泉州市人民政府水电站库区移民开发局人口计生2010年工作总结

第一篇：泉州市人民政府水电站库区移民开发局人口计生2010年工作总结

泉州市人民政府水电站库区移民开发局人口计生2010年工作总结

人口和计划生育问题，关系经济社会发展全局，做好移民开发局人口计生工作关系重大。2010年来，我局按照上级工作部署，在市委、市政府和泉州市移民局的正确指导下，以“三个代表”重要思想为指导，牢记党的宗旨积极创先争优，认真履行工作职责。紧紧围绕市委、市政府的中心工作，突出“移民为先，移民为重”的工作理念，着力推进移民产业开发，努力改善民生，大力维护移民合法权益，促进移民收入持续增长。现将一年来的工作情况汇报如下：

一、认真总结，客观评价2010年度移民工作

2011年5月20日上午，泉州市教育局调研员、机关党委书记刘一聪带领检查组对市教科所2010年度人口计生工作情况进行复查。泉州市教科所所长蔡玉霖主持会议。

首先，蔡玉霖所长从以下四个方面汇报了市教科所2010年度人口计生工作开展情况：一是强化领导责任有力抓；二是强化服务意识人本抓；三是强化科学管理严格抓；四是发挥教研优势特色抓。听取汇报后，检查组仔细审阅市教科所人口与计划生育工作档案材料，并就相关问题进行了详细询问。检查组对检查情况进行了反馈。刘一聪书记充分肯定市教科所计生工作有清晰的思路、有具体的举措、有显著的成效，主要体现在：一是领导高度重视；二是工作扎实开展；三是管理科学规范；四是活动富有特色。

二、服务大局、忠诚履职，全面负责地抓好人口计生工作的任务。

2010年泉州市人民政府领导组织的调研人口计生工作取得了良好的带头模范作用。领导们深感任务艰巨，责任重大，在工作中更加扎实细致，时刻提醒自己不能辜负上级和群众的信任与期望。

3月18日，省人口计生委主任雍秀英到晋江市调研人口计生工作。泉州市委副书记黄少萍陪同调研，她们一行在察看了晋江龙湖镇、磁灶镇计生服务所、晋江计生服务站后，召开座谈汇报会。在听取晋江市委、市政府2010年以来人口计生工作情况汇报后，雍秀英给予充分肯定，指出晋江能够着眼统筹，坚持人口与发展综合决策；突出重点，扎实抓好基层基础工作；关注民生，完善利益导向政策体系；深化改革，创新工作思路和方法，较好地完成了人口计生目标任务。

在此座谈会上，雍秀英还指出了几点要求：一是把握中央对人口计生工作的新要求。进一步加大人口计生工作力度，创新人口计生工作新机制，重点要稳定低生育水平，综合治理出生性别比，做到经济工作走前头，计生工作当先进。二是创新流动人口服务管理机制。在总结提升“晋江经验”的同时，科学把握流动人口变动与发展规律，进一步创新体制机制，加强宣传教育和政策引导，落实流动人口计生均等化服务，为全省提供新的经验。三是扎实地把免费优生检测项目做好。利用人口计生部门覆盖城乡的管理服务网络，广泛宣传，规范服务，保证质量，把预防措施落实到人，切实做好省委、省政府为民办实事的项目。四是全面推行村（居）民自治。规范计生村民自治工作程序，完善村计生管理员“县聘、乡管、村用”的管理模式，开展人口计生基层群众自治村（居）的三级联创活动，逐步提高人口计生村民自治工作水平。五是进一步完善责任机制。在换届工作中把计生政绩作为考察干部政绩的一项重要内容，科学设置考核指标，改进考核办法，切实把基层干部的主要精力引导到宣传教育、依法行政、优质服务和利益导向上来，调动干部抓好人口计生工作的积极性。

三、理清工作思路，坚持务实苦干，服务为主

1、强化宣教，形成良好舆论氛围

为切实掌握移民的思想动态，摸清移民的生活现状，我局积极开展移民意愿调查工作，帮助群众解决生活困难，做好移民群众的贴心人。关键在于组织移民群众认真学习有关移民政策法规文件，耐心解答移民群众提出的相关问题，帮助移民领会移民政策，选择适合移民的生产安置方式。

2、稳定队伍，计划生育常抓不懈，保证计生工作有序进展

计划生育是一件常抓常新的工作，针对计生工作的新情况和新特点，我局一方面加强了计划生育组织领导，明确了一名副职专抓，成立了专门办公室，另一方面加强了计划生育工作职责，与移民乡镇签订了计划生育工作责任状，配合计生部门和乡镇抓好库区移民的计划生育工作。

四、创先争优、落实“三更”，作风建设取得新变化

1、加强学习，提升队伍素质

按照“更高标准，更严管理，更具公信力”的要求，切实加强干部队伍建设，在全体干部职工中开展了“争先创优”活动，注重加强理论学习，建立了定期学习制度，每月中心组集中学习一次，每月干部职工组织学习二次，通过学习，不断提高干部职工的综合素质。

