XX水电站库区移民投诉的调查[五篇范例]

第一篇：XX水电站库区移民投诉的调查

关于XX水电站库区移民质量投诉的房屋质量分析和

处理意见报告

受XX县住房和城乡建设局和XX乡政府委托，XX市建设工程质量安全监督管理站针对XX水电站库区移民所投诉投诉移民安置区房屋因基础发生沉降，导致房屋多处出现裂缝一事委派XX技术人员于11月28日前往现场勘查。当日下午两点半到达现场后，现场查看了7户安置户的住房，经过仔细调查、询问并收集该房屋及相邻建筑的相关信息资料，针对现场情况、周边环境及施工过程情况进行了认真核查和仔细分析，现将房屋出现多处裂隙的成因分析、房屋结构安全情况以及处理意见分述如下：

一、基本情况

XX水电站库区移民安置房于2010年3月开工，当年7月完工，次年2月首次发现裂缝。房屋基础为砖砌条形基础，基础大放脚宽度约为0.7m，现场查看的7户安置户地基多为1-2米厚宅基地整体使用挖机和轻型压路机换填碎石土夯实，地基处理和砖砌基础施工单位为XX公司，地基基础相对较为稳固。房屋主体结构均为各安置户自行组织人员施工，砖混二层或三层，层层设置圈梁，房屋边角均设置构造柱，整体性较好。

二、现场察看的各住户房屋开裂情况及开裂原因分析 住户投诉普遍认为自己房屋与相邻房屋之间的变形缝由原来的粘连变为脱离开裂、楼面板之间板梁纵邻结合部位出现的纵

向裂缝、房屋周边散水面层及离墙缝、楼梯歇息平台的裂缝等是由于地基下沉引起的变形开裂。我们通过现场查看、验证及分析，将上述裂缝成因逐一分述如下：

（一）、两相邻建筑之间变形缝位置裂缝

XX安置户与邻近建筑物的房屋主体结构为先后施工的单体建筑，相邻部分的横墙也是分别砌筑，并在两墙之间留有约为3-5CM的间距。但上部结构施工方在变形缝的表面未做规则留缝处理，而是采用水泥砂浆直接粘连抹平。由于上部施工时间不同，基础沉降速度不一稳定完成时间有先后，从而两房之间有相对沉降，同时，温度变化在结构上产生伸缩作用，使得两栋建筑物接触处产生挤压或拉伸裂缝，此原因产生的裂缝在乡镇毗邻而建的房屋中普遍存在。XX安置户所投诉房屋因沉降倾斜而开裂，而现场察看有的实际情况未有整体倾斜和不均匀沉降致使房屋局部倾斜的现象。首先，房屋靠水库一侧的散水与房屋间无明显因挤压而产生的变形裂缝，水库边的挡土墙无明显因土体挤压而产生的变形和开裂，由此未发现有整体倾斜的迹象，其次，所有房屋纵横向均未发现有竖向及斜向开裂裂缝（即便是所投诉的楼板板缝开裂严重的位置的墙体也未见裂缝），由此可见未发现有房屋因地基不均匀沉降而产生房屋开裂的现象。

（二）、楼板及楼梯歇息平台裂缝：

1、楼梯歇息平台板处裂缝：XX等户住宅楼梯休息平台上的不规则裂隙为非贯通性裂隙，用锤敲击明显有空鼓，墙面并未

出现相应裂缝，楼板上的裂缝位置主要在二层楼面及屋顶楼板与墙梁相接处。现场凿开楼梯休息平台抹灰面层可以看到，并非结构性裂缝。通过对施工情况的了解和综合分析，初步判明为温度应力使得表面面层产生裂缝。另外，在进行面层处理时，结构表面未进行清洗处理，表层未能较好的与结构层粘合，从而产生起拱开裂现象。

2、楼面板的裂缝：其中一户顶层的天棚板与搁置墙体间产生剥离裂缝，分析其产生的原因主要为温度应力，其次，与搁置面不平整、未坐浆有一定关系。以上裂缝不影响房屋结构安全，从后期装修已铺贴地板砖楼层未发现此类裂缝也可以做为建筑物沉降已趋于稳定的旁证。

3、外墙竖向裂缝：XX家东北向外墙竖向裂缝主要由朝阳向的屋面板与屋内温度不一共同作用产生，由于屋面板温度变形大于砌体温度变形，产生一定的温度应力，屋面板的推力传给墙体，而墙体温度附加应力在房屋两端较大，拉应力超过砌体抗拉极限，使得在窗边墙体位置开裂，导致外墙瓷砖松动。

4、预制板板间接缝：XX家的裂缝为典型的预制板板间接缝未做有效处理而在粉刷层产生裂隙，同样在XX二楼、三楼楼板处裂缝也同属这种类型，这种裂隙不会继续发展，为非结构性裂隙，不影响结构安全。

