副局长在税收稽查动员会发言

第一篇：副局长在税收稽查动员会发言

同志们：

一、整顿规范，拼搏进取，2012年全市地税稽查工作成效显著

一年来，各单位认真落实市局的决策部署，大力打击各种涉税违法行为，不断优化纳税服务，各项工作亮点纷呈。市局稽查局召开了优秀典型案例评审会、修订完善《税务稽查案卷标准化管理范本》、实行税收优惠政策落实情况监督制度，在队伍建设、规范管理、优化服务等方面不断推陈出新；玉山县、万年县严厉打击辖区内发票违法犯罪活动，行动迅速，措施有力，产生了极大的威慑效应；广丰县深入开展“查后回访”工作，加强与纳税人的沟通交流，了解稽查人员是否有违纪违规、不文明稽查行为等，收到了很好的效果；婺源县落实科学选案方法，对连续零税负申报、低税负申报等纳税人及时转入税务稽查案源库，从而“锁定”一批稽查对象实施检查；德兴市广泛听取纳税人合理纳税诉求，对存在一些争议问题采取双方各自举证办法，使检查结果能得到纳税人信服；上饶县总结房地行业稽查经验，发挥以查促查职能，成效良好；横峰县强化队伍建设，提升干部素质，在全市优秀稽查典型案例评选中获得了第一名；弋阳县集中对房地产、建筑安装、资源性企业稽查，做到检查一个行业，整顿一个行业，规范一个行业；余干县狠抓选案、检查、审理、执行四个环节的质量和效率，将考核指标进行量化细化，有效提高稽查人员的工作积极性和创造性；铅山县推行“阳光稽查”，最大限度地减少权力使用的随意性，减少权钱交换的可能性，加强对稽查环节的监督管理，防止不廉行为的产生；鄱阳县加强与公检法等部门的协作，加大执行力度，确保了稽查案件的高结案率、高入库率。

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过去一年全市地税稽查工作取得的成绩有目共睹，也得到了市局和省局稽查局的一致认可。徐志刚局长多次专门听取稽查工作汇报，对稽查工作进行指导，对全市稽查工作取得的成绩表示了肯定；在上周召开的全省地税稽查工作会议上，富世亨局长代表省局稽查局作了工作报告，其中有4次对上饶地税稽查的工作进行了点名表扬。

这些成绩的取得，来之不易，是市局党组和省局稽查局正确领导的结果，是各级党政、社会各界和广大纳税人关心帮助、理解支持的结果，是全市地税稽查干部职工拼搏进取的结果。在此，我谨代表市局党组向全市稽查干部职工表示衷心感谢并致以崇高敬意！希望大家认真总结经验，再接再励，以高度的责任感和使命感，不断开创新的工作局面，谱写新的华美篇章。

二、以人为本，开拓创新，开创全市地税稽查工作崭新局面

（一）提高认识，加强领导，促使全市地税稽查工作科学有序开展

税务稽查是税收工作的重要组成部分，担负着“外查偷逃，内促征管”的重要职责，是打击各类涉税违法犯罪行为的有力手段，是加强税源监控、强化税源管理、促进税源转化的重要保障，在打击震慑、教育引导、促进保障等方面具有其他部门无法替代的作用。全市各级地税机关一是要统一思想，提高认识，充分意识到加强税务稽查工作对于建立和完善税收征管新模式，促进依法治税、整顿规范税收秩序和保证税收收入等具有的重要意义，从税收工作全局出发，切实强化税务稽查工作。二是要加强领导，强化责任，将税务稽查工作纳入主要议事日程，一把手要亲自抓，分管领导要具体抓，稽查局长要多汇报、多请示，务求政令畅通，务必使稽查工作取得实效。各单位在稽查人员配备、稽查办案经费划拔、稽查装备配置等方面要严格按照总局、省局的要求，保质保量配齐、给足，确保稽查工作正常运转。三是要完善机制。全市各级地税部门要立足于提高税务稽查的打击震慑力，按照有利于稽查职能作用的充分发挥，有利于建立科学高效的管理体制，有利于稽查队伍的稳定、充实和加强，有利于降低稽查成本、减轻纳税人负担的原则，加快推进依法稽查、科学稽查、现代稽查的建设步伐，积极打造“科学高效、公正执法、规范精细、先进和谐”的新型稽查工作体系，切实增强执法刚性，加大查处力度，规范税收秩序，努力实现以查促管、以查促收、以查促查，达到整顿和规范税收秩序的目的。

（二）狠抓重点，奋勇争先，提升全市地税稽查工作的执法成效

1、认真组织地方税收专项检查工作。开展税收专项检查与区域税收专项整治工作是整顿和规范税收秩序的重要手段，也是稽查工作的主要抓手。税收专项检查成效的高低直接关系到稽查工作任务的成败。全市各级地税机关要按照总局和省局的统一部署，精心组织，周密安排，统筹协调检查进度，合理调配稽查资源，确保今年的税收专项检查确定的指令性、指导性检查项目及自行安排检查项目有序推进。

第二篇：2006上半年税收稽查工作总结

2006年上半年，我局在省局稽查局和市局党组的正确领导下，坚持用科学发展观统领全市地税稽查工作，一方面扎实深入开展“规范执法年”活动，大力强化稽查内部管理，规范稽查执法，提高办案质量；另一方面狠抓涉税违法案件查处，整顿和规范税收秩序，发挥以查促管、以查促收的职能作用，各项工作均取得了较好的成绩。上半年，全市稽查系统查处各类涉税案件

73宗，结案42宗，查补税款罚款滞纳金1047万元，其中，税款759万元、滞纳金82万元、罚款206万元，入库989万元(含清旧欠)。市局稽查局查处各类涉税案件26宗，查补税款罚款滞纳金620万元，入库491万元(含清旧欠)。上半年工作回顾

一、大力整顿和规范税收秩序，保障税收收入任务完成上半年，我市地税稽查系统集中力量重点开展好税收专项检查工作，加大了举报案件的查处力度，并采取有效措施清理旧欠，进一步整顿和规范了区内的税收秩序，保障了我市税收收入任务的完成。

(一)力求查深查细查透，认真开展税收专项检查工作。

根据总局、省局和市局的部署，并结合我市的实际，按照逐个行业开展检查的原则，我们上半年重点开展对建筑业和工业企业所得税的专项检查工作。至６月底，全市共检查企业28户，查补税款、罚款、滞纳金合计590万元，入库350万元，使行业的税收管理得到进一步规范和加强，取得了以查促管、以查促查、以查促收的良好成效。

1、专项检查的主要做法

（1）加强组织领导，确保该项工作的顺利开展。市局成立由侯邦安局长任组长，杨路总经济师、稽查局程国建局长任副组长的专项检查工作领导小组；领导小组下设专项检查办公室，具体负责组织、指导、协调工作。同时，制订了严密的工作方案，将建筑业、服务业娱乐业和工业企业所得税作为今年的重点检查对象，并对检查内容、时间安排、实施步骤等作了具体明确。

（2）认真做好前期准备工作，有针对性地开展查前培训。为确保检查工作取得实效，我们在工作前期预先做好调查摸底，充分掌握线索，科学选好案源，对检查行业及企业进行认真分析研究，筛选出有重大疑点的企业进行检查。开展检查前，有针对性地开展查前业务培训，熟悉相关税收政策，熟悉行业及企业经营情况，选准检查突破口，提高了检查效率。

