2014年湖北政法干警考试大纲

第一篇：2014年湖北政法干警考试大纲

2014年湖北政法干警考试大纲

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行测、申论在线做题、搜题“神器”---砖题库

一、笔试

(一)笔试科目、时间、地点

笔试包括公务员公共科目考试和教育入学考试，公务员公共科目考试内容为行政职业能力测验和申论考试。教育入学考试科目由教育部门根据国家统一高等院校入学考试模式，结合试点班特点按层次确定，考生需参加文化综合(历史、地理、政治)的考试。考试范围以中央组织部、人力资源和社会保障部、教育部制定的《考试大纲》为准。

笔试考试时间：

9月21日

上午 9∶00—11∶00 行政职业能力测验

下午 14∶00—16∶30 申论

9月22日

上午 9∶00—11∶30 文化综合(历史、地理、政治)

笔试地点：全省集中在武汉市城区设置考场。报考人员应按照准考证上确定的时间和地点参加考试。参加考试时，必须同时携带准考证和身份证。缺少证件的考生不得参加考试。

(二)查询笔试成绩

笔试成绩及最低合格分数线计划于2013年10月底前发布，届时可登录湖北人事考试网查询。

笔试成绩计算公式为：笔试总成绩=公务员考试笔试各科目成绩之和÷公务员考试笔试各科目试卷满分之和×50+教育入学考试笔试各科目成绩之和÷教育入学考试笔试各科目试卷满分之和×50。笔试成绩保留小数点后2位。

二、招考模式

试点工作采取公务员考试和教育入学考试一并统考的方式，实行定向培养，考生报考时即定培养层次、定接收单位，被录取后，参加专科层次试点班培养学习，合格毕业后到定向政法单位报到工作，并办理公务员录用手续。试点班采取高中及以上学历起点的专科教育，学制两年，其中到基层政法机关实习不少于半年。对符合毕业条件的学生颁发专科毕业证书。

三、考生报名

(一)网上报名

1.提交报考申请。报考人员可在2013年8月27日8∶00至2013年9月2日17∶00期间登录湖北省人事考试网，提交报考申请。报考人员只能选择一个职位报名，不能用新、旧两个身份证号同时报名，报名与考试时使用的身份证必须一致。报名时，报考人员须如实提交有关信息和材料。报考者恶意注册报名信息，扰乱报名秩序或者伪造学历证明及其他有关证件骗取考试资格的，给予其取消本次报考资格且5年内不得报考公务员的处理。

2.网上初审报考资格。资格初审时间为2013年8月28日8：00至9月3日11∶00。资格初审由各招录机关负责。招录机关对符合报考条件的，不得拒绝报名;对资格初审未通过的人员，应说明理由;对填报材料不全的，应注明缺失的内容，并退报考人员补充。考生已经通过资格初审的，不能改报职位，9月

2日17:00以前未进行资格初审和未通过资格初审的，可以改报其他职位。截止9月3日11∶00未进行资格初审的，视为审核通过。

(二)缴费确认

通过网上资格初审的报考人员应于2013年8月28日8∶00至9月5日17∶30登陆湖北人事考试网进行网上报名缴费确认。未按期参加报名缴费确认者视为自动放弃考试。

(四)网上打印准考证

报名确认成功后，报考人员于2013年9月15日8∶00至9月20日17∶30期间，登录湖北人事考试网打印准考证。

四、资格复审

面试前，在通过笔试最低合格分数线人员中，从高分到低分按计划录用人数3倍的比例确定人员，由各招录机关组织资格复审。

资格复审阶段，考生须作出按时参加面试、体检和考察的承诺，因故不能参加面试的，须提前五天向招录机关作出说明，否则记入考生诚信档案。

五、公开调剂

资格复审结束后，计划录用人数与通过笔试最低合格分数线且资格复审合格的人数未达到1∶3比例的职位，须通过调剂补充人选。调剂后，对招录计划与进入面试人数仍然达不到1∶3竞争比例的职位，除经省公务员主管部门审核同意开考的职位外，一律取消、合并或核减招录计划。

调剂职位及调剂相关事宜，届时可登陆考录湖北人事考试网查询。

六、面试和体能测评

面试按照《湖北省公务员录用面试规程(试行)》组织实施。报考人员综合成绩采用百分制计算，按笔试总成绩占50%、面试成绩占50%的比例折算，保留小数点后2位。

报考监狱机关人民警察职位的人员，面试结束后须参加体能测评。体能测评标准按国家《关于印发公安机关录用人民警察体能测评项目和标准(暂行)的通知》(人社部发〔2013〕48号)执行。体能测评三个项目中，凡其中一项不达标的，视为体能测评不合格，不合格人员不得进入体检、考察环节。每项体能测评成绩由考生当场签字确认。