5、墙体裂缝：XX房一楼纵墙开裂，经过凿开抹灰层，查看结构发现，沿着砌缝产生顺缝竖向开裂，部分砖体错裂，裂缝往基

础处贯通，基本判定为地基不均匀沉降产生：长条形的建筑物两端沉降过小，中部下沉大时，在窗对角脆弱位置形成突破，形成“八”字形裂缝。

三、查勘结论

根据现场查勘结果，得出以下结论：

1、各安置户所投诉的墙体裂缝、地面裂缝绝大部分为温度应力引起的变形裂缝，属房屋建筑工程的质量通病，不影响结构安全，只影响美观和部分使用功能。

2、库区移民安置户住房未发现大规模、大面积门窗洞位置出现“八”字裂纹这一房屋沉降典型标志，大多数纵横向墙体也未发现贯通缝，只有个别户的部分墙体因不均匀沉降引起了裂缝。所以，不存在有关地基基础处理不当造成房屋不均匀沉降。

四、处理建议

1、两相邻建筑连接位置裂缝：视情况而定，如果裂缝趋于稳定，可不处理，当裂缝继续发展时，可将所夹模板剔除，避免两建筑相互影响即可。

2、楼板及楼梯休息平台：建议剔除开裂面层，用水冲洗干净松散物，采用水泥砂浆填充处理。

3、预制板板间接缝：沿裂缝方向进行划缝切割，然后进行基层清理，继而沿裂缝方向用乳胶黏贴200mm宽的纱布条，第一道粘完后隔天黏贴第二层，第二层布条400mm宽，粘完干燥后，即可进行面层恢复处理。

4、墙体开裂:建议对该部位裂缝进行贴饼或贴条观测，如无继续发展，则可将开裂墙体裂缝部位采用对穿钢筋并铺钢丝网粉刷或者凿掉重新砌筑的方法修补该墙体。如裂缝继续发展，则需对该墙体所在地基底部采用结构加固处理，具体结构加固方法待定。

第二篇：暑假社会实践--金沙江水电站库区移民调研

金沙江水电站库区移民调研

三峡大学机械与材料学院余德馨

又是一个炎炎暑期，在自己平时的学习之余我这次参加了经管学院的一个“金沙江水电站建设”淹没区移民的社会实践调查活动，我们一行包括三峡大学，武汉大学，武汉理工，河南理工等在内的10名师生，7月20号从武汉出发抵达实践目的地四川攀枝花，进行了整整达一个月的社会实践。这不仅是一次实践，更是一次人生经历，是一生宝贵的财富扩展了我的视野，也让我实现了贴近社会，服务社会的愿望。在这期间所做虽无大事，但从点滴做起，所获受益匪浅。磨练自己的同时也让自己认识了更多，使自己未踏入社会就已体会社会更多方面。

金沙江水电站是国家发改委7月份刚批示下来的一个建设在四川攀枝花503电站旧址的大型水电站，该项目由华润水电集团承建，长江勘测设计院负责设计。我们此次参与该项目的部分，主要是针对该电站建设库区淹没区的移民住房土地生活设施等实物指标调查，作为后期搬迁的实物补偿依据。

我们这次实践团体是以

长江设计院的名义参与的本

次金沙江电站的库区移民的规划和指导工作。我们主要是

和地方的老百姓以及华润水

电集团的工作人员配合协调

工作。我们的工作任务是主要

是对库区淹没区的农村和工矿企业的房屋、土地、设施等做一系列的在册登记工

作，即实物指标调查。我们的工作也即主要分为房屋、土地、设施三部分。（右图是我在记录）

实践中,我们主要是和地方领导和老百姓打交到，地方领导对我们的到来也表

示了热烈欢迎，对我们也是盛

情的款待。这也是一次真正意

义上的社会经历，我们夹杂在设计院，地方老百姓，华润水

电集团，当地移民局的工作人

员之间，学会了很多处理社会

人际关系的学问。当然在他们

面前我们也还只是显得那样的稚嫩，难免会出现一些小错误，但我们虔诚认真的学习，有不懂的地方就问，随着经验的不断积累，错误的逐渐减少，自然也就显得干练了许多。这段时间，最令我感悟的就是这种微妙的领导和下属的关系，这种兢兢业业的工作态度和不怕苦的精神是我们应该做的。（左图是工作照）

攀枝花地处四川西南部,有传统四川美食和别致的彝族风情。我们吃到了正宗的川菜，有兔肉火锅,烤鹅火锅,野菜火

锅,还有叫不上名字的，可谓是辣、香、味独具特色。攀枝花当地盛产芒果、石

榴、葡萄等热带水果，还有当地政府专

门设立的芒果节、石榴节等来展示他们的文化特色。当地彝族老百姓淳朴，善

良,热情,我们所到之处，总会“满载”而归。期间我们刚巧碰到了彝族最盛大的节

日--火把节,遗憾的是由于一些原因我们没有到现场去看,不过后来听他们讲了火把节有多隆重多热闹,哎,百闻不如一见,如果以后还有机会,一定亲临现场,真实地品味攀枝花当地的彝族风情。（右图是我们在农户家吃饭）

