第一篇:安全生产应急管理实务-阅读心得2011、8、9
安全生产应急管理实务
学习体会
第一章 应急管理概论
应急管理概念与术语
突发公共事件:指突然发生,造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏,影响和威胁经济社会稳定和政治安定的,需要由政府组织动员社会各方面力量应对的紧急事件。突发公共事件包括自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件。
应急预案:指针对突发公共事件事先制定的,用以明确事前、事发、事中、事后的各个进程中,谁来做、怎样做,何时做以及用什么资源来做的应急反应工作方案。
总体应急预案:指国家或者某个地区、部门、单位为应对所有可能发生的突发公共事件而制定的综合性应急预案。
专项应急预案:指国务院或者地方政府的有关部门、单位根据其职责分工为应对某类具有重大影响的突发公共事件而制定的应急预案。专项预案通常作为总体预案的组成部分,有时也称为分预案。
应急处置:指对即将发生或正在发生或已经发生的突发公共事件所采取的一系列的应急响应措施。
专项指挥部:指依据法律、法规规定和应急处置工作需要,经市政府同意设立的,对有关专项突发公共事件实行统一指挥协调的各专项应急指挥部、领导小组、委员会等机构。
应急工作机构:指突发公共事件应急委员会办公室和各专项应急指挥机构的日常办事机构。
监测:指通过各种方式、方法观测收集有关突发公共事件的信息并进行分析处理、评估预测的过程。
突发公共事件重大信息:指对本地区可能造成重大影响的有关突发公共事件信息,包括单独或其它因素一起可能引起突发公共事件发生的各种类突发公共事件隐患;本地区可能、正在或者已经发生的突发公共事件的性质、严重程度、影响范围等和泼及范围可能扩大的有关情况;其他地区可能、正在或者已经发生的,并可能会对本地区的生命财产、生态环境、社会秩序等造成重大影响的突发公共事件的有关情况;其它地区可能、正在或者已经发生的,由于本地区具备与其他地区相似的环境、因素等情况,本地区也可能发生的突发公共事件的有关情况等。
预警:指根据监测到的突发公共事件信息,依据有关法律法规、应急预案中的相关规定,提前发布相应级别的警报,并提出相关应急措施建议。
应急状态:指为应对已经发生或者可能发生的突发公共事件,在某个地区或者全市范围内,政府组织社会各方力量在一段时间内依据非常态下的有关法律法规和应急预案采取的有关措施和所呈现的状态。
先期处置:指突发公共事件即将发生、正在发生或发生后,事发地人民政府和专项指挥部在第一时间内所采取的应急响应措施。
应急保障:指为保障应急处置的顺利进行而采取的各种保证措施。一般按功能分为:人力、财力、物资、交通运输、医疗卫生、治安维护、人员防护、通讯与信息、公共设施、社会沟通、技术支撑以及其他保障。
应急联动:指在突发公共事件应急处置过程中,市、县市区人民政府及其部门联合行动,必要时,与军队、武警部队联动,互相支持,社会各方面密切配合、各司其职、协同作战,全力以赴做好各项应急处置工作的应急工作机制。
扩大应急:指突发公共事件危害、影响程度、范围有扩大趋势时,为有效控制突发公共事件发展态势,应急委员会等机构或者单位通过采取进一步有力措施、请求支援等方式,以尽快使受影响地域、领域恢复到正常状态的各种应急处置程序、措施的总称。
次生、衍生事件:是指某一突发公共事件所派生或者因处置不当而引发的其他事件。
耦合事件:是指在同一地区、同一时段内发生的两个以上相互关联的突发公共事件。
后期处置:是指突发公共事件得到基本控制后,为使生产、工作、生活、社会秩序和生态环境恢复正常所采取的一系列善后处理行动。
突发事件应急管理
