中国大唐集团公司河南分公司科学技术奖励管理细则[5篇材料]

第一篇：中国大唐集团公司河南分公司科学技术奖励管理细则

中国大唐集团公司河南分公司

科学技术奖励管理细则

第一章总则

第一条 为奖励在中国大唐集团公司河南分公司（以下简称分公司）科学技术（以下简称科技）进步活动中做出重要贡献的单位、集体和个人，进一步规范分公司科技成果奖励管理工作，充分调动广大科技人员的积极性和创造性，提高自主创新的能力。根据《国家科学技术奖励条例》、《中国电力科学技术奖励管理办法》和《中国大唐集团公司科学技术奖励管理办法》等有关规定，结合分公司的实际情况，制定本细则。

第二条 分公司的科技奖励工作贯彻“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，围绕分公司长期发展战略，坚持科技兴企、人才兴企之路，从解决各项工作的实际出发，充分发挥各项人员的积极性和创造性。遵循科技资源高效配置和综合集成、自主创新、团结协作、联合攻关、攀登科技高峰的工作路线。鼓励先进科技成果的应用推广，促进科技的研究与开发、生产与建设、经济、社会发展的密切结合，落实科技成果的商品化和产业化，加速分公司科技进步的自主创新与可持续发展战略的实施。

第三条 分公司科技成果奖励活动，实行“公正、公 1

平、公开”和精神奖励与物质奖励相结合的原则。

第四条 为了维护分公司科技成果奖励的严肃性，科技成果奖励活动中不受任何组织或者个人的影响和非法干涉。

第五条 分公司科技成果的奖励是授予科技人员或者组织的荣誉，奖励证书不作为确定科技成果权属的直接依据。

第二章组织机构与职责

第六条 分公司职责：

（一）建立健全自身科技成果与奖励的组织管理机构，贯彻执行集团公司制定的科技成果与奖励的有关制度和办法；

（二）推荐所管理和所属企业的科技成果参加集团公司科技奖的评审；

（三）组织自身科技成果的评价；

（四）负责所管理和所属企业科技成果的统计与分析管理；

（五）负责所管理和所属企业科技成果与奖励的全过程管理；

（六）监督、指导、协调所管理和所属企业的科技成果与奖励管理；

（七）研究和解决所管理和所属企业科技成果管理、评价、推荐、登记、评审、奖励活动过程中出现的问题。

第七条基层企业职责：

（一）建立健全本企业科技成果与奖励的组织管理机构，贯彻执行集团公司、分公司制定的科技成果与奖励的有关制度和细则；

（二）推荐本企业的科技成果参加集团公司、分公司科技成果的评审；

（三）组织审核本企业的科技成果；

（四）组织本企业的科技成果评价；

（五）负责本企业科技成果的统计与分析管理；

（六）负责本企业科技成果与奖励的全过程管理；

（七）研究和解决本企业科技成果管理、评价、推荐、登记、评审、奖励活动过程中出现的问题。

第三章奖励与设置

第八条 分公司科技成果奖励每年一次，在时间上先于集团公司科技成果奖励，既获得分公司科技成果奖励又获得集团公司奖励的项目不进行重复奖励，奖励金额取二者之高值（集团奖励金额如高于分公司奖励则只发超出部分，分公司奖励金额如高于集团奖励则不再发）。

第九条 分公司科技成果的奖励由分公司颁发奖励证

书，授予在分公司系统科技工作中做出贡献的单位、集体和个人。

第十条奖励等级设置和数量如下：

（一）分公司科技奖设置一等奖、二等奖、三等奖3个等级；

（二）分公司每年评定的科技成果每个类别（共七个类别，详见《河南分公司科技工作管理办法》）一等奖不宜超过3个，二等奖不宜超过5个，三等奖不宜超过10个；

（三）各等级奖金如下：

一等奖3万元，二等奖2万元，三等奖1万元。

第十一条 分公司科技奖励按项目进行，获奖人数不实行限额制，但科技一等奖获奖人数一般不宜超过15人；二等奖的获奖人数不宜超过10人；三等奖的获奖人数不宜超过8人。

第十二条 分公司科技成果评审委员会在科技成果异议处理后做出的获奖科技成果及其奖励等级的意见，报分公司科技协会批准后，由分公司负责发布奖励通报和奖励证书。

第十三条 分公司负责向各推荐单位或经推荐单位同意直接向获奖科技成果的第一完成人所在单位发放获奖证书并拨付获奖成果奖金。

第十四条分公司科学技术奖获奖证书盖用“中国大唐集团公司河南分公司”印章。

第四章罚则

第十五条当发现剽窃、侵夺他人科学成果的，或以其他不正当手段骗取奖励的，由分公司撤销其奖励。

第十六条推荐的单位和个人提供虚假数据、材料，协助他人骗取奖励的，由科技奖励评审委员会通报批评；情节严重的暂停或者取消其推荐资格；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，予以行政处分。

第十七条对擅自使用、披露、转让所登记成果的技术秘密，侵犯他人知识产权的，追究相应的法律责任。

第五章附则

第十八条获得分公司科技成果一、二、三等奖的科技成果，原则上由分公司推荐参加系统内外科技奖的评审。

第十九条本细则适用于分公司及其所管理的企业。第二十条本细则由分公司安全生产部负责解释。第二十一条本细则自发布之日起执行。

第二篇：中国大唐集团公司河南分公司科学技术工作管理办法

中国大唐集团公司河南分公司

科学技术工作管理办法

第一章 总则

第一条 为规范中国大唐集团公司河南分公司（以下简称分公司）科学技术（以下简称科技）工作管理，依靠科技进步提高分公司竞争力，根据《中国电力科学技术奖励办法》、《中国大唐集团公司科学技术项目管理办法》、《中国大唐集团公司科学技术成果评审管理办法》及《中国大唐集团公司科学技术奖励管理办法》的有关规定，结合分公司实际情况，制定本办法。

第二条 分公司科技工作以“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”为方针，围绕分公司发展战略，坚持科技兴企、人才兴企之路，从解决各项工作中的实际问题出发，充分发挥各级人员的积极性和创造性，促进科技研究与开发、生产与建设的密切结合，落实科技成果的商品化和产业化，加速分公司科技进步的自主创新与可持续发展战略的实施。

第三条 科技工作的宗旨是依靠科技进步解决分公司生产、建设和经营等工作中的重大科技问题，推动分公司技术水平、管理水平的提高和经济效益的增长，为分公司的可持续发展奠定技术、装备和人员方面的基础。

第四条 科技工作要与生产工作同时计划、同时布置、同时检查、同时考核，使科技进步成为分公司发展的重要因

素。

第五条 本办法适用于分公司本部和所属各基层企业。

第一章 组织机构

第六条 本着“依靠科技进步解决分公司生产、建设和经营等工作中的重大科技问题”的宗旨，明确分公司系统各单位和各级人员在科技工作中的责任与工作内容，实现分公司科技工作的系统化、规范化、科学化管理。

第七条 分公司成立由总经理任会长的科技协会，负责对分公司科技工作的领导、监督、审查和协调。下设办公室和专业技术分会，办公室设在安全生产部，成员由各部门相关领导、专家、技术骨干组成。

第八条 分公司设立科学技术成果评审与奖励委员会（以下简称“评审委员会”），评审委员会是分公司科技成果评审与奖励的管理机构。接受分公司科技协会的领导。评审委员会设主任委员1人、副主任委员3～4人、委员若干人、常务秘书1人。评审委员会成员由分公司本部和所属企业的专家组成。

第九条 分公司安全生产部是分公司科技工作的归口管理部门，负责本办法的具体实施。

第十条 分公司所属各基层单位要成立科技管理领导小组及科技奖励评审委员会，负责对本单位科技工作的领导、审查、协调、监督和本办法的具体实施。

第十一条 科技协会职责：

（一）负责对分公司科技工作的领导和监督；

（二）确定分公司科技发展规划及重大科技攻关方向和技术路线；

（三）贯彻执行集团公司制定的科技成果评审有关制度和办法，建立健全分公司科技工作的组织管理机构，制定与分公司科技工作相配套的制度和办法；

（四）监督、指导、协调所管理基层企业开展科技工作。

第十二条 科技协会办公室和科技协会专业分会职责：

（一）在科技协会领导下，负责分公司科技工作管理的日常工作；

（二）负责重要文件起草、科技信息发布工作；

（三）负责贯彻执行集团公司、分公司科技工作制度、规定和管理办法；

（四）负责组织重大科技项目的立项论证、实施监督、成果评审、奖励推荐以及推广与应用；

（五）负责科技资金使用的监督、管理；

（六）负责科技奖励资金的申请和筹措。第十三条 评审委员会职责：

（一）评审委员会是分公司科技成果评审与奖励的最高管理机构，接受分公司科技协会的领导；

（二）全面负责分公司科技成果（论文）的评审与奖励工作；

（三）对分公司所管理基层企业推荐的科技成果进行评审，提出评审、推荐和奖励意见；

（四）负责科技成果评审与奖励有关异议的协调和最终裁决；

（五）对分公司科技成果评审与奖励工作中有关问题进行处理，对完善分公司科技成果评审与奖励工作提出政策性建议。

第十四条 分公司所属各基层单位职责：

（一）成立科技领导小组，负责对本企业科技工作的领导、审查、协调、监督和本办法的具体实施；

（二）组织本企业科技项目的论证、上报、合同签订、评估、成果验收、专利申请和知识产权的管理，并报审查部门备案；

（三）参与科技项目的论证、招投标、科技成果的推广与应用和实施的过程管理；

（四）开展技术攻关，成立QC小组，组织合理化建议的征集及科技论文奖励工作；

（五）负责所承办科技活动经费的落实；

（六）负责解决本单位参加科技活动人员费用；

（七）组织本企业科技成果的评审、推荐和奖励工作。

第三章 科技项目管理

第十五条 依据国家、集团公司等相关文件的规定，并结合分公司的生产、建设和经营工作的实际情况确定项目。

第十六条 分公司将优先选择带有全局性、基础性、先进性的科技项目。

第十七条 分公司每年组织一次科技项目的审批：

（一）集团公司指定的科技项目和资金总额在100万元及以上的科技项目为重大科技项目，由集团公司进行审批；

（二）资金总额在100万元以下的科技项目为一般科技项目，其中资金额在20～100万元的科技项目由分公司审批，资金额小于20万元的科技项目由各基层企业自行审批。

（三）分公司审批所管理和所属基层企业的一般科技项目由分公司统计并报集团公司备案。

第十八条 科技项目管理遵循的基本原则：

（一）以安全生产为基础，以市场依托为平台，以项目管理为主线，以提高发电设备的可靠性为手段，以经济效益为中心，以节能降耗为重点，对解决影响安全、可靠、经济、环保的科技项目要有组织、有规划、有重点、有步骤地进行；

（二）严格执行国家政策、法规。制定合理的科技进步方针，贯彻技术经济优化的思想，定好战略，搞好规划，做好计划。加强引进技术的消化吸收工作，加大系统内外技术交流的力度，促进分公司整体技术水平的提高；

