 安全件技术资料清单（附表三）8 安全件认证证书合同、技术协议

生产企业人员：_____________

检验检疫机构人员：__________ 附录六

安全件技术资料清单

企业名称：_________________________________ 日期:__________

产品名称：________________ 产品型号规格：________________

元器件技术清单

序号 安全件名称 型号规格 主要技术指标 制造厂/商标 认证情况 备 注

注：根据企业的实际情况，同一安全件可申报选用不同制造厂的元器件，送检样品所安装的应在备注栏注明。

1、通用安全件： 开关、插头、电源线、电动机、印刷线路板、程序控制器、接线端子、变压器、电容器、继电器、热断路器、熔断器、热熔断体等

2、家电产品安全件：电磁阀、温控器、限温器、发热元件等

3、灯具产品安全件：电子镇流器、电感镇流器、灯头、灯座、调光器等

4、收录音机安全件：光电耦合器等

材料技术清单

序号 部件名称 材 料 制造厂 温度特性 认证情况 备注

外壳

印刷线路板

绕组绝缘

其他绝缘材料

注：未注明的关键安全件由制造厂自行填写。

生产企业人员：_____________ 检验检疫机构人员：___________

附录七

抽样/封样/送样清单

企业名称： 日期:__________

1．整机样品数量：

名称 型号规格 数量（台）备 注

2．安全件数量：

序号 元件名称 数量（只/每种）备 注

熔断器10 热熔断体10 铭牌3 开关3 电动机3

电子线路板3 程序控制器3 电磁阀3 电容器3

温控器3

限温器3

热断路器3

定时器3

发热元件3

变压器3

光电耦合器3

光源3

镇流器3

注：按产品实际情况对上述元器件进行封样。

生产企业人员： 检验检疫机构人员：

附录八

中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局电器产品型式试验确认书

编号：

产品名称：

产品型号：

产品规格：

抽样机构：

生产厂名：

生产厂址：

商 标：

试验依据：

附加情况：

报告编号：

结 论： 上述产品经型式试验合格，予以确认。

有 效 期： ××年××月××日至××年××月××日

日 期： 签发人：

盖 章：

附录九

产品型式试验不符合通知单

编号：

样机构 产品名称

型号规格 生产厂名

试验依据

不符合项

签发人： 盖章：

日 期：

备注：

1.申请人重新送样/资料时，本通知随样品一起返回到：

2.送样/资料地址： 电话： 传真:

附录十

出口电器产品型式试验合格后工厂检验作业指导书

本作业指导书给出了型式试验合格后的电器产品在出口抽批检验中所要遵循的基本程序。

1、与本作业指导书配套使用的作业记录为《出口电器产品型式试验合格后工厂检验原始记录》（该原始记录由各局自行制定，但关键项目不可缺少，并报总局备案）。

2、对每一检验批，认真核查产品名称及其规格型号是否与型式试验确认书或型式试验报告所涵盖的一致。

3、对确定实施抽样检验的，抽样数量按GB2828一次抽样方案，特殊检查水平S-1确定。

4、按型式试验报告有关产品描述及产品照片，核查产品主要部件及其结构，如防触电保护，外部电源线及其连接，内部布线，是否与型式试验报告一致。并且重点核查型式试验中曾出现的不合格问题是否得到有效改进。

5、按型式试验报告所列关键元器件，核查产品所用关键元器件（规格型号、制造商、所用材料及其认证情况）是否发生更改。

6、按产品安全标准要求，进行附表所列基本安全项目检测。

7、结果判断：不允许出现基本安全项目检测不合格。如果发现电气参数、产品结构、关键安全件、所用材料或其它更改将不利于产品的安全时，应立即封样送型式试验实验室，重新进行有关项目的安全测试，同时，该批产品按型式试验合格前的要求实施常规检验。

第三篇：工商所市场主体监管巡查工作规范

工商所市场主体监管巡查工作规范

第一章 总 则

第一条 为规范市场主体监管巡查工作，健全监管机制，落实监管责任，提高监管效能，依据相关法律、法规及省、市局文件规定，制定本工作规范。

第二条 工商所依照法律法规和上级有关规定，以经济户口管理系统为依托，以网格化监管模式为基础，以信用分类监管和风险监管为原则，对本辖区内市场主体经营资格和经营行为实施巡查监管。

第三条 工商所实行所长负责制。工商所岗位责任人，依据规定的职责和工商所的分工，按照属地管理、分工负责、协作配合、各负其责的原则，各自履行法定和分工岗位职责，承担岗位责任。

工商所合理设定监管责任区，辖区内所有市场主体，分别对应划归到相应的监管责任区和监督检查人员。每个监管责任区配备不少于两名监督检查人员，监督检查人员在监管区域内分片承担监管任务，实行各自负责、共同监管的AB岗制度。

第四条 上级工商局登记注册的市场主体，工商所应于5个工作日内认领，并为其建立“经济户口”监督管理书式档案。工商所登记的市场主体应于3个工作日内建立“经济户口”监督管理书式档案。认领时应落实到相应的巡查组，并按照有关规定进行分类、分级。

