党政机关竞争上岗工作暂行规定

第一篇：党政机关竞争上岗工作暂行规定

党政机关竞争上岗工作暂行规定

中办发[2004]13号2004年04月08日

第一章 总则

第一条为进一步规范和完善党政机关领导干部选拔任用制度，推进干部工作的科学化、民主化、制度化，促使优秀人才脱颖而出，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》、《国家公务员暂行条例》和有关法律、法规，制定本规定。

第二条竞争上岗是党政领导干部选拔任用的方式之一。

本规定主要适用于选拔任用中央、国家机关内设的司局级、处级机构领导成员，县级以上地方各级党委、人大常委会、政府、政协、纪委、人民法院、人民检察院机关或者工作部门的内设机构领导成员。

涉及重要机密和国家安全的职位，按照法律、法规不宜公开竞争的职位，不列入竞争上岗的范围。

第三条通过竞争上岗选拔党政机关内设机构领导成员，一般在本机关内部实施，也可根据需要允许所属机关、事业单位符合条件的人员参加。

第四条竞争上岗工作必须坚持《党政领导子部选拔任用工作条例》规定的原则，坚持公开、公平、公正，坚持考试与考察相结合，坚持个人意愿与组织安排相结合。

第五条竞争上岗必须在核定的编制和领导职数限额内进行。

第六条竞争上岗一般应当经过下列程序：

(一)制定并公布实施方案；

(二)报名与资格审查；

(三)笔试、面试；

(四)民主测评、组织考察；(五)党委(党组)讨论决定；(六)办理任职手续。笔试、面试与民主测评的操作顺序可根据实际情况确定。

第七条党政机关竞争上岗工作在本单位党委(党组)领导下，由干部(人事)部门组织实施。

第二章制定方案、报名与资格审查

第八条竞争上岗应当制定实施方案。实施方案内容包括指导原则、竞争职位、任职条件、选拔范围、方法程序(含遴选方式)、时间安排、组织领导和纪律要求等。

实施方案应当征求干部群众的意见，由党委(党组)讨论决定。

第九条实施方案确定后，应当将主要内容在本机关及所属有关单位公布。

第十条参加竞争上岗人员的基本条件和资格应当符合《党政领导干部选拔任用工作条例》的有关规定以及竞争职位的要求。

第十一条报名参加竞争上岗的人员，自愿填报竞争职位，可只报一个志愿，也可兼报其他志愿。报名时应填写是否服从组织安排。

在报名过程中，应当允许报名人员查询各职位报名情况，报名人员可在规定时间内调整所报职位。仅有个别人报名，形不成有效竞争的职位，可不列入本次竞争上岗的范围，允许报考该职位人员改报其他职位。

第十二条干部(人事)部门按照竞争上岗实施方案规定的条件，对报名人员进行资格审查并公布结果。

第三章笔试与面试

第十三条竞争上岗应当进行笔试、面试并量化计分。笔试、面试可依据《党政领导干部公开选拔和竞争上岗考试大纲》命题。笔试、面试结束后应将成绩通知本人。

第十四条笔试主要测试竞争者履行竞争职位职责所必备的基本知识以及调研综合、办文办事、文字表达等能力。

笔试一般由本单位组织实施。有条件的地方，可由党委组织部门和政府人事部门统一组织。

第十五条面试主要测试竞争者履行竞争职位职责所必备的基本素质和能力，应当根据需要采取适当的测评方法进行。

第十六条面试由面试小组实施。面试小组一般由本单位领导、干部(人事)部门和相关单位领导及专家组成，一般不得少于7人，其中外单位人员应占一定比例。

面试小组成员应当挑选公道正派、政策理论或者专业水平高、熟悉相关业务的人员担任。面试小组成员要实行回避制度。面试前应当对面试小组成员进行培训。

面试应当允许本单位人员旁听。

第四章民主测评与组织考察

第十七条对竞争上岗人员应当进行民主测评并量化计分。民主测评结果应当通知本人。

第十八条民主测评主要对竞争者的德才表现及其对竞争职位的适应程度进行评价，地方党政机关一般在机关全体工作人员中进行，单位规模较大、竞争者所在内设机构人员较多的，可在该内设机构中进行；中央、国家机关一般以司局为单位进行。

参加民主测评的人数必须达到应参加人数的80％以上。

第十九条民主测评内容包括德、能、勤、绩、廉等项，每项可细分为若干要素，每个要素划分为若干档次，每档确定相应的分值，由参加测评人员无记名填写评价分数，由于部(人事)部门汇总计算每位竞争者的平均分数。

第二十条考察对象一般通过综合遴选的方式择优确即竞争者参加笔试、面试、民主测评各个环节的竞争，依据总分高低，按照一定比例择优确定考察对象并公布名单以及最低入围分数。笔试、面试成绩和民主测评结果应当按照一定比例计入总分。

参加竞争的人数较多时，可通过逐轮遴选的方式择优确定考察对象。采用逐轮遴选方式，应当公布每轮遴选入围者的名单以及最低入围分数。民主测评在笔试、面试之后的，可与组织考察结合进行。

确定考察对象时，可适当考虑竞争者的资历、学历(学位)及近年来年度考核情况等因素。第二十一条对民主测评分数过低的人员，可不列为考察对象。民主测评在笔试、面试之前的，对民主测评分数过低的人员，可取消其参加笔试、面试的资格。

第二十二条列入考察对象的人选数，应当多于竞争职位数。

第二十三条考察工作由干部(人事)部门组织进行。考察要坚持德才兼备原则，考察内容包括考察对象的德、能、勤、绩、廉情况及其政治业务素质与竞争职位的适应程度，注重考察工作实绩和群众公认程度。

