关于开展2011年秋季秸秆禁烧与综合利用宣传教育活动的通知（共五则范文）

第一篇：关于开展2011年秋季秸秆禁烧与综合利用宣传教育活动的通知

关于开展2011年度秋季秸秆禁烧与综合利用

宣传教育活动的通知

各中小学：

为做好今年秋收期间秸秆禁烧与综合利用工作，建设生态沭阳、绿色沭阳，县政府下发了《沭阳县2011年度秋季秸秆禁烧与综合利用工作实施意见》（沭秸秆禁烧发[2011]11号），从10月8日至11月30日在全县范围内实现秸秆全面禁烧。国家环保部和省环保厅的2颗卫星严密监测各地焚烧秸秆情况，监测到的着火点将通报到相关市、县政府，并对有关责任单位和责任人进行严厉处罚。为营造浓烈的秸秆禁烧与综合利用宣传氛围，确保实现“不着一把火、不冒一处烟，不污一条河”的工作目标，现就相关工作通知如下：

一、各中小学要站在讲政治、顾大局的高度，把思想认识统一到县委、县政府的决策上来，切实做好秸秆禁烧宣传教育工作。各学校要为师生开展一堂秸秆禁烧和综合利用科普知识辅导课，举办一次法制、环保方面的教育大会，出一期宣传秸秆禁烧的板报，在显著位臵设臵宣传横幅，确保向学生100%发放《禁烧秸秆、净化空气、节约能源、变废为宝倡议书》和《秸秆禁烧承诺书》（见附件），确保《承诺书》100%回收。

二、各学校要制定科学有效的活动方案，综合利用宣传车、横幅及标语等多种形式和手段，紧密配合当地乡镇党委政府全方位、多层次、高密度地宣传秸秆综合利用的好处和露天焚烧秸秆的危害，在群众中大力倡导保护环境就是保护生命的新意识、新风尚，引导群众在秸秆禁烧期间既不能焚烧秸秆，也不能露天焚烧树叶、杂草、垃圾等，真正达到“不着一把火，不冒一处烟，不污一条河”的工作目标，为秸秆禁烧与综合利用工作的深入开

展营造良好的社会氛围，提供有力的舆论支持，实现生态效益、经济效益和社会效益的协调发展。

三、各学校在此期间严禁在校内焚烧垃圾。各乡镇公办中小学要按“属地管理”的原则，将此规定传达到本乡镇所有民办教育机构（含无证办学单位），以防止校内着火点被卫星监测到，影响沭阳教育乃至全县形象。

四、各中小学要切实加强组织领导，明确校长为此项活动的第一责任人，要层层分解落实责任，做到分工明确，责任明确，确保此项工作持久深入开展。县教育局将对各学校此项活动的开展情况进行督查，对敷衍塞责、工作不力的学校及相关责任人进行通报批评。同时，各中小学要认真做好会议召开、方案制定、责任落实、宣传开展等相关资料的收集、整理、归档工作，并明确专人负责。

特此通知。

附件：

1.《禁烧秸秆、净化空气、节约能源、变废为宝倡议书》

2.《秸秆禁烧承诺书》

3.沭阳县秸秆禁烧宣传标语

沭阳县教育局

二〇一一年十月九日

附件1：

禁烧秸秆 净化空气 节约能源 变废为宝

倡 议 书

亲爱的农民伯伯：

秋收季节即将来临，我们以中小学生的名义倡议，请大家迅速行动起来，坚决不焚烧秸秆，保护生态环境，建设生态家园，共同维护好花乡沭阳的美好形象。

我县是传统农业大县，长期以来，农作物秸秆综合利用率较低，相当一部分被废弃或焚烧，其危害主要表现在：

1.污染空气环境，危害人体健康；

2.引发火灾，威胁群众的生命财产安全；

3.引发交通事故，影响道路交通和航空安全；

4.破坏土壤结构，造成农田质量下降；

5.焚烧秸秆所形成的滚滚烟雾、片片焦土，对城市的环境形象是最大的破坏。

其实，秸秆浑身都是宝。为了建设资源节约型、环境友好型社会，市委市政府要求加快实施“秸秆发电、食用菌栽培、秸秆气化、秸秆手工艺品编织、秸秆青贮和工业化饲料加工、秸秆还田、储运和科技研发”的综合利用“八大工程”。我县也下发了《沭阳县2011年度秋季秸秆禁烧与综合利用工作实施意见》，对秋季秸秆禁烧工作提出了明确要求，并规定对违规焚烧秸秆者要予以处罚。

