甘肃省住房城乡建设系统2010年重点稽查执法工作情况汇总表

第一篇：甘肃省住房城乡建设系统2010年重点稽查执法工作情况汇总表

附件

甘肃省住房城乡建设系统2010年重点稽查执法工作情况汇总表

3注：1．如转发了建稽[2010]28号文或制定了本地区2010年重点稽查执法工作方案请填1，如没有则填0。

2．立案稽查件数是指省级或地市级住房城乡建设主管部门直接调查核实并作出处理的全部案件。

3．如某部门职责涵盖建设、规划、房产中的多方面，专项检查、案件稽查、受理举报三项应按方面分开填写。

4．可根据地市级住房城乡建设主管部门机构设置情况调整表格。表格的电子版可到http://jcb.mohurd.gov.cn/网页上下载。

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第二篇：关于加强县级住房城乡建设稽查执法工作的若干思考2

关于加强县级住房城乡建设稽查执法工作的若干思考

李华国程伟达

近年来，随着临海市建设稽查执法体制的改革和调整，特别是在开展城市管理相对集中行政处罚权后，如何进一步加强和完善住房城乡建设稽查执法尤为重要。临海市建设规划局稽查办公室通过创新住房城乡建设稽查执法工作体制和机制，进一步加强了稽查执法工作力度，及时发现、纠正和查处住房城乡建设领域违法违规行为，把矛盾化解在基层和萌芽状态，为维护社会和谐稳定，促进住房城乡建设事业的持续健康发展发挥了应有的作用。

一、建立健全稽查执法机构，完善稽查执法工作机制 加强住房城乡建设稽查执法工作，是贯彻落实科学发展观，推进依法行政，规范建设市场秩序的重要内容和有效手段。

1、建立健全住房城乡建设稽查执法机构。2007年6月前，临海市建设规划局下设城建监察大队，统一负责住房城乡建设领域的稽查执法工作。2007年6月后，临海市开展城市管理相对集中行政处罚权工作，成立了城市管理行政执法局，将原建设规划局下属的城建监察大队成建制划入城市管理行政执法局，并将市容环卫、城乡规划、城市绿化、市政公用方面的行政处罚权划转城市管理行政执法局行使。临海市建设规划局还继续行使未划转的部分职能，如对建筑市场、工程质量安全、1

建筑节能、住房保障、房地产市场、勘察设计等方面的监督管理及对上述领域相关违法违规行为的稽查执法。由于原城建监察大队已经划入城市管理行政执法局，临海市建设规划局局急需重建住房建设稽查执法机构。

2007年11月，根据建设部、省住房和城乡建设厅稽查执法的工作要求，临海市建设规划局积极向市委、市政府汇报争取，经市编委会批准，正式成立了临海市建设规划局稽查办公室。该办作为集中统一的住房城乡建设稽查执法机构，为全额拨款事业单位，人员编制为8人，主要职责是负责建筑市场、工程质量安全、建筑节能、住房保障、房地产市场、勘察设计等方面违法违规行为的稽查执法。据悉，临海市建设规划局稽查办公室是全省县级市住房城乡建设系统中第一个成立的建设稽查执法机构。

2、建立完善住房城乡建设稽查执法制度。临海市建设规划局稽查办公室根据案件稽查情况，分析住房城乡建设领域违法违规行为的发生特点和规律，研究稽查执法工作方式方法，逐步建立和形成了协同稽查、专项稽查、集体研判、分析专报等基本建设稽查执法制度。

一是协同稽查制度。稽查办公室与行政审批科建立相互抄告制度，行政审批科在规定时间内抄告相关批准文件，以便及时跟踪稽查管理，相关稽查执法处罚文件在第一时间抄告给行政审批科，对涉及违法违规的暂停审批；稽查办公室与建筑业、房地产业等业务科室建立信息共享机制，相互交流日常管理、稽查执法中的信息，日常管理中发现的违法违规行为移交稽查执法处理。

二是专项稽查制度。针对当前群众关心的热点问题和住房城乡建设领域存在的突出问题，稽查办公室通过事前制定稽查预案，找准稽查切入点，明确稽查任务和时限，组织开展有针对性的专项稽查执法工作。

三是集体研判制度。稽查办公室会同有关业务科室对违法违规行为进行集体研究，利用业务科室技术方面的优势，综合分析案件发生的背景和原因，努力做到事实清楚、证据确凿、定性准确。此外，对案件处罚的裁量进行集体讨论，以求精准把握自由裁量，提高办案透明度。

四是分析专报制度。稽查办公室根据建设稽查执法动态、重大案件的稽查情况和群众上访投诉情况，进行分析研究，及时发现违法违规苗头，通过总结建设稽查执法经验，形成专项报告，供领导决策参考。

二、开展稽查执法，查处住房城乡建设领域违法违规行为 临海市建设规划局稽查办公室成立近两年来，共查处建筑业、房地产业案件300多件。特别是重点查处了工程招投标、工程质量、施工安全、建筑节能、商品房开发销售等方面的案件40多件，涉及违法违规当事人100多人（单位），起到了“查处一起、震慑一批、规范一批”的效果，保障了建筑业、房地

产业健康有序发展。

在工程招投标方面，查处了一起涉及9家企业的串标案件，在取得大量规范、严密的证据后，依法作出了招标结果无效、没收投标保证金和非法所得、停业整顿、取消有关企业在临海市域投标资格及罚款的行政处罚。

在工程质量方面，查处了使用不合格钢筋的典型案件，查封了该批次不合格钢筋，对已绑扎及浇筑混凝土的责令拆除返工整改，责令停止使用该型号钢筋，并对相关施工企业及监理单位处以罚款。

