第一篇：突发性事件处理中存在问题及对策研究
突发性公共事件处理中存在的问题及改善措施
——以“7·23动车事件”为例
内容摘要：区别于一般的事故，所谓突发性公共事件，是指事情发生突然，出乎人们的意料。面对突发性公共事件，如果处理地不当，则会引发更为严重的后果。本文以“7·23动车事件”为例，针对这次事故处理过程中的问题：草率做出结论；信息公开不及时；在第一时间，相关领导没有和群众直接交流；过快的经济发展速度与较低的社会治安让群众缺乏安全感等问题提出了一些意见。
关键字：突发性公共事件满意度信息公开问责
一、突发性公共事件的界定
一般情况下，政府对于一般情况下的各种自然、人为的相关事故都有一套处理程序，比如交通事故，公安局有一整套的处理程序，但是，面对事故的发生如果处理的不当便会演变成突发公共事件。所谓突发性公共事件，区别于一般的事故，是指事情发生突然，出乎人们的意料。这包含两层意思：一是突发性公共事件的爆发偶然因素更大一些，因为它几乎不具备一般事物发生前的征兆。二是突发性公共事件留给人们思考的余地较小，它要求人们必须在极短的时间内做出分析、判断。突发性公共事件的这种特性为人们建立社会危机预警机制提出了难题，因为预警机制是建立在大量数据、信息和资料的基础上的，没有这些东西，预警机制便无从形成，而突发性公共事件的突发性却使人们很难得到足够丰富的数据、信息和资料，难以做出正确的判断。
所谓普遍性是指突发性公共事件影响的区域比较广，涉及的人员比较多。往往引发“多米诺骨牌”效应，此行业、此地区的突发性公共事件可能影响到彼行业、彼地区。这种连锁效应带来的一个直接后果就是危机变得复杂化，已经超出了纯粹的经济、纯粹的政治和纯粹的文化话题，变成一种含有多项内容的综合性社会危机。突发性公共事件的这种特点增加了人们处理危机的难度。
所谓非常规性是指突发性公共事件超出了一般社会危机的发展规律并呈现出易变性特征。有时甚至呈“跳跃式”发展，因此造成其规律难寻，方式难控，本质难断，让人捉摸不定。突发性公共事件的这种非常规性，虽然为正确处理社会危机设置了很大障碍，但也为人们突破传统的思维方式，进行思维创新提供了条件。由于思维惯性，人们对社会问题的处理往往遵循着一定之规，然而突发性公共事件却打乱了人们的这种惯性思维，迫使人们不得不把既有的思维方式重新排列组合，以非常规的思维应对非常规的社会问题。
二、应对突发性事件容易出现的问题
1、应对群体性事件中存在的问题
(1)草率做出结论，容易引发不满。温州7月23日20时34分,D3.15次动车在行驶至温州方向双屿路段下岙路时,发生两节车厢脱轨坠落桥下事故，造成35人死亡的特大交通事故。24日，铁道部给出初步判定，动车事故是因自然天气导致动车系统运行失灵，最终造成事故发生。这一草率的结论导致了网络上民怨沸腾，关注动车事件真相的人越来越多。紧紧盯住了铁道部。
(2)信息公开不及时，谣言满天飞。“既然事故原因还在调查，为什么相关官员被免职？”“这次事故发生后，铁道部是否依然对高铁有信心？”“动车票都是实名制，铁道部何时公布死者名单？”“救援现场为什么现在开始掩埋车体？”“动车的黑匣子已经找到，什么时候可以公布事故原因？”“两列动车为何追尾，D301为什么没有在前方有车的情况下停下？”由于没有及时将信息公开，众多疑问得不到解决的情况下，针对动车事件，谣言满天飞。
(3)在第一时间，相关领导没有和群众直接交流，没有出面安抚，导致事态逐步升级。平时每次，发生重大事故，温家宝总是第一时间赶到，这次事发一个礼拜之后才看到了温总理的身影，温总理生病了，在病床上。政府发言人是政府授权、代表政府向新闻界和公众发言的全权代表。只有他提供的信息才是官方正式认可的消息。发言人制度一方面使政府在公众场合能够以一个统一、协调的形象出现，避免信息传播失控而导致形象混乱；另一方面使行政首长能冷静、专注地思考和研究问题，特别是在应对复杂、疑难问题时有较充裕的应变、回旋余地，而不必事事抛头露面，处于公众注目的焦点上。
(4)过快的经济发展速度与较低的社会治安让群众缺乏安全感，容易形成群体性事件的社会原因。对于“7·23”动车事件的原因，有人会说，是自然天气、是动车系统运行失灵的技术、是中国铁路管理体制没有走上现代化问题，是中国高铁存在巨大的安全隐患等;不过，更为深层次的原因，应该是与近几年来追求“超高速”增长经济政策的价值取向有关，和以国有企业为主导的经济增长模式，以及政府对经济过多干预与渗透有关。这才是“7·23”动车特大交通事故的根本原因。