第五条 责任区监管责任人职责：

（一）建立辖区各类市场主体经济户口；

（二）负责市场主体开业登记注册前的现场调查核实，对个体工商户验照和企业年检初审；

（三）对辖区内无照经营实施监管；

（四）依法对辖区市场主体实施监督管理；

（五）片区监管的其它事项（包括违法违章行为查处、专项检查、消费维权、紧急情况应对等）。

（六）完成上级交办的其他市场主体监管工作。

第六条 巡查人员进入市场主体巡查时，应按规定着工商制服，并出示执法证件；实施检查的执法人员不得少于两人。

第二章 巡查内容 第七条 对市场主体监督巡查的内容主要包括：

（一）是否未经登记注册擅自从事经营活动；

（二）是否在工商部门核准登记的经营范围内从事经营活动；

（三）是否擅自改变住所等营业执照登记的事项；

（四）是否按照规定悬挂营业执照；

（五）已经注（吊）销或营业执照有效期届满的市场主体，是否仍然从事经营活动；

（六）是否有伪造、涂改、出租、出借、出售、转让营业执照的行为；

（七）营业执照的经营期限是否在有效期限内；

（八）涉及前置审批许可的市场主体许可证件及批准文件是否真实、合法、有效；

（九）分期出资的企业是否按照规定时间出资；

（十）使用的牌匾、印章、信笺、产品或包装上使用的企业名称与营业执照上核准的企业名称是否相符；

（十一）是否按照规定申请办理企业检验或个体工商户验照；

（十二）被依法责令改正或处罚后，是否履行了《责令改正通知书》或《行政处罚决定书》的内容；

（十三）是否有其他违反工商行政管理法律、法规、规章的行为。第八条 发现巡查内容未设定但属于违法行为的检查项目，应予以监督检查。第三章 实施巡查 第九条 巡查监督方式包括：

（一）定期检查。对新设立的企业领取营业执照后3个月内进行回访，6个月内进行经营情况检查。

（二）日常巡查。对辖区市场主体按照上级要求的频次开展检查；

（三）专项检查。根据专项整治统一部署要求，组织检查；

（四）专门检查。接到申诉举报或有关单位通报后开展检查；

（五）案后回查。对因严重违法被立案查处结案后，在规定的时间内，检查其是否有继续从事违法违规经营行为；

（六）追源检查。巡查人员检查中发现商品存在质量问题时，根据索证索票提供的证据追查源头；

以上六种检查方式为实地检查。第十条

巡查监督前的准备：

（一）通过监管业务信息系统了解掌握辖区经济户口信息，掌握企业有无警示信息、限制事项，是否属重点或风险行业，是否在重点监管区域内，企业信用分类（A、B、C、D）监管类别等情况；

（二）携带监督巡查所需的证件、文书和检查工具。主要包括：巡查人员的有效执法证件、《巡查记录》、接受检查（询问）通知书、现场检查笔录纸、扣押物品文书、照相机等。

第十一条 巡查监督的步骤：

（一）现场查看。按巡查内容的要求，核查市场主体有无涉嫌违反工商行政管理法律法规行为；

（二）记录检查情况。检查人员把检查情况如实填写在《巡查记录》中，检查人员和被检查单位（人）应当盖章（签名）确认，对收集到的证据材料应按规定予以登记保存；

（三）提出处理意见。现场检查完毕后，检查人员对发现的问题，能够当场纠正的，应向市场主体当面提出改正要求，并记录在《巡查记录》中；不能当场纠正的，应在《巡查记录》上提出处理意见报领导审批；需要立案查处的按办案程序办理；

（四）现场制发非处罚类行政文书。当场纠正市场主体轻微违法违规行为，应当场发出非处罚类的行政文书，同时，巡查人员要留存一份备案。

巡查监督应区别不同的检查对象，突出重点检查项目，参照《工商所市场主体监管巡查流程图》（附件一），在规定时限内实施检查。

第十二条 巡查监管后的处理：

（一）录入信息系统。检查人员在现场检查后3个工作日内，将检查情况及处理意见录入到安徽工商综合监管业务信息系统和网格化监管系统；

（二）报请审核。检查情况录入完毕后，检查人员应按照报审的权限和规定，把需要报审的《巡查记录》及相关证据材料报工商所领导审核；

（三）审核。工商所长签署审核意见；需报上级领导审核的，按规定报审；

（四）办理。经办人按领导审核意见进行办理；

（五）资料归档。检查资料应在审核后的5个工作日内存入市场主体的监管档案。

第十三条 巡查监管频次。按照信用分类监管与风险监管相结合的要求，对信用等级为A（AA）级的市场主体，实行激励机制，予以扶持，巡查周期每年不少于一次；对信用等级为B级的市场主体，实行预警机制，巡查周期每季度不少于一次；对信用等级为C级的市场主体，实行惩戒机制，巡查周期每月不少于一次；对D级企业实行惩戒淘汰机制，加强对其退出市场行为的后延监管，及时跟踪巡查，直至确认其退出市场为止。

对食品、农资经营者巡查周期不超过15天；对易燃易爆、网吧、共公娱乐场所等涉及人民群众财产安全的市场主体按照上级规定加大巡查频次；对一般项目的经营主体每半年巡查不少于一次。