在工程监理方面，查处了一监理公司允许他人以本单位名义承接监理业务、使用伪造监理岗位（资格）证书等的案件，将该公司列入建设工程黑名单，清退出当地建设市场。

在房地产市场方面，由于业主群体性投诉、上访案件剧增，涉及房屋交付条件、景观设施、工程质量、建筑节能等方面的内容，稽查办公室通过稽查执法工作，认真把好商品房竣工验收关，督促房地产开发企业做好工程质量整改，保障了业主的合法权益。

三、住房城乡建设稽查执法工作存在的问题

1、稽查执法与城管执法职责有待理顺。各地开展城市管理相对集中处罚权，特别是成立城市管理执法局后，住房城乡建设稽查执法与城市管理执法两者间的职能划分没有统一标准，无章可循，自行一套，造成两部门之间互相推萎或多头管

理，两者关系亟待理顺。

2、稽查执法机构体系建设有待加强。住房城乡建设稽查执法基础在地方，重点在地方。目前绝大部分设区市和县（市、区）都没有相应的住房城乡建设稽查执法机构，这就导致住房城乡建设稽查执法缺乏抓手，上级缺乏下级的执行落实，下级缺乏上级的支持指导，上下级建设稽查执法渠道不畅。

3、建设稽查执法操作细则有待规范。住房城乡建设领域法规条款多，有的相互交叉，有的法规规定比较超前，处罚幅度大、罚款起点额度高。有的缺乏操作细则，如对一些轻微违规行为的处理成为难题，若仅以教育了事，则起不到应有的惩戒与教育作用；若严格按法规执行，则在现实条件下对会企业（特别是中小企业）经营造成一定困难，不利于企业的发展。

四、进一步加强住房城乡建设稽查执法的对策建议

1、加强住房城乡建设稽查执法机构和队伍建设。要高度重视住房城乡建设稽查执法工作，要成立专职的住房城乡建设稽查执法机构，使之成为开展住房城乡建设稽查执法的重要抓手。有条件的县（市）要提请县（市）政府成立专门的住房城乡建设稽查机构，协调住房城乡建设系统各行业之间的稽查工作。暂时不能由县(市)政府设立的，建委或建设局要牵头筹建住房城乡建设稽查机构，明确稽查执法责任处室，落实稽查执法专职人员，并逐步向专职稽查执法机构过渡。要加强稽查执法机构和队伍建设，不断提高稽查执法人员的政治素质和业务

水平。

2、科学合理确定住房城乡建设稽查执法的部门职能。住房城乡建设部门内部要集中行政处罚职能，将部门内部的行政处罚职能归并到稽查执法机构，实现政策制定、行政审批、监督处罚三个职能相对分开。要理顺住房城乡建设稽查执法与城市管理执法的关系，明确各自执法的职能界限。

3、完善住房城乡建设稽查执法的相关法律法规。住房城乡建设系统的律法规多、内容杂、覆盖面广，有些违法违规行为还可以同时适用不同类型的法律法规，如房屋装修除涉及房地产方面的装修管理规定外，还涉及城市规划方面的管理规定。因此，要对相关的法律法规进行全面梳理，要编制住房城乡建设稽查执法工作手册，形成相对统一的操作细则，方便开展建设稽查执法，提高稽查执法工作效能。

作者单位：临海市建设规划局稽查办公室

第三篇：关于下发全国住房和城乡建设稽查执法工作座谈会

附件：

全国住房和城乡建设稽查执法

工作座谈会传达提纲

2010年1月29日住房和城乡建设部在北京国建宾馆召开了全国住房和城乡建设稽查执法工作座谈会。来自全国31个省、市、自治区住房和城乡建设厅的主管厅长和省、市、县级建设行政稽查执法机构的负责人，共计130余人参加了会议。会上云南、黑龙江、江苏、北京市规划委员会，河北省保定市等5个省市做了经验介绍。陈大卫副部长出席了会议并做了重要讲话。会议总结了2009年全国住房和城乡建设稽查执法工作取得的成绩和经验，并对2010年的工作进行了部署。

会议认为，2009年全国各级住房和城乡建设主管部门，积极贯彻落实中央经济工作会议精神，围绕“保增长、保民生、保稳定”的目标，提高认识，转变观念，开拓创新，加强协作，完善体制机制，共同推进建设行政稽查执法各项工作，取得了

－1－ 积极成效。主要表现以下几个方面：

（一）推动稽查执法工作体制机制建设

一是理清思路，推动制度建设。去年4月，住房和城乡建设部出台了《关于加强稽查执法工作的若干意见》，这是一份指导性文件，对理清思路，务实推动稽查执法工作具有重要意义。部稽查办会同相关司局，制订了《住房和城乡建设部2009年重点稽查执法工作方案》，统筹兼顾，明确了全年稽查执法工作重点；印发了《建设领域违法违规行为稽查工作管理办法》，规范稽查工作程序和行为。

二是创新机制，强化稽查执法。坚持科学民主原则，建立集体研判机制；加强配合，建立协同联动工作机制；加强统计分析，建立违法违规预警预报机制；强化社会舆论监督，建立警示震慑机制。

三是落实责任，加强体制建设。各地加强对重点稽查执法工作的组织领导，积极推动稽查执法机构建设，落实稽查执法工作责任，完善层级监督指导。云南、广东、湖北、宁厦、辽宁、西藏和内蒙古等7个省级住房城乡建设主管部门新成立了稽查执法机构。现在，全国283个地级城市中，已有180个分别在建设、规划、房地产、园林绿化等部门设立了稽查执法机构。总的看，部、省、市三级稽查执法工作网络已经初具规模，基本覆盖了住房城乡建设各个领域。