亲爱的农民伯伯，在此我们倡议：

1.请你们积极响应，并坚决执行县政府文件精神，及时清运秸秆、及时翻耕灭茬、及时播种，决不在露天场合焚烧秸秆，保证自家农田不着一把火、不冒一处烟，自家秸秆不污一条河；

2.请你们积极宣传发动，做好左邻右舍的工作，共同遵守相关规定；

3.请你们做好秸秆存贮工作，并积极开发利用，变废为宝；

4.请你们做安全和环保的模范，为我们下一代做好榜样。

保护环境，建设美好家园，让我们积极行动起来吧！

×××乡镇×××中（小）学全体学生

二〇一一年十月九日

附件2：

秸 秆 禁 烧 承 诺 书

作为学生家长，我们一定积极响应县委县政府号召，自觉按照《沭阳县2011年度秋季秸秆禁烧与综合利用工作实施意见》的要求，坚决做到：

1、收割留茬高度不高于10公分，并做到及时清运秸秆、及时翻耕灭茬、及时播种，不焚烧秸秆，保证自家农田不着一把火、不冒一处烟，保证自家秸秆不污一塘水；

2、做好左邻右舍的工作，共同遵守相关规定，尊重孩子意见，做孩子榜样和遵纪守法楷模；

3、为促进资源节约型和环境友好型社会建设，打造美好家园献出自已的一份力量;