第四章 分类处理

第十四条 根据监督检查发现的不同情形，按照分工职责或者报经批准，依照本规范分类处置要求，分别依法采取相应的处置措施。

第十五条 首次发现下列情形的无照经营或超范围经营行为，一般采取行政劝导措施，当场予以教育或警示，督促其改正，并下发书面《责令改正通知书》，限期办照或变更登记：

（一）企业下岗失业人员从事不涉及危害人体健康、重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源，以及食品生产经营、农资生产经营等重点行业的；

（二）所从事经营项目无须取得许可证或者其他批准文件即可取得营业执照，且经营条件、经营范围、经营项目符合法律、法规规定的；

（三）所从事经营项目已经依法取得许可证或者其他批准文件，但未依法领取营业执照的；

（四）营业执照有效期届满后未按照规定重新办理登记手续，擅自从事经营活动的;

（五）超范围经营一般经营项目的；

（六）擅自改变住所或法定代表人（负责人）变动未办理变更登记的。第十六条 发现下列情形的无照经营，应从速从快依法立案查处：

（一）危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的；

（二）从事食品生产经营、农资生产经营以及涉及安全生产的等重点行业的无照经营；

（三）应当取得而未依法取得许可证或者其他批准文件和营业执照，擅自从事无照经营的；

（四）已经办理注销登记或者被吊销营业执照，擅自从事经营活动的；

（五）经责令限期改正而未在规定期限内办理营业执照的；

（六）上级交办、相关部门移送、群众举报反映强烈等无照经营行为。

查处无照经营行为，主体类型明确且有证据证明的，分别按《公司法》、《个人独资法》、《合伙企业法》、《企业法人登记管理条例》、《个体工商户条例》等立案查处；主体类型不明确的，按《无照经营查处取缔办法》立案查处。查处附件二所列的无照经营行为，除依据《无照经营查处取缔办法》规定外，还应按对应法律法规定性或处罚（详见附件二）：

第十七条 发现下列情形的无照经营，应下发书面《责令改正通知书》，责令停止违法经营活动，并向上级报告，由企业监督管理股依照《庐江县查处无证无照经营联动监管暂行办法》规定抄告相关部门；已经立案的，移送其他部门查处：

（一）无证无照经营商业保险业务，由保险监督管理机构查处；

（二）无证无照从事动物诊疗活动，由动物卫生监督机构查处；

（三）无证无照经营证券业务，由证券监督管理机构查处；

（四）无证无照从事生猪屠宰活动，由商务主管部门查处；

（五）无证无照从事个体诊所，由卫生主管部门查处；

（六）无照经营构成犯罪，由司法机关追究刑事责任；

（七）法律、法规规定由其他部门查处的无证无照经营行为，由其他部门查处。

第十八条 发现涉及安全生产的问题，检查人员应依法按下列不同情况处理：

（一）发现属于工商行政管理职责范围内处理的安全生产隐患问题，应及时依法处理。需要向上级领导报告的，应及时报告；

（二）发现超出工商行政管理部门职责范围的安全生产隐患或其它违法违规问题，经领导批准后及时书面函告有关职能部门。需向上级或当地政府报告的，应及时报告；

（三）发现重大安全事故隐患并且情况紧急的，应按《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》第九条规定，可以采取包括责令暂时停产或停业的紧急措施，并向上级机关和当地政府报告有关情况。第十九条 根据申诉举报情况实施检查的，应及时上报检查情况及处理意见，并按规定将办理结果反馈实名申诉举报人。

第二十条 发现处置内容未设定但属于违法违规行为的，应依法查处。

第五章 信息录入

第二十一条 按照“谁检查、谁录入、谁处罚、谁录入”的原则，建立监管巡查机读档案。

对录入的监管信息要准确、真实、及时、有效。

第六章 督查考核

第二十二条 市场主体监管，作为网格化监管的重要方面，按照县局《网格化监管工作督查考核办法》实施阶段性督查和综合督查考核，并执行相应的奖惩制度。

第二十三条 发现有下列情形之一的，依照有关规定，追究监管责任人和有关人员的过错责任：

（一）玩忽职守，应实施检查、行政处罚而不作为的；

（二）虚假检查或者在检查过程中弄虚作假的；

（三）未按规定核查、处理有关申诉、举报，造成严重不良影响的；

（四）超过巡查周期未发现无照经营行为等其它未履行监管法定职责或日常监管巡查不到位的。

第七章 附 则

第二十四条 本规范与上级规定相抵触的，按上级有关规定执行。第二十五条 本规范由庐江县工商行政管理局企业监督管理股会同法规股负责解释。

第二十六条 本规范自印发之日起执行。

第四篇：工商所农资市场巡查监管工作规范

工商所农资市场巡查监管工作规范

第一章 总则

第一条 为进一步规范工商所农资市场监管行为，充分履行农资市场监管法定职责，根据《产品质量法》、《种子法》、《农业机械化促进法》、《农药管理条例》、《农业生产资料市场监督管理办法》等法律、法规、规章和系统内相关制度的规定，制定本规范。

第二条 工商所在县工商局的领导下，按照属地管理的原则，负责辖区内农资市场的监督管理。工商所应将农资作为重要商品纳入网格化监管，做到网定格、格定责、责定人；每个监管责任区配备不少于两名监督检查人员，监督检查人员在监管区域内分片承担监管任务，实行各自负责、共同监管的AB岗制度。