四是统筹协调，突出服务大局。各级住房城乡建设主管部门围绕落实中心任务，加强组织领导，统筹兼顾，统一部署，－2－ 明确分工，有序开展重点稽查执法工作。去年，全国有20个省级主管部门转发了《住房和城乡建设部2009年重点稽查执法工作方案》，成立了领导小组和办公室，制订了具体方案。部、省两级主管部门围绕重点工作开展专项检查677次，受理投诉举报3248件，调研督导707次。

（二）促进扩内需保民生政策措施贯彻落实

一是通过专项检查，加快了保障性安居工作建设进度，提高了廉租住房建设质量。通过自查和实地督察，对廉租住房建设、棚户区改造和农村危房改造的计划实施、资金下达、工程质量等进行了全面检查，促进了保障性安居工程建设任务的落实。初步统计，去年全国廉租住房新开工204万套，通过购买、改建、租赁方式筹集11.5万套。

二是通过专项检查，提升建筑节能效能，推动工程建设强制性标准实施。全年共对28个省（自治区、直辖市）进行建设领域节能专项监督检查，抽查83个城市（县）的912个建筑节能项目，下发《执法告知书》100份。部里还以浙江、黑龙江为试点，开展实施工程建设强制性标准专项检查，共检查195个在建项目，发出《整改通知书》33份。稽查执法工作的有效开展，推动了建筑节能强制性标准的贯彻落实。

三是通过督察检查，保证城镇污水、垃圾处理项目如期建设和运行。去年全国共抽查城镇污水处理项目167个、生活垃圾处理项目112个；多次组织专家到现场，加强对全国特别是36个重点城市污水处理、垃圾处理设施建设和运行的督察

－3－ 指导，加快了建设进程。截止去年底，全国设区城市、县及部分重点建制镇共建成污水处理厂1982座，日处理能力达1.05亿立方米；已投入运行的城镇污水处理厂实际年处理污水量达279亿立方米，削减COD约772万吨，提前一年完成了“十一五”规划目标。

（三）查处市场主体违法违规行为

一是联合监察部开展房地产领域违规变更规划、调整容积率专项治理。全国各地自查房地产项目6.8万个，用地面积33.45万公顷，发现违规变更规划、调整容积率的项目1500多个，其中违规调整容积率的占91.1％，违规调整用地性质的占10.8％；违规项目用地面积0.55万公顷，补交土地价款等规费近75.45亿元，罚款近5.05亿元，撤销规划许可7项。去年共受理和处理群众举报123件，其中发函督办64件、现场督办17件。

二是开展在建轨道交通工程安全生产和市场主体行为督察。全年共抽查47个项目，对督察中发现的问题及时进行了通报，强化了安全生产法规制度的贯彻落实，规范了建设主体行为，从整体上保障了安全生产。

三是开展工程项目质量安全检查。全年共抽查90个城市（县）的180项在建工程，建筑总面积537万平方米，对50个违反工程建设强制性标准和存在质量安全隐患的工程项目下发了《建设工程质量监督执法建议书》。还重点对部分安全事故多发地区和薄弱环节加强了监督检查，促进了全年安全生 －4－ 产事故持续下降，较大以上事故的起数和死亡人数均下降到40％以下。

（四）规范建设领域行政权力运行

一是通过开展工程建设领域突出问题专项治理，在规范市场主体行为同时，进一步推进行政许可公开透明，确保行政行为更加规范，监管职责得到落实。各地普遍设立资质资格行政许可统一受理窗口，推行受理和审查分离，实行专家审查制度，缩小自由裁量空间，防止政府公务人员滥用职权，谋取私利。

二是通过开展住房公积金专项治理，进一步健全监管制度，加强内部管理，堵塞监管漏洞，维护资金安全。住房和城乡建设部会同国务院纠风办、监察部等六部制定了《关于2009年继续开展加强住房公积金管理专项治理工作的实施意见》，对16个省（自治区、直辖市）的专项治理工作的进行了联合检查，共清理回收历史遗留的住房公积金逾期项目贷款和挤占挪用资金6.91亿元。

三是通过开展城乡规划督查工作，提高地方政府对严格实施规划的认识，减少了因决策失误造成的损失。住房和城乡建设部派驻城乡规划督察员的城市达到51个，督察员总人数达到68名，覆盖了国务院审批总体规划的省会城市、副省级城市和历史文化名城。部派督察员全年共向派驻城市人民政府发出督察意见书5份，建议书38份，约见地方政府领导60余次，及时发现问题并予以提醒和警示，制止违法违规行为和苗头百余起，增强了规划实施的权威性和严肃性。部稽查办在郑州、－5－ 石家庄等28个派驻督察员的城市开展了利用卫星遥感技术辅助城乡规划督察工作，拓展了督察线索来源渠道。目前，全国有19个省(自治区、直辖市)推行了省级城乡规划督察员制度。

2009年全国住房和城乡建设稽查执法工作虽然取得了很大成绩，但是，我们也要清醒地看到，当前稽查执法工作发展不平衡，还存在不少问题：一是稽查执法体制机制建设还须加强，部分地区稽查执法集体研判、预警预报、警示震慑等机制建设相对滞后，稽查执法力量缺乏整合，部门协调联动不够，层级监督还不完全到位，跨地区、跨部门违法违规问题难以得到及时有效查处。二是稽查执法工作责任在一些地方尚未落实，有个别省份至今还没有建立稽查执法制度，有些已建制度的省份，工作责任也不够清晰。三是部分地区稽查执法业务覆盖面不全，重城轻乡，重建轻管，工作深度不够，程序不严谨，行为不规范；个别地区稽查执法工作仍囿于事后查处，事前预防和事中监督力度不够。存在问题的主要原因是，部分地区对加强稽查执法工作的重要意义认识不足、工作重视程度不够、稽查执法队伍建设不能完全适应新形势需要等。对此，大家要高度重视，着力加以解决。