（3）严格执行稽查规程，确保办案质量。我们严格按照稽查规程开展重点检查，检查人员深入企业通过查阅账册、原始凭证，分析账表关系，实地检查等多种方法进行检查。对检查中发现的涉税问题应查必查，各税统查，对疑点问题刨根问底，不放过任何蛛丝马迹，认真查证。稽查各部门各负其责，紧密配合，既提高了办案效率，又保证了办案质量，做到事实清楚、定性准确、文书规范、程序合法、手续完备。对个别偷逃税款的典型个案，我们组织业务骨干进行重点解剖，力求查深、查透，并给予严厉打击，充分发挥了税务稽查的威慑作用。

（4）实施稽查建议制度，发挥以查促查、以查促管作用。我们以这次检查为契机，深入基层对建筑业、工业的涉税违法行为开展调查研究，对偷逃税款的原因、表现和手段等情况进行剖析，总结归纳涉税违法行为的规律，以求更好地指导下阶段的检查工作。同时，认真贯彻落实稽查建议制度，充分发挥以查促管职能，对检查发现的税收征管漏洞和存在问题及时反馈给税政和征管部门，并提出可行性意见和建议。此外，加强对被查企业的纳税宣传，加强信息反馈沟通，大力增强企业自觉纳税意识和办税能力，营造融洽和谐的税企关系。

（5）加强与征管部门的协作配合，形成工作合力。我们积极加强与征管部门的联系与协作，在明确划分征管与稽查部门职责的前提下，建立了双方协调与衔接机制，实现了信息互通共享，并做好稽查建议的接收和反馈，创造了征管、稽查部门互动促进的工作局面。各县(市)局稽查局还联合基层征收分局开展行业整治，协助征收税款和清理旧欠，促进了行业税收秩序的好转。

2、检查的主要情况及存在问题。

（1）对建筑业的专项检查。

我们重点对14户建筑企业进行了检查，共查补税款、罚款、滞纳金共518万元，入库277万元。主要检查营业税、个人所得税的申报缴纳情况，工程结算或领取工程进度款是否按时申报纳税等。检查中发现的主要问题有：一是我市建筑企业所承接的工程多为挂靠工程，只是被借用资质，实质上由房地产公司自己建造。工程款不经过建筑公司，建筑公司只收取管理费。建设方往往以材料分拆工程总额，从而导致工程计价总额难以真反映。二是工程款挂记“应付帐款”等往来科目，少申报税费。如某建筑公司在工程结算前收到的工程款长期挂在“应付帐款”上，不列入收入申报纳税。三是包工头直接到建设方领取工程款不作申报纳税；四是包工不包料工程材料价款不并入工程总造价申报缴纳税费。如某建筑公司承接某房地产公司包工不包料桩基工程,在进行纳税申报时少申报管桩材料价款，造成少缴税款。五是以地、房、建筑材料抵顶工程款等方式偷逃应纳税款。

（2）对工业企业所得税的专项检查。

工业企业所得税主要检查了14户企业，共查补税款、罚款、滞纳金共72万元，入库72万元。主要检查营业税、企业所得税的申报缴纳情况，检查是否有隐瞒收入，是否有超标准列支工资及三项经费、广告费、业务招待费、折旧费等。检查中发现的主要问题有：一是企业

预提费用没有实际支出，结余下，虚增生产成本。二是外出委托加工产品，没有合法发票列支，违反发票管理规定。三是企业使用不合法凭证列支生产费用。四是企业将不属于当的费用列支生产费用。五是企业主的个人支出和家庭费用支出列入企业生产费用，虚增生产成本。

（二）加强专案查处，狠抓税务违法案件的举报管理。

今年以来，由于领导重视，措施得力，举报案件的查处工作取得的了较为满意的成绩。上半年，全市地税稽查系统共受理涉税举报案件22宗，省局稽查局交办涉税举报案件2宗，均已结案。我们认真加强对举报管理、案件查处、举报奖励等各个环节的管理，坚持“举必接、查必果、奖励兑现、取信于民”的原则，做到“四个及时”，即：群众举报案受理及时；举报案、上级交办、转办案查处及时；举报奖励兑现及时；税款追收入库及时。我们对每宗案件都实施跟踪管理，及时催办督办，对基层办案中遇到问题和阻力及时给予政策指导和业务支援，促进了案情取得突破，有力地打击了偷、抗税的违法犯罪活动，维护了正常的税收秩序。

（三）加大执行力度，采取有效措施清理欠税。

上半年，全市地税稽查系统进一步加大清理欠税的力度，清缴欠税入库404万元。其中市局稽查局清缴欠税190多万元。一是加大对历年的“死欠户”、“钉子户”的追缴力度。依法发出限缴通知书29份，并想方设法找到欠税企业负责人，开展“一对一”约谈，耐心解释税法以及逃避纳税责任的严重后果，使部分欠税业户清缴了历年来的欠税。二是对一些恶意拖欠税款的纳税人，我们积极与银行、国土、房管局等单位联系，采取冻结银行存款，查封扣押土地，强行扣缴税款、拍卖房产等措施清缴税款入库。如XX县地税局稽查局公开拍卖依法查封的欠税企业的土地，将拍卖所得的32.5万元全部抵缴所欠税款。三是加大对各县（市）局案件执行工作的指导，对如何依法采取强制措施的步骤、方法进行现场辅导，进一步规范了各县（市）局稽查局的执行工作。

二、开展“规范执法年”活动，规范稽查执法行为

为规范我市地税稽查执法行为，提高办案质量，根据省局稽查局《关于开展“规范执法年”活动的通知》精神，今年上半年我们积极部署“规范执法年”活动，制定了切实可行的实施方案，明确了指导思想、活动内容和要求，并重点抓好以下几项工作：

(一)认真组织开展案件复查工作。

从3月份开始，我们在全市范围内对2001年7月至2005年稽查局查处的案件开展全面复查工作。专门成立了稽查案件复查领导小组，抽调多名业务骨干组成复查小组，制定了具体计划，并确保机构、人员、措施到位。这次案件复查工作着眼市本级兼顾县区，在时间紧、任务重的情况下，工作人员做了大量的组织协调和案件资料查阅工作，按时按质完成了全市540户稽查案件的复查工作，分门别类汇总了情况，并提出了整改措施，为指导和改进全市稽查执法工作提供了依据。

复查结果显示,我市地税系统税务稽查执法水平有了较大提高，执法行为逐步走向规范，稽查人员的业务水平和法律意识有了明显改善。主要表现在：一是能严格遵守选案、实施、审理、执行“四分离”原则，不同部门之间分工明确、互相配合。二是能严格遵守《征管法》的规定实施检查，并能较好地落实廉政跟踪制度。三是能够按照《规范化文本》规定使用稽查执法类的表、证、单、书，各种文书规范、合法。四是税收执法意识较强，能严格按照税收政策计税，依率征收，并能较好地落实加收滞纳金制度。五是能够按照本部门权限办案，没有超越执法权限做出处理，能较好地贯彻重大案件提审制度。六是能够按照《税务稽查工作规程》和《规范化文本》的要求，及时整理和立卷归档，档案管理比较规范。