工商所应当设臵辖区农资经营分布图、监管人员责任分工示意图。工商所应当与辖区农资经营者签订农资商品诚信经营承诺书（式样见附件）。

第三条 主要履行下列职责：

（一）根据县局委托，依法办理从事农资经营的个体工商户的登记注册工作，依法对农资经营者开展验照和年检工作；

（二）按照经济户口管理和信用分类监管工作要求对农资经营者进行监管，并做好信用信息的采集和录入；

（三）指导、监督农资经营者建立并执行农资经营管理自律制度；

（四）根据县局委托，依法查处辖区内农资经营违法行为；

（五）受理并处理消费者有关农资的咨询、申诉和举报；

（六）完成上级交办的其他农资市场监管工作。

第二章巡查内容

第四条 依法检查农资经营者的经营资格：

（一）是否持有合法有效的营业执照，是否亮照经营；

（二）名称、经营场所（住所）、经营范围等执照核准登记事项与实际情况是否一致；

（三）是否依法进行年检或验照。

第五条 依法检查农资商品质量：

（一）检查农资商品标签，看是否为国家明令禁止生产、销售的农资商品，是否伪造、冒用认证标志等质量标志，是否标明商品主要成分和含量及执行的质量标准，是否有中文标识、警示标志或中文警示及说明；

（二）检查产品生产许可证、产品登记证、产品合格证,看生产许可证、产品登记证是否真实，标注的产品名称、生产厂商名称与核准登记的是否一致，是否伪造或冒用他人的厂名、厂址，是否以次充好或者以不合格产品冒充合格产品销售；

（三）检查产品批号，看是否伪造生产日期、使用期或失效日期，产品是否失效、变质。

（四）对涉嫌假劣农资或群众举报的假劣农资商品，提请市场规范管理局进行质量检测。

第六条 依法检查农资经营者的经营行为：

（一）检查农资广告和其它宣传资料（包括说明书、标签或者包装标识等）是否存在虚假宣传、欺诈消费者行为；

（二）检查农资商品是否存在商标侵权等违法行为；

（三）检查农资经营是否存在其它违法经营行为。

第七条 依法检查农资经营者自律制度落实情况：

（一）进货查验。

1、进货查验总的要求是：

（1）供应商或直接供货的生产企业应当提供下列主体资格等项证明材料（原件或由供货商签字、盖章的复印件，下同）

①营业执照；

②经营许可证或专营资格证明文件（法律法规规定专营经营或许可经营的产品）。

（2）产品资质质量证明

①生产许可证或生产批准文件；

②产品质量检验合格证；

③产品登记证；

④同种农资产品定期（间隔期原则上不超过一年）向供货商索要的由法定检验机构出具的检验报告。

进口商品只需提供以下产品资质质量证明：

①产地证明或进口合同；

②进口商检证明。

（3）销售凭证

包括销售发票或出货单或统一配货单等供货商提供的销货凭证。销售凭证必须包含以下内容：

①销售单位与营业执照登记的名称一致；

②有销售时间、联系人及电话；

③与包装一致的商品名称；

④与包装一致的生产企业、型号和规格；

⑤数量。

销售凭证应加盖销售单位公章或由其负责人签名。

实行连锁经营的农资商品，可由总部对统一配送的农资商品的主体资格证明和产品资质质量证明进行统一索验、保管，可由总部统一出具已索取相关票证的销售、配送商品票据。但实行连锁经营的农资经营者自行采购的农资商品，仍应当按照上述种类索取相关票证并妥善保管备查。

2、具体的分类要求是：农资经营者在与供应商或生产企业进行首次交易时，应当向对方索取主体资格证明和产品资质质量证明。再次向同一供货商购进同种商品，只需索取销售凭证。所需索取主体资格证明和产品资质质量证明如下：

（1）肥料

供应商的营业执照；生产许可证（只限国产肥料）；肥料登记证或肥料备案登记证（部份肥料国家规定免予登记，名单详见附件2）；产品质量（检验）合格证（只限国产肥料），由法定检验机构定期出具的同种肥料商品的检验报告（只限国产肥料）；购进进口肥料的还应索取产地证明（或进口合同）和商检证明。

（2）农药

供应商的营业执照；生产许可证或生产批准文件（只限国产农药）；农药（临时）登记证;经国家农药管理部门备案的农药产品标签或者说明书；产品质量（检验）合格证（只限国产农药）；产品质量标

准；由法定检验机构定期出具的同种农药商品的检验报告（只限国产农药）；购进进口农药的还应索取产地证明（或进口合同）和商检证明。

（3）种子

供应商的营业执照；种子生产许可证;种子经营许可证（供货商为专门经营不再分装的包装种子的种子经营者或受具有种子经营许可证的种子经营者以书面委托代销其种子的除外，但应提供委托受托双方签订的书面委托代销协议和以委托者名义开具的出售凭证，并不得再委托代销种子）;种子检验检疫合格证或购销合同。