4、不在镇区、村部、集中居住区和乡乡级以上主要道路两侧100米及其可视范围内堆放秸秆，自觉做保护生态环境的楷模。

学生姓名：住址：

学生家长（或监护人）承诺签名：

二〇一一年六月日

附件3：

沭阳县秸秆禁烧宣传标语

1.禁止焚烧秸秆，还我蓝天碧水。

2.焚烧秸秆可耻，利用秸秆光荣。

3.禁烧秸秆，保护环境。

4.禁烧秸秆，美化家园。

5.禁烧秸秆，利国利民。

6.响应政府号召，坚决不烧秸秆。

7.严禁焚烧秸秆，净化生态环境。

8.争当禁烧模范，争做文明公民。

9.做守法公民，当禁烧模范。

10.秸秆还田，土地增肥。

11.谁用秸秆谁受益，谁烧秸秆谁受罚。

12.烧掉秸秆等于烧掉钱财

13.烧荒烧草烧秸秆，害人害己害子孙。

14.秸秆气化节约能源，经济实用清洁方便。

15.焚烧秸秆污染大气，秸秆还田肥沃土地。

16.秸秆只要利用好，增加收入又环保。

17.禁止秸秆焚烧，加强综合利用。

18.禁止秸秆焚烧，发展生态农业。

19.秸秆巧利用，农民挣大钱。

20.综合利用巧，秸秆变成宝。

21.秸秆还了田，土地能增产。

22.提高秸秆综合利用，促进农业可持续发展。

23.秸秆可卖钱，协力保蓝天。

24.露天焚烧秸秆违法，综合利用利国利民。

25.焚烧秸秆是违法行为

26.秸秆气化环保节能，农民喜欢前景光明。

27.秸秆用途真广泛，燃气餐具好资源。

28.秸秆只要利用好，增加收入又环保。

29.焚烧秸秆危害大，综合利用人人夸。

30.禁止秸秆焚烧，加强综合利用。

31.采用秸秆燃气，享受文明生活。

32.推广秸秆气化，大力造福人民。

33.秸秆是个宝，焚烧可惜了。

34.秸秆生产食用菌，发家致富真开心。

35.秸秆利用能挣钱，秸秆焚烧要罚钱。

第二篇：秸秆禁烧综合利用

驼峰乡大学生村官为综合利用秸秆

出谋划策

秸秆禁烧工作关键在于如何综合利用秸秆。目前，驼峰乡大学生村官通过网络、走村串户调研、向有关部门咨询等方式，积极为综合利用秸秆出谋划策。目前在全乡范围内，正在与4家养牛大户洽谈收购玉米秸秆合同，解决3个相邻村的玉米秸秆综合利用问题。同时已与2家养驴户主完成沟通，向他们免费提供废弃秸秆，户主负责整理运输，减轻了村里处理废弃秸秆经费与劳动力。另外，通过实地走访与调查，许多村里的小豆腐坊需要废弃秸秆，现阶段正在统计数据和协商具体合作细节。

第三篇：关于2021开展秋季秸秆禁烧和综合利用工作方案

关于2021开展秋季秸秆禁烧和综合利用工作方案范文

根据市区关于大气污染防治工作会议精神，为切实做好我镇农作物秸杆全面禁烧工作，进一步改善我镇大气环境质量，保障人民群众身体健康，结合我镇实际，特制定本方案。

一、务必高度重视

以科学发展观为指导，以保护大气环境、促进农民增收为目的，按照“标本兼治、疏堵并举、属地管理、源头控制”的原则，在“疏堵结合”的基础上，以“堵”为主，不准燃烧秸秆。坚持秸秆禁烧与综合利用相结合、全面防控与重点清查相结合、行政推动与技术服务相结合，因地制宜，综合监管，高标准、高质量地完成秸秆禁烧工作。

二、加强组织领导

强化秸杆禁烧工作的组织领导，夯实工作责任，明确任务分工，切实把秸杆禁烧任务分解落实到人，做到一级抓一级、层层抓落实；要严格落实镇包村、村包组、组包人的秸秆禁烧工作机制，对辖区内秸秆禁烧工作负主体责任，各行政村主要负责同志是第一责任人。

三、构建禁烧网络

建立健全禁烧机制，切实履行秸秆禁烧和综合利用属地管理责任，完善村级网格化监管体系，实行全方位、全天候督查巡查和驻守值班制度。健全完善“乡镇落实、村民参与”的秸秆禁烧工作网络。实行部门联合执法与镇村现场巡查配套联动、互为补充的全覆盖、无缝隙的昼夜巡查体系，确保焚烧秸秆违法行为得到及时制止和查处。镇纪委、办公室全力组织进行督查检查，对禁烧工作实行责任到人，划片包干、驻村检查，特别要加强田间、地头、村头的值守和巡查，切实做到早发现、早处置。

四、加强综合利用

大力推广秸秆精细化还田，鼓励发展秸秆饲料化产业，稳步推进秸秆能源化利用，变废为宝，促进秸秆禁烧工作的良性循环。加强收割机械准入管理，深入收割现场，确保机械收割粉碎秸秆的长度能满足播种需要；加速秸秆“离田”，各行政村要进一步建立完善秸秆收储运体系，加快打捆和收购进度，为秸秆收购公司开展工作创造有利条件，禁止堆存在田间地头沟渠，消除焚烧隐患。

五、加强宣传教育

要充分发挥新闻媒体的舆论导向与监督作用，通过广播、网络、微信、手机短信、横幅、大喇叭、宣传车等载体，多渠道、多方式发布农作物秸秆综合利用和禁烧工作信息，大力宣传秸秆综合利用途径意义、政策措施和典型经验以及露天焚烧的危害性及违法后果，并采取面向基层、贴近农民、生动活泼的形式，普及相关知识和技术，确保群众对秸秆禁烧的政策知晓度达到xxx%。