(二)认真抓好业务培训工作。

上半年，我们以多种形式开展业务培训，使稽查人员的业务技能得到明显提升，执法中的法律意识、程序意识和证据意识不断增强，对新征管法及其实施细则、《稽查办案规程》等的理解和运用能力也得到提高。一是在年初省地税稽查“规范执法”工作会议后，组织我市地税稽查人员重点对我省地税稽查部门行政诉讼败诉案件有关材料进行了学习探讨，分析了败诉原因，并对照稽查部门在案件处理上存在的不规范现象提出了改进意见。二是在4月份组织参加市局税收执法培训班，邀请扬州税务学院的教授为全市地税稽查人员重点讲授有关实体法、程序法等内容的执法知识，并结合工作实践和典型案例开展研讨学习。三是配合市局党组组织副科级干部前往扬州税务学院参加更新知识培训，进一步拓宽眼界和视野，提高中层领导干部的税收业务水平和领导艺术。

(三)建立行政执法与刑事执法相衔接机制。

上半年，我局积极加强与市检察侦监、公安经侦、国税稽查等部门的联系和配合，并牵头组织召开了第一次联席会议，初步建立了案件移送、情况通报、办案协作、大要案会商、联席会议等五项工作联系制度。同时，各部门达成了处理涉刑涉税案件的共识，对历年积存的涉刑涉税案件，坚持“历史从宽，打击个别，教育一大片”的原则，对今后的新发案件，坚持从严把握，依法打击的原则，进一步完善了行政执法与刑事执法相衔接的工作机制，加强了涉税案件的移送管理。

(四)切实加强内部制度管理。

上半年，我们适应去年人员优化调整后的变化，重新修订了《行政审批制度》、《财务管理制度》、《车辆管理制度》、《安全保卫制度》等内部管理制度，并印制了《印章使用登记簿》、《车辆送修单》、《车辆使用审批表》等表证单书，完善细化了具体操作办法，规范了管理流程，堵塞了人、财、物管理上的漏洞，进一步推进了用制度管人治事，促进了内部管理工作逐步走向制度化、规范化和科学化。

三、深入推进先进性教育活动，大力加强队伍建设

上半年，根据上级的部署安排，我们继续深化先进性教育活动的内容和形式，组织开展了学党章、社会主义荣辱观教育，以及“三个走在前面”排头兵实践活动，做到教育与实践相结合、学习与工作相结合、思想与行动相结合，号召全体人员争当税务稽查系统的排头兵。

(一)加强思想政治教育，保持思想上的先进性。

一是组织全体人员认真学习党章，深入领会其内涵精髓，进而自觉遵守党章，切实贯彻党章，做到“四个不能忘记”，坚持“四个不能动摇”。二是结合稽查工作实际，组织开展好“三个走在前面”为主题的排头兵实践活动，要求继续发挥我市地税稽查系统在办案数量、查处税款、团结协作、人才建设、严厉执法、经费保障和内外联动等方面的“七大优势”，打造稽查品牌。三是组织开展以“八荣八耻”为核心的社会主义荣辱观教育，作为加强队伍思想道德建设的强有力武器，力争在深入人心上下功夫，在联系实际上下功夫，在弘扬正气上下功夫，使它成为全体人员的广泛共识和自觉行动。四是积极开展党团活动，如组织访贫问苦、扶助贫困学生活动，支部党员两次到XX县XX镇看望贫困学生黄代威、李飞妍，并送上文具、大米、食油等物品及现金等。

(二)加强党风廉政建设，保持队伍的廉洁性。

一是落实好“廉政学习日”制度。我们积极创新教育形式，实施学习签到制度，每月均组织一次集中学习，由各科室轮流负责组织专题，力求内容生动、形式新颖，并做到人手一本学习笔记簿，人手一册《反腐倡廉廉政读本》，保证时间、人员、内容“三到位”。二是创建学习园地，营造学习氛围。编辑出版了2期学习宣传专栏，将有关学习材料及开展学习情况、学习心得上墙公布，促进学习交流。三是落实好廉政追踪卡及回访制度。年初组织召开了纳税人座谈会，对被查企业进行跟踪回访，征询被查企业对稽查部门的意见，加强了企业对稽查人员廉洁行为的监督。据统计，上半年共收回被查企业寄回的《廉政跟踪卡》5份，均对稽查人员在服务态度、工作作风以及廉洁自律等方面表示满意，未有任何不正之风、违反廉政纪律等问题的不良反映。

(三)选拔中层干部，增强领导力量。

在去年人员优化调整的基础上，上半年我们重点加强了中层领导干部的配备。除了从市局其他部门调整进来3位副科级干部外，还在市局组织的竞争上岗工作中，拿出3个正科级、2个副科级职位在市局范围内进行竞争，选拔配备了3个部门的“一把手”，使中层领导力量得到进一步增强。

应该看到，在取得成绩的同时，我们也还存在着不少的问题。主要表现在：一是稽查人员的工作纪律性还有待提高，个别同志的责任心不够强，工作积极性还未能充分调动起来。二是选案的准确性还有待提高，要进一步拓宽案源渠道和改进选案方法。三是检查效率有待提高，检查人员有时过于谨慎，拖慢了工作进度。四是《稽查建议制度》执行不够严格，以查促管作用没有得到很好的发挥。

下半年工作要点

一、加大稽查工作力度，发挥以查促收作用

下半年要切实加快检查工作速度，各环节紧密配合，改进工作方法，提高工作效率，使案件查处的数量和质量都有一个大的提高。要进一步加大执行力度，积极采取有效措施狠抓税款的追收入库，提高查处税款的入库率，为保证全市地方税收收入任务的完成做出应有的贡献。

二、切实做好各项税收专项检查工作

下半年税收专项检查的工作任务还比较重，要重点做好如下几项工作：一是深入开展检查工作。在继续抓好建筑业、工业企业所得税专项检查的同时，要逐步展开对服务业娱乐业的专项检查，并加强与征管部门的配合协作，大力开展区域整治，达到“查处一个行业，规范一个行业”的目的。二是做好专项检查的汇报工作，及时反馈工作情况和存在问题。三是贯彻落实好《稽查建议制度》，对在检查中发现的问题及时向征管部门反馈，加强沟通，进一步发挥以查促管作用。

三、继续深入开展“规范执法年”活动

一是进一步贯彻落实首查责任制、稽查工作报告制度和大案要案报告制度。对群众举报案件、上级交办、转办的案件以及大要案，要严格按照要求和执法程序，认真及时组织查处。二是进一步规范内部管理和执法行为。坚持依法行政，严格依法办案，严格按照《税务稽查工作规程》办事，不断完善各项稽查执法制度，做到稽查各环节程序合法、证据确凿、适用法律准确。三是认真落实好与市检察侦监、公安经侦、国税稽查部门制定的《工作联系制度》，加强部门之间在查办涉税违法案件的配合协作，并根据有关规定，对涉嫌构成犯罪、达到移送标准的涉税案件，及时办理移送手续。四是对2001年以来的积案进行梳理，提出处理意见，提交部门联席会议研究进行总结性处理。

四、大力加强稽查队伍建设

一是加强思想政治教育。进一步深入组织学习党章、“八荣八耻”教育和排头兵实践活动，重点开展好纪律教育月活动，解决队伍中存在的工作作风、工作纪律等方面的问题，树立稽查队伍执法严厉、作风严谨、纪律严明的良好形象。

