围绕四个坚持增强药品稽查的战斗力

第一篇：围绕四个坚持增强药品稽查的战斗力

围绕四个坚持增强药品稽查的战斗力

尊敬的各位领导，各位同志：

药品稽查工作承担着打击制售假劣药品、医疗器械，维护医药市场秩序，保障人民用药安全有效的重要任务，如何加强药品稽查工作是药监工作的重中之重，在过去的一年来，连云分局围绕四个坚持开展稽查工作,大胆创新监管方式，坚决打击制售假劣药品的违法行为。

一、坚持依法行政

药品稽查工作必须依法进行，准确地把握法律的内在精神和立法宗旨。在具体执法实践中，采取四步走战略，确保行政执法的依法有效。首先是做到受理及时，主动作为。坚持“有报必查，有案必查，有查必果”的原则，凡是举报、投诉或上级交办、督办的案件，做到当即受理、当即调查，件件有着落、有反馈。其次是做到实体合法，处置得当。注重药械违法案件证据的收集和固定，使每一起案件都能事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法，并严格依照法律法规进行处罚，规范自由裁量行为，使行政处罚不偏不倚。三是做到严格程序，文明执法。在开展行政执法过程中，严格按照《中华人民共和国行政处罚法》、《药品监督行政处罚程序规定》等有关规定，出示《行政执法证件》，确保执法主体合法；在执法过程中，从立案、审批、调查取证、处罚、结案、归档均严格按照法律程序和时限进行，坚持依照法定

职权和法定程序严格执法、文明执法、廉洁执法。四是做到整理归档，内业完善。严格依照《药品监督行政处罚执法文书制作之南》的规定进行执法文书制作，并及时将卷宗材料进行整理归档，确保案卷的质量和保存的完整性、规范性。

二、坚持开拓创新

坚持开拓创新，才能与时俱进，才能提出新思路，推出新措施，才能形成药械稽查工作的新动力。坚持开拓创新一是要创新稽查方法，在药品科工作人员电脑上安装连云区药品远程监控管理端口，实现对药品质量的远程、实时、动态监管；针对目前药品电子监管码覆盖到基本药物，并且附码范围不断扩大，我局及时在执法人员手机上安装了药品电子监管码查询软件，对于已经附码的药品可以通过扫描电子监管码快速的查询出药品的流向，实现了快速对药品进行追踪溯源，提升稽查效率。二是创新监管模式。强化“网格化”管理模式，借助农村药品“两网”建设和省级药品安全示范区创建，在每个乡街道设置一名药品协管员、每个村、社区配备一名药品监督信息员，每个零售药店悬挂一块药监连心贴，每家医疗机构张贴一张药监联系，公布药品科工作人员联系方式和24小时投诉举报电话。充分发挥药品“协管员”和“信息员”的耳目作用，积极探索“明线”监督与“暗线”举报相结合的打假机制，实现由等待举报投诉上门向主动去寻找举报投诉的转变。三是创新工作机制。根据连云区工作的实际

和当前稽查工作的需要，探索建立“上下联动”和部门之间的协作方式。与公安、法院、邮政等部门建立联合办案和协作的机制，一旦发现可疑线索，及时通过多种方式和渠道进行协查核实，形成办案合力。

三、坚持营造和谐稽查氛围

药品稽查与行政相对人不是对立的，监管部门、药品企业和医疗机构服务经济社会发展的目标是一致的，药品稽查是深层次的服务，体现在打假扶优的行动上。我局在稽查工作中以‘和谐稽查’理念指导稽查工作，处理好三个方面的关系，营造和谐稽查氛围。一是处理好查处和帮促的关系。在执法办案过程中，对制售假劣药械、严重危害人民群众生命健康的，必须坚决予以狠狠打击；而对由于管理不严、经营不规范等造成的轻微违法违规问题，则坚持教育与处罚相结合的原则，积极帮助他们落实整改措施，规范经营行为。做到查处一个案件，教育一个单位，规范一种行为，影响一片相对人。二是处理好打击与预防的关系。打击和预防是药品监督稽查工作相辅相成、互相促进的两个方面，只有坚持严厉打击制假售假违法犯罪行为，才能为抓好教育与规范，达到从源头上不断铲除制假售假的土壤提供基础，才能巩固和发展打击假劣药品、医疗器械取得的成果，推动整顿和规范药品市场秩序走向深入。三是处理好局部和整体的关系。稽查工作面向社会，既代表药品监管部门的整体形象，也代表

