做好同级执法监察工作的探讨（大全）

第一篇：做好同级执法监察工作的探讨（大全）

执法监察是行政执法部门依据有关法规，必须严格履行的执法行为，近年来，随着执法监察手段的不断完善，执法监察成果的不断扩大，一些潜在的风险和不安全隐患，在执法监察过程得以发现和解除，有利地维护金融稳定，推动了金融事业的健康发展。但就如何做好对同级的执法监察工作，还有待探讨，笔者认为应从以下几方面入手:

一、领导重视，是

做好同级执法监察工作的重要保证

执法监察作为监察部门的一项基本职能和履职的重要手段，要使其充分发挥作用，党组的高度重视至关重要。

目前，支行开展的执法监察都是以业务部门为对象进行的，属于同级监察范畴，监察室对同级部门进行执法监察，工作开展上有一定难度，因为被监察部门不情愿接受，思想当中还存在模糊认识。有的人认为：同级部门受上级业务主管部门的指导，有行领导的分工负责，发生风险的概率很小，因此说同级执法意义不大。还有的人不能理解，认为彼此都是同级，监察过程也是走形式，甚至有反感情绪。针对诸多现象的存在，领导重视更显得尤为重要。首先，执法人员要树立坚定的信心，定期向党组汇报纪检监察工作开展情况，以赢得党组的支持和帮助，同时接受党组的指示和要求，行领导要亲自为执法监察点题。纪检组长从执法监察项目的选择、立项，到执法监察评价、报告的形成和执法监察建议等实施全程指导、把关。其次、加强对执法监察人员的充实配备。将知法律、熟业务、懂电脑、会查帐的复合型人才充实到纪检监察部门或岗位，提高监察质量和工作效果。加强对同级执法监察工作的组织领导，在实施监察时，可协调各方力量，抽调业务部门骨干，形成优势互补，实现人力资源共享，能为执法监察工作的顺利开展提供保证。

二、达成共识，是取得同级执法监察成果的关键

目前，针对支行执法监察岗位人员缺乏的现状，在执法监察命题和立项过程中，要加强与分管行领导的沟通，争取理解和支持，要增进与兄弟科室的友谊和了解，赢得他们的同情和帮助。执法监察项目确定后，分管监察工作的行领导要及时同分管被监察部门的行领导就此次监察项目进行沟通和商讨，取得支持，达成共识。进驻现场的见面会和交换意见总结会，应同时邀请监察和被监察部门双方的主管行领导参加，使其及时掌握职能部门的履职情况，监察部门的执法情况。通过行政检查的监督和执法监察的再监督两种途径，强化对职能部门的控制和管理。其次，加强与被监察部门的联系，取得他们的密切配合。一是充分利用同一单位的有利条件，请各业务部门的主管领导或负责人，介绍和讲解相关制度的建立和执行情况，职责分工和业务开展情况，人员结构和职工思想稳定情况，从而增进相互间的了解，为制订切实可行，内容详实的执法监察《实施方案》打下坚实的基础。二是在进驻现场前，要从业务部门的实际出发，科学把握，灵活操作，保证既不影响业务的正常开展，又要坚持从严从细检查的原则，确保执法监察项目和正常业务处理两不误。三是现场实地检查时，一要做到严格要求，依法行政，依规检查，讲究工作方式，力争友好相处，切忌凌人之上；二要加强与业务经办人的沟通，掌握可靠资料，准确无误定性，双方共同分析问题产生的主客观原因，提出切实可行的执法监察建议，并达成一致意见，避免因双方意见不统一而带来的返工检查和扯皮现象发生；三要将我们的监察工作做到严格细致，实事求是，使执法监察工作得到被监察部门的认可，为我们的后续工作创造条件。

三、规范操作，是搞好执法监察工作的前提

对于同级执法监察来说，其本身就有很高的透明性，因为监察和被监察双方人员都工作在同一环境中，彼此工作能力和业务水平较为了解，监察中难免会带来面子上的难看，在这种情况下，我们更不能顾及感情和面子，更应按规矩办事、严格执法、依法监察，否则，我们就失信与人，就难以令同级职能部门信服，我们的工作就一无是处；只有严格履职、依法监察、规范程序，才能发现问题和解决问题，才能对被监察部门作出客观、公正的评价，才能真正收到监察的效果，真正实现监察的目的，真正体现监察的权威性。

近年来，随着执法监察在县支行的推广和应用，执法监察法制化、规范化和系统化的模式基本形成，我们工作的总体方向和根本要求是坚持做到“两个严格”：一是严格依照有关法律法规和业务制度，对被监察对象进行检查。二是执法监察工作人员，要严格依据纪检监察的法律法规和执法监察操作程序开展工作。这样，既能从总体上维护规章制度的严肃性，保证工作人员按照制度规定程序处理业务；又能发现和纠正工作细节中的随意性，消除道德风险隐患；还能体现监察部门严格依法办事的作风，取得“互动、双赢”的效果，从而提升基础管理水平和工作合规性，保证政令畅通的目的。