二是抓好稽查高层次人才的培养工作。目前，市局稽查局拥有5名“六个100”专业人才，我们要充分发挥他们的作用。同时，要转变思路，把工作重点放在培养中高层专业人才方面，逐步培养一批业务尖子，促进稽查人员整体业务水平的提高，为争当稽查系统“排头兵”提供人才支撑和智力支持。

三是加强稽查工作的考核。要从精细化管理入手，对《省地税稽查系统工作考核办法》进行细化，以规范、效能、以人为本为原则，以促进稽查管理为目的，从岗位职责、工作目标、工作标准三个方面着手，研究制订符合我市实际的工作岗位考核办法，明确划分部门和岗位职责，并与经济奖惩挂钩，切实提高稽查工作效率。

四是抓好党风廉政建设工作。总体上说，我们的队伍情况是好的，但是不能掉以轻心，要时刻注意队伍中出现的不良苗头和隐患。要坚持预防为主的方针，抓好党风廉政教育工作，开展预防职务犯罪教育，进一步筑牢拒腐防变的思想防线。健全权力监督机制，实现环节监控，建立科学有效的廉政预警体系，确保队伍干净干事，不出问题。

第三篇：税收稽查2006上半年工作总结

2006年上半年，我局在省局稽查局和市局党组的正确领导下，坚持用科学发展观统领全市地税稽查工作，一方面扎实深入开展“规范执法年”活动，大力强化稽查内部管理，规范稽查执法，提高办案质量；另一方面狠抓涉税违法案件查处，整顿和规范税收秩序，发挥以查促管、以查促收的职能作用，各项工作均取得了较好的成绩。上半年，全市稽查系统查处各类涉税案件73宗，结案42宗，查补税款罚款滞纳金1047万元，其中，税款759万元、滞纳金82万元、罚款206万元，入库989万元(含清旧欠)。市局稽查局查处各类涉税案件26宗，查补税款罚款滞纳金620万元，入库491万元(含清旧欠)。

上半年工作回顾

一、大力整顿和规范税收秩序，保障税收收入任务完成 上半年，我市地税稽查系统集中力量重点开展好税收专项检查工作，加大了举报案件的查处力度，并采取有效措施清理旧欠，进一步整顿和规范了区内的税收秩序，保障了我市税收收入任务的完成。

(一)力求查深查细查透，认真开展税收专项检查工作。

根据总局、省局和市局的部署，并结合我市的实际，按照逐个行业开展检查的原则，我们上半年重点开展对建筑业和工业企业所得税的专项检查工作。至６月底，全市共检查企业28户，查补税款、罚款、滞纳金合计590万元，入库350万元，使行业的税收管理得到进一步规范和加强，取得了以查促管、以查促查、以查促收的良好成效。

1、专项检查的主要做法

（1）加强组织领导，确保该项工作的顺利开展。市局成立由侯邦安局长任组长，杨路总经济师、稽查局程国建局长任副组长的专项检查工作领导小组；领导小组下设专项检查办公室，具体负责组织、指导、协调工作。同时，制订了严密的工作方案，将建筑业、服务业娱乐业和工业企业所得税作为今年的重点检查对象，并对检查内容、时间安排、实施步骤等作了具体明确。

（2）认真做好前期准备工作，有针对性地开展查前培训。为确保检查工作取得实效，我们在工作前期预先做好调查摸底，充分掌握线索，科学选好案源，对检查行业及企业进行认真分析研究，筛选出有重大疑点的企业进行检查。开展检查前，有针对性地开展查前业务培训，熟悉相关税收政策，熟悉行业及企业经营情况，选准检查突破口，提高了检查效率。

（3）严格执行稽查规程，确保办案质量。我们严格按照稽查规程开展重点检查，检查人员深入企业通过查阅账册、原始凭证，分析账表关系，实地检查等多种方法进行检查。对检查中发现的涉税问题应查必查，各税统查，对疑点问题刨根问底，不放过任何蛛丝马迹，认真查证。稽查各部门各负其责，紧密配合，既提高了办案效率，又保证了办案质量，做到事实清楚、定性准确、文书规范、程序合法、手续完备。对个别偷逃税款的典型个案，我们组织业务骨干进行重点解剖，力求查深、查透，并给予严厉打击，充分发挥了税务稽查的威慑作用。

（4）实施稽查建议制度，发挥以查促查、以查促管作用。我们以这次检查为契机，深入基层对建筑业、工业的涉税违法行为开展调查研究，对偷逃税款的原因、表现和手段等情况进行剖析，总结归纳涉税违法行为的规律，以求更好地指导下阶段的检查工作。同时，认真贯彻落实稽查建议制度，充分发挥以查促管职能，对检查发现的税收征管漏洞和存在问题及时反馈给税政和征管部门，并提出可行性意见和建议。此外，加强对被查企业的纳税宣传，加强信息反馈沟通，大力增强企业自觉纳税意识和办税能力，营造融洽和谐的税企关系。

（5）加强与征管部门的协作配合，形成工作合力。我们积极加强与征管部门的联系与协作，在明确划分征管与稽查部门职责的前提下，建立了双方协调与衔接机制，实现了信息互通共享，并做好稽查建议的接收和反馈，创造了征管、稽查部门互动促进的工作局面。各县(市)局稽查局还联合基层征收分局开展行业整治，协助征收税款和清理旧欠，促进了行业税收秩序的好转。

2、检查的主要情况及存在问题。

（1）对建筑业的专项检查。

我们重点对14户建筑企业进行了检查，共查补税款、罚款、滞纳金共518万元，入库277万元。主要检查营业税、个人所得税的申报缴纳情况，工程结算或领取工程进度款是否按时申报纳税等。检查中发现的主要问题有：一是我市建筑企业所承接的工程多为挂靠工程，只是被借用资质，实质上由房地产公司自己建造。工程款不经过建筑公司，建筑公司只收取管理费。建设方往往以材料分拆工程总额，从而导致工程计价总额难以真反映。二是工程款挂记“应付帐款”等往来科目，少申报税费。如某建筑公司在工程结算前收到的工程款长期挂在“应付帐款”上，不列入收入申报纳税。三是包工头直接到建设方领取工程款不作申报纳税；四是包工不包料工程材料价款不并入工程总造价申报缴纳税费。如某建筑公司承接某房地产公司包工不包料桩基工程,在进行纳税申报时少申报管桩材料价款，造成少缴税款。五是以地、房、建筑材料抵顶工程款等方式偷逃应纳税款。

（2）对工业企业所得税的专项检查。

工业

企业所得税主要检查了14户企业，共查补税款、罚款、滞纳金共72万元，入库72万元。主要检查营业税、企业所得税的申报缴纳情况，检查是否有隐瞒收入，是否有超标准列支工资及三项经费、广告费、业务招待费、折旧费等。检查中发现的主要问题有：一是企业预提费用没有实际支出，结余下，虚增生产成本。二是外出委托加工产品，没有合法发票列支，违反发票管理规定。三是企业使用不合法凭证列支生产费用。四是企业将不属于当的费用列支生产费用。五是企业主的个人支出和家庭费用支出列入企业生产费用，虚增生产成本。

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第四篇：税收稽查的发展

信息化是知识经济的显著特征，也是实现税收征管现代化的一项必不可少的因素。无论是纳税申报、税务审计，还是依法打击逃税行为，信息化管理都能极大地提高税收征管效率，促进纳税人的遵从纳税行为。伴随着税收征管模式的转变，我国税收征管的信息化进程大致如下：