（4）农机具

供应商的营业执照；生产许可证或生产批准文件；产品检验合格证。

（5）农膜

供应商的营业执照；证明其具备专营资格的有关文件；生产许可证或生产批准文件；产品检验合格证。

农资经营者对所索取的主体资格证明和产品质量证明应当每年核对一次，并按供货商及商品进行分类，妥善保管备查；供应商或直接供货的生产企业的主体资格等相关证明，经营者应当保存至不再从该供货商或直接供货的生产企业进货止；产品的资质质量证明应当保存至产品销售后1年期满之日止；同种商品持续进货并销售的，应当持续保存；销售商品的票据应当保存至产品销售后1年期满之日止。

（二）进销货台帐。农资经营者应当如实建立进货台账，台账信息应包含产品名称、生产者名称、型号、数量、供货商及其联系方式、进货时间等内容。从事批发业务的农资经营者，还应当建立销售台账，台账信息应包含产品名称、生产者名称、型号、规格、数量、销售对象及其联系方式、销售时间等内容。进货台账和销售台账，保存期限不得少于2年。

（三）销售凭证。农资经营者应当向消费者提供销售凭证。

（四）退换货。依照《产品质量法》和《农业生产资料市场监督管理办法》有关规定，农资经营者承担因自身销售的农资商品质量引起的修理、更换、退货等三包责任和损失赔偿等产品质量责任。

（五）不合格商品退市。农资经营者应当对其经营的农资的产品质量负责，发现其提供的农资存在严重缺陷，可能对农业生产、人身健康、生命财产安全造成危害的，应当立即停止销售该农资，通知生产企业或者供货商，及时向监管部门报告和告知消费者，采取有效措施，及时追回不合格的农资。已经使用的，要明确告知消费者真实情况和应当采取的补救措施。

（六）其它。法律、法规规定的其他义务。

第八条农资交易市场开办者应当遵守相关法律、法规，建立并落实农资的产品质量管理制度和责任制度，承担以下责任和义务：

（一）审查入场经营者的经营资格，对无证无照的，不得允许其在市场内经营；

（二）明确告知入场经营者对农资的质量管理责任，以书面形式约定入场经营者建立进货查验、索证索票、进销货台帐、质量承诺、不合格产品下架、退市制度，对种子经营者还应当要求其建立种子经营档案；

（三）建立消费者投诉处理制度，配合有关部门处理消费纠纷；

（四）配合工商行政管理部门的监督管理，发现经营者有本规范第八条所禁止行为的，应当及时制止并报告工商行政管理部门；

（五）法律、法规规定的其他义务。

第九条 根据上级要求，农资经营推行“帐票合一”，即进货票证、销售凭证与进销货台帐合二为一，按要求分月整理、按月装订、集中存放、统一保管。进、销货情况以查验完整的进货票证和销售凭证为准，免于再行登记进销货台帐。

第三章 实施巡查

第十条 巡查监督主要是指日常巡查、专项整治的检查以及申诉举报的专门检查等。实施监督检查应包括对经营者的经营场所、贮存场所，以及对经营者的主体资格、经营行为、销售的商品、经营者自律制度落实情况的监督检查等。

第十一条 按照分类监管原则，监督检查应区别不同的检查对象，突出重点检查项目，参照《农资商品巡查监管流程图》（附表），在规定时限内实施检查。

发现巡查内容未设定但属于违法行为的检查项目，应予以监督检查。

第十二条 监督检查人员实施监督检查时，如实记录监督检查情况，经监督检查人员和经营者签字后归档。

发现有违法行为的，在监督检查记录中如实记录，向所长报告并依法查处，记录查处情况和结果；发现违法行为依法应当立案查处或者移送其他机关处理的，应当在监督检查记录中载明。

第四章 分类处置

第十三条 根据监督检查发现的不同情形，按照分工职责或者报经批准，依照本规范分类处臵要求，分别依法采取相应的处臵措施。

第十四条 对农资经营者经营资格问题的处理：

对无照经营、超范围经营或营业执照过期失效仍继续经营农资的，属于下岗失业人员或者经营条件、经营范围、经营项目符合法律、法规规定的，应制作、送达《责令改正通知书》，予以责令限期改正，督促、引导其依法办理相应手续，合法经营；情节较重的，按下列方式处臵：

（一）主体类型明确且有证据证明的，分别按《公司法》、《个人独资企业法》、《合伙企业法》、《企业法人登记管理条例》、《个体工商户条例》等立案查处；

（二）主体类型不明确的，按《无照经营查处取缔办法》立案查处；

（三）经营的农药属危险化学品的，按《危险化学品安全管理条例》立案查处。

第十五条 对农资商品质量问题的处理：

（一）属于下列情形的，应依法立案查处：

1、标签或标识不符合法定要求的，属于种子没有标签或者标签内容不符合《种子法》规定的，应按《种子法》查处；属于肥料标识不符合《肥料标识内容和要求》要求的，应按《产品质量法》或《标准化法》查处。

2、生产、经营假、劣种子的，应按《种子法》查处。假种子是指：以非种子冒充种子或者以此种品种种子冒充他种品种种子的，种子种类、品种、产地与标签标注的内容不符的。劣种子是指：质量低于国家规定的种用标准的，质量低于标签标注指标的，因变质不能作种子使用的，杂草种子的比率超过规定的，带有国家规定检疫对象的有害生物的。