（三）科技项目要同时注重经济效益和社会效益，满足环境保护的要求；

（四）加强科技项目的管理，强化全过程管理，对重大科技项目可实行项目资本金制、项目负责人制、招投标制、合同管理制；

第四章 成果评审

第十九条 依据《中国大唐集团公司科学技术成果评审管理办法》，制定分公司《科学技术成果评审管理办法》。

第二十条 分公司科技成果每年评审一次，由所管理和所属基层企业推荐，评审实行初评、评审组评审和评审委员会评审制。

第二十一条 科技成果分类与标准：

（一）科技成果分为技术开发、新技术集成、先进技术推广应用、社会公益、重大工程、联合科技攻关、五小成果（小发明、小革新、小创造、小设计、小专利）七类。

（二）科技成果的评审等级分为一等奖、二等奖、三等奖三个等级。

第五章 资金管理

第二十二条 科技资金的使用和管理遵循“突出重点、择优支持、规范管理、追踪问效”的原则，专款专用。

第二十三条 科技资金来源：

（一）由收益性支出中列支的“新技术开发费”；

（二）由资本性支出的资金；

（三）国家拨款及集团公司系统外单位的合作投入。第二十四条 科技资金管理：

（一）科技资金主要用于关键技术攻关、科技项目实施、科技创新平台及体系建设、科技创业及科技成果转化公共服务平台建设、科技进步奖励等。

（二）科技资金均纳入企业生产经营的预算管理，并在企业收支预算中统筹安排；

（三）科技资金由审批部门提出具体安排意见，批准后确定的计划规模；

（四）科技资金由本单位科技管理部门负责归口管理，财务、审计部门负责监督使用；

（五）根据科技项目的实施进度安排科技资金计划，安排上要首先保证上已开工和跨结转的科技项目，尽量保证科技项目和科技资金的实效性。

第六章 科技普及

第二十五条 科技普及（以下简称科普），是指用职工容易理解、接受和参与的方式，普及自然科学和社会科学知识，倡导科学方法，传播科学思想，弘扬科学精神，推广科学技术。

第二十六条 科普是公益事业，必须纳入科技发展规划和计划。对于促进机组“安全、可靠、经济、环保”运行的科技成果，要在分公司范围内推广使用。

第二十七条 科普是全社会的共同责任，各单位党政工团都应当参与和支持科普工作；加强科普组织建设，建立健全科普组织网络。

第七章 科技档案管理

第二十八条 为了及时采集分公司科技成果信息，准确、完整地统计科技成果，便于科技查新，不断充实完善科技信息资源，分公司的科技成果实行登记制度。各单位要建立科技档案归档制度和科技档案保密制度。

第二十九条 各单位领导要重视科技文件材料的形成、积累、整理和归档工作，在每一项基建、生产、科研工作告一段落之后，应归档的科技资料必须归档，没有完整、准确的科技资料归档不算完成任务。

第三十条 档案工作人员要认真学习和严格执行国家有关安全、保密制度规定，保持高度的警惕性，与私人谈话和通信时不准涉及档案机密材料，不准随身携带档案。

第三十一条 案卷在保管、借阅、利用过程中做到层层负责，有条不紊，不失密，不泄密。

第八章 奖励

第三十二条 依据《中国大唐集团公司科学技术奖励管理办法》，制定分公司《科学技术奖励管理实施细则》。

第九章 附则

第三十三条 本办法由分公司安生部负责解释。第三十四条 本办法自发布之日起执行。

第三篇：中国大唐集团公司湖南分公司公文处理办法

中国大唐集团公司湖南分公司公文处理办法

第一章 总 则

第一条 为促进公司公文处理工作的规范化、制度化、科学化，提高公文处理工作的质量和效率，根据湖南省人民政府有关规定和《中国大唐集团公司公文处理办法》，结合公司实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于公司本部及其所管理（所属）各单位。第三条 本办法所指公文（包括电报，下同）是指公司在经营管理过程中形成，符合规范体式，具有行为规范作用和法定效力的公务文书，是公司依法经营管理的重要工具。

第四条 公文处理指公文的拟制、办理、管理、整理、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。

第五条 公文处理必须严格执行国家的法律、法规和有关保密规定，坚持实事求是、精简、高效的原则，严格公文处理程序，做到准确、及时、安全、保密。

第六条 公司总经理工作部是公文处理的组织、协调和归口管理部门。

第二章 公文种类

第七条 公司常用公文种类有：

（一）命令——适用于依照有关法律、行政法规，宣布施行公司重大强制性措施，嘉奖有关单位及人员。

（二）决定——适用于对重要事项或重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或撤销系统各单位不适当的决定事项。

（三）决议——适用于会议讨论通过并要求贯彻执行的重要事项。

（四）规定——适用于对某项工作做出安排，提出具体管理措施。

（五）办法——适用于对某项工作制定具体作法和要求。

（六）通知——适用于传达上级领导部门或领导的指示；部署工作；发布管理制度；批转下级企业或转发上级单位和不相隶属单位的公文；传达要求下级企业办理和需要有关企业周知或执行的事项；任免和聘用公司管理人员等事项。

（七）通报——适用于介绍工作经验和典型事例；表彰先进；处罚违章违纪行为；传达领导重要讲话、重要会议精神或情况及会议纪要等。

（八）报告——适用于向上级汇报工作、反映情况和答复询问等。报告不得有“请示”的内容。

（九）请示——适用于向上级领导单位请求指示或批准事项。公司系统各单位向公司、集团公司行文时，凡属请求批示或批准事项的，用“请示”。

（十）批复——适用于答复各单位的请示事项。

（十一）函——适用于单位之间商洽工作和联系业务，询问和答复有关问题，请求批准和答复审批事项。

（十二）意见——适用于对某项工作提出改进措施和建设性意 见；答复对方征求对某项工作的意见。

（十三）会议纪要——适用于记载和传达会议议定事项和主要精神。如下发执行，则以“通知”形式印发，“会议纪要”作为附件。

第三章 公文格式

第八条 公文由发文单位（文头）、秘密等级、紧急程度、发文字号、签发人、标题、主送单位、正文、附件、成文日期、印章、附注、主题词、抄送单位、印发单位、印发日期和打印份数等部分组成。具体要求是：

（一）发文单位（文头）应当使用全称或规范化简称；联合行文，主办部门应当排列在前。

（二）涉及党和国家秘密以及公司商业秘密的公文应在公文的首页右上方标明“绝密”、“机密”、“秘密”等级。“绝密”、“机密”级公文应当标明份数序号。

（三）紧急公文，应根据紧急程度，分别在公文的右上角标明“特急”、“紧急”；紧急电报应分别标明“特急”、“紧急”。凡注明紧急程度的公文，应从核稿、审批、发文登记、印刷到分发、递送，按时限要求迅速处理。

（四）发文字号应当包括单位代字、年份、序号。几个部门联合发文，只标明主办单位的发文字号。公司本部发文代字详见附件11。正式文件的发文字号一般标注在发文单位之下，横线上方居中；函件的发文字号标注在横线下方右侧，且在代字后加“函”字。文件、函 的格式见附件5、6。

（五）上报的公文，应在横线上方左侧标注发文字号，右侧注明签发人，如有会签单位（部门），应注明会签人姓名，其中“请示”应当在附注处注明联系人的姓名和电话。

（六）标题一般应包括发文单位、事由和公文种类，有些文种的标题中可以省略发文单位。标题应当确切、简明扼要地概括行文内容；标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。

转发文的标题，除转发的文种为“通知”时给予省略外，其他的文种可保留一级。如转发的文种为“函”，标题即“转发**的函的通知”；转发的文种是“通知”，标题即“转发**的通知”。

（七）主送单位是指公文的主要受理单位，主送单位一般应写全称或规范化简称。

抄送单位是指除主送单位外需要执行或了解文件内容的其他单位，应使用全称或规范化简称。

（八）公文如有附件，应在正文之后、成文日期之前注明附件的顺序和名称。附件可以省略原文号。印发、转发文件只有一个附件时，无需做附件注明。

（九）成文日期以签发人签发的日期为准；联合发文，以最后签发单位领导人的签发日期为准；电报以发出日期为准；会议通过的文件，以通过日期为准，并在标题之下、正文之前注明会议名称和通过日期。

（十）印章和落款。公文除会议纪要（以会议纪要名称为文头的）外，一律加盖印章。联合下发的公文，联合发文的单位都应分别署名并加盖印章。盖章顺序，与文头单位排列顺序相同，其中主办部门名称和印章排列在最前。一般公文落款处不需署名，只加盖发文单位的印章。

（十一）主题词。应根据公文主题和文种，参照集团公司公文主题词表（见附件12）标注。原则上，上报的文件，应按照上级单位的要求标注主题词；下发的文件，应标注公司主题词表中规定的词。主题词一般不超过5个。标注位置一般在文件末页下端、抄送上方，词汇之间空一格。

（十二）印发份数应根据文件发送范围和存档需要确定。第九条 文印要求

（一）公文用纸采用国际标准A4纸型（210mm×297mm），左侧装订。

（二）标题字体用2号小标宋体字加粗。

（三）正文字体用3号仿宋体字。文印格式见附件10。

第四章 行文规则

第十条 行文关系，应根据各自的隶属关系和职权范围确定：

（一）根据工作需要，公司可直接向国务院各部委，湖南省委、省人民政府及所属各部门，集团公司及各分支机构互相行文。

（二）在职权范围内，公司可对公司系统各单位行文，安排工作；亦可与商务合作伙伴互相行文，商洽业务。

（三）公司本部各部门，就具体业务工作，可对公司系统各单位行文。

第十一条 一般不得越级行文，应逐级上报、逐级下达。因紧急等特殊情况需越级行文时，应同时抄送越过的上、下级企业。

公司系统各单位不得越级向集团公司行文。

公司系统各单位如须向公司以上的领导单位请示或报告事项，须以公司名义对上行文。一般先报公司，再由公司上报。

第十二条 请示的公文应一事一文；一般只写一个主送单位，如须同时送其他单位，应当用抄送形式。请示在上级机关批复或批转前，一般不得抄送同级和下属单位。

第十三条 上行公文，除上级领导直接交办等情况外，一般不向领导个人行文。

第十四条 公司系统各单位上行文一般由本单位党政主要负责人或主持工作的公司（厂）领导签发。

第十五条 公司系统各单位凡须以公司名义批示、答复问题的请示，或须公司领导了解情况的报告，分公司所管理单位应主送中国大唐集团公司湖南分公司，华银公司所属单位应主送湖南华银电力股份有限公司。一般不得主送或抄送公司本部各部门或个人。

第十六条 公司一般不以“中国大唐集团公司湖南分公司、湖南华银电力股份有限公司联合发文”形式印发公文。基本原则是：

（一）公司对中共湖南省省委、湖南省人民政府及其有关部门，各市委（州委）、市州人民政府行文，统一用“中国大唐集团公司湖 南分公司发文”。

（二）公司对证监局、交易所等上市公司监管部门行文（函），用“湖南华银电力股份有限公司发文”。

（三）公司对集团公司、公司系统各单位行文，专属分公司业务时，用“中国大唐集团公司湖南分公司发文”；专属华银公司业务时，用“湖南华银电力股份有限公司发文”；同属两公司业务时，用“中国大唐集团公司湖南分公司发文”。

第十七条 除涉及公司内部管理制度、机构设置、人事任免、奖惩、办公经费、福利等重要事项外，公司本部各部门之间原则上不互相行文。各部门向公司领导请示和报告工作，采用“签报”形式。签报流程见附件3。

第五章 公文处理

第十八条 收文处理，主要包括签收、登记、分办（含拟办、批办和承办）、查办、归档、销毁等程序。

（一）文件的签收

凡发给公司的函件，由总经理工作部文秘综合办负责签收、拆封；发给党组的函件，由党组秘书签收、酌情拆处；发给领导个人的函件，由领导或文秘综合办主任酌情拆处。发给部门的函件，由部门文书签收和拆处。

（二）文件的登记

收到的文件（包括参加会议带回的文件），按主送（或抄送）单 位情况，分别由公司相关部门登记。主送（或抄送）公司的文件，由总经理工作部文秘综合办登记。各部门收到主送（或抄送）公司的文件应及时送总经理工作部文秘综合办登记。