三、应对群体性事件的措施
社会突发性公共事件的发生有其复杂的原因。为此，我们必须坚持以人为本的工作方针、从多方面入手、多策并举化解矛盾、降低风险，可以采取的措施包括：
(1)亲临现场，与民沟通。在遇到重大问题或必要时，行政首长不能回避公众，要直接出面应对公众舆论，应对新闻界。但在这种场合，亦须有政府的新闻官员作为公关顾问随同左右作为参谋。，这种政府发言人制度不但适用于最高层次，也适用于具体职能部门层次，特别是那些主管业务与社会公众有较密切联系的部、厅、局，都有必要指定正式发言人，以便代表某个部门（如城建、交通、公安、环保、人事等政府机构）的行政首长对外发言，并分担政府最高层次发言人的工作压力。政府发言人体现政府形象，他们必须具有较高的素质，包括：①职责形象。发言人应通过行动使公众了解其职责；②知觉形象。由发言人展现在人们面前的言谈、举止和仪表仪态等构成，包括其表达能力、精神面貌、行为方式、身体语言等；③素质形象。主要是指思想道德水平、理性认识能力、知识结构等综合因素给人们留下的印象；④政策形象。即在公开场合表现的党性原则的高低、政策观念的强弱。
(2)就事论事。事实上，回顾近年来社会突发事件，可以将它们的根本原因归纳为社会利益和利益分配的不对称。伴随着群众民主意识的不断增强，老百姓有着更多的利益诉求，但这种诉求存在梗塞。如，百姓遇到问题时无处倾诉、倾诉了也无人解决的现象时有发生，问题越积越深就演变成了接二连三的上访现象。其次，少许管理层面的决策不力、作风不实、漠视群众利益现象也确有存在。例如近期频发的网络舆论危机事件大都是人民群众对管理层人员工作、生活作风的检举，韩峰日记事件、天价烟局长等事件均引发了社会的广泛关注。凡事都具有两面性，频发的社会公共事件不仅仅是一种威胁，其实它也是一种激励，因为近年来的这些矛盾甚至冲突已在一定程度上推动着百姓利益诉求渠道的畅通和我国公民民主权力的深入。矛盾并不可怕，要先抓主要矛盾，有层次地解决。
(3)信息公开。需要强调的是，对待那些涉及百姓重大经济利益的问题时，应遵循民主协商的原则，决策透明、信息公开，充分尊重各方利益关系。近期持续热涨的房地产市场在我国密集出台的爱民政策面前也正在逐渐“退烧”，这正是我国党和政府维护百姓利益的表现。化解矛盾最根本的着眼点在于畅通群众利益诉求通道。要创建公平的博弈平台、拓宽民意表达途径，以此为民众提供便利的诉求渠道。比如针对上访现象，其解决方法不是让基层干部天南地北的追着上访者、盯着上访者，而是要让有权处理问题的行政机关出面调解和落实，并建立高效透明的化解矛盾的工作机制。
(4)反思、问责。在矛盾发生之前就必须具备高度的预见力，制定各类风险应急和长期预案，并建立长效机制。如各级党政部门可开展多种形式的矛盾纠纷排查工作，积极为群众
排忧解难。这样就能将遗留问题抹去，将未来风险预计。即使风险“变现”，也能以未雨绸缪的前期工作为基础迅速行动、化险为夷。再者，加强党风廉政建设和加快行政管理体制改革、依法行政、实现管理型政府向服务型政府转变也是有效化解社会矛盾的重要方面。对内宣传教育的同时还要加强对群众的思想教育工作和法制宣传工作，以此引导群众在面对矛盾冲突时选择合法合理的正确方式。而不靠警力解决问题。
(5)慎用警力。自“依法治国”被确立为国家方略和宪法原则以来，中国已然迈入了一个“行政法时代”——相比起上世纪八十年代的刑事立法，九十年代的民商事立法，近十余年来，行政立法显著增加，并屡屡成为社会舆论的焦点。这其中，不乏制约警察权力的法律法规出台。为规范公安机关在处置群体性事件中的警力使用，公安部也曾于2000年4月5日下发了《公安机关处置群体性治安事件规定》。这一部门规章的出台，使公安机关在处置群体性事件中有了具体的操作规程。公安机关作为政府机构中对社会治安负有主要责任的职能部门，妥善处置群体性事件是其责无旁贷的义务。但警力也好，警械也好，强制措施也好，都是双刃剑，用之得当，则利于公众;用之不当，则滥伤无辜不说，还易激化矛盾，酿成更严重的事端。
参考文献：
1.孔令栋 马奔主编，《突发公共事件应急管理》，山东大学出版社，（M）.2011.2.刘斌王春福主编《政策科学研究》，人民出版社,(M).2000.3.何海燕《政府决策参与体制设计研究》中国行政管理，（J），2000.4.陈庆云《公共政策分析》，中国经济出版社,（J），1996.