七、体检、考察

面试结束后，根据综合成绩从高到低的顺序按计划录用数等额确定体检和考察人员。体检按照《公务员录用体检通用标准(试行)》(国人部发〔2005〕1号)和《关于修订〈公务员录用体检通用标准(试行)〉及〈公务员录用体检操作手册(试行)〉的通知》(人社部发〔2010〕19号)等政策执行。报考监狱机关人民警察职位的，还须符合《关于印发公务员录用体检特殊标准(试行)的通知》(人社部发〔2010〕82号)对身体条件的要求。

考察按照德才兼备、以德为先的用人标准，遵循注重实绩、突出能力、综合择优的导向，招录机关对考察对象的政治思想、道德品质、能力素质、学习和工作表现、遵纪守法、廉洁自律、职位匹配以及报考期间表现等情况进行考察，并核实考察对象是否符合规定的报考资格条件，提供的报考信息和材料是否真实、准确，是否具有报考回避的情形等。考察不合格的，不得列为拟录取人选。因放弃体检、考察或者不合格出现缺额时，可在报考同职位的综合成绩从高分到低分依次递补体检、考察人选。

八、公示、录取审批入学

体检、考察合格人员确定为拟录取人选，并向社会公示，公示内容包括招录机关名称、拟录取人员姓名、性别、准考证号、各科成绩、综合成绩、服役部队、毕业院校及所学专业、工作单位、监督电话等。公示7天无异议的，办理入学录取手续。拟录取人员主动放弃录取资格的，可从该职位考试成绩、体能测评合格人员中，从综合成绩高分到低分依次递补组织体检、考察。

九、学生培养、管理与毕业录用

被录取人员到相关院校报到时，与培养院校、省司法厅和定向单位签订定向培养协议书，接受培养。被录取人员的户口和档案迁入录取学校。学生在校期间按学生管理规定管理，应严格遵守院校各项规章制度。学生在校期间免收学费，并发给生活补助费。

对于合格毕业学生，所在院校应按定向单位进行派遣，并将其档案和户口转至定向单位。学生到定向单位报到后，由定向单位按规定权限和程序报公务员主管部门办理公务员录用手续，按照《新录用公务员试用期管理办法(试行)》进行管理。试点班学生毕业到定向单位工作，满9年后方可交流到其他单位。在校学习期间不合格或者毕业时未获得相应学历学位的人员，以及毕业时不符合相应职位资格条件要求的，不得录用为公务员，国家不负责安排工作，考生自行择业。同时，一次性将所享受的教育费用和补助费(包括学费、培养费和生活补助费)退还到省司法厅。在校期间主动放弃学业的学生或者违约不到定向单位工作的毕业学生，不得录用到其他党政机关以及参照公务员法管理的事业单位，并将情况记入考生诚信档案;在违约处理决定公布后1个月内，除一次性将所享受的教育费用和补助费退还到省司法厅，还须缴纳该费用50%的违约金。

第二篇：政法干警考试文化综合考试大纲

心之所向，所向披靡

一、考试科目

政法干警招录培养体制改革试点工作公共科目笔试分为行政职业能力测验和申论两科。全部采取闭卷考试方式。

（一）行政职业能力测验为客观性试题，考试时限为120分钟，满分为100分。

（二）申论为主观性试题，考试时限为150分钟，满分为100分。

行政职业能力测验和申论笔试试卷设“专科类”和“本硕类”两种版本，分别适用于报考“专科试点班”的考生和报考“本科及法学硕士班”的考生，在试题类型、数量、难度等方面有所区分。

二、作答要求

（一）行政职业能力测验

考生务必携带的考试文具包括黑色字迹的钢笔或签字笔、2B铅笔和橡皮。

要求考生必须用2B铅笔在答题卡上作答。作答在试题本上或其他位置的一律无效。

（二）申论

考生务必携带的考试文具包括黑色字迹的钢笔或签字笔、2B铅笔和橡皮。

使用答题卡进行作答的，考生必须用2B铅笔在申论答题卡指定位置上填涂准考证号，用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定位置上用现代汉语作答。在非指定位置作答或用铅笔作答的，成绩无效。

直接在申论试卷或答题纸上作答的，考生必须用黑色字迹的钢笔或签字笔在试卷或答题纸指定位置上用现代汉语作答。在非指定位置作答或用铅笔作答的，成绩无效。

三、行政职业能力测验介绍

（一）测验的目的

行政职业能力测验主要测查与基层政法机关工作密切相关的、适合通过客观化纸笔测验方式进行考查的基本素质和能力要素。

（二）题型说明及举例

第一部分：常识判断

常识判断主要测查考生对法律常识的理解和运用能力，涉及宪法、民法、商法、行政法、经济法、刑法等。除了法律常识，常识判断还涉及政治、经济、行政管理、人文科技等方面的内容。