（1）从20世纪80年代中后期到1994年税制改革前，我国的税收征管改革还处于摸索阶段。在征管技术手段上，计算机开始应用于税收征管的主要环节，税务部门开始了PC局域网应用，这是我国税收征管信息化进程的开端。

（2）1994年税制改革后到1998年间，这一时期是我国税收征管适应社会主义市场经济和新税制的提高阶段。在技术手段上，开始把计算机技术由税收征管 的主要环节引入了税收征管钓各个环节，使我国税收征管开始由传统的手工操作向现代管理转变。“金税工程”就是我国税收征管信息化建设的一个重要方面。1994年我国推行了以增值税为主要内容的工商税制改革，并实施以专用发票为主要扣税凭证的增值税征管制度。为有效遏制不法分子利用增值税专用发票大量偷 骗国家税款的违法犯罪现象，国家决定在纸质专用发票物理防伪的基础上引入现代化技术手段。“金税工程”始于1994年，同年7月，作为“金税工程”一期的 增值税计算机交叉稽核系统在50个大中城市试点。

（3）1998年至今，我国的税收征管信息化建设越来越受到重视，步伐也在不断的加快。1998年，在总结一期经验的基础上开始推行“金税工程”二期，包 括防伪税控开票系统、防伪税控认证系统、增值税计算机交叉稽核系统和发票协查系统，分两个阶段进行。第一阶段于1999年10月完成，建成了“五省四市” 和四个计划单列市网络；第二阶段于2001年2月建成了其余22个省市区和一个计划单列市网络。全部网络工程实现了覆盖国税系统从国家税务总局到所有省 级、地市级和区县级税务局的四级广域体系。

毫无疑问，随着“金税工程”的逐渐深入，税务信息化的应用范围将逐渐拓宽和深入，对普通老百姓的生活改变也将越来越大。有信息化专家这样评价：作为我国电 子政务建设的重要组成部分，税收信息化建设以“金税工程”为突破口，取得了显著的成就。目前“金税工程”二期基本完工，“金税工程”三期建设已经启动，最 终将建立覆盖所有税种、覆盖所有工作环节、覆盖国、地税局并与有关部门联网的税收信息化“天罗地网”，全面加强税收管理，以此带动我国整个税收工作的现代 化建设。

二、中国税制改革的基本经验

1.中国税制改革采取了渐进性的办法。从改革的时间来看，基本上是每十年进行一次重大改革。以十年为一间隔，在实施和巩固前一阶段改革成果的同时，对新税 制进行不断的检验和反思，并根据实际情况开始新一轮的改革。这是一个改革的过程，也是一个稳定的过程，更是一个发展的过程。从改革的实施来看，税制改革要 分步骤进行，不能一蹴而就。一项重大的变革要受到许多方面因素的影响和约束，税制改革作为经济改革的一个重要组成部分，牵涉到多方面的利益分配问题，直接 关乎每个国民的日常生活，甚至关系到国家利益和我国在国

际上的影响，所以任何一项措施和制度的出台都不能草率，而要综合研究考证各方面的事物和因素，在条 件成熟时进行改革。

2.从改革的背景来看，每次重大的税制改革都有它特殊时期特殊的改革背景，都是与经济体制改革的进程相适应的。税制改革基本上不可能超越整个经济体制改革 的进程。如1983～1984年的改革是在改革开放的大背景下进行的，改革的目标就是适应计划经济体制向有计划的商品经济体制的转轨，调节好各方面的利益 关系。1993—1994年的重大改革是在确立社会主义市场经济体制下的改革，按社会主义市场经济体制的要求，成为这次税制改革的突出特点。2004年的 税制改革是在我国加入WTO和社会经济发生巨大变化、中央提出实行科学发展观的情况下进行的，为进一步完善我国社会主义市场经济体制服务。所以说，改革并 不是随意地说改就改，而是得符合当时特殊的历史环境和客观条件，与整个经济体制转轨的进程相适应地逐步推进税制的改革。

3.从改革的动因来看，经济的不断向前发展催动了一次又一次的改革。新的税收制度的确立，会对国家经济的发展产生直接或间接的有效影响，税收作为宏观调控 的重要手段之一，在我国的社会主义市场经济建设过程当中发挥了不可或缺的作用。反过来，随着我国经济体制和经济结构的不断变革与完善、整个社会经济不断快 速地发展，税收制度便会表现出与现阶段经济发展不协调的方面，从而不得不改革，以便适应新的环境，促进新一轮的经济发展。

4.从改革的目标来看，我国每次重大的税制改革都在试图正确处理各种不同经济成分之间的分配关系，而且，这种分配关系的处理总是与一定时期所有制结构相适 应的。20世纪80年代提出非公有制经济是公有制经济的必要补充，我们通过对不同经济成分实行不同的税收政策，有效地促进了非公有制经济的大力发展，为实 现社会主义所有制结构的合理化奠定了基础。90年代，又进一步提出非公有制经济与公有制经济在社会主义市场经济体制下可以共同发展，于是1994年的税制 改革合并了企业所得税，从而为不同经济成分在社会主义市场经济体制下的共同发展创造了公平的税收环境。

5.在保持宏观税负基本稳定的条件下推进税制改革。由于税制改革往往会影响纳税人的利益，如果在税制变动的同时，采取普遍提高纳税人税收负担的做法，肯定 会使纳税人产生对税制改革的反感，从而妨碍税制改革的推进。中国在税制改革的过程中，基本上采取了维持总体税收负担不变的策略，从实践的结果来看，这种策 略有利于税制调整和改革的推行。

6.税制改革与征管制度变革并行推进。税收制度的改革和税收征管的改革密不可分的，即使是设计再完美的税收制度，征税的效果也要通过科学、严密的征管制度 来实现。中国在税制改革的同时，积极推进了税收征管体制的改革和现代信息化建设，才使得税收收入能够持续高速地增长。

三、中国税制改革的展望与建议

尽管中国税制经历了两次重大改革，目前正在推进第三次税制改革，但是随着经济全球化和中国经济的发展，改革和完善税制的任务依然十分繁重。一方面

是因为中 国税制本身的改革还没有完成，与成熟的现代税制还存在差距；另一方面，传统的国际上通行的成熟税制也存在一些弊端，需要税制的创新。所以，中国的税制改革 和完善将是一个比较漫长的历史过程。积极而稳妥地推进税制的调整和改革将需要持续地努力。

（一）关于流转税制度的改革和完善。

从短期来看，流转税制度的改革重点是增值税的“转型”。继东北老工业基地和中部26个城市和地区的部分行业实行了增值税由生产型向消费型的转变试点之后，在全国范围内的全部行业全面推出增值税“转型”改革，已经成为一种必然趋势。积极制定和准备增值税转型改革的方案，并做好各种准备工作，选择适宜的时机推 出这项改革，已经是决策执行机构正在进行的工作。

调整小规模纳税人的税收负担，降低增值税小规模纳税人的增值税税率已经墓本成为共识。进一步堵塞增值税征收管理方面的漏洞需要不断的完善对征管工作的管 理。消费税制度的调整将是一个持续的动态过程，根据消费税设立的基本原则，将高档、高利润的商品适时地纳入消费税范围。