时间太短暂了，我们只能走马观花似地去接触和吸收新事物，但我们通过实践也学到了很书本上没有的知识，既增长了见识，开阔了视野，又丰富了自己的生活阅历，这将是我们走向社会的一笔最为宝贵的财富。我不由得想起一句话来“纸上得来终觉浅，投身实践觅真知”，通过社会实践活动，我们了解到了自身的不足和一些思想认识问题，促进了我们自身世界观的转变，对自己的社会定位和自身价值进行了一次客观评价和重新认识，发现了自己与现实之间的差距。

一个月的实践活动已结束，在工作岗位上留下的是汗水，带走的却是无尽的知识。最后我要感谢我们的肖平老师和长江设计院江进辉工程师，以及我亲爱的队友们：张岩冰、刘志峰、王胜松、郭东林、罗海勇、杨菁菁、涂晓峰、张每文。我们虽来自不同的高校，但是却有缘走到了一起共事，一个月四川攀枝花的生活，感同心受，几多欢笑，几多留恋。特摄下图以留恋。

第三篇：水电站施工区、库区移民搬迁安置实施细则

第一章总则

第一条 为全力支持和服务**水电站建设，切实做好永胜移民搬迁安置工作，根据《中华人民共和国土地管理法》、《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院〔471〕号令）、《****中游水电开发移民安置补偿补助意见》（云政办发〔2007〕159号）、《**省人民政府关于贯彻落实国务院大中型水利水电工

程建设征地补偿和移民安置条例的实施意见》（云政发〔2008〕24号）、《**省林地管理办法》、《**水电站建设征地和移民安置规划可行性研究报告》及有关文件精神，结合我县实际，特制定本细则。

第二条 本细则适用于**水电站永胜施工区、库区的移民搬迁安置工作。

第三条 移民搬迁安置必须严格按照**中游河段《**水电站可研审定报告》及《补充报告》周密计划，严格管理，做好征地及基础设施的项目控制、投资控制和标准控制，有计划、有步骤的迁出移民，分期分批进行安置，确保搬得出、稳得住、能发展。

第四条 搬迁安置的移民，一律不得返迁和进行第二次安置。按照指标到组名额到户的原则，以村组确认并公示的外迁移民人口作为生产安置人口。搬迁协议签订后，无论何种原因增加的人口，一律不列入生产安置人口。

第五条 移民搬迁安置工作由县政府统一领导，松坪乡、大安乡、涛源乡人民政府和县移民局具体负责，相关乡（镇）、部门做好协调配合工作。

第二章搬迁安置任务及安置方式

第六条 **水电站施工区、库区需搬迁个体工商户99户528人；行政企事业单位13家37人；农业外迁人口213户884人。

第七条 实物调查确认阶段确定的个体户、行政企事业单位采取一次性补偿办法，自行安置。搬迁的实物补偿标准依据《**水电站施工区一次性实物补偿标准》（2003年9月27日-28日关于**水电站移民搬迁工作协调会议纪要）执行，建设用地补偿依据《关于**水电站施工区个体工商户土地使用权补偿方案的批复》（丽移局〔2005〕25号文件）执行。

第八条 移民身份确认阶段确定的农村外迁移民，其红线外剩余土地交归原村集体，由村组统一调整给非移民户，移民永久安置采取规划集中安置点统一安置或自行选择安置点安置的方式进行。同一户移民只能选择一种安置方式，其中选择自行安置的必须符合有关自行安置的条件。生产安置人口享受长效补偿和国家后期扶持。长效补偿自移民迁入永久性安置点之下月起执行。后期扶持待安置结束上报国家批准之日起执行，标准600元/年•人，扶持时间20年。具体按《**省人民政府办公厅关于印发**省完善大中型水库移民后期扶持政策实施方案及相关暂行办法的通知》（云政办发〔2007〕8号）文执行。

第九条 淹房不淹地的搬迁安置人口，享受国家后期扶持政策。

第十条 移民选择涛源乡下甘坪集中规划安置点进行永久安置的相关规定：

（一）长效补偿标准按300元/人•月执行，其标准根据物价变化指标逐年递增。

（二）人均配置0.5亩耕地，1.5亩林地。

（三）移民建房用地标准，宅基地用地控制在60m2/人以内，2人以下（含2人）的移民户每户宅基地0.25亩，3人至4人的移民户每户宅基地0.35亩，5人以上的移民户每户宅基地0.45亩。

（四）移民永久住房户型统一规划、统一设计，移民户选择户型自行建房，同时接受监理。建房资金由县移民局按照个人财产补偿金额兑付到户，根据建房进度分期拨付，超支不补，节约归己。临时住房由县人民政府用核定的临时建房费统一组织建设。为了有效使用资金，统建的临时房屋一次性建成永久性的厨房或畜圈。

（五）规划安置点统一建设水、电、路等基础设施及村委会、完全小学、卫生室、文化室等公共设施。

（六）移民永久安置结束，由政府相关部门统一办理户籍、宅基地等相关手续。

第十一条 移民自行选择安置点进行永久安置的相关规定：

（一）长效补偿标准按300元/月执行，其标准根据物价变化指标逐年递增。

（二）符合自行安置条件的（其中农业自行安置的条件为：1.在安置地能自行调整人均3-5分耕地；2.有宅基地且居住安全；3.所迁入村小组和村委会同意接收户籍迁入），由移民户本人提出书面申请，接收地村组、村（居）委会、乡（镇）人民政府同意接收，并出具准迁证。按照“户主申请，逐级审核，法律公证，资金兑现”的程序进行，移民自行办理宅基地、户籍等手续。