六、落实责任追究

秸秆禁烧工作纳入各行政村高质量综合绩效考核体系，严格责任追究，继续执行市委、市政府办公室《关于印发〈市xxxx年夏季秸秆禁烧工作量化问责规定（试行）〉的通知》文件要求，各行政村即凡是出现x个火点的，村支部书记立即停职处理，同时按照相关文件追究包村科级干部、包村负责人责任。

七、加强督导调度

镇成立督导组和巡查组，分工对各行政村秸秆禁烧工作开展督导检查，发现问题视情况采取通报批评、约谈等。自x月xx日起，镇组织相关部门成立领导小组，明确责任领导、成员，实现各行政村全覆盖。

第四篇：秋季秸秆禁烧与综合利用工作实施方案

**年秋季秸秆禁烧与综合利用工作实施方案

为进一步加强秋季农作物秸秆禁烧与综合利用工作，确保秋收期间铁路、公路等交通干线的畅通，提高秸秆直接还田和多渠道综合利用水平，有效保护城乡生态环境，保障人民群众身体健康，维护公共财产安全，建设美丽祥符，按照省、市关于做好秸秆禁烧与综合利用工作的要求，结合我县实际，特制定开封县

秋季秸秆禁烧与综合利用工作实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的“十八大”会议精神，以建设美丽祥符、保护生态环境为目标，按照“标本兼治、疏堵并举”的原则，全面提高秸秆禁烧与综合利用工作的层次和水平，高标准完成秸秆禁烧工作任务，大力推进我县生态文明建设。

二、工作目标

在全县范围全面禁止焚烧农作物秸秆、杂草、城乡生活垃圾，逐渐消除焚烧现象，力争“不着一把火，不冒一股烟”。多途径、多层次开展秸秆综合利用，在长链条、高科技、高附加值方向上实现新突破。

三、实施范围

农作物秸秆禁烧和综合利用工作在全县境内区域全面推进，重点区域是：

一是高速公路和陇海铁路、国道和省道两侧3公里范围内区域；尤其是八里湾镇、*镇、*镇、*乡等沿高速公路、铁路、国道和省道的管辖区域；二是县人民政府所在地的城关镇、黄龙产业集聚区管委会管辖区域；三是全县境内加油站、粮库、仓库及通讯设施区域；四是各乡镇人民政府根据辖区实际情况，在自然保护区和文物保护单位及其人文遗址等周边地区划定禁止焚烧秸秆区域。

四、实施步骤

（一）宣传发动阶段（9月1日-20日)

召开会议进行动员发动，部署工作任务，健全工作机构，建立工作任务分解表，明确相关责任人、时间结点和工作要求，制定各项工作制度，形成上下贯通、左右联动、行动迅速、运转高效的工作运行机制。各乡镇、各有关部门进一步明确责任、清晰职责、落实措施，采取多种形式，大力宣传秸秆禁烧工作的重要意义，形成全社会广泛参与、农民群众自觉行动的良好氛围。

（二）实施阶段（9月20 日-10月30日)

各乡镇组织精干人员，深入乡村田间，调查掌握作物秸秆综合利用和焚烧具体面积，各有关执法部门要进一步加大执法巡查力度，依据各自职责，关键时期实行24小时不间断巡逻检查，设立举报电话，及时制止和依法查处焚烧秸秆行为，形成全社会共同参与、共同监督的禁烧氛围。

（三）总结验收阶段（11月上旬）

在各乡镇、黄龙产业集聚区管委会自查和总结基础上，县政府组织考评组对各乡镇进行考评验收。

五、工作措施

（一）加强组织领导

县委、县政府研究，决定成立开封县秸秆禁烧和综合利用工作指挥部，指挥部下设办公室，具体负责指挥部日常事务。各乡、镇人民政府以及黄龙产业集聚区管委会在县指挥部统一领导下，也要成立乡镇、村两级秸秆禁烧专门机构，建立和完善秸秆禁烧与综合利用工作目标管理责任制，做到“人员、车辆、经费、办公地点”四落实；要按照“宣传教育与依法惩处相结合，重点防范与全面治理相结合，狠抓禁烧与清运转化相结合”的工作思路，充分利用法律、行政、经济等手段，多措并举，协调联动，努力把秸秆禁烧与综合利用工作落到实处。