从中长期来看，流转税制度的改革重点将围绕增值税与营业税的整合展开，即所谓的增值税的“扩围”。这项改革的完成将在真正意义上建立起规范的增值税制度。但是这项改革的难点是，必须将中央财政和地方财政的关系进行统筹性的制度安排。也就是说，要推进这项改革，必须考虑重新安排各级政府间的分税制度，因为营 业税目前是地方财政收入中地方税收的主体税种，其收入占地方税收的50%～60%，增值税又是中央和地方共享税的最大税种，所以进行增值税“扩围”的改 革，必须结合政府间财政管理体制的改革，同时研究、规划和实施。建议从现在开始就组织力量，抓紧这项改革的研究，进行详细的量化测算，用3—5年的时间研 究出改革方案。这既是税制改革和完善的需要，也是进一步深化改革和完善政府间财政体制的需要。

（二）关于所得税制度的改革和完善。

自内外资企业所得税改革之后，新的企业所得税在2008年1月1日开始运行，企业所得税基本完成了其又一次重大改革。今后的主要任务是逐步对统一后的企业所得税制度进行完善。

个人所得税的改革还任重道远，目前已经确定的目标是建立综合与分类相结合的个人所得税制度。个人所得税的完善必然要经历一个渐进调整和完善的过程，经过在条件成熟下的局部性调整，逐步达到总的目标。

（三）关于地方税制度的改革和完善。

地方税制的改革将是今后一段时间税制改革的一个重要方面。地方税制的改革和完善具体包括：

1.资源税的调整和完善。根据加快经济增长方式转变、构建资源节约型和环境友好型社会的要求，促进资源节约是资源税调整的重要指导原则。资源税将适当扩大 征税范围，扩大税基；调整计税依据，改变目前单纯从量计征的办法，实行根据不同应税品目的特点，分别采取从价计征和从量计征的办法；适当提高一部分征税品 目的税额标准。

2.房地产税制改革。对现行的城市房地产、城镇土地使用税和房产税进行全面整合，重新设立不动产税（物业税）。将市场评估价值作为不动产税的计税依据；将 只对经营性房地产征收的房地产税范围扩大到居民住宅不动产。房地产税制的改革将经历两个阶段：先进行经营性房地产税制的改革，待时机成熟再对居民房地产征 收不动产税。

3.建立环境税制度。通过税收政策控制环境污染是国际上近年来税制改革的趋向之一。我国目前的税制中缺乏专门针对控制环境污染的税制。该税的征税范围包括 污水、废气、固体废弃物等在内的污染物排放和二氧化碳排放。在设立一个环境税税种之下，设立具体税目，不同税目的计税依据和税率有所区别。目前正在研究和 讨论开征环境税。

4.社会保障收费改为社会保障税。社会保障费改税是一个十分有争议的问题，目前全国已经有20个省和计划单列市实行由地方税务机构征收社会保障费，再以财 政拨款的形式划拨给社保管理和经办机构。为了加强对社会保障资金的管理和使用，建立统一征收的社会保障税、纳入预算管理、使用与监督分立的社会保障资金管 理体制势在必行。

5.整合和调整其他地方税种。经过改革30年的历程，地方税一些税制需要重新清理和归并。目前正在研究这些税种的调整，但意见尚未能统一。比如：（1）土 地增值税是否应该继续征收。因为该税种具有所得税的性质，且征收的管理很难，所以对该税的质疑比较多。（2）关于契税和印花税，有些人主张将这两个税种合 并，或者将印花税并人契税，或者将契税并入印花税，目前仍在研究过程中。（3）关于城市维护建设税，主张调整目前的计税依据，并适当地调整税率。总之，地 方税制的调整和改革已经拉开了序幕，但整个地方税制的改革还需要稳妥地逐步推进。

（四）关于税收征管制度的改革和完善。

在现有的税收征收管理模式基础上，要继续大力实施科学化、精细化管理，不断提高税收管理的质量和效率。在已经建立起的税收征管信息化平台的基础上，下一步 的具体措施包括：完善税收经济分析、企业纳税评估、税源监控和税务稽查的互动机制，加强对税源的管理。强化数据分析应用，开展税负、税收弹性、税源、税收 经济关联分析和预警，加强税收收入预测和能力估算工作，进一步落实对重点税源的分析监控，及时发现和解决征管中存在的问题。完善税收管理员制度，加强户籍 管理，深化纳税评估工作。进一步推进依法治税工作，做好为纳税人的服务。

第五篇：纪委书记在党风建设动员会发言

同志们：

县是一个好地方，是“人间净土、觉者天堂”。今天能够与我们市纪委的赵钢副书记、荣贵常委、志勇常委等同志，来到参加全市党风建设工作座谈会，我感到很高兴。

是我到工作以来，对县（区）第一轮调研的最后一站。上午，我与志勇常委参观考察了的部分重点城建项目，县委魏书记给我们简要介绍了的经济社会发展情况。同时，我们也看了几个党风廉政建设点。尽管这次调研时间不长，有些还是走马观花，但给我的印象很深。来之前，我的同事们都说，这几年的发展变化很大，各项成绩可圈可点。通过上午的实地调研，我觉得大家说的很有道理。我感觉可以用三句话来概括，就是“人口虽少，但发展很快；路途虽远，但名声很大；县域虽小，但特点很多”。

县不仅在经济社会发展上很有特点，而且党风廉政建设在县委的领导下，也是很有特点的。突出体现在四个方面。一是打造了“竹·茶”廉政教育品牌，开展了廉政文化进机关、进企业等一系列活动。二是探索了派驻机构统一管理的“模式”，不仅进行了分口设置，而且运行良好。各地要按照市纪委的统一部署和要求，抓紧推进县直单位纪检监察派驻机构的统一管理。下一步，我们要对乡镇纪委资源进行整合，推进乡镇派驻机构的统一管理。最近，市纪委已派出考察组到外地学习考察去了，我们将出台具体的实施意见。县要结合现有的派驻模式，在乡镇派驻管理方面继续走在全市前列。三是加强了效能监察，强化了绩效管理。市纪委监察局对推行“指纹考勤、佩证上岗”的做法，是十分肯定的，这也要感谢县委、县政府对此项工作的重视和支持。今年初召开的市纪委二届七次全会，确定了两项工作重点，就是加强反腐倡廉制度建设和干部作风建设。县能够结合这一要求，切实加强绩效管理，并配合开展“四清”（清车、清编、清人、清理“小金库”）活动和制定党政干部“十个严禁”制度，在干部作风建设和绩效管理方面，进行了有益探索。总体来看，这项工作运行顺畅，开局良好，成效也初步显现。比如，县的公职人员包括退居二线同志，都能够按照有关要求上好班、履好责、干好事。特别是县委、县政府主要领导带头执行纪律，敢于亮剑，主动深入群众，为各级干部作出了表率。县要认真总结这些好做法、好经验，加大宣传，全力推进，力求取得更大成效。下半年，我们将组织记者团到各地开展“采风”活动，对这项工作也将进行重点跟踪报道。四是依托乡镇便民服务中心这个平台，创建了“一带四”（中心＋合用社＋基地＋农户＋企业）的联动发展模式，有效提升了为民办事、帮民致富的功能，等等。