第五章任职

第二十四条党委(党组)根据竞争者笔试、面试、民主测评的结果和考察情况，集体讨论决定拟任人选。

决定人选拟任职位，应当尊重本人所报志愿。必要时，在听取本人意见的基础上，可由组织统一调剂。对没有合适人选的职位，党委(党组)可决定暂时空缺。

第二十五条对拟任人选要按照任前公示的有关定进行公示。

第二十六条对通过竞争上岗任职的人员，需要进行任职试用的，按任职试用期的有关规定办理。

第六章纪律与监督

第二十七条竞争上岗必须严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》及本规定，并

遵守下列纪律：

(一)要确保竞争上岗的公开、公平、公正，不准事先内定人选；

(二)要严格执行竞争上岗实施方案不准在实施过程中随意更改；

(三)有关人员要严格遵守保密纪律不准泄露考试试题、考察情况、党委(党组)讨论情况等，(四)面试小组成员要客观公正，不准打人情分；

(五)参加考察的人员要公道正派，不准隐瞒或者歪曲事实真相；

(六)参加竞争的人员要正确对待竞争，不准弄虚作假，搞拉票等非组织活动。

对竞争上岗工作中的违纪行为按照有关规定予以组织处理或者纪律处分。情节严重的，可宣布竞争上岗结果无效，并追究有关人员的责任。

第二十八条党政机关竞争上岗工作必须接受上级党委及其组织(人事)部门的监督，接受上级纪检(监察)机关的监督，接受本单位机关党组织和纪检(监察)机构的监督，接受干部、群众的监督。干部、群众对竞争上岗工作中的违纪行为，有权向党组织或者组织(人事)部门、纪检(监察)机关检举、申诉。受理部门应当按照有关规定及时进行调查核实。

第七章附则

第二十九条工会、共青团、妇联等人民团体机关及（镇、街道）机关、事业单位实施竞争上岗，可参照本规定执行。

第三十条本规定由中共中央组织部商人事部解释。

第三十一条本规定自发布之日起施行。过去有关规定与本规定不一致的，以本规定为准。

第二篇：重庆市党政机关竞争上岗工作实施办法

《重庆市党政机关竞争上岗工作实施办法》 来源：报道时间：2008-12-1 15:36:00

重庆市党政机关竞争上岗工作实施办法

第一条为建立健全民主、公开、竞争、择优的干部选拔任用科学机制，促使优秀人才脱颖而出，根据《中华人民共和国公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政机关竞争上岗工作暂行规定》和《中共重庆市委办公厅转发〈市委组织部关于提高选人用人公信度的实施意见〉的通知》及有关法律法规，结合我市实际，制定本实施办法。

第二条本实施办法所称竞争上岗，是指各级党委（党组）及其组织人事部门采取公开竞争的方式，通过笔试、面试、民主测评和考察等程序，选拔党政机关内设机构领导成员。

第三条竞争上岗工作必须遵循党管干部原则；公开、公平、公正相统一原则；组织意图、群众意见、个人意愿相结合原则；干部品行、才能、资历与任职岗位相匹配原则；考试与考察相结合原则。

第四条竞争上岗适用于选拔任用下列领导成员：

（一）市委、市人大常委会、市政府、市政协、市纪委机关或者工作部门（包括办事机构、派出机构和其他直属机构等，下同）的内设机构领导成员；

（二）市高级人民法院和市第一、二、三、四、五中级人民法院内设机构领导成员，市人民检察院和市人民检察院第一、二、三、四、五分院内设机构领导成员；

（三）区县（自治县）党委、人大常委会、政府、政协、纪委、人民法院、人民检察院机关或者工作部门的内设机构领导成员，乡镇（街道）内设机构领导成员。

上述内设机构领导职位出现空缺时，一般应实行竞争上岗，确因特殊工作需要不实行竞争上岗的，须同时报经上级党委组织部门、政府人事部门同意。涉及重要机密和国家安全的职位，按照法律、法规不宜公开竞争的职位，不列入竞争上岗的范围，但应同时报上级党委组织部门、政府人事部门备案。

第五条通过竞争上岗选拔党政机关内设机构领导成员，一般在本机关内部实施，也可根据需要允许所属机关和国有企事业单位，以及其他机关符合条件的人员参加。有条件的区县（自治县），可统一开展竞争上岗工作，或集中开展跨部门、乡镇（街道）的竞争上岗工作。

第六条竞争上岗必须在核定的编制和领导职数限额内进行。

第七条竞争上岗一般应当经过下列程序：

（一）制定并公布实施方案；

（二）民主推荐；

（三）报名与资格审查；

（四）笔试、面试；

（五）民主测评、组织考察；

（六）党委（党组）讨论决定；

（七）任前公示；

（八）办理任职手续。

第八条党政机关竞争上岗工作在本单位党委（党组）领导下，由组织人事部门组织实施。

第九条竞争上岗应当制定实施方案。实施方案的主要内容包括指导原则、竞争职位、任职条件、选拔范围、方法程序（含遴选方式）、时间安排、组织领导和纪律要求等。实施方案应当征求本单位干部群众的意见，由党委（党组）集体研究决定。

实施方案确定后，应当在本机关及所属有关单位公布，并同时报上级党委组织部门、政府人事部门备案。

第十条竞争上岗应按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定召开民主推荐大会，公布选拔职位以及数量、选拔范围、报名条件与资格、选拔程序和遴选方式、时间安排等，并对选拔职位进行民主推荐。