为进一步加大秸秆禁烧和综合利用工作督导力度，我县实行县四大班子领导包乡制，做到职责明确，不留死角。

按照辖区属地管理的原则，各乡、镇人民政府以及*产业集聚区管委会对各辖区内秸秆禁烧和综合利用工作负总责。各乡镇党政一把手为禁烧工作第一责任人，各村委支书、主任为禁烧工作直接责任人。各乡镇分包干部及分包村委于9月16日前上报县秸秆禁烧和综合利用工作指挥部办公室。

（二）加大宣传力度

广辟宣传渠道，强化宣传教育，营造禁烧氛围，把宣传教育工作做扎实。一是在全县范围发布《关于禁止焚烧秸秆的通告》，把政府禁烧的要求和措施传遍千家万户；二是开封县电视台等媒体要开辟秸秆禁烧和综合利用专题栏目，禁烧期间不间断宣传报道，促进全社会自觉禁烧意识。同时，积极参与到秸秆禁烧督导活动中，在坚持正面引导的同时，坚决对违法行为予以公开曝光；三是联通公司、移动公司建立秸秆禁烧手机短信平台，以最快的方式宣传禁烧工作，发送秸秆禁烧消息，推动全县秸秆禁烧工作全面开展；四是各乡镇要把宣传群众、教育群众、引导群众作为秸秆禁烧和综合利用工作重点，通过出动宣传车辆、张贴标语、悬挂横幅、印发通告民约和宣传资料等多种方式，广泛宣传焚烧秸秆的危害、秸秆利用知识和相关法律法规，达到家喻户晓、人人皆知；五是教育部门要在全县开展以“禁烧秸秆，保护环境，建设美丽祥符”为主题的“小手牵大手”宣传活动，在增强学生环保意识的同时，通过学生宣传，做好家长思想工作，进一步营造全民参与的禁烧氛围。

（三）强化部门联动

各

乡镇政府、黄龙产业集聚区管委会及县直有关部门要建立部门联动机制，形成合力，齐抓共管，切实做好秸秆禁烧和综合利用工作。

农业部门：农业部门对秋季秸秆禁烧工作牵头负总责，会同畜牧、农机部门负责督导全县农作物秸秆综合利用工作，推广普及有关技术，切实提高秸秆直接利用率，同时负责秸秆综合利用量的统计工作。

环保部门：履行环境

监管职责，强化现场执法，适时监测大气环境质量。

农机部门：按照有关规定负责对农机使用的监督管理，加大农作物秸秆还田机械补贴力度，调动农民购买、使用机械作业的积极性，推进农作物秸秆机械还田。

水利部门：负责组织好全县“三秋”期间农业生产用水的调配工作。

石油公司：要确保“三秋”期间我县农业生产用油的充足供应。

交通部门：负责高速、国道、省道两侧3公里范围内的重点禁烧区的巡查。

林业部门：负责对因秸秆焚烧造成的毁林事件进行严肃处理。

财政部门：负责处理好我县有关秸秆禁烧和综合利用资金的划拨。

公安消防部门：负责秸秆禁烧工作的日常巡查监管、消防等工作，对蓄意焚烧秸秆且造成严重后果的当事人，按有关规定对直接责任人处以拘留并罚款，对构成犯罪的，依法追究刑事责任。消防大队要严阵以待，一旦发现着火点要及时予以扑灭。