一、突发事件的特征、分类和分级 突发事件的特征
不确定性、紧迫性、危害性、公共性
突发公共事件分四类四级
在总体预案所称的突发公共事件,是指突然发生,造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害,危及公共安全的紧急事件。
总体预案将突发公共事件主要分成4类 自然灾害——主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草原火灾等; 事故灾难——主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、环境污染和生态破坏事件等; 公共卫生事件——主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件; 社会安全事件——主要包括恐怖袭击事件、经济安全事件、涉外突发事件等。按照各类突发公共事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素,总体预案将突发公共事件分为四级,即Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)和Ⅳ级(一般)。
对应的预警信号,红色预警(Ⅰ级)橙色预警(Ⅱ级)黄色预警(Ⅲ级)蓝色预警(Ⅳ级)
二、突发事件已经管理的概念、内涵和原则
概念
应急管理作为一门新兴的学科,目前还没有一个被普遍接受的定义。根据书上第一节的内容,定义为:为了迅速、有效地应对可能发生的事故灾难,控制或降低其可能造成的后果和影响,而进行的一系列有计划、有组织的管理,包括预防、准备、响应和恢复四个阶段。它涵盖突发事件发生的前、中、后的各个过程,包括为应对突发事件而采取的预先防范措施、事发时采取的应对行动,事发后采取的各种善后措施及减少损害的行为。
内涵
就是预防、准备、响应和恢复。具体参见书本6-10页
原则
《国家突发公共事件总体应急预案》确定了我国突发事件应急管理的基本原则是:(1)以人为本,减少危害。(2)居安思危,预防为主。(3)统一领导,分级负责。(4)依法规范,加强管理。(5)快速反应,协同应对。(6)依靠科技,提高素质。
三、突发事件应急管理的工作目标和主要内容
工作目标
两个字概括:和谐
工作内容:
1.应急管理规划和制度建设
2.做好各类突发公共事件的防范工作
3.加强应对突发公共事件的能力建设
4.制定和完善全面加强应急管理的政策措施
5.加强领导和协调配合,努力形成全民参与的合力 我省的应急管理工作内容
1.进一步加强应急管理规划和“一案三制”建设
2.进一步加强“一网五库”建设
3.进一步做好突发公共事件防范工作
4.进一步加强应对突发公共事件能力建设
5.进一步加强基层应急管理工作
6.进一步落实相关政策措施
2011年8月9日
第二篇:安全生产和应急工作总结8
安全生产和应急工作总结
今年是工程量集中的一年,工程任务繁重,为了保安全工作正常进行,我项目部安全工作坚持“安全第一,预防为主”的安全方针,根据省高建局和指挥部关于安全生产工作的指示,在工作中认真落实有关文件精神,严格按照相关要求做好安全工作,防止和减少安全事故,保障生命和财产安全。
一、做好安全检查,排除隐患,确保安全生产
1.对正在施工的桥梁、互通立交区等施工现场进行全面安全检查,重点检查模板支立、满堂红支架施工是否严格按照施工组织设计施工、基坑防护、安全警示标志是否齐全、安全防护措施是否落实到位,劳动保护用品是否按要求正确佩带使用,对发现的安全隐患当场予以纠正,把各类事故隐患消灭在萌芽之中,确保工程施工安全。在模板支立、满堂红支架施工过程中,要求两个施工队伍派专人现场指挥,沈四高速半封闭路段,共投入防撞倒帽5000个,提示、警示标牌120个,24小时太阳能爆闪灯4个,根据高速交警要求,还增加了其它安全设施;为了确保基坑防护的安全,使用钢管做围挡立柱;购买安全防护用品严把质量关,杜绝不合格产品进入。
