“六五”普法之我见

第一篇：“六五”普法之我见

“六五”普法之我见

普法教育是提高全民法律素质、建设社会主义法治国家的一项基础性工作。随着科学发展观的贯彻落实，“六五”普法的实施必将对推进地税依法行政、依法治税及构建和谐征纳关系具有重要的意义。

一、开展普法教育和依法治税工作的意义

1、开展普法教育是提高全民法律素质，建设法治型国家的一项基础工作。

普法教育涉及到经济、社会生活的各个方面。只有深入开展普法教育，努力提高全民及各级领导干部的法律素质，才能营造良好的法治环境，保障和促进经济社会全面协调可持续发展，并且通过深入开展普法教育，依法解决经济社会发展中的各类矛盾和问题，才能最大程度地实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。

2、实施依法治税是依法治国方略在税务部门的体现。

依法治税是税务机关依据法律、法规手段，对纳税人的纳税行为和税务机关人员行政管理行为的共同约束，以实现税收的法制化和法律化的过程。它是依法治国的重要组成部分，是依法行政的具体体现，是税收工作的基础和灵魂，是税务机关的基本职责，贯穿于税收工作的各个环节。依法治税不仅是一个单纯的税收问题，而且事关我国依法治国、依法行政、体制创新、经济运行模式转换、建立市场经济新秩序的一项战略举措。

3、开展税法宣传是强化纳税服务，构建和谐征纳的重要途径。税务机关通过不断提高纳税服务意识，可进一步树立地税新形

象。税前为纳税人提供公告咨询、辅导服务，提高纳税人的办税能力；税中为纳税人创造方便、快捷、准确的依法纳税条件；税后为纳税人监督投诉、行政复议、损害赔偿提供渠道，从而赢得纳税人理解和支持。加强税法宣传教育，有效推进税务机关依法征税、依法行政及增强纳税人对税法的遵从度，从而提升税务机关“聚财为国、执法为民”的工作意识，对营造依法诚信纳税环境具有十分重要的现实意义。

二、开展“五五”普法和依法治税工作存在的问题

1、普法工作缺乏针对性与实效性。

开展普法工作，大多是以举办多少活动，开了多少会、发了多少材料、办了多少培训班作为判断依据，对于形式与效果是否达到有机统一，是否实现了法制宣传教育的最大效能，往往考虑不够，由于领域层次狭窄、形式内容陈旧单一，使普法工作难以调动广大公民自觉参与性，往往法制宣传轰动一时，在纳税人中缺乏实用性与时效性。

2、基层税务人员综合素质不高。

伴随着税收信息化水平的逐步提高，涉税工作也不断深入，广大纳税人运用电子申报，远程抄报表，网络学法；地税领导利用网络系统进行批示批转文件等。目前地税系统中财税专业人才较多，而经济管理、计算机、法律、文秘等专业人才较少，知识结构不合理等。目前，市场经济飞速发展，而部分人员安于现状，不思进取，税收服务不能快速跟进，对税收政策法规解读能力较差，影响了税收政策落实和先进管理模式推广。还有少数人员法制观念淡薄，执法违法，知法犯法，助长偷抗骗税现象的滋生，影响了税务部门形象。究其原因是

思想政治教育功能弱化，基层税收执法人员法制意识不强，依法行政观念落后，从而导致执法行为偏离法律法规的轨道运行。

3、税收法律体系不够完备。

目前，我国开征的税种有23个，地税征收的税种只有10个，由立法机关制定法律的只有三部：《税收征收管理法》、《个人所得税法》、《企业所得税法》，其他各税种都是经全国人民代表大会授权立法，由国务院以暂行条例的形式发布实施，由于立法层次偏低，导致缺乏应有的权威性和规范性。这在很大程度上削弱了税收法律体系的效力，有些地方政府对于有关税收的部门规章和条例从思想上重视不够，以招商引资或发展经济为名超越权限和程序制定红头文件，这些文件往往涉及税收政策，或者涉及减免税收，对税收执法造成困扰，增加了税务机关和税务执法人员的执法风险。

4、税收执法过程缺乏整体监控。

因目前主客观因素的影响，税收执法各个环节缺乏有效的监督制约机制，使一些人员滋生了随意执法、越权执法、滥用职权等行政违法、执法腐败等现象。有些地方甚至出现了群体腐败案件，涉案人员尽管受到党政纪处分或司法判决，但大量税款流失，给国家造成很大损失。