监察部门：负责对秸秆禁烧工作不力的地方和部门进行追究立案查处。

新闻单位：负责秸秆禁烧及综合利用工作的宣传报道，对行动迟缓、禁烧工作不力的单位进行舆论监督，充分发挥新闻媒体的舆论导向作用。

各乡镇政府：负责本辖区内秸秆禁烧与综合利用工作。

（四）严格落实责任

县政府将秸秆禁烧与综合利用工作纳入政府目标管理，各乡镇要逐级落实目标管理责任。各乡镇要严格落实行政一把手负责制，对工作负总责，全面负责本辖区的秸秆禁烧与综合利用工作。要统一印制“三书”，即《禁烧责任书》、《禁烧承诺书》（附件：四）、《禁烧告知书》（附件：五），县、乡镇、村层层签订《禁烧责任书》，并把《禁烧承诺书》、《禁烧告知书》发放到每家每户，由户主签字承诺。同时，采取“县领导包乡镇，乡镇干部包村，村干部包户、包地块，农户负责自己的责任田”的秸秆禁烧工作措施，杜绝焚烧秸秆现象发生。各乡镇要逐级建立工作任务分解表，落实好具体责任主体，上报县秸秆禁烧和综合利用工作指挥部办公室。

（五）强化督导巡查

县督查组分包各乡镇，每天不间断巡查，实行零报告制度，每日通报督查情况并及时报禁烧办。发现着火点后，各督导组要立即进行焚烧面积的核定、登记、记录、建档和如实上报。对玩忽职守，工作不力，造成大面积焚烧或恶劣影响的，报监察部门对主要领导和相关责任人实行效能问责。各督导组要尽职尽责，一线指挥，公正无私，坚决杜绝吃拿卡要，隐瞒着火面积等失职行为发生。各乡镇要成立秸秆禁烧督导巡查组，按照职责和属地管理原则，恪尽职守，做到24小时不间断巡查。对边际交界处、高速公路两侧、交通干道、偏远乡村、黄河滩区等重点区域要设置秸秆禁烧值班点，实施现场巡查和专人盯防，严防死守，不留盲点，不留死角。

（六）加强秸秆综合利用

结合本地实际，选准切入点，充分发挥我县玉米等农作秸秆多的资源优势，大力推广秸秆青贮、氨化、过腹还田、生产沼气和生物质燃料等技术，引导农民群众广泛开展秸秆综合利用，从根本上解决秸秆焚烧问题。

（七）实行目标考核

按照省、市秸秆禁烧文件要求，全县实行秸秆禁烧与综合利用工作目标考核制，通过入户调查、电话抽查、定点巡查等方式对各乡镇秸秆禁烧与综合利用工作情况进行及时跟踪、全程考核。重点考核内容：一是组织落实情况。包括机构是否建立，人员是否到位，经费是否落实，巡查力度是否到位，《禁烧承诺书》、《禁烧告知书》是否到户，《禁烧责任书》是否签订等；二是宣传情况。包括《禁烧承诺书》、《禁烧告知书》是否全面普及，宣传工作是否到位等；三是信息报送情况。包括信息报送制度是否落实，报送信息是否详实准确等；四是秸秆焚烧面积情况。重点考核秸秆禁烧过程中焚烧农作物秸秆的过火面积占当地种植业面积的比率，焚烧面积是否比去年有明显减少等；五是秸秆综合利用情况。重点考核综合利用措施是否到位，利用效果是否明显，路边、沟渠、田间地头等堆放的秸秆是否清运等。年终，县政府成立考核验收组对各乡镇秸秆禁烧工作进行考核验收，考核结果作为评先的重要依据。

（八）加大奖惩力度，强化责任追究

各乡镇政府是秸秆禁烧工作的责任主体。要实行县、乡、村三级分片包干责任制，制定完善的考核奖惩办法，严格奖惩措施，强化责任追究。对在秸秆禁烧工作中成绩突出的单位和个人，进行表彰和奖励。在秸秆禁烧期间未发生秸秆焚烧现象，给予乡镇长个人2万元奖励，乡镇政府1万元奖励。对焚烧秸秆的，发现一起，通报一起，处罚一起，每焚烧一亩秸秆，市财政对我县财政罚款5000元，该罚款由秸秆焚烧的乡镇长个人负担，并由县财政将按市核定着火点面积每亩划扣所在乡镇财政资金1万元；对影响较大，累计焚烧面积较多，或因秸秆焚烧造成环境污染严重、交通阻塞的乡镇，由县纪检监察部门实行效能问责，并在市纪检监察部门处理结果的基础上加重一个格次处理。情节特别严重，对当地经济和人员造成重大损失的，要依法追究刑事责任。