对预制场进行安全检查,重点检查现场安全用电管理,做好临时用电的安全防护,严格执行“一机、一闸、一箱、一漏保”制度。检查特种设备的维护和保养执行情况,对锅炉、吊装运输等危险作业进行重点检查,要求持证上岗,对吊装作业要专人负责、专人指挥;张拉作业人员做好个体防护、并设专人看护,确保没有其他人员进入张拉区域,及时发现问题进行整改并及时采取行之有效的措施。
2.与地方路交叉的路口,设置警示灯、警示标志、导向标志等提醒过往车辆人员注意安全,有安全员对标志进行专项检查,对于丢失、破旧的安全警示牌给予及时补充和更新,做到齐全有效,防止因此而造成交通事故。
3.检查职工宿舍、生活区的安全防火情况,各职工宿舍设置安全防火责任人,电器线路要勤检查,防止老化漏电造成火灾。严禁使用电炉子,严禁躺在床上吸烟,上班之前要求电褥子插头拔掉,做到人走灯灭,严防发生火灾。制定防火应急预案并进行演练,得到预期效果,今年我项目在每个工人房间均安设漏电保护器,最大限度的防止触电、火灾事故的发生。
4.对路基挖方段高边坡段加强检查,对高边坡采用钢管进行防护,派专人巡查,尤其是雨后,如发现滑坡倾斜及时报告。检查路基土方临
时排水系统,边沟、泄水槽等的开挖设置,降低雨水对路基的危害。
二、杜绝麻痹思想、落实责任、确保安全度汛
项目经理部根据指挥部的部署和今年的防汛形势,专题召开了防汛工作会议,落实部署当前的防汛防洪准备,落实各级责任、明确分工。我标段内没有主要河流,施工队伍容易产生麻痹思想,项目部要求各施工队伍负责人对职工进行教育,消除这种麻痹思想,领导轮流值班,手机电话24小时开机,保证信息畅通,随时组织投入抢险救灾当中,确保有组织、有预案、有准备、有措施,负责人要坚守现场,确保当前雨季不出问题,力争把暴雨造成的损失降到最低。
三、加强安全教育、培训及宣传工作
今年项目采取不同形式,对职工进行安全教育培训,使职工在操作知识和安全知识方面得到了巩固和加强。采取条幅、宣传画、标语、发放安全教育读物等多种形式宣传安全生产法律法规和安全生产知识,提高广大职工的安全生产意识和增强自我保护能力。我标段的宣传工作得到了上级领导的认可。
四、继续加强安全管理,确保安全工作顺利完成
今年施工期还有最后不到3个月的时间,是我标段施工生产的关键时期,也是安全生产严峻时期,互通立交区满堂红门架支立及连续梁施工,都是安全工作的重中之重,为了保证安全,各施工队派专职人员进行现场指挥,现场检查,项目部安全员对该区域每天进行检查,及时发现并排除事故隐患。
梁板安装队伍,要健全责任制,吊装过程中,要有专门人员进行看护;对吊装设备、运输设备进行维护保养,确保吊装过程中的安全。
继续做好防汛准备,消除雨季已过的麻痹思想,准备好挖掘机、装载机、大型运输车和锹、镐、救生衣等应急物资,组织好人员,做好随时抢险防汛的准备。
同时项目经理部经常组织对施工现场的安全设施、劳动保护用品使用及广大职工的安全意识进行检查,查思想、查制度、查管理、查隐患、查整改措施,发现问题及时制定整改方案,落实整改,做到不留隐患,不留死角,全面推进各项工作顺利进行,严防各类安全生产事故发生,确保我标段生产形势的安全稳定。
鞍山公路工程有限公司
辽开高速路基六合同段项目经理部
2010年8月24日
第三篇:安全生产应急管理论文
加强应急管理,提高抢险避灾能力
刘东亚