三、开展“六五”普法和依法治税工作设想及建议

1、增强税收普法的针对性和实效性。

法制宣传教育实效性应该是内在效果与外在效果的统一。内在效果是指税收普法宣传教育使公民法律素质得到提高；外在效果是指通

过税法宣教工作，营造良好的治税环境，实现依法治税的目标。这就需要税务部门和税务人员在服务中加强宣传教育，寓宣传于服务之中。例如通过纳税服务QQ群，确定专人负责收集、解答涉税咨询；建立短信服务平台，为党政部门、社会各界及纳税人提供政策告知、工作提示、温馨问候服务；通过税务门户网站，为纳税人提供政策法规查询、涉税业务、税企沟通服务；为新办企业及个体户适时举办政策法规培训，使纳税人及时了解最新税收政策法规；通过“12366”纳税服务热线，与纳税人开展一对一的服务咨询；通过以案说法活动，增强税收普法宣传效果。

2、开展教育培训，提高税务干部依法行政能力。

树立“税收发展，教育为先”的理念，把对干部队伍教育培训工作，作为推进地税事业发展的一项战略任务和基础工作来抓，将更新知识、提升学历与岗位技能培训相结合，培养一支奋发有为、拼搏进取的干部队伍。同时还应对税收执法人员开展党纪政纪教育、职业道德教育、法律法规教育，培养具有热爱税收、依法治税、廉洁奉公、文明征收的地税干部队伍，提高依法行政的能力和水平。

3、尽快完善税收法制体系。

建议进一步修订完善现有的税收法律法规，尽快制定一部具有统领地位的税收法律，将各单行税法、法规纳入其中，程序法与实体法并重。同时，对于我国现行税收法律规范中存在弹性条款过多，弹性幅度较大，法律语言模糊的内容，应予以更正修改，使税务人员能够合理地自由裁量，避免出现自由裁量权及控制不力带来的执法风险。

4、严格执法监督考核。

认真落实税收执法责任制规定，完善内部监督制约机制。在已建立的执法检查作业指导书的指导下，做好日常和重点执法检查工作。进一步探索机控与人控相结合的监督方式，运用征管信息数据进行对比分析，对异常情况实行分析、控制；加强事后检查，对工作运行结果进行监督。抓事后整改和规范，为执法考核评议、执法过错责任追究提供依据，做到过程有痕迹、考核有依据、追究有根据。研究探索执法检查与执法监察相结合的方式方法，加大执法检查工作力度。

第二篇：搞好“六五”普法工作之我见

“六五”普法工作之我见

（孝南区司法局 余红发）

过去的25年，我国法制建设成绩斐然，全社会正在形成崇尚法治的良好氛围。但是，我们在推进法治国家建设的进程中，还存在着与现代法治精神不和谐的问题，面对新问题笔者认为抓好“六五”普法工作应从转变思想观念入手、坚定依法治国的思想理念、以普法机制创新为重点、深入推进全社会法治建设，全力打造法治创建服务民生及构建和谐孝南的“品牌工程”。

一、从“三个角度”谈工作改进方向。

一是法治信仰有待提升问题。当今在法治化进程中，法治工具论的思想依然不同程度的存在，法律的权威和遵守法律的意识依然没有在全社会树立起来，我们的法治文化体系里缺少的不是法律知识，而是法律信仰。二是法治观念有待转变问题。“六五”在即，仍然停留在“法制”层面上，普法工作就不能与时俱进，“六五”普法也难有“新思路、新要求、新举措、新发展”。因此“六五”普法需要把目标任务设定在由法制向法治观念转变上来。三是普法机制有待创新问题。从现实和长远角度来看普法机制有待创新。表现在确立工作思路上，“一个调”，科学性不够；在制定工作目标上，“一般高”，讲远近不够；在宣传教育方法上，“一副样”，出生动不够；在创建上，“一家忙”，搞合力不够。这些问题是我们今后工作改进和创新的着力点。