第二篇：浅析如何处理工作中突发性事件
浅析如何处理工作中突发性事件提纲
摘要：突发性事件一直都是在工作和生活中常遇到事情，可大也可小。但往往我们都不重视，遇事不积极处理，事后不反思总结经验。我们通过在实习期间的学习和经验的积累，对工作中的突发性事件有了新的认识和理解，我们通过我们的经验试着将如何处理工作中的突发性事件进行分析。
关键词：突发性
处理原则
处理方式
科学发展
公司突发性事件的预防和处理不仅仅关系着公司的稳定和利益，更关系着公司的可持续发展和长远目标的实现。通过在工作中的实践让我们明白预防和处理突发性事件的重要性，这也要求我们在工作中要居安思危，把危机化解在萌芽状态。通过对事件特点和性质的认识和了解，分析原因找出最佳的解决方法。营造出安定适合公司发展的氛围。我们通过在工作中的经验和教训总结最典型的案例，充分反应了目前工作突发性事件的特点。我们发表一下自己在这一事件处理上的心得和体会。
这是一个真实的案例这是我工作中遇到的一件特别的事像往常一样早早来到公司来到办公室还没站稳脚经理就说早上有两百件龟甲胶要到货所以我们现在必须马上去仓库接货。由于处在冬天所以我们的保健医药公司生意特别好来货量不断。对于接货大家已经见怪不怪了想想前几天几千件的货都没问题还怕这区区两百件嘛。于是作为秘书的我马上就和另一个同事一起赶到仓库。货来了我们就站在上面验收可能天气特别冷大家只想赶快把货收完就回办公室烤火，所以就稍微点了下数量确定和单子上的数量一样的就去办了入库供货方就让我签了字。没多久下面的业务员就开了单子准备把早上的货发到市场上各药店去。有些货已经发出去了有些还在待验区这时公司的提货员去拿货才发现其中有两件箱子上的批号对不上觉得不对劲。当时提货员的脸一下子铁青的感觉有什么很严重的事发生了一样赶紧叫来质检部部长开箱检查才发现原来里面的货装的都是鹿甲胶而不是包装箱上标的龟甲胶，他们立刻把所有的货打开验收才发现所有的货都存在这样的问题。他们说必须打电话把早上发出去的货追回来趁它们还没到市场上去，马上把早上运来的货销毁，一旦货到了市场被药监局查到的话轻者要吊销执照重者的话公司停止上市特别是当那些药被顾客买走的话可能会危及生命。当时我吓坏了不知道怎么办当时脑袋一片空白因为一些已经送到货运站了而且货也全都是我签的字对于刚出来的一个实习秘书我从来就没遇到过这样的事而且也承担不了这么大的事啊。幸亏一个有经验的老秘书她非常有经验她非常冷静第一时间打电话给货运站让他们尽一切努力截住了那些货把货给退回来由于处理及时我们成功截住了那些货。之后就是把剩下的货办了退货一起退回厂家并严重警告了厂家让厂家赔偿了我们损失。
幸亏这个经验老道的秘书帮我处理了这件事及时追回了那些货才使得这次危害降到最低。由于我的粗心我的不认真差点就让公司产生巨大的损失和危害我深感自责同时这件事让经理对我的办事方法和能力产生了怀疑。为了让经理对我改观我必须认识到自己的错误在以后的工作中一定要细心一定要多向有经验的同事请教学习。当然这件事更让我深深的明白做任何事都要认真负责要细心不管事大事小都不能掉以轻心遇到事情也不能慌张必须冷静。希望我的事例对于即将走到工作岗位的同事能够有所帮助。
案例中我们能看到当大家遇到突发事件时不同的表现，对于有经验的人来说他们能够得心应手而没经验的实生来说就显得慌张不堪。总结对突发事件的处理经验我们总结如下：
（一）处理原则
1、分析突发性事件的特点
随着经济的发展，企业也在不断地发展与壮大，其在生产经营及运行中，必然存在许多影响稳定的因素。为维护企业正常的工作秩序，必须坚持以人为本、科学发展的宗旨。同时，企业需要不断完善面对突发事件的应急预案与机制，必须充分意识到突发事件的存在，积极主动地防范突发事件的风险，在工作中主动化解纠纷及矛盾，确保企业科学快速的发展。而在处理事件的企业在突发事件中的特点有以下几方面：
（1）突发性。突发性事件，虽然有一个量变到质变的过程，但其发生具有突然性和偶然性，是不以人的意志为转移的，一般难以预料或准确预测。