民主推荐可采取定向推荐或非定向推荐形式。民主推荐结果作为研究确定考试人员、考察对象、拟任人选的依据之一。

第十一条参加竞争上岗人员的基本条件和资格应当符合《中华人民共和国公务员法》和《党政领导干部选拔任用工作条例》的有关规定以及竞争职位的要求。

非公务员（不含参照公务员法管理的人员）报名参加党政机关竞争上岗的，应当符合《公务员调任规定（试行）》（中组发〔2008〕6号）规定的资格条件，通过竞争上岗办理任职手续时，应按照中组发〔2008〕6号文件的规定办理公务员登记手续。

第十二条根据选拔职位对人才的需求和选拔优秀年轻干部的需要，可对报名人员的职位层次、任职年限等任职资格适当放宽。但竞争上一级职位的，应在本级职位任满1年且近3年考核获得过优秀等次；越一级报名的，应在本级职位任满4年且近3年考核获得过优秀等次；不得越两级报名。

第十三条报名参加竞争上岗的人员，自愿填报竞争职位，可以报一个志愿，也可兼报其他志愿，但一般不超过两个。报名时应填写是否服从组织安排。在报名过程中，应当允许报名人员查询各职位报名情况，报名人员可在规定时间内调整所报职位。所报职位人数与该职位的比例一般不少于2∶1，对报名达不到2∶1比例，形不成有效竞争的职位，不列入本次竞争上岗的范围，允许

报考该职位人员改报其他职位。

第十四条组织人事部门按照竞争上岗实施方案规定的条件，对报名人员进行资格审查并公布结果。

第十五条竞争上岗应当进行笔试、面试。笔试、面试依据《党政领导干部公开选拔和竞争上岗考试大纲》命题。试题一般从全国党政领导干部选拔考试重庆分题库中提取。

笔试、面试分别按100分制量化计分。

第十六条笔试主要测试竞争者履行竞争职位职责所必备的基本知识以及综合调研、办文办事、文字表达等能力。

笔试一般由本单位组织实施。区县（自治县）党政机关竞争上岗，可由区县（自治县）党委组织部门和政府人事部门统一组织。

笔试采取闭卷方式进行。对专业知识要求较高的职位，可加试专业科目。专业科目成绩所占比例，由党委（党组）研究确定。

第十七条面试主要测试竞争者履行竞争职位职责所必备的综合分析、组织协调、语言表达、解决实际问题等基本素质和能力。面试的测评方式应当根据需要，先进行演讲答辩，再采用结构化面试、无领导小组讨论、公文筐测验、角色扮演等一种或多种方式进行。

面试应当通知本单位人员旁听，并结合进行民主测评。

第十八条面试由面试小组实施。面试小组成员全部由外聘专家组成，一般不得少于7人。

市级机关竞争上岗，外聘专家由单位党委（党组）在市委组织部掌握的重庆市领导干部面试考官库和该系统有关专家库中抽选；区县（自治县）竞争上岗，外聘专家由单位党委（党组）在区县（自治县）党委组织部掌握的重庆市领导干部面试考官库和该地区有关专家库中抽选。

面试小组成员应当由公道正派、政策理论或专业水平较高、熟悉相关业务的人员担任。面试小组成员要实行回避制度。面试前应当对面试小组成员进行培训。面试由面试小组成员当场打分，总评分应去掉一个最高分和最低分，取平均分作为竞争者的面试得分。面试成绩一般应当场公布。

第十九条民主测评主要对竞争者的德才表现进行评价。民主测评一般在本单位全体工作人员中进行，必要时，可请下属单位负责同志参加。单位规模较大、竞争者所在内设机构人员较多的，可在该内设机构中进行。单位人数在50人及其以下的，应全部参加。具体范围由党委（党组）研究确定。

参加民主测评的人数必须达到应参加人数的80%以上。

民主测评时，组织人事部门应当向参加测评人员发放被测评对象的基本情况和简历材料。

第二十条民主测评内容包括德、能、勤、绩、廉等项，每项可细分为若干要素，每个要素划分为若干档次，每档确定相应的分值，总分设定为100分。由

参加测评人员无记名填写评价分数，由组织人事部门汇总计算每位竞争者的平均分数。

民主测评可按单位领导干部、中层领导干部、其他人员分层次计分，其权重一般按4∶2∶4计算。

第二十一条笔试、面试成绩和民主测评结果应当告知应试者并在适当范围内公布。

第二十二条考察对象一般通过综合遴选的方式择优确定。竞争者参加笔试、面试成绩和民主测评结果一般按照3∶3∶4的比例计算总分，党委（党组）一般应依据总分由高分到低分研究确定考察对象并公布名单和最低入围分数，最低入围分数不得低于60分。

参加竞争人数较多时，可通过逐轮遴选的方式择优确定考察对象。笔试、面试和民主测评均从高分到低分遴选参加下一轮测试人选，每轮应当公布遴选入围名单及最低分数，最低分数不得低于60分。逐轮遴选的比例由党委（党组）研究确定。

