关于公共租赁住房租金补贴申请、审核、发放等有关问题的通知

第一篇：关于公共租赁住房租金补贴申请、审核、发放等有关问题的通知

关于公共租赁住房租金补贴申请、审核、发放等有关问题的通知

京建法〔2012〕10号

各区县住房城乡建设委（房管局）,东城、西城区住房城市建设委，经济技术开发区建设局（房地局）,各有关单位：

为完善公共租赁住房制度，切实解决中低收入家庭住房困难，根据国务院办公厅《关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》（国办发〔2011〕45号）、住房城乡建设部等部门《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》（建保〔2010〕87号）、北京市人民政府《关于加强本市公共租赁住房建设和管理的通知》（京政发〔2011〕61号），本市对符合规定条件且提出租金补贴申请的公共租赁住房承租家庭根据家庭收入水平等因素进行分档补贴。现就承租公共租赁住房家庭租金补贴申请、审核、发放等有关问题通知如下：

一、公共租赁住房租金补贴申请、审核

区县住房保障管理部门组织公共租赁住房公开摇号配租活动，完成轮候家庭意向登记，确定入围家庭后，入围家庭可提出公共租赁住房租金补贴申请，由区县、街道办事处（乡镇人民政府）住房保障管理部门对申请家庭租金补贴资格进行审核。公共租赁住房租金补贴申请家庭资格审核工作与公共租赁住房公开摇号前复核工作一并进行，具体程序如下：

（一）廉租家庭公共租赁住房租金补贴申请、审核

取得廉租住房实物配租或廉租住房租金补贴资格的申请人可持身份证、户口簿到户籍所在地街道办事处（乡镇人民政府）住房保障管理部门申请公共租赁住房租金补贴资格。申请人应按要求如实填写《北京市公共租赁住房租金补贴申请审核表》（廉租家庭专用，按统一格式印制，见样表，一式两份），街道办事处（乡镇人民政府）住房保障管理部门自受理之日起5个工作日内完成初审、提出租金补贴方案、录入住房保障管理信息系统（以下简称“系统”）等工作，并上报区县住房保障管理部门复审。区县住房保障管理部门在5个工作日内完成复审并确定租金补贴方案。

（二）其他家庭公共租赁住房租金补贴申请、审核

1、申请：申请人持身份证、户口簿到户籍所在地街道办事处（乡镇人民政府）住房保障管理部门领取《北京市公共租赁住房租金补贴申请审核表》（非廉租家庭专用，以下简称《审核表》，按统一格式印制，见样表，一式两份），按要求如实填写相关内容后，持《审核表》以及家庭人口、住房、收入、资产等相关证明材料，向户籍所在地街道办事处（乡镇人民政府）住房保障管理部门提出申请。公共租赁住房租金补贴的申请人及共同申请家庭成员应与登记参加公共租赁住房公开摇号的申请人及共同申请家庭成员一致。

2、街道（乡镇）初审：街道办事处（乡镇人民政府）住房保障管理部门在10个工作日内完成对申请材料的初审工作。经初审符合租金补贴条件的，街道办事处（乡镇人民政府）住房保障管理部门在《审核表》中签署初审意见、提出租金补贴方案，并将申请租金补贴家

庭情况录入系统后上报区县住房保障管理部门复审。

3、区县复审：区县住房保障管理部门在10个工作日内完成对申请材料的复审工作。经复审，符合租金补贴条件的，由区县住房保障管理部门在《审核表》上签署意见，确定租金补贴方案。

（三）街道办事处（乡镇人民政府）住房保障管理部门通过系统打印《北京市公共租赁住房租金补贴资格通知单》，并向本街道（乡镇）符合条件的申请家庭发放。

（四）申请家庭取得《北京市公共租赁住房租金补贴资格通知单》，通过区县住房保障管理部门组织的公开摇号，选择并签订公共租赁住房租赁合同后，可按照确定的租金补贴方案办理公共租赁住房租金补贴领取手续。未选到公共租赁住房的家庭，租金补贴资格自通过审核之日起一年内有效，超出一年的需要进行复核。

二、公共租赁住房租金补贴发放

（一）确定租金补贴代发银行

市住房保障办公室通过招标方式确定公共租赁住房租金补贴代发银行推荐名单。区县住房保障管理部门从代发银行推荐名单中选择租金补贴代发银行。鼓励公共租赁住房产权单位或运营单位（以下简称“产权人”）从租金补贴代发银行推荐名单中确定租金代扣银行，方便租金补贴家庭交纳租金和领取租金补贴。

（二）导入租赁合同信息

公共租赁住房产权人与承租家庭签订公共租赁住房租赁合同后5日内应将公共租赁住房租赁合同中载明的配租家庭成员名单、房屋租金、配租房源、租金代扣银行、账户等信息导入系统。

（三）核定租金补贴数额

1、自公共租赁住房租赁期限开始之日起，取得公共租赁住房租金补贴资格的承租家庭可到户籍所在地街道办事处（乡镇人民政府）住房保障管理部门办理租金补贴领取手续。办理手续时，申请人需携带户名为本人的租金代扣银行卡及复印件、身份证件、公共租赁住房租赁合同、《北京市公共租赁住房租金补贴资格通知单》等资料。如产权人选定的租金代扣银行不在租金补贴代发银行推荐名单内，申请人应在区县住房保障管理部门选定的租金补贴代发银行办理租金补贴代发银行卡，并在办理租金补贴领取手续时提交银行卡及复印件。

