对我县水利建设的几点建议

第一篇：对我县水利建设的几点建议

当前，水资源出现的危机已被世界各国普遍关注，据联合国预测：2025年，全球三分之二的人口将面临缺水威胁，并呼吁世界各国要重视水资源的保护与开发利用。针对水资源的严峻形势，四月份，县政协主席会议视察了我县水利设施的情况，根据主席会的意见，政协经科委又多次组织有关部门召开水利建设的专题调研会，详细了解情况，分析情况，研究问题，提出建议

意见，现将调查情况综述于后：

一、我县的基本水利情况我县地处川中丘陵区与川东平行岭谷的交接地带，境内地势东南高、西北低，属亚热带湿润气候区。幅员面积：1334平方公里，总耕地面积72.15万亩，其中水田55.63万亩。水系有一江（涪江）、两溪（大、小安溪）、三河（淮远河、平滩河、久远河）及大小245条支流遍布全县。水资源总量约为194.12亿立方米。其中过境地表水89.28亿立方米，当地地表水约4.84亿立方米，多年平均降水为1063.3立方米，多年平均地表径流深365立方米，年径流总量4.84亿立方米。耕地亩平2.5740立方米，人平2.7876立方米。建国至今，全县共修建了水利工程共9690处，拦引提总量17600万立方米；有效水量16394万立方米（其中有41.94万立方米有效水量因工程病害、配套不齐未能利用）。完成保灌面30.45万亩，其中蓄水工程：15712处，有效水量：13597万立方米，有效灌面39.91万亩。渠道总长600公里，同时解决了约8万城镇人口用水。全县有小

（一）型水库25座，有效库容3010万立方米；小

（二）型水库81座，有效库容1170万立方米；石河堰723处；山平塘4807口；蓄水池3200口；电灌站475处，引水渠379处，其中蓄水自流灌溉的有效水量约5120万立方米；提水灌溉的有效水量约8477万立方米。我县的水利有以下几个特点：

1、水资源丰富，但开发利用很差。水资源总量为：94.12亿立方米，目前开发利用率很低。利用过境地表水占33.2，利用地下水占4.6。因此开发利用潜力很大。

2、水资源量分布不均。降雨量年内分布不均，年际间变化大；年际间降雨量周期性明显，分为丰、中、贫三个期间。

3、水利工程有一定基础，但地区分布不均，病害工程多，配套不完善，效益不高。

4、全县的水利工程均属小型，没有一个中型工程，因此拦洪、蓄水、防旱能力很差。

5、水利工程均系八十年代以前建设。80年以后基本未建过水利工程，现城乡居民饮用水和农业、工业用水以及航运是享受前人的福。近二十年来基本没有给后人留下比较值得炫耀的水利工程。

二、我县水利存在的问题我县的水利建设经过建国40多年的努力，从无到有，从小到大，已形成一定规模，能抵御一定程度旱、洪灾害，成绩是巨大的，对经济和社会发展作出了重要贡献。但随着经济发展、社会进步的加快，一方面，农业生产、城乡居民用水需求加大，另一方面水利设施严重不足，建设严重滞后，管理十分粗放，形成巨大的反差，农业还基本上处于靠天吃饭的状况，根据调查，我县水利还存在以下几方面问题：

1、干部群众对水利建设认识不到位1980年以后，农村实行土地承包责任制，山坪塘等小型水利工程均由一户或几户承包，承包人只管自己，不管别人，加之近十年老天争气，风调雨顺，无大旱之苦，农业年年丰收，干部、群众普遍麻痹松懈，高枕无忧，前人栽树、后人乘凉，毫无创造性的作为，水利工程成为人们“遗忘的角落”。