（三）自行解决通水、通电、通路、子女入学等问题。自行建房，建房资金由县移民局按个人财产补偿金额兑付到户，临时建房费按核定标准兑付到户。

（四）宅

基地补偿费兑付到户，宅基地补偿费按丽移局〔2005〕25号文件执行。

（五）手续完备后个人财产补偿费及有关补助补偿费一次性兑付给移民户。

第三章搬迁安置补偿补助标准

第十二条 搬迁补助标准。移民搬迁补助费按签定搬迁安置协议的核定人口计算，包含搬迁交通运输补助费、搬迁途中食宿及医疗补

助、搬迁误工补助、物质运输费、物质设备损失费和人员交通补助费。根据移民安置点的选择分别为：远迁（50公里以上）2800元/人；近迁（50公里内）800元/人。搬迁过程中物资搬运、车辆运输、人马驿道、道路维修等相关费用由移民户从搬迁补助费用中自行解决。

搬迁期间（2008年8月30日至2009年2月30日）由县政府为移民统一投保意外伤害险。

第十三条 移民在永久安置期间享受建房补助费、沼气池补助费、室内照明及供水设施费、广播电视配置费，其标准分别为：1000元/人、1800元/户、200元/人、200元/人。其中自行安置的以上费用直接兑付给个人，集中规划安置的建房补助费兑付给个人，其余费用统筹用于配置相关设施。

第十四条 移民人均住房面积不足20m2且达不到砖木结构标准的享受建房困难补助（具体办法另行规定）。

第十五条 实物补偿

（一）个人财产补偿：

移民的房屋、附属设施、零星果树、地上附着物、青苗补偿及明细到户的林地、园地的安置补助费等按调查复核公示的结果进行补偿。在实物指标复核公示结束后，违反规定建设的相关项目及设施、新种树木一律不予补偿，必须自行清除。

（二）集体财产补偿：

1.林地的林木补偿费兑现给村组，由村组制定分配方案兑付给村民；

2.通过“四荒”拍卖方式取得土地使用权从事种植业、养殖业及其它的，其地上附着物和土地安置补助费归个人，土地补偿费归集体（要求证件齐全有效）；

3.对于有租赁关系的土地其财产处置由原土地所有权人与承租方协商解决；

4.村民小组整村外迁后，其剩余林地及其它土地，可以由原村组租赁给他人经营或者依法进行土地使用权流转，其收益由原村组共同享用；

5.林地、园地的征地补偿费及未利用地补偿费处理待省制定出台《****中游水电开发移民安置补偿补助意见》（云政办发〔2007〕159号）实施细则后再明确。

（三）被征占用土地上属个人的附着物、青苗、零星果木、树木、农副业加工设施、小型水能设施的补偿费直接兑付给个人。

（四）征用范围内相关实物补偿按国家审定的《**水电站可研报告》、《丽江市移民开发局关于**水电站移民个人财产补偿补助的通知》（丽移局〔2008〕56号）及有关规定标准执行。具体补偿标准见附表。

第四章项目建设及资金管理

第十六条 移民安置区基础设施建设，水库淹没影响区专项设施恢复改建等，按工程管理权限，由同级人民政府负责，移民局按照有关法律法规组织实施。

第十七条 基础设施建设必须严格按照移民实施规划和资金，任务双包干的原则，严格实行设计审查制、预（决）算管理制、招投标制、工程监理制、竣工验收制。

第十八条 设计变更处理，由施工单位、工程监理提出意见，报县移民局核定后交原设计单位出具设计变更资料（含变更后增减工程概算）后实施。

第十九条 基础设施项目完工后，施工单位根据竣工决算的相关资料向县移民局提出竣工验收申请，县移民局提请上级移民主管部门按移民工程建设验收的有关规定组织验收，并完善相关手续。

第二十条 移民个人补偿费，必须按搬迁安置协议全额兑现到户。

第二十一条 移民资金必须专户储蓄、专款专用，并接受监察、审计等部门的监督，凡违法、违规造成移民资金流失的，按有关规定严肃处理，情节严重的移交司法机关追究其刑事责任。

第五章相关优惠政策

第二十二条 按照《大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划》、《**中游库区优势产业及移民可持续发展规划》，争取库区基金和后期护持基金的项目护持，把库区和安置区建设成社会主义新农村的亮点。

第二十三条 因地制宜，实行开发性移民。巩固发展库区、安置区返季蔬菜、经济林果、养殖业和特色经济林，积极引导发展保鲜、贮藏、加工、运销等产业链，着力发展库区旅游、餐饮服务等。

第二十四条 坚持“省负总责、县抓落实、政策引导、市场调节、自主择业、平等就业”的原则，对法定劳动年龄范围内的农村移民，按本人意愿和需求免费进行职业技能培训，培训合格者，发放全省统一的职业技能资格证。