政府的形象，因此本着对人民负责、对政府负责、对药品监管部门负责的精神，同一性质的案件做到相同处理决定或者相似处理决定，杜绝办人情案、关系案、部门和个人利益案。

四、坚持稽查队伍建设

一是开展作风建设。群众满意是开展好作风建设的出发点和目标。为了达到群众满意的目标，我们主动作为，认真履职，科学稽查，依法查处各类违法违规行为，确保人民用药安全有效。2011年我局受理、查处群众举报投诉3起，受理、查处、群众满意率均达100%，查处各类药械违法案件6件，其中重大假药案1件，在执法工作中，我局执法人员始终以法律、制度、纪律规范自己的一切言行，严格遵守国家法律法规和单位各项规章制度，所办理的案件无一件行政复议、行政诉讼。二是开展学习培训。强化学习教育是我们提升队伍素质和科学监管能力最主要手段。不是敌人太狡猾，而是我们不够警惕，只有不断地提高办案技能，才能更好地应对复杂多变的局面，才能更好地做好药品稽查工作。我局通过落实制度，落实学习教育任务，实现学习教育制度化，每月总结前期稽查办案工作经验，以案件为实例，分析存在不足，查找需要解决的问题，努力寻找突破稽查瓶颈，在稽查工作实践中锤练，做到会办理案件、会调查研究、会创新工作，不断提高稽查人员的素质和办案能力。

一年来，我局药品稽查工作取得了一定的成绩，但是，我们也清醒地看到，药品稽查工作面临着新的挑战，制售假劣药品的违法行为更加隐蔽、造假技术更加高明，给药品稽查工作提出了更高的要求。在今后的工作中我们将紧紧围绕四个坚持，用科学监管理念来统领药品稽查工作，增强药械稽查工作的战斗力，在同制售假劣药品新一轮的战斗中，取得新的成绩。我的汇报就到这里，不对之处，敬请批评指正。

第二篇：增强村党支部战斗力

增强村党支部战斗力发展壮大村集体经济

党的十八大报告高度重视“三农”工作，即解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。提出了关于“三农”工作的总体要求和重点任务，是当前和今后一个时期做好农业农村经济工作的指导思想和行动指南，并将引领农业农村发展开创崭新局面。

农村富不富，关键看支部；农村稳不稳，关键看“两委”。所以，我们支部要带领农民群众打好这一仗：增强支部战斗力，发展村级经济。

一、增强村党支部的战斗力

（一）以科学发展观指导政绩观

衡量党的建设的成效，最终要看经济的发展、看社会的全面进步。同样，衡量一个村党支部战斗力的强弱，也要看党支部在推动当地经济发展和社会进步中所起作用的大小。

用什么样的观点来落实科学的发展观？落实科学的发展观，必须有正确的政绩观。正确的政绩观就是要办实事、务实效、求实绩，“为官一任，造福一方”。对农村基层干部来说，为一方经济社会发展，为一方百姓造福，这就是政绩。“金杯银杯不如群众的口碑，金奖银奖不如群众的夸奖”。这就是我们农村党支部努力的方向、发展的方向、前进的方向，也是解决为谁办事的突破口。邓小平同志以“人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应”作为衡量干部政绩的最终标准，我想这也是检验我们村党支部是否合格的最终标准。1

（二）提高村党支部整体素质

好的支部领导班子，特别是支部书记，是支部具有战斗力的关键，有一个敢于创新、富于开拓的强有力的村级班子，有一个敢于创业、善于管理的好班长，是决定村级集体经济的关键。如何提高整体素质

呢？

第一，配强支部领导班子。我们应当积极探索加强村党支部班子

建设的新路子，虽然培养干部有上级党组织，但我们支部的“班长”