会议还对2010年全国住房和城乡建设稽查执法工作进行部署，会议指出，稽查执法工作应遵循的原则是实事求是，依法稽查，惩防并举，注重预防，服务大局，促进发展。稽查执法工作的目标是遏制违法违规行为，促使建设活动主体行为纳入法制化轨道，推动住房城乡建设事业科学发展，促进经济社 －6－ 会又好又快发展。为此，2010年稽查执法工作的总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕住房城乡建设中心任务，进一步转变稽查执法理念，突出工作重点，加强体制机制建设，强化事前预防和事中监督，注重事后纠偏，依法打击违法违规行为，稳步提升稽查执法水平和效能。

（一）进一步完善稽查执法工作体制机制

各级住房城乡建设主管部门要树立发展理念，既要严格执法，又要增强服务意识，要按照《关于加强稽查执法工作的若干意见》要求，继续完善各项制度，形成科学、规范的稽查执法工作体制和机制。一要强化协同预防工作机制。各级稽查执法机构要配合业务部门，围绕中心任务，有针对性地加强法律法规、政策制度、工程建设强制性标准等的宣传教育和培训，提高建设主体遵纪守法意识，注重事前预防，强化事中监督，实现过程管控，尽早发现和制止违法违规苗头倾向。二要畅通稽查执法信息渠道。拓宽信息来源，加强舆情分析，认真受理投诉举报，建立稽查执法信息共享机制，将建设主体行为臵于社会舆论和群众监督之下，对获取的案源信息，要予以甄别分析，及时发现违法违规线索。三要继续完善协同联动机制。各级稽查执法机构要加强与有关部门的联动，积极推进内部协同联动，及时沟通信息，根据业务部门提出的行政监管目标要求，做好监督检查和违法违规问题的查处工作。积极推进部际、省际协同联动，各司其职，分工协作，共同遏制违法违规现象。积极推进部省、厅市县协同联动，注意加强跨地区的协作配合，－7－ 把不足整改到位，把问题处理到位，把管理提升到位。四要继续完善集体研判制度。探索通过建立联席会议、联络员制度、技术专家库等多种形式，加强稽查执法工作的集体研判，必要时可以适当方式引导公众参与。对重大案件更要坚持科学民主原则，集体研究，准确定性，依法惩治。五要继续完善警示震慑机制。积极推进市场诚信体系建设，健全市场主体不良行为信息上报和披露制度，完善稽查执法与行政许可、评奖评优相结合的工作机制。与纪检、监察、组织、人事、检察、审计等部门建立案件查处情况内部通报制度，加大对大案要案的曝光力度，增强综合惩治效果。六要继续完善预警预报制度。各地要尽快建立完善投诉举报及违法违规案件统计分析信息系统，定期逐级上报稽查执法工作信息和动态。要及时分析稽查执法工作信息，加强对问题多发地区、领域和环节预警防范。七要完善稽查特派员和城乡规划督察员制度，推进建立住房公积金督察员制度。充分发挥稽查特派员、城乡规划督察员作用。稽查特派员、城乡规划督察员要忠于职守，认真履职。各地要创造条件，支持配合稽查特派员、城乡规划督察员开展工作。住房和城乡建设部正在研究建立住房公积金督察员制度，依法对公积金决策、管理、运作、监管活动进行过程监督，及时发现和制止违法违规问题，保障住房公积金制度公平、资金资产安全和有效使用。

（二）围绕中心任务进一步做好重点稽查执法工作 今年稽查执法工作要围绕中心任务，突出工作重点，制定 －8－ 工作方案，做出具体安排。一是加大对保障性安居工程的监督检查力度。重点对廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房、限价房、城市和国有工矿棚户区改造项目的建设进度、资金使用、工程质量等情况进行督察。保障农村危房改造试点政策执行到位，顺利推进。督促加强中低价位、中小套型普通商品住房建设，保开工、促上市。二是加大对房地产市场秩序的监督检查力度。按照国务院要求，大力整顿房地产市场秩序，特别要加大对违规拆迁、捂盘惜售、囤积房源、散布虚假信息、扰乱市场秩序等违法违规行为的查处和曝光力度。对房价上涨过快的地区和城市要进行重点督察，促进房地产市场平稳健康发展。三是加大对住房公积金的监督检查力度。对利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点城市开展巡查，保障试点工作有序推进。围绕住房公积金政策执行情况和资金安全情况，开展住房公积金督察工作。四是加大以城乡规划实施和基础设施建设的监督检查力度。扩大部派城乡规划督察员派驻范围，在现有基础上增加17个城市、17名督察员。积极推进省级城乡规划督察员派驻工作。继续推进利用卫星遥感技术辅助规划督察工作。继续开展房地产开发领域变更规划、调整容积率问题专项治理。加强对违规开展农村居民点调整、大拆大建、强拆强建等行为的监督检查。加强对城市基础设施建设，特别是对中小城市和小城镇建设基础设施建设和运行的监督检查。五是加大对建筑节能、城镇减排的监督检查力度。组织对新建建筑施工阶段节能标准执行情况的专项检查；对城镇垃圾处理设

－9－ 施、城镇污水处理设施及配套管网等建设运行情况进行监督检查。六是加大对建筑市场秩序的监督检查力度。重点查处房屋建筑和市政基础设施工程规避招标、虚假招标、围标串标、转包挂靠等突出问题。七是加大对工程安全质量的监督检查力度。以建筑工程安全质量、市政公用设施运行和房屋使用安全管理、抗灾防震和村镇建设安全为重点开展监督检查。八是加大强制性标准实施监督检查力度。研究建立工程建设强制性标准实施监管系统，应用信息技术手段，细化勘察、设计、施工、监理、竣工验收等环节各方主体责任。选取有关城市进行工程建设标准全过程实施监督试点，开展监督检查，强化对工程建设强制性标准实施的监督。