第二十五条 妥善解决移民子女的就学问题。到下甘坪集中安置的移民子女，小学在安置点村内完小就读，初中到涛源中学就读。

第二十六条 农村移民参加合作医疗。按规定需要移民每年每人缴纳的参合资金20元，在电站建设期从工程投资概算中列支，电站运行期从库区产业发展资金中解决。合作医疗统筹金标准调整时，水电项目法人承担的部分也相应调整。移民的参合资金每年由县移民局统一缴纳。

第二十七条 对农村移民中的五保供养对象，纳入长效补偿。同时，水电项目法人对供养对象每年补助720元。

第二十八条 保护库周生态环境，加强库周林地管理。在水库正常蓄水位以上50米范围内，按每50公顷配置一名林管员，劳务费先按每人每月400元标准发放，根据劳动工价上涨因素又作调整，其费用在库区维护基金中列支。

第六章奖励与处罚

第二十九条 **水电站移民根据计划分批搬迁，按搬迁规定时间（2008年12月15日前）搬迁至永久安置点的，按1000元/人的标准奖励，奖励资金从移民搬迁安置包干费用中列支。逾期不搬迁的，依法搬迁。

第三十条 县政府将对县直各有关部门及乡（镇）进行目标考核，对在移民搬迁安置工作中取得显著成绩的单位和个人给予表彰奖励。

第三十一条 对在移民搬迁安置工作中滥用职权、玩忽职守、循私舞弊的，按规定给予处罚。情节严重的移交司法机关依法追究其刑事责任。

第三十二条 在移民搬迁安置工作中违反法律、法规规定，扰乱公共秩序，妨碍公务和诽谤、侮辱、殴打国家工作人员，致使移民搬迁安置工作不能正常进行的，将由公安机关根据《中华人民共和国治安处罚法》及相关法律法规追究其法律责任。

第七章附则

第三十三条 本细则由县移民局负责解释。

第三十四条 本细则自公布之日起执行。

第四篇：关于水电站库区移民搬迁安置意愿的调查报告

关于水电站库区移民搬迁安置意愿的调查报告

粟建国

2009年6月7日至7月31日，由会同县移民开发局组织,中南设计院、水电站业主委托的监理方以及漠滨乡村组干部参与，对托口水电站漠滨乡库区建设征地移民安置意愿进行了调查。漠滨乡人大积极配合参与了此次调查工作，充分利用参与调查工作的乡村工作人员大部是县、乡人大代表身份，发挥人大代表自身的优势，在做好移民安置意愿调查工作的基础上，积极收集移民群众的合理化建议，反映民意，提出了托口水电站漠滨库区存在的一些问题，漠滨乡人大就此次调查情况报告如下：

一、托口水电站漠滨乡库区的基本情况

会同县漠滨侗族苗族乡位地会同县西北部，距县城42公里，地处湘黔两省四县八乡镇交界之地，东与会同宝田侗族苗族乡相邻，南与会同县朗江镇、蒲稳侗族苗族乡接壤，西与贵州省天柱县瓮洞镇、湖南省芷江县大垅乡隔江相望，北与洪江托口镇毗邻。全乡辖10个行政村125个个村民小组，人口12923人，其中少数民族人口占70%，全乡总面积69平方公里，其中山林面积82000亩，耕地面积5036亩，人均不足0.4亩，区内山高坡陡，清水江、渠水河穿境而过，交通十分不便，至今还有6个行政村80个村民小组不通公路，农村经济落后，是省级贫困乡。

托口水电站建成蓄水后，淹没涉及漠滨侗族苗族乡10个行政村，有移民7447人，占全乡人口的57.6%，其中农业人口1339户共6350人，非农业人口1097人，淹没房屋面积达25万平方米，淹没耕地2469.4亩，占全乡耕地面积的49%，淹没林地2226.9亩，占全乡林地面积3.27%，朗漠公路全线被淹没，漠滨集镇全部被淹，集镇整体需搬迁，政府行政中心、中小学校、卫生院、信用社、邮政通信、广播电视等单位需要重建，全乡农村电网需改建。

二、托口水电站漠滨乡库区移民安置调查的基本情况

1、调查采取的方式：

此次调查采取分3—5个调查小组同时进驻同一个村的移民搬迁户家中的方法，小范围集中或逐户分发《托口水电站建设征地移民搬迁安置方式意愿调查表》，每个调查小组构成成员有县移民局、中南设计院、监理公司和乡、村干部代表参加，使每个调查小组中有各个层次和部门的人员，在宣传托口水电站相关的移民政策的前提下，解答移民提出的问题，说明移民安置意愿调查的意义和目的，对全乡9个村70个村民小组展开了调查，共对全乡1339户移民搬迁户发放了调查表1400余份，收回填写表格1228份，调查率91.7%。