四、拓宽方式，是激发执法监察活力的要求

只有不断创新工作方式方法，执法监察工作

才能充满活力。随着被监察对象业务的不断更新，要求执法监察部门也要结合央行工作实际，不断探索出灵活多样的方式方法。首先是监察形式灵活多样。根据不同的监察对象和业务要求,由执法监察部门独立开展，逐步形成执法监察工作的相对独立性，摆脱对业务部门人员的依赖性。在执法监察初期可会同其他部门联合承办，借助外部力量开展执法监察，一是可弥补监察人

员不足问题，二是可缩小业务知识结构差异，提高执法监察人员的综合素质。其次是监察方式不断创新。将监察关口前移，变事后监察为事中或事前监察，把风险隐患消灭在萌芽状态。

五、提高素质，是取得执法监察实效的基础

执法监察人员自身素质的高低，直接关系到执法监察效果和质量的好坏。执法监察工作涉及面广、政策性强，没有一支政治坚定，作风过硬，业务精通，敢于负责的监察队伍，监察工作往往会流于形式。因此，提高执法监察队伍整体素质，是监察部门一项迫在眉睫的重要任务。一是改变临阵磨枪的做法，建立业务培训的长效机制。开办执法培训班和专题业务讲座，为执法监察人员掌握新业务、新知识、新技能提供机会，走出去加强实战练兵，提高业务操作水平，改变基层央行执法监察队伍实际经验缺乏的现状；二是强化法律法规培训，深刻理解条款内容，准确运用法律依据开展执法监察，避免定性依据不准等现象出现,为推进执法监察工作深入开展打牢基础。

第二篇：关于做好执法监察工作的几点思考

关于做好执法监察工作的几点思考

执法监察是纪检监察机关工作的重要内容，也是《党章》赋予纪检监察机关的监督职责。作为基层纪检监察干部必须要学习和掌握执法监察工作的基本内容和基本程序，坚持边学边干、探索总结、巩固提高，以适应新形势、新任务的要求。笔者认为应注意做好以下工作：

第一，坚持选题立项与本单位中心工作相结合。企业是推进社会主义市场经济发展的重要力量，作为企业纪检监察机关必须把反腐倡廉工作纳入企业经营生产管理活动当中，通过有效的工作来充分体现纪检监察工作服务于经济建设的思想。在企业开展执法监察活动，既是企业纪检监察工作的内在要求，又是参与企业经营管理监督的重要手段。因此，在选题立项上要围绕本单位的中心工作或阶段性重点工作进行深入调研，确定可行的项目。对执法监察工作具体实施而言，围绕企业经营管理的“重点”、“难点”和职工群众关注的“热点”选题立项，才能得到领导的重视和支持，更好地发挥执法监察作用，在实际工作中展示纪检监察干部的作为。比如我们根据生产力布局调整的实际，立项开展了废旧器材专项执法监察，通过执法监察基本摸清了单位、车间及班组的废旧器材管理状况，针对性地提出三项措施：一是重审了有关加强废旧器材（钢铁）管理的规定，严禁现场车间、班组及段业务科室任何人私自处理；二是车间要抽调专人对 1

现场的废旧器材进行管理，施工后定时回收，登记造册，定点存放。三是凡发现违反规定擅自处理的要追究有关人员的责任。通过执法监察有效地推动了三项措施的落实，对促进废旧器材的规范管理起到了积极作用。

第二，坚持监察程序与细查深纠相结合。执法监察是纪检监察机关参与监督和促进企业经营管理的重要载体，在实施执纪监督中必须按照执法监察程序来开展，防止其随意性。同时要坚持实事求是的工作作风，对发现的问题应从主观、客观两方面进行深入剖析，力求将问题的主要原因找准，使提出的监察建议具有针对性，防止其走过场。比如我们根据“四段合一”后固资管理的状况，立项开展了固资管理情况专项执法监察，对全段三个中心、35个车间275个班组固资管理情况进行清查。在专项执法监察中，既注意监察程序规范，又注意制定详细的清理方案，提出了“三不、两查、两公开”的工作要求。即：所有参与监察的人员要做到不徇私情、不送人情、不漏隐情；查清实物、查清台帐；做到清查过程公开、结果公开，主动接受职工群众的监督。期间，检查小组先后走访职工群众53人次，逐一核实帐目和实物，对82件购置未建帐的办公用品进行了重新登记，对191件报废未消帐的办公用品和已拆除的办公用房进行了规范处置，及时将清查结果进行公示。此次清理不仅摸清我段的家底，而且也为段固资合理调配及管理提供了第一手资料。