3、肥料、农药质量不符合法定要求或销售国家明令淘汰并停止销售的产品的，伪造产品产地的，伪造或者冒用他人厂名、厂址的，伪造或者冒用认证标志等质量标志的，按《产品质量法》查处。其中：销售过期农药且不能证明已失效的，提请市场规范管理局进行质量检测。

4、生产、销售利用残次零配件或者报废农业机械的发动机、方向机、变速器、车架等部件拼装的农业机械的，按《农业机械安全监督管理条例》查处。

（二）属于严重质量缺陷的农资，应依法及时追查该农资来源和流向，对未售出的农资，依法采取扣留或封存等强制性措施，已售出的责令经营者追回和采取补救措施。

第十六条 对农资经营者经营行为问题的处理：

违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，应制作、送达《责令改正通知书》，予以责令改正；属于下列情形的，依法立案查处：

（一）经营的种子应当包装而没有包装的，伪造、涂改标签或者试验、检验数据的，未按规定制作、保存种子生产、经营档案的，按《种子法》查处；

（二）利用广告、说明书、标签或者包装标识等形式对农资的质量、制作成分、性能、用途、生产者、适用范围、有效期限和产地等做引人误解的虚假宣传的，按《广告法》或《反不正当竞争法》查处；

（三）侵犯他人注册商标专用权的，按《商标法》查处；

（四）仿冒知名商品特有的名称、包装、装潢或者使用与之近似的名称、包装、装潢等不正当竞争行为的，按《反不正当竞争法》查处；

（五）农资交易市场开办者不履行本规范第八条责任和义务的，按《农业生产资料市场监督管理办法》查处；

（六）农资经营者拒绝配合工商行政管理部门的监督管理工作的，按《农业生产资料市场监督管理办法》查处；

第十七条 对农资经营者落实自律制度问题的处理：

初次发现经营者没有履行自律义务的，应制作、送达《责令改正通知书》，予以责令改正；仍不改正或情节较重的，属于下列情形的，依法立案查处：

（一）农资经营者未建立健全进货索证索票制度，在进货时未查验供货商的经营资格，验明产品合格证明和产品标识，未按照同种农资进货批次向供货商索要具备法定资质的质量检验机构出具的检验报告原件或者由供货商签字、盖章的检验报告复印件，以及产品销售发票或者其他销售凭证等相关票证；

（二）农资经营者未建立进货台账，未如实记录产品名称、规格、数量、供货商及其联系方式、进货时间等内容。从事批发业务的，未建立产品销售台账，未如实记录批发的产品品种、规格、数量、流向等内容。进货台账和销售台账，保存期限少于2年；

（三）农资经营者未向消费者提供销售凭证，未按照国家法律、法规规定或者与消费者的约定，承担修理、更换、退货等三包责任和赔偿损失等农资的产品质量责任；

（四）农资经营者发现其提供的农资存在严重缺陷，可能对农业生产、人身健康、生命财产安全造成危害的，未立即停止销售该农资，未通知生产企业或者供货商，未及时向监管部门报告和告知消费者，未采取有效措施，未及时追回不合格的农资。已经使用的，未明确告知消费者真实情况和未采取的补救措施；

（五）农业机械销售者未按规定建立、保存销售记录的，应制作、送达《责令改正通知书》或者给予警告的《行政处罚决定书》；拒不改正的，予以查处。

第十八条 工商所在监管工作中发现不属于本所管辖或本所难以处理的重大、复杂农资问题，应当及时报请派出机关处理；对不应由工商行政管理部门处理的农资问题应当及时报请派出机关或者移送有关部门处理；构成犯罪的，移送司法机关处理。

第十九条辖区内发生制售假劣农资或者严重危及公共利益和社会稳定的农资质量事件时，工商所应当立即报告派出机关，迅速进行现场调查，并采取相应控制措施，依法有效妥善处臵，并完整记录处臵的有关情况。

第二十条 依法受理并处理辖区内农资消费者的申诉和举报。

（一）对农资消费者的申诉应当按照《工商行政管理所处理消费者申诉实施办法》进行处理。

（二）对农资消费者的举报或《12315申投诉转办单》转办举报，安排人员前往实地调查。查明举报属实初步构成案件并在查处权限内的，依据案件查处程序进行调查处理；情节轻微、未造成危害后果的，视情况作出当场处罚或责令改正。