[摘 要] 应急管理工作对任何企业来说都是一项不容忽视的工作,对应急管理体系的研究具有重要的现实意义。本文阐述了应急管理的重要意义,就企业应急管理工作现状及应注意的问题进行了探讨,并提出了一些针对性的建议。
[关键词] 安全生产;应急管理;问题;对策
一、引言
安全生产是企业永恒的主题,是事关企业稳定发展和员工生命安全的天字号工程。安全生产应急管理是安全生产工作的重要组成部分,是国家《安全生产十二五规划》中的六项重要任务之一,加强应急管理是贯彻落实“安全第一,预防为主,综合治理”方针的必然要求,更是保障企业安全发展的重要任务。为此,企业应把应急管理纳入安全生产的整体规划之中,坚持“居安思危,预防为主”的原则,突出抓好应急管理工作,做到有备无患。
二、企业应急管理工作现状及存在的问题
随着改革的深入推进和经济社会的飞速发展,各种深层次矛盾日益凸显,人类与自然的不和谐因素不断滋生,各种安全生产事故和突发事件时有发生。近几年来,国家越来越重视应急管理工作,党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》,把加强安全生产和应急管理工作纳入了构建社会主义和谐社会的总体战略部署中,《国务院安委会办公室关于进一步加强安全生产应急预案管理工作的通知》、国务院办公厅转发的安全监管总局等部门《关于加强企业应急管理工作的意见》等文件,对企业的应急管理工作提出了具体要求。
按照上级政府和职能部门的统一部署,企业在加强应急管理工作方面进行了积极探索,将应急管理工作贯穿于生产经营活动的始终,构建起了比较完善的应急管理体制机制,取得了显著成效,为企业的安全稳定发展做出了积极的贡献。
1、领导重视,机构健全。企业始终坚持“领导在现场就是最好的预案”这一理念,各级领导历来重视应急管理工作。一是成立了以总经理为组长、分管副总经理为副组长的应急领导小组,领导小组下设办公室,具体负责应急管理的日常工作。二是不断健全应急管理组织,完善了应急准备、初级响应、扩大应急和应急恢复的应急救援运作机制,落实人、财、物等保障措施,为应急救援提供可靠保障。三是信息畅通,反应灵敏。公司设立调动中心,实行24小时值班,确保信息渠道畅通,同时严格落实各类安全信息报送制度,基本做到了在第一时间内准确掌握各类突发事件的信息,确保了企业的突发事件发现得早,处置得及时。
2、完善预案,精心演练。为了提高处置突发(事故)事件的能力,最大限度地减少影响和损失,企业每年结合安全生产实际,编制、完善了总体事故应急预 案及30多项单项预案、处置方案,安全生产应急预案体系已经形成,四级(公司级、厂级、车间级、班组级)应急预案体系已经确立。针对每项预案,每年组织1-2次实战演习,确保在遇到突发(事故)事件时,能够在第一时间内启动应急响应,采取有效措施应对紧急情况。同时根据每次演练中发现的问题,对预案进行修订和完善,增强预案的科学性、可行性和针对性,提高快速反应能力和应急救援能力。
3、加强培训,提高能力。高素质的职工队伍和应急队伍是成功抢险救援的重要保障。公司每年组织应急培训,不断提高应急处置能力。一是充分运用网络、宣传栏、内部刊物、板报等有效的载体进行应急知识宣传,努力提升全员在紧急情况下的自救、互救能力、二是采取请进来与走出去的办法加强应急培训。每年邀请省、市安全专家对广大职工和应急队伍进行应急管理专题培训,组织参加行业和地方组织的各类安全培训。三是开展有针对性的应急技能专题培训,如火场逃生与自救、应急装备器材使用、医疗急救等技能的集中培训。
在总结经验的同时,也要清醒地看到应急管理工作中存在的差距和问题,看到形势对我们的要求和挑战。一是应急工作体系与上级、周边救援机构的衔接性还有待加强。二是应急救援力量、装备还有待提升。三是应急演练的针对性还有待提升。以上问题还有待于下一步工作中改进提高。