例题：在我国，“公民”一词的含义是指： A．年满18周岁具有我国国籍的人 B．具有我国国籍的人 C．享有政治权利的人 D．出生在我国的人

解答：根据我国宪法，正确答案为B。

又例如：

尽管我们关于太阳能的研究和议论已经相当多，但今天对太阳能的利用还是非常有限的。其最主要的原因是：

A．难以将阳光有效地聚焦

B．尚未开发出有效的收集和储存太阳能的系统 C．核能仍然更为有效 D．太阳能系统尚不安全

解答：关于太阳能的利用可能很多人都没有系统的知识，但是仔细观察四个选项，你可以依据常识看出A、C、D三个理由都不恰当，只有Ｂ选项所说的原因更为准确，故正确答案为B。

第二部分：言语理解与表达

主要测查考生运用语言文字进行交流和思考、迅速而又准确地理解文字材料内涵的能力。它包括根据材料查找主要信息及重要细节；正确理解阅读材料中指定词语、语句的准确含义；概括归纳阅读材料的中心、主旨；判断新组成的语句与阅读材料原意是否一致；根据上下文合理推断阅读材料中的隐含信息；判断作者的态度、意图、倾向、目的；准确、得体地遣词用字等等。

本部分有两种题型。

第一种题型：阅读理解。侧重考查考生对语言文字的综合、分析、理解能力。

例题：铁路新线路的开辟与否往往必须在建路花费尽可能少的要求与新建路线的贸易运输量尽可能多的要求之间取得妥协。

这段话主要支持了这样一种论点，即新建铁路的线路： A．应该是一条造价最低的线路

B．其选择决定了新兴贸易中心的位置 C．决定于是否与终点之间的距离最短 D．不会总是具有最低建造成本的路线

解答：仔细观察四个选项，你可以发现，选项A与题中“妥协”的含义不相符；选项B和C都无法从题中得出；只有选项D 是短文支持的一种主要观点，因此正确答案为D。

第二种题型：逻辑填空。侧重考查考生正确判断句子前后逻辑关系、理解语句内涵、正确使用语言的能力。

例题：只要方向正确，任何一点积极性都应当得到（）和支持。A．尊重 B．肯定 C．表彰 D．重视

解答：用“肯定”填空使句子的意思表达得最准确，故应选B。

第三部分：数量关系

主要测查考生理解、把握事物间量化关系和解决数量关系问题的能力，主要涉及数据关系的分析、推理、判断、运算等方面。

本部分有两种题型。

第一种题型：数字推理。每道题给出一个数列，但其中缺少一项，要求考生仔细观察这个数列各数字之间的关系，找出其中的排列规律，然后从四个供选择的答案中选出最合适、最合理的一个来填补空缺项，使之符合原数列的排列规律。

例题：1，3，5，7，9，（）A.7 B.8 C.11 D.13 解答：正确答案是11。原数列是一个等差数列，公差为2，故应选C。

第二种题型：数学运算。每道题给出一道算术式子，或者表达数量关系的一段文字，要求考生熟练运用加、减、乘、除等基本运算法则，利用基本的数学知识，准确、迅速地计算出结果。

例题：

甲、乙两地相距42公里，A、B两人分别同时从甲乙两地步行出发，相向而行，A的步行速度为3公里/小时，B的步行速度为4公里/小时，问A、B步行几小时后相遇？ A.3 B.4 C.5 D.6 解答：正确答案为D。只要把A、B两人的步行速度相加，然后被甲、乙两地间距离相除即可得出答案。

第四部分：判断推理 主要测查考生对各种事物关系的分析推理能力，涉及对图形、语词概念、事物关系和文字材料的理解、比较、组合、演绎和归纳等方面。

本部分有五种题型。

第一种题型：图形推理。每道题给出一套或两套图形，要求考生认真观察找出图形排列的规律，选出符合规律的一项。

例题：

解答：在例题中，黑点在正方形中顺时针移动。在第5个图形中，应该正好移动到左上角。因此，正确答案是B。

第二种题型：定义判断。每道题先给出一个概念的定义，然后分别列出四种情况，要求考生严格依据定义选出一个最符合或最不符合该定义的答案。

例题：

健康，指一个人智力正常，行为合乎情理，能够适应正常工作、社会交往或者学习，能够抵御一般疾病。根据健康的定义，下列属于健康的是：

A．大学教授老李，虽然五十多岁但工作起来仍然精力充沛，在今年春天患流感

B．张婶十九岁的儿子肖聪，读书十一年还是小学二年级水平，但是从小到大没生过什么大病，体力活可以干得很好

C．小胡硕士毕业后，工作表现一直很优秀。自一次事故后，当工作压力比较大的时候就会精神失常

D．小刘身体很好，工作非常努力，但是很多同事说他古怪，不愿与其交往

解答：严格根据定义衡量，此题的正确答案为A。

第三种题型：事件排序。每道题给出五个事件，每个事件是以简短语句表述的，接着给出四种假定发生顺序的四个数字序列，要求从中选出最合乎逻辑的一种事件顺序。注意要以最少的假设来联系和安排这五个事件的发生顺序。