第三，坚持机制建设与促进管理相结合。企业纪检监察机关开展执法监察活动，其主要任务是检查企业管理的各项规章制度是否按照上级要求建立完善，是否真正得到落实，是否形成有效的监督机制，进而推动企业经营生产管理规范。在执法监察过程中，应运用辩证的方法，客观地分析产生问题的原因，哪些是历史遗留问题，哪些是管理中遇到的新问题，哪些是人为因素等，都要作出具体的分析，使提出的整改建议及制定的措施更具有针对性。同时在建立完善制度中注意符合上级的规定和要求，力求使制定的制度、办法既合法、合规，又有可操作性，达到促进企业管理的目的。比如我们在对固资的清查中，针对办公用品报废程序不规范及管理不到位等问题，对相关职能科室、车间下发整改意见书7份，其整改率达到了100％。同时组织检查组抽查了7个车间、2个科室的问题整改情况，核实帐目、实物67件，均达到了帐、物相符的要求。还结合实际先后对《汽车管理使用办法》、《办公用品购买、使用管理办法》、《低值易耗品报废程序》等管理制度进行了修订完善，弥补了制度上的欠缺，起到了靠制度管理、靠制度办事、杜塞管理漏洞的效果。

第四，坚持专项监察与日常监督相结合。开展执法监察活动是指向发现的主要问题或阶段性的突出问题，在具体实施监察中，不管是从规定要求上，还是时间要求上，都有

一定的约束性，也不可能通过一次执法监察活动就能够把所有的问题给予解决。因此，执法监察人员要发扬连续作战的作风，认真履行监督职责，积极参与企业管理监督检查，加强日常经营管理活动的执纪监督，既是开展执法监察的延伸，也是补强的有效措施，两者的有机结合、相互作用，有助于促进整改措施的落实。近年来我们坚持“靠制度规范、用监督制约、警钟长鸣”的工作思路。相继制定出台了《物资采购管理》、《干部提拔任用管理》、《工程招投标管理》、《废旧物资管理》等十八项制度。并根据这些制度、办法对人、财、物、工程、废旧物资等管理活动加强了日常检查监督，努力做到日常监督不间段，重点部位监督不空当，关键环节监督不漏项。既发挥执纪监督的作用，又较好地促进了企业管理规范。

第五，坚持总结工作与探索创新相结合。善于总结执法监察工作做法，有利于我们在工作中去总结规律性方式方法，也有利于查找自身存在的差距和不足，进而在巩固成果的基础上制定改进的措施及方式方法，为下一次开展执法监察工作积累经验。因此，作为基层纪检监察干部必须要有善于总结的意识，在总结巩固成果的基础上，努力在实践中去探索创新。一是要养成良好的学习风气。结合执法监察工作学习有关的法律法规及企业规章制度，不断提高政策理论和业务水平。二是要有认真负责的工作态度。在开展执法监察

工作中不能停留在发文件、提要求上，要深入实际以认真负责的态度，去排查发现问题和纠正错误行为，确保政令畅通。三是要发挥主观能动作用。当前执法监察工作头绪多，任务繁重，要求标准高，要做好执法监察工作，就必须发挥主观能动作用，在安排工作任务时要统筹兼顾、突出重点，既要按照上级下达的监察项目要求抓好落实，又要选好本单位的自立项目，制定出可行性方案及措施，通过有效的执纪监督体现执法监察的严肃性。

第三篇：2013年,执法监察工作

2013年，执法监察工作要深八学习贯彻党约十八大精神，全面落实中央、省市县纪委总体工作安排，紧紧万经县委.县政府重大决策部署，突出重点领域，抓住关健环节，以更加扎实的作风，更加有效的措施，加强组织协谓，强化三督检查，严肃查办案件，严格责任追究，努力取得执法监察二作的新成效，为全县经济转型跨越、社会和谐稳定提供里强保证。

一、围绕中央、省市县重大决策部署开展执法监察

紧紧围绕中央和省市县重大决策部署认真开展监督检查，督促各乡镇、各部门按照加快转变经济发展方式的要求依法履责，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，确保政令畅通。

(一)加强对土地资源法律法规和规范节约用地政笑落买情况的监督检查。会同县国土局继续开展国有二地使用权出让专项清理和检查工作，加大对土地出让金征收管理使策清况和土地规划管理情况的监督检查力度。开展闲置土地清理专项执法法监察工作，逐步清查违反国家政策闲置土地的情况，坚决纠正批而未征、征而未供、闲置土地等问题。严肃查处非法批地、越权批地、非法占地、低价出让国有土地、破坏基本农田、浪费土地资源等违纪违法案件，严厉打击恶意围地、圈地甚至炒地等投机行为。

(二)加强对水利项目建设实施情况的监督检查。继续开展对《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》和省委《实施意见》贯彻落实情况的监督检查;加强对引滩工程、农村饮用水安全工程、中小河流治理、病险水库除险加固、防汛、干旱、农田水利和灌区配套工程、节水改造和水土保持等重点民生水利项目工程建设情况的监督检查;督促县水务局进一步健全监管机制制度，加强工程建设与管理，认真纠正突出问题，严肃查处水利工程建设中违法违纪案件;督促乡镇及有关部门落实水资源管理和保护责任，加强对水务局河道采砂的监督管理，纠正和查处越权审批和未批先建，环保、水保、地质灾害防治措施等落实不到位、无序开发等问题，确保公共安全和公共利益，保护河流生态环境，促进流域和区域经济社会可持续发展。