（三）进一步提升稽查执法工作效能

各级住房城乡建设主管部门要采取有效措施，推动稽查执法工作向纵深发展。一要继续转变稽查执法理念。树立发展观念，坚持惩防并举，强化过程监管，从单纯的案件事后查处，向事前预防、事中监督、事后纠偏转变。二要严肃查处违法违规问题。对侵害群众利益、性质恶劣、影响极坏的案件要一查到底，依法严肃惩处。对市场主体的违法违规行为要记入诚信档案，并公开曝光，使其“一处失信、处处受制”。三要实现稽查执法范围全覆盖。稽查执法工作要坚持城乡统筹，覆盖到住房城乡建设领域全部业务范围，并与行政监管紧密衔接，充分发挥稽查执法的保障和促进作用。四要规范行政执法自由裁量权。根据国务院要求，住房和城乡建设部正在开展规范行政 －10－ 处罚自由裁量权的相关工作。目前已成立由法规司、市场司、质安司和地方有关部门组成的研究小组，着手制订工程建设行政处罚自由裁量权的适用规则和裁量基准，拟先规范部工程建设行政处罚自由裁量权，为全面规范住房城乡建设行政处罚自由裁量权探索和积累经验。五要更加注重稽查执法实效。认真研究解决制约稽查执法工作开展的问题，增强稽查执法的主动性，实现案件查处有力，惩治到位；提高稽查执法执行力，实现专项检查不走过场，促进行政效能提升。

（四）进一步加强对稽查执法工作的组织领导

各级住房城乡建设主管部门要把稽查执法工作摆在更加突出的位臵，列入重要议事日程，切实加强对稽查执法工作的组织领导。一要继续推动建立稽查执法制度。目前尚未建立稽查执法制度的省份要切实增强紧迫感和责任感，积极向省政府汇报，主动寻求编制、人事、财政等部门的支持，争取尽早建立制度。在建立制度前，先要明确承担稽查执法任务的具体部门，落实工作责任。二要继续加强稽查执法队伍建设。不断提高稽查执法队伍的政治素质和业务能力，不断加强稽查执法队伍的作风建设和廉政建设，确保稽查执法队伍的战斗力，适应新形势下的工作需要。三要进一步加强层级指导。上级稽查执法机构要继续加强对下级稽查执法机构的指导，形成分工负责、协调一致、共同推进的稽查执法工作体系。加强稽查执法理论和业务培训，提高稽查执法工作水平。

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第四篇：2022年住房城乡建设重点工作计划

2022年住房城乡建设重点工作计划

*年，区住房城乡建设局将切实把思想和行动统一到*届*全会精神上来，贯彻落实创新、拼搏、务实、奉献的新时代*创业精神，为*区加快打造“四新”经济集聚区，高水平打造财富管理金融综合改革试验区核心区，建设现代化国际大都市的高品质新城区，打造生态文明建设示范区和争当全市促进共同富裕的先行区贡献住建力量。重点工作计划如下：

一是经济运行保持稳中向好。

着力抓好建设工地、物业管理等重点区域和行业疫情防控，完善常态化管理措施，提升疫情防控综合能力。强化“管行业、管经济”的责任担当，深化“高位调度+问题清单”模式，完成各项经济指标，力争各项指标排名位居全市前列。用好惠企便企政策，设立奖补资金*万元，及时对符合条件的企业兑现惠企政策，落实政府承诺。持续开展“扫楼扫街”纳统企业培育工作，全年新增纳统*家企业。强化招商引资，引进具备一定规模和影响力的企业进驻*，为行业发展持续助力。

二是房地产市场发展健康平稳。

进一步加强保障性租赁住房建设，完成人才住房建筹任务、产权型人才住房配售任务和租赁型人才住房、公租房分配任务。加强对房地产市场的分析研判，严格落实调控政策不放松，继续科学、合理完善商品住宅预售价格定价机制。持续开展房地产交易市场整治群众身边腐败和不正之风工作，组织开展房地产开发企业、中介行业“双随机一公开”检查。加大商品房预售许可事中事后监管力度。不断规范新建商品房交付工作。

三是智慧住建建设深入推进。

结合*区新型智慧城市建设，深入开展以CIM支撑平台、项目全生命周期管理系统、智慧工地和智慧物业综合管理平台为主要内容的“新城建”建设。打造智慧物业管理平台，包涵物业小区基础数据管理、物业监管和考核、物联体验等*项功能，使业主生活更加安全便捷，物业管理更加智能高效。智慧工地管理平台包涵工地安全监管，质量监管，AI视频智能监管等*项功能*个功能模块，可实现项目实时感知、智能监管、移动监管等监管应用，提升工地智慧化监管水平。

根据《*市人民政府关于加快推进绿色城市建设发展试点的实施意见》，结合*区实际，研究编制《*区绿色城市建设发展规划》，重点规划打造*湾国际生态健康城绿色生态城区，建成绿色建筑*万平方米。探索搭建*市绿色建材/绿色建筑数字化协同平台，积极引导支持建设项目绿色建材应用，打造*市绿色建材高地。

四是事中事后监管更加高效。

做好审批优化，根据相关法规继续精减审批要件、时限等要素，尽力做到最优，更好地为项目推进提供服务。制订零基础办理指南及样本，使建设单位能够掌握审批材料的填报，明确事项的流程，有效办理好每一个手续。修订完善局事中事后监管制度机制和联动工作机制，增强事中事后监管联合执法检查的针对性和有效性，通过细化检查内容、细分检查阶段、强化后续执法，最大程度减少对企业影响。加强市场主体不良行为惩戒工作，推进社会信用体系建设。