（2）意外性。突发性事件，往往超乎寻常，没有正常的运行状态及规律，何时、何地、以及何种方式出现，事前人们都是未知的，不能获得全面信息，也不能做出任何有效的防范措施。（3）危害性。突发性事件是重大的危机事件，会损害公司正常工作秩序，会对公司职工的心理产生较大影响，会给企业带来巨大的危机和损失。
（4）紧迫性及威胁性。突发性事件对过去的稳定状态及规律构成了一定威胁，一般在瞬间爆发，事发突然，情况复杂，时间紧迫，信息有限，处置是否及时妥当，关系到企业的正常工作秩序，这急需相关部门及领导者作出理智的抉择，其所产生的后果和副作用在短期内是难以消除的。
（5）不确定性或无规则性。突发性事件，发展演变的速度快、方向不确定，难以预测和把握，应对处置的不当，极易恶化升级，引起连锁反应。
（6）两面性。突发性事件，会影响公司的利益，因此备受关注。处置得当，可以化挑战为机遇，化不利为有利；处置不当，将会给公司造成严重的危害，导致更大的损失和危机。
2、通过表面现象分析事件发生的深层次原因
对于突发事件，作为秘书人员，我们不能只是一味的应对，而要透过现象看本质，协助领导，根据原有的经验，分析原因，提高认识，从而加强忧患意识，建立健全预警机制。引发突发性事件的原因是复杂的、多方面的。概括起来，主要成因有以下几方面：
（1）缺乏危机意识，未建立应对突发性事件的监测、预警机制。企业高层管理人员没有一种居安思危、未雨绸缪的概念，没有忧患意识。所以秘书始终要居安思危，未雨绸缪，具有超前性及预测性。（2）企业员工待遇不平等，利益受到损失。企业内员工文化水平、技能和素质都有差异，层次也不同，不同的部门员工的收入有差距，这种差距让员工感到待遇极不平等，这中间必然有矛盾冲突。企业在进行体制改革、结构调整等方面采取措施时，总会影响到一部分人的利益。当利益受到损失时，心里就会觉得不公平，产生抱怨的情绪，如果管理者不处理，矛盾就会激发。秘书是上传下达的枢纽，要及时、准确地解决这种矛盾与冲突，以防止突发事件的发生。
3、分析突发性事件的性质，并提高认识
应急准备是应急工作的重头戏，但也不能忽略了后续的应急工作。后续应急工作的重要性在于把它放在安全管理的大环境中去分析和认识，就是通过事件的发生、控制和处置，从中找出原因，总结经验和教训，提出更进一步的管理和应急措施。所以，当一个事态控制后，应该分析突发性事件的性质，并提高认识，从而加强管理。
4、在没造成恶性影响前化解突发性事件的危害
建立预测预警系统，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。一经发现，最好是控制在苗头阶段。突发事件的处理原则是越早处置越主动，越积极主动地去寻找处理办法，就越有利，也就越能够将突发事件的损失控制在最小的程度。反之则越被动，越拖延，事情就会越闹越大，最后极可能朝恶化的方向，将对企业造成巨大的损失，从而使企业处于一种极其崩溃的地步。
5、树立防范意识，防患于未然
（1）居安思危，未雨绸缪，增强忧患意识，高度重视突发事件的预防工作。要健全管理机制，健全监测、预测、预警和快速反应系统，提高抗风险能力，不断完善应急预案，并认真抓好落实。
（2）秘书应协助领导根据国家法律法规制定相应的应急预案，并依法实施应急预案。
（3）建立健全突发事件的预警机制。坚持预防为主、常备不懈，经常性地做好防范意识，要加强对突发性事件的预测和预警工作，尽量减少突发事件的发生。经常性地做好应对突发事件的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备。应定期检查及汇报部门或公司有关情况,做到及时提示、提前控制,将事态控制在萌芽状态中。及时发现突发事件处于萌芽阶段，防范于未然是处理突发事件的上上之策（4）总结经验教训，防患于未然。每一次突发性事件后，秘书都要深刻反思工作中的失误，认真找出事故隐患，协助领导完善各项规章制度，落实整改措施，制定应急计划，增强对突发性事件的抵御能力。
（二）突发性事件的处理方法
1、建立良好的突发性事件的控制机制
（1）对已经发生的事件，要积极应对不能消极处理，要把伤害降到最低。