2、健全制度，规范干部行为

针对我局体制转换，人员调整的新情况和新特点，在集思广益的基础上，制定完善了局机关管理制度，做到了用制度管人管事，局班子成员带头以身作则，率先垂范，机关干部自觉执行各项制度，各项管理规范有序。

3、改进作风，提高工作效率

在机构升格和单列后，我们进一步理清思路，理顺情绪，从抓作风入手，提高工作效率，在人员面临去留，办公场地简陋，经费来源不足的特殊时期，全体干部职工都有良好的心态，服从安排，各项工作有序开展。

二、存在的问题

尽管2010年工作取得了一定成效，但我们清醒地认识到工作中仍存在一些困难和问题。一是资金困难。因目前移民后扶资金缺口较大，移民项目实施步伐较慢，移民库区基础设施建设没有很好地完善，导致移民生产生活条件难以从根本上得到改善。因资金极其有限，扶持移民发展现代产业力度不够，致使移民收入水平仍然偏低，仍属于社会弱势群体。二是政策受限制。尽管去年以项目扶持方式对部分小水库移民所在村给予了一定扶持，但因政策局限，无法给予渠道移民户、淹地不淹房户、非农户口移民及其他小水库移民等连带影响人口更多的资金扶助，这部分移民群体心里仍然不平衡，他们始终是移民库区不稳定的主要因素。

对此，拟定了2011年的基本工作思路。主要从四个方面着手：即加强移民政策落实，完善移民、项目、资金管理等基础工作；围绕城乡一体化，改善移民生产生活条件；着力保障和改善民生，加快移民致富步伐；全力抓好重点工程移民安置及协调工作，维护安定和谐局面；重视移民诉求，做好信访稳定工作。

概言之，我们始终把维护库区和移民安置区稳定作为移民工作的头等大事来抓，坚持以“保增长、保民生、保稳定”为中心，认真落实维稳工作责任制，建立移民信访维稳应急预案和矛盾排查化解台账，做到勤排查、重化解，切实预防群体性事件发生，真正实现了零上报，以保证妥善协调处理，维护大局稳定，力求开拓进取，再接再厉，促进经济发展和人口、资源、环境相协调，为我市人口计生工作多作贡献。

第二篇：移民开发局工作总结（定稿）

移民开发局工作总结

移民开发局工作总结

在县委、县政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，紧紧围绕县委、县政府和州移民局的工作部署，从全县移民工作大局出发，进一步统一思想，提高认识，以移民“搬得出、稳得住、逐步能致富”为总体目标，以“移民居、安民心、稳民生”为着力点，认真抓好各项工作的落实。在各级有关部门的积极参与、配合、支持下，龙江移民安置工作实现了有计划地稳步推进，较好地完成了各项工作任务,取得了阶段性工作成效。现将一年来开展的工作总结如下：

一、基本情况

龙江水电站和麻栗坝水库工程建设共需搬迁安置移民1204户5401人，占全州移民人数的％，是全州移民人数最多的县，面临的困难大，任务艰巨，为确保工程建设，如期完成移民安置，县委、县政府十分重视移民搬迁安置工作，于8月正式组建成立了县移民开发局，负责实施龙江水电站建设移民搬迁安置、麻栗坝水库及历年外县迁入到我县辖区移民168户680人的后期扶持管理工作。根据可研,麻栗坝水库建设需搬迁安置移民共583户3031人，于11月基本完成搬迁安置任务；龙江水电站建设需搬迁安置移民共541户2390人，分两期进行，目前，第一期搬迁的302户1297人，已完成搬迁。

二、开展的主要工作

加强政治思想建设，提高移民干部队伍素质

坚持以树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会为统领，以提高移民工作系统行政管理能力为目标，把党

风廉政建设列入重要议事日程，贯穿移民工作全过程，以加强干部职工的政治理论学习为重点，不断完善学习制度，每周定期召开工作会议，组织学习业务知识，提高干部职工政治素养和分析、解决问题的综合能力。坚持以人为本，全心全意为人民服务的宗旨，着力强化干部的公仆意识，增强依法行政的理念，努力为移民群众提供满意的服务，使移民干部在思想上、政治上、组织上、作风上和业务上得到全面加强和提高，努力把移民干部队伍建设成一支勤政、务实、高效、全心全意为移民服务的干部队伍。

扎实做好龙江移民安置工作

1、勐约乡集镇迁建实施情况

勐约乡新乡址于11月20日动工建设，完成了新乡址场地平整、供水、供电、道路、排水设施等公共基础设施建设，完成了原乡址驻地涉及的乡政府机关、乡直各单位及街道居民的临时搬离安置。学校师生临时分散安置到了二中、景罕镇赛号等学校，保证了教学工作的正常进行。目前，乡政府办公楼、学校教学楼、乡直各站所、农贸市场、街道居民住房建设工程正在加紧实施建设中，已完成总工程量的81%。完成了边坡隐患处理、边坡绿化工程。街道商铺面开发、三期开发建设正进入紧张地施工中，部分单位有望明年雨季前迁入新居办公。