党委（党组）研究确定考察对象时，应综合考虑竞争者的民主推荐得票情况、资历、学历（学位）、近3年考核等因素。

第二十三条对民主测评分数低于60分的人员和破格、越级竞争者低于80分的人员，不列入考察对象。

第二十四条实行差额考察制，差额比例由党委（党组）研究确定。

第二十五条考察工作由组织人事部门组织进行。考察内容包括考察对象的德、能、勤、绩、廉等情况及其政治业务素质与竞争职位的适应程度，注重考察工作实绩和群众公认程度。

第二十六条党委（党组）根据竞争者民主推荐得票、笔试、面试、民主测评的结果和考察情况，集体讨论决定拟任人选。在同等情况下，优先考虑后备干部。

决定人选拟任职位，既要尊重本人所报志愿，又要考虑本人素质、专长与职位的适应程度。根据工作需要，在听取本人意见的基础上，可由组织统一调剂。对没有合适人选的职位，党委（党组）可决定暂时空缺。

第二十七条属破格或越级提拔的，应按照有关规定报经上级党委组织部门同意。

第二十八条对拟任人选应当在一定范围内进行公示，公示期一般为7至15天。公示结果不影响其任职的，办理任职手续。

第二十九条对通过竞争上岗任职的人员，需要进行任职试用的，按任职试用的有关规定办理。试用期满后，经考核胜任现职的，正式任职；不胜任的，免去试任职务，一般按试任前职务层次安排工作。

第三十条建设完善全国通用题库重庆分题库，加强竞争上岗工作专家队伍建设，实施领导干部竞争上岗面试考官资格认证制度，建立健全重庆市领导干部面试考官库。

第三十一条竞争上岗工作必须严格遵守《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的“十不准”，同时遵守以下纪律：

（一）确保竞争上岗的公开、公平、公正，不准事先内定人选；

（二）严格执行竞争上岗实施方案，不准在实施过程中随意更改；

（三）有关人员要严格遵守保密纪律，不准泄露考试试题、考察情况、党委（党组）讨论情况等；

（四）组织和参与考试、考察的人员要公道正派，客观公正，不准打人情分，不准隐瞒或者歪曲事实真相；

（五）工作人员与报考人员具有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系的，应当回避；

（六）参加竞争的人员要正确对待竞争，不准弄虚作假，搞拉票等非组织活动。对竞争上岗中的违纪行为，按照有关规定予以组织处理或者纪律处分。

第三十二条党政机关竞争上岗工作必须接受上级党委及其组织人事部门的监督，接受上级纪检监察机关的监督，接受本单位机关党组织和纪检监察机关的监督，接受干部、群众的监督。干部、群众对竞争上岗工作中的违纪行为，有权向党组织或者组织人事部门、纪检监察机关检举、申诉。受理部门应当按照有关规定及时进行调查核实。对署真实姓名的，应将核实处理情况反馈本人。

第三十三条工会、共青团、妇联等人民团体机关及事业单位实施竞争上岗，参照本实施办法执行。

第三十四条本实施办法由中共重庆市委组织部商重庆市人事局解释。

第三十五条本实施办法自印发之日起施行。过去有关规定与本实施办法的规定不一致的，以本实施办法为准。

第三篇：党政机关中层干部竞争上岗工作实施办法

第一章 总 则

第一条 为进一步规范和完善党政机关中层干部选拔任用制度，推进干部工作的科学化、民主化、制度化，促使优秀人才脱颖而出，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政机关竞争上岗工作暂行规定》和有关法律、法规，文秘资源网 制定本办法。

第二条 竞争上岗是党政机关中层干部选拔任用的方式之一。中层干部是指乡镇和县直单位内设机构的股级干部。本办法主要适用于选拔县委、县政府工作部门的中层干部，县人大、政协办事机构的中层干部，县法院、检察院的中层干部，乡镇党委、政府的中层干部。选拔任用中层干部，应大力推行竞争上岗。是否实行竞争上岗，由本单位党委（党组）决定。

第三条 通过竞争上岗选拔党政机关中层干部，一般在本机关内部实施，也可根据需要允许所属机关、事业单位符合条件的人员参加。

第四条 竞争上岗工作必须坚持《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的原则，坚持公开、公平、公正，坚持考试与考察相结合，坚持个人意愿与组织安排相结合。

第五条 竞争上岗必须在核定的编制和股级干部职数限额内进行。

第六条 竞争上岗一般应当经过下列程序：

(一)制定并公布实施方案；

(二)报名与资格审查；

(三)笔试、面试；

(四)民主测评、组织考察；

(五)党委(党组)讨论决定；

(六)办理任职手续。

笔试、面试与民主测评的操作顺序，可根据实际情况确定。

第七条 竞争上岗工作在本单位党委(党组)领导下，由本单位干部(人事)部门组织实施。

第二章 制定方案、报名与资格审查

第八条 竞争上岗应当制定实施方案。实施方案内容包括指导原则、竞争职位、任职条件、选拔范围、方法程序(含遴选方式)、时间安排、组织领导和纪律要求等。实施方案应当征求干部群众的意见，由党委(党组)讨论决定。

第九条 实施方案确定后，应当将主要内容在本机关及所属有关单位公布。

第十条 参加竞争上岗人员的基本条件和资格应当符合《党政领导干部选拔任用工作条例》的有关规定以及竞争职位的要求。

第十一条 报名参加竞争上岗的人员，自愿填报竞争职位，可只报一个志愿，也可兼报其他志愿。报名时应填写是否服从组织安排。在报名过程中，应当允许报名人员查询各职位报名情况，报名人员可在规定时间内调整所报职位。仅有个别人报名，形不成有效竞争的职位，可不列入本次竞争上岗的范围，允许报考该职位人员改报其他职位。

第十二条 单位对报名人员进行资格审查并公布结果。

第三章 笔试与面试

第十三条 竞争上岗应当进行笔试、面试并量化计分。笔试、面试可依据《党政领导干部公开选拔和竞争上岗考试大纲》，结合单位实际和内设机构业务特点命题。笔试、面试结束后应将成绩通知本人。