2、街道办事处（乡镇人民政府）住房保障管理部门收件后应当即时对照系统生成的《北京市公共租赁住房租金补贴信息确认单》核对申请人提供的上述资料，留存银行卡复印件，并将申请人提供的租金补贴代发银行名称及账号录入系统。街道办事处（乡镇人民政府）住房保障管理部门通过系统打印《北京市公共租赁住房租金补贴信息确认单》，交由申请人核对无误后签字确认。申请人确认后，街道办事处（乡镇人民政府）住房保障管理部门通过系统将《北京市公共租赁住房租金补贴信息确认单》提交区县住房保障管理部门复核。

3、区县住房保障管理部门在5个工作日内对街道办事处（乡镇人民政府）住房保障管理部门提交的《北京市公共租赁住房租金补贴信息确认单》予以复核。复核通过后，街道办事处（乡镇人民政府）住房保障管理部门通过系统打印《北京市公共租赁住房租金补贴发放通知单》，并送达给申请人。租金补贴起始发放时间为租赁期限开始之日的次月。

（四）发放租金补贴

1、公共租赁住房产权人每月5日（含）前须在系统中确认上月公共租赁住房租金交纳情况，并通过系统报送区县住房保障管理部门。区县住房保障管理部门通过系统生成公共租赁住房租金补贴应发明细，确认后于每月20日前通过银行将租金补贴发放给租金补贴家庭。

2、租金补贴家庭未交纳租金的，区县住房保障管理部门暂不发放租金补贴，待其补齐相应租金后一并补发。

3、因公共租赁住房租赁合同提前终止，租金交纳不足整月的，当月租金补贴不予发放。

三、公共租赁住房租金补贴动态管理

（一）领取公共租赁住房租金补贴的廉租家庭资格的变更、取消及年度复核管理

廉租家庭公共租赁住房租金补贴资格的变更、取消及年度复核管理与其廉租家庭资格变更、取消及年度复核管理一并进行。经审核，廉租家庭资格变更、取消的，应同时变更、取消其公共租赁住房租金补贴资格。如廉租家庭资格取消后，符合其他家庭公共租赁住房租金补贴条件，可按照本通知规定程序申请公共租赁住房租金补贴。

（二）其他家庭公共租赁住房租金补贴资格的变更、取消管理

1、租金补贴家庭的人口、收入、住房、资产等情况发生变化的，租金补贴家庭应在家庭情况变动后60日内如实向户籍所在地街道办事处（乡镇人民政府）住房保障管理部门申报并提交相关材料。

2、经审核，租金补贴家庭情况发生变化后仍符合租金补贴条件的，街道办事处（乡镇人民政府）住房保障管理部门填写《北京市公共租赁住房租金补贴家庭情况变更核定表》(非廉租家庭)并附相关材料后，上报区县住房保障管理部门复审。其中家庭人口变化的，申请家庭需重新办理公共租赁住房资格审核手续，通过公共租赁住房资格审核后，再申请公共租赁住房租金补贴，但不需再提供其他材料，直接填写《北京市公共租赁住房租金补贴家庭情况变更核定表》（非廉租家庭），原租金补贴登记编号不变。

新生儿登记户口后租金补贴家庭提出增加保障人口的，经街道办事处（乡镇人民政府）、区县住房保障管理部门审核可直接调整租金补贴方案。

不符合租金补贴条件的，街道办事处（乡镇人民政府）住房保障管理部门填写《北京市公共租赁住房租金补贴家庭资格取消表》并说明原因后，报区县住房保障管理部门按规定做

出处理决定，取消家庭租金补贴资格。

（三）除廉租家庭外，其他公共租赁住房租金补贴家庭的年度复核工作按以下规定执行：

1、租金补贴家庭应当在领取租金补贴的次年起，每年的4月向产权人领取并填写《北京市公共租赁住房租金补贴家庭情况年度申报表》，持相关证明材料如实向户籍所在地街道办事处（乡镇人民政府）住房保障管理部门申报家庭人口、收入、住房、资产等变动情况。家庭人口、收入、住房、资产等未发生变动的，也须向户口所在地街道办事处（乡镇人民政府）住房保障管理部门申报。

2、对家庭情况变化的租金补贴家庭，街道办事处（乡镇人民政府）住房保障管理部门在20个工作日内完成对家庭申报材料初审工作。街道办事处（乡镇人民政府）住房保障管理部门提出初审意见后上报区县住房保障管理部门复审。区县住房保障管理部门在20个工作日内完成对家庭申报材料的复审工作。

3、对申报家庭人口、收入、住房、资产等未发生变动的家庭，在区县住房保障管理部门的监督指导下，由街道办事处（乡镇人民政府）住房保障管理部门采取抽查和普查相结合的方式进行复核。经复核，申报家庭人口变化或收入、住房、资产等增加的，视为不如实申报家庭人口、收入、住房、资产等情况，由区县住房保障管理部门按本通知第四条第一款规定处理。