例题：（1）小李的建议没有被采纳

（2）小李受到工厂的奖励

（3）小李提出三项“合理化建议”

（4）厂长说“贵在参与”

（5）厂长号召职工关心企业建设 A．4-2-3-1-5 B．5-2-3-4-1 C．5-3-1-4-2 D．4-2-1-3-5 解答：此题正确答案为C。事件为：小李响应号召提出建议，尽管未被采用，仍然受到了奖励。这一顺序相对于其它备选答案中的顺序而言最为合理。

第四种题型：类比推理。给出一对相关的词，然后要求考生在备选答案中找出一对与之在逻辑关系上最为贴近或相似的词。

例题： 螺丝：螺帽

A．镜框：镜片 B．线：纽扣 C．插座：插头 D．筷：碗

解答：螺丝和螺帽是一组必须配套使用的东西，选项C中插头与插座的关系与螺丝与螺帽的关系一样，故正确答案为C。

第五种题型：逻辑判断。每道题给出一段陈述，这段陈述被假设是正确的，不容置疑的。要求考生根据这段陈述，选择一个最恰当答案，该答案应与所给的陈述相符合，应不需要任何附加说明即可以从陈述中直接推出。

例题：彭平是一个计算机编程专家，姚欣是一位数学家。其实，所有的计算机编程专家都是数学家。我们知道，今天国内大多数综合性大学都在培养着计算机编程专家。据此，我们可以认为：

A．彭平是由综合性大学所培养的

B．大多数计算机编程专家是由综合性大学所培养的 C．姚欣并不是毕业于综合性大学 D．有些数学家是计算机编程专家

解答：观察A、B、C、D四个选项，似乎都有一定道理。只有结论D是由陈述“所有的计算机编程专家都是数学家”直接推出来的，是不需要附加任何假设和补充而得出的结论，因此，D是正确答案。

第五部分：资料分析

主要测查考生对各种形式的文字、图形、表格等资料的综合理解与分析加工的能力，这部分内容通常由数据性、统计性的图表数字及文字材料构成。

针对一段资料一般有3～5个问题，考生需要根据资料所提供的信息进行分析、比较、计算，从四个备选答案中选出符合题意的答案。

例题：根据所给图表回答问题：

以下是某市通过1038份网上问卷对购买打折商品进行调查的结果。

单位：% 打折商品 消费场所 服装 鞋、包 家用电器 其他商品

综合性百货商场 43.0 10.2 16.0 18.8 主题商场 22.6 25.0 28.4 43.8 超市 26.6 47.2 44.4 25.2 小店 7.8 17.6 11.2 12.2 请根据此表回答下面的题目：

1.回收的问卷中，愿意选择去综合性百货商场买鞋、包的人数大概有多少？ A．50人 B．100人 C．200人 D．300人

解答：回收的问卷共1038份，其中10.2%的人，即105人左右愿意去综合性百货商场买鞋、包。故B为正确答案。2．下列说法不妥的是： A．小店打折没有什么吸引力 B．打折时人们比较喜欢去超市 C．打折时去大商场买衣服合算

D．该调查结果反映了全市的购物倾向

解答：这份网上的调查只回收了1038份问卷，不能代表全市人民的购物倾向。因此，正确答案为D。

四、申论介绍

（一）测验的目的

申论试卷分为注意事项、给定资料和作答要求三部分，给定资料通常涉及某一个或几个特定的社会问题或社会现象，要求考生在对给定资料阅读、理解、分析的基础上，从不同角度，采用不同形式，完成相应的题目作答。

申论（专科类）重点测查考生阅读理解能力、综合分析能力和文字表达能力。包括：理解给定资料的主要内容；把握给定资料各个部分之间的有机联系；对给定资料涉及的概念、术语、名词等含义理解正确，区分清楚；文字表达通畅，层次分明。

申论（本硕类）重点测查考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力以及文字表达能力。包括：准确理解给定资料的内容主旨（含表层含义及深层含义）；全面分析问题所涉及的各个方面，并能在把握内容主旨和精神的基础上，形成并提出自己的观点、思路或解决方案，准确流畅、条理清晰地用文字形式表达出来。