第二十一条 发现处臵内容未设定但属于违法行为的，应依法查处。

第五章 信息录入与归档

第二十二条按照县局《网格化监管工作实施办法》的要求，将农资市场主体信息、信用信息以及监管动态信息等及时准确录入网格化监管软件，并作为重要监管信息管理。

第二十三条对辖区内农资经营者应逐户建立重点监管档案。监管档案主要收录以下内容：

（一）农资经营主体台帐；

（二）巡查记录；

（三）责令改正、行政警示等材料；

（四）行政处罚决定书；

（五）其他相关部门移交或抄送的材料；

（六）其他管理文件或材料。

第六章 督查考核

第二十四条 农资市场监管，作为网格化监管的重要方面，按照县局《网格化监管工作督查考核办法》实施阶段性督查和综合督查考核，并执行相应的奖惩制度。

第二十五条 发现有下列情形之一的，依照有关规定，追究监管责任人和有关人员的过错责任：

（一）玩忽职守，应实施检查、行政处罚而不作为的；

（二）虚假检查或者在检查过程中弄虚作假的；

（三）未按规定核实、处理有关农资问题的投诉、举报造成严重不良影响的；

（四）对农资突发事件未及时采取有效措施进行处臵的；

（五）其他未履行农资监管法定职责、日常监管巡查不到位的。

其中对部分凭感观难以发现的问题农资或违规行为，以监管者施以一般注意力能够发现为标准。

第七章 附则

第二十六条 本规范与上级规定相抵触的，按上级有关规定执行。

第二十七条 本规范由县工商局市场规范管理局会同政策法规股负责解释。

第二十八条 本规范自印发之日起执行。

第五篇：注册登记企业监管工作规范规章制度

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注册登记企业监管工作规范

一、学习制度规范

1、注册登记、企业监督管理人员应加强政治学习，注重业务学习，不断提高工作水平和工作效率，改进工作作风，努力打造“政治过硬、业务精通、文明高效、纪律严明”的注册登记监督管理队伍。

2、学习内容。各单位要结合工作实际，制定学习计划，组织工作人员认真学习相关政治理论及法律法规；对登记工作中的问题进行适时讲评；对新法律法规和政策要做到传达学习不过周，及时更新业务知识；通过学习，达到人人讲政治、懂法律、精业务。

3、学习时间。工作日每天上午8：30-9：00为学习时间。

4、学习方式。坚持集中辅导与自学相结合，以自学为主。

5、学习要求。学习要保证人员、时间、内容三落实；要有学习笔记本，指定专人做好学习记录；学习实行签到制度。

6、督导检查。县局定期对各单位学习情况进行检查、抽查、通报，各单位对学习情况要做好定期检查和督导。

二、工作职责规范

1、注册登记、企业监管实行地域管辖、指定管辖和授权管辖相结合的登记管辖原则。

2、注册登记管理科依据法律、法规和规章的规定，主要负责办理内资企业（含个人独资企业、合伙企业）的登记注册及监督管理工作，其管辖职责主要包括：

（1）负责全县注册登记、企业监督管理工作的检查、指导及考核。

（2）负责全县企业登记注册信息的分析、公开工作；

（3）负责县辖区内公司、非公司企业法人、个人独资企业、合伙企业、农民专业合作社及其分支机构和的注册登记；

（4）负责县局直接注册登记的企业和其他经营单位的监督管理。

3、各工商分局主要负责本辖区个体工商户的注册登记及监督管理工作。

4、审查人员工作职责：

（1）受理审查企业、个体工商户、农民专业合作社的登记申请，决定是否予以受理；

（2）受理审查企业和个体工商户的名称预先核准申请，决定是否予以受理；

（3）核准企业、个体工商户名称；

（4）核准企业、个体工商户的住所（经营场所）、企业经营（营业）期限的变更登记和办理备案登记事项；

（5）核准企业、个体工商户的年检；

（6）注册登记及年检资料的录入、建档、归档；

（7）领导交办的其他事项。

5、核准人员工作职责：

（1）对审查员决定受理并报送的注册登记申请予以审核，做出是否准予登记的决定；

（2）对申请材料需要核实的，做出决定并组织实施；

（3）组织听证和听取申请人、利害关系人的意见；

（4）核准企业名称；

（5）领导交办的其他事项。

三、登记制度规范

1、注册登记、企业监督管理工作实行“一审一核”制、首办责任制、AB岗工作制等工作制度。

2、工作人员必须严格遵守各项登记制度，各单位对工作人员履行职责情况进行考核，考核不合格的，离岗培训；连续两年考核不合格的，取消其审查员、核准员资格，调离注册登记、企业监管工作岗位。

3、一审一核制

（1）注册登记、企业监督管理工作实行谁审查、谁负责、谁核准、谁负责的“一审一核终身负责制”。

（2）登记注册由受理、核准两个程序完成，受理人履行审查职责；核准人履行核准职责；简易登记事项登记及年检（验照）事项由受理人员直接核准。

（3）审查员、核准员要严格执行国家法律法规和工商注册登记的相关规定，依法审查、依法核准并承担相应的行政和法律责任。

4、首办责任制

（1）申请人到工商行政管理机关办理有关事务，第一位接待申请人来访的工作人员为首问责任人。

（2）责任人应做到热情接待，详细解答申请人提出的有关问题。

（3）对属于责任人自身职责范围内的事务，责任人应负责处理，并一次性告知相关的办事程序及要求。能办的事项，应及时处理；条件不符合或手续不全的，应耐心地做好解释、说明工作。

（4）对不属于责任人本职范围内的事务，责任人应耐心、详细的告知当事人承办该事务的具体部门，必要时做好协调工作。

5、AB岗工作制

（1）AB岗工作制度是指在工作日内，A岗责任人因各种事由不在岗，B岗责任人应顶岗的工作制度。

（2）注册登记各个岗位都要确定AB岗，保证工作岗位自始至终有工作人员，避免出现无人顶岗的现象。

（3）B岗职责人在顶岗期间应做好本职工作，并享有A岗职责人的职责权利，对A岗的工作认真负责。

（4）A岗职责人因事由不在岗，必须提前做好工作的移交，因特殊原因来不及移交的，B岗责任人要主动顶岗。

6、限时服务制

（1）

限时办结制度是指申请人到工商行政管理部门办事，在符合法律法规及有关规定、手续齐全的前提下，工作人员应当根据政务服务承诺，在承诺期限内办结申请人提出的有关事务。

（2）承诺期限：申请企业名称预先核准，2个工作日内办结；申请企业设立、变更和注销登记手续齐全的，5个工作日内办结；申请企业年检、个体工商户验照手续齐全的，2个工作日