(三)加强对节能降耗减排目标任务落实的监督检查。会同发改、工信等部门开展节能减排和淘汰落后产能目标考核，对严重违反节能减排法律法规、未按要求淘汰落后产能的行为，公开通报或挂牌督办，督促限期整改并依法追究监管部门及有关人员的责任。会同发改、工信、财政、环保、审计等部门，对“十一二五”以来节能减排资金管理使用情况开展监督检查，认真查处并纠正骗取、套取以及截留、挤占、挪用节能减排资金等行为。

二、深化工程建设领域突出问题专项治理

(一)加强对重点领域和关键环节的治理。以交通运输、水利、城市建设等基础设施建设项目为重点，切实加强对重点工程项目的动态监管，加大对项目规划审批、切实加强对重点、招标投标、质量安全、物资设备采购和资金管理使用情况监督检查力度，促进重点工程项目规范实施、安全运行、优质高效，大力推进土地和矿业权出让网上交易和监管工作，坚决整治围标串标、转包和违法分包、挂靠借用资质投标、违规出借资质等违法行为.围绕矿业权设置、矿产资源储量评审、价款评估、矿业权出让等重要环节加强监督检查，进一步规范探矿权、采矿权管理和出让行为。

〔二)完善工程建设领域项目信息公开和诚信体系。督促发改、工信等部门尽快建成县级信息综合检索平台，实现与牛中央和省市的互联互通，并实现县内互联互通:。上半年全面完成布县两级项目信息和信用信息公开共享专栏建设任务，建立完善的信息发布更新等方面的制度，督促各乡镇各部门及时、准确、规范地公开工程建设项目信息和信用信息。探索建立工程建设市场守信激励和失信惩戒制度，优化工程建设领域信用环境。

（三)着力查处违纪违法案件。重点查办领导干部违反规定插手干预工程建设领域以及主管、监管部汀工作人员以权谋私，失职渎职的案件;严肃查办在项目决策、土地审批、规划调整、环境影响评价，项目实施、工程质量、资金使用、物资采购中的违纪违法案件。要整合纪检监察机关办案力量，统筹安排工程建设领域查办案件工作，加强与执纪执法部门、行政主管部门的协作配合，形成查办案件的工作合力，发挥查办案件治本功能，坚决遏制工程建设领域腐败行为易发多发势头。

三、加强民生领域专项执法监察

(一)加强对安全生产工作的监督检查。全同安全生产监督管理等部门，加强对安全生产法律法规落实情况的监督检查，督促各乡镇及有关部门认真履行安全生产监管责任，落实安全生产“一岗双责”等制度。加大生产安全责任事故调查处理力度、按照“四不放过”’(事故原因未查清不放过、事故责任人没有得到追究不放过、防范措施未制定和落实不放过、事故责任人和群众未受到教育不放过。)和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，积极参加事故调查处理工作，严肃查处有关部门工作人员违规违法、失职读职等问题；加大对瞒报谎报事故行为的打击力度，深挖细查事故背后的腐败问题;加强对基层纪检监察组织参与事故调查、实施责任追究情况的督促指导，加大对事故责任追究落实情况的监督检查力度。

（二）加强对环境保护政策措施落实情况的监督检查。督促环境保护等部门，继续开展整治违法排污企业、保护群众健康环保专项行动，加大执法和处罚力度，着力解决危害群众健康和影响可持续发展的环境问题，对群众反映强烈、长期没有解决、屡查屡犯、造成重点流域、区域重大污染的环境违法问题进行挂牌督办，并依纪依法追究责任。严肃查处违法审批，对环境违规行为监管不力、执法不严以及利用环境审批权、评审权、执法权谋取非法利益的行为。

(三)加强对普通高校招生、国家公务员招录等社会热点工作的监督检查。督促教育、人社等有关部门认真履行职责，加强普通高校招生、国家公务员招录等社会热点工作的组织领导和监督检查，严明考录工作纪律、严肃查处考试录取工作中组织不力，发绘严重舞弊事件，擅自改变招生计划，降低、改变录取分数，招收、补录不符合条件考生的违规违纪行为，对造成严重后果的，要从严追究相关人员的责任，促进考试录取工作的公平公正，切实维护广大考生的利益。

四、集中治理行政执法中的突出问题。

(一)结合效能风暴行动，督促县法制办进一步清理执法主体，加强对行政执法主体和行政执法人员的资格管理;全面梳理行政执法依据，编制行政执法权力清单;规范行政执法程序，完善行政执法权力运行流程图。

(二)进一步规范行政处罚自由裁量权，督促县法制办结合我县实际，制定出台《通渭县规范行政处罚自由裁量权规定》实施细则，明确行政处罚的原则、范围、基准和幅度，大力压缩行政处罚自由裁量权空间;对相关部门建立健全行政处罚说明理由制度、行政处罚自由裁量合法性审核、滥用行政处罚自由裁量责任等制度的情况进行督查。