第十四条 笔试主要测试竞争者履行竞争职位职责所必备的基本知识以及调研综合、办文办事、文字表达等能力。笔试一般由本单位组织实施。

第十五条 面试主要测试竞争者履行竞争职位职责所必备的基本素质和能力，应当根据需要采取适当的测评方法进行。

第十六条 面试由面试小组实施。面试小组一般由本单位领导、县委组织部、县人事局、相关单位领导及专家组成，一般不得少于7人。面试小组成员应挑选公道正派、政策理论或者专业水平高、熟悉相关业务的人员担任。面试小组成员要实行回避制度。面试前应当对面试小组成员进行相关业务知识培训。面试应当允许本单位人员旁听。

第四章 民主测评与组织考察

第十七条 对竞争上岗人员应当进行民主测评并量化计分。民主测评结果应当通知本人。

第十八条 民主测评主要对竞争者的德才表现及其对竞争职位的适应程度进行评价，党政机关一般在机关全体工作人员中进行，单位规模较大、竞争者所在内设机构人员较多的，可在该内设机构中进行。参加民主测评的人数必须达到应参加人数的80％以上。

第十九条 民主测评内容包括德、能、勤、绩、廉等项，每项可细分为若干要素，每个要素划分为若干档次，每档确定相应的分值，由参加测评人员无记名填写评价分数，最后汇总计算每位竞争者的平均分数。

第二十条 考察对象一般通过综合遴选的方式择优确定，即竞争者参加笔试、面试、民主测评各个环节的竞争，依据总分高低，按照一定比例择优确定考察对象并公布名单以及最低入围分数。笔试、面试成绩可按照70%计入总分，民主测评结果可按照30%计入总分。单位党委（党组）可根据实际情况确定具体的计分办法。

参加竞争的人数较多时，可通过逐轮遴选的方式择优确定考察对象。采用逐轮遴选方式，应当公布每轮遴选入围者的名单以及最低入围分数。民主测评在笔试、面试之后的，可与组织考察结合进行。确定考察对象时，可适当考虑竞争者的资历、学历(学位)及近年来考核情况等因素。

第二十一条 对民主测评分数过低的人员，可不列为考察对象。民主测评在笔试、面试之前的，对民主测评分数过低的人员，可取消其参加笔试、面试的资格。

第二十二条 列入考察对象的人选数，应当多于竞争职位数。

第二十三条 考察工作由本单位组织进行。考察要坚持德才兼备原则，考察内容包括考察对象的德、能、勤、绩、廉情况及其政治业务素质与竞争职位的适应程度，注重考察工作实绩和群众公认程度。

第五章 任 职

第二十四条 党委(党组)根据竞争者笔试、面试、民主测评的结果和考察情况，集体讨论决定拟任人选。决定人选拟任职位，应当尊重本人所报志愿。必要时，在听取本人意见的基础上，可由组织统一调剂。对没有合适人选的职位，党委(党组)可决定暂时空缺。

第二十五条 对拟任人选要按照任前公示的有关规定进行公示。公示时间一般为7-10天。

第六章 纪律与监督

第二十六条 竞争上岗必须严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》及本办法，并遵守下列纪律：

(一)要确保竞争上岗的公开、公平、公正，不准事先内定人选；

(二)要严格执行竞争上岗实施方案，不准在实施过程中随

意更改；

(三)有关人员要严格遵守保密纪律，不准泄露考试试题、考察情况、党委(党组)讨论情况等；

(四)面试小组成员要客观公正，不准打人情分；

(五)参加考察的人员要公道正派，不准隐瞒或者歪曲事实～；

(六)参加竞争的人员要正确对待竞争，不准弄虚作假，搞拉票等非组织活动。

对竞争上岗工作中的违纪行为，按照有关规定予以组织处理或者纪律处分。情节严重的，可宣布竞争上岗结果无效，并追究有关人员的责任。

第二十七条 党政机关竞争上岗工作必须接受县委组织部、县人事局以及县纪检(监察)机关的监督，接受本单位党组织和纪检(监察)机构的监督，接受干部、群众的监督。干部、群众对竞争上岗工作中的违纪行为，有权向党组织或者组织(人事)部门、纪检(监察)机关检举、申诉。受理部门应当按照有关规定及时进行调查核实。

第七章 附 则

第二十八条 工会、共青团、妇联等人民团体机关以及党政机关所属事业单位实施竞争上岗，可参照本办法实施。

第二十九条 本办法由县委组织部解释。

第三十条 本办法自发布之日起施行。

第四篇：重庆市党政机关竞争上岗工作实施办法

重庆市党政机关竞争上岗工作实施办法

第一条 为认真贯彻落实中央关于《党政机关竞争上岗工作暂行规定》，进一步规范和完善党政机关领导干部选拔任用制度，推进干部工作的科学化、民主化、制度化，促使优秀人才脱颖而出，结合我市实际，制定本实施办法。

第二条 本实施办法所称竞争上岗，是指各级党委（党组）及其组织（干部、人事）部门采取公开竞争的方式，通过考试、民主测评和考察等程序，选拔党政机关或工作部门的内设机构领导职务。

竞争上岗是党政领导干部选拔任用方式之一。

第三条 竞争上岗工作必须遵循《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的原则，坚持公开、公平、公正，坚持考试与考察相结合，坚持个人意愿与组织安排相结合。