（三）文件的分办

1．须办理的公司收文，一般应附文电处理签（见附件9），并登记、编号，注明收文日期。凡须公司领导阅知和批示的文件，由总经理工作部文秘综合办主任提出拟办意见后，呈送公司主管领导阅批。其他文件一般根据文件内容和部门职责分工，呈送有关职能部门处理并逐一做好登记。对认为不适宜由本部门办理的文件，部门文书应速退回总经理工作部文秘综合办，并说明理由。对涉及几个部门共同办理的文件，应明确主办部门。

2．公司领导阅批的文件，未在办公自动化系统运行的文件，由总经理工作部文秘综合办登记批示内容后，及时送承办部门或承办人办理。承办部门收文后，应进行登记，并及时送交部门领导阅批，不得拖延积压。特急件，已规定办文时限的，应在规定时限内办理完毕；未规定时限的，应在2个工作日以内办理完毕。如须延长办理时间或采取其他途径办理，应及时告知总经理工作部文秘综合办。

3．涉及几个部门共同承办的文件，主办部门应主动与其他部门协商办理，其他部门应积极配合。出现不一致意见时，主办部门应积极协调并及时向公司主管领导汇报，不得因此积压延误。

4．凡属公司领导、各部门间传阅的文件，由总经理工作部文秘综合办组织传送，有关部门不得横传，阅后直接退回总经理工作部文 秘综合办。特急件，应随到、随传、随阅，必要时可集体传达，传送中均要履行签收手续。收文流程见附件1。

（四）文件的查办

总经理工作部文秘综合办负责经公司领导批示文件的查办，并将承办部门（或个人）的办理情况适时向公司领导反馈。

部门文书负责部门文件的查办。第十九条 发文处理

公司向上级主管部门请示、报告和商洽工作，向公司系统各单位部署重要工作和批复重要事项，印发公司规章制度等规范性文件，转发上级机关有关文件，发公司文件。

涉及面较窄或一般事务性工作，不要以公司名义发文，可以总经理工作部文件形式发文。

其他情况发部门文件。

发文应坚持精简原则，凡可当面请示、报告、商洽的事项，可通过电话、现场办公等方式处理的问题，一般不行文。

发文程序一般包括拟稿、审稿、会签、核稿、核签、签发、编号、打印、校对、用印、分发、递送、归档、立卷和销毁等程序。

（一）拟稿

发公司文和部门文，应填写发文稿纸（见附件4）上的有关栏目。正文及附件用A4纸手写或用计算机打印。在拟公文中应做到：

1．符合国家的法律、法规；符合党和政府的方针、政策及有关规定；符合集团公司、公司发布的各项制度和办法。2．做到情况真实,观点明确，条理清楚，文字精炼，语言恰当；书写工整，标点正确，稿面整洁，篇幅力求简短。

3．公文中有关人名、地名、数字、引文务必准确。引用公文应先引标题，后引发文字号并加括号（一句话太长时，可先引发文字号，后引标题并加括号）。日期要具体写年月日。

4．公文用词用字必须准确、规范。文内使用简称时，一般先用全称注明简称后，再用简称。使用英文字母缩写时，应先用中文全称注明英文缩写后，再用英文字母缩写。公文中的数字，除成文日期和部分层次序数词，以及词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应使用阿拉伯数字。

5．结构层次序数，第一层为“

一、”，第二层为“

（一）”，第三层为“1.”，第四层为“（1）”。文印格式见附件10。

管理制度文件内容一般用条文表述，每条可分为款、项、目。款不编序号，另起自然段；项的序号用中文数字加括号依次表述；目的序号用阿拉伯数字依次表述。内容较多的，可以分章，章下设节。管理制度文件格式见附件7。

6．公文必须使用国家法定计量单位（见附件14）。

7．如联合发文，应在发文稿纸首页签发栏内划出定格，注明联合发文单位，便于签发人批签。如须外单位会签，应在会签栏加划横线分开，横线上方为公司内部会签单位，下方为外部会签单位。

8．文稿送签时，如有需要向主管领导说明的事项，应在首页附加“办文说明”，书写简要说明，随文稿一并送审。9．主送国务院各部委，中共湖南省委、湖南省人民政府及集团公司的报告一般不要超过3000字。如超过3000字，应拟写报告提要。

10．拟稿和批发文件时，应使用钢笔、毛笔或签字笔，不得使用铅笔、圆珠笔。钢笔应使用碳素墨水或蓝黑墨水，杜绝使用红色墨水。

（二）审稿

各部门主任要对本部门拟写的公文负全责。部门文书拟稿后，应首先送部门主任审稿。部门主任审稿时，要做到：

1．文稿数据、事实是否准确。

2．所提要求、办法、意见和措施是否切实可行。3．所要说明的问题是否全面清楚。4．是否需要其他部门会签等。

（三）会签

1．公司发文涉及本部多个部门职责范围的，应进行会签。主办部门应送各相关部门会签意见一致后，再送总经理工作部文秘综合办核稿。

2．会签文件要急件急办。一般会签文件应在2个工作日内会签完毕，逾期要向主办部门说明原因。

3．对会签文件应注明会签意见。如在文稿上修改，应同时注明修改部门，并在发文稿纸中注明会签时间和退文时间。

4．会签时，若文件内容未协商一致，一般不得行文。5．公司与外单位联合行文，由主办单位办理发文程序。如公司主办，由本部主办部门送交相关的外单位核签。总经理工作部文秘综 合办应积极协助。如外单位主办，公司收到会签文稿，一律经总经理工作部文秘综合办登记后，送有关部门提出意见，最后再连同部门的审核意见，送主管领导核签。

（四）核稿 1．核稿程序

凡以公司名义发文（干部任免及案件办理等内容除外），在送公司领导核签之前，均应经总经理工作部文秘综合办核稿；党组文件应经总经理工作部主任核稿。

2．核稿要求

（1）文件制发是否必要。

（2）文件内容是否符合国家的政策法规和公司的有关规定。（3）文件各组成部分是否完整、文件内容是否准确和文字的表述是否妥当。

（4）文种是否正确，格式是否准确、规范等。

（五）签发

1．以党组名义发出的公文，由党组书记签发。

2．以公司名义发出的公文，按照分工和重要程度，由总经理或分管副总经理签发。重要文件先由分管副总经理核签后，再送总经理签发。党组纪检组组长、三总师可签发分管工作的业务性公文。

3．函件、情况通报由公司分管领导签发。会议纪要由会议主持人签发。

4．公司发函（重要发函视具体情况由总经理或分管副总经理签 发）及贺电、唁电等，由总经理工作部主任签发。

5．部门发文由部门主任签发。

6．签批公文，主批人应明确签署意见，在发文稿纸签发栏内签署姓名和日期。

7．文稿一经签发，未经原签发人同意，不得修改。

8．须紧急签发的公文，负责签发的领导因出差等原因不能书面签发时，由公文主办部门通过电话等方式请示负责签发的领导。经负责签发的领导同意，由公文主办部门主任签署意见交总经理工作部文秘综合办后，总经理工作部文秘综合办编发文号。

（五）编号

公司文件由总经理工作部文秘综合办统一编号；部门文件由部门文书统一编号。

（六）文件印制与校对

1．以公司和党组名义发出的公文，由总经理工作部文秘综合办负责印制。

2．送印的文稿应字迹清晰。

3．校对由拟稿人负责，必须准确无误，校样与原稿必须一致。4．校对无误的文稿经拟稿人签字后，交总经理工作部文秘综合办文印室印刷，严格按照发文稿纸中的份数进行印刷。

（七）用印

文件用印要严格执行《中国大唐集团公司湖南分公司 湖南华银电力股份有限公司印信管理办法》。文件除正本用印外，要在原稿发 文稿纸签批处盖章，以示该文件已正式印发。

（八）文件分发和递送

1．所有文件均由拟稿人分发。需邮寄时，由拟稿人填写信封、装好公文，交总经理工作部文秘综合办递送。

发往党中央、国务院及其所属国家机关，集团公司的文件、信件、资料，原则上由总经理工作部文秘综合办通过机要交换渠道递送；发往公司系统各单位和其他单位的文件，一般通过邮局递送。

2．发送秘密级以上文件、资料时，应在信封上准确写明收文部门（或收件人姓名）、发文部门、秘密等级、缓急程度和编号；发送绝密级文件、资料时，要在信封上加贴密封条。

3．绝密件、特急件均由总经理工作部文秘综合办派专人递送，并履行签字交接手续。

4．发给公司本部各部门的文件，由总经理工作部文秘综合办通知各部门文书签领。

5．严格按主送和抄送单位的范围进行发送，不得多发、错发和漏发。

第二十条 发文程序

（一）党组文件发文程序

1．由文件主办部门拟稿，经部门主任审稿、相关部门会签后，交党组秘书核稿。

2．核稿后交公司党组书记签发（根据需要，送党组成员核签）。3．签发后，由总经理工作部文秘综合办统一编号、印制、发送。

（二）公司文件发文程序

1．由文件主办部门拟稿，经部门主任审稿、相关部门会签后，交总经理工作部文秘综合办核稿。

2．总经理工作部文秘综合办核稿后，交公司领导签发（需要核签的由相关领导核签）；

3．签发后，由总经理工作部文秘综合办统一编号、印制、发送。公司发文流程见附件2。

（三）总经理工作部文件发文程序

因工作需要，用总经理工作部文件形式发部门文件，程序如下： 1．由文件主办部门拟稿，经部门主任审稿、相关部门会签后，交总经理工作部文秘综合办核稿。

2．总经理工作部文秘综合办核完稿后，交公司分管领导或总经理工作部主任签发；

3．签发后，由总经理工作部文秘综合办统一编号、印制、发送。

（四）部门发件发文程序

由文件主办部门参照上述程序自行印制，发送。第二十一条 签报的办理

（一）公司本部各部门向公司领导请示、报告事项用签报（见附件8），签报流程见附件3。

（二）总经理工作部为签报的管理部门。除人事任免、奖励、案件查处等内容的签报按有关规定处理外，其余签报均由总经理工作部登记编号并按签报要求呈送有关领导阅批。经公司有关领导阅批的签 报，原稿由总经理工作部留存并将复印件送返主办部门。

（三）涉及两个及以上部门的事项，由主办部门会签协办部门，部门间如有意见应在签报中注明。

第二十二条 传真的处理

经总经理工作部文秘综合办接收的重要传真，由总经理工作部文秘综合办登记，报总经理工作部主任签批，送公司领导或有关部门。

总经理工作部发送的公司传真，由总经理工作部主任批准，在总经理工作部文秘综合办登记。

第二十三条 电报收发和处理

（一）明码、密码电报由总经理工作部文秘综合办签收，集中分办、管理，注明“亲收”的“绝密”电报，须由收电人或收电人指定的人亲自启封；发电由公司领导（或部门负责人）签发后，按文件管理的相关规定统一登记发出。