(三)全面落实行政执法责任制，大力推行行政处罚结果公示、罚缴分离制度，建立健全执法信息公开、时限承诺、结果查询等制度，完善执法举报投诉制度，积极推进行政执法电 子监察工作，严格落实重大行政处罚备案制度。

(四)把国土资源、交通管理、环境保护、安全生产、工商管理、质量监督、治安管理、劳动监察、城市管理作为重点领域，集中治理基层行政执法中粗暴执法、滥施行政处罚、滥 用强制措施等执法违法和执法侵权行为，严肃查处征地拆迁、交通运输、市场管理等方面的突出问题，对查办的重点典型案件要及时曝光。

(五)建立健全行政监察机关与相关行政执法部门的沟通协调机制，会同有关部门组织开展行政执法专项检查，督促行业主管部门认真履行法定职责，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究等问题，严肃查处行政执法人员失职读职、利用执法权谋取私利，领导干部违规干预执法人员公正执法甚至为不法分子充当“保护伞”的案件。

(六)进一步督促安全监管、国土资源、环境保护等部门在行政执法、事故(案件)查处中按照法定职责和程序行使职权，坚决纠正一些部门以挂牌督办等方式，越权审批下级地方 人民政府管辖案件、越权干预纪检监察机关责任镇幸工作等问题，注意掌握有关部门挂牌督办事故(案件）情况，及时跟踪个案督办过程中的责任追究意见审核情况，认真纠正存在的问题。

第四篇：执法监察工作要点

2011年全市国土资源执法监察工作要点

2011年是“十二五”开局之年。做好今年的国土资源执法监察工作，对于促进当前乃至今后一段时期国土资源管理的持续、健康发展，建立健全保障和促进科学发展的国土资源管理新机制具有十分重要的意义。今年全市国土资源执法监察工作的指导思想是：紧紧围绕国土资源管理中心工作，以“保发展、保红线”为主题，以推动管理秩序根本好转为主线，继续贯彻“防范在前，发现及时，制止有效，查处到位”的工作方针，切实强化日常执法管理和基础工作，精心组织卫片执法检查，深入开展“三模联创”，认真做好信访处置工作，着力完善执法监察机制建设，推动全市国土资源执法监察水平再上新台阶。

今年工作的主要目标为：

一、国土资源违法的防控能力进一步加强。及时发现、制止和查处违法行为，国土资源管理秩序进一步好转；

二、卫片执法检查发现的违法问题及时查处、整改到位，确保实现“零约谈、零问责”目标；

三、涉土信访和社会矛盾及时化解。信访总量大幅度下降，合理诉求及时解决；

四、执法监察机制日益完善。形成较为完备的制度成果和鲜明的工作特色，工作机制运转顺畅；

五、执法监察队伍的综合素质进一步提高。打造一支作风优良、通晓业务、执法严格、务实高效、勤政廉洁的执法队伍。

主要抓好以下几方面工作：

一、准确研判当前执法监察工作面临的新形势、新任务，努力创新工作措施

从国土资源管理的大环境看，一方面，今年是“十二五”的开局之年，国家实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加快推进经济结构调整，加强房地产市场的调控，着力保障和改善民生，加强和改善宏观调控，保持经济平稳较快发展；另一方面，今年是省、市、县三级党委换届之年，地方发展的冲动和工作的势头强劲，土地供需矛盾突出，如果引导不当，将形成新的“换届效应”。从国家对国土资源执法工作的要求看，按照中央领导同志对土地督察工作提出的“敢于碰硬、不怕得罪人、毫不松懈”的工作要求，国家将进一步加强土地督察工作，完善执法监察体系建设，加大违法行为查处督办和公开曝光的力度。2010年，监察部正式启动违反土地管理规定行为行政问责工作，实施责任追究。从执法监管的工作部署看，从去年开始，国家每年开展覆盖全国的卫片执法检查，并根据检查结果对违法严重地区进行约谈、问责。国家土地督察机构对各地“批、供、用、补、查”工作实行全方位例行督察。我省有半数以上地级市接受了例行督 2 察，违法违规整改任务相当繁重。从我市国土资源违法违规的情况看，根据近两年卫片执法检查的结果，违法用地总量大、比例高，重点工程违法违规的问题较为突出。各地对违法违规的查处整改重视程度不一，执法工作的压力和风险很大。今年，省政府继续确定 “零约谈、零问责”的工作目标，工作的差距和难度很大。