——书记们应该说责无旁贷。当然，这方面我们有很多具体的切实可

行的方法。随着新农村建设的深入推进，现在有的村做法应该说相当

有益，（做法一）把大学毕业生招聘到村上任职，这点在发达地区有成功经验。如深圳市布吉镇南岭村，高薪聘请毕业于华南理工大学管理

系的硕士研究生赵纠、方林恒当村干部。在欠发达地区也有成功之例，如广西浦北县北通镇清湖村，聘请两位大学生任村官。如果这点一时

没办法做到，（做法二）也可以就地培养接班人（如河源市临江镇梧峰

村）。总之，不论用什么方法，目的就是将理论素养好、文化素质高、工作能力强、群众最拥护的优秀人才配置到支部班子特别是支部书记

岗位上，从而提高村党支部成员的群众公认程度和整体素质，使广大

农民群众有好的带头人。

第二，加强教育培训力度。（做法一）充分利用党校这块阵地，对

支部班子特别是支部书记按时定期进行学习培训，提高政策水平，解

决办事能力，学习人口理论、环保知识等，提高整体素质和综合能力。

（做法二）如果条件许可的话，跨镇、跨县甚至跨市学习交流，借鉴

他人长处补已之短。

第三，解决好待遇问题。当然，这里说的待遇包括工资待遇，也

包括政治上的待遇。多年前,湖北监利县棋盘乡党委书记李昌平曾上书

朱镕基总理，有三句话让人刻骨铭心：“农民真苦、农村真穷、农业

真危险”。我想应该还要加一条“农村支部书记真难当”。虽然村官

难当，但支书难当还得当，还得当好。对一些优秀的村干部特别是支

部书记、村主任要特事特办，只要他们能干并且能得到村民的广泛拥

护和支持，要打破任期和年龄限制，延长他们的任期。像河源市顺天

镇金史村的朱启恩书记、临江镇梧峰村的邓继安书记，一干就是几十

年，且年届六十，仍然老当益壮、勤勤恳恳、敬业奉献、一心为民。

落实好待遇问题，尤其是政治上的待遇，使村干部明白：不干与干不

一样，干好、干坏不一样，并解决好他们的后顾之忧，就能充分调动

其积极性，使他们真正愿意干好支部工作，并放手开展好工作。

第四，强化支部凝聚力和战斗力。乘着村级“两委”班子换届的契机，抓住“选、育、促、管”四个环节来加强。“选” 和“育”前

面提过；“促”就是对农村党支部实行目标管理，使其感到有压力；

“管”就是建立科学规范的村级干部管理监督机制。镇党委还可以坚

持开展各种评选活动，即每年评选出政治素质强、驾驭能力强、经济

能力强的党支部（党委）书记，评选出带头学习落实政策法规、带头

维护社会稳定、带头依靠科学致富、带领群众共同致富的共产党员，评选出模范村级党组织。通过创先争优活动的开展，以此带动全镇农

村基层党组织和党员干部队伍整体水平的不断提高，从而提高“两

委”班子工作的凝聚力和战斗力。

二、发展壮大村级集体经济

以上几点着重于想方设法增强村党支部的战斗力，目的是什么？

很主要的一点是为了发展壮大村集体经济，解决村两委有钱办事的问

题，这也是我们支部的中心任务。如何做？

1、书记带头，身先士卒。俗话说得好：“自己不会富，当不好干

部；只顾自己富，群众不拥护”, “喊破嗓子，不如做出样子”。这就

要求我们要敢为天下先，不能满足于“等、靠、要”，更不能光守摊

子不干事。“为官一任，致富一方”，让群众的腰包鼓起来，把集体

经济壮大起来，这样才有吸引力和凝聚力。因此，作为村党支部书记

必须转变发展思路，选准村级经济的新路子。一是在发展的方向上，要立足本村优势，瞄准市场需求，找准经济起飞的突破口和启动点，宜农则农，宜工则工，宜商则商，宜果则果，大力发展“拳头”产品，努力形成规模效益。二是在发展的形式上，要以发展壮大集体经济，实现共同富裕为目标，采取集体、个体、联合体一起上的多种形式，因地制宜发展各业。三是利用新阶段扶贫开发的大好时机，在资金、物资、技术等方面寻求上级的帮助与支持，以增强发展的能力，从而

为改变村级落后的面貌创造条件。

2、发挥优势、创设特色。在市场经济条件下，特色就是竞争力，就是财富，谁拥有特色，谁就能在激烈的市场竞争中掌握发展的主动

权。发展壮大村级集体经济关键在于增收，要做到充分利用各自的资

源优势，因地制宜，培育特色，做到“人无我有、人有我优、人优我特”，不断拓宽村集体收入渠道。一是充分利用自身资源优势。二是充分利用人文优势。三是要转变思路，挖掘新资源，发挥新优势，做好新资源文章。这点相当重要，要学会用新的眼光来看待自己资源优势，积极发展。