三、加强企业应急管理工作的对策和建议
安全生产只有起点,没有终点,做好应急管理工作依然任重而道远。在下一步的应急管理工作中,笔者认为应从以下几个方面入手:
1、要健全安全生产应急体系的机构和制度,建立紧急情况下的快速、有效的应急处置机制。加强与上级、周边应急组织的沟通对接,确保应急工作体系的有效衔接。
2、企业在制定事故应急救援与处理预案时, 应覆盖事故发生、发展、处理的全过程。结合事故类型和事故规律, 制定并落实防止事故发生的预防性措施, 限制事故影响范围及防止事故扩大的紧急控制措施,减少事故损失并尽快恢复正常生产秩序。
3、要按照职责分工和企业相关预案,切实做好应对安全生产事故(突发事件)的人力、物力、财力等保障工作,在事故处置紧急状况下,要确保交通、通信工具满足需要,抢修物资及时供应,保证应急救援工作需要和各项应急处置措施的顺利实施。定期对本单位应急救援物资、设备的完好性,准备情况等进行检查,做到有备无患。
4、各级应急救援预案应根据实际情况变化,由制订单位及时修订,专项应急预案构成种类要根据需要不断补充、完善,以确保与总体预案、上级预案的有序衔接,并报上级备案。同时各单位根据实际编制本单位应急演练计划,定期开展本单位的应急救援预案的演练和修订工作。
5、要广泛宣传应急救援法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识,增强广大员工应急意识。要加强事故应急知识、自救互救技能教育培训,提升员 工事故防范意识和逃生避险、自救互救技能。
6、要按照国家、省、市的安全生产方针政策、法律法规和相关安全规章制度的要求,把预案管理工作作为安全监管的重要内容,定期开展安全综合检查和评估。在组织的各类安全生产检查、督查中,都要注重对企业应急管理的检查,在各类安全生产评估和验收中也要把应急管理作为必查项目。对检查中发现的问题,要限期整改。整改不彻底或达不到要求的,要严肃处理。
四、结束语
总之,应急管理工作是一项系统工程,涉及到企业的方方面面。只有通过采取强有力措施,全面做好应急管理工作,努力提高防范和应对事故灾难的能力,才能及时、迅速对安全生产事故(突发事件)实施有效控制,最大限度减少损失和危害程度,促进企业安全、稳定、和谐发展。
参考文献:
[1] 《安全生产管理知识》.中国大百科全书出版社.2011.5。
[2] 《安全生产事故应急演练指南》.国家安全生产监督管理总局.2011年第16号。
第四篇:安全生产应急管理工作总结
、冰灾中企业应急管理体系运作情况
灾害发生后,遵义供电局根据贵州电网公司和遵义市委、市政府关于抗冰应急抢险的要求,迅速行动,将“抗冰抢险保供电”作为压倒一切的首要任务,针对遵义电网面临遵义市及城区大面积停电的风险,遵义供电局紧紧围绕保主网和中心城区供电目标,及时启动了本局的《遵义地区电网大面积停电应急预案》。并成立了以局长为组长的遵义供电局抗冰保电应急领导小组和以局长兼任总指挥的抗冰抢险指挥部,建立了安全保卫工作小组、抢险救灾工作小组、电力供应工作小组等7个工作组,明确了各组的职责和任务,安排部署了遵义网区抗冰抢险救灾工作;按照应急抢险的需求组建了各专业的应急抢险队伍,共组织一线抢修人员近万人(含支援人员和群众)投入到了抗冰抢险第一线,并且每天组织不少于100人的巡线人员对中心城区主干线路昼夜巡视,指挥部每日根据巡视报告制定次日的除冰和抢修计划,确保了现场抢险修复工作的有效性。
按照《遵义市处置中心城区大面积停电应急预案》程序的要求,遵义供电局向遵义市处置大面积停电应急领导小组进行了书面报告,提请遵义市人民政府宣布“遵义市进入大面积停电应急预警状态”。在大面积停电应急预警信息的发布后,遵义供电局按照预案程序向市政府定时、定点汇报应急抢险情况,并与市应急办等应急机构进行沟通,全面获得政府在道路保畅、地方协助、隐患排除、电源点衔接、重要保电单位、重点负荷安排等方面支持和帮助,形成了全社会齐动员,共同保卫电网保证供电的有利局面。