2、移民搬迁安置方式意愿调查表的收集统计情况。

此次移民搬迁安置方式意愿调查充分尊重搬迁移民的意愿，填写调查表一律由搬迁户本人或搬迁户委托的直系亲属填写，调查工作人员不代填，真实反映移民的意愿，搬迁安置方式有进农村移民点集中安置、自找宅基地散迁安置、进新集镇集中安置和投亲靠友（赡养抚养）安置，需房屋搬迁的移民户根据实际情况自选一种安置方式，经对收集的调查表进行统计和数据结果分类，漠滨乡库区移民搬迁户安置方式有如下四种：1.进新集镇安置3280人（包括漠滨村418户1441人，单位学校等）；2.设立农村移民集中安置点7个，共安置移民359户1261人，农村移民集中安置点为沙堆村的庵堂背、金子村的塘运上、杉木坳村的种子园、洞头塘村的凉亭坳、金塘溪村的白毛冲共7个安置点，3.自找宅基地建房散迁安置移民户688户2787人，4.投亲靠友安置10户27人。

三、移民搬迁安置意愿调查过程中存在和反映的一些问题。

1、此次调查由于时间仓促，宣传准备工作不足，部分全家或亲属长期在外务工的移民无法及时得到通知参加此次搬迁意愿调查，得到通知的在外务工移民户认为该电站建设拖延时间太长，以前请了几次假回家配合电站移民工作，现为了节省资金开支等原因，不愿再回家配合参加调查。

2、因托口电站从2003年底开始前期工作至今已6年，无连续性的移民工作让移民群众怨声载道，也没看到移民工作的实质性的动作。移民群众积极性不高且不配合调查，也有移民提出待电站业主补偿库区群众6年来的损失和待新公路和新集镇开工建设后再谈移民工作。

3、因乡村道路建设（如通畅工程）的国家优惠的扶助政策实施到2009年底为止，因托口水电站的建设拖延，受库区停建今的限制，漠滨乡淹没区的公路建设这五年来没有任何发展，而今后业主基本按原规模、原标准、恢复原功能的“三原”原则对淹没的库区乡村道路进行建设恢复，今后库区移民要提高乡村道路的标准（如道路水泥硬化），既得不到国家对农村“通畅工程”的资金扶助，也得不到业主的资金，只能靠移民自己掏钱和村集体出资建设，势必增加库区移民的负担，所以漠滨库区人大代表、乡村干部群众对此意见大，对移民工作怨气大。

4、在漠滨集镇淹没区，部分移民户有多处房产，因而有多处宅基地，有的是在集镇高价购地建设的商品房，有的是祖业遗留下的房产，而移民搬迁安置的宅基地是按人口计地基面积进行安排的，致使该部分移民超标面积无法得到应有的补偿，意见大，要集资上访，更谈不上配合相关的移民工作。

5、漠滨是侗苗民族聚居的地方，移民群众现居住的房屋大部是双层木结构房屋，占地面积宽，如果按该电站现规定的人均建设用地标准进行搬迁复建，必定导致部分移民的房屋将无法在集中点安排分配的宅基地上建房，房屋搬迁因宅基地面积不够而安置不下，也会导致集镇规划不能按规划实施。

6、由于托口水电站从前期准备至今还没有下河围堰开工，移民相关工作一拖就是近六年，部分移民群众确因生活需要增建了部份生产、生活居住的所必需的建筑设施，如配置厨房、卫生间等，移民认为托口电站的建设拖延已经给他们的生活带来了影响，这几年添置生活必需的配套建筑设施（厨房、卫生间），要求给予计算实物纳入补偿。另外2004年，淹没实物调查时相当一部分幼小的果树不计入补偿范围内，现如今经过5年生长，这部分树已长大成树，果实累累，电站建设拖延不是移民的错，这部分树木理应得到补偿。

7、从移民个人财产补偿单位公示反馈情况看，移民群众认为补偿单位已无法在库区进行复建，特别是砖木、砖混和框架结构的房屋以及一些如晒坪、围墙等设施，移民认为现在物价高，自己不愿按此单价搬迁，部分移民要求业主或政府给他们搬迁恢复建设，相关的补偿费不要，房屋修好后移民直接居住进去。同时反映移民补偿不尊重少数民族风俗习惯，坟墓搬迁补偿单价太低，特别是集镇移民，更找不到搬迁坟墓的新址，强烈要求增加漠滨库区公墓的投资。

8、由于托口水电站建设受诸多原因影响，前期准备工作从2003年底开始拖延至今，工程常唱马上开工，但不见实际的动静，移民部门工作更没连续性，常是连续做一个月工作，中间基本要歇气停顿大半年时间，常凭一时兴趣来乡风风火火地做一段时间的移民工作，移民群众和乡村干部常称移民局下乡来做移民工作是“掏马蜂窝”、“只见打雷，不见下雨”，也没有出台过相关的具体移民实施方法，移民群众认为是在“戏弄”他们，移民工作是做的起而拖不起，加之移民工作经费不落实，几年来从事移民的乡村干部得不到相应的生活误餐补助，工作积极性和主动性不高，久而久之，移民群众和移民干部对移民搬迁工作也不抱多少激情和希望。也有部分移民群众认为；在2008年6月进行实物（稻田）指标分解到户时，县移民局只丈量计算稻田的内空面积，不计算耕地水沟和田埂面积，也不参照托口镇等淹没库区按业主给的图标耕地面积直接分解到户；漠滨移民群众认为，按国家土地法的相关规定，耕地面积应包括在我国南方宽小于1米，在我国北方宽小于2米的沟、渠、路和田埂，漠滨移民群众认为电站业主设计勘测的耕地面积已按规定在勘测的图标上已经显示出来，且已经包括了田埂等面积，认为移民局在做“手脚”，克扣他们应得的包括田埂等在内的耕地面积，导致移民群众对县移民部门缺乏信任，抵触情绪特别大，如以后进行补偿操作，根本无法进行。