3、转变观念、营造氛围。前面已讲过，发展壮大村级集体经济，是解决农村“有钱办事”的关键，更是切实减轻农民负担，增强农村基层组织战斗力、凝聚力的物质基础和实现新农村建设的坚强支柱。因此要积极引导广大群众充分认识发展村级集体经济的重要性，增强发展集体经济紧迫感和自觉性。要通过开展广泛深入的宣传教育，切实解决广大基层干部和农民群众中存在的发展集体经济不必要，不关心，畏难情绪大的问题，增加发展集体经济的信心，帮助他们树立正确的集体主义发展观，努力营造一种人人关心集体经济、个个支持集体发展的良好氛围。

4、清点资产，保持增值。村级集体资产管理工作薄弱，资产闲置，是制约集体经济发展的重要因素，从某种意义上讲，管理并盘活存量资产，使其保值增值，比新增资产投入更重要。因此，必须把村级现有资产管理好盘活好。将村里的房产、渔塘、流转田、门面房等现有资产充分利用起来，可通过确保这些资产不流失，并保值增值，使村级集体经济积少成多，由弱变强。

5、优质服务，创造效益。各村可通过设立组织，开展农户品代销及深加工，货物中转等，为农户开展信息、科技、产品销售等社会化有偿服务。一可以保证农产品不滞销，调动农民生产积极性。二也可

以通过为农民提供这方面的服务，收取一定的费用，开辟发展壮大集体经济的渠道，在优化服务中增加集体收入，走出一条服务创收的新路子。

6、依托城区，服务城市。对于城区的村要打好招商引资这张牌，建立新的发展格局。如确立“优势在区位，重点在工业，难点在农村，出路在招商，关键抓项目”的发展新思路。可利用工业园的发展契机，全力配合做好征地、拆迁、经济补偿、三通一平等工作，建好工业园，并成功引进投资，安排就业，带活周边的餐饮、商贸、房屋出租业的发展，壮大村经济总量。

统观当前的村集体经济，大多是资源富集型的，村集体经济能够从小到大，路是一步步走出来的，不能一蹴而就。对自然资源、人文资源相对丰富的地区来说无疑有好路子。但对资源相对稀少的行政村来说，可以借鉴和模仿很多集体经济发展成功的行政村，他们的一些做法是很好的。

所有这些工作，最终都落在建设成社会主义新农村上，经济发展了，基础夯实了，实现生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、生态良好、管理民主，就不会成为一句空话了。说到底，增强村党支部战斗力，增加村集体经济收入，是为了又好又快地推进新农村建设。相信在党中央政府的正确带领下，经过书记们的共同努力，不远的将来，农村发展肯定能取得丰硕成果。

第三篇：党支部如何增强凝聚力和战斗力

如何增强党组织的战斗力和凝聚力？

支部班子凝聚力强不强要靠整个班子共同努力，但重要的是党支部书记要在整个班子中发挥重要作用。一注重搞好团结增强凝聚力

团结是班子建设的“生命线”，是支部“一班人”干好事业的重要基础，每个支部委员在团结上都负有责任，作为支部书记就更负有协调凝聚的责任，在团结问题上起着重要的表率作用。

1与人为善，不计较个人名利

有些支部班子不团结，表面上看好像是因为工作引起的，但实际上往往是带有个人的东西，掺进了私心杂念。因此，要搞好班子团结，“班长”首先不能计较个人的名利得失。作为“班长”，眼光要长远一点，目标要远大一点，从个人名利的小圈子里跳出来，把集体的利益放在个人的利益至上，把个人的荣誉得失与“班长”肩负的责任联系起来，不为蝇头小利所拖累，全身心地投入到本工作中去。2受得起委屈，咽得下酸甜苦辣