内办结。

7、预约服务制

预约服务制度是指申请人因工作需要或特殊情况，需要特殊办理有关事务或进行上门服务的，工作人员应根据申请人的申请，在职责范围内办理申请人提出的有关事务。

8、一次性告知制

一次性告知制是指申请人向工商行政管理机关申请办理登记事项或咨询有关事项时，工作人员在受理过程中，应采用书面形式（两联单、双签名）全面、准确地一次性告知申请人依法应当提交的所有文件、证件以及申办条件、办理依据和注意事项等。

9、重大（疑难）事项集体讨论决定制

（1）注册登记审查委员会实行例会制，原则上每月召开一次会议，特殊情况随时召开会议。

（2）对登记中涉及的一般（疑难）事项，由注册登记科长召集相关工作人员集体讨论决定；对重大（疑难）事项，由县局注册登记审查委员会集体讨论决定。

（3）工作人员在工作中遇到重大（疑难）事项无法准确把握的，应形成文字材料，及时向上级领导报告。

（4）集体讨论决定有关登记事项应有专人记录。会议记录是有关事项登记的重要依据，应作为内部资料保存。

10、数据录入和档案移交制

（1）工商登记档案是工商行政管理机关在工作中形成的，具有保留价值而作为原始记录保存起来的，以备查考的文书记录资料。

（2）工商登记电子信息实行“谁受理，谁录入”的原则，登记纸质档案实行“谁受理、谁装订”的工作原则。

（3）工商登记电子信息要做到及时录入；纸质档案要做到及时整理，每月装订移交，并由移交人员做好档案移交记录；对档案未能按时装订、移交而产生不当后果的，由直接责任人负责。

（4）县局要定期对本单位登记信息录入和档案整理工作进行检查、督导和规范。

四、工作纪律规范

1、注册登记、企业监管人员在工作中应做到“政治过硬、业务精通、文明高效、纪律严明”，时常牢记“六五六五”禁令，树立良好的工商窗口形象。

2、注册登记、企业监管人员应严格遵守“六不准”、“六禁止”工作纪律：

（1）“六不准”：

①不准迟到、早退、离岗、脱岗，严格遵守单位考勤和请销假制度；

②不准利用职务之便，吃、拿、卡、要；

③不准办人情照，收人情费、验人情照；

④不准利用职务之便，私自代理注册业务；

⑤不准接受服务对象礼金、有价证券和礼品；

⑥不准接受服务对象可能影响依法登记的宴请等娱乐活动；

（2）“六禁止”：

①禁止工作时间网上聊天、炒股、玩电脑游戏；

②禁止电脑屏保使用美人照、家庭照，一律使用风景画面;

③禁止使用反动、粗俗用语，散发恶意信息，进行人身攻击；

④禁止登录非法、黄色网站，浏览非法、黄色信息；

⑤禁止随意打开来历不明的文件、使用来历不明的软件，维护网络安全；

⑥禁止不按规定程序操作电脑，更改电脑设备。电脑不能正常使用时，应按规定报修。

3、凡工作人员违反工作纪律，一次给予批评教育，责令写出书面检查，取消年内评先、评优资格；二次停职、待岗培训；三次调离工作岗位，并视情节给予处分。

五、着装礼仪规范

1、注册登记、企业监管人员工作时间要严格按照规定着工商制服，着装必须按季、整洁，标志佩戴齐全；工商制服不得与

2、工作时间应使用工作规范用语。

3、申请人到窗口办事时，工作人员应做到热情服务、礼貌待人。

4、接待服务对象时，要使用“您好”、“请稍候”、“不客气”等文明用语，不讲粗话、蛮话、狠话，不得高声说笑，要保持工作场所安静。

5、对服务对象的咨询和意见，要耐心倾听，认真解释，有则改之，无则加勉。不准与服务对象发生争执。

六、办公场所规范

1、注册登记、年检场所是工商部门的形象窗口和脸面，代表工商部门的对外形象。登记场所要保持整洁优美，规范有序，做到“三齐、四无、五到位、”。

“三齐”即：资料、表格、文具等办公用具摆放整齐；桌椅、电脑、职责牌等办公物品排列整齐；法律法规、办事指南、政务承诺等展示牌匾规范整齐；

“四无”即：办公场所无浮尘、无垃圾、无杂物、无安全隐患；

“五到位”即：工作职责规范到位；登记事项公示到位；文书格式示范到位；工作纪律提示到位；政务承诺公布到位。

2、工作人员应自觉维护办公场所环境卫生。每天上班后应先打扫办公区卫生，保持桌面、地面的整洁；下班后，要对桌面重要物品做好清理保管。

3、对废弃的文件、资料、证照要做好及时处理,严禁随乱丢弃；对需销毁的文件、资料、证照应及时做好处置工作。