（二）给定资料说明

1．申论的给定资料具有普遍性，对政治、经济、法律、文化、社会等方面问题都有所涉及，涉及面非常广。

2．申论的给定资料具有针对性，一般都有明确的主题，可以是现实中普遍存在的社会热点问题，大众传媒关注的焦点，或者社会公共事务管理领域某一方面的内容。

3．申论的给定资料形式具有多样性，有的是以段落形式给出的一组文字材料，有的是一篇或几篇的文章或是访谈录等。

（三）题型与作答要求

根据给定资料和测评目的的不同，申论题型及要求会有所变化，如，写作文种上的变化。根据给定资料的不同，让考生发表议论、进行评述或者写一篇讲话稿、调查报告、工作方案及勤劳的蜜蜂有糖吃

其他相关的公文等。还有试题结构上的变化，根据测评目的的不同，可能设定两个、三个或多个问题

第三篇：政法干警考试是什么？

政法干警考试是什么？ 政法干警是什么？政法干警考试具体是什么？很多第一次接触政法干警考试的考生都会有的疑问，下面中公政法干警考试网就具体为大家介绍政法干警考试相关问题。政法干警是什么?

政法干警是指法院、检察院干部和法警，公安民警，司法所干部及狱警。经过基层政法干警招录考试，被录取后到所报考的院校进行为期两年的学习深造并在毕业后被授予相应的毕业证和学位证，然后分配到相应的岗位任职的一种政法类公务员录取的新程序，包括法官，检察官，警官，司法所工作人员等。

政法干警考试是什么?

基层政法干警考试参加全国举行的基层政法干警考试，依据定向岗位和培养协议，到所定向县(区)级以下基层政法机关工作的公务员。基层政法干警是政法类与干警类的招考，主要针对应届毕业生和退伍军人的考试，是基层政法机关定向招录培养的，一般招考的是监狱，基层的民警，司法警察等。

我们从中得出以下几个结论：

第一，政法干警考试并不是考上以后就能进入政法机关工作，而是要有两年的的学习深造期，政法干警考上是指成功进入培养院校，内蒙古自治区的政法干警考试一般培养院校有中国人民公安大学、中国政法大学、内蒙古大学、中国刑警学院、内蒙古警察学院等。第二，政法干警深造结束以后会授予相应的毕业证书和学位证书，和普通的本专科、研究生教育同等待遇。

第三，深造结束以后必须回到相应的岗位上工作，不得自主择业，否则要承担相应的责任，而且一般要求服务期不得低于五年，无论你是本科还是研究生，都要在基层呆五年。第四，政法干警考试包括公安、检察、法院、司法等系统，不仅仅是公安系统，而且近几年来检察、法院系统招的政法干警比例在增大。

本文摘自:福建政法干警考试网：http://fj.offcn.com/html/zhengfaganjing/

第四篇：2014政法干警考试专业综合I考试大纲

2014政法干警考试专业综合I考试大纲

2014年政法干警招录培养体制改革试点教育入学考试

专业综合I考试大纲

教育部考试中心

目 录

I.考查目标……………………………………………………

3II.考试形式和试卷结构……………………………………… 3

III.考查内容……………………………………………………

4IV.题型示例及参考答案………………………………………33

V.参考书目………………………………………………… 43

I.考查目标

专业综合I包括刑法学和民法学两部分，在考查刑法学和民法学基本知识、基本理论的同时，注重考查考生运用刑法学原理和民法学原理分析、解决问题的能力和运用法律语言表达的能力。考生应能：

1.正确理解和掌握刑法学和民法学的重要概念、特征、内容及其法律规定。

2.运用刑法学和民法学原理解释和论证某些观点，明辨法理。

3.结合社会生活或特定的法律现象，分析、评价有关案件、事件，找出运用法律 知识解决实际问题的方法。

4.准确、恰当地使用法律专业术语，论述有据，条理清晰，符合逻辑，文字表达通顺。

II.考试形式和试卷结构

一、试卷满分及考试时间

本试卷满分为150分，考试时间为180分钟。

二、答题方式

答题方式为闭卷、笔试。

三、考试内容结构

刑法学 75分

民法学 75分

四、试卷题型结构

单项选择题 40小题，每小题1分，共40分

多项选择题 10小题，每小题2分，共20分

简答题 4小题，每小题6分，共24分

辨析题 2小题，每小题8分，共16分

法条分析题 2小题，每小题10分，共20分

案例分析题 2小题，每小题15分，共30分

第五篇：2012政法干警考试申论（模版）

2012政法干警考试申论热点：整治农村消费市场

【背景链接】

在我们国家广大农村消费市场，由于很多问题，导致了广大农村消费者维权难。

【推荐文体】

策论文

【京佳分析】

一是需要相关部门加大维权知识及相关法律的宣传力度，让维权知识人人知晓，人人都能够正确运用法律武器进行维权。广大农村消费群体维权意识淡薄，在消费市场购买商品出现问题后没有想到主动为自己维权。在广大农村，尤其是边远偏穷的山区，这种现象就显得甚为突出。这些居住在深山区和边远地方的群众，由于长期以来的生活习惯及对维权法律知识的不了解，使得他们在购买商品时只能听之任之。买到好的，自然皆大欢喜，买到不好的东西，只能怪自己运气太差。由于他们法律意识淡薄，就从来没有想到过要运用法律武器为自己维权。这就形成了买到问题商品而不主动维权的问题，鉴于此，农村群众切盼法律进村入户，相关单位和部门加大宣传力度，提高农村群众维权意识。