党支部一班人当中，由于看问题的角度不同，所处的环境不同，对事情了解认识的程度不同，对某些问题的看法也就不同。这就要求当“班长”的要做到任何时候都拿得起，放

得下，听得进，想得开，受得起委屈、吃的了亏、容得下人、容得下事，严于律己，宽以待人；对待一切误会、挫折和委屈。这些都是为了维护团结的大局所必须具有的胸怀和品格。

3善于协调关系，会化解各种矛盾

党支部班子是台“大机器”，转动当中总会有摩擦，有不顺当的时候。要搞好班子的团结，“班长”就要善于调节上下左右的关系。在日常工作中，书记与委员之间发生矛盾的情况是常有的。要化解矛盾，最重要的是要协调好委员与委员之间的关系。通常情况下，当委员与委员之间发生误会时，都会到“班长”这里表白自己，指责对方，寻求支持。“班长”应该不偏袒任何一方，及时问明情况，把事实真相搞清楚，帮助他们消除误会。二坚持集体领导增强战斗力

作为“班长”能否调动一班人的积极性，发挥好班子的整体作用是十分重要的。

1，处理好集体领导与分工负责的关系。

坚持民主集中制的原则，体现到党支部的日常工作当中，就是要坚持党支部统一的集体领导下的分工负责制。所以要处理好集体领导与分工负责的关系，也只有这样，才会使班子里人人有事做，事事有人抓，办事有程序，运行有机制。所以一方面“班长”一定要有很强的集体领导观念，凡是连

队建设的重大问题，都必须经过党支部集体讨论决定，个人不擅自做主。支委会形成决议后“班长”尤其要注意按照分工负责的原则，不仅自己积极履行的职责，而且积极支持委员大胆行使职权。只有这样，支部的工作从决策到落实，整个过程才正规有序，有始有终，支部班子的运转才能正常，支部成员的积极性才能得到充分的发挥。2书记要有良好的民主作风

要充分调动和发挥“一班人”的积极性，“班长”必须要有良好的民主作风。“班长”的民主作风体现在党支部组织生活的各个方面。一是在讨论研究问题时，要事先出“安民告示”，打好招呼，搞好会前酝酿。二是集中意见时候要严格遵守少数服从多数的原则。三是自己的意见与多数人不一致时，要坚决服从多数人的意见，不要固执己见。3充分发挥每个委员的长处

“班长”的个人能力素质再强，如果不注意发挥全体支部成员的作用，班子照样搞不好。支部书记作为“班长”，不仅自己要干好，更重要的是把大家的积极性都充分调动起来。“班长”不一定样样才能都过人，但它必须善于识人，用人，具备发挥集体智慧的能力。为此“班长”就要知人善任，让“一班人”各司其职，各尽其能。

第四篇：党支部如何增强凝聚力和战斗力

支部班子凝聚力强不强要靠整个班子共同努力，但重要的是党支部书记要在整个班子中发挥重要作用。

一注重搞好团结增强凝聚力 团结是班子建设的“生命线”，是支部“一班人”干好事业的重要基础，每个支部委员在团结上都负有责任，作为支部书记就更负有协调凝聚的责任，在团结问题上起着重要的表率作用。

1与人为善，不计较个人名利

有些支部班子不团结，表面上看好像是因为工作引起的，但实际上往往是带有个人的东西，掺进了私心杂念。比如，在工作安排上发生“撞车”现象，如果都是为了工作，协商一下是完全可以解决的，但往往是感到“谁退让，谁就矮三分”，致使双方僵持不下；在评功评奖问题上，委员之间认识不同也是常有的事，如果真从事实出发，谁好就评谁，认识分歧也不难统一，但往往是感到“服从了别人，就降低了自己”，从而固执己见；在有些可以出头露面的工作勉强，不是看应该谁来做，或者谁做更有利，而是自己争头彩，把别人挤到一边去。因此，要搞好班子团结，“班长”首先不能计较个人的名利得失。作为“班长”，眼光要长远一点，目标要远大一点，从个人名利的小圈子里跳出来，把集体的利益放在个人的利益至上，把个人的荣誉得失与“班长”肩负的责任联系起来，不为蝇头小利所拖累，全身心地投入到本工作中去。

2受得起委屈，咽得下酸甜苦辣

党支部一班人当中，由于看问题的角度不同，所处的环境不同，对事情了解认识的程度不同，对某些问题的看法也就不同。作为“班长”，被人误会的事情是常有的。有时好心反被认为是怀疑；在名利面前谦让，反被认为是假心假意；对他人的不当一件不当面顶回去，反被认为是不直爽，从而招致一些怨言和意见，等等。这就要求当“班长”的要做到任何时候都拿得起，放得下，听得进，想得开，受得起委屈、吃的了亏、容得下人、容得下事，严于律己，宽以待人；什么时候都要意志很坚强，情绪稳如山，遇事沉得住气，不被流言蜚语所感，不为个人意气所移，以坚韧的毅力和执着的追求，对待一切误会、挫折和委屈。这些都是为了维护团结的大局所必须具有的胸怀和品格。