这些成绩的取得，确实来之不易。这说明了县四套班子领导的发展思路清晰，团结战斗有力；说明了县委是一套好班子，有一个好班长；说明了县委坚持了“两手抓、两手都要硬”的方针，把党风廉政建设和反腐败工作摆在了更加突出的位置。作为市纪委书记，我感到非常高兴。我们希望今年的工作，有创新、有突破、有实效，希望“明年春色倍还人”，一年更比一年好，希望的党风廉政建设工作，能够提升水平，创造经验。借此机会，我代表市纪委监察局，向县委、县政府和县纪委监察局，承办好这次会议，并给与会同志提供周到热情的服务，表示衷心的感谢！

前不久，市纪委召开常委会专题研究了党风建设工作。会上，赵钢副书记建议，要我也参加今天的会议，与同志们见个面，讲一讲，我觉得很有必要，所以就答应了。今天，我来的目的主要有三个，一是来县调研，认认门，认认人，也沾沾“人间净土、觉者天堂”的灵气；二是来看望大家，看望我们县（区）纪检监察一线的干部；三是来向大家学习，向魏书记、徐县长、封副书记和我们的纪检监察干部学习，更好地推进我市党风建设工作。

上午，荣贵常委传达了全省的会议精神，大家也进行了座谈发言。中午，赵钢副书记和荣贵常委向我介绍说，大家的发言很认真，很踊跃，质量很高，效果很好，既谈了一些做法，也提了不少建议。请我们党风室的同志，认真梳理大家的意见建议，该完善的要完善，全力推进各项工作。下面，我就进一步做好今年我市党风建设工作，谈几点意见。

一、党风建设工作很重要

1、工作的层次高。我们党风建设工作的对象，就是各级领导干部。就党风廉政建设责任制来说，党委书记是落实党风廉政建设责任制的第一责任人，纪检机关负责组织协调，党风室具体承担这项工作，我们要主动为党委、政府抓好责任制的落实。就领导干部廉洁自律工作来说，《廉政准则》有明确界定，其工作对象就是不同级别、不同行业的领导干部，工作内容涵盖了领导干部从政行为的各个方面。就党内监督工作来说，《党内监督条例》也有明确规定，监督的重点对象，是党的各级领导机关和领导干部，特别是各级领导班子主要负责人。同时，市纪委二届七次全会确定要重点抓好“三个层面”的工作，其中第一个层面就是“领导机关和领导干部”。所以说，我们党风建设工作的层次很高。

2、工作的范围广。中央纪委张毅副书记在全国党风建设工作会议上指出，2012年党风建设工作的主要任务有七项。一是严明党的纪律特别是政治纪律，坚决维护党的集中统一；二是切实加强领导机关和领导干部作风建设，继续贯彻落实中央厉行节约的要求；三是积极推进党务公开特别是基层党务公开；四是深入开展“小金库”专项治理，巩固党政机关和事业单位专项治理工作成果，并向社会团体和国有及国有控股企业延伸；五是加强领导干部廉洁自律工作，结合党员领导干部报告个人有关事项制度的实施，着力解决一批涉及领导干部廉洁自律的突出问题；六是扎实推进基层党风廉政建设，以维护农民土地权益和规范农村集体“三资”管理为重点，深入推进农村党风廉政建设；七是进一步落实党风廉政建设责任制，切实推进反腐倡廉建设的整体合力。可以说，我们党风工作的范围很广，上至党委书记，下至农村基层普通党员。今天各县（区）的党风室主任都在这里，我们要明白中央党风建设的任务是什么。

3、工作的责任重。俗话说，官正民心顺，子孝父心宽。“官”正不正，所体现出来的是我们执政党的党风，直接关系到老百姓的心顺不顺，老百姓的心宽不宽。这是我们抓好反腐倡廉工作的出发点和落脚点，是我们加强反腐倡廉建设的第一道防线，也是我们反腐败工作“三项格局”中的第一项工作。我们党转入新时期反腐败的一个重要标志，是1993年的中央纪委二次全会以后。在这次全会上，我们党提出了反腐败工作“三项格局”，就是领导干部廉洁自律、查办违纪违法案件、纠正部门行业不正之风。后来，中央又提出了“两道防线”，就是建立思想道德和党纪国法两道防线。这些年来，我们反腐败工作是“三项格局、两道防线”，但其中一些内容也有所发展，比如把“纠正部门行业不正之风”改为“损害群众利益的不正之风”。近几年来，中央提出要建立教育、监督、制度“三举并重”。现在，党中央根据形势的发展变化，提出全党要全面构建惩治和预防腐败体系。所以说，抓党风建设，是我们反腐败的重要工作，要以党风促政风带民风，大家的责任很重。

二、党风建设工作很辛苦

从各级纪委党风室实际情况来看，普遍存在着人手少、任务重的问题，在党风室工作非常辛苦。在这种情况下，如何保持清醒头脑，把握工作规律，提高工作效率，是我们需要面对的一个现实课题。

1、要统筹协调。今年的党风建设工作任务十分繁重，项目很多、范围很广、压力很大。从市纪委监察局机关工作任务分解情况看，共62项，其中党风室就有9大项；全市创新工作项目共65项，其中市县党风室就承担了15项。面对这种情况，我们要做到统筹兼顾，正确处理好三个关系：一是要处理好重点与一般的关系。党风建设工作头绪很多，必须要抓住重头戏，找准结合点，寻求突破口。二是要处理好全局与局部的关系。全会关于党风建设工作的各项部署，是从全市的实际提出来的。各地情况不同，必须结合具体情况，研究提出措施。对于那些任务明确、要求具体的工作，要明确工作职责，确定工作目标和工作时限，不折不扣地抓好落实。对于那些原则性的要求，要注意结合本地实际，进行细化和量化，增强工作的针对性和可操作性。三是要处理好主抓与配合抓的关系。对于党风室直接抓的工作，比如党务公开工作，要紧紧抓在手上，发挥牵头作用；同时，要加强组织协调，搞好任务分工，发挥相关职能部门优势。对于其他部门承担的党风建设工作，党风室要加强沟通，加强指导，加强督促，推动任务落实。今年，我们要把党务公开工作，作为党风建设的一项重点工作来抓。记得在全市开展“四实四创”主题实践活动动员会上，我要求每个县（区）的纪委书记给我写封信。一些同志在来信中向我建议，不是我们管的工作，最好不要去管。虽然我们现在纪检监察工作面很宽，大家工作也很辛苦，但对于党务公开工作，我们要认真抓好。今年初召开的全省党务公开工作会议，省委王宪魁副书记和省纪委尚勇书记到会并作了重要讲话。在省里的这个会议上，对各部门的工作职责进行了明确。省纪委确定由党风廉政室牵头抓。经研究，我市的党务公开工作由市纪委牵头抓。既然市委已经明确了由我们牵头负责，市纪委也明确了由党风室具体承办，那么，我们就要认真抓好落实，确保抓出成效。上午，我到县行政中心，看了党务政务百米公开长廊的建设情况，我觉得县这方面工作做的很好。我们也打算近期陪同市委吴伏生副书记，到县（区）去看一看党务公开工作情况，重点要看县委是怎样研究的，纪委是怎样抓好组织协调的，部门是怎样具体实施的。我们开展党务公开工作，要坚持群众路线，树立群众观念。只要老百姓在哪里集中，我们就要在哪公开；只要老百姓关心什么，我们就公开什么。要综合运用日常式、互动式、点题式等公开方式，不断提高公开工作的实效。