二是需要农村消费品市场实行明码标价购物。在广大农村，消费品市场历来不甚规范，造成商家欺诈消费者现象时有发生。据调查，在农村，大多数商店都没有实行明码标价（85%以上的商店均没有明码标价销售商品），存在严重的欺诈现象。在购买商品时，消费者往往是和商家讨价还价一番后才成交。商家进货有底有实，购买者却只能凭借自己主观意识来判定商品的好坏和给商品定价，多数时候会买贵和买到问题商品。而商家呢，为了追求利润而不择手段，欺诈顾客，自然是利润越高越好。而对商品毫不知情的消费者就只能听之任之，成了受害者。农村群众盼相关部门加强监管，督促农村商店实行明码标价销售商品，给消费者一个明白。

三农村消费市场有发票可以索取，让农村群众在购买到问题商品后有据维权。在农村，绝大多数商店均无发票可开。农村消费者到商店购买商品，商家均因无发票可开而逃避了本应承担的责任，使得广大农村消费者在购买到问题商品因无据可查而不得不放弃维权。试想一下，你购买到问题商品后，因商家没有给你开据发票，就算是你想要维权，但因苦于拿不出证据而只好自认倒霉，不得不放弃维权。为此，农村群众盼工商部门强化对农村消费市场的监督和管理力度，税务部门加强对农村商店发票的管理，一方面可以让国家税费不至于流失，另一方面，也可让消费者在购买到问题产品后能有据维权，有理维权。

还有，就是在农村，群众盼望降低维权成本。在乡村在一块，许多地方的工商部门实行片区管理，绝大多数乡镇所在地都没有设立工商部门和消费者协会或者是设立了而没有真正发挥其作用。这就造成了群众维权难，或是因为维权成本过高而不去维权的问题。实行片区管理，本意是集中力量加强对市场的监管，殊不知，却给许多地方群众维权带来了极大的不便，很大程度上增加了消费者的维权成本。本来，消费者在购买到问题商品后，只花几元钱就可到工商部门或当地消协维权，但实行片区管理，消费者在购买到问题商品后却要花费几十元，甚至上百元车费才能维权，考虑到维权成本，有时为了维权还得不偿失，自然他也就不想去维权了。

总之，建议相关部门尽量考虑农村群众利益，加强法制宣传进村入户，让广大农村群众增强法制意识；加大对农村消费品市场的查处力度，让所有的商家都明码标价，让农村群众买个明白；强化对农村消费品市场的管理，让农村群众购买商品时都能开到发票，购买到问题商品时做到有据维权，有理维权；在乡镇一级设立消费者协会，并给予其一定的权力，让其能帮助购买到问题商品的群众正确维权，正常维权。让广大农村群众盼望的事尽早成为现实！

2012政法干警申论热点：校车安全问题

【背景链接】

据中青报3月21日报道，从河南省汝州市往西，行程5公里左右后，你便会看到，在公路两侧停靠着面包车、越野车、市政洒水车、市政园林绿化车、小轿车、油罐车等各种车辆，这样的长龙在公路两旁绵延10公里左右。

这些车辆都是报废车辆经过翻新改装后重新出售的，他们的“出厂商”，就是道路两边的各户农家。在这10公里道路的两旁，基本家家从事汽车改装。由于拼装车市场规模很大，这里被戏称为中国“三汽”。

翻新旧车，而且种类更加齐全，给交通安全埋下了极大隐患。这些组装车大多流入农村，有些竟然被当作校车来接送学生。卖家承认是改装车，还称“这车很好用，开着没问题，以前经常有学校、幼儿园来买，拉十几个孩子没问题”。

【京佳分析】

为有效预防和减少涉及学生的交通事故，必须全面采取得力措施，以加强校车安全管理、严查校车交通违法行为、完善道路交通安全设施、加大交通安全宣传力度为工作重点，精心打造开往“春天”的校车。

开展校车排查，抓好源头管理。相关部门开展对本地所有校车及其驾驶的全面排查。对辖区内校车驾驶人集中开展资质审查，对无证驾驶、准驾车型与校车类型不符等，一律禁止驾驶校车。同时，组织交警对校车的安全技术状况进行全面检查，查看车辆安全技术检验，对存在安全隐患的，责令其立即整改。