2、农村移民安置完成情况

龙江移民搬迁安置工作在尊重移民意愿的基础上，按照“三靠近”和“四方便”的原则进行了移民安置点的选址，采取集中外迁、勐约乡内集中后靠和零星后靠、投亲靠友的方式进行安置。整个龙江移民搬迁工作分为两期实施，一期移民搬迁自2月开始组织实施，涉及勐约乡6个村小组302户1297人，分别迁往5个移民安置点，其中：乡辖区有2个后靠集中安置点，县内有3个外迁集中安置点，采用集中安置农村移民203户，915人；投亲靠友安置的12户，58

人，其余为零星后靠安置。已完成了库区一期移民拆迁搬离零时安置工作。一期搬离淹没区的移民住房和基础设施建设工程，按照“五统一”和“五监督”的原则正在紧张进行。截止11月底，一期五个移民集中安置点建房主体工程基本完成。

二期移民搬迁安置工作于7月全面启动，涉及王子树、勐约2个乡，8个村民小组，共231户，1007人。目前，各项工作稳步推进，实物、土地建卡表签字认定工作基本完成。规划落实了3个二期移民外迁集中安置点，位于章凤镇弄贯村、景罕镇曼晃村和城子镇磨水村南田村小组，分别安置勐约乡五家村、埋桑坝和邦丙村3个村小组。目前，安置点已完成了地形图测量和规划设计、招标等工作；零星后靠和投亲靠友方式安置的移民户正在积极做好房屋建设等相关准备工作。计划4月30日前完成二期移民搬迁安置任务。

3、库周专项恢复情况

根据龙江水电站淹没库区情况,需新修建孔南坝和龙江西线2条公路。其中：孔南坝公路起于户拉公路，止于邦中村委会新址，公路全长公路，工程总投资136万元，工程于12月开工，于3月完工；龙江西线公路起于章遮路，止于潞盈路，全长82公里，分两期实施，一期实施修复的公里涉及勐约、王子树2个乡，4个村委会，15个村民小组，共拆迁房屋42间，征用土地面积1211亩，兑付补偿款万元，工程投资1360万元，于9月开工建设，已于5月完工。

认真落实移民后期扶持政策

移民后期扶持工作是一项政策性强、工作难度大、涉及面广、牵涉农户切身利益的工作，为提高移民对后期扶持政策的认识，采取进村入户、召开移民群众大会、张贴标语、发放宣传单、宣传手册等方式宣传国家移民后期扶持政策，做到移民后期扶持政策深入人心，家喻户晓、人人皆知。按照少数服从多数的原则，在广泛听取移民群众意愿基

础上，我县采用了 “直补到人”的扶持方式进行后期扶持，并按程序及时进行公开、公示。为加强移民后期扶持资金管理，确保资金的安全，制定了《县移民后期扶持资金管理办法》、《县移民局后期扶持资金控制制度》等，并与县农村信用社签订了“直补资金发放委托协议书”，信用社根据提供的发放名册，将直补资金按季度直接划入开设的移民个人专用账户，以存折的形式发放，一人一折，确保直补资金安全及时的兑付到移民手中。州下达我县移民后期扶持直补人口指标数为3692人，共下拨后期扶持资金为万元。其中省州共下拨万元；县级财政垫拨万元。现已发放移民后期扶持补助金万元。

加强移民档案资料管理

认真贯彻执行上级有关档案管理规定，不断加强人员培训和硬件设施配备，抽调专人参加了省档案局组织的重点工程建设项目档案培训，有效提高了档案资料管理的水平。建立健全项目档

案管理制度与工作机制，加强了收集整理移民安置相关资料的工作，以户为单位，重点做好移民户实物和土地签字认定、建档立卡、补偿资金兑付等环节档案收集及设计单位提交的相关成果。确保项目档案的收集齐全与准确，为移民工作的顺利开展提供了有力保障。

三、采取的主要措施

加强领导，统筹协调。为进一步加快龙江移民安置工作进程，确保主汛期来临前顺利完成一期移民搬迁安置任务，根据3月22日召开的全州龙江工程移民安置工作会议精神，县委、县政府于3月26日及时召开了专题会议，对我县龙江移民安置工作进行安排部署。县级领导班子成员采取分工负责，挂钩到村组负责主抓移民安置工作，并从县直相关部门抽调配备工程技术人员充实到移民工作队伍，为移民搬迁安置工作顺利有序开展提供了强有力的组织保证。

深入宣传，广泛动员。深入到基层，到移民村组，到移民户中，采取召开村

民大会、发放宣传手册和召开座谈会等方式，认真组织移民学习相关的政策法规，广泛宣传讲解国家移民搬迁安置政策法规，据不完全统计，全年共召开群众大会96场，悬挂宣传标语82条，发放各类宣传手册686册，召开座谈会106场，召开村干会64场。通过采取多种措施，使移民正确认识到水库建设的重要意义，及时了解掌握国家的移民政策，树立了“舍小家，为国家”的思想，从内心支持配合国家重点工程建设，确保了龙江水电枢纽工程进展。