（二）属于需要办理的电报，按收文的相关程序办理，急电随到随办，不得积压。

（三）草拟发电稿，坚持一事一电、密来密复、明来明复、不得明密混用的原则，做到简明扼要，文字清楚。

（四）密码电报是经密码隐蔽过的公文。凡属秘密和紧急、重要的事项，应按规定采用密码加密译发。

（五）密码电报要严格管理，不准擅自抄录、翻印、复制，不得在不利保密的场合存放、交接密码电报。

第二十四条 外事等有特殊要求的公文处理，可按照有关部门的 规定处理。

第二十五条 翻印

上级单位标有密级的公文，除绝密和注明不准翻印的外，经公司总经理工作部主任同意可翻印。翻印件的管理同正式文件。翻印时，要注明翻印人、批准人、时间、份数和印发范围。

第二十六条 公文的立卷、归档

（一）公文办理完毕，主办部门应负责根据《中国大唐集团公司湖南分公司档案管理办法》等规定，及时将公文草稿、正本等有关资料归档。

（二）要定期根据公文相互联系、特征和保存价值分类整理立卷，保证归档材料的齐全、完整，能够准确反映公司主要工作情况。

（三）归档保存，应分类清晰，便于查找，存放安全，防止遗失。

（四）整理好的文档，应当按照有关规定定期向档案部门移交。

（五）工作人员调离工作岗位时，应当将本人暂存、借用的公文按照有关规定移交、清退。

第二十七条 公文的销毁

（一）不具备归档和保存价值的公文，经过鉴别并经总经理工作部主任批准，可定期销毁。

（二）文件销毁工作由总经理工作部负责组织。各部门应将须销毁的文件，交总经理工作部文秘综合办集中销毁。

（三）销毁带密级的文件应当进行登记，由两人及以上到指定场所监销，保证不丢失、不漏销。第二十八条 保密管理

公司内部文件一般不得对外提供。特别是涉及公司商业秘密的文件、资料，未经公司部门以上领导同意，不得对外提供。

第二十九条 文件印制

（一）总经理工作部文秘综合办文印室负责公司本部文印工作。

（二）文件印制范围

1．负责公司党组文件、公司文件、总经理工作部文件的编排、印刷、装订、递送工作。

2．负责公司党组会议、总经理办公会议、工作会议材料的打字、编排、印刷、装订、分发工作。

3．负责领导交办的其他文印工作。

（三）文件印制审批手续

1．印制公文按本办法第十七条的有关规定办理。

2．电子版文件，在送印文件时必须将领导审批件送交文印室，履行登记手续后方可印刷；

3．凡不符合审批手续和要求的公文等，文印室有权拒绝印制。

第六章 附 则

第三十条 公司办公自动化系统的公文处理原则上按本办法执行。

第三十一条 本办法由公司总经理工作部负责解释。第三十二条 本办法自发布之日起执行。

附件：1．收文流程

2．发文流程 3．签报流程 4．发文稿纸 5．文件格式 6．公函格式 7．制度类文件格式 8．签报格式 9．文电处理签格式 10．文印格式

11．公司本部发文代字 12．公司公文主题词表 13．公司称谓标准用语 14．国家法定计量单位

第四篇：中国大唐集团公司2013年工作报告

深入贯彻落实党的十八大精神 为加快推进集团公司做强做优而努力奋斗 ——中国大唐集团公司2013年工作报告

陈进行

（2013年1月15日）

这次会议是集团公司深入贯彻落实党的十八大精神，站在新的历史起点上召开的一次十分重要的会议。这次会议的主要任务是：总结2012年工作，分析当前及今后一个时期的形势和任务，部署2013年工作，动员系统广大干部职工，进一步解放思想、转变观念，以更加坚定的信心、更加昂扬的士气，凝聚力量、乘势而上，为加快推进集团公司做强做优而努力奋斗！

下面，我代表集团公司作工作报告。

一、2012年工作总结

刚刚过去的2012年是集团公司近年来面临挑战最多、压力和困难最大的一年，也是极不平凡的一年。

这一年，我们科学应对艰难形势，全年工作取得重大成果。一年来，面对错综复杂、跌宕起伏、十分艰难的经营形势，在董事会的科学决策和监事会的监督指导下，我们紧紧围绕“一保一降”和调整“四大结构”、发展“七大板块”两项根本任务，加强形势预判研判，及时抢抓市场先机，适时调整经营策略，努力改善经营局面。在前5个月累计亏损21亿元的情况下，6月份实现当月扭亏，7月份整体扭亏。特别是进入8月份，我们审时度势，自我加压，果断将利润目标由16亿元上调至60亿元，明确了“八句话24个字”重点任务，掀起了“大干五个月”热潮。10月份又及时召开三季度经济活动分析会进行再动员、再部署，进一步提出了“三个确保、一个谋划”的工作目标和思路。面对新任务、新目标，广大干部职工没有犹豫不决、望而却步，而是以饱满的热情和高昂的士气，知难而进、奋力攻坚，超额完成了各项任务目标，全年工作取得重大胜利。

这一年，我们攻坚“一保一降”，经营局面实现重大转折。集团公司利润总额创近五年最好水平，实现60.28亿元。经济增加值近三年首次为正。电力业务五年来首次扭亏为盈。亏损面大幅下降。28家二级企业中23家盈利，其中，扭亏为盈12家，陕西公司、河南公司、湖南公司、山西公司、江苏公司、安徽公司、龙滩公司、河北公司、贵州公司、山东公司同比增利超亿元；同比增盈11家，大唐国际发电公司、黑龙江公司、云南公司、环境公司同比增盈超过100%，大唐国际发电公司盈利创历史最好水平。集团公司资产负债率近三年持续下降，2012年完成87.46%。全面和超额完成了国资委考核指标。

这一年，我们扎实推进“十二五”产业发展规划，结构调整取得重大成效。科学合理安排投资规模，把有限资金配置到效益较好、有利于转方式、调结构的项目上，大型水电和有效益火电项目投资同比增加12.8个百分点。电源结构持续优化，区域结构调整取得重要进展，“五基一带”项目储备明显增多。产业结构调整成效显著，金融、物流、科技、燃料经营板块盈利能力显著提升，非电产业实现利润占集团公司利润总额的百分之四十以上。

这一年，我们立足实际、创新载体，管理提升活动取得重大进展。按照国资委统一部署，在全系统开展了管理提升活动，较好地完成了各阶段任务。特别是集团公司立足生产经营发展实际，深入开展了优化设计、优化运行专项活动，推进了生产、燃料、资金调度“三个中心”建设，开展了集团公司“十二五”投资能力和投资方向、盈利水平和资产质量分析，启动了全面计划、全面预算、全面责任、全面风险管理。

这一年，也是各方面工作亮点纷呈、取得重大进步的一年。

一是安全生产保持稳定局面。加快推进本质安全型企业建设和标准化达标工作，精心策划“安全生产月”及“打非治违”等专项活动，深入开展“两落实”督查和“降缺陷、降非停、创金牌”活动，设备可靠性水平稳步提升，安全风险防控和应急能力显著增强，确保了电力热力可靠供应，圆满完成了党的十八大期间重大保电任务。突出重点项目，强化专项防控，确保了工程建设安全。2012年，集团公司发电、供热、煤矿、煤化工生产和基建等均未发生较大及以上人身、设备事故。在全国可靠性金牌机组评价中，60万千瓦级机组包揽前4名，30万千瓦级机组位列第2至5名，居五大发电集团首位，创历史最好水平。托克托电厂被国家电监会授予“十八大保电突出贡献奖”，并与高井热电厂、张家口发电厂同时被授予“十八大保电先进单位”。

二是经营工作取得新成绩。抢发电量成效显著，云南公司、山东公司、山西公司、甘肃公司、吉林公司、陕西公司、河北公司等位居区域第一，大唐国际发电公司10个区域有9个高于电网平均水平。积极实施电量转移，增加效益。电煤价格降幅明显，广西公司、山西公司、河南公司、湖南公司、山东公司等降幅超过集团公司平均值。甘肃公司成功抵制运价上涨，避免损失。科学推进配煤掺烧，广西公司、黑龙江公司掺烧比例超过50%。政策争取成果突出，集团层面争取政策性资金40亿元，系统企业取得各种政策支持20亿元。新能源公司、陕西公司、贵州公司等政策增收过亿元。热价调整全力推进，甘肃公司促成省政府上调电热价格；吉林公司争取供热补贴。严控投资规模，深化资金集中管理，集中度持续稳定在95%以上。强化全面预算管理，各项财务活动可控在控。积极推进物资集中招标采购，节约采购资金。加强全面风险管理，促进风险管理工作制度化、规范化。整合监督资源，加强了对关键领域的效能监察。稳步推进“三合一分”评价活动，提高了法律风险管控能力。加大审计力度，促进增收节支。

三是资本运作取得新成效。开展了上市公司定位研究和资本市场运作规划纲要编制工作。启动了有关资产战略重组工作。通过对部分严重亏损电厂实施战略重组及盘活部分闲置土地等，增加净资产，降低资产负债率0.7个百分点。大唐国际发电公司、湖南公司、河南公司、安徽公司、陕西公司在重组过程中做了大量工作，确保了重组工作顺利实施和生产及职工队伍稳定。通过对严重亏损、长期扭亏无望企业的重组，从根本上解决了其生存和发展问题。2011年重组改制的信阳公司去年实现盈利，扭转了持续多年的亏损局面。

四是非电产业发展取得新进展。高度重视电力主业上下游产业链的延伸，其他业务板块迅速壮大。其中，财务公司完成利润目标，并完成了保险公估公司、资本管理公司、融资租赁公司的组建工作。物资公司实现利润近十年来首次突破2亿元。科技公司、环境公司和燃料公司实现利润同比大幅增长27.6%。煤业公司龙王沟、柳树冲煤矿开工建设，完成了马福川煤矿核准申报，取得了五间房、西王寨煤矿“路条”，解决了长期困扰谢尔塔拉煤矿核准的瓶颈问题。海外公司柬埔寨电网项目投入运行，老挝水电项目前期工作获得批准。

五是节能减排指标进一步优化。深入开展能耗诊断，落实整改措施6395项。大力推进燃煤电厂综合升级改造，6个项目列入国家第一批计划。加强环保设施监督和改造工程管理，实施了27台机组脱硫、脱硝改造项目并完成57台机组旁路封堵，全面完成了环保部下达的改造任务。2012年，集团公司供电煤耗同比下降2.59克/千瓦时；发电厂用电率同比下降0.28个百分点。污染物全部实现达标排放。在全国火电大机组竞赛中，集团公司有33台机组荣获“优胜机组”称号，为五大发电集团最多。

六是科技创新能力进一步增强。科技投入大幅度增长，科技创新体系不断健全。集团公司专利授权量达241项，其中发明专利23项。掌握了15项自主核心技术，承担了24项国家及省部级科技项目。4项成果获水电科技奖，81项成果获行业管理创新成果奖，均居五大发电集团前列。参与15项行业及以上技术标准制订，7家企业进入国家电监会和国标委标准化良好行为试点名单，2家通过4A确认，居五大发电集团首位。科学研究院组建工作积极推进并承担了集团公司多项课题。

七是党建人才思想政治工作进一步加强。把学习、宣传、贯彻落实党的十八大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，作为推进各项工作的行动纲领，在全系统迅速掀起了学习、宣传、贯彻落实十八大精神热潮。特别是通过动员会和研讨班，对十八大精神有了更加深刻的理解，在指导实践、推动发展上思路更加清晰，系统上下认识更加统一、步调更加一致。召开了第五次党建人才思想政治工作会议，成立了党建思想政治工作暨企业文化建设研究会。开展了“基层组织建设年”活动，持续推进创先争优活动常态化、长效化。开展了“立足岗位比贡献，同心冲刺新目标”等专题活动，策划了一批有深度的专题报道。加强了领导班子和干部队伍建设。制定了“十二五”人才发展规划、深化“三项制度”改革若干意见等。加大了高层次人才开发力度，“千人计划”实现了人选“零”突破。贯彻落实中纪委七次全会精神，加快推进惩治和预防体系建设，严格落实党风廉政建设责任制，积极开展重大决策部署执行情况和重点领域监督检查，控制了廉政风险，维护了企业利益。