五是质量安全监管体系更趋完善。

做好三年行动“巩固提升年”工作，动态更新“两个清单”，针对重点难点问题，加强整治攻坚，完善治理措施，推动建立健全建筑工程安全生产隐患排查和预防控制体系。强化企业教育培训，着力提高一线作业人员安全生产意识和水平。建立健全安全生产应急预案体系，加强主管部门和企业之间应急管理机制建设，完善应急装备、物资、队伍等。突出地基基础、主体结构安全和重要结构材料等方面的监督抽查抽测，严把材料进场检验关。

试点实施住宅工程质量安全综合保险，有效提升工程质量安全管理。新竣工住宅工程全面推广业主开放活动，实现业主“先验房后收房”。强化施工过程质量监督和消防验收联动，将消防工程施工质量纳入工程质量监督管理的重点，进一步提升消防工程施工质量与验收效率。加大企业扶持力度，落实企业“惠企政策”，力争实现建筑施工总承包企业二级升一级*家，专业承包企业二级升一级*家；力争培育鲁班奖*个，泰山杯*个，安全文明标准化工地*个。

六是乡村振兴建设积极展开。

加快《*区乡村风貌规划》和《*区农村住宅推荐设计通用图集》的推广和应用。整合优质设计院、专业审图机构、造价咨询机构、街道办事处、实力开发建设单位，联合梳理拟定需改进的方案与成本标准，根据最新住宅设计规范等各类设计标准依据，高标准编制《*区村庄改造安置区建设基本标准》。会同区农业农村局、自然资源局等相关单位加强对我区村庄规划和村庄设计的指引，结合新型绿色农房试点研究、美丽村居试点建设，形成互相关联的有机体系，系统性引导我区新农村建设。

推进第三批美丽村居省级试点创建工作，充分利用不同社区的自然资源条件，积极引导社会资本参与乡村建设，打造具有*特色的村居新范式。继续开展华东沿海地区低层装配式钢结构农宅的研究与应用课题研究，并结合我区美丽村居省级试点创建开展试点工程建设。按照动态筛查机制开展农村四类重点对象危房改造，实现“应改尽改”。

七是城市居住环境进一步提升。

健全完善物业联席会议制度。定期召开会议，分级研究解决问题。着力提高物业服务质量，引导业主与物业服务企业通过合同约定物业服务价格调整方式；会同价格主管部门和其他有关部门，建立物业服务质量评价体系和服务等级动态调整机制。健全物业行业信用体系，充分运行“双随机、一公开”制度，加大对服务质量差、投诉多的物业公司的依法查处和诚信惩处力度，建立*区优质物业公司储备库，鼓励开发企业和业主大会选聘库内优质物业公司。

加快推进执法进小区，梳理出物业管理领域突出问题涉及各相关部门的管理职责，形成“协同联动、齐抓共管、综合治理”的物业管理格局。在*年老旧小区改造试点的基础上，全面提速老旧小区改造，计划完成*个老旧小区改造。同时，将改造后的老旧小区逐步实现物业服务全覆盖，所在街道指导社区居委会成立业委会，选聘优秀的物业服务企业参与改造后老旧小区的后续管理，对于无物业企业愿意承担管理的小区，鼓励国有平台公司规模化进行物业管理，建立长效管理机制。进一步推进既有住宅加装电梯工作，有序推进集中连片加装模式。

八是强化人防综合能力建设。

进一步优化“*”信息化指挥功能，力争*年投入使用并在全市处于领先。全面推进人口疏散体系建设，新建区内应急疏散点至少*处。主动衔接土地利用总体规划、城市总体规划、基础设施建设规划，完善全区地下空间开发利用和人防总体规划，促进地上、地下一体化发展，不断提升地下空间开发利用的水平。抓好防护工程建设管理，严格防空地下室结建标准，全区人防竣工面积力争达到*万平方米，惠民车位增加*万个，人均掩蔽面积力争达到*㎡/人。

对项目监督工作实施以工程管理为核心，将人防工程检查与质监、安监、消防等监管相融合，提高工作效率，编制《人防工程质量安全监管手册》等手册。深入推进人防宣传教育“五进”工作，打造*所学校人防宣传长廊和*个人防宣传教育标准化社区宣传阵地。

九是加快*片改造项目收尾工作。

启动*新增安置区工程结算审计，组织工程财务决算。研究提出整个*片区项目资产移交方案，完成资产移交和划转工作。会同金家岭街道，完成*家园及新增安置区办证工作；加快推进*家园室外消防管道消防设施维修改造工程，启动*家园房屋渗漏维修工程；由金家岭街道总牵头，区住建局、公安、社区、物业公司等相关部门和单位配合，年内基本完成涉及*家园的物业管理、改造工程及剩余房源处置，社区集体经济利益梳理和信访遗留问题处置等工作。抓好*信访积案的化解工作，与未化解信访户逐户约谈，讲明政策，同时协助有意愿符合条件的信访人申请公租房；通过提供法律援助，鼓励信访人通过法律诉讼解决诉求；定期与信访人沟通，做好心理疏导，与区信访局、金家岭街道等部门一起共同做好信访人稳控工作。

十是打造担当作为干部队伍。

严格规范党内政治生活，提高支部“三会一课”、主题党日成效。进一步提升支部党建工作规范化、标准化水平。以党建为引领、共建为平台，在机关、社区、部队、行业领域组织党建共建活动，持续开展爱党爱国教育，促进党建业务深度融合，积极培育行业领域党建文化。扎实开展纪检监察工作，抓好廉政风险防控常态化管理办法运行，做到岗位廉政风险防控全覆盖、见实效，进一步规范权力运行。采取“四不两直”方式定期在开展工作作风纪律检查，不断提高红线意识。