第五篇：秋季秸秆禁烧与综合利用工作实施方案

秋季秸秆禁烧与综合利用工作实施方案

一、指导思想

以加强生态文明建设，保护和改善生态环境为目的，坚持“疏堵结合、多元利用、以堵为主、严惩重奖”的工作方针，高标准、高质量完成秸秆禁烧工作，切实改善我市大气环境质量，为全市人民创造良好的工作和生活环境。

二、工作目标

从9月中旬至10月下旬，全市“三秋”生产期间，严禁秸秆焚烧，力争不着一把火，不发生一起恶性案件，环境空气质量较去年同期明显改善，人民群众生命财产安全得到有力保障。

三、工作重点

（一）加强网格化布控。

实现秸秆全面禁烧的目标任务，关键要靠强力推动、严格落实责任。各镇办要对本行政区域秸秆禁烧工作负总责，层层制定秸秆禁烧工作方案，逐级签订责任状，实行市直干部包镇办、镇办干部包村、村干部包组、组干部包户和十户联保的网格化管理，做到目标明确、责任到人、惩罚到位，实现全天候禁烧、全覆盖监管，严防死守，看紧盯牢，坚决杜绝焚烧秸秆现象。

（二）依法打击焚烧行为。

对发现、举报、上级通报的着火点，各镇办要认真进行调查，对蓄意焚烧秸秆的要给予严厉打击、绝不姑息。要及时向社会公布举报电话，接受群众24小时举报，做到发现一处、处理一处。

（三）大力推进秸秆综合利用。

大力推广玉米秸秆还田技术，进一步扩大玉米秸秆还田面积，力争全市玉米秸秆还田面积达到75％以上。并在此基础上，积极探索秸秆饲料、食用菌种植、秸秆能源化利用等综合利用途径。对不能进行秸秆还田或综合利用的秸秆和无条件进行秸秆还田的地块，要抓好秸秆收储清运工作，杜绝秸秆随意乱堆乱放。各行政村都要设置集中存储点，存储富余秸秆。

四、工作步骤

（一）动员部署（9月中旬）

召开秸秆禁烧工作会议，对秋季秸秆禁烧工作进行全面安排部署。动员会召开到各行政村。9月18日前，各镇办要成立秋季秸秆禁烧与综合利用工作领导组织，逐级签订秸秆禁烧目标责任书，印发宣传资料，制定秸秆禁烧应急预案等。

（二）全面禁烧阶段（9月中旬至10月中旬）

全面开展秸秆禁烧工作，加大宣传教育，营造浓厚氛围；全面排查清理，消除焚烧隐患；强化督查巡查，做好火情防控，注重分类指导，促进综合利用。特别是对城区周边区域，省界、市界、镇与镇、村与村之间的结合部，高速公路、铁路干线、国省干道两侧等生态功能区，加油站、通讯设施、电力设施等重点管理区域，加大禁烧工作力度，严防焚烧行为发生。

市秋季秸秆禁烧与综合利用工作领导小组办公室将组织督查组对各地秸秆禁烧工作的安排部署、宣传动员、隐患排查、火情防控等各项措施落实情况进行督促检查，对上报的焚烧行为进行严肃查处，做到发现一起，查处一起，绝不姑息。

（三）总结阶段（10月下旬至10月底）

各镇办对秸秆禁烧与综合利用工作开展情况，要及时总结经验，分析存在问题，并形成专题总结报告向市秋季秸秆禁烧与综合利用工作领导小组办公室报送，为以后秸秆禁烧和综合利用工作的顺利开展提供宝贵经验。