（2）结合实际工作情况，加快建立适应当时情况的应急管理体系，制定应对突发性事件的方案和预案。
（3）成立应急领导小组，领导者应从容应对，坚持民主、科学决策。秘书要协助领导者处理突发事件，审时度势，从容应对，把握最佳时机，果断处置。领导者要在有限的时间有限的信息中，做出最理智的判断，科学决策，并随机应变，采取最佳应急措施，防止事件的扩散。切忌优柔寡断，拖延最佳处理时机。
（4）确保良好的信息沟通。发布信息应当及时、准确、客观、全面。事件发生的第一时间要向企业内员工发布简要信息，随后发布初步核实情况和防范措施等，并根据事件处置情况做好后续发布工作。（5）坚持以人为本，确立稳妥的善后机制。把公司职工的切身利益作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少危害，对突发事件中的所造成损失的个人给予相应理赔工作，并提供心理援助。对突发事件应急管理工作中做出贡献的部门和个人给予相应的嘉奖。
2、完善突发性事件的处理对策
在不断总结经验和教训的过程中，进一步完善突发性事件的处理对策，建立完整的突发性事件管理系统，做到早发现在早解决，高效率低风险。多借鉴同行业的宝贵经验，多向其他企业学习优秀的处理突发性事件的方式方法。对企业员工进行定期系统的培训，提高忧患意识，增强员工对突发性事件处理的能力。在完善处理对策的过程中始终把企业的利益和员工的利益放在首位，立足长远目标促进企业的科学发展和可持续发展。
这段时间的实习不光拓宽了我们的视野，也让我们对工作中的问题，尤其是对工作中的突发性事件有了更深刻的认识，也为我们以后的工作提供了可以借鉴学习的经验。更重要的是增强了我们对突发性事件的处理能力，也提高了我们的应对技巧。为我们以后的工作打下良好的基础。
第三篇：突发性治安事件处理预案
突发性治安事件(偷盗、抢劫、歹徒围攻)应急预案
为了保证公司员工在受到歹徒侵害时人身和财产的安全，使公司的资产受到有效的保护，保证生产运作正常开展，结合本公司的实际情况，特制订以下应急预案。以明确各部门的分工和职责，望各职能部门遵照执行：
一、偷盗、抢劫的应急预案：
1、公司保安是维持公司治安、保护公司财产和员工人身安全的中坚力量。在治安事件发生时应在第一时间赶赴案发现场，同时报告物业部负责人和保护现场免受破坏，并在第一时间拨打110电话报警；
2、当值班保安发现偷盗或抢劫时，立即呼叫其他在岗保安员赶赴现场，并及时向物业部报告；物业部要安排在案发后第一时间报案；
3、如果不法分子尚在现场，保安队员应履行职责，勇敢地与歹徒搏斗，以维护公司员工的人身安全和公司的利益，在场的相关部门的员工要有主人翁意识，在保护自身人身安全的前提下勇于维护公司的利益；
4、在警察赶到之前保安员应注意保护好案发现场，维持好现场的秩序，以免影响公安部门的案情侦察；
5、在案发中如果有公司的人员伤亡，应立即拨打999电话进行救治；
6、公安部门对案发现场侦察后，物业部应组织整理相关资料对公司的受损情况向公安机关和公司进行汇报，并保持与公安部门的联系，随时了解案件的进程；
7、案发后如有设备、设施受损，应尽快组织相关人员对受损设备进行维修，以便尽恢复公司正常生产。
二、歹徒围攻事件的应急预案：
1、保安部人员在对公司进行巡逻时，当发现不明身份人员聚集情况应立即报告保安队长和物业部负责人，物业部应组织其他保安员作好相关防范措施，并通知公司其他员工及时采取必要措施进行防范；
2、当外部人员对本公司人身和财产有受到威胁时，物业部在第一时间报警（拨打110报警电话），并可使用防卫器械进行自卫。
3、采取人身安全高于一切的原则，要保证公司员工的生命安全，阻止歹徒对公司员工行凶；
4、当公安部门工作人员赶到时全体保安员应协助公安人员打击犯罪分子，并提供案情的详细情况给出公安机关备案；
5、危机过后物业部应立即组织相关人员对事件发生的原因进行初步调查，并详细了解公司人员的伤亡和资产损失情况，并上报公司领导，相关资料需记录在案。
三、治安事件的善后处理：