4、对未按规定进行年度申报的租金补贴家庭，区县住房保障管理部门于5月起停发租金补贴，并向其下发《北京市公共租赁住房租金补贴停发通知单》。领取公共租赁住房租金补贴家庭补报家庭变化情况的，自审核合格的次月起恢复发放租金补贴，但停发期间不予补发。

（四）公共租赁住房租金补贴额度的调整

1、经区县、街道办事处（乡镇人民政府）住房保障管理部门核定，租金补贴家庭不再符合原公共租赁住房租金补贴标准，但仍符合其他租金补贴标准的，区县住房保障管理部门应向租金补贴家庭下发《北京市公共租赁住房租金补贴金额变更通知单》，并于核定租金补贴资格后次月起按调整后的金额发放租金补贴。

2、公共租赁住房租金调整的，产权人应于租金调整后5日内书面通知承租人户籍所在区县住房保障管理部门。区县住房保障管理部门向租金补贴家庭下发《北京市公共租赁住房租金补贴金额变更通知单》，并于租金调整的次月起按调整后的金额发放租金补贴。

（五）公共租赁住房租金补贴的停发

1、区县住房保障管理部门取消租金补贴家庭公共租赁住房租金补贴资格时，同时向其下发《北京市公共租赁住房租金补贴停发通知单》，于取消公共租赁住房租金补贴资格次月起停发租金补贴。

2、公共租赁住房产权人在与承租人解除租赁合同5日内，应书面通知承租人户籍所在区县住房保障管理部门。区县住房保障管理部门向租金补贴家庭下发《北京市公共租赁住房租金补贴停发通知单》，于租赁合同解除次月起停发租金补贴。

四、监督管理

（一）对不如实申报家庭人口、收入、住房、资产等情况以及伪造相关证明骗取租金补贴的申请家庭，由区县住房保障管理部门取消租金补贴资格，已骗取租金补贴的，由区县住房保障管理部门责令退还，通过媒体公示并计入信用档案，五年内不得再次申请保障性住房或廉租住房租金补贴。构成犯罪的,移交司法机关处理。国家机关、事业单位、国有企业等工作人员提供虚假证明骗取租金补贴的，移交相关纪检监察机关处理。

（二）产权人与租金补贴家庭串通骗取租金补贴的，由区县住房保障管理部门对产权人的行为予以通报，并通过媒体公示，责令租金补贴家庭退还骗取的租金补贴。对于公共租赁住房产权人工作人员不认真履行职责、玩忽职守造成租金补贴发放错误的，由区县住房保障管理部门提请产权人进行严肃处理，追究相应责任，构成犯罪的，移交司法机关处理。

（三）市住房保障管理部门对区县公共租赁住房租金补贴工作进行指导、监督、定期检查。发现违反相关规定或不按程序操作的，责令其限期整改，并对整改情况进行检查。对造成恶劣影响的工作人员，提请纪检监察机关进行调查、处理。

五、其他

（一）承租廉租实物住房的廉租家庭按原有规定交纳租金；承租市场房源的廉租家庭租金补贴标准不做调整，按原相关规定执行。

（二）对于享受廉租租金补贴的公共租赁住房租金补贴家庭，自公共租赁住房租赁期限开始之日起区县住房保障管理部门停发其廉租租金补贴，按规定标准发放公共租赁住房租金补贴。

（三）承租公共租赁住房后提出租金补贴申请的家庭，可按照本通知前款规定的申请、审核程序申请租金补贴，取得租金补贴资格后，可按照核定的租金补贴金额享受租金补贴。租金补贴起始发放时间为提出租金补贴申请的次月。

（四）公共租赁住房租金补贴申请、审核、发放是一项复杂的系统工程，涉及群众切身利益，请各区县住房保障管理部门及相关单位认真组织实施。实施中遇到的问题及时向市住房保障管理部门反馈。

六、本通知自2012年6月1日起实施。

第二篇：20120319 关于公共租赁住房租金补贴申请、审核、发放等有关问题的通知(征求意见稿)

关于公共租赁住房租金补贴申请、审核、发放等

有关问题的通知

（征求意见稿）

各区县住房城乡建设委（房管局）：

为完善公共租赁住房制度，切实解决中低收入家庭住房困难，根据国务院办公厅《关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》（国办发„2011‟45号）、住房城乡建设部等部门《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》（建保„2010‟87号）、北京市人民政府《关于加强本市公共租赁住房建设和管理的通知》（京政发„2011‟61号），本市对符合规定条件且提出租金补贴申请的公共租赁住房承租家庭根据家庭收入水平等因素进行分档补贴。现就承租公共租赁住房家庭租金补贴申请、审核、发放等有关问题通知如下：

一、公共租赁住房租金补贴申请、审核

公共租赁住房租金补贴实行申请、审核制度。区县住房保障管理部门组织公共租赁住房公开摇号配租活动，完成轮候家庭意向登记，确定入围家庭后，入围家庭可提出公共租赁住房租金补贴申请，由区县、街道办事处（乡镇人民政府）住房保障管理部 门对申请家庭租金补贴资格进行审核，公共租赁住房租金补贴家庭资格审核工作应与公共租赁住房公开摇号前复核工作一并进行，具体按照以下程序执行：