采取有效措施，妥善安置移民。为保证龙江水电枢纽工程的如期实施，针对库区淹没移民实际情况，对一期移民的搬离问题，我们采取了四项措施。一是为确保汛期安全渡汛，研究制定了《县龙江水库一期移民临时搬迁安置应急预案》。二是认真做好移民群众的思想工作，本着移民自愿的原则，在确保安全的前提下，采取搭建临时过渡住房、外出租房安置及投亲靠友的临时搬迁方式

进行安置。为确保移民的临时搬离安置，每户移民给予3000元的临时安置补助，按时完成拆迁搬离的每户奖励给元。三是采取分流、疏散安置的方式，将学校师生安置到陇二中、景罕赛号等学校，保证教学工作正常开展。四是乡政府机关及各站所采取到新安置点搭建临时住房、办公用房的方式安置。五是切实做好过渡安置期移民思想安抚工作，帮助移民解决生产生活中遇到的实际困难，组织发放大米、食用油、蚊帐、棉被等移民生活用品，加强移民资金管理，充分发挥资金使用效益。移民资金是专项性资金，是移民群众的生命钱，容不得半点马虎。严格按照《会计法》和《云南省移民专项资金会计核算办法》文件精神，对移民资金实行专户存储、封闭运行、专帐核算。结合我县实际，及时研究制定了《移民资金管理制度》和《县龙江移民资金管理实施办法》等规范性文件，进一步加强对移民资金的管理,充分发挥移

民资金的使用效益。积极采取多项管理措施：一是对移民资金的拨付使用、监督与管理、会计核算处理等作了明确的规定，规范了移民资金拨付程序，从制度上确保移民资金安全。二是严格按工作进度、按资金性质拨款，保证了移民资金的专款专用，安全有效。三是加强对专项移民资金的拨付跟踪服务、业务指导，定期检查和核对有关资金拨付和使用情况，确保帐证相符、帐帐相符、帐实相符。严禁挪用、截留，代扣代征移民补偿、补助资金，确保各项资金及时足额发放到位，并接受审计部门、财政部门的监督检查、以及移民群众的监督。四是加强对移民工程项目资金的管理，所有的移民工程项目都按程序进行招投标，工程建设资金做到按施工进度要求拨付，有效防止了腐败工程。

明确目标，建立健全信访机制。从我县水利水电工程移民工作的实际情况出发，在充分调查研究的基础上，提出了移民问题纠纷排查处理的具体目标，并从各个环节入手，推行了创建“平安库区”活动。一是把创建平安库区活动纳入我局社会综治维稳的总体部署，根据水库移民的特点，重点抓好因移民政策和补偿资金兑现而引发的信访突出问题和矛盾纠纷调处工作；二是为民解忧。坚持把移民信访突出问题和矛盾纠1 2 下一页

第三篇：暑假社会实践--金沙江水电站库区移民调研

金沙江水电站库区移民调研

三峡大学机械与材料学院余德馨

又是一个炎炎暑期，在自己平时的学习之余我这次参加了经管学院的一个“金沙江水电站建设”淹没区移民的社会实践调查活动，我们一行包括三峡大学，武汉大学，武汉理工，河南理工等在内的10名师生，7月20号从武汉出发抵达实践目的地四川攀枝花，进行了整整达一个月的社会实践。这不仅是一次实践，更是一次人生经历，是一生宝贵的财富扩展了我的视野，也让我实现了贴近社会，服务社会的愿望。在这期间所做虽无大事，但从点滴做起，所获受益匪浅。磨练自己的同时也让自己认识了更多，使自己未踏入社会就已体会社会更多方面。

金沙江水电站是国家发改委7月份刚批示下来的一个建设在四川攀枝花503电站旧址的大型水电站，该项目由华润水电集团承建，长江勘测设计院负责设计。我们此次参与该项目的部分，主要是针对该电站建设库区淹没区的移民住房土地生活设施等实物指标调查，作为后期搬迁的实物补偿依据。

我们这次实践团体是以

长江设计院的名义参与的本

次金沙江电站的库区移民的规划和指导工作。我们主要是

和地方的老百姓以及华润水

电集团的工作人员配合协调

工作。我们的工作任务是主要

是对库区淹没区的农村和工矿企业的房屋、土地、设施等做一系列的在册登记工

作，即实物指标调查。我们的工作也即主要分为房屋、土地、设施三部分。（右图是我在记录）

实践中,我们主要是和地方领导和老百姓打交到，地方领导对我们的到来也表

示了热烈欢迎，对我们也是盛

情的款待。这也是一次真正意

义上的社会经历，我们夹杂在设计院，地方老百姓，华润水

电集团，当地移民局的工作人

员之间，学会了很多处理社会

人际关系的学问。当然在他们

面前我们也还只是显得那样的稚嫩，难免会出现一些小错误，但我们虔诚认真的学习，有不懂的地方就问，随着经验的不断积累，错误的逐渐减少，自然也就显得干练了许多。这段时间，最令我感悟的就是这种微妙的领导和下属的关系，这种兢兢业业的工作态度和不怕苦的精神是我们应该做的。（左图是工作照）