第五篇：2010年全省住房和城乡建设系统

2010年全省住房和城乡建设系统

行风建设工作方案

根据2010年省行风建设工作部署和要求，结合全省住房和城乡建设系统工作实际，制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十七届四中全会、中纪委十七届五次全会、国务院第三次廉政工作会议、省纪委七届六次全会和省政府纠风会议精神，以科学发展观为统领，紧紧围绕改革发展稳定大局和“城镇面貌三年大变样”目标，深入推进干部作风建设，着力解决影响社会关切、群众反映强烈的突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风，进一步转变职能、改进作风，提高工作效率和服务质量，不断提高群众满意度，为住房城乡建设事业又好又快发展提供有力保障。

二、工作目标

2010年行风建设工作的总体目标是:全系统民主评议总评群众满意度达80%以上，同组排名与2009年基本持平，努力实现行业风气进一步好转，群众满意度不断提高。

（一）各市局工作目标

1、在2009年本市本参评组位于上游（即位于前三分之一）的单位，2010年继续保持原位次。具体目标是：唐山市、秦皇

－1－ 岛市、张家口市、衡水市住房和城乡建设局，邯郸市建设局分别达到本参评组的前3、6、7、7，7名；衡水市城乡规划局，达到本参评组的前8名；唐山市城市管理局，达到本参评组的前5名；秦皇岛市、唐山市、邢台市住房公积金管理中心，分别达到本参评组的前4、6、6名。

2、在2009年本市本参评组位于中游（即位于中三分之一）的单位，2010年上升1个位次。具体目标是：沧州市住房和城乡建设局，邢台市、廊坊市、石家庄市、保定市建设局，分别达到本参评组的前6，7、9、12、15名；秦皇岛市、邢台市、石家庄市、唐山市、邯郸市城乡规划局，分别达到本参评组的前8、9、9、12、12名；邯郸市、秦皇岛市城市管理局，分别达到本参评组的前9、11名；邢台市、廊坊市、邯郸市住房保障和房产管理局，分别达到本参评组的前9、10、16名；保定市园林局，达到本参评组的前13名，保定市住房公积金管理中心，达到本参评组的前16名。

3、在2009年本市本参评组位于下游（即位于后三分之一）的单位，2010年上升2个位次。具体目标是：承德市住房和城乡建设局，达到本参评组的前16名；沧州市、张家口市、廊坊市、保定市城乡规划局，分别达到本参评组的前14、15、18、20名；石家庄市、衡水市城市管理局，分别达到本参评组的前20、22名；秦皇岛市、保定市、石家庄市住房保障和房产管理局，分别达到本参评组的前14、18、22名；石家庄市园林局，－2－ 达到本参评组的前16名；廊坊市、邯郸市住房公积金管理中心，分别达到本参评组的前20、23名。

4、在本地参评但未参加排名的承德市城乡规划局、承德市城管局达到本参评组满意度的平均数以上；归属当地市政府管理的5个行政综合执法局（张家口市、廊坊市、保定市、沧州市、邢台市）及部分在本地未参评的5个住房公积金管理中心（石家庄市、承德市、张家口市、沧州市、衡水市），省厅不再下达具体的目标任务，但要按照本方案的总体要求，结合自身实际，积极开展行风建设工作，树立良好的行业形象。

（二）厅机关各处室、直属各单位工作目标

1、具有行业管理职能的处室、直属单位，在纠正损害群众利益问题、解决制约和影响本行业发展的难点问题上成效显著，本行业行风成绩较好或有明显进步。

2、厅机关各处室、直属各单位要认真抓好自身建设，积极参加阳光热线、阳光访谈等行风建设专项工作；严格落实“十个严禁”，大力加强机关效能建设和干部作风建设，内无违法违纪案件、无被省级以上新闻媒体曝光或被省以上纠风部门通报的问题。

三、重点工作

（一）认真解决群众反映强烈的突出问题。着力解决房地产开发领域违规变更规划、调整容积率的问题；着力治理向企业乱收费和各种摊派，清理规范各类庆典、研讨会、论坛活动，减轻

－3－ 企业和基层负担；着力解决虚假招投标问题；四是着力解决粗暴执法、野蛮执法问题；五是着力解决在拆迁改造中损害群众利益的问题。

（二）着力加强民生工程建设。认真落实中央和省惠民政策，积极解决涉及民生、民富、民安等方面的实际问题，切实为人民群众办好事办实事；加强住房保障工作，重点解决城市低收入家庭、困难家庭的住房问题；加强住房公积金的存贷管理，解决公积金支取难、贷款难等问题；加强便民、利民、惠民工程建设，尤其是要抓好与老百姓生产生活密切相关的工程建设。

（三）进一步加强机关效能和干部作风建设。围绕“两转变一完善”（由审批型向服务型、由官本位向民本位转变，完善作风建设各项制度），切实转变职能，改进工作作风；坚决落实“十个严禁”，认真治理“乱收费、乱罚款”、“吃、拿、卡、要、报”和“铺张浪费”等行为，着力解决群众反映的不正之风等问题。加强窗口建设，打造一流窗口，严格落实公开承诺制、首问首办负责制、一次告知制、限时办结制、考核评议制等制度，规范公务人员的从政行为；强化服务意识，紧紧抓住工作的薄弱环节和群众不满意的地方，实实在在地为群众解难题、办实事，提高服务水平和服务质量；着力解决门难进、脸难看、话难听、事难办等衙门作风，努力提供优质高效服务。

（四）深入推进政务公开工作。推进政务公开透明、重大决策措施、处理重大社会问题的政务公开，通过设置政务公开栏、－4－ 政务公开网络等，切实保证政策法规公开、工作制度公开、监管工作公开、人事管理公开、财务开支公开、决策决定公开，方便群众知情，方便群众监督。加强政务公开机构建设，建立健全政务公开制度，加大政务公开力度；认真开展行政许可和非行政许可审批及办事服务项目梳理工作，对规范性文件进行清理；落实政务公开新闻发布制度；积极稳妥地做好政务信息公开工作，逐步完善政务公开工作的监督和保障机制。