遵义供电局在积极与发电企业和大用户进行沟通同时,安排好灾害情况下电网的非正常运行方式,针对电网单网运行和薄弱点的特殊情况编制了《遵义电网单网运行期间电网反事故预案》、《220KV习鸭II回207故障反事故预案》、《中调、遵义地调“联合调度保遵义”事故预案》等应对方案并实施,有效地应对了电网形势的进一步恶化,并做好了启动《遵义电网黑启动方案》的准备。针对冰灾造成的供电薄弱点,为确保供电可靠,遵义供电局制定了《遵义电网“孤网”运行抗冰保电紧急措施》、《确保中心城区供电的方案》,根据方案要求,在春节期间遵义供电局派出8支队伍数百人对重要电源线路设驻监视点,局领导亲临工作现场指挥抢险队伍队对重要的220kV线路进行覆冰清除。同时根据城区负荷的情况,还制定了《重负荷线路紧急处理措施》,对负荷过高的线路上的娱乐、休闲场所进行错峰限电,确保了春节期间两城区和各县市乡镇的电力供应。
面对突如其来的冰雪灾害,遵义供电局积极应对,果断启动地区大面积停电应急预案,成立抗冰抢险应急指挥部,采取应急处置措施,统一指挥抗冰救灾应急工作,层层落实抗冰抢险应急措施,并通过积极沟通、主动向政府汇报,争取武警、交通等社会各界力量全力支持抗冰保电,形成了团结协作、全力抢险的良好局面,使救灾工作迅速、严密、有序进行,使得电网得到了高效、可靠地恢复。
第五篇:安全生产应急管理工作总结
安全生产应急管理工作总结
为加强和规范安全生产应急管理工作,及时发现存在的问题和总结经验教训,更加有效地加强和改进安全生产应急管理工作,按照《中华人民共和国突发事件应对法》和《国家安全生产事故灾难应急预案》的有关规定,对××××电气设备有限公司的安全生产应急管理工作进行了统计分析,现总结如下。
一、安全生产应急机构和应急体系建设情况
本公司组建了党委书记、总经理亲自挂帅的“安全生产领导小组”,小组成员中有各部门主管和安全管理员。遇有紧急情况可以及时通报到上层,领导指示也可以顺畅传达到基层。
二、救援队伍建设和开展预防性安全检查工作情况 安全风险较大的部门设置了安全员,经常协助部门主管进行预防性安全检查,发现隐患及时整改。
三、预案编制、执行及演练情况
本公司已经编制了《安全生产应急救援预案》,组织进行过一次消防演练,达到了预期效果。
四、应急管理规章制度建设情况
1、编制了《安全生产应急救援预案》;
2、建立了《事故报告、调查与处理程序》;
3、建立了员工安全培训制度;
4、编制了危险源辨识、风险评价和风险控制程序;
5、编制了《安全生产管理办法》;
6、实施了安全生产风险抵押金制度。
以上各项规章制度目前基本上可以满足本公司开展安全生产管理工作的需要。
五、事故救援效果及存在的问题
目前本公司尚未发生过重大以上生产安全事故和较大未遂伤亡事故。
六、应急管理培训及宣传教育情况
编制了员工安全教育培训程序,按程序要求各部门定期组织了教育培训。每年通过“内部审核”进行监督检查。
七、应急管理工作中存在的问题及对策
如何处理好强化安全生产教育与紧急生产任务是一对矛盾的两个方面,生产任务越是紧急,越容易出现安全生产事故,需要更加注重安全生产。本公司在这方面需要加强,努力做好协调工作。
八、应急管理及应急救援经费投入情况
因为本单位不是国家重点防范部门,目前尚未有硬性规定投入多少经费,根据需要随时提取。
九、政府投入形成的应急救援资产情况
因为本单位不是国家重点防范部门,目前尚未得到过政府投入。
北京××××电气设备有限公司
二〇一〇年十月二十二日