第四条 竞争上岗适用于下列人员：

（一）市委、市人大常委会、市政府、市政协、市纪委机关或者工作部门（包括办事机构、派出机构和其他直属机构等，下同）的内设机构领导成员；

（二）市高级人民法院和市第一、二、三、四中级人民法院内设机构领导成员，市人民检察院和市人民检察院第一、二、三、四分院内设机构领导成员；

（三）区县（自治县、市）党委、人大常委会、政府、政协、纪委、人民法院、人民检察院机关或者工作部门的内设机构领导成员。

涉及重要机密和国家安全的职位，按照法律、法规不宜公开竞争的职位，不列入竞争上岗的范围。

第五条 通过竞争上岗选拔党政机关内设机构领导成员，一般在本机关内部实施，也可根据需要允许所属机关、事业单位符合条件的人员参加。

事业单位人员竞争担任科级领导职务，按照录用国家公务员的有关规定办理录用手续。

第六条 竞争上岗必须在核定的编制和领导职数限额内进行。

第七条 竞争上岗一般应当经过下列程序：

（一）制定并公布实施方案；

（二）报名与资格审查；

（三）笔试、面试；

（四）民主测评、组织考察；

（五）党委（党组）讨论决定；

（六）任前公示；

（七）办理任职手续。

笔试、面试与民主测评的操作顺序，可根据实际情况确定，面试与民主测评可结合起来进行。

第八条 党政机关竞争上岗工作在本单位党委（党组）领导下，由组织（干部、人事）部门组织实施。

第九条 竞争上岗应当制定实施方案。实施方案的主要内容包括指导原则、竞争职位、任职条件、选拔范围、方法程序（含遴选方式）、时间安排、组织领导和纪律要求等。实施方案应当征求本单位干部群众的意见，由党委（党组）讨论决定。

实施方案确定后，应当将主要内容在本机关及所属有关单位公布。

市级党政机关竞争上岗实施方案报市委组织部备案，市政府工作部门同时报市人事局备案。

第十条 参加竞争上岗人员的基本条件和资格应当符合《党政领导干部选拔任用工作条例》的有关规定以及竞争职位的要求。

事业单位的报名人员，应当具备与所报职位要求相当的资格，具体由组织竞争上岗的党委（党组）研究确定，报经市委组织部、市人事局同意。

第十一条 根据选拔职位对人才的需求和选拔优秀年轻干部的需要，可对报名人员的职位层次、任职年限等任职资格适当放宽。但竞争上一级职位的，需在本级职位任满1年；越一级报名的，应在本级职位任满4年；不得越两级报名。

第十二条 报名参加竞争上岗的人员，自愿填报竞争职位，可以报一个志愿，也可兼报其他志愿，但一般不超过两个。报名时应填写是否服从组织安排。

在报名过程中，应当允许报名人员查询各职位报名情况，报名人员可在规定时间内调整所报职位。所报职位人数与该职位的比例一般不少于2∶1，对报名达不到2∶1比例，形不成有效竞争的职位，可不列入本次竞争上岗的范围，允许报考该职位人员改报其他职位。

第十三条 组织（干部、人事）部门按照竞争上岗实施方案规定的条件，对报名人员进行资格审查并公布结果。

第十四条 竞争上岗应当进行笔试、面试。笔试、面试依据《党政领导干部公开选拔和竞争上岗考试大纲》命题。试题应从市委组织部党政领导干部公开选拔和竞争上岗考试题库中提取。经市委组织部、市人事局批准，区县（自治县、市）党政机关竞争上岗，可由区县（自治县、市）党委组织部、政府人事局组织有关专家命制。

笔试、面试分别按100分制量化计分。

第十五条 笔试主要测试竞争者履行竞争职位职责所必备的基本知识以及调研综合、办文办事、文字表达等能力。

笔试一般由本单位组织实施。区县（自治县、市）党政机关竞争上岗，可由区县（自治县、市）党委组织部门和政府人事部门统一组织。

笔试采取闭卷方式进行。对专业知识要求较高的职位，可加试专业科目。专业科目笔试由组织（干部、人事）部门组织有关专家命题。专业科目成绩按一定比例计入笔试成绩，具体比例应根据竞争职位的不同，由党委（党组）研究确定。

第十六条 面试主要测试竞争者履行竞争职位职责所必备的基本素质和能力。面试的测评方式应当根据需要，采取结构化面试、无领导小组讨论、公文筐测验、角色扮演、演讲等一种或多种方式进行。

面试应当允许本单位人员旁听。

第十七条 面试由面试小组实施。面试小组一般由本单位领导、组织（干部、人事）部门和相关单位领导及专家组成，一般不得少于7人，其中外单位人员应不少于1人。

面试小组成员应当挑选公道正派、政策理论或专业水平高、熟悉相关业务的人员担任。面试小组成员要实行回避制度。面试前应当对面试小组成员进行培训。

面试由面试小组成员当场打分，总评分应去掉一个最高分和最低分，取平均分作为竞争者的面试得分。

第十八条 民主测评主要对竞争者的德才表现及其对竞争职位的适应程度进行评价。民主测评一般在机关全体工作人员中进行，必要时，可请下属单位负责同志参加。单位规模较大、竞争者所在内设机构人员较多的，可在该内设机构中进行。具体范围由党委（党组）研究确定。

参加民主测评的人数必须达到应参加人数的80%以上。单位人数在20人及其以下的，应全部参加。

民主测评时，组织（干部、人事）部门应当给参加测评人员发放测评对象的简历材料。

第十九条 民主测评内容包括德、能、勤、绩、廉等项，每项可细分为若干要素，每个要素划分为若干档次，每档确定相应的分值，由参加测评人员无记名填写评价分数，由组织（干部、人事）部门汇总计算每位竞争者的平均分数。