攀枝花地处四川西南部,有传统四川美食和别致的彝族风情。我们吃到了正宗的川菜，有兔肉火锅,烤鹅火锅,野菜火

锅,还有叫不上名字的，可谓是辣、香、味独具特色。攀枝花当地盛产芒果、石

榴、葡萄等热带水果，还有当地政府专

门设立的芒果节、石榴节等来展示他们的文化特色。当地彝族老百姓淳朴，善

良,热情,我们所到之处，总会“满载”而归。期间我们刚巧碰到了彝族最盛大的节

日--火把节,遗憾的是由于一些原因我们没有到现场去看,不过后来听他们讲了火把节有多隆重多热闹,哎,百闻不如一见,如果以后还有机会,一定亲临现场,真实地品味攀枝花当地的彝族风情。（右图是我们在农户家吃饭）

时间太短暂了，我们只能走马观花似地去接触和吸收新事物，但我们通过实践也学到了很书本上没有的知识，既增长了见识，开阔了视野，又丰富了自己的生活阅历，这将是我们走向社会的一笔最为宝贵的财富。我不由得想起一句话来“纸上得来终觉浅，投身实践觅真知”，通过社会实践活动，我们了解到了自身的不足和一些思想认识问题，促进了我们自身世界观的转变，对自己的社会定位和自身价值进行了一次客观评价和重新认识，发现了自己与现实之间的差距。

一个月的实践活动已结束，在工作岗位上留下的是汗水，带走的却是无尽的知识。最后我要感谢我们的肖平老师和长江设计院江进辉工程师，以及我亲爱的队友们：张岩冰、刘志峰、王胜松、郭东林、罗海勇、杨菁菁、涂晓峰、张每文。我们虽来自不同的高校，但是却有缘走到了一起共事，一个月四川攀枝花的生活，感同心受，几多欢笑，几多留恋。特摄下图以留恋。

第四篇：浙江省人民政府关于切实做好滩坑水电站库区移民安置工作的通知

浙江省人民政府关于切实做好滩坑水电站库区移民安置工作的通知

各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：

为切实做好滩坑水电站库区移民安置工作，确保工程建设顺利进行，现特作如下通知：

一、充分认识做好移民安置工作的重要性

滩坑水电站具有发电、防洪和其他综合效益，是我省一项规模巨大的基础设施建设工程，也是继金温铁路之后最大的扶贫工程。滩坑水电站的建设，对促进我省经济建设特别是丽水市的跨越式发展，具有重要的战略意义。因此，滩坑水电站建设不仅是丽水市的一项重要任务，也是所有承担移民安置任务的市、县和省级各部门义不容辞的责任。滩坑水电站库区移民动迁人数多，政策性强，任务十分繁重而艰巨。做好移民安置工作关系到工程建设能否顺利进行，关系到人民群众的切身利益，关系到社会的长治久安。有关市、县政府和省级各部门必须从认真实践江泽民总书记“三个代表”重要思想的高度，充分认识做好滩坑水电站库区移民安置工作的重要性，加强领

导，落实责任，顾全大局，团结协作，扎扎实实地抓好移民安置工作。

二、移民安置工作的总体要求

滩坑水电站库区移民安置工作实行“统一领导，分级负责，责任到市县，乡镇实施”的管理体制，各地要采取切实有效措施，确保完成移民安置任务，确保移民“迁得出，安得下，稳得住，逐步能致富”，确保库区和移民地

区社会安定。

（一）明确任务，落实责任。在省滩坑水电站工程建设协调小组的统一领导下，根据移民安置总体规划要求，实行任务、资金、责任捆绑式包干。丽水市政府负责组织完成全部移民动迁及市内移民安置任务；宁波、绍兴、金华、台州市政府负责完成接收滩坑水电站库区外迁移民的安置任务。省民政厅移民主管部门负责整个移民安置

工作的具体指导、协调和管理。

（二）严格执行移民政策。各地必须严肃纪律，严格执行省制定的移民安置政策，保障移民的合法权益。迁

入地政府要根据当地实际，制定具体帮扶政策措施，使移民早日达到当地居民的平均生活水平。

（三）加强政治思想工作。要教育移民从服从国家建设需要和促进自身致富出发，顾大家，舍小家，积极移民；教育他们发扬自力更生、艰苦奋斗精神，重建家园。移民接收地要做好当地干部群众的思想工作，对迁入的移民政治上多关心，生活上多体贴，使移民能很快与当地群众融为一体，和睦相处。

（四）确保移民地区社会的稳定。不论是迁出地还是迁入地政府，都要把确保移民地区的社会安定放在重要位置，正确处理好各种关系，以对国家、对移民、对历史负责的精神，做好移民工作，不留后遗症，确保社会安

定。

三、落实移民安置计划

滩坑水电站工程建设共需搬迁安置移民约5万人，其中丽水市内安置3.7万人，丽水市外安置1.3万人（分

市、县任务见附件）。

各有关市、县要根据移民安置任务和浙政办函[2001]7号文件确定的滩坑水电站库区移民安置基本原则，进一步制定移民安置详细计划，将安置任务分解、细化到乡镇、村，落实到移民户。省民政厅移民主管部门要抓紧