一年的辛勤付出，涌现出一大批先进集体和个人。全系统共有170个集体、121名个人荣获省部级及以上荣誉。集团公司总部、物资公司、长春第二热电公司荣获“全国文明单位”称号；宁德发电公司、长春第二热电公司、珲春发电厂、哈尔滨第一热电厂荣获“全国五一劳动奖状”；潮州发电公司工会、首阳山发电公司工会、长山热电厂工会被授予“全国模范职工之家”；李大轼、郭殿奎、邓嵘、田晓东等4名同志荣获“全国五一劳动奖章”。大唐国际发电公司等10家单位被评为集团公司2012“先进单位”；王元春等20名同志被授予“劳动模范”称号；集团公司资本运营与产权管理部等18家单位被授予“特殊贡献奖”。

总结一年来的工作，成绩来之不易。这些成绩的取得，离不开党中央、国务院的正确领导，离不开中组部、国资委等上级有关部门的大力支持和关心帮助，离不开董事会的正确决策，离不开监事会的监督指导，离不开集团公司各位老领导的大力支持，更离不开系统广大干部员工的顽强拼搏、无私奉献。在此，我代表集团公司向各位外部董事、向监事会、向老领导、向在座的各位并通过你们向全体干部员工、离退休人员表示衷心的感谢并致以诚挚的敬意！

总结一年来的工作，体会极其深刻，主要是：一是坚定不移贯彻落实党中央国务院各项决策部署和中央企业改革发展“一五三”总体思路是实现任务目标的首要前提。我们始终坚持把上级各项决策部署与企业实际紧密结合，深刻领会其精神实质，针对生产经营改革发展中的困难和问题，提出了一系列行之有效的思路、方法和措施。二是加强对形势的科学研判是实现任务目标的重要基础。只有审时度势，顺势而为，及时调整经营策略和目标，充分发挥目标的导向激励作用，凝心聚力，攻坚克难，才能不断冲刺新目标。三是始终坚持价值思维和效益导向是实现任务目标的必然要求。只有把提升效益、创造价值作为一切工作的根本出发点和最终落脚点，转化为干部职工的实际行动，扎扎实实推进转方式、调结构、强管理、增效益，就一定能够实现经营局面持续好转。四是狠抓落实是实现任务目标的根本途径。2012年利润目标的超额实现、各项任务的出色完成，重要原因之一就是始终坚持了脚踏实地、不尚空谈、狠抓落实、务期必成的工作作风。五是广大干部职工是实现任务目标的强大力量。正是全体干部职工同心同德，上下同欲，不计得失、不畏艰难，坚决贯彻落实集团公司各项决策部署，立足岗位作贡献、不折不扣抓落实，我们的目标才变为了现实。

总结一年来的工作，还必须清醒地看到，尽管一年来工作取得了重大成绩，但与同行业先进企业相比，我们工作中还存在许多不足，前进道路上还有很多困难和问题，突出表现在：一是安全生产还面临较大压力。发电设备历史欠账及煤矿、煤化工项目投产等因素给安全生产带来新的挑战和风险。二是盈利基础还很不牢固。亏损面依然较大，质量和效益指标与其他发电集团相比还有不少差距，一些主要经济技术指标差距有扩大趋势。三是可持续发展能力依然不足。资产负债率仍然处于高位，增加了资金成本和经营风险，制约了集团公司转方式、调结构和可持续发展能力。四是体制机制制度建设任务还相当繁重。体制机制有待进一步理顺，管理方法、手段还相对粗放，集团管控能力、工作中协调配合能力、执行力、工作质量和效率等都亟待提高。对这些困难和问题，我们必须高度重视，进一步认真加以解决。

第五篇：中国大唐集团公司2012年工作报告

强化管理，提升效益

为全面完成2012年各项工作任务而努力奋斗 ——中国大唐集团公司2012年工作报告

今天，我们隆重召开中国大唐集团公司2012年工作会议。下面，我代表集团公司作工作报告。

会议的主要任务是，认真贯彻党的十七届五中、六中全会精神，全面落实中央经济工作会议及中央企业负责人会议工作部署，总结集团公司2011年工作，部署2012年任务，动员系统广大干部职工，抢抓机遇，乘势而上，强化管理，提升效益，同心攻坚“一保一降”目标，加快调整“四大结构”，积极发展“七大板块”，为全面完成2012年各项工作任务而努力奋斗。

一、2011年工作回顾

2011年，是国家“十二五”规划开局年，是集团公司发展战略第三阶段起步年，也是组建以来挑战最多、压力最大的一年。形势空前严峻，困难前所未有，我们没有怨天尤人，更没有消极等靠，而是按照“争创年”工作的总体要求，坚定信心，咬定目标，真抓实干，攻坚克难，各项工作都取得了良好成绩。

这一年，经营形势实现重大转折。我们始终坚持以经济效益为中心，精心制定并认真落实“一保一降”方案，克服了电煤价格高位上涨，电价调整严重滞后，水电效益大幅下滑，财务费用显著增支等不利因素，抵御了重重风险，保持了生产经营的安全稳定局面。实现营

业收入同比增长6.61%。在各种不利因素影响的情况下，实现利润16.05亿元，同比增加0.83亿元；净利润同比增加4.41亿元；归属母公司净利润同比减亏20.3亿元；资产负债率比上年末下降了0.02个百分点。全面完成了国资委下达的各项考核指标。

这一年，结构调整取得重大突破。我们进一步完善并加快推进“十二五”产业发展规划，围绕“电为基础、多元经营，七大板块、协调发展”十六字方针和调整“四大结构”主攻方向，开展了大量卓有成效的工作。电源结构进一步优化，产业结构调整明显加速，盈利能力显著增强，非电产业实现利润同比增长了184%。

这一年，资本运作取得重大成果。积极开展股权及债券融资工作，保证了正常经营及转方式、调结构的资金需求。加强与重点煤炭企业合作，优化了资源配置，改善了部分火电企业的经营环境。稳步推进内部改制重组和股权结构调整工作，有效提升了集团母公司盈利能力。全年通过资本运作实现利润，对于完成资产经营和“一保一降”目标发挥了关键作用。

这一年，争取政策取得重大成效。我们多渠道、多层面向政府部门汇报企业困难，积极争取政策支持，经营环境逐步改善。促进了年内两次电价上调，集团公司上调幅度均居五大发电集团首位。取消了跨区电、优惠电及分时电价。争取到国有资本经营预算、水利基金以及各种奖励、返还等权益性资金。争取各项财政补贴、税收减免及优惠等政策实现增利。

这一年，企业改革取得重大进展。按照建设规范董事会要求，完

成了有关基础制度、工作规则及议事规则制定工作。成立了董事会，外部董事、职工董事全部到位，已召开四次董事会会议和七次专门委员会会议。调整了总部机构，并通过公开竞聘选拔充实了有关岗位人员。开展了相关制度修订工作，完成了总部管理界面的调整，为总部高效协调运转奠定了基础。深化了“两全”管理，基本形成了体系完善、机制健全、联网运行的格局。理顺了贵州公司管理体制，启动了河南、安徽分公司改制相关工作。健全了总法律顾问制度，加强了法制工作队伍建设，提升了依法规范运作水平。

这一年，创新工作取得重大成绩。经中央人才工作协调小组批准，集团公司被确定为国家第三批“海外高层次人才创新创业基地”。同时，国家能源高铝煤炭开发利用重点实验室、国家能源非粮生物质原料研发中心落户集团公司。作为唯一参与国家应对气候变化重大专项的电力企业，完成了相关研究工作。国家科技计划前瞻性项目数量不断增加，入选率首次位列五大发电集团之首。煤净化、煤制聚丙烯、煤气化等关键技术国产化取得重要突破，高铝粉煤灰提取氧化铝、氧化硅实现产业化。创新成果不断涌现，“国家能源科技奖”、“水利发电科技奖”、“电力行业管理创新成果奖”获奖成果均为五大发电集团最多。

2011年，也是我们抓落实、求实绩取得积极成果的一年。突出表现在以下几个方面：

（一）突出降本增效，千方百计提高经济效益

把确保国有资产保值增值，坚决降低资产负债率作为2011年首

要任务，继续加大“双增双节、盈利攻坚”力度，多管齐下，降本增效。

一是打破常规管理模式，加强对重点企业的分析指导。对八个重点亏损区域实行领导班子成员分片包干制度。集团公司各位领导及总部各部门多次深入有关企业，深入分析问题，共同研究对策，狠抓措施落实。坚持月度工作例会制度，并及时召开电量、电煤、资金等专题会议，对专业工作、突出问题进行调度协调。深入开展了向七台河发电公司学习活动，改进管理，深挖潜力，有力地促进了各项经营工作的扎实推进。

二是加大营销力度，千方百计增发电量。完成发电量5156亿千瓦时，高出平均容量增速2.63个百分点；设备利用小时同比提高147小时。大唐国际发电公司、陕西发电公司、山东发电公司等火电利用小时明显高于区域平均水平。广西发电公司通过优化调度努力降低来水偏枯影响，所属广西、四川、贵州水电利用小时分别高出所在区域平均水平。发挥大机组优势，优化电量结构，实施电量转移增加效益10.35亿元，其中大唐国际发电公司、河北发电公司、吉林发电公司超过亿元，河南分公司、湖南分公司等60万千瓦等级机组明显高于其他等级机组。

三是强化过程管理，严格控制燃料成本。以控制热值差、提高重点合同兑现率和深化配煤掺烧为重点，强化燃料过程控制。热值差同比降低23千焦/千克，节约燃料成本。黑龙江发电公司掺配比例达到56%，同比提高了22个百分点。

四是深化资金调度，加强风险控制。严控举债规模，加强还贷管理，新增负债规模压缩，完成融资置换。加强银企合作，拓宽融资渠道，完成直接融资，有效缓解了资金紧张局面。加强资金管理，五大银行账户监控率、统一结算率、资金可集中度均处于五大集团先进水平。强化高风险企业监控，未发生全局性、系统性财务风险。云南分公司加强集约管理，提高资金、物资等资源使用效率，较好地实现了全年经营目标。

五是加强内部控制，促进增收节支。加强内部审计工作，促进增收节支1.8亿元。集团公司审计部被评为“全国内部审计先进集体”。强化效能监察，避免或挽回经济损失1.67亿元。细化指标、强化措施，在保证安全质量的前提下，严格控制工程造价，电源项目实际造价低于控制目标121元/千瓦。坚持厉行节约，全年压缩可控费用3亿元。甘肃公司深挖潜力，节约各种费用近亿元。技术经济研究院，努力开拓市场，加强内部挖潜，完成了利润预算目标。

六是积极争取支持，向政策要效益。在促成电价调整的基础上，各企业加强与政府部门的汇报沟通，争取政策支持。安徽公司一次性解决了历史遗留问题，低电价机组全部调整到标杆电价。

（二）推进协调发展，加快结构调整优化

科学安排项目建设进度和投资计划，把有限资金用于有利于调整优化结构、提高盈利能力的项目。

一是投资规模得到有效控制。年内两次调整投资计划，实际完成投资比年初计划减少，下降幅度达10.9%。优化投资结构，清洁能源

项目占全年投资总额的63%。同时，催缴小股东陈欠资本金。在压缩控制投资规模的情况下，实现了投产目标，保证了重点项目建设。

二是电源及区域结构调整步伐加快。核准电源项目839.9万千瓦，开工446.47万千瓦，投产519.12万千瓦，清洁能源项目分别占52.85%、88.45%、52.13%。乌沙山二期、滨州热电、雷州火电等沿海地区取得实质进展。江苏分公司抢抓燃机发展机遇，开工了集团首个燃机项目。新疆发电公司积极推进煤、电及煤化工项目的协调发展，取得积极成果。海外投资公司、新能源公司境外项目前期及收购工作积极推进。