3善于协调关系，会化解各种矛盾 党支部班子是台“大机器”，转动当中总会有摩擦，有不顺当的时候。要搞好班子的团结，“班长”就要善于调节上下左右的关系。意识要协调好与副书记的关系。正副书记在行政同为连队手掌，对工作负有同等重要的领导责任。在同副书记的关系上。“班长”一定要有大局观念，要有高姿态和主动精神。正副书记讲团结，切勿争个我长你短，只要你的意见对，就按你的办。二是要协调好与委员的关系。在日常工作中，书记与委员之间发生矛盾的情况是常有的。要化解矛盾，最重要的是要协调好委员与委员之间的关系。通常情况下，当委员与委员之间发生误会时，都会到“班长”这里表白自己，指责对方，寻求支持。“班长”应该不偏袒任何一方，及时问明情况，把事实真相搞清楚，帮助他们消除误会。

二坚持集体领导增强战斗力

作为“班长”能否调动一班人的积极性，发挥好班子的整体作用是十分重要的。1，处理好集体领导与分工负责的关系。

坚持民主集中制的原则，体现到党支部的日常工作当中，就是要坚持党支部统一的集体领导下的连长、指导员分工负责制。所以要处理好集体领导与分工负责的关系，也只有这样，才会使班子里人人有事做，事事有人抓，办事有程序，运行有机制。所以一方面“班长”一定要有很强的集体领导观念，凡是连队建设的重大问题，都必须经过党支部集体讨论决定，个人不擅自做主。另一方面，要搞好行政首长的分工负责。支委会形成决议后“班长”尤其要注意按照分工负责的原则，不仅自己积极履行指导员的职责，而且积极支持连长大胆行使职权。只有这样，支部的工作从决策到落实，整个过程才正规有序，有始有终，支部班子的运转才能正常，支部成员的积极性才能得到充分的发挥。

2书记要有良好的民主作风

要充分调动和发挥“一班人”的积极性，“班长”必须要有良好的民主作风。“班长”的民主作风体现在党支部组织生活的哥哥方面。一是在讨论研究问题时，要事先出“安民告示”，打好招呼，搞好会前酝酿。二是集中意见时候要严格遵守少数服从多数的原则。三十自己的意见与多数人不一致时，要坚决服从多数人的意见，不要固执己见。

3充分发挥每个委员的长处

“班长”的个人能力素质再强，如果不注意发挥全体支部成员的作用，班子照样搞不好。支部书记作为“班长”，不仅自己要干好，更重要的是把大家的积极性都充分调动起来。“班长”不一定样样才能都国人，但它必须善于识人，用人，具备发挥集体智慧的能力。为此“班长”就要知人善任，让“一班人”各司其职，各尽其能。

第五篇：药品稽查工作经验材料

塑造新形象 再创新辉煌

XX药监局

药品稽查是规范整顿药械市场秩序，确保人民群众用药安全有效的重要手段。2004年，XX药监局以科学发展观统揽全局，突出“四抓”，使稽查工作取得了崭新业绩。全年共出动稽查执法人员1196人次，检查涉药单位411家次，完成抽样送检226批，立案查处案件253起。

一、抓舆论宣传，营造稽查执法大环境

宣传普及药品监管法律法规，是优化执法社会环境的前提。为此，我局着力从两方面入手，大力开展药事法规宣传。

一是注重社会化宣传。通过每半月在《XX日报》设立一期“药监专栏”，每月自办一期《药监工作动态》发放给各部委办局及有关领导，免费发放10000余册《药品法规知识问答》、《购药用药常识》，开展“安全用药进社区”活动等方式，对药品监管法律法规及安全用药知识进行宣传。通过全方位、多层次、多渠道的宣传，较好地营造了依法治药势在必行、打假治劣人人有责的执法环境，对制售假劣药械者形成了人人喊打，处处严打的高压态势，为开创药品监管新局面奠定了良好基础。值得一提的是，我局全年查处的253起案件中，有相当一部分是由社会群众举报查实的。