组织协调有关方面，制定相关专项计划，协调落实移民安置分年实施计划。

滩坑水电站库区移民动迁安置工作今年下半年启动，年底前基本完成坝址移民任务。明年全面展开，4年基

本完成动迁安置任务。

四、明确移民安置的有关政策

（一）实行移民安置资金包干使用。移民安置经费按规定的定额标准，核定总额，由省民政厅移民主管部门、财政厅根据移民工作进度，分期分批安排下达到市、县，包干使用。具体资金使用管理办法由省民政厅、财政厅

另行下达。

（二）保证移民的基本生产资料和生活设施。农村移民，实行开发性移民的办法，按照以农为本、有土安置为主的原则，相对集中安置到环境容量和条件较好的乡镇，分散安置到行政村，切实解决移民的基本生产资料和生活设施。移民的承包土地、自留地等由迁入村集体调剂解决，标准不低于当地农民的平均水平，并对迁入村实行必要的经济补偿。移民承包土地要与村集体经济组织签订承包合同，承包期和当地实行二轮承包相同。承包合同签订后，应及时发给农村集体土地承包权证。非农移民，原则上按库区复建规划，在复建区内安置。各级政府和有关部门要指导和帮助移民自主建购住房，农村移民建造自住房屋要符合土地利用总体规划和村镇建设规划，占地面积标准按省和迁入地县级政府的有关规定执行。建房用地指标由省国土资源厅按移民安置计划戴帽下达。鼓励移民购买迁入地农村质量安全有保障的闲置房，有关部门要积极做好服务，完备有关手续。

（三）积极开展移民的生产和生活帮扶。移民迁入安置地后，应享受安置地村民（社员）待遇。迁入地政府对移民安置直接有关的税费，应按有关规定给予全免；移民承包耕地免缴农业税3年；免缴村提留（或村集体公益事业资金）3年；免除集体分摊的义务工和劳动积累工（或“一事一议”分摊的用工）2年；移民兴办二三产业及外出就业等，在同等条件下要给予优先照顾。要及时帮助办理移民户籍迁移、土地承包权证、义务教育、社会福利等有关手续，所需费用能免的应予免除：要组织有关部门做好移民培训工作，帮助移民提高生产技能，尽快

适应当地的生产生活环境。要建立帮扶制度，落实帮扶责任。

（四）制定移民后期生产扶持政策。在落实移民前期补偿、补助等政策的同时，参照中央直属水电站水库移民安置政策，在滩坑水电站建成后，设立滩坑水电站库区维护基金和移民后期扶持基金，用于库区维护及移民的后期扶持。具体办法由省计委、财政厅、民政厅移民主管部门另行制订，经省政府批准后执行。

五、加强移民安置资金的筹集和使用管理

项目业主、省计委、财政厅要根据移民安置计划，及时筹措、到位移民安置资金和工作经费。移民安置资金实行专户存储，独立核算，封闭运行。任何部门、单位和个人不得挤占、截留和挪用。经批准的移民安置资金和项目计划，不得擅自调整。各级监察、财政、审计等有关部门要切实加强对移民安置资金使用的监督管理，及时检查，发现问题，及时纠正，对违法违纪行为，一旦发现，严肃查处。

六、切实加强对移民安置工作的领导

各地各部门要把做好滩坑水电站库区移民安置工作作为一项政治任务来抓，加强领导，明确移民安置工作机

构，层层建立工作责任制，以扎实细致的工作作风，认真做好移民安置工作。

各级领导要深入基层，了解情况，宣传移民安置政策，沟通思想，通过耐心细致的工作和主动热情的服务，取得移民群众对工程建设的理解和支持。各级民政、财政、税务、工商、国土资源、公安、建设、农业、水利、计划生育、教育、卫生、电力、金融等有关部门要想移民之所想，急移民之所急，改进服务，简化手续，提高办

事效率，为做好移民安置工作多作贡献。

要加强移民安置工作机构建设，落实必要的人员和工作经费。各级移民管理机构应当建立完善各项规章制度，规范工作程序，增强工作透明度，切实做好移民各项工作。

浙江省人民政府

二00二年十月八日

第五篇：水电站施工区、库区移民搬迁安置实施细则

第一章总则

第一条 为全力支持和服务**水电站建设，切实做好永胜移民搬迁安置工作，根据《中华人民共和国土地管理法》、《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院〔471〕号令）、《****中游水电开发移民安置补偿补助意见》（云政办发〔2007〕159号）、《**省人民政府关于贯彻落实国务院大中型水利水电工

程建设征地补偿和移民安置条例的实施意见》（云政发〔2008〕24号）、《**省林地管理办法》、《**水电站建设征地和移民安置规划可行性研究报告》及有关文件精神，结合我县实际，特制定本细则。

第二条 本细则适用于**水电站永胜施工区、库区的移民搬迁安置工作。

第三条 移民搬迁安置必须严格按照**中游河段《**水电站可研审定报告》及《补充报告》周密计划，严格管理，做好征地及基础设施的项目控制、投资控制和标准控制，有计划、有步骤的迁出移民，分期分批进行安置，确保搬得出、稳得住、能发展。