民主测评可按单位领导干部、中层干部、一般职工分层次计分，其权重一般按4∶2∶4计算。

第二十条 笔试、面试成绩和民主测评结果应当告知应试者并在适当范围内公布。

第二十一条 考察对象一般通过综合遴选的方式择优确定。采用综合遴选的方式，竞争者参加笔试、面试成绩和民主测评结果一般按照3∶4∶3的比例计算总分。依据总分由高分到低分择优确定考察对象并公布名单，最低分数不得低于60分。

参加竞争人数较多时，可通过逐轮遴选的方式择优确定考察对象。采用逐轮遴选方式，笔试、面试和民主测评均从高分到低分遴选参加下一轮测试人选，每轮应当公布遴选入围名单及最低分数，最低分数不得低于60分。

确定考察对象时，可适当考虑竞争者的资历、学历（学位）及近3年考核情况等因素。第二十二条 对民主测评分数过低的人员，可不列入考察对象。民主测评在笔试、面试之前的，对民主测评分数过低的人员，可取消其参加笔试、面试的资格。民主测评在笔试、面试之后的，可与组织考察结合进行。

第二十三条 列入考察对象的人选数，应多于竞争职位数。

第二十四条 考察工作由组织（干部、人事）部门组织进行。考察内容包括考察对象的德、能、勤、绩、廉情况及其政治业务素质与竞争职位的适应程度，注重考察工作实绩和群众公认程度。

第二十五条 党委（党组）根据竞争者笔试、面试、民主测评的结果和考察情况，集体讨论决定拟任人选。

决定人选拟任职位，应当尊重本人所报志愿。必要时，在听取本人意见的基础上，可由组织统一调剂。对没有合适人选的职位，党委（党组）可决定暂时空缺。

第二十六条 属破格或越级提拔的，应按照有关规定报经市委组织部或区县（自治县、市）党委组织部同意。

第二十七条 对拟任人选应当在一定范围内进行公示，公示期一般为7至15天。公示结果不影响其任职的，办理任职手续。

第二十八条 对通过竞争上岗任职的人员，需要进行任职试用的，按任职试用的有关规定办理。试用期满后，经考核胜任现职的，正式任职；不胜任的，免去试任职务，一般按试任前职务层次安排工作。

第二十九条 竞争上岗必须严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，并遵守下列纪律：

（一）确保竞争上岗的公开、公平、公正，不准事先内定人选；

（二）严格执行竞争上岗实施方案，不准在实施过程中随意更改；

（三）有关人员要严格遵守保密纪律，不准泄露考试试题、考察情况、党委（党组）讨论情况等；

（四）组织和参与考试、考察的人员要公道正派，客观公正，不准打人情分，不准隐瞒或者歪曲事实真相；

（五）工作人员与报考人员具有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系的，应当回避；

（六）参加竞争的人员要正确对待竞争，不准弄虚作假，搞拉票等非组织活动。

对竞争上岗中的违纪行为，按照有关规定予以组织处理或者纪律处分。情节严重的，可宣布竞争上岗结果无效，并追究有关人员的责任。

第三十条 党政机关竞争上岗工作必须接受上级党委及其组织（干部、人事）部门的监督，接受上级纪检（监察）机关的监督，接受本单位机关党组织和纪检（监察）机构的监督，接受干部、群众的监督。干部、群众对竞争上岗工作中的违纪行为，有权向党组织或者组织（干部、人事）部门、纪检（监察）机关检举、申诉。受理部门应当按照有关规定及时进行调查核实。对署真实姓名的，应将核实处理情况反馈本人。

第三十一条 工会、共青团、妇联等人民团体机关及乡（镇、街道）机关、事业单位实施竞争上岗，可参照本实施办法执行。

第三十二条 本实施办法由中共重庆市委组织部商重庆市人事局解释。

第三十三条 本实施办法自发布之日起施行。过去有关规定与本实施办法的规定不一致的，以本实施办法为准。

第五篇：党政机关竞争上岗问题探讨

党政机关竞争上岗问题探讨

作者： 张守生日期:2007-8-8

竞争上岗是深化干部人事制度改革，推进干部选拔任用工作科学化、民主化、制度化的重要途径。近年来，竞争上岗在干部选拔任用工作中，起到了较大的作用，取得了一定的成效。但是，在具体工作中，还存在着一些问题，值得我们重视和探讨。

一、当前党政机关竞争上岗工作存在的问题及原因

1、思想认识上存在问题。一些干部对竞争上岗的认识还存在偏差，存在着种种顾虑。普遍存在以下几种情况：一部分领导干部担心没有经验可以借鉴，搞不好会引起群众的猜疑议论，并影响落岗人员的情绪，不利于工作开展；部分领导同志和一般干部对这项人事制度改革的重要性缺乏应有的认识，因此开展竞争上岗工作的积极性不高；各地各部门开展竞争上岗工作很不平衡，对于什么时间搞、什么岗位搞、是否应经常化没有一个比较合理的说法；一些想参与竞争者，担心竞争失败会丢面子等等。