2、水利工程病害严重⑴灌溉蓄水工程质量不合格，病害严重，这些工程大多数是修建于五十至七十年代。受当时缺资金、缺材料、缺技术力量的条件限制，在没有进行正规设计、无施工图纸、无合格建设的困难条件下修建而成，工程未配套或配套不齐，蓄水、保水、防洪标准低，且在保养、维修上资金投入严重不足，到目前为止，塘、库、渠渗漏滑坡、垮塌淤积现象严重。106座水库，有68座病害严重，占64；623公里水渠中有200公里水渠需防渗漏，12公里水渠已垮塌，塘库根本不能正常蓄水、保水、灌溉、防洪、防旱，若遇旱灾、洪灾后果不堪设想。⑵电灌站设备老化，功能残缺。目前为止，有电灌站475处，装机容量15835千瓦，年提水量1506万立方米。这些设备大都是当时从外国进口，经过几十年运行，有的已超过使用年限，有的需维修改造，有的已报废，造成有水提灌不起来。⑶城镇、公路建设，水利设施损坏严重。在铜永公路，319线公路的修建、扩建中，不少水利设施被拆毁，西河、围龙、巴川、安居等八个乡镇116处水利工程受损失达762.9万元，直接影响灌面近3万亩。其中：损毁渠道29处12.4公里，渡槽8处，涵管6处456米，倒虹管4处，若修复这些水利设施需300多万元，对此，受益村社反映强烈。

3、水利工程遗留问题多。水利工程仓促上马，村民因土地减少带来的一系列问题未彻底解决遗留至今，还经常引起事端。⑵库尾地的确权未解决完，纠纷多。⑶危险水利工程还存在。如有的无溢洪道，有的无溢洪设备或标准不够，半拉子工程有36座，占106座水库的34。

4、水利工程布局不均衡。全县三个水利化分区，安溪浅丘蓄、提区的水利工程建得最多，因该区遍布河地平坝，水田集中成片，沟谷纵横，沿小安溪河一带水源近，具备了大搞小型蓄水工程和电力提灌的有利条件，因此水利设施建得较多；琼江中丘提灌区，建水库位置低，控灌面少，缺建库条件，水利工程因此较少；山岭槽谷井备灌区地表枯竭，拦截径流困难，水利工程最少。每当干旱，严重缺水。

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第二篇：对我县水利建设的几点建议

当前，水资源出现的危机已被世界各国普遍关注，据联合国预测：2025年，全球三分之二的人口将面临缺水威胁，并呼吁世界各国要重视水资源的保护与开发利用。针对水资源的严峻形势，四月份，县政协主席会议视察了我县水利设施的情况，根据主席会的意见，政协经科委又多次组织有关部门召开水利建设的专题调研会，详细了解情况，分析情况，研究问题，提出建议意见，现将调查情况综述于后：

一、我县的基本水利情况

我县地处川中丘陵区与川东平行岭谷的交接地带，境内地势东南高、西北低，属亚热带湿润气候区。幅员面积：1334平方公里，总耕地面积72.15万亩，其中水田55.63万亩。水系有一江（涪江）、两溪（大、小安溪）、三河（淮远河、平滩河、久远河）及大小245条支流遍布全县。水资源总量约为194.12亿立方米。其中过境地表水89.28亿立方米，当地地表水约4.84亿立方米，多年平均降水为1063.3立方米，多年平均地表径流深365立方米，年径流总量4.84亿立方米。耕地亩平2.5740立方米，人平2.7876立方米。建国至今，全县共修建了水利工程共9690处，拦引提总量17600万立方米；有效水量16394万立方米（其中有41.94万立方米有效水量因工程病害、配套不齐未能利用）。完成保灌面30.45万亩，其中蓄水工程：15712处，有效水量：13597万立方米，有效灌面39.91万亩。渠道总长600公里，同时解决了约8万城镇人口用水。全县有小

（一）型水库25座，有效库容3010万立方米；小

（二）型水库81座，有效库容1170万立方米；石河堰723处；山平塘4807口；蓄水池3200口；电灌站475处，引水渠379处，其中蓄水自流灌溉的有效水量约5120万立方米；提水灌溉的有效水量约8477万立方米。

我县的水利有以下几个特点：

1、水资源丰富，但开发利用很差。水资源总量为：94.12亿立方米，目前开发利用率很低。利用过境地表水占33.2%，利用地下水占4.6%。因此开发利用潜力很大。

2、水资源量分布不均。降雨量年内分布不均，年际间变化大；年际间降雨量周期性明显，分为丰、中、贫三个期间。

3、水利工程有一定基础，但地区分布不均，病害工程多，配套不完善，效益不高。

4、全县的水利工程均属小型，没有一个中型工程，因此拦洪、蓄水、防旱能力很差。

5、水利工程均系八十年代以前建设。80年以后基本未建过水利工程，现城乡居民饮用水和农业、工业用水以及航运是享受前人的福。近二十年来基本没有给后人留下比较值得炫耀的水利工程。