1、物业部在事后要对相关人员进行详细调查，结合公安部门的案情侦察报告做出事件的详细报告上报公司，并依公司最高管理者指示作相关处理；
2、针对事件处理过程中表现突出的个人进行嘉奖，同时对相关责任人做出相关处理决定，并提出整改方案；
3、应运用相关案例在全体员工中开展经验教训总结教育，预防事件的发生做好充分应对。
第四篇：如何处理群众突发性事件（xiexiebang推荐）
如何处理群众突发性事件
近年来，随着中国经济政治体制的进一步深化，社会上各种矛盾进一步凸显，加上目前我国仍处于社会主义初级阶段，各项法律法规还不健全，有时难免会出现某些问题处理不当的情况，以致造成某些群体性突发事件。
群体性事件的解决方法
1、及时介入。采取果断措施，尽快平息事态稳定局势，力争矛盾解决在萌芽状态。
2、坚持疏导。晓之以理，动之以情，彰这以法。要做深入细致的解释说明工作，凉意与群众的沟通，要耐心、真心听取群众的合理要求和建议。决不可简单粗暴、鲁莽行事，更不能随便动用专政力量，激化矛盾。在处理过程中要特别注意“可散不可聚，可顺不可激，可疏不可堵”正确判断事件性质，严格掌握政策法律的界限，讲究策略，把握时机，抓住重点，因情施策，积极化解矛盾。在处理过程中，还要注意几点：一是要充分发挥矛盾双方基层干部、党员群众和在当地享有威望、德高望重人士的影响作用不做调解工作、；二是要迅速查清突发事件重要人物并予以重点控制，使其活动受阻滞，事态不会继续扩大，同时要避免有人借机激化矛盾，三是要准确区分两类不同性质的矛盾，采用教育疏导的方法，必须在法律规定的范围内进行。
3、依法处理。严格依法行政，绝不能侵犯公民的民主权利和人身权利。
4、做好群体性事件的善后工作。并收以为戒，总结以验教训。
B群众性上访事件
随着改革的不断深化,在建立社会主义市场经济体制过程中,围绕实现两个根本转变,引发了一系列的社会变革。这些变革直接关系到人们的切身利益.由此产生的大量新情况、新问题、新矛盾,通过信访梁道不断反应出来。近年来.表现形式较为激烈的是群众集体上访。其特点是上访人员多,1、设法控制事态发展，平息群众情绪
2、态度诚恳，待人真诚。
3、倾听群众呼声，帮助群众解决实际困难。遵循三先、三稳、三隔原则，三先：先倾听群众呼声，先检讨工作上的失误，先顺应群众的感情趋向再予以引导。三稳：稳住大多数，稳住群众代表，稳住事态发展。三隔：将上访者与围观者隔开，将矛盾双方隔开，将上访人员与随行车辆隔开，4、观点要讲清，政策在阐明，特殊情况处置要果断。
第五，紧急情况要随时向上级汇报。
试题分析
村里有两家因宅基地发生械斗事件，作为村支书，你如何处理？
作为村支书，首先要摆正自己的位置，村支书是身处一线的基层领导，是全村的 核心，当地村民的主心骨。面对械斗事件时，要沉着冷静妥善处置，首先，我会立即带人去现场，把事发双方拉开，平复双方情绪，争取做到无人伤亡，然后分别听取两家的理由，做好两家的思想工作，进行调和，调和过程中要公平公正，如调和不成功，我会建议他们采用法律手段解决此事，禁止再次发生械斗事情，否则从严治理。
维持村里团结和睦是每一位基层领导干部的一项基本任务，我一定会贯彻“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主 新农村方针，维护农村的一片和谐。
民间纠纷处理办法之处理
第十三条 处理民间纠纷，应当充分听取双方当事人的陈述，允许当事人就争议问题展开辩论，并对纠纷事实进行必要的调查。
第十四条 处理纠纷时，根据需要可以邀请有关单位和群众参加。被邀请的单位和个人，应当协助做好处理纠纷工作。
跨地区的民间纠纷，由当事人双方户籍所在地或者居所地的基层人民政府协商处理。第十五条 处理民间纠纷，应当先行调解。调解时，要查明事实，分清是非，促使当事人互谅互让，在双方当事人自愿的基础上，达成协议。
第十六条 调解达成协议的，应当制作调解书，由双方当事人、司法助理员署名并加盖基层人民政府印章。调解书自送达之日起生效，当事人应当履行。