（一）廉租家庭的公共租赁住房租金补贴申请、审核 取得廉租住房实物配租或廉租住房租金补贴资格的申请人可持身份证、户口簿到户籍所在地街道办事处（乡镇人民政府）住房保障管理部门申请公共租赁住房租金补贴。申请家庭应按要求填写《北京市公共租赁住房租金补贴申请审核表》（廉租家庭专用，按统一格式印制，见样表，一式两份），街道办事处（乡镇人民政府）住房保障管理部门自受理之日起5个工作日内完成初审、提出租金补贴方案、录入住房保障管理信息系统（以下简称“系统”）等工作，并上报区县住房保障管理部门复审。区县住房保障管理部门在5个工作日内完成复审并确定租金补贴方案。

（二）其他家庭的公共租赁住房租金补贴申请、审核 除廉租家庭外，其他家庭申请公共租赁住房租金补贴按以下程序办理。

1、申请：申请人持身份证、户口簿到户籍所在地街道办事处（乡镇人民政府）住房保障管理部门领取《北京市公共租赁住房租金补贴申请审核表》（非廉租家庭专用，以下简称《审核表》，《审核表》按统一格式印制，见样表，一式两份），按要求填写相关内容后，申请人应持如实填写的《审核表》以及家庭人口、住房、收入、资产等相关证明材料，向户口所在地街道办事处（乡镇人民政府）住房保障管理部门提出申请。公共租赁住房租金补贴的申请人及共同申请家庭成员应与登记参加公共租赁住房公开摇号的申请人及共同申请家庭成员一致。

2、街（乡）初审：街道办事处（乡镇人民政府）住房保障管理部门在10个工作日内完成对家庭申请材料的初审工作。经初审符合租金补贴条件的，街道办事处（乡镇人民政府）住房保障管理部门在《审核表》中签署初审意见、提出初步的租金补贴方案，并将申请租金补贴家庭情况录入系统后上报区县住房保障管理部门复审。

3、区县复审：区县住房保障管理部门在10个工作日内完成对家庭材料的复审工作。经复审，符合租金补贴条件的，由区县住房保障管理部门在《审核表》上签署意见，确定租金补贴方案。

（三）街道办事处（乡镇人民政府）住房保障管理部门通过系统打印《北京市公共租赁住房租金补贴资格通知单》，并向本街道、乡镇符合条件的申请家庭发放。

（四）申请家庭取得《北京市公共租赁住房租金补贴资格通知单》，通过区县住房保障管理部门组织的公开摇号，选择并签 订公共租赁住房租赁合同的，可按照确定的租金补贴方案申请公共租赁住房租金补贴。未选到公共租赁住房的家庭，补贴资格自通过审核之日起一年内有效，超出一年的需要进行复核。

二、公共租赁住房租金补贴的发放管理

按照“租补分离”原则，承租家庭交纳租金后，区县住房保障管理部门再依照规定按月向承租家庭发放租金补贴。

（一）公共租赁住房产权单位须在完成家庭选房签约后5个工作日内将公共租赁住房租赁合同中载明的配租家庭名单、房屋租金、配租房源、租金代收银行、账户等信息录入系统。公共租赁住房租金补贴信息经区（县）住房保障管理部门确认后，街道办事处（乡镇人民政府）住房保障管理部门通过系统打印《北京市公共租赁住房租金补贴发放通知单》，并向本街道（乡镇）符合租金补贴条件的承租家庭发放。

因区县、街道办事处（乡镇人民政府）住房保障管理部门审核未完成，导致申请家庭已缴纳租金但未能及时领取租金补贴的，申请家庭通过租金补贴审核后，经公共租赁住房产权人确认，应补发租金补贴。

（二）公共租赁住房产权人每月5日（含）前须在系统中确认上月公共租赁住房租金交纳情况，并通过系统报送区县住房保 障管理部门。区县住房保障管理部门通过系统确认公共租赁住房租金补贴应发明细，并于每月20日前通过银行将上月租金补贴直接划入符合公共租赁住房租金补贴条件的承租家庭账户。

（三）承租家庭未能及时交纳租金的，区县住房保障管理部门暂不发放公共租赁住房租金补贴，待承租家庭补齐相应租金后一并补发。

（四）公共租赁住房租赁合同到期或终止的，公共租赁住房租金补贴发放至合同到期或终止当月。由于合同终止租金交纳不足整月的，当月租金补贴不予发放。

（五）市住房保障办公室通过招标方式确定公共租赁住房租金补贴代发银行推荐名单。区县住房保障管理部门从代发银行推荐名单中选择租金补贴代发银行。鼓励公共租赁住房产权单位从租金补贴代发银行中确定租金代收银行，方便承租家庭交纳租金和领取租金补贴。

三、公共租赁住房租金补贴的调整及退出管理

（一）领取公共租赁住房租金补贴的廉租家庭资格的变更、取消管理及复核管理等按照现行廉租住房政策的有关规定执行。经审核，不符合廉租住房租金补贴条件但符合其他家庭公共租赁住房租金补贴条件的，区县住房保障管理部门按规定取消 家庭廉租住房资格后，申请家庭可按照其他家庭公共租赁住房租金补贴的申请、审核程序申请公共租赁住房租金补贴。