四、几点建议。

1、建议加大移民政策法规的宣传力度，让移民群众深入了解托口库区移民的相关补偿政策，及时公开托口水电站建设进程，做好建设拖延原因的解释，疏导移民群众的怨恨情绪。

2、建议县移民部门及时、真实地公布涉及移民群众的相关数据，以取得移民群众的信任，同时应及时落实乡村一级的移民工作经费，落实乡村移民工作者的生活误餐补助，切实提高乡村移民干部对移民工作的主动性和积极性。

3、建议相关移民部门和业主制定电站建设和移民搬迁的相关工作进程计划时间表，启动相关专项设施（道路、公共设施）建设项目，让移民群众认为电站建设已真正开工，不能再让移民工作断断续续，采取一急就“掏马蜂窝”的方式不可取，避免造成移民干部和移民群众对移民搬迁工作无所适从的感觉，移民工作要有连续性。

4、建议相关部门针对漠滨库区存在的实际问题加强与业主沟通协商，尽量让电站业主树立“建一个电站，造福一批移民”的意识，尽量避免电站拖延时间内的重复建设，对已造成与国家相关的优惠扶助政策失之交臂的扶助项目（通畅公路）资金，在规划复建中应根据发展要求提高标准，并要求业主解决相应的配套资金。

5、建议尽快出台托口水电站库区统一的相关移民优惠政策，以及电站建设移民的具体实施办法和可操作细则，以确保在现状况下的移民工作顺利完成。

6、建议电站业主和上级相关部门的领导多深入库区了解调研移民群众反映的实际问题，使领导决策上更近人性化和科学性。建议对涉及移民工作的相关部门不能“各自为战”，为本部门的利益而“垄断”一方，应多部门配合，移民工作数据成果共享，共同做好库区移民工作。

作者通联：漠滨侗族苗族乡人大

第五篇：丽水市滩坑水电站库区移民动迁安置工作程序

丽水市滩坑水电站库区移民动迁安置工作程序

为规范滩坑水电站库区移民动迁安置工作，根据《丽水市滩坑水电站库区移民安置实施意见》（丽政发[2002]206号）、省移民办关于印发《滩坑水电站库区农村移民搬迁安置工作程序的通知》（浙移安[2003]32号）精神，结合我市滩坑水库移民工作的实际，特制定本程序。

一、规划编制阶段

1、根据浙政发[2002]23号文件精神和省发展计划委员会、省水库移民安置办公室《关于下达滩坑水电站库区移民分动迁安置计划的通知》（浙移安[2003]25号）的要求，丽水市人民政府组织编制滩坑水电站5万移民动迁总体规划、动迁计划及市内3.7万移民安置实施方案，并上报出市外迁初步计划，由省水库移民安置办公室（以下简称“省移民办”）商各安置市后下达。

各县（市、区）人民政府编制辖区内的移民动迁安置实施方案，报市人民政府审批，省移民办备案。

2、迁出、迁入县（市、区）人民政府分别组织相关部门人员考察迁出、迁入地，根据市政府下达的工作计划双方达成共识。

二、实施阶段

（一）迁出地的动迁安置工作，按下列程序进行：

1、切实加强移民动迁的宣传教育和思想政治工作，全面正确宣传移民政策和安置点的情况，通过宣传发动，努力创造自愿移民、积极移民的氛围。

2、对应迁移民对象，进行移民身份确认、实物数据核定、填写《滩坑水电站移民安置补偿登记卡》，向群众张榜公布，接受群众监督，对不符合外迁条件的鳏寡孤独、缺乏劳动力、非农业移民户等，严格审查把关。

3、进行自愿选择，要求自谋出路、自谋职业、投亲靠友、养老保险安置的移民，填写移民安置申请表，按条件逐级审查审批，对非农业户移民进行分流或定向定点。

4、统一定点有土安置的移民，根据实施方案已确定的安置点，组织县、乡镇等有关部门人员到安置点进行综合考察，并采取综合平衡、一步到位的办法，由县人民政府确定安置去向。再以移民认可的方式，落实到具体安置点。

5、编制外迁移民花名册，提供给安置地，报省、市移民办审核、备案。统一组织移民代表前往迁入地对接考察，以抽签或其它被移民认可的方式，确定建房点，办理建购房手续，并由移民户主与安置村签订安置协议，与建筑施工单位签订建房协议，购买闲置房的签订购房协议，移民户对接严格按照一户一人次一个点的原则，不得交叉、重复考察。