二是注重教育与执法结合。在抓好管理相对人集中培训教育的基础上，我局十分注重行政执法过程中的教育、规范、处罚三结合，坚持以教育为主，重在规范，处罚为辅，把教育和规范贯穿于执法的全过程。稽查人员在执法检查或案件办理时，既充当法律的忠实执行者，又充当法律的热心宣传者。这一举措，既提高了管理相对人的法律意识，又增进了其对药监执法工作的理解和支持。XX隐形眼镜有限公司、XX医疗设备有限公司、XX制药有限公司是我市药械生产、经营规模企业，为促使这些大企业合法生产和经营，年初，我局党组就研究决定，三位局行政领导各蹲点一个重点企业进行教育帮促，且每月不少于一次。在发现XX隐形眼镜厂产品说明书与批文有差异时，我局当即予以教育，并帮促改进，使企业避免了可能因此违规行为而导致的重大经济损失，深受企业赞誉。

二、抓制度建设，优化稽查执法软环境

制度是管理事务、规范行为的保障。为此，我局狠抓稽查执法工作制度的建立完善、督查落实，使稽查执法工作逐步规范化、科学化。

一是健全完善制度。根据稽查执法工作的新要求，2004年，我局及时修订了涉及执法检查、案件办理、廉洁自律等11项规章制度，新制定了《行政执法责任制》，健全完善了行政执法基础台帐、并将岗位职责、执法人员照片等公示上墙，使之成为全体稽查执法人员共同遵守的行为准则。

二是督查落实制度。为贯彻落实好首办负责制、行政执法责任制、错案责任追究制、廉洁行政、评议考核等规章制度，我局将其汇编成册，人手一份，定期集中学习，并专门成立了督查小组，每月对制度落实情况开展监督检查，指出存在的问题和不足，要求制定切实可行的整改计划和措施。与此同时，我局还通过定期召开行风监督员座谈会、管理相对人座谈会、领导走访被检查单位、发放行政行为征求意见表等形式和手段，充分听取社会各界对我局稽查执法工作的意见和建议，且认真做好反馈工作，做到条条有回音，件件有落实。另外，稽查科在与局签订了《稽查工作目标责任状》、《廉政建设责任状》、《行政执法责任状》的基础上，又将任务和目标分解落实到每一稽查小组，从而使每一位稽查人员牢固树立勤政、清正意识，稽查执法效能不断提高。全年我局没有接到一起稽查人员不作为、乱作为、居高临下、盛气凌人等不良行为的投诉，也没有接到一起稽查人员不洁行为的投诉，相反稽查人员拒收了礼金11000余元，上交礼品折价2000余元。

三、抓队伍建设，全面提高稽查干部素质

药品稽查执法工作政策性、专业性都很强，执法队伍素质的高低是决定能否严格、公正、文明、科学执法的关键。为此，我局始终把加强执法队伍建设和执法能力培养作为重要环节紧抓不放。

一是规范学习培训，提高执法本领。首先是以周一的科务会为主阵地，开展政治思想、法律法规学教辅导，进行典型案例剖析讨论，邀请专业人士讲座；其次是采取“走出去、请进来”相结合的学教方式，全年共派送40余人次参加XX局组织的稽查执法培训。同时，稽查人员赴其他地市学习稽查执法的先进经验，邀请XX市等兄弟单位到我局传送稽查执法经验。多种形式的学习培训，使我局稽查执法人员的知识不断更新，工作思路不断开阔，执法本领不断提高。

二是规范案卷制作，提高执法水平。案卷制作质量反映执法水平的高低。我局从年初就开展了执法文书规范制作、案卷评议的学习和讨论活动，对用语、格式不规范的文书进行了集中清理。同时指出，一份合格的处罚文书要能客观反映处罚决定形成的全过程，它包括程序和实体两个方面，遣词用句必须缜密，既要写明当事人的观点，又要写清自己认定或不认定的理由。年中和年底我局又开展了执法文书回头看活动，认真进行查漏补缺，不断提高案卷质量。为此，我局案卷制作的质量得到了上级局案卷检查工作组的充分肯定。