（二）其他家庭公共租赁住房租金补贴的资格变更、取消管理

1、领取公共租赁住房租金补贴的家庭人口、收入、住房、资产等情况发生变化的，申请人应在家庭情况变动后60日内如实向户籍所在地街道办事处（乡镇人民政府）住房保障管理部门申报。

2、经审核，申请家庭情况发生变化后仍符合租金补贴条件的，街道办事处（乡镇人民政府）住房保障管理部门填写《公共租赁住房租金补贴家庭情况变更核定表》补充相关材料后，上报区（县）住房保障管理部门复审。其中因家庭人口变化的，应调整租金补贴标准。申请家庭需重新办理公共租赁住房资格审核手续，通过公共租赁住房资格审核后，再申请公共租赁住房租金补贴，但不需再提供其他材料，直接填写《公共租赁住房租金补贴家庭情况变更核定表》，原租金补贴登记编号不变。

新生儿登记户口后家庭提出增加保障人口的，经街道办事处（乡镇人民政府）、区县住房保障管理部门审核可直接调整租金补贴方案。不符合条件的，街道办事处（乡镇人民政府）住房保障管理部门填写《公共租赁住房租金补贴家庭资格取消核定表》并说明原因后，报区（县）住房保障管理部门按规定作出处理决定，取消家庭租金补贴资格。

（三）除廉租家庭外，其他公共租赁住房租金补贴家庭的复核工作按以下规定执行：

1、公共租赁住房租金补贴家庭应当在领取租金补贴的次年起，每年的4月向产权人领取《公共租赁住房租金补贴家庭情况申报表》，填写《公共租赁住房租金补贴家庭情况申报表》，持相关证明材料如实向户籍所在地街道办事处（乡镇人民政府）申报家庭人口、收入、住房、资产等变动情况。家庭人口、收入、住房、资产等未发生变动的，也须向户口所在地街道办事处（乡镇人民政府）住房保障管理部门申报。

2、对家庭情况变化的公共租赁住房租金补贴家庭，街道办事处（乡镇人民政府）在10个工作日内完成对家庭申报材料初审工作。经初审符合条件的，由街道办事处（乡镇人民政府）提出初审意见后上报区县住房保障管理部门复审。区县住房保障管理部门在10个工作日内完成对家庭申报材料的复审工作，并依据复核结果做出以下处理决定： 仍符合原公共租赁住房租金补贴标准的，继续按原有标准发放公共租赁住房租金补贴；不再符合原核定公共租赁住房租金补贴标准，但仍符合其他租金补贴标准的，于复核合格下月起按对应的租金补贴标准调整；不再符合公共租赁住房租金补贴条件的，取消该家庭的公共租赁住房租金补贴资格，自作出取消公共租赁住房租金补贴资格之日起，停发公共租赁住房租金补贴。

3、对按规定申报家庭人口、收入、住房、资产等未发生变动的家庭，在区县住房保障管理部门的监督指导下，由街道办事处（乡镇人民政府）采取抽查和普查相结合的方式进行复核，经复核，申报家庭人口变化或收入、住房、资产等增加的，视为不如实申报家庭人口、收入、住房、资产等情况，由区县住房保障管理部门按本通知第四条第二款规定处理。

4、对未按规定进行申报的公共租赁住房租金补贴家庭，于申报次月起停发租金补贴。领取公共租赁住房租金补贴家庭补报家庭变化情况的，自审核合格的次月起恢复发放租金补贴，但停发期间不予补发。

（四）符合公共租赁住房租金补贴条件的家庭承租的公共租赁住房租金调整的，区县住房保障管理部门于配租房屋租金调整的次月起对其公共租赁住房租金补贴额度进行调整。

四、公共租赁住房租金补贴的监督管理

（一）公共租赁住房租赁合同解除后3个工作日内，公共租赁住房产权人应告知区县住房保障管理部门，由区县住房保障管理部门停发租房补贴。

（二）对于不如实申报家庭人口、收入、住房、资产等情况以及伪造相关证明骗取租金补贴的申请家庭，由区县住房保障管理部门取消租金补贴资格，已骗取租金补贴的，由区县住房保障管理部门责令退还，并通过媒体公示并计入信用档案，五年内不得再次申请保障性住房。已构成犯罪的,移交司法机关追究刑事责任。国家机关、事业单位、国有企业等工作人员提供虚假证明骗取租金补贴的，移交相关纪检监察机关处理。

（三）市住房保障管理部门对区县公共租赁住房租金补贴工作进行指导、监督、定期检查。发现违反相关规定或不按程序操作的，责令其限期整改，并对整改情况进行检查。对造成恶劣影响的工作人员，提请纪检监察机关进行调查、严肃处理。

五、其他

（一）承租廉租实物住房的廉租家庭按原有规定交纳租金；承租市场房源的廉租家庭租金补贴标准不做调整，按原相关规定执行。

（二）对于享受廉租租金补贴的公共租赁住房租金补贴申请家庭，自公共租赁住房租赁期限开始之日起区县住房保障管理部门停发其廉租租金补贴，按规定标准发放公共租赁住房租金补贴。