二、我县水利存在的问题

我县的水利建设经过建国40多年的努力，从无到有，从小到大，已形成一定规模，能抵御一定程度旱、洪灾害，成绩是巨大的，对经济和社会发展作出了重要贡献。但随着经济发展、社会进步的加快，一方面，农业生产、城乡居民用水需求加大，另一方面水利设施严重不足，建设严重滞后，管理十分粗放，形成巨大的反差，农业还基本上处于靠天吃饭的状况，根据调查，我县水利还存在以下几方面问题：

1、干部群众对水利建设认识不到位

1980年以后，农村实行土地承包责任制，山坪塘等小型水利工程均由一户或几户承包，承包人只管自己，不管别人，加之近十年老天争气，风调雨顺，无大旱之苦，农业年年丰收，干部、群众普遍麻痹松懈，高枕无忧，前人栽树、后人乘凉，毫无创造性的作为，

第三篇：对中央统筹农田水利建设资金的建议

对中央统筹农田水利建设资金的建议

今年中央一号文件明确提出，各级政府在农村土地出让金中提取10%，用于农田水利建设。同时还提出，预算内财政支出要确保农业投入，同时将水利建设作为重点。各级财政资金对水利投入的总量和增幅要有明显提高，进一步提高水利建设资金在国家固定资产投资中的比重。作为农田水利较薄弱，经济欠发达、水资源短缺的凉州区，为加强农田水利基础设施建设，改善我区农业生产发展，推动农村经济社会发展，在中央统筹农田水利建设资金方面，提出以下建议。

一是取消水利项目县级配套资金。《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》(国办发[2010]29中第十四条明确提出“加大基础设施建设投入。中央预算内投资以及其他中央专项资金要加大对甘肃的投入力度。统筹考虑甘肃交通等重大基础设施建设项目的中央投资补助。将部分符合条件的公益性项目国债转贷资金逐步转为拨款。中央安排的病险水库除险加固、农村饮水安全、大中型灌区配套改造以及生态环境、社会事业、基层政权等公益性建设项目，免除县（市）级和甘南、临夏自治州州级配套资金。”而在目前实施的农村饮水安全、小型农田水利项目建设中，安排了一定比例的县级配套资金，一方面加重了县区财政困难，另一方面致使部分项目因配套资金筹措困难而严重影响了项目工程的按期完工和效益的发挥。因此，建议在后续项目中，明确取消县级配套资金，由中央和省级财政对项目建设资金给予全额补助。

二是根据中央一号文件，各级政府从土地出让金中提取10%进行水利建设，这一政策,虽然拓宽了农村水利建设的资金来源,但存在各地水利建设资金和实际需求的不平衡。越是落后地区，其整体水利设施越是薄弱,水利建设资金需求越大,而土地出让金却低于其他发达地区，用在实际提取或提取后真正用于水利建设的资金，并未全部落实。因此，建议由中央财政统筹各地土地出让金的10%，统一分配，集中用于水利工程建设。

二O一一年九月二十八日

第四篇：我对学校的建议

柏合学校山鹰之队2009——2012学优秀作文指导老师：钟桂林1

我对学校的建议

作者李国锋

尊敬的卢校长：

您好！随着我国的科技突飞猛涨和经济突飞猛进。当然，我们的柏合学校也得到了前所未有的发展。我们的学校里有多了一幢教学楼；前几年没有食堂，现在有了；乒乓台也增加了二十张。

增加了这些设施是不足的，这只是城市学校里的设施中的三分之一。我以前读的成龙洲鹏双语小学里的设施非常完善。每个教室里都有一台电视机，还有一台DVD。每个星期的计算机教育不下三节课。邓小平爷爷曾说：“电脑要从娃娃抓起。”现在是科技社会，有些同学甚至连电脑都还没玩过。与别的学校一谈到信息技术，我们都不知道怎么回答他们。我们都已经上六年级了，却还没有真正体会过怎样使用电脑。我们为此感到不高兴，并且对此十分不满。我以前在成龙洲鹏小学，一年级就开始学习怎样使用电脑与操作的方式了。

我建议学校再多修一栋宿舍，不能只让初三住校。我们离家远的怎么办？每天起早摸黑的来读书，在路上什么也看不到，可怕极了。我们学校也该进行封闭式系统。这也许有点勉为其难吧？我想这肯定是资金这方面的问题吧！你们可以向市教育局申请呀！