第四条 搬迁安置的移民，一律不得返迁和进行第二次安置。按照指标到组名额到户的原则，以村组确认并公示的外迁移民人口作为生产安置人口。搬迁协议签订后，无论何种原因增加的人口，一律不列入生产安置人口。

第五条 移民搬迁安置工作由县政府统一领导，松坪乡、大安乡、涛源乡人民政府和县移民局具体负责，相关乡（镇）、部门做好协调配合工作。

第二章搬迁安置任务及安置方式

第六条 **水电站施工区、库区需搬迁个体工商户99户528人；行政企事业单位13家37人；农业外迁人口213户884人。

第七条 实物调查确认阶段确定的个体户、行政企事业单位采取一次性补偿办法，自行安置。搬迁的实物补偿标准依据《**水电站施工区一次性实物补偿标准》（2003年9月27日-28日关于**水电站移民搬迁工作协调会议纪要）执行，建设用地补偿依据《关于**水电站施工区个体工商户土地使用权补偿方案的批复》（丽移局〔2005〕25号文件）执行。

第八条 移民身份确认阶段确定的农村外迁移民，其红线外剩余土地交归原村集体，由村组统一调整给非移民户，移民永久安置采取规划集中安置点统一安置或自行选择安置点安置的方式进行。同一户移民只能选择一种安置方式，其中选择自行安置的必须符合有关自行安置的条件。生产安置人口享受长效补偿和国家后期扶持。长效补偿自移民迁入永久性安置点之下月起执行。后期扶持待安置结束上报国家批准之日起执行，标准600元/年•人，扶持时间20年。具体按《**省人民政府办公厅关于印发**省完善大中型水库移民后期扶持政策实施方案及相关暂行办法的通知》（云政办发〔2007〕8号）文执行。

第九条 淹房不淹地的搬迁安置人口，享受国家后期扶持政策。

第十条 移民选择涛源乡下甘坪集中规划安置点进行永久安置的相关规定：

（一）长效补偿标准按300元/人•月执行，其标准根据物价变化指标逐年递增。

（二）人均配置0.5亩耕地，1.5亩林地。

（三）移民建房用地标准，宅基地用地控制在60m2/人以内，2人以下（含2人）的移民户每户宅基地0.25亩，3人至4人的移民户每户宅基地0.35亩，5人以上的移民户每户宅基地0.45亩。

（四）移民永久住房户型统一规划、统一设计，移民户选择户型自行建房，同时接受监理。建房资金由县移民局按照个人财产补偿金额兑付到户，根据建房进度分期拨付，超支不补，节约归己。临时住房由县人民政府用核定的临时建房费统一组织建设。为了有效使用资金，统建的临时房屋一次性建成永久性的厨房或畜圈。

（五）规划安置点统一建设水、电、路等基础设施及村委会、完全小学、卫生室、文化室等公共设施。

（六）移民永久安置结束，由政府相关部门统一办理户籍、宅基地等相关手续。

第十一条 移民自行选择安置点进行永久安置的相关规定：

（一）长效补偿标准按300元/月执行，其标准根据物价变化指标逐年递增。

（二）符合自行安置条件的（其中农业自行安置的条件为：1.在安置地能自行调整人均3-5分耕地；2.有宅基地且居住安全；3.所迁入村小组和村委会同意接收户籍迁入），由移民户本人提出书面申请，接收地村组、村（居）委会、乡（镇）人民政府同意接收，并出具准迁证。按照“户主申请，逐级审核，法律公证，资金兑现”的程序进行，移民自行办理宅基地、户籍等手续。

（三）自行解决通水、通电、通路、子女入学等问题。自行建房，建房资金由县移民局按个人财产补偿金额兑付到户，临时建房费按核定标准兑付到户。

（四）宅

基地补偿费兑付到户，宅基地补偿费按丽移局〔2005〕25号文件执行。

（五）手续完备后个人财产补偿费及有关补助补偿费一次性兑付给移民户。

第三章搬迁安置补偿补助标准

第十二条 搬迁补助标准。移民搬迁补助费按签定搬迁安置协议的核定人口计算，包含搬迁交通运输补助费、搬迁途中食宿及医疗补

助、搬迁误工补助、物质运输费、物质设备损失费和人员交通补助费。根据移民安置点的选择分别为：远迁（50公里以上）2800元/人；近迁（50公里内）800元/人。搬迁过程中物资搬运、车辆运输、人马驿道、道路维修等相关费用由移民户从搬迁补助费用中自行解决。

搬迁期间（2008年8月30日至2009年2月30日）由县政府为移民统一投保意外伤害险。

第十三条 移民在永久安置期间享受建房补助费、沼气池补助费、室内照明及供水设施费、广播电视配置费，其标准分别为：1000元/人、1800元/户、200元/人、200元/人。其中自行安置的以上费用直接兑付给个人，集中规划安置的建房补助费兑付给个人，其余费用统筹用于配置相关设施。

第十四条 移民人均住房面积不足20m2且达不到砖木结构标准的享受建房困难补助（具体办法另行规定）。

第十五条 实物补偿

（一）个人财产补偿：

移民的房屋、附属设施、零星果树、地上附着物、青苗补偿及明细到户的林地、园地的安置补助费等按调查复核公示的结果进行补偿。在实物指标复核公示结束后，违反规定建设的相关项目及设施、新种树木一律不予补偿，必须自行清除。