针对上述情况，各地务必高度重视执法监管工作，保持清醒认识，提高组织领导水平，扎扎实实落实违法用地的防控和查处整改工作任务。一是要实行全程监管。各地要进一步完善执法监管工作体系，树立国土资源管理工作“一盘棋”的思想，把执法工作贯穿国土资源管理“批、供、用、补、查”工作的全过程，实施全过程、全方位监管。二是要多形式监管。通过开展日常执法巡查，及时发现、及时制止违法用地，做好防控工作；通过卫片执法检查，检验日常执法工作的成效，推动查处整改工作，加大违法责任人追究的力度；通过整合12336违法举报信息平台，认真梳理违法信息，及时开展核查和处理工作。三是要多方式处置。综合运用法律的、行政的和经济的手段开展违法违规问题的查处整改工作。在既处理事、又查处人的同时，依法开展涉嫌犯罪移送、处分决定组织人事部门备案以及相关部门停水、停电、停批、停贷工作。积极探索严控和惩治违法违规的行政措施，多措并举，形成执法合力。各地要认真贯彻落实国家、省关于土地调控的政策措施，切实加强对产业过剩行业和重复建设项目用地的监管。对于以扩大内需为名，违反国家产业政策和 3 供地政策，擅自修改土地规划，突破用地计划和标准的，要积极主动整改。对违反国家规定擅自开工的建设单位依法从严处理，对工作严重失职失误造成重大影响的相关责任人员进行问责。

二、认真核查、严肃整改，精心开展卫片执法检查工作

2010土地、矿产卫片执法检查一并展开，并与2010全国土地变更调查相衔接，执法检查的方式作出调整，不确定因素增多。

各地要高度重视，积极争取各级政府对卫片执法检查工作的领导。要制定切实可行的工作方案，精心组织好各项工作。要认真抓好图斑核查工作，确保核查情况的真实性和核查成果的合法性。地籍、规划、耕保、利用、执法监察等各个业务部门要通力合作，合理分工，各司其职，各负其责，共同完成好土地矿产卫片执法检查的各项工作任务。

各地要建立图斑核查和数据上报签字确认制度，逐级落实责任，确保各类数据真实、准确。要把握卫片检查工作进度，按时上报土地矿产卫片执法检查工作情况报告和相关数据。对未按规定要求完成工作任务、弄虚作假造成严重后果的，市局将认真排查责任，该给予行政处分的，给予行政处分。

整改是卫片执法检查的核心工作。各地要坚持边核查、边查处、边整改的原则，把整改贯穿卫片检查的全过程。对核查发现的违法行为，要区分情况，分别落实整改措施。该 4 拆除复垦的要尽快组织拆除复垦；该完善手续的，查处到位后完善用地手续。各地要确保6月中旬前，全面完成查处整改工作任务。市局将加强对卫片检查工作的督查，定期通报卫片检查工作情况。

三、不断加强日常执法管理和基础工作

1、抓好日常巡查，做到及时发现。按照部《国土资源执法巡查规范》和市局《泰州市巡查实施办法》开展巡查工作。各地要进一步强化执法监察巡查责任制，切实提高巡查工作质量。要强化巡查信息登记、发现问题处置和跟踪管理工作，确保早发现、早制止、早处理。

2、认真履行报告制度，做好违法行为的处置工作。认真贯彻执行部《关于进一步加强和规范对违反国土资源管理法律法规行为报告工作的意见》的要求，做好违反国土资源管理法律法规行为的“零报告”“定期报告”“专项报告”工作。对巡查工作不力、巡查措施不到位，不能及时发现违法用地，发现违法用地不按规定查处的，严肃追究巡查人员及相关负责人的责任。

3、加大违法案件查处力度。各地要进一步加大违法用地查处整改力度，确保对人对事处理到位。要加强与纪检监察、司法机关联合办案，全面完成违法用地案件查处整改工作。该拆除的，坚决依法拆除，组织复耕。该没收的，没收移送到位。对于违法责任人员，应该给予党纪政纪处分的，从严给予相应处分；应该移送追究刑事责任的，坚决进行移送。各地要定期向社会公布和曝光一批违法案件的查处情 5 况，发挥警示和震慑作用。

4、全面推进执法创建工作。各地要继续深入开展“三模联创”工作，细化工作措施，放大创建效应。要以控制违法用地、协调解决信访矛盾为重点。实施包保责任，建立健全执法情况考核评价制度、志愿者工作制度、违法举报制度、建设用地公示制度、群众评议制度，增强创建工作的透明度和公信力。要以基本农田保护和耕地保护为重点，创新基本农田保护的措施，严格保护工作责任。继续推行奖优罚劣工作措施，对土地管理秩序规范、无违法用地现象的地区，在安排农转用指标时给予优先。对违法用地制止不力、损害群众合法权益的，扣减相应的用地指标。对默许纵容、顶风作案的单位，暂停所有用地报批手续和土地登记发证。通过严格落实奖惩措施，努力形成“用地要依法、依法有地用”的激励机制，营造良好的管地用地氛围。

四、树立群众观念，尽心尽责做好信访工作 一是进一步加强对信访工作的领导。各市（区）局（分局）主要负责人要落实定期接访、带案下访、包案处理、接待日和回访等信访工作制度，做到“四个一”：亲临一线了解民情、掌握第一手重要信息、抓住第一时间果断处置、立足第一地点解决好问题。