三是非电产业发展速度明显加快。核准煤矿项目3个，并取得了西王寨项目探矿权。贵州发电公司克服时间紧、人手少等困难，煤矿项目收购取得显著成果。多伦煤化工项目基本打通了全部工艺流程，两个煤制天然气项目建设稳步推进。完成了华创风机、富滇银行股权收购及环境技术公司、资本控股公司组建工作。实现了物资公司100%控股，启动了物流平台建设，统一了招标平台。非电产业盈利能力明显增强，财务公司、物资公司、科技工程公司、燃料公司、煤业公司经营业绩同比大幅度提升。

（三）强化资本运作，股权调整及资源整合稳步推进

2011年，是资本运作力度最大、收获最大的一年，对于改善资本结构，优化资源配置，控制债务风险发挥了决定性作用。

一是积极开展股权及债券融资工作。先后完成了集团公司短期融资券、私募债和大唐新能源公司债发行工作；启动了集团公司及海外

公司、大唐国际境外债券融资等项目的研究、报批工作。大唐国际A股非公开增发逆势闯关，增加集团公司所有者权益，降低资产负债率。

二是加强与煤炭企业合作，推进资源整合。与中煤集团签署了战略合作协议，完成了沙拉吉达煤田整合及股权转让；与华能集团合作，收购了沙井子煤矿，优化了煤炭产业布局；与陕煤化集团合作，完成了信阳华豫和信阳发电重组工作，吸收资金，减亏增利；与唐山市国资委重组了唐山新区热电厂，增加政府补贴。

三是股权结构调整成效显著。积极并购或增持优质资产，完成了大唐国际A股增持工作和海外公司增持H股报批工作。开展了参股股权、重大闲置资产等普查及盘活方案研究，完成了马鞍山万能达、华泽水电等股权出让工作。

（四）深化综合治理，安全生产保持稳定局面

认真贯彻全国安全生产工作会议精神，严格执行国务院599号令和中央企业安全生产禁令，健全监督保障机制，强化安全生产问责，从抓基层、打基础、扎实基本功入手，提高本质安全水平。陕西发电公司、新能源公司、安徽分公司等组织专家开展风险评估，陕西发电公司、江苏分公司积极推进管控平台建设，有效提升了安全管控能力。深入开展了“四查一改”、“反违章、降非停、灭事故”以及基建项目隐患排查治理，推进规范化、标准化和精细化管理，安全文明生产及施工水平明显提高。四川分公司强化地质灾害等专项治理，确保了基建安全和汛期安全。健全非电产业安全体系，促进安全发展。大唐国际发电公司借鉴发电企业做法，研究建立了煤化工本质安全管理体

系。

2011年，集团公司发电及煤矿生产、基本建设等均未发生较大及以上事故，圆满完成了“两节”、“两会”、“大运会”保电供热任务。设备可靠性继续保持较好水平，发生非计划停运88次，同比减少2次。在全国可靠性评价金牌机组评选中再创佳绩，有4台机组荣获金牌机组称号，占获奖机组的20%。

（五）强化对标管理，节能减排指标持续优化

以深化“两型”企业建设为抓手，以保持节能减排行业先进水平为目标，投入资金用于节能减排技术改造和综合治理工作。深入开展指标对标和经济性评价工作，落实节能降耗措施2070项，促进了能耗指标的持续优化。黑龙江发电公司、山东发电公司、山西分公司、陕西发电公司、江苏分公司、安徽分公司供电煤耗达到了同类型企业最优水平。加强环保设施治理和现场督查，解决了设备及管理的突出问题，烟尘、废水、二氧化硫、氮氧化物全部实现达标排放。

2011年，集团公司供电煤耗同比降低3.36克/千瓦时；发电厂用电率同比降低0.16个百分点。在全国大机组竞赛中，有13台60万千瓦级机组、25台30万千瓦级机组获奖，分别占获奖机组的17.33%和30.49%。在全国大机组能效对标中，有8台60万千瓦级机组、25台30万千瓦级机组成为标杆机组。集团公司被授予“‘十一五’中央企业节能减排优秀企业”、“2011节能中国十大贡献单位奖”、“中国十佳绿色责任企业”等荣誉称号。

（六）党群及思想政治工作再上新台阶

集团公司各级党组织，认真贯彻落实总书记“七一”讲话精神，突出主题，创新载体，融入中心，不断深化创先争优活动。开展了“强基固本葆先进、创先争优促发展”、“爱党爱国爱大唐、争创年里创佳绩”等主题教育，引导干部员工坚定信念、积极投身中心工作。加强学习型党组织建设，开展了“建设学习型团队，争当知识型党员”主题活动，营造了团队学习的良好风气。贯彻中纪委六次全会和中央企业反腐倡廉工作会议精神，加大纪检监察工作力度，发挥了重要的监督保障作用。加强企业文化建设及工会、共青团工作，广泛开展了“立足本职岗位，争创一流业绩”主题活动及各种劳动竞赛，发挥了凝气聚力、推动工作的积极作用。据不完全统计，集团公司系统共有145个集体、62名个人获得省部级及以上荣誉。其中，物资公司、连城发电公司、七台河发电公司被评为“全国文明单位”，龙滩水电公司、鸡西第二热电公司获得“全国五一劳动奖状”，高井热电厂、湘潭发电公司、大坝发电公司等7个单位或班组被授予“全国工人先锋号”，黑龙江发电公司、株洲发电公司被评为“全国和谐劳动关系模范企业”。

回顾过去的一年，面对空前严峻形势，我们始终如履薄冰，负重拼搏、锐意攻坚，各项工作任务圆满完成，经营指标完成情况超出年初预想。成绩殊为不易，精神难能可贵。这是我们十万员工团结一心、拼搏奉献的结果，是在座各位奋战在生产经营一线的同志们艰苦努力、开拓进取的结果！更得益于党中央、国务院的正确领导，得益于中组部、监察部、国资委、电监会、安监总局等部门及能源化学工会、中电联的大力支持，得益于董事会、监事会的正确决策和精心指导！

在此，我代表集团公司向上级有关部门、向莅临今天会议的各位领导，向全系统干部职工及家属表示衷心的感谢！特别要向亲临大会的吴新雄主席、李志群主席、各位外部董事和我们的老领导翟若愚同志致以诚挚的敬意！

回顾过去的一年，我们在挑战中磨练了意志，也得到了不少经验和体会。第一，广大职工是企业力量之源。在企业最艰难的时期，我们的员工不计得失、不畏艰难，保持和弘扬了组建以来形成的优良传统和作风，以坚定的信念和执着的精神，与企业同呼吸、共命运，不愧为一支特别能吃苦、特别能战斗、特别讲奉献的队伍。第二，科学决策是企业成功的前提。在我们最困难的时刻，监事会的指导帮助使我们下定了“一保一降”的决心，在诸多重大决策面前，各位外部董事帮我们严格把关，为完成全年改革发展任务提供了坚强的支持和保障。第三，双增双节是提升经济效益的基础。“双增双节、盈利攻坚”各项措施，既是逆境中突破重围的有力武器，也是顺境中挖潜增效的重要途径，必须长期坚持。第四，争取政策是改善经营环境的关键。发电企业处于经济基础行业和公用事业领域，经营形势很大程度上决定于国家相关政策。2011年两次电价调整及一系列财政支持对改善经营状况发挥了关键作用。第五，资本运作是提升企业价值的重要手段。通过一系列资本运作项目，不仅有效改善了资本结构和债务结构，也带来了可观的收益，对实现“一保一降”目标发挥了决定性作用。第六，落实“十六字方针”是做强做优的必然选择。以电力为基础，积极发展相关产业，延伸产业链、价值链，既形成了对发电主业的有力支撑，也增加了新的利润增长点，为实现经营目标作出了积极贡献。第七，狠抓落实是实现任务目标的根本途径。2011年“一保一降”目标和各项任务的完成，重要原因之一是我们始终坚持了脚踏实地、不尚空谈、狠抓落实、一抓到底的作风。第八，企业文化是战胜困难的强大动力。以“心气足、人气旺、风气正”为基本特征的“同心”文化，使我们在困难时期仍然保持了强大的向心力和凝聚力，为我们战胜困难、实现目标提供了强大动力，必须在今后工作中进一步大力弘扬。

回顾过去的一年，我们必须更加清醒地看到，经营发展和具体工作中还存在不少问题。一是非电产业雏形初具，但尚未形成规模，发电主业区域结构、电源结构、机组结构调整步伐也亟待加快。二是经营形势稳步好转，但盈利能力有待进一步增强，必须进一步强调经济效益这个中心，特别是要依靠管理提升和调整股权结构，增强集团母公司盈利能力。三是安全生产局面稳定，但形势不容乐观，安全生产责任制和各项规章制度亟待进一步深入落实，煤矿、煤化工等非电产业安全生产面临新的挑战。四是能耗水平继续保持行业先进水平受到装备水平及设备投入等因素制约，必须依靠科技进步，进一步加大改造治理力度。五是体制机制改革不断深化，但总部管控能力、工作效率还有很大提升空间，必须进一步理顺体制、完善机制，提高总部工作质量和效率。

二、2012年的经营形势及工作思路

2012年，是实施集团公司“十二五”产业发展规划承上启下的重要一年，是三年任期目标的最后一年，也是实现“一保一降”目标的攻坚年。做好今年工作意义重大、影响深远，不仅关系三年任期目标的完成，而且影响“十二五”乃至发展战略第三阶段目标的实现。做好今年工作必须深入分析当前内外部环境，准确把握有利因素和不利因素，正确认识面临的机遇和挑战，在复杂环境中掌握工作主动权。

从外部环境看，有利因素与不利因素交织，但有利因素多于不利因素。一是我国经济发展仍然处于重要战略机遇期，国民经济保持平稳较快增长将继续拉动用电需求，但经济增长中存在的下行压力又会制约用电需求增速，电价上调、清理优惠电价也将抑制高能耗产业用电需求，预计全社会用电量增速呈下滑趋势，增速在9%左右，设备利用小时比上年可能略有下降。二是国家继续实施积极的财政政策，重点支持水利等基础设施建设，支持欠发达地区和科技创新、节能环保等薄弱环节，保持对已批在建续建项目的支持力度，为我们在这些领域争取财政支持提供了广阔空间。三是国家继续实施稳健的货币政策，社会融资规模将保持合理增长，存款准备金率已进入下行通道，存贷款利率维持稳定并有望下调，融资环境总体可能趋于宽松，融资压力有望得到一定缓解；但金融机构对长期亏损企业贷款的审慎态度不会改变，特别是资本市场持续低迷，直接融资难度增加，保障资金供应、防控风险的压力依然较大。四是随着煤炭整合逐步完成，部分产能得到释放，加上煤炭进出口政策调整，电煤供应量将进一步增加；特别是国家出台严厉措施对电煤价格进行干预和调控，电煤价格涨幅