（二）集体财产补偿：

1.林地的林木补偿费兑现给村组，由村组制定分配方案兑付给村民；

2.通过“四荒”拍卖方式取得土地使用权从事种植业、养殖业及其它的，其地上附着物和土地安置补助费归个人，土地补偿费归集体（要求证件齐全有效）；

3.对于有租赁关系的土地其财产处置由原土地所有权人与承租方协商解决；

4.村民小组整村外迁后，其剩余林地及其它土地，可以由原村组租赁给他人经营或者依法进行土地使用权流转，其收益由原村组共同享用；

5.林地、园地的征地补偿费及未利用地补偿费处理待省制定出台《****中游水电开发移民安置补偿补助意见》（云政办发〔2007〕159号）实施细则后再明确。

（三）被征占用土地上属个人的附着物、青苗、零星果木、树木、农副业加工设施、小型水能设施的补偿费直接兑付给个人。

（四）征用范围内相关实物补偿按国家审定的《**水电站可研报告》、《丽江市移民开发局关于**水电站移民个人财产补偿补助的通知》（丽移局〔2008〕56号）及有关规定标准执行。具体补偿标准见附表。

第四章项目建设及资金管理

第十六条 移民安置区基础设施建设，水库淹没影响区专项设施恢复改建等，按工程管理权限，由同级人民政府负责，移民局按照有关法律法规组织实施。

第十七条 基础设施建设必须严格按照移民实施规划和资金，任务双包干的原则，严格实行设计审查制、预（决）算管理制、招投标制、工程监理制、竣工验收制。

第十八条 设计变更处理，由施工单位、工程监理提出意见，报县移民局核定后交原设计单位出具设计变更资料（含变更后增减工程概算）后实施。

第十九条 基础设施项目完工后，施工单位根据竣工决算的相关资料向县移民局提出竣工验收申请，县移民局提请上级移民主管部门按移民工程建设验收的有关规定组织验收，并完善相关手续。

第二十条 移民个人补偿费，必须按搬迁安置协议全额兑现到户。

第二十一条 移民资金必须专户储蓄、专款专用，并接受监察、审计等部门的监督，凡违法、违规造成移民资金流失的，按有关规定严肃处理，情节严重的移交司法机关追究其刑事责任。

第五章相关优惠政策

第二十二条 按照《大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划》、《**中游库区优势产业及移民可持续发展规划》，争取库区基金和后期护持基金的项目护持，把库区和安置区建设成社会主义新农村的亮点。

第二十三条 因地制宜，实行开发性移民。巩固发展库区、安置区返季蔬菜、经济林果、养殖业和特色经济林，积极引导发展保鲜、贮藏、加工、运销等产业链，着力发展库区旅游、餐饮服务等。

第二十四条 坚持“省负总责、县抓落实、政策引导、市场调节、自主择业、平等就业”的原则，对法定劳动年龄范围内的农村移民，按本人意愿和需求免费进行职业技能培训，培训合格者，发放全省统一的职业技能资格证。

第二十五条 妥善解决移民子女的就学问题。到下甘坪集中安置的移民子女，小学在安置点村内完小就读，初中到涛源中学就读。

第二十六条 农村移民参加合作医疗。按规定需要移民每年每人缴纳的参合资金20元，在电站建设期从工程投资概算中列支，电站运行期从库区产业发展资金中解决。合作医疗统筹金标准调整时，水电项目法人承担的部分也相应调整。移民的参合资金每年由县移民局统一缴纳。

第二十七条 对农村移民中的五保供养对象，纳入长效补偿。同时，水电项目法人对供养对象每年补助720元。

第二十八条 保护库周生态环境，加强库周林地管理。在水库正常蓄水位以上50米范围内，按每50公顷配置一名林管员，劳务费先按每人每月400元标准发放，根据劳动工价上涨因素又作调整，其费用在库区维护基金中列支。

第六章奖励与处罚

第二十九条 **水电站移民根据计划分批搬迁，按搬迁规定时间（2008年12月15日前）搬迁至永久安置点的，按1000元/人的标准奖励，奖励资金从移民搬迁安置包干费用中列支。逾期不搬迁的，依法搬迁。

第三十条 县政府将对县直各有关部门及乡（镇）进行目标考核，对在移民搬迁安置工作中取得显著成绩的单位和个人给予表彰奖励。

第三十一条 对在移民搬迁安置工作中滥用职权、玩忽职守、循私舞弊的，按规定给予处罚。情节严重的移交司法机关依法追究其刑事责任。

第三十二条 在移民搬迁安置工作中违反法律、法规规定，扰乱公共秩序，妨碍公务和诽谤、侮辱、殴打国家工作人员，致使移民搬迁安置工作不能正常进行的，将由公安机关根据《中华人民共和国治安处罚法》及相关法律法规追究其法律责任。

第七章附则

第三十三条 本细则由县移民局负责解释。

第三十四条 本细则自公布之日起执行。