（三）承租公共租赁住房后提出租金补贴申请的家庭，可按照本通知前款规定的申请、审核程序申请租金补贴，取得租金补贴资格后，可按照核定的租金补贴金额享受租金补贴。

（四）本通知自2012年 月 日起实施。

附件：有关表格（略）

二〇一二年 月 日

第三篇：北京公共租赁住房租金补贴发放通知单

附件5 北京市公共租赁住房租金补贴发放通知单

申请人：

身份证号：

公共租赁住房租金补贴资格审核编号：

根据你家庭取得的公共租赁住房租金补贴资格情况及你家庭与出租人

签订的《北京市公共租赁住房租赁合同》（合同编号：），在租赁合同存续期间，如你家庭的租金补贴标准未发生变化，每月可领取房屋租金补贴

元。房屋租金补贴起始发放时间为

年

月。若你家庭房屋租金或租金补贴标准发生变化，区县、街道办事处（乡镇人民政府）住房保障管理部门将重新核定你家庭租金补贴金额。

区县住房保障管理部门将于每月20日前将上月租金补贴款划至你家庭在 银行开立的账户内，账号

。若你家庭未能及时交纳租金，区县住房保障管理部门暂不发放公共租赁住房租金补贴，待你家庭补齐相应租金后一并补发。因合同提前终止，租金交纳不足整月的，当月租金补贴不予发放。

若你家庭人口、收入、住房、资产等情况发生变化，应在家庭情况变动后60日内如实向户籍所在地街道办事处（乡镇人民政府）住房保障管理部门申报。同时，配合住房保障管理部门完成公共租赁住房租金补贴复核申报工作，对未按规定进行申报的公共租赁住房租金补贴家庭，于应申报次月起停发租金补贴。补报家庭变化情况的，自审核合格的次月起恢复发放租金补贴，但停发期间不予补发。

街道（乡镇）住房保障管理部门（盖章）

****年**月**日

注：该通知单一式三联，第一联交申请人，第二联由街道（乡镇）住房保障管理部门留存，第三联由区县住房保障管理部门留存。

第四篇：申请租赁公共租赁住房

第二十三条 申请租赁公共租赁住房，应提交以下材料：

（一）《公共租赁住房申请表》；

（二）身份证或户口簿复印件；

（三）工作单位提供的工作收入证明和社会保险经办机构提供的社会保险缴费证明；

（四）住房情况证明；

（五）其他需要提供的材料。

推荐答案

第三条购买经济适用住房申请人（以下简称申请人）分为家庭申请人和单身申请人。家庭申请人是指夫妇双方组成的家庭以及离异（或丧偶）带子女的单亲家庭；单身申请人是指达到法定晚婚年龄以上的未婚人员以及离异（或丧偶）不带子女的人员。

第四条凡具有本市市区城镇常住户口，符合下列条件之一的，可以申请购买经济适用住房：

（一）年收入在4万元（含4万元）以下的无房户或住房困难户；

（二）企业退休的建国前入伍的老军人；

（三）市政府组织实施的重点工程或危棚房改造涉及的被拆迁居民家庭；

（四）现住房面积低于本市住房面积控制标准70%的国家机关、事业单位干部职工。

本市住房面积控制标准按《哈尔滨市住房制度改革领导小组关于贯彻〈黑龙江省城镇居民住房面积控制标准的暂行规定〉的通知》（哈房改组字〔1994〕第2号）有关规定执行。

第五条住房困难户是指人均住房建筑面积低于上一全市人均住房建筑面积70%或现住房建筑面积低于50平方米的申请人。上一全市人均住房建筑面积以市政府统计数据为准。

第六条单身及单亲家庭申请人的年收入按一人年收入计算，其他家庭申请人的年收入按夫妇双方的年收入之和计算。申请人的年收入是指下列所得：

（一）工资、薪金所得；

（二）住房公积金的单位缴纳部分；

（三）劳务报酬等其它所得。

申请人年收入按本条前款所列项目上一年的实际发生数核定。

第七条符合条件的申请人只准购买一套经济适用住房。单身申请人、三口人（含三口人）以下的家庭申请人，可购买建筑面积70平方米的经济适用住房；三口人以上的家庭申请人，可购买建筑面积90平方米的经济适用住房。申请人购买经济适用住房面积最大不得超过建筑面积100平方米

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第五篇：差异化公共租赁住房租金定价机制

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差异化公共租赁住房租金定价机制

差异化公共租赁住房租金定价机制

近年来，由于房价高企和城镇化进程加快，商品房价格与群众住房支付能力的差距日渐扩大，出现了大批既买不起商品房又游离于住房保障体系之外的“夹心层”，住房保障的“短板”开始显现。在群众住房危难时刻，党中央、国务院审时度势，在党的十七大报告中将“住有所居”与“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养”一并提出，着力解决人民最关心、最直接、最现实的住房问题。

目前，各地公共租赁住房保障工作基本处于建设、交付、管理并存期，作为住房保障的新生事物，其不论是在政策制定还是在具体实践上都需要不断改进与完善，在建设和管理中也难免遇到一些难题，其中租金定价合理与否，将直接决定住房困难群体的经济承受能力，这事关公共租赁住房保障制度实施的成败及公共租赁住房推行可持续健康发展是否顺利。租金定价是重要的民生问题，其不仅是制度性难题，也是社会各界广泛关注的焦点。杭州在发展公共租赁住房方面走在了全国前列，其差异化租金定价模式值得各地借鉴。