将得到一定控制。

从内部情况来看，经营压力虽然有所缓解，但持续亏损积累的矛盾以及结构性问题仍很突出。去年上网电价两次上调，拉动集团公司收入增长，火电企业经营状况将有所改善；红水河等流域来水可能趋于正常，水电盈利能力有望得到恢复；随着七大板块的协调发展，非电产业盈利能力将进一步增强。集团公司经营压力虽然有所缓解，但持续亏损积累的矛盾以及结构性问题仍很突出。一是电价调整只是缓解了今年的经营压力，并没有涉及对累计亏损的补偿，而且供热业务亏损严重，部分火电企业经营形势仍然十分严峻。2011年集团公司火电亏损。在第二次电价调整后的12月份，仍有43家火电企业当月处于亏损状态，有60家全年累计处于亏损状态，还有29家资产负债率超过100%。二是集团公司2011年“一保一降”目标虽然基本实现，但资产负债率仍居高位，完成任期国有资产保值增值考核目标任务相当艰巨。三是资金紧张状况没有缓解，部分企业面临资金链断裂风险，筹集资金压力巨大，特别是去年上调利率翘尾因素影响，财务费用仍会有较大幅度增加。四是集团公司非电产业板块虽呈快速发展趋势，但规模仍然远远落后于其他发电集团，整合资源、调整结构的任务非常繁重。五是由于效益持续低迷，导致发展能力下降，设备投入欠账较多，对于队伍稳定及安全生产、节能减排等具有一定负面影响。

综合上述分析，集团公司2012年经营形势有利因素多于不利因素，为我们改善经营状况、实现“一保一降”目标创造了有利条件。但是，面临的矛盾和问题仍然突出，集团公司的总体经营发展形势没

有改变。可持续发展能力不强与可持续发展的迫切需要之间的矛盾是集团公司的基本矛盾；总体盈利能力低下与国有资产保值增值和降低资产负债率要求之间的矛盾仍是当前的主要矛盾。同时必须看到，不确定性因素仍然很多，形势依然严峻，不容丝毫懈怠。必须坚持“转方式、调结构、强机制、练内功、增效益”，牢牢把握基本矛盾和当前主要矛盾，保持各项工作和措施的连续性，着力解决资产保值增值能力不强和资产负债率过高的问题；紧紧把握转变发展方式这一主线，加快调整“四大结构”，积极发展“七大板块”，着力提高“三个能力”和防控风险能力。同时，要密切关注宏观经济形势和电力、煤炭市场的变化，增强工作的前瞻性、灵活性和针对性，及时调整经营策略和应对措施，坚持稳中求进，确保生产安全、发展有序、经营稳定、队伍和谐。

基于对宏观环境和内部条件的认识，以及对解决当前迫切问题与着眼长远发展的统筹考虑，经集团公司研究，决定把2012年确定为集团公司的“管理提升年”。总体工作思路是：坚持以邓小平理论和坚持以邓小平理论和坚持以邓小平理论和坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导重要思想为指导重要思想为指导重要思想为指导，以科学发展为主题，认真贯彻中央经济工作会议精神，全面落实中央企业负责人会议的部署和要求，坚持“电为基础、多元经营，七大板块、协调发展”十六字方针，以提高经济效益为中心，以安全稳定为基础，以深入开展 “管理提升年”活动为总抓手，以打赢 “一保一降”攻坚战和调整“四大结构”、发展“七大板块”为根本任务，抓住机遇，乘势而上，坚定信心，攻坚克难，积极推进集团公司 “十二五”发展规划，全面完成全年各项目标任务，努力打造 “效益大唐”。

按照这一工作思路，2012年工作要毫不动摇地坚持“一个中心”，抓住“两项根本任务”，开展“一项活动”。

坚持“一个中心”，即坚持以经济效益为中心。突出强调以经济效益为中心，在当前具有特别重要的意义。目的在于进一步强化各级领导班子和广大职工的效益意识，充分认识经济效益关系企业兴衰存亡，是企业的生命线，更加自觉地围绕提高经济效益开展各项工作；进一步团结和引领十万员工，降本增效，盈利攻坚，促进经营形势的进一步好转，努力打造“效益大唐”。

抓住“两项根本任务”，即紧紧抓住打赢“一保一降”攻坚战和调整“四大结构”、发展“七大板块”两项根本任务。这两项任务相互关联、相辅相成，具有内在联系，不能顾此失彼。打赢“一保一降”攻坚战是完成三年任期目标的要求，有利于破解当前主要矛盾，化解经营风险，增加企业积累，增强发展后劲，是实现“做强做优、世界一流”目标的前提和基础；调整“四大结构”、发展“七大板块”既是实现“一保一降”目标的重要途径，又是推进“十二五”产业发展规划的必然要求，有利于促进转型升级，做强产业链、做优价值链，提升内部资源配置能力和可持续发展能力，有利于化解基本矛盾，步入良性循环，谋求更好、更快地发展。

开展“一项活动”，就是深入开展“管理提升年”活动。开展“管

理提升年”活动是国资委的要求，是落实中央企业负责人会议精神的重要内容；也是集团公司克服当前困难、实现可持续发展的客观需要，是打赢“一保一降”攻坚战和调整“四大结构”、发展“七大板块”的必然要求。

开展“管理提升年”活动的总体要求是，加强领导，总体设计；完善制度，健全机制；狠抓落实，有序推进；创新务实，注重效果。集团公司要成立专门领导机构，责成有关部门作为工作机构，负责方案设计、活动指导、关系协调、工作推动，确保“管理提升年”活动深入开展、取得实效。

开展“管理提升年”活动的重点是，进一步推动规范董事会建设，完善法人治理结构和运作机制，规范决策程序，提高依法治企水平；加强“四型”总部建设，改进工作作风，提高决策执行能力、决策支撑能力、指导协调能力和服务创新能力；完善“两全”机制，优化指标体系，突出效益导向；加快信息化建设，实现制度流程化、标准化、信息化，降低管理成本，提高工作效率。

开展“管理提升年”活动必须与“基层组织建设年”活动相结合，通过加强基层组织建设，进一步发挥基层党组织的战斗堡垒作用；通过加强各级领导班子的思想作风建设，着力增强领导干部的政治意识、大局意识、责任意识和服务意识，提高驾驭全局、统筹兼顾的领导能力和执行能力。

开展“管理提升年”活动必须与完善职代会制度和工会组织建设相结合，进一步加强民主管理和民主监督，广泛开展合理化建议活动，充分调动职工群众关心管理、参与管理的积极性，发挥好全体员工的主观能动性和创造性。

总之，要通过“管理提升年”活动的广泛深入开展，全面提升管理水平，向管理要安全、要质量，向管理要效益、要发展，促进“一保一降”目标的实现和全年各项任务的完成。

三、2012年重点工作

为实现上述奋斗目标，落实“管理提升年”工作思路，必须努力做好以下重点工作。

（一）强化综合治理，确保安全生产稳定局面

安全生产事关企业改革发展稳定大局，必须继续深入贯彻落实国务院及国资委有关文件和集团公司安全生产一号文件精神，正确处理安全与发展、安全与效益的关系，落实安全责任，强化基础管理，坚决守住安全生产这条红线。

一是强化责任落实、制度落实，着力提升安全管控水平。各级领导干部要率先垂范，结合企业实际、岗位实际，突出重点，带头落实制度、落实责任。各级安全生产第一责任人要勇于担当，加强对安全生产重大事项的研究，确保体系完善、制度健全，保证必要的安全投入，配置充足的专业技术力量。分管领导要加强对安全生产问题的分析，确保措施有力，落实到位。通过逐级落实责任、逐项落实规章，进一步夯实安全基础。

二是落实专项措施，确保安全稳定局面。党的十八大将在北京召开，确保安全生产、确保稳定发电供热责任重大，必须落实到每个企

业，贯穿全年。系统各企业要按照规范化保电相关要求，进一步完善和落实防汛度夏、迎峰度冬、保民生供热、政治保电方案和专项措施，加强应急演练，确保关键时刻用得上、打得赢，确保“十八大”及各项保电任务万无一失。要严肃信息报告制度，严禁迟报、漏报、瞒报。

三是理顺关系、落实责任，强化非电产业安全生产管理。要按照专业化管理、责权利统一的原则，尽快理顺安全生产管理关系，进一步明确和落实安全责任。特别是煤化工和煤炭开采等高危行业，要严格对照国家及行业相关标准，完善机构，健全体系，规范管理，切实提高安全风险管控能力。

四是全面开展安全生产标准化达标工作，推进本质安全型企业建设。按照国家电监会有关要求，同步推进标准化达标活动和本质安全达标活动，抓好自查、自评及问题整改。通过达标活动，进一步落实安全责任，完善管理标准，强化安全素质，健全预控体系，构建长效机制，提升本质安全水平。2012年，发电企业及建设项目要全面实现安全生产标准化三级达标，煤矿、煤化工企业要按照国家或地方相关标准实现达标。

（二）围绕 “一保一降”，全力抓好经营工作

坚持以经济效益为中心，利用当前有利条件，多管齐下，细化措施，千方百计增收盈利。

一是全力以赴完成发电量、价、费目标。要强化与政府相关部门及电网公司的协调，争取更多的电量计划。合理安排各企业电量计划，优化电量结构。加快解决设备运行、线路送出等制约因素，切实提高

有效发电能力。组织研究发电边际效益测算，努力多发边际效益为正的电量。加强营销队伍建设，创新电量考核激励机制，建立健全适应当前市场环境的营销工作体系。要密切关注政策及市场变化，适时调整电量营销策略。全力确保电价执行到位，集中力量推进热价调整。进一步加大电热费回收力度，切实解决应收电热费余额过高的问题。

二是进一步做好政策争取工作。三级责任主体要上下联动、密切配合，继续推动煤电价格联动，争取全面实施脱硝电价、提高脱硫电价；积极反映电价调整不到位、不及时以及自行承担30%电煤涨价因素造成的沉重负担，争取国有资本经营预算和公共财政注资，确保额度不低于上年；全面落实产业、区域税收优惠政策，把政策用足、用活、用到位；继续争取上大压小、节能减排、水利基金等政策支持。

三是加强全面计划管控力度，优化配置资源。要突出以战略为引领，以归属母公司利益最大化为原则，以对标管理为手段，整合优化系统资源和要素配置，发挥全面计划统筹经营活动的作用，实现与全面预算、全面风险和全面责任管理有效衔接，做到专业计划相互支撑、互为保障，实现全员、全方位、全过程的计划管理。

（三）把握关键因素，严格控制各项成本费用

抓好成本控制是实现今年“一保一降”目标的关键。燃料成本约占发电成本的75%，控制成本的重点是管住燃料成本。

一是严格执行电煤价格调控政策，严防电煤价格无序上涨。根据国家有关文件精神，坚决落实跨区及区域重点合同煤、市场煤价格临时干预措施和清理整顿涉煤基金、收费的有关规定。积极配合有关部

门开展重点检查、抽查工作，及时反映执行中的问题，坚决抵制煤炭企业通过削减合同量、降低兑现率等变相涨价行为。按照“保量控价”的原则，进一步做好电煤订货工作，尽最大努力增加重点合同量。准确把握煤炭市场变化，及时调整采购和储存策略。加强与国有重点煤炭企业的协作，试行集中采购，提高供应保障能力和市场掌控能力。

二是加快推进燃料精细化管理，强化燃料成本过程控制。完善对标体系和监督考核体系，实现从质量验收、储存、掺配到输送全流程的对标管控。抓好“大管控”体系建设，实现从合同签订、执行、结算到内部管理的全过程100%审核。继续深化配煤掺烧工作，形成优化进煤结构、科学混配入炉煤常态机制。抓紧修订完善燃料管理制度、技术标准和指标体系，推进燃料规范化、标准化管理。