（五）积极开展民主评议活动。围绕提高服务层次、办事效率、工作质量、廉政水平，重点对组织领导、专项会议、工作部署、检查督导、开展活动、树立典型、对外宣传、绩效考核、奖惩激励等方面进行创新性研究，形成推动行风建设的长效机制。以关注民生、改进作风为主线，虚心听取群众意见，主动接受社会各界和新闻媒体的监督，不断提升群众满意度。

四、主要措施

（一）加强组织领导

把行风建设作为“一把手”工程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，健全领导机制，落实领导责任。做到“五个到位”：思想认识到位、组织领导到位、工作落实到位、保障措施到位、考核奖惩到位；落实好“六个一”，即：召开一次党组（党委）会议，研究分析行风工作面临的形势和任务，提出具体的对策，重点解决好制约行风建设关键性和深层次的问题，解决好影响群众满意度提升的突出问题；制定一个工作方案，明确目标任务、工作重

－5－ 点和奖惩办法；召开一次本系统本行业行风工作动员部署会，动员和引导广大干部职工积极参与到行风建设中来，营造全员抓行风的浓厚氛围；召开一次行风监督员会议，倾听他们的意见和建议，认真归纳梳理，着力解决群众反映强烈的突出问题，提升政府公信力，塑造良好的社会形象；由各设区市住房和城乡建设（建设）局牵头，其他各有关局配合，每半年至少组织一次对所属县（市、区）的行风工作调研督导，夯实基础，促进行风建设整体推进；每年至少与当地纠风部门汇报一次工作，沟通情况，听取意见，争取指导和帮助。

（二）加强行业管理

按照“谁主管、谁负责，管行业必须管行风”的要求，各行业主管部门要切实把行风工作与业务工作捆在一起，做到与业务工作同规划、同部署、同调度、同检查、同奖惩。加强对城市规划、住房保障、质量安全、城市公用事业、招标投标、住房公积金等行业的监督管理，努力实现行业风气的根本好转。

（三）加强监督检查

要切实加强对行风工作推进情况和目标要求落实情况的监督检查，确保各项目标要求、工作举措落到实处。同时，要加强对执法队伍的执法情况、“窗口”服务情况和“十个严禁”落实情况的监督检查，及时解决检查中发现的问题。

（四）加强县（区）工作

各市住房和城乡建设部门要高度重视县（区）的行风建设工

－6－ 作，住房和城乡建设（建设）局，要发挥好牵头作用，在抓好自身建设的同时，积极协调其他各局互相配合，形成合力，共同抓好本系统基层行风建设。要把县（区）行风工作与本级作为一个整体，统筹谋划，一并推进。工作重心要向基层一线倾斜，适时进行督导检查和帮扶指导。县（区）建设部门要充分认识自身的重要地位和作用，认清自己肩负的责任，更加自觉、更加主动地开展行风建设工作，努力取得好成绩。

（五）加强制度机制建设

各级各部门要根据行风建设的新形势、新任务和新特点，不断研究和探索制度和机制建设，把推进工作中行之有效的办法和举措加以总结和固化，上升到制度层面予以执行，不断提高行风建设制度化、规范化、科学化水平。

（六）加强宣传沟通

及时发现和培育行风建设工作先进典型，充分利用电视、报纸、网络、简报等各种媒体，广泛宣传先进人物、先进单位，推广经验做法，在全社会营造好风气、好环境。广泛宣传本系统的工作亮点和工作业绩，宣传本系统积极工作给人民群众带来的巨大实惠、给和谐社会带来的推动作用。加强同上级纪委纠风部门的联系，及时了解和掌握上级精神，争取更多的指导和帮助。建立健全行风监督员联系制度和会议制度，认真听取意见建议，不断改进工作。

五、奖惩办法

－7－

（一）奖励办法

1、总评群众满意度名次位于前二分之一的单位给予通报表扬。位于本市本参评组前三分之一的单位在通报表扬的同时给予一定的物质奖励。

2、具有行业对口管理职能的厅机关处室、直属单位，抓行风工作力度大，对口行业行风成绩好的进行通报表扬并给予一定的物质奖励。

（二）处罚措施

1、对总评群众满意度落后，出现重大违法违纪和严重损害群众利益问题的单位给予通报批评；对总评群众满意度在本市本参评组中处于倒数后两名的单位给予通报批评，并在省厅组织的各类评先评优中，实行一票否决。

2、具有行业对口管理单位的处室、直属单位，行风工作不落实，在本行业中存在的突出问题解决不得力的；厅机关各处室、直属各单位内发生重大违法违纪事件、有被省级以上新闻媒体曝光或被省以上纠风部门通报的其它问题的，给予通报批评。

六、领导机构

省住房和城乡建设厅行风建设领导小组负责全系统行风建设工作。下设办公室，负责行风建设日常工作。

（一）领导小组

组

长：朱正举（党组书记、厅长）副组长：曲俊义（党组副书记、副厅长）

－8－

冯玉库（党组成员、纪检组长、监察专员）成员：杨杰伟（驻厅纪检组副组长、监察专员办公室主任）

王毅忠（建筑市场监管处处长）

王增文（工程质量安全监督与行业发展处处长）

吴

铁（城乡规划处处长）

李建秋（城市建设处处长）

封

刚（住房保障处处长）

牛彦平（住宅与房地产处处长）

刘聚朝（住房公积金监督管理办公室主任）

（二）领导小组办公室

主

任：杨杰伟（驻厅纪检组副组长、监察专员办公室主任）副主任：李安钢（驻厅纪检组、监察专员办公室正处级纪检监察员）

副主任：周建文（机关党委专职副书记）副主任：田德宝（执业资格注册中心书记）成员：安俊玲、刘东立、武永辉

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