二、实施“三大工程”具体抓好普法工作

笔者认为，搞好普法工作，关键要在“坚定信念、加强领导、健全机制、创新形式、发挥职能、注重实效”上大作文章。

（一）高度重视，坚定信仰抓好“牛鼻子”工程

首先要坚定信仰，加强法治理念的宣传教育。坚定法治信仰是做好普法宣传教育工作的灵魂和精髓，不断推进法治文化的建设是我们工作的法宝。在法治理念建设中我们要以法治文化宣传为载体进一步提高全民法律意识和法律素质，进一步增强公务员社会主义法治理念，提高依法行政能力和水平，进一步增强各级政府和社会组织依法治理的自觉性，提高依法管理和服务社会的水平。其次要高度重视，争取党委、政府及全社会的大力支持。“六五”普法要不断完善大普法工作格局，建立健全党委统一领导，人大监督，政府实施，各部门协调配合，全社会共同参入的普法体系；坚持把普法依法治理工作纳入“一把手”工程，实施一把手问责制，同时将该项工作列入党委、政府重要议事日程，纳入年底各单位目标责任考核的重要内容，对法治单位的创建及文明单位创建给以一票否决权，真正从领导、组织上加以重视。

（二）建章立制，创新载体夯实“固本强基”工程 一是从制度保障上强化普法宣传职能。要在以往普法工作基础上不断完善和积极探索新的普法工作机制，例如普法工作领导机制；普法工作组织保障机制；普法工作责任机制；普法工作资源整合机制；普法工作有效考评机制等等。让普法机构赋予相应的职能和权限，真正做到从制度保障上强化普法宣传职能。二是创新普法的内容和形式，适应普法工作新要求。要区分不同的职业，不同的文化程度，不同的爱好追求，有的放矢地研究民众的法律接受能力和法律需要，要积极寻找不同人群的法律兴趣点，然后对号入座地开展普法宣传教育；要加大对普法工作的投入，利用报刊、电台、电视、广播、互联网等一切可以利用的大众传播媒介，全方位、多角度地开展法治宣传；要注意发现和树立正反两方面的普法典型，用身边的人和事教育人，典型引路，以点带面；要加强普法工作队伍的高素质、强能力、专业化建设，增强专业队伍的感召力和战斗力。三是开展量化考核实施跟踪问效。要自上而下、分级分类、层层制定涵盖全社会的普法监督、考核、验收机制。不求大而空，唯求实而精，在利于操作，另外，各级普法专门机关和部门，要不定期的经常进行随机检查，并把随机检查情况作为考评的重要依据。

（三）注重实效，发挥职能打造“为民服务”品牌工程 一是坚持学与用相统一。普法功能在于“告知”和“引导”，告知公民什么可为，什么不可为，如何为，即进行法律上的告知；学法就是要懂得守法的安全和益处，违法的风险与责任，引导公民的行为模式，即遵纪守法、依法维权、做到学以致用。我们必须清醒地看到学法和守法二者之间并非存在直接的因果关系，所以学法并不能从根源上解决公民遵守法的问题。尽管法律被遵守的前提是知晓法律，但它仅是一个外在条件而非决定性因素。树立法律的权威难以通过学法得到较好的效果，只有国家机关通过严格执行法律才能树立公民对法律遵守和运用。二是做到普与治相结合。“六五”普法把法治创建摆在首位，而“法治创建”最重要的体现在一个“治”字，实现社会主义和谐社会和依法治国理念就必须加强普法宣传，掌握和运用法律手段来治理社会和国家，使法治创建思想深入人心。普法的目的是为了学法，学法的目的是为了用法，用法的目的是为了守法，而学法、用法、守法的最终落脚点就是为了实现依法治国，体现在“治“这个字上，也就是说要实行社会主义依法治国、良法善治的目的。三是注重创新，发挥“三大”职能。“六五”普法已经全面启动，在“五五”普法的基础上搞好新一轮的普法工作，关键在于继承下的创新；向宣传法律思想、法治理念和法治文明为重点内容的创新；向“学法辩是非、知法明荣辱、用法止纷争”的宗旨转变创新。普法工作要发挥法 制宣传教育，法律服务，法律保障三大为民主要职能，服务于经济社会发展、矛盾纠纷化解、重大项目协调、农民依法维权四项重点工作。

第三篇：六五普法

加强法制宣传教育 推进法制宣传工作

固原市原州区农村实用技术培训中心

海小东

今年，“加强和创新社会管理”正式写入政府工作报告和“十二五”规划纲要草案。这对于各级政府来讲，都是一个全新的课题。而作为“六五”普法主力军的司法行政部门，要做好这项工作，必然要在创新方面大做文章。政府工作报告指出，加强社会管理要„以居民需求为导向‟。因此，在普法层面，做好这项工作，最基础的任务就是要了解农民的需求，要积极适应形势任务的新要求和人民群众法律需求的新变化，积极推进法制宣传教育工作创新，不断增强法制宣传教育的针对性和实效性。