2、要突出重点。今年，我市党风建设工作的总体思路是以加强对党政正职监督为重点，以贯彻《廉政准则》为抓手，以实施群众“四心”工程为主线，以落实党风廉政建设责任制为龙头，进一步创新理念、改进作风、开拓进取，全面推进党风建设各项工作。对这么多工作，我们不能“眉毛胡子一把抓”，要分出轻重，抓住关键，紧盯不放，确保实效。这里有这么几项工作，需要大家重点关注。一是加强党政正职的监督，重点要推行“四个不直管”制度。对于这项工作，我们不能仅仅只对领导分工进行简单的调整，关键是要在制度建设方面及时跟进、不断加强。我们要结合正在开展的腐败风险预警防控工作，加强对县委、政府主要领导等关键岗位的监督。现在县委书记的任命，要经过省委常委会的研究；县委书记、县长的信访件，也是“双重管理”，不仅市纪委要管，而且省纪委要管。二是党务公开工作。三是乡镇便民服务中心的建设。四是农村集体“三资”管理。五是厉行节约工作。对于这些工作，我们都要花大力气去抓实、抓好、抓出成效。

3、要抓好典型。典型就是榜样，就是旗帜，典型的作用十分重要。希望各地在工作中，要注意抓试点，抓亮点，边实践，边总结，不断发现和培养自己的先进典型，推进工作深入开展。我们还拿党务公开工作来说，市纪委已经出台了创建党务公开工作示范点的文件，各地要按照“五有一好”的标准，至少要抓好4至5个示范点。抓典型，首先要抓好正面典型，以点带面，以创促建，发挥好示范、引导、辐射作用。同时，我们也要抓出反面典型。对那些违反党风廉政建设规定的典型案件，该查处的要坚决查处；对那些部署工作不落实的人和事，该曝光的要及时曝光。

三、党风建设工作要创新

创新，是引导社会前进的强大力量，也是推动反腐倡廉工作不断深入和保持纪检监察工作生机活力的不竭动力。党风建设工作涉及面宽，业务性强，工作要求高。我们要想在现有基础上取得新的更大的成效，就必须真抓实干，积极创新。

1、要创造特色。特色是竞争力，特色是生命力。一个单位的工作有没有水平，关键看这个单位的工作有没有特色。经济学中的市场集中战略理论，讲的就是企业瞄准某一领域实施精品战略，用出色的优良产品，实现市场的集中突破。这里讲的精品，实际上就是企业的特色。比如我们推行的腐败风险预警防控工作，也就是把管理学中的理论，运用到纪检监察工作当中。我们谈创新，一定要在总结以往工作经验的基础上，开拓新路，加以提升。今年市纪委在黎川县，试点推行了新任科级干部财产公示制。目前，该县已在县城广场的公开栏中，对新任科级干部及其家庭财产情况进行了公开。最近，黎川县纪委的同志对我说，现在这项工作的社会关注度很高，《人民日报》等主流媒体都进行了报道。我觉得，这是好事，说明社会在关注我们、监督我们，有利于我们的工作更加规范，更加有效。希望各地都要向黎川县学习，抓出几项特色工作，努力形成全市党风建设工作百花齐放、各具特色的局面。

2、要谋求实效。我们纪检监察工作，最忌讳的是搞花架子。我现在最担心的就是，我市全面铺开的腐败风险预警防控工作会走过场。这项工作我们不能仅限于开几次会，填几张表，而要实实在在地发挥好风险防控的作用。我以前说过，风险防控就像是“防汛”，要严防出现“管涌”。我们要认真查找风险点，并在此基础上建章立制，按规操作，依规行事，真正达到“防洪”的目的。今年，我们确定了许多重点项目，大家都要一项一项地抓好落实。

3、要争当先进。最近，省纪委监察厅要求在各级纪检监察机关中，深入开展“作表率、创一流”的主题教育。在此之前，我市已启动了“四实四创”主题实践活动。这两项活动内容相通，要求相同，目标一致。下一步，我们要对这两项活动进行考核评比，力争工作走在全省的前列。今年，省纪委将在全省范围内评选“优秀乡镇便民服务中心”。我们每个县是否都能产生“优秀乡镇便民服务中心”，在座的同志都有责任，也请党风室的同志提出一个具体目标。我有一个观点，就是乡（镇）政府本身就是便民中心，都是为老百姓服务的，不能成为“衙门”。在创建工作中，我们要严格按照“两一律四统一”进行规范和整合，做到现有的乡镇办公楼一律将一楼改造成便民服务中心；今后新建乡镇办公楼一律将一楼规划为便民服务中心；乡镇基层站所统一到中心设立办事窗口；所有事项统一到中心办理；所有事项的办理程序、时限、收费标准统一规定；乡镇便民服务中心建设由县政府统一规划，授权乡镇整合站所资金集中用于便民服务中心建设。除此之外，我们的其他各项工作，都要争先进、创一流。在今年年底，我们将组织开展“十面先进红旗”、“十大创新成果”、“十大执纪模范”的评选表彰活动，希望每个县（区）都能争取受到表彰。

四、党风建设队伍要过硬

最后，对从事党风建设工作的同志提六个字要求：

1、要“认真”。干好一项工作，要有事业心和责任感。只有事业心强，责任明确，敢抓敢管，各项工作才能有成效。县抓绩效管理的做法，虽然只是对该县公职人员进行严格要求，但这也给予我们启示，就是各级纪检监察干部要带头作表率、创一流。我们部署的各项工作，都要认真去谋划，认真去操作，认真去落实。按照“五个一”的工作机制要求，市纪委加强了工作督查。我们要求委局领导干部每个月都要填写有关调度表，其中包括下基层多少次、提出多少建议、解决多少问题等内容。我们这样做的目的，就是要让委局班子成员去指导分管室如何抓工作，各室去指导县（区）如何抓工作，一级抓一级，一级带着一级干，形成上下同心谋工作、各级合力抓创建的氛围。

2、要“专业”。我们开展任何一项工作，都必须熟悉业务。不能抓了半天，什么情况也不清楚，什么成效也没有。我们的领导干部，不能只会讲原则性的话，而要扑下身子，抓细节，抓具体，抓落实。只讲原则话，不抓具体事，这是责任心、事业心不强的表现。我们的工作，只有抓具体，才能深入，才能推进。今天，我们各个县（区）纪委的分管副书记都来了，今后你们对本地的党风建设工作，负有重要的责任。你们要协助纪委书记，与党风室的同志共同研究具体的工作。我们党风室的同志更要专业，把每一项工作落到实处。

3、要“高效”。我们干工作、办事情，要讲究速度，追求效率，不能拖拖拉拉。比如，在经济建设方面，市委、市政府抓得非常紧，这几年的变化也非常大。前不久，省委苏荣书记对工作连续两次作出批示；最近，省委王宪魁副书记也作出了批示，听说最近还有一些省级领导要来调研视察。这充分说明了的工作是不错的，同时也是对我们的极大鼓舞和鞭策。我们纪检监察工作，也要像抓经济工作一样，做到高效、务实。我们打算在今年6、7月份，组织机关各室主任，到各地各单位开展“巡回看”活动，重点看新变化、新特色、新成效。我相信，只要我们上下同心，合力共为，始终把责任担在肩上，把创新抓在手中，把落实记在心里，把学习贯穿始终，我们的党风建设工作，就一定能够开创崭新的局面。

最后，我衷心地祝愿：县各项事业，又好又快大发展！衷心地祝福：我们各县（区）的党风建设工作，又好又快上台阶！

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