强化路面管控，严查校车交通违法行为。科学调整勤务，集中调用警力，在上下学高峰时段，加强对接送学生通行路线的巡逻管控，对过往接送学生车辆实行逢车必查，对违规车辆一律依法从严处理。安排民警在学校门口周围路段执勤，严查农用三轮车等非客运车辆接送学生的违法行为。

完善交通安全设施，设立有奖举报制度。对辖区内学校、幼儿园门前及周边道路交通安全状况进行认真排查整治，进一步完善校园周边道路警示和提示标志、信号灯、人行横道和车辆减速设施等。并会同教育、交通运输部门建立校车交通违法行为有奖举报制度，鼓励公众监督、举报校车的交通违法行为。

开展交通安全宣传，教育师生自觉抵制不合格校车。组织交警深入校园、校车营运公司，对师生及校车驾驶人进行交通安全教育，通过剖析典型事故案例、制作交通事故展板、发放交通安全宣传资料等形式，剖析超员、准驾车型不符、车辆达不到标准等的严重危害，教育广大师生自觉抵制不合格校车，并联合媒体在全社会大力倡导自觉礼让校车文明理念，努力营造关爱学生、礼让校车的良好氛围。

2012政法干警考试申论热点：农村“空心化”

“空心村”涌现，已成为中国农村发展与新农村建设面临的最大障碍之一。

【背景链接】

今日下午，即将发布的《中国乡村发展研究报告——农村空心化及其整治策略》指出，经综合测算与分析表明，在分批推进城镇化情景下，全国空心村综合整治增地潜力可达约1.14亿亩。

该研究报告由中国科学院地理资源研究所区域农业与农村发展研究中心团队完成，首次利用高分遥感影像，对山东等地4.6万宗宅基地、6500余农户调查，历时4年，由科学出版社出版。

【研究内容】

报告称，目前我国约有2.3亿农民工。2009年，全国6.22亿城镇人口中，约有1.67亿为农民工。按中国农村高峰人口8.6亿人(1995年)，到2020年按城镇化率60%计，届时农村人口将累计减少2.8亿至3亿人。

经综合测算与评估表明，若按照分批推进城镇化情景，通过构建完善的农村人口转移机制、宅基地退出与盘活机制，全国空心村综合整治潜力可达757.89万公顷，约合1.14亿亩。

【问题】

1.农村宅基地废弃闲置量很大，打谷场、村边林、取土坑塘等村庄附属用地粗放、利用效率极低。

2.留守老人、妇女和儿童数量增长，农村主体老弱化严重。中国东部沿海一些省市，新一轮农村建房的热潮正在兴起，扩大建房、企业兴园建厂，直接导致一些地区“只见新楼，不见新村”。

【原因分析】

改革开放30多年来，随着我国工业化、城镇化的快速发展，农村常住人口逐渐减少，造成了农村人走房空的现象，大量“空心村”产生。

近10多年来，城乡关系的巨大变化，我国农村空心化正处于快速上升发展期，外扩内空、人走屋空有加速趋势，还出现了一户多宅、建新不拆旧、新房无人住的现象。

【探索之道】

首先加强新农村环境保护、耕地保护，打击私自利用耕地建房建厂，保护我国法定耕地面积。

其次，合理并充分利用农村宅废弃闲置量用地，发展农村经济。利用打谷场、村边林、取土坑塘、废弃工厂等村庄附属用地，鼓励农村参股入股，建厂立舍，发展适宜当地的农村经济，或者由村领导利用公共资金开办农家书屋等服务设施。

最后要坚持科学发展观的思想，推进新农村建设，相关部门要加强农村房屋科学规划建设，合理规划新农村企业园区、住宅区、耕地区，从长远考虑发展新农村。

2012政法干警申论备考热点：发展实体经济

2012年政法干警申论备考热点：发展实体经济，扶持小型微型企业发展

【背景链接】

去年底召开的中央经济工作会议提出，要牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，努力营造鼓励脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围。把握好“稳中求进”的经济工作总基调，促进实体经济发展，一个重要着力点是扶持小型微型企业发展。

【意义】

小微企业在发展实体经济中具有重要作用

我国现有1200多万家企业，其中957万家是私营企业，私营企业中90%以上是小微企业。小微企业主要集中在制造业、农业、服务业和高新技术产业等实体经济领域，其发展状况已经成为我国实体经济的晴雨表，扶持小微企业发展是巩固和发展实体经济的重要内容。

小微企业是社会就业的重要渠道。发展实体经济的一个重要目的是改善民生、促进就业。相对于大中型企业，小微企业创业及就业门槛低，具有很强的吸纳就业能力。它们主要分布在劳动密集型产业，创造了我国近80%的城镇就业岗位和90%的新增就业岗位，是保障民生和提高居民收入的重要力量。