二是建立完善国土资源信访稳定风险评估和共同责任制度。各地要抓紧建立健全国土资源信访稳定风险评估制度，在征地拆迁和补偿安置、城乡建设用地增减挂钩等涉及群众切身利益的工作时，要进行信访稳定风险评估，用群众 6 观点、群众立场和群众方法加以分析，大多数群众不支持不赞成的坚决不办或缓办。

要进一步落实完善共同责任机制。在明确党委政府统一领导的前提下，进一步明确相关基层政府和部门在接待、稳控、化解等方面应该履行的职责，把责任主体推向处置工作一线。省厅和市局将加大检查力度，重点督查各地建立和落实处置国土资源信访矛盾纠纷共同责任机制的情况。各地要依法按政策及时妥善解决好引发群众上访的实际问题，凡群众信访反映属实的违法违规问题，都要依法查处到位，明确消除违法状态的期限。

继续坚持“两查一访”工作机制，对初信初访抓督察，对疑难案件抓评查，对重信重访抓回访，确保实现“案结事了、息诉息访、群众满意”的工作目标。

五、创新执法理念，完善执法监察工作机制 完善发现机制。各地要进一步健全执法巡查制度、整合违法线索举报平台、应用“批、供、用、补、查”监管平台、拓展科技手段应用、建立社会监督制度和推行建设用地批后公示制度等方面，进一步夯实违法行为发现渠道，提高各类违法违规信息综合处理能力，防范和控制新的违法用地发生。

完善联合查处机制。按照“政府主导、国土牵头、部门联合”的原则，建立联合办案机制。通过土地执法联席会议制度，定期通报全市国土资源工作中的情况，研究解决执法和案件查处中遇到的困难。依据《市中级人民法院关于规范 7 受理行政机关申请对行政命令行为进行强制执行的意见（试行）》的通知，请法院开展停工行政命令的执行工作。与相关部门开展密切合作，存在违法用地行为的单位，工商部门不办理营业执照、电力部门不供电、水务部门不供水，形成执法合力。依据《市国土资源违法案件移交制度》，及时向监察机关提出违法责任人处分建议、及时向人民检察院或者公安机关移送,依法追究违法责任人的责任。

完善公示警戒制度。建立违法违规行为查处结果公示制度。接受社会监督，发挥警示作用。对因国土资源违法行为受到行政处分的各级党政领导干部，会同纪检监察机关将处分决定抄送同级组织人事部门，在规定期限内不得提拔任用。对违法重点地区达到部15号令规定情形的，实施问责。

完善经济制裁制度。对违法违规的单位或个人进行经济处罚时，按土地管理法规定的上限处罚，并将违法违规的单位或个人信息及时提交本系统相关业务部门做好用地停批和暂停土地登记发证工作，及时提交工商、银监部门，停止工商登记和贷款发放。

六、加强执法队伍建设，全面提高执行力和战斗力 一是进一步加强教育培训工作。继续加大教育培训力度，以“学习升级”促进“能力升级”，不断增强执法监察队伍研究新情况、解决新问题的本领。

二是进一步推进执法监察干部队伍建设。改进和完善执法监察工作考核评价方式，注重从履行岗位职责、完成重大任务、坚持开拓创新等方面进行考核，努力做到更加客观公 8 正。加强执法队伍后备干部选拔、管理和培训，做好人才储备。

三是进一步深化作风建设。持续深入开展“创先争优”活动，推进创建工作与业务工作有机结合。认真总结创建工作经验，明确创建目标任务。进一步规范行政执法自由裁量权，强化行政执法责任制，营造良好的执法环境。

四是进一步加强廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制和《廉政准则》。坚持廉洁第一，以勤为本，以俭修身，以法律己，打造一支能干事、会干事、不出事的执法监察队伍。

第五篇：XX市关于做好执法监察工作的通知

XX市纪委XX市监察局

关于对2011年全市重大项目和重点工作开展

行政效能监察和执法监察的通知

为保证中央和省、市重大决策部署的贯彻落实，切实优化发展环境，提高行政效能，根据全市重点工作和纪检监察工作安排部署，市委、市政府决定，对2011年重大项目和重点工作开展行政效能监察和执法监察。现将具体事项通知如下。

一、指导思想和检查目标

坚持以十七届五中全会为指导，以转变机关工作作风，优化发展环境，建设廉洁、勤政、务实、高效的行政机关为目标，促进各级、各有关部门进一步提高全局意识、服务意识、效能意识，明确任务，落实责任，真抓实干，认真贯彻落实市委XX会议和市政府XX会议精神，以科学发展为主线，以跨越式发展为目标，以项目建设为核心，大力发展循环经济不动摇，扎实推进城乡一体化不松懈，保障和改善民生不放松，确保全市2011年各项重点工作顺利实施，以优异成绩迎接建党90周年。

二、检查对象

市直有关部门、单位及其工作人员。

三、检查内容和检查单位

（一）重大项目实施情况效能监察：

1、对市上确定的2011年全市重大项目实施情况进行检查（具体项目和责任单位名单见附件）。重点检查投资安排、建设进度、资金管理、工程质量等环节，确保项目优质、高效、廉洁建设，严查截留、挪用、挤占