五、保障措施

（一）加强组织领导。

成立由市长xx任组长，市委常委、纪委书记xx，市委常委、组织部长xx，副市长xx任副组长，市直有关部门主要负责同志为成员的市秋季秸秆禁烧与综合利用工作领导小组。领导小组下设办公室，办公地点设在党政综合楼B座426房间，市政府秘书长xx兼任办公室主任。各镇办也要成立相应的领导组织，加强对秸秆禁烧与综合利用工作的组织领导。

（二）强化宣传引导。

要充分利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，采取张贴标语、设立禁烧标牌、悬挂横幅、印发通告、发放明白卡等多种宣传形式和短信、微博、微信等现代化信息传播手段，广泛宣传焚烧秸秆的危害和禁烧工作的重要性，让禁烧工作做到家喻户晓、人人皆知，为禁烧工作的开展营造浓厚的舆论氛围。

（三）加大财政投入。

各镇办要安排必要的工作经费，切实为当前的秸秆禁烧工作提供保障。要充分发挥财政资金的引导作用，进一步加大在秸秆综合利用、秸秆集中储存、大型秸秆沼气建设、秸秆还田相关机械购买等方面的扶持和补贴力度，为秸秆禁烧工作创造良好的空间和环境。

（四）严格处罚措施。

被各级督查组、暗访组发现，或被群众、媒体举报后查实的，视同被卫星拍住，每处着火点罚款现金10万元，免去该片分包班子成员职务；发现并查实三处着火点的镇办，除给予经济处罚外，免去镇长、主任职务；发现并查实三处以上着火点的镇办，免去党（工）委书记职务，并取消该镇办一切评优评先资格。同时，被拍到着火点的分包局委视情况，严肃追究责任。

（五）明确职责分工。

秋季秸秆禁烧工作由市长刘昌宇负总责任，副市长程若光带领市农业局，市直各有关部门在市秋季秸秆禁烧与综合利用工作领导小组办公室的统一协调下，根据职责分工，加强协作，主动配合，共同做好秸秆禁烧与综合利用工作。组织部门负责秸秆禁烧工作中工作不力的干部的组织处理工作；监察机关负责追究秸秆禁烧工作不力的地方和部门负责人的责任；公安机关负责查处蓄意焚烧秸秆且造成一定后果的行为；财政部门负责保障禁烧专项经费及时到位，落实秸秆禁烧工作奖惩；交通、公路部门负责制止在公路上打晒粮食的行为，保证交通安全；农办负责督导全市农作物秸秆综合利用工作；农机部门负责推广秸秆粉碎还田和土壤深翻技术，监管农机作业质量和农机生产安全；林业部门负责查处因秸秆焚烧造成林木损害的行为；消防部门负责做好火灾扑救工作；气象部门负责及时发布气象信息，提供禁烧期间焚烧点位置卫星遥感资料；新闻宣传部门负责秸秆禁烧工作的宣传报道，充分发挥新闻媒体的监督和舆论导向作用；供电部门负责宣传安全用电知识，对农用线路、用电设备等进行安全隐患排查，确保用电安全。

（六）完善工作机制。

一是督查暗访。市秋季秸秆禁烧与综合利用工作领导小组抽调市农业局和市环保有关人员成立若干督查组，对全市秸秆禁烧工作进行督促检查。对焚烧秸秆行为，发现一起、上报一起、查处一起。市秋季秸秆禁烧与综合利用工作领导小组办公室每天巡回暗访，对督查不力、禁烧不力的，给予及时通报批评。二是信息报送。禁烧期间，各镇办每天下午6点前，向市秋季秸秆禁烧与综合利用工作领导小组办公室上报工作进度情况和工作信息。各督查组每天早上8点30分召开例会，向市秋季秸秆禁烧与综合利用工作领导小组办公室汇报督查情况。市秋季秸秆禁烧与综合利用工作领导小组办公室每天编发工作简报和督查通报，及时报送市委、市政府领导及各成员单位和各镇办主要负责同志。三是建立环保目标挂钩制度。对焚烧面积大、燃火点多的或被省级以上新闻媒体曝光或被省级以上通报的，否决所在地政府环保目标。