还有我们的校服材料差，款式也颇为难看。这是代表一个学校的形象，我们出去参加比赛都得穿校服。让人看着都很寒酸。我们学校应该修一个塑胶操场，很多学校都已经有了。

我们对野外生活得接触，为之甚少。学校应该组织大家经常性的野外生活，要让大家体验一下野外生活的辛苦快乐。通过这种活动会锻炼同学们的意志力，团结协作精神。

运动会不能只开在春季，增加到四季。大力培训我们学校的体育健儿们。我们要经常性班与班，班级与班级的竞赛，这样不但可以丰富我们的学习生活，还增强了我们的体质，更增加了我们对体育的了解。这便是我提出这个要求的更深一层的缘故了。

我说的这些东在别的学校并不值得为一提，但对于我们是一个说大不小的难题，这个难题并不难解决，要看我们是不是已经在行动。李宁说：“一切皆有肯能。”那就看我们能不能把可字去掉了。

有了这些，我坚信阳光会因为我们更加灿烂，学校里的鲜花将会笑得更加自信。辛勤的园丁们最终将会得到意外的收获。

祝卢校长管理学校一帆风顺、风雨无阻。在您管理下学校不只进一小步，而是迈一步，那就等您让柏合学校成为龙泉的名牌学校吧！

六年级六班

李国锋

2008年11月24日

第五篇：0928关于加强水利建设与管理的几点建议

关于加强水利建设与管理的几点建议

“水利是农业的命脉”，是农业发展、农民增收、农村稳定、生态建设的基础工程。安福县是一个农业大县，全县有耕地面积44.08万亩，农村人口占全县人口的78.25%。为保障农业生产发展，历届县委、县政府对水利事业非常重视，近几年来对水利事业投入越来越大，据统计从2004—2008年累计投入资金4.81亿元，完成水利工程除险任务80座，灌区清淤疏浚和衬砌干、支、斗渠121.5公里，修建节水闸81座，机耕桥2座，人行桥3座，更新启闭机6套，改造中低产田2.49万亩，建成安全饮水工程130处，受益人口4.61万人；建成大中型民营电站3座、小型民营电站113座，水利基础设施得到了不断完善。但是农业基础水利设施，由于运行时候长且投入严重不足，目前存在不少困难和问题

一、存在的困难和问题

1、水利工程维修任务重。由于我县水利工程大多修建于“大跃进”和“文革时期”，工程质量差，许多水利工程建成后就成了“病渠、险库”，加上运行时间长，受自然灾害影响大，水利工程事件时有发生，蓄水、灌溉能力逐年减退。尽管近几年加大了对水利工程维修的投入，但仍是“杯水车薪”，到目前为止，仍有8座中型和小

（一）型水库未完成除险加固任务，其它小

（二）型水库73座、陂坝、山塘600多座和支渠、毛渠更难以受到“阳光普照”。干、支渠系衬砌不到15%，渗漏大，渠系水资源利用率只有0.38—0.42左右，灌溉面积逐年缩小。毛渠、斗渠多年失修，引水入田“最后一公里”特别困难，导致工程效益难以正常发挥。尽管新增和改善灌溉面积1.1万亩，但“减速”远大-1-

于“增速”。2008年有效灌溉面积比1987年的40.8万亩减少7万亩。

2、小型水利工程管护不到位。由于历史原因，部分小

（一）型水库、及小

（二）型以下水库、陂渠、山塘共计707座全部下放到乡镇和村组集体二级、三级管理。乡镇、村组安排水管人员不强、不稳定，考虑收益较多，甚至只管收费上交利润，不管维修投入，导致人员缺少、技术短缺、管理不规范、疏于维修、管护不到位。二季田变成一季田，或“望天田”。比如竹江乡中团村因缺水700余亩水田成了“望天田”，350亩水田改为旱土。严田镇胜园水库渠系淤塞，下游底板高出上游底板，致使严田、邵家、青桥7个组8000余亩耕地靠天吃饭。仅青桥村有200余亩插不上二晚，减收稻谷10万余斤。甚至引发水事械斗，到省上访。有些村民在渠岸上乱开口子，挖地建房、种菜，损害水利实施。这些给加强水利建设，强化监管，统一调度，提高防讯抗旱能力，确保用水安全带来一定困难。