理念创新。从“一五”普法的启动到“五五”普法的验收，我们已经在普法的道路上摸爬打滚了20年，每年都在普法，每年都在总结，每年都在讲创新。但事实上，在实践的过程中，很多时候都在千篇一律，而很多工作确实是日常性的，具有重复性，这就要求我们在日常工作中发掘亮点，根据所处的环境对日常工作进行变通，这样，我们的普法才能不断创新和提高。一要进一步强化以人为本的理念，把促进解决民生问题作为法制宣传教育工作的重中之重，努力促进人的全面发展。那么，这就要我们深入基层去调查和了解，从而知道群众最需要的什么，不同的地方不同的环境，所需要的东西是不同的。当然，我们普法的最终目标是希望人人都懂法知法，但是从现实来说，并不能达到所有人都对所有法都了如指掌，况且对于一个专业的法律人士来说都无法对我国庞大的法律全面的知晓。因此，普法的初衷是让所有的民众对影响社会稳定的法律都能知晓，因而做一个知法守法的好公民，让普通民众都能了解与自身权益相关的法律，在权益受到侵害的时候能够首先想到用法律维护自身的权益，如果真的达到以上两点，那么我们的社会会稳定和谐的多。但是，对于目前来说，还是任重而道远的。二要进一步强化服务理念，把为群众服务贯穿于法制宣传教育工作的全过程，着力解决群众关心的热点难点问题，在服务群众中教育群众。司法行政部门不仅承担着法治宣传教育的任务，而另一个基本的职能就是在民众的权益受到侵害的时候提供法律上的支持和援助。因此，这就要求司法行政工作人员进一步强化服务理念，提高自己的专业知识，将法律宣传和法律援助一起抓。

工作创新。在认真总结经验、继承优良传统的基础上，积极适应新形势新任务的要求，探索新途径，丰富新载体，不断提高法制宣传教育的针对性、实效性。在过去的经验里，我们充分借助利用广播、电视、报刊、网络等各类媒体开展法制宣传教育，不断提高法制宣传教育的覆盖面和渗透力，起到了积极的作用。但是，这些方式毕竟也有其局限性，特别是在农村地区，还有一些群众并不识字，没办法通过这些途径来了解法律。因此，这就要求我们应当在继续继承这些载体的基础上，更加注重实体性的普法作用。即通过开展法律宣传进乡村和法律资料送到家，法律条文讲到家的活动，使广大农民朋友在潜 移默化中接受法律熏陶。通过模拟法庭、文化传播等以案说法的形式进行现场推广。当然，在过去的经验里，我们也开展了“法律六进”等主题活动。但是，这些活动大多只是临时性的，并没有变成常态。因此，我们可以把这种活动变成固定的常态的活动，并将活动的时间和内容提前告知百姓，这样普法的面会更广，质也会更高。其次，司法行政是普法的主力军，但是由于人力、财力方面的局限性，普法工作在实践中总是会遇到这样那样的问题，因此，司法行政部门应该转变单一的主体普法方式向部门联动普法宣传进行转变。当然，在过去的经验里也并不是没有采取过这样的方式，例如“一月一法”活动的开展，即把普法的任务分到各相关部门去落实。但是，在实践中还是存在一些问题。因此，这种部门联动的方式应得到政府的大力支持。在过去的操作过程中由于一些部门普法意识不高配合力不够的问题，导致这种联动的普法形式并没有发挥其应有的效果。而事实上，部门联动的普法形式有其必然的优势，各单位各领域所负责的领域不同，也对所辖领域的法律更加了解，因此，在普法过程中有先天的优势。另外，在过去的经验里，我们通常会利用大型的节假日集中开展一系列主题宣传活动。比如最基本的方式是设点的方式进行发放宣传单和咨询活动。每年的活动都大同小异，没有特别的亮点，当然作为最基本的传统方式，要继续继承，因为这种方式是最直接也是最便捷的。但是，我们是否可以考虑将此也作为一种常态来对待，当然我们还要借助媒体进行宣传，首先要让百姓知道，然后每到这天，有需要帮助的群众自然会集中去咨询，而暂时不急于需求的群众也会去了解，这样 的常态咨询方式才不会流于形式。我们最终的目的是希望形成一种由被动的法律宣传变成百姓主动学习法律的意识，从而营造一种浓厚的法治氛围。