小微企业是科技创新的重要力量。发展实体经济需要科技创新，而小微企业是最活跃的科技创新主体。它们要想在市场竞争中占有一席之地，唯有不断加强技术改造和新产品开发。调查显示，在国家级高新技术产业开发区中，中小型民营科技企业占到80%以上。

小微企业是企业家创业成长的重要平台。只有越来越多的小微企业成长起来，我国的实体经济才会更加稳固。我国小微企业在创业、发展过程中不断加强学习、管理和创新，一大批优秀企业家和技术管理人员不断成长，成为我国实体经济发展的人才支撑。

【具体分析】

小微企业发展困难直接冲击实体经济

当前我国相当数量的小微企业面临生产经营困难，突出表现为生产经营成本高、税费重、融资难、招工难。

成本高挤压了小微企业的利润空间。近年来，国际大宗商品价格走高，国内劳动力比较优势减弱，土地征用、商铺租赁、劳动用工等费用纷纷上涨。生产经营成本的提高，使许多原本就处于产业链低端的小微企业利润微薄。

税费重削弱了小微企业投资实体经济的意愿。我国中小企业整体税费负担占销售收入的比例高于全国企业平均水平。面向中小企业征收的行政性收费项目过多，企业为职工支付的社会保险费在工资中的比重相对偏高。由于获利空间小、税费重，许多投资者对实体经济缺乏兴趣和信心，转而投向虚拟经济。

小微企业缺乏有力的金融支持。目前我国小微企业融资难问题尤为突出。小微企业很难通过资本市场进行直接融资，也很难获得国有商业银行的信贷支持。现有的村镇银行和小额贷款公司远远不能满足小微企业的融资需求，且贷款利率偏高。

招工难导致小微企业发展缺乏人力资源保障。小微企业面临用工“三难”现象，即引进高端人才，小企业比大企业难；聘用技能人才，小城镇比大城市难；招收普通工人，东南沿海地区比西部地区难。我国劳动力供给增长的减速和新生代务工人员就业取向等的变化，导致小微企业招不进、留不住职工现象日趋严重。

【对策分析】

加强政策扶持和市场整合

面对复杂的国际国内经济形势，应把扶持小微企业作为发展实体经济的重要着力点，努力为小微企业营造良好的市场环境、政策环境、法治环境和社会环境。

加大财税扶持力度，对小微企业实施普惠政策。进一步深化公共财政和税收体制改革，逐年扩大中小企业发展专项资金规模，明确专门用于小微企业的比例；改善财政资金的使用和管理，通过“政府支持中介、中介服务企业”的方式，扩大小微企业的受惠面。对小微企业实行结构性减免税等税收优惠政策；清理不合理收费，探索改革社会保险费缴纳体系，实行大、中、小、微企业差异化费率。注重对创业初期小微企业的财税扶持，免除其在开办过程中的各种行政事业性收费，并在一定期限内免征企业所得税。划拨专项资金，引导社会服务机构对创业人员进行政策和专业知识培训。

创新金融体制，缓解小微企业融资困难。鼓励国有商业银行贷款向小微企业倾斜，创新金融服务产品，落实“六项机制”（利率风险定价、独立核算、高效审批、激励约束、专业化人员培训、违约信息通报）和“两个不低于”（小企业贷款增速不低于全部贷款平均增速、增量不低于上年同期增量）要求。同时，深化金融体制改革，鼓励支持民间资本发展村镇银行、科技银行、小额贷款公司等专门服务小微企业的金融机构；探索制定以专利、品牌、技术等无形资产进行抵押或质押贷款的具体措施，完善服务小微企业的融资担保体系；放宽小企业债券融资条件，鼓励设立风险投资、创业投资等各类股权投资基金，规范发展中小企业产权交易中心等场外交易市场；创建小微企业征信机制，整合分散在工商、税务、银行等部门的企业信用记录。

加强服务体系建设，引导小微企业集群发展。加快小微企业服务机构建设步伐，依托高等院校、科研院所、产业技术创新战略联盟和大型骨干企业，建立地域性与行业性相结合的社会化服务体系，注重培育各类商会、协会，为小微企业集中提供信息、培训、维权等服务。建立政府支持、市场运作、多元化发展的用工和人才服务体系，解决小微企业发展的人才瓶颈制约。培育发展一批以大中型企业为龙头、以产业链为纽带、以小微企业为主体的示范产业集群，形成大中型企业带动小微企业配套发展的分工协作机制，探索建立资源集约、产业集聚、服务集中的集群发展战略联盟。把建立创业基地与产业集聚发展结合起来，重点培育战略性新兴产业领域尤其是成长性强、拥有自主知识产权和关键核心技术的小微企业，鼓励它们走“专、精、特、新”的发展路子。