6、出县安置的移民由迁出县人民政府与迁入县（市、区）人民政府签订移民安置协议。库区县内（青田、景宁）安置的移民，由县人民政府与乡镇政府签订责任书。

7、为已完成对接的移民核算好各种补偿补助金额并张榜公布。要把由迁入地人民政府统一掌握使用的与移民个人的资金严格分开，及时兑付。按浙财农字[2003]57号文规定应由迁入地支付的房屋及附属设施补偿费、零星果木补偿经费、农村生产生活设施补偿费等经费结算资料移交给迁入

地，由安置地按户建立指定的帐户，专项用于移民户建房，待建房竣工验收后清算。

8、办理由迁出县直接兑付给移民个人的补偿补助资金的结算手续，并与移民签订补偿销号合同。

9、组织移民赴安置点建（购）房，外迁移民建房期间，迁出县要选派得力干部到迁入地，协助移民建房，帮助协调有关事宜，确保移民建房工作的顺利进行。

10、做好移民搬迁的准备工作，制定搬迁运输实施方案，办理户口转移和有关资料（0－7岁儿童免疫、计划生育、党团员组织关系、优抚对象、现役士兵、在校大中专学生等）的移交。与迁入地确定搬迁的线路、时间等。

11、组织移民搬迁，由迁出地政府统一组织，负责联系安排车辆，办理旅途安全保险。迁出地政府与迁入地政府应在迁入地完成移民交接。

（二）迁入地移民安置工作，按下列程序进行：

1、做好安置地干部群众的思想政治工作，统一思想认识，明确滩坑水电站建设的重大意义，通过宣传发动，营造热情欢迎移民到当地安家落户的良好氛围。

2、根据移民安置规划和实施方案，严格按照选择自然条件和经济状况相对较好，土地容量较为充裕（一般应达到县均水平），交通、水电等基础设施较为完备，村级班子战斗力强，民风纯朴等要求，确定安置村（组）建房点和落实承包土地（达到安置村、组的人均水平）。在迁出地人民政府组织考察安置地的同时，负责提供介绍安置地基本情况的相关资料，以及可出售闲置房的基础资料，与迁出地人民政府达成共识，安置点一经确定后，原则上不得变动。

3、在迁出县提供外迁移民花名册的前提下，负责做好移民到迁入地的对接工作，必要时可组织人员到迁出地对已经对接成功的移民进行资格复核。

4、根据实施方案及已确定的建房点，做好建房点的“三通一平”（通电、通水、通路和宅基地平整）工作，为移民建房做好准备。

5、与迁出地共同做好宅基地分配工作，以户为单位将移民户的建房宅基地落实到具体幢、间。

6、安置地与移民户签订建房协议，按进度发放补偿补助资金，外迁移民的住房原则上由移民自建，迁入地负责管理、指导和服务工作，为移民把好图纸设计关、施工队伍资质关和协助移民把好建房质量关，依法办理建（购）房有关手续。移民购买农村闲置房时，有关乡镇提供给移民的闲置房源，应是产权明晰、结构牢固、使用安全的住房。在买卖双方认可的前提下，由双方签订闲置房屋买卖合同（协议），并通过公证部门办理具有法律效力的公证手续。

7、迁入地人民政府与迁出地人民政府在移民完成建购房后，应就移民搬迁的方式、路线和时间达成一致，并做好迎接移民搬迁的准备工作。

8、移民到达迁入地指定的交接点后，负责将移民人员、物资安全运送到各安置居住点，并办理相关交接手续。

9、要维护移民的合法权益，落实和办理移民的户籍变迁、社会福利和子女入学、生育指标等有关事宜。给迁入的移民落实生产用地，及时颁发宅基地使用证、土地承包经营权证等相关证件，切实落实土地承包权、生产自主权和经营收益权。

10、移民自安置入住之日起，就是迁入地的公民，实行属地管理。要加强思想政治工作，认真抓好教育、培训，积极开展生产和生活帮扶，每个移民安置村必须有一名乡镇干部挂钩联系，各安置村要建立党员干部联系移民户的帮扶制度，明确帮扶内容，确定帮扶责任，从多方面帮助移民尽快适应当地的生产、生活环境，提高生产技能，鼓励移民自力更生、艰苦创业、开源节流，广开生产门路，积极发展优质、高效、高产农业和生态农业。教育移民遵纪守法，争做“自尊、自强、自信、自律”的好公民。

三、检查验收阶段

1、迁出地负责对移民各项政策的贯彻落实、移民资金使用、各种手续是否完备等情况进行全面的检查，做好自查自纠工作，并及时完成移民工作总结。

2、迁入地负责对移民安置政策的落实、移民资金的发放使用和有关帮扶措施的贯彻落实情况进行检查验收，对发现的问题及时做好整改，并及时完成移民安置工作总结。

3、迁出地与迁入地县级人民政府都要负责对移民安置情况、安置质量、安置合同、各级政府文件资料的收集整理和兑付给移民各项资金的原始凭证等资料的立卷归档工作进行检查验收，并建立县（市、区）级滩坑移民安置工作档案。

4、本着对移民工作负责的态度，迁出、迁入地要在自查自纠和做好各方面整改工作的基础上，做好迎接上级有关部门检查的准备。