三是继续深化全面预算管理。用全面预算统领生产经营各环节，实现从战略、规划、计划到预算的有效衔接。坚持勤俭办企，厉行节约，强化预算刚性，已经下达的预算指标原则上不予调整，没有列入预算的项目原则上不予列支。建立火电企业、水电企业标准成本管理体系，指导各企业开展成本控制和成本对标工作。强化审计监督职能，加大成本、效益审计的力度和深度，堵塞管理漏洞。

（四）加快结构调整，扎实推进 “十二五”产业发展规划 调整结构是“一保一降”当务之急，更是“做强做优”长远之计。要在发展质量和效益上取得重大突破，必须在量力而行，有效控制投资规模的前提下，加快调整“四大结构”，发展“七大板块”，推进“十二五”产业发展规划。

一是进一步优化电源结构。加快推进鄂尔多斯、锡盟、呼盟、新疆、陕西、山西等重点区域煤电一体化基地项目以及乌沙山二期、吕四港二期、潮州火电等沿海项目前期工作，加快推进三门峡两台120万千瓦示范项目；积极推进观音岩、龙滩二期、扎拉、松塔和怒江桥水电站等大型项目上马，加快推进旬阳、古瓦、新集、中波、碧土等中型项目前期工作；优化陆上风电基地集中开发和中低风速风场分散开发，稳步推进海上风电开发；择优开发燃机、光伏项目。

二是加快非电产业发展步伐，实现增产增收。煤炭板块，龙王沟开工；谢尔塔拉煤矿项目力争上半年核准，启动湖南攸县煤电一体化项目第二个煤矿前期工作并力争核准，继续推进短平快项目收购工作，尽快提高电煤自给能力和盈利能力。要加快构建集团化燃料物流经营体系；煤化工板块，在继续抓好煤化工、煤制气项目投产和建设工作的基础上，加强对产品市场的研究和各种风险的控制，过好安全关、技术关和经营关；国际业务板块，要集中精力解决在建及前期项目存在的突出问题，在积极稳妥、风险可控的原则下，加快推进项目开发建设；金融、科技、物流板块，在提升自身盈利能力的前提下，发挥好作为优化系统内外资源配置平台的作用。

三是坚持效益优先原则，合理安排开工规模和工程进度。要以集团公司“十二五”产业发展规划和投资计划为基础，从严把握项目开工条件，科学安排前期工作推进计划及新开工项目和在建工程进度。要创新工程管理，在保证安全、质量的前提下，狠抓造价、工期，确保即投产、即稳定、即盈利、即达设计值，达到同时期、同区域、同类型的先进水平。

四是加快推进科技创新，为转方式、调结构提供科技支撑。要以建设人才创新创业基地为契机，完善科技人才引进、培养、使用及评价机制，打造一支高水平的研发队伍。要以集团公司投入为引导，以系统企业投入为主体，以争取政府支持和吸引社会资金为补充，加大科技创新投入力度。以科学技术研究院为平台，整合系统内部研发资源，借助国内国际研发力量，提升研发实力，落实科技项目，着力突破一批关键核心技术。

（五）强化资本运营，着力提升企业价值

资本运营是优化增量、盘活存量，提升企业价值的重要手段。实现“一保一降”目标，特别是增加归属母公司净利润，在一定程度上仍然依赖于资本运作。

一是进一步加大上市公司在资本市场的运作力度。开展上市公司定位研究，依据集团公司确定的各上市公司基本业务范围和职责，开展相关资产的整合重组工作，并通过注资、增发、融资等活动，增强上市公司的影响力和融资能力，务必在资本市场中有所作为。要抓紧研究具备上市潜力的业务及资产的重组整合，提升其经营水平和盈利能力，培育新的上市公司。

二是要依托资本运作推进产业及产权结构调整。以煤业公司为平台，大力开展煤矿资产并购及整合工作，提高电煤资源占有量和自给能力。以资本控股公司为平台，扩大金融业务范围，不失时机地进入信托、证券等领域，做大金融产业。以组建科技集团为契机，整合环

保、科技、制造等业务，优化股权结构，完善管理体制，构建门类齐全、技术领先的科技产业体系。发挥技术优势，优化煤化工项目股权结构，推进煤化工产业健康发展。开展部分严重亏损企业的股权转让或重组工作，减少“出血点”。继续推进盈利能力较强项目的股权增持或参股工作，增加归属母公司净利润。

三是全力做好股权、债券融资，提高发展能力和经营活力。盘活部分存量资产，做好股权融资工作。完成海外公司在香港发行人民币债的工作，做好资金回流方案设计并组织实施。

（六）强化资金管理，严格防控各种风险

2012年，资金紧张局面没有改变，控制资产负债率、保证资金供应、防控风险的任务依然十分艰巨。

一是坚持直接融资与间接融资并重，确保资金供应。要充分利用各种途径，争取金融机构的理解支持，并积极开辟新的融资渠道。利用短期融资券、中期票据、私募债等融资工具，加大直接融资力度，降低融资成本。要做好资金平衡，加强还贷管理，确保到期债务的归还和置换，按时还本付息。强化对高风险企业的监管，确保不发生系统性、全局性债务风险。

二是加强资金集中管理和现金调度，提高资金使用效率。加快资金调度中心建设，推进资金的集团化、集约化、精细化、数据化管理，夯实资金调度基础工作。进一步强化资金集中管理和现金调度工作，继续保持账户监控率、预算执行准确率、统一结算、资金集中度等指标在五大发电集团的领先地位。

三是加快推进全面风险管理，确保重大风险可控。要建立健全符合国资委、财政部有关规定，切合集团公司实际的全面风险管理制度体系、组织体系和控制体系。要加强内控评价工作，优化内部控制流程，实现风险管理与经营管理流程的有机融合。要特别加强对重大境内外投资、并购以及融资风险管理的审查工作，及时提出防控意见和应对策略，防范重大风险。

（七）落实责任目标，保持节能减排指标先进水平

环保标准日趋严厉，节能减排任务将更加艰巨，必须进一步增强责任感和紧迫感，全面深化资源节约型和环境友好型企业建设，努力保持节能减排指标的先进水平。

一是要进一步强化节能减排责任。要把“万家企业节能低碳行动”实施方案和“十二五”节能减排目标分解到，分解到企业，科学安排好设备治理及改造计划，把责任落实到厂、到机组，落实好资金和技术方案，逐项抓好实施，确保安全、质量和效果。继续深化节能审计及效能监察，规范能耗统计、分析、管理，确保指标达标，确保指标真实，努力打造一批标杆机组和信得过、叫得响的“两型”企业。

二是要进一步加大设备治理力度。对照国际国内一流指标，继续深入开展经济性评价和能耗诊断工作，查找差距，落实措施，从设备及运行两个方面开展深度治理，推进精细化管理，消除设备偏差，优化运行方式，促进节能工作再上新水平。加强环保设施管理，继续推进特许经营，完善在线监测分析系统，严肃排放指标核查督查，确保达标排放。

三是要创新节能减排工作机制。统筹运用系统内部资源，充分利用国家和地方节能减排政策，积极争取财政奖励和专项补贴，多渠道落实节能减排技术、人才及资金。要完善标准、健全机制，继续深化合同能源管理和脱硫特许经营，加快推进节能环保领域的产业化发展。要自觉接受政府部门的监督，争取理解支持，杜绝被处罚、被曝光事件。

（八）健全体制机制，全面提升管理水平

科学的管理体制和运行机制是企业效率与活力的基础。要深入开展“管理提升年”活动，加快构建更加符合建设规范董事会要求，适应“七大板块、协调发展”的体制机制。

一是切实加强总部建设，提高决策管理水平。按照建设规范董事会要求，抓紧完善各项基本制度，梳理完善相关管理制度和工作标准，进一步理清界面，明确职责，形成决策科学、管理高效、执行有力、运转协调的工作秩序。加强总部作风建设，提高总部特别是领导干部的服务意识、大局意识、责任意识和效率意识，切实杜绝议而不决、决而不行的现象，改变工作推诿、浮躁空泛的不良风气。

二是以整体利益最大化为原则，提升集团化运作和集约化管理水平。要进一步理清总部职能部门与专业公司的关系，以及专业公司与其他分子公司相关业务的关系，既要充分发挥职能部门归口管理功能和专业公司特有优势，也要最大限度地调动各分子公司积极性。要统一平台、分步实施，推进集中招标采购工作，加强区域配送中心建设，降低采购成本和物流成本。

三是突出战略引领和价值导向，继续完善“两全”管理体系。要进一步优化考核指标和评价体系，做到“十二五”产业发展规划关键目标和“一保一降”核心指标兼顾，长远目标与当期业绩并重。加大效益指标的权重，突出影响经济效益的短板指标，以短板考核促进管理提升。要强化激励约束机制，真正把考核结果作为岗位晋升、岗位流动的重要依据。要逐步建立员工多通道职业发展机制，让每一位在岗位上默默奉献的员工都能得到应有的报酬和相应的发展机会。

四是进一步加强信息化建设，提高集团公司信息化管控水平。要以全行业A级企业为目标，完善总体规划，围绕核心业务，面向实际需求，服务生产经营，统筹推进信息化建设。

五是进一步提高依法治企和规范运作水平。要按照国资委的要求，围绕集团公司中心工作，科学制定并实施第三个三年法制工作规划。进一步建立健全法律工作机构和法律顾问制度，着力提升依法治企水平。认真落实“六五”普法规划，推进合规文化建设。深入开展企业管理合法性、合规性、合程序及法律风险分析评价活动，提升规范运作水平，防范法律风险。

（九）加强党的建设和企业文化建设，以优异成绩迎接党的十八大召开

认真贯彻党的十七届五中、六中全会和十七届中纪委七次全会精神，围绕“两项根本任务”，加强党建、党风廉政建设和企业文化建设，为全面完成各项任务提供精神动力和坚强保障。

一是结合中组部“基层组织建设年”各项部署，深入开展创先争

优活动。要引导基层党组织和广大党员坚持“为民服务”创先争优，以服务职工群众为主要内容，进一步转变作风，深入实际、深入基层，了解职工诉求，解决实际问题，把创先争优建成职工群众满意工程。要引导基层党组织和广大党员，坚持围绕中心、服务大局创先争优，紧紧围绕调整“四大结构”、发展“七大板块”、攻坚“一保一降”、推进管理提升等重点工作，立足岗位创先进、争优秀，“把正在干的事情干得更好”。

二是坚持以人为本，以文化促和谐。弘扬“同心”文化，必须坚持以人为本，以对职工的尊重和关心营造同心谋发展、同心干事业的和谐局面。要贴近职工，更加注重发挥广大职工在文化建设中的主体作用，引导职工在参与文化建设中陶冶情操、增长才干；要贴近生活，更加注重用实际行动强化员工对文化的认同感，真心实意为职工解难题、办实事；要丰富载体，开展形式多样、寓教于乐的文化活动，满足职工文化需求。

三是进一步推进党风廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，加快效能监察体系建设，提升廉洁风险防控能力。要紧密结合中心任务，加强监督检查，确保各项决策部署不折不扣落到实处。要深入推进专项治理和专项效能监察工作，深化和拓展工作内容，建立健全长效机制，为经营发展保驾护航。

四是发挥好工会、共青团组织的作用，创新工作思路，拓宽工作领域，建立联动平台，实现优势互补，形成凝聚各方力量、共促企业和谐发展的良好局面。

新的一年、新的征途、新的任务在召唤着我们，让我们在党中央、国务院的正确领导下，毫不动摇地坚持以科学发展为主题，以经济效益为中心，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志，更加自觉的行动、更加务实的作风，抢抓新机遇、迎接新挑战，努力开创新局面，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！为完成2012年各项任务，重振大唐雄风、打造“效益大唐”而努力奋斗！