一、国内公共租赁住房租金现状

全国各地都把公共租赁住房作为保障性安居工程建设重点，在土地供应、资金保障上都投入了大量资源。但近年来，部分城市出现了大量公共租赁住房租不出去的现象，究其原因，除了房屋地段偏、交通配套滞后外，租金高也是一个重要的弃租因素。

对于公共租赁住房租金，大部分地区实行“政府主导，市场运作”，租金标准一般根据成本状况按照低于市场租金的原则合理确定，但在实际运营管理中，成本回收期较长且难以平衡成本，更谈不上微利。地方政府在公共租赁住房保障中的持续财政投入已捉襟见肘，面对强烈的民生需求和日趋紧张的财政，部分地区将陷入进退两难的尴尬局面。造成此僵局的主要成因有以下两方面。

（一）公共租赁住房租金含有政府提供公共产品的责任

公共租赁住房作为社会公共产品，基本由公共财政支付，以弥补

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市场机制不足，解决“夹心层”住房困难问题，体现政府提供公共产品的责任。如果租金向市场看齐，低收入阶层是否还有必要通过政府提供的公共租赁住房解决住房问题？

（二）公共租赁住房租金相对市场租金的合理性

考虑到公共租赁住房的建设成本和后续运营管理，以及各地政府财政的发展，需要收取一定租金是可以理解的。但是如果严格按照“政府主导，市场运作”，除土地行政划拨外，租金就需要考虑建造成本、资金利息、后续管理费等，可以说各地公共租赁住房租金基本与市场价持平或者高于市场价的现象。而且，各地市场租金普遍存在租售比倒挂，市场租金偏低，市场出租的住房主要以投资为主，看重的是房屋的升值潜力而不是房租，租金并不能反映真实出租价值，总体上与房价相比市场租金偏低，但与当前居民承受能力相比还是偏高。在此背景下公共租赁住房租金又略低于市场租金，这将难以在短期内完全依靠租金回收建造成本，也不能吸引社会资金投资到保障房建设。

二、杭州公共租赁住房租金差异化定价模式分析

2004年开始，杭州探索实施外来务工人员和大学毕业生租赁型公寓（简称“两项公寓”），2009年提出大力发展公共租赁住房（2010年将“两项公寓”纳入公共租赁住房管理），遵循“政府主导、统一规划、统一标准、分级建设、社会参与、统一管理、市场运作”建管原则，着力解决“两个夹心层”住房难题，全力打造无缝衔接的公共租赁住房保障体系。目前，杭州通过收购、自建、配建等方式，已筹建公共租赁住房300余万平方米6万余套，已累计解决住房困难家庭1.3万余户。总结历年住房保障的实践经验，为解决因租金高导致弃租问题，2012年4月，杭州出台《杭州市区公共租赁住房租金管理暂行办法》（杭价服[2012]12号）（以下简称《租金办法》）、《关于杭州市区公共租赁住房租金标准的通知》（杭价服[2012]13号）（以下简称《租金通知》），根据土地等级不同实行差别化租金，改变过去租金“一刀切”的不合理做法，并对租金实行动态管理，每两年调整一次。

（一）公共租赁住房租金定价机制

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1.公共租赁住房租金定价原则

杭州公共租赁住房租金实行市场定价原则。租金综合考虑项目建设、运营和管理成本，按照略低于同地段、同类型住房的市场租金水平确定。市场定价可直接影响租赁和购房需求，其也是政府经济租赁市场和抑制房价上涨的调控工具。

2.公共租赁住房租金定价模式的调整

杭州在“两项公寓”和公共租赁住房保障初期，房源分布较为集中，仅为试点，租金实行“一刀切”定价模式，不分地段优劣，一律为每月每平方米13元，对低困家庭实行租金减半。但随着公共租赁住房筹建方式的多元化，项目日益增多，地块分布全市，同时保障打破“户籍限制”后，原有“一刀切”的租金模式难以满足实际需要，也有失公平。为此，自2012年开始，杭州根据土地等级制定了新的租金政策，租金定价由“一刀切”向“差别化”转变，即按照土地等级不同实行差别化租金定价，不同地段的租金存在差异，从每月每平方米36元～10.50元不等，地段越好，租金越高，这种做法充分体现了公平性。租金平均水平为同类地段市场租金的70%。据统计，自实施差异化租金以来，选房入住率平均在92%以上，弃租率明显下降。

（二）公共租赁住房租金定价相关配套措施

1.租金减免优惠制度

根据《租金办法》和《租金通知》规定，保障家庭只要持有民政部门核发的有效期内的《杭州市低收入家庭认定证明（住房保障专用）》，根据土地等级就可享受30%～50%租金减免优惠。土地等级高，减免幅度小；土地等级差，减免幅度大。用租金减免的经济杠杆，引导更多住房困难群体选择相应等级的公共租赁住房，减少弃租现象。