第十七条 经过调解后，仍达不成协议的纠纷，基层人民政府可以作出处理决定。
第十八条 对于经过人民调解委员会调解过的纠纷，处理时应当先审查原调解协议书，并按下列情况分别处理：
(一)原调解协议书符合法律、法规、规章和政策的，作出维持原协议的处理决定;
(二)原调解协议书违背法律、法规、规章和政策的，应当予以撤销，另行作出处理决定;
(三)原调解协议书部分错误的，作出部分变更的处理决定。
第十九条 作出处理决定应当以书面形式通知双方当事人到场。一方当事人经两次通知，无正当理由拒不到场的，不影响作出处理决定。
第二十条 作出处理决定应当制作处理决定书，并经基层人民政府负责人审定、司法助理员署名后加盖基层人民政府印章。
第二十一条 基层人民政府作出的处理决定，当事人必须执行。如有异议的，可以在处理决定作出后，就原纠纷向人民法院起诉。超过十五天不起诉又不执行的，基层人民政府根据当事人一方的申请，可以在其职权范围内，采取必要的措施予以执行。
第二十二条 处理民间纠纷，应当在受理后两个月内处理终结;特别复杂疑难的，可以延长一个月。
第二十三条 在纠纷处理过程中，双方当事人自行和解、申请人撤回申请或者一方当事人向人民法院提起诉讼的，应当终止处理。
三、防范农村群体性械斗事件的主要对策
群体性械斗无论规模大小、持续时间长短，都会不同程度造成社会危害、损失和影响。积极预防、化解和处置好农村群体性械斗事件，对维护社会治安大局稳定至关重要。
一是要加强信息工作,及时把握预防与处置纠纷械斗事件的主动权。农村械斗隐患多萌生于村庄，因此要广开信息渠道,深入村组,掌握全面详实的第一手材料，及时获取相关情报信息,把握纠纷械斗预防处置的主动权，做到早发现、早预警、早预防、早控制、早处置。回顾该县以往群体性械斗事件的处置工作,凡早预警、早防范、早处置的，事态均能得到有效控制；凡不能早期预警,处置不及时，往往会导致矛盾激化,事态升级，甚至会引发难以预料的严重后果。同时,后期处置工作的难度大增。
二、要紧紧依靠党委、政府,形成处置的整体合力。纠纷械斗属群体性事件，涉及人数多、涉及范围广、暴力倾向强，事关社会稳定大局，单靠某单位、某部门的力量很难凑效。只有在党委、政府的统一领导下，统筹安排，周密部署，才能集中各有关单位的力量，集中行动，形成合力，取得处置纠纷械斗的胜利。
三是要充分发挥公安等政法部门的参谋助手作用，积极协调有关部门做好处置工作。在处置每一起闹事时，党委、政府要发挥公安等政法部门的参谋、助手作用，多听取政法部门的意见。以教育疏导为主，积极做耐心细致说服教育工作的原则、慎用警力、慎用警械、慎用强制措施的原则、坚持“可散不可聚、可顺不可激、可解不可结”的原则、到位不越位、帮忙不添乱、震慑不镇压的原则。在一般性闹事中，把重点放在运用多手段获取信息上，通过政法部门掌握的情况为党委、政府找准闹事的原因，为正确决策提供有价值的意见和建议。对缺少处置闹事经验的部门，要让政法部门帮助为其出主意，想办法，帮助制定具体处置措施，尽量少用警力，慎用警具，避免与闹事群众直接对立，从而减少激化矛盾、扩大事态。四是要落实综合治理“一把手”工程。党委、政府要加强“一把手”工程，将社会治安综合治理工作严格纳入年终考核，落实“一票否决制”，加强督查制度，充分发挥纪检、监察、审计职能，对各单位、各部门实施有效监督。在条件成熟的情况下，可以考虑保证金制度，以经济利益促使单位搞好社会治安综合治理。坚持每月例会制，定期通报各单位、各部门社会治安综合治理情况，对好的单位予以奖励，对不好的单位予以批评。对刑事案件、治安案件和出单位的纠纷实施定量考核，根据实际情况核定一定的数量，超出者一票否决并按规定给予一定的处罚。
五是要大力加强法制宣传教育，提高广大群众法制观念和法律意识。要从根本上消除愚昧的宗族观念和封建意识，以及诱发群体性械斗的思想、社会根源。特别是要抓好农村干部、群众的政策、法制及社会主义精神文明教育，广泛开展“遵纪守法户”、“文明乡村”等精神文明建设活动，树正气，刹歪风，倡导团结互助、共同发展、共同富裕的农村新风尚，从而达到逐步减少和消除农村群体性械斗事件的发生。