三是规范执法行为，提高执法质量。在具体执法办案中，我局要求执法人员必须从以下四个方面做好执法工作：首先是公平，对于查实的不法行为，不管涉及到哪个单位和个人，都必须依法立案查处；其次是公开，要持证、亮证执法，要向相对人提供处罚依据，告知处罚裁量权限和行政诉讼或申请复议的权利和途径；第三是科学，就是在办案中要讲究策略，要特别注重网络信息的收集和利用，外围排查、心理突破等战略战术的运用，坚决依法稳准狠地打击各种不法行为；第四是廉洁，要坚持做到不吃行政相对人一顿饭，不拿行政相对人一包烟，不收行政相对人一分钱，使自己干净做事，清白做人。

四、抓市场整治，打造放心用药新环境

整顿规范药械市场秩序，推进药品放心工程的实施进程，是党和政府赋予药监部门的重要职责和神圣使命，更是保障人民群众用药安全和身体健康的有效手段。因此，我局始终将稽查作为全局的工作重心。

一是全方位服从稽查工作。在稽查人员配置、设备配备、车辆使用等方面，我局始终实行政策倾斜，始终坚持一切服从和服务于稽查工作。在稽查人员安排上，我局从数量和素质上优先考虑，目前有10名人员充实在稽查岗位上，加上分管局长，占有全局总人数的一半，且个个具备吃苦耐劳、甘于奉献精神，工作作风踏实，业务水平精良。同时，稽查科又对人员进行优化组合，设置了3个稽查小组，将稽查范围、责任分解到组，明确到人，形成了相对集中、相对分工，相互协作的稽查工作机制；在稽查设备配备上，我局以最新、最优为标准，先后配备了1台摄像机，2架照相机（其中1架为数码相机），1支数码录音笔，1部录音电话、1部传真机；在稽查车辆使用上，我局2辆工作用车24小时优先服从服务于稽查执法工作需要；在稽查人员生活上，我局经常免费为因执法检查而耽误用餐时间的人员提供就餐或予以误餐补贴。

二是全身心投入稽查工作。2004年，我局以日常检查为基础，以专项检查为手段，以严厉打击制售假劣药械和无证经营等不法行为为重点，大力加强药械市场整治力度，不断推进药品放心工程的实施进程。先后开展了元旦、春节、国庆等重大节日前后药品市场的监督检查，捣毁地下批发药品窝点3家，取缔无证经营药品17家，查获假劣药品22种，有效地保障了节日期间人民群众用药安全有效；同时，根据上级的统一部署和要求，对全市32家一、二级医疗机构、241家药品零售企业、17家医疗器械生产企业以及眼镜市场生产、使用、经营药械情况进行了专项检查，开展了邮购邮售药品专项整治活动，查处了XX大药房销售假药“眼白金”，兽医站无证经营药品，XX镇等7家卫生院从无药品经营资格单位购进药品，XX镇等3家卫生院使用无注册证X光机，疾控中心使用假药“清肝苦胆片”等一批大案要案，取缔了一个以XX村社区医生张某为总邮购的销售网络，收缴了“复方川岭定喘胶囊”等7种50余盒“夺命假药”。在全年立案查处的253起案件中，假劣药械和无证经营药械案件151起，占案件总数的59.7%，货值67.17万元，占货值总额的83.8%。

我局广泛深入而持久的稽查执法工作，有效地规范了药械生产、经营、使用单位的行为，促进了药械市场秩序的根本好转，有力地保证了人民群众用药安全有效。

在稽查执法过程中，稽查人员往往要面对形形色色的不法分子，其中有哭的、有闹的、有佯装生病的、有以暴力恐吓或抗阻的，甚至有以死相威胁的。但是，我们的稽查人员总能从容应对，首先是无畏无惧，而后是动之以情、晓之以理。在查处兽医站无证经营人用药品案件过程中，为使证据不被转移或销毁，我局稽查人员冒着严寒，昼夜守候在药品仓库大门前。面对农林执法大队数十人的百般阻挠、强搬药品等无知行为以及不明真相群众的冷嘲热讽，我局稽查人员真切地表现出了临危不惧、涵养深厚的优秀品质。一场由农林执法大队导演的闹剧，最终在我局稽查人员据理力争和公安人员调解下叫停：药品重新搬回仓库，双方贴上封条，公安人员见证，使兽医站无证经营人用药品的违法行为得以查清查实。

在稽查执法工作中，我局尽管做了一些工作，也取得了一些成绩，但与上级要求还有差距，与兄弟单位相比还有许多不足。我局将以这次会议为契机，进一步发扬“求真务实、争创一流”的精神，努力使我局稽查执法更上一层楼。