机制创新。司法所是司法系统的基层组织机构，也是承 担基层普法的主力军。但是，在过去的经验里，面临着司法行政工作人员经验不足软实力的欠缺和司法所设备不全硬实力不足的问题。因此，做好“基层普法应做好以下工作。一要建立培训机制。我们的普法队伍中许多并不是学法律的，当然并不是说普法队伍中所有的人员都必须是学法的，但是至少对每个普法工作者来说，都要基本法律尝试素养，具备专业的普法业务能力。

因此，我们要建立科学有效的培训机制，有计划、有步骤地对普法工作者进行培训，同时加强法制宣传教育业务知识学习，全面提高法制宣传教育工作者的宣传能力水平，提高法制宣传教育的社会效果。二要建立健全保障机制。随着法制宣传工作的不断深入，基于法治方式上不断创新的要求，要从根本上解决普法经费紧张的问题，保障基层普法办基本的普法辅助设备，保证基层普法工作者在开展活动中有适当的经费去尝试现代的普法手段，从而保障普法教育活动正常开展，以提高普法的工作效率。当然，同时也要配套以监督机制，保障所有的经费都用到普法工作当中来。

深入开展法制宣传教育，是维护社会稳定的必然要求，也是构建和谐社会的重要保障。当然，法制宣传教育是一项全民普法活动，需要长期不懈的努力，也需要全民的共同参与。

第四篇：六五普法

根据《中华人民共和国医务人员医德规范》第五条内容，下列行为最能体现保护患者隐私的是（）。

A.医生为患者选用疗效相当但价格低廉的药物

B.医生为患者提供完全、真实的治疗方案，供其选择表态

C.医生使用艾滋病患者病情资料时，应作隐去姓名等处理

D.医生诊断时应考虑病人的各方面因素和困难

标准答案：C

卫生行政复议机关在接到卫生行政相对人的复议申请书后，多长时间必须作出复议决定。（）

A.半个月内 B.1个月内 C.2个月内 D.3个月内

标准答案：C

对医疗机构内的甲类传染病病人、病原携带者、疑似病人的密切接触者，正确的处理方式是（）。

A．在指定场所进行医学检查和采取其他必要的预防措施

B．在指定场所进行医学观察和采取其他必要的预防措施

C．在指定场所进行实验室检查和采取其他必要的预防措施

D．在指定场所进行临床检查和采取其他必要的预防措施

标准答案：B

某患者输液中发生反应，经对症处理，症状消失，当天夜里出现心悸，呼吸困难，晨5时死亡。家属认为是医院的责任，拒不从病房移走尸体，也不同意尸检。经与家属协商，患者死亡第四天进行了尸检，但未能对死因作出解释，无法得出结论。对这一结果（）。

A.只能以死因不明定论

第五篇：六五普法

六五普法

为提高人社部门全体干部职工的人力资源和社会保障法律意识，增强法制理念，提升依法管理和社会服务的水平。白银市人社局制定了“六五”法制宣传教育规划。一是结合实际，狠抓落实。坚持全民共学法与专业法的普及教育相结合，坚持法制宣传教育与依法行政工作相结合。每年举办人力资源和社会保障法律法规培训班，有计划地对本系统的工作人员以及企业事业单位和劳动者进行人力资源和社会保障法律法规知识培训，不断提高人社工作人员的法律意识。

二是多措并举，强化宣传。将人社系统的法制宣传工作密切融入到全市的法制宣传工作中。在人社系统、用人单位和劳动者中开展以宪法、基本法律、人力资源和社会保障法律法规为主要内容的法制宣传教育，不断提高工作人员的依法行政水平。把外来务工人员的人力资源和社会保障法律宣传教育作为

工作重点，积极通过新闻媒体和机关网站进行法制宣传，对新颁布的法律法规即时组织上街、深入企业和社区开展宣传咨询活动，把人力资源和社会保障法律法规送到市民手中。

三是建立机制，培训考核。要求全局干部职工深入学习宪法、人力资源和社会保障法律法规，做到每位工作人员每年的脱产法律培训学习不少于40课时，自学时间不少于40课时，并对学习情况进行验收，以此作为工作人员考核的重要内容。为了切实做好“六五”普法宣传教育工作，市人社局成立了普法宣传教育领导小组，明确了工作职责，分解了工作任务，确保各项工作落到实处，保障“六五”普法宣传教育工作的顺利开展。