第五篇：群体突发性事件策略研究
在我国全面建设小康社会、推进社会主义现代化建设的历史进程中，各种各样的突发事件常常以人们意想不到的时间和方式发生，不仅给人民生命财产带来巨大损失，而且对社会秩序和公共安全造成威胁。各级政府只有在提高政府应急管理能力，完善应急管理机制方面下功夫，才能有效的应对各种突发事件的挑战。
群体性突发事件是频发突发事件的一种典型代表。近年来，我国突发群体性事件频频发生，并且规模不断扩大，表现形式趋于激烈，造成的后果和影响也越来越严重，成为了影响社会稳定的突出问题，与我们当前所提倡并为之努力建设的和谐社会状态形成了鲜明的对比，严重影响了社会主义和谐社会的建设进程。有效的预防与控制群体性突发事件的发生，对于保持社会稳定与健康发展，促进社会主义和谐社会的早日建成，具有十分重大的现实意义。
公共突发事件的管理过程主要包括危机的预警准备、危机的应急反应和危机后的恢复重建三个方面。
危机的预警准备。政府应通过适用的预警技术减少公共突发事件对公众和社会的影响。主要包括：建立相关应急信息网络和传播机制，能够向公众及时、快速地发布相关信息;建设必要的应急避难场所，进行医疗、抢险等应急准备;在当地开展应急知识培训，使得广大公众在突发事件发生时知道如何应对，避免产生恐慌。虽然公共突发事件是无法避免的，但充分的早期预警能够最大限度地减轻人员伤亡和对社会经济、秩序等的破坏。
危机的应急反应。危机的应急反应主要指公共突发事件已发生时，中央或省、市级政府需协调各级政府、及时调配资源，组织迅速有效的救援活动，迅速恢复社会秩序并防止事件进一步扩大。当突发事件发生时，在这一过程中，政府部门应急反应时间是重要的衡量标准。当地政府部门能否进行快速应急反应是能否有效控制事件后果的决定因素，也是当地政府部门组织能力和对公共突发事件的反应能力的直观体现。
危机后的恢复。公共突发事件发生后的恢复除了进行相关的设施创建和财产损失评估外，还应重点关注公众的情绪及心理因素。主要包括及时对受害者提供紧急的安抚措施;平息公众的不安以及焦虑情绪等措施。
评价指标体系的确定。影响突发公共事件应急方案评价的指标有很多，但众多指标普遍存在迭代现象，即多个指标之间存在重复考量同种因素的情况。若选取带有重复因子的指标参与评价，各指标间的迭代现象会使评价结果偏离实际情况，重复因子越多，偏离就会越严重。因此，恰当的指标选择是十分重要的，在选取时需要对各个因素综合分析。本文根据突发公共事件的特点，选取了能综合反映其治理效果的四个评价指标：资源需求程度、社会或自然环境危害程度、公共安全威胁消减程度、控制效果显现时间。
应急方案评价模型实证分析。某城市突发公共安全事件，根据实际情况结合应急预案，最终形成了三个可供选择的解决方案。需要对三个方案进行综合评价，从中选出最优。
通过对四个评价指标进行分析可知，资源需求程度、社会、自然环境危害程度和控制效果显现时间这三个指标的值越小，说明相关方案越优秀。因此，针对这三个目标，应寻找极小值目标;同样的，对公共安全威胁消减程度这一目标，需要寻找极大值目标。
认清群体性突发事件产生的根源，把握其发生、发展的规律，不能局限于群体性突发事件自身来研究，而是应该把它放在政府应急管理的大背景之下，对其进行系统分析，提出预防的思路和方法，以有效的维护社会的稳定。因此，我们应该结合我国的国情，我国应急管理机制的现状以及存在的问题，完善有中国特色的、全方位的群体性突发事件应急管理预防机制，从而有效的预防、化解矛盾，为社会主义和谐社会的建立提供一个稳定的社会环境。
在日常生活中，社会弱势群体在群体性突发事件产生中扮演着主体的角色，所以必须有效的保障社会弱势群体权益。还有，我国现阶段矛盾纠纷解决机制的不健全也是群体性突发事件产生并多发的重要原因。
总而言之，我们应该结合我国的国情，群体性突发事件的特点，应急管理的基本理论，完善有中国特色的、全方位的突发群体性事件应急管理机制
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