杭州为实施公共租赁住房与廉租住房保障并轨管理，对已不符合廉租住房保障但仍符合公共租赁住房保障的住房困难家庭，在首个租赁期（3年）由实施租金减免的优惠政策，公共租赁住房租金参照直管公房租金标准缴纳，以资助刚脱困家庭改善生活质量。2.租金动态调整机制

杭州公共租赁住房租金实行动态管理，每两年调整一次。物价管理部门委托专业估价机构，测定公共租赁住房项目所在区域的市场租

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金，根据土地等级，定期对租金进行调整，确保租金水平在同类地段市场租金的70%上下浮动，避免租金长期过低或过高，防止滋生寻租空间或产生弃租现象。根据《租金办法》和《租金通知》规定，遇租金调整时，在合同期内实行“租金孰低”原则，即公共租赁住房合同期限内租金标准提高时，承租人仍按原合同确定的租金标准缴纳至租赁期满；租赁合同期限内租金标准降低时，次月起承租人按降低后的租金标准缴纳。

3.租金便于租后管理的设计

杭州公共租赁住房小区物业实行公开招标，但物业管理费原则上不实行“优质优价”。为了吸引和鼓励优质物业服务企业参与保障性住房小区物业管理，《租金通知》规定“承租人缴纳租金后，不再缴纳物业服务费和电梯、增压水泵等能耗费”，即租金定价中包含物业费和电梯、增压水泵等能耗费，这意味着参与管理的物业企业只要服务管理到位，就可以100%的收费率收取物业服务费（一般小区物业费平均收费率在85%左右），即节省了收费的人力成本，又获得了15%左右的收费率机会收益，可用以弥补不实行“优质优价”带来的损失。在利于物业企业发展和便于后续管理的租金定价设计模式下，杭州公共租赁住房吸引了具有国家一级资质的南都物业公司参与管理，目前管理情况较好。

4.租金过渡利于退出机制的实施

杭州对公共租赁住房设立了较为严格的准入和退出机制，自取消公共租赁住房资格之日起，承租人最多有3个月的过渡期，过渡期内租金不变，如超过期限，必须按标准租金的3倍缴纳租金。从实践看，过渡期租金的人性化设计，有利于实施退出机制。同时，过渡期外3倍租金的惩罚机制，可以防止“老赖”不退房。

5.租金可用公积金全额缴纳

杭州不断完善住房公积金使用功能，明确公共租赁住房承租家庭，可申请提取住房公积金账户内的存储余额，按月用于支付房屋租金。目前，已实现住房公积金支付系统与公共租赁住房租金收缴系统的完全对接，申请程序简便。一方面住房公积金缴租减轻了承租家庭的经济负担，另一方面充分发挥了公积金破解“住房难”的作用。

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6.商业配套平衡成本的微利模式

杭州公共租赁住房建设运营管理中，不过度依赖公共租赁住房租金回收成本，但在建设公共租赁住房小区时，除税收优惠政策外，还应适当扩大商业配套用房的比例，且产权属于公共租赁住房管理机构或社会投资主体。与公共租赁住房租金相比，小区配套的商业用房完全可按市场租赁运作，这不仅可以保证公共租赁住房小区项目获取长期稳定的收益，还能用以贴补平衡公共租赁住房项目建设成本和后续管理租金收支差额。通过“商业配套平衡成本”的微利模式，已成功吸引多家企业、社会团体等社会投资主体参与到公共租赁住房建设管理中，据不完全统计，社会资金建设公共租赁住房约70万平方米，约占杭州“十二五”公共租赁住房规划供应量的25%。

三、完善公共租赁住房租金定价政策的几点建议

（一）租金水平与货币补贴水平相协调

大部地区公共租赁住房保障初期实行“实物为主、货币为辅”，中后期转变为“货币为主、实物为辅”。保障形式重心的转变，就要求各地在制定租金水平时，尽量做到实物租金水平与货币补贴水平相协调，一般实物租金与市场租金两者间差额可参考作为货币补贴水平的基数，各地可根据租赁市场的标准适当上下浮动。否则，货币补贴水平过高、有利可图，实物保障家庭就会弃租转而申请货币补贴保障，造成大量房源空置，导致货币补贴的财政支付压力增加。相反，货币补贴水平过低，保障家庭就会放弃货币补贴转而申请实物保障，造成政府供地日趋紧张，财政投资日益增加。

（二）完善不同户型间的租金差异

按照集约供地和保障基本需求原则，公共租赁住房单套面积控制在60平方米以下，户型分成套和非成套。各地普遍存在同地段或同小区成套住房和非成套住房租金同一水平的现象，有失公平，导致了大部分非成套房屋的空置及合租成套住房的弃租现象。为了鼓励单身的大学毕业生、创业人员承租非成套或合租成套住房，各地应进一步完善细化租金体系，对承租非成套或合租成套住房的保障对象，给予一定幅度的租金优惠。

公共租赁住房租金定价机制是一项较复杂的系统工程，必须以民

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生为出发点，兼顾投资主体承受能力，完善配套政策，以保本微利原则，吸引社会资金的投入。各地应积极发挥公共租赁住房租金的杠杆作用，合理调节需求，充分彰显公平，使公共租赁住房租金定价更加规范、合理。

李美婷/责任编辑

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