等行为。

2、对2010年以来完工和在建的政府投资项目建设进展情况进行检查。（检查单位：市发改委、市开发区、市民政局、市交通局、市建设局、市农牧局、市水利局、市林业局、市农办、市教育局、市卫生局、市广电局、市文化局）

（二）依法行政和行政效能监察：重点检查市直部门落实市委、市政府重大决策和重点工作的情况；严格依法行政、公开执法依据、追究执法过错责任、规范执法行为、约束执法权力的情况；严格落实行政审批权限、审批程序和审批效能等规定的情况；各级政府及行政部门转变机关作风、提高行政效能、行政效能投诉受理、治懒治庸的情况。（检查单位：市直有关部门、单位）

（三）保障性住房建设和促进房地产市场平衡健康发展情况执法监察：检查房地产市场监管情况；遏制城市房价过快上涨情况；廉租房、经济适用房等保障性住房建设计划、进度、资金落实和分配情况；征地拆迁政策措施落实情况。严查保障性住房建设和分配中以权谋私、玩忽职守和损害群众利益的问题。（检查单位：市建设局）

（四）环境保护和节能减排执法监察：检查节能减排目标责任制落实情况和节能减排政策措施落实情况；淘汰落后产能任务完成情况；区域性、行业性和企业重大环境污染问题治理情况；环境影响评价审批情况；重大环境污染事故调查处理情况。（检查单位：市工信委、市环保局）

（五）土地管理执法监察：重点检查贯彻落实土地调控和节约集约用地政策情况；国有土地使用权出让有关政策措施落实情况；土地出让金收支管理政策落实情况；土地违法案件的调查处理情况。（检查单位：市国土局）

（六）物价执法监察：重点检查市场价格调控政策落实情况；切实履行职责，加强价格监管的情况，各级财政平抑菜价补贴资金的使用情况及效果；依法严厉查处串通涨价、囤积居奇、哄抬价格、捏造散布涨价信息等扰乱市场价格秩序的违法违规行为的情况。（检查单位：市发改委）

（七）水务管理执法监察：重点检查《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》的贯彻落实情况；重点水利建设实施情况；水利资金监管使用情况；实行最严格水资源管理制度情况和创新水利发展体制机制的情况。认真查找和纠正项目决策、招标投标、建设管理、质量安全等方面的突出问题，严肃查处水利工程建设中的违纪违法案件，保证资金安全、工程优质、干部廉洁、群众满意。（检查单位：市水务局）

（八）集体林权制度改革情况执法监察：重点检查集体林权制度改革工作经费到位情况；森林生态效益补偿资金落实到位情况；勘界确权、林权登记、承包合同、林权纠纷以及各项配套改革政策措施的制定和落实情况。（检查单位：市林业局）

（九）安全生产执法监察：检查安全生产政策措施落实情况；安全生产事故调查处理情况；安全生产事故责任追究情况。（检查单位：市安监局）

（十）民政工作执法监察：检查社会救助体系建设情况；城乡医保、低保、养老、优抚等社会保障政策落实情况；救灾救济物资、资金管理情况。（检查单位：市民政局）

四、检查方式

（一）自查自纠。4月上旬开始，县、区政府及各部门、各单位要认真

按照今年全市经济工作会议精神和市政府下达的各项工作目标，针对以上检查内容、各自工作职责及各项规章制度做好安排和自查工作，针对存在的问题制定整改措施并加以落实。各被检查单位于X月X日前将安排落实和自查报告报市纪委监察局执法监察室。

（二）监督检查。X月下旬开始，市纪委监察局会同市有关部门组织专门的监察组，采取查资料、看现场等方式集中时间开展监察。具体时间另行通知。

（三）责任追究。检查组如发现被检查单位有违反法律、法规、规章和行政纪律的具体行政行为的；有落实市委、市政府重要决策和重大部署工作不力、措施不具体、成效不明显的行为的；有作风飘浮、工作懒散、效率低下的行为的，市监察局根据检查情况适时发出《监察建议书》，责令被检查单位限期整改。对问题严重，影响极坏，损害我市经济发展环境或影响市委、市政府重大决策部署落实的行为，要按照有关法律、法规依法查处，追究有关领导责任。

五、检查组分工

为确保这次检查工作取得实效，市纪委监察局抽调有关部门工作人员组成二个检查组，具体组成人员及分工如下：

第一检查组:

组长：

成员：

市发改委、市审计局工作人员各1名

检查单位：市发改委、市安监局、市交通局、市建设局、市环保局、市水务局、市农牧局、市农办。

第二检查组：

组长：

成员：

市建设局、市财政局工作人员各1名

检查单位：市工信委、市林业局、市国土局、市民政局、市教育局、市卫生局、市广电局、市文化局、市行政审批服务中心

附件：市上确定的重大项目汇总表

二○一一年X月XX日