3、建设维护资金投入不足。国家实行“以水养水”政策。2009年县组织人员选择两个有代表性的水库，即谷口（中型）和磨下小

（一）型进行供水成本测算：谷口水库为52.80元/亩，磨下水库为44.38元/亩。按最高水费价格计算，每亩比成本价平均相差25元左右。2008年水务经营总收入（水费、电费、多种经营）1536.8万元，总支出为1751万元，收支相抵相差214.1万元，那里还有资金投入工程维修。初看近年来水利累计投入4.81亿元，但主要是小水电建设社会融资近4亿元，真正投入水利工程除险加固维修的资金和农民工折现计算不足1亿元。县财政每年安排水利干渠维护金100万元，分摊到县管的只有2元/米、乡管的0.5元/米。建设维护资金相当困难，远远满足不了农村对水利事业发展的要求。

4、水管队伍不稳定。全县水务系统有干部职工887人，县财政核

定全额拨款编制84人，那么还有803人和临时工的工资福利及单位费用全部靠经营收入解决。2008年办理养老保险781人，其中新增临时工参保106人，但除局机关、县发电公司能正常发放工资外，其他基层水管单位都靠年终收取水费解决，不能按月兑现工资。且工资待遇偏低，有些政策明确应享受的难以到位。

二、发展水利事业的几点建议

针对安福县农业水利基础设施发展存在的问题。如何采取有效措施“攻坚克难”，为我县农业生产创造良好的生产条件，可以从以下几个方面入手：

（一）要加强政策调控。全县要组织力量对农业水利基础设施发展情况进行一次深入细致的摸底调查，把农业水利基础设施除险加固和主干渠及支毛斗渠的三面硬化工程制定好长远规划和近期规划并纳入到全县“十二五”规划中去，并抓好贯彻落实。

（二）要加强水利投资的审批和监管。水利事业“功在当代、利在千秋”。县委、政府要根据各乡镇的具体情况科学合理安排项目资金。要坚持“先保后建，基层优先”的原则，把巩固现有水利设施放在第一位，把资金向重灾区、重点工程、重要病库险渠、险段倾斜，把审批关口前移至基层库区、渠系、陂坝和山塘，不能搞“唯上唯大”战术和平衡战术。特别要根据病库险渠情况进行科学合理审批，加强监管。水利主管部门要对下级管理部门的工程施工情况、进展情况、质量情况、资金使用情况进行全方位监管，防止“豆渣”工程或挪作他用，确保修一处完善一处，力争在“十二五”规划内全部完成小水库、干支渠、陂坝、山塘、水闸的除险加固任务。同时积极用好村民“一事一议” 制度，动员群众自觉投工投劳加固维修小陂坝、山塘，疏浚干、支、毛、斗渠，财政对改扩建水利工程制定同乡村道路硬化工程

一样的财政奖补制度，调动广大群众的兴修水利的积极性，扩大有效灌溉面积，提高水稻复种指数，增加粮食产量。要加快农田基本建设，促进农业灌溉向标准化、现代化转变，提高水资源利用率。

（三）要进一步规范库区经营行为。鼓励库区放活经营权，大力发展养殖业等多种经营和观光旅游业，发挥现有库区蕴藏的最大经济潜能搞活库区经营，提高经济收益。但要把服务农业放在首位，注重生态建设，大力提倡“人放天养”，坚决杜绝唯利是图在库区内投放化肥、带激素饲料搞养殖，坚决杜绝破坏库区生态的行为，坚决杜绝在渠岸上乱开口子，挖地建房、种菜，并制定相应的处罚条例予以约束，防止人为库区水质污染伤害下游群众的生产生活，破坏生态环境，破坏水利设施。

（四）要进一步深化水务事业改革。要以体制机制改革为突破口，进一步深化水务人事制度改革。要按照双向选择、重组、竞争上岗的办法，淘汰一批年老体弱的水管人员，鼓励一些有志青年职工离岗创业或领办库区发电、养殖业、旅游业等企业，招聘一批年富力强的乡镇水管员，以强化现有基层水管队伍。同时有计划地向社会公开招聘一批大、中专毕业生到基层一线工作，充实基层力量。积极组织开展岗前培训、岗位培训、岗位练兵等活动，不断加强对干部职工的教育和培养，提高自信心，增强责任心，努力培养和建设一支思想坚定、工作过硬、作风优良、服务意识强的水务干部职工队伍，推进水利事业不断发展壮大。