2、考试内容上存在问题。机关竞争上岗的笔试和面试没有统一、科学的题库，没有专门的面试考官队伍。从目前党政机关竞争上岗的实际情况来看，竞争上岗考试是实行竞争上岗工作的重要手段之一，考试质量的高低从某种意义上讲，直接关系着竞争上岗工作质量的高低。在实际工作中，竞争上岗考试仍存在一些问题：一方面，各地党政机关竞争上岗的笔试内容缺乏统一性、严谨性、针对性，在一定程度上存在“重知识、轻能力”的现象，没有很好地体现竞争者各项能力、素质，因此测试难以体现竞争者的真实水平。另一方面，在面试的题型设计上，目前主要还是采用结构化面试的方式。虽然面试结构严密，层次性强，评分模式固定，面试的程序、内容以及评分等标准化都比较高，但是它有着一定的局限性：一是同笔试相比，考试内容不够多，范围不够广，二是由于结构化面试是近几年才出现，其考察内容不仅涉及考官、考生、环境、试题样本等诸多因素，还涉及人才学、心理学、管理学、语言口才学等诸多学科。因此，结构化面试复杂，难把握，从而影响到结构化面试本身功能的发挥。

３、扩大民主上存在问题。虽然竞争上岗在扩大民主、落实群众权利上已经做出了明确规定，但是在范围和广度上还存在一些亟待解决的问题。一是竞争上岗工作规定中，没有做出必须经过民主推荐的规定。二是在每个岗位报名数量、确定面试和考察人选没有做出硬性比例要求。另外，在县级各党政机关工作部门中，存在中层岗位较符合条件人数还要多的问题比较普遍，导致一些单位搞中层干部竞争上岗时，出现一个职位只有一个人参加、有的甚至没人参加的现象，这显然难以达到竞争上岗选拔优秀人才的目的。

4、民主监督上存在问题。竞争上岗工作的透明度不够，在监督方面缺乏有效的监督，在操作过程中，容易导致偏离了“公正、公平、竞争、择优”的原则。表现为：一是领导的意图占主导地位。由于领导在实际工作中没有按照统一的规范，而是按照自己的意图去进行，而且在工作中缺乏有效的民主监督，不但使竞争上岗没有体现它的应有的竞争性，而且过去不敢或不能提拔重用的人，现在都可以通过竞争上岗堂而皇之地走上领导岗位。二是竞争岗位资格条件确定存在一定的随意性。在组织开展竞争上岗时，以部分岗位比较重要的名义附加上“工作年限、党龄”等条件，本来单位符合条件的人员就少，这样一来，职位的归属就一清二楚了，实施竞争上岗只是一种形式，没什么实际意义。

二、进一步完善党政机关竞争上岗的对策和建议

1、加强思想引导，努力消除思想障碍和抵触情绪。一是要加大宣传力度，加强思想引导。要通过各种形式的宣传营造良好的舆论氛围，使各部门和单位的领导、广大干部群众进一步解放思想，更新观念，充分认识新形势下实施竞争上岗的重要性和必要性，从而增强做

好这项工作的自觉性和责任感。二是先行试点，全面推广。应结合本地实际，确定1－2个部门进行试点，在试点过程中积累经验，然后再全面推广。避免因经验不足，使竞争上岗达不到应有的效果，在干部群众思想认识上产生消极影响。另外，哪一类岗位是通过进行竞争上岗选任、哪一类岗位是通过委任选任都应做出明确规定，使干部群众在思想上有充分的准备，从而不被动、不盲目的参与到竞争上岗工作中来。

2、结合岗位实际，规范考试内容。一是科学设定考试内容。在命题原则上，按照“以事择人，以岗定人，考用一致”的要求，考试的内容紧贴所选岗位的素质要求、专业特点、及领导干部必须具备的知识能力和水平，增强试题的综合性和针对性，突出测试应试者的实际工作能力、文字语言表达能力和分析问题的能力。力求使考试成绩能够真正体现应试者的综合能力，避免高分低能与高能低分的现象。在试题设计上，不出偏题、怪题和死记硬背的试题，整个考试尽量不要划复习范围、不指定参考书目、不出复习题，力求量人尺度公平合理，确保考试的筛选作用。二是注重岗位能力测试。在面试方面，要加强研究力度，使面试内容、方式更加符合职位特点和需要。同时，要加强面试考官培训，从根本上提高面试考官的素质，建立一支专业化水平比较高的面试考官队伍。

3、充分扩大民主，落实群众的民主权利。一是建立并执行好民主推荐工作，落实好群众“四权”。首先在竞争上岗工作中，建立必须进行民主推荐的规定，并明确不是大多数人认可的干部，不具备报名资格。其次要合理确定推荐范围和推荐提名方式，力求体现民意。参加推荐的人员范围要界定在较为知情的层面上，以此拓宽识人渠道。要适时反馈推荐结果，力求赢得民心。民主推荐结束后，应在适当时机将推荐结果公布于众，让群众真正体验到行使民主权利的严肃性和使命感，以增强群众参与推荐的积极性。二是在考察环节上创新机制，落实好群众“四权”。首先变封闭式考察为开放式考察，实行考察预告制。在预告方式上，可通过新闻媒体向社会公布或以书面形式在考察对象 所在单位以及相关范围内张榜公布；在预告内容上要公告考察目的、人选基本情况、拟任职位、任职条件、考察时间、考察组住地、联系电话等，尽量让群众获得知情权。其次变室内考察为实地考察，注重群众公论和干部实绩。纵向要深入到基层单位，在与其上级领导干部、同事见面的同时，还要增加与其工作有接触的部门，动员干部群众对其进行“评从论足”；横向要扩展到有关执纪执法部门，多方听取纪检监察、计生、信访等部门的意见和建议;再次变验证性考察为求证性考察，确保考察真实性。竞争上岗考察工作是求证笔试面试和民主测评结果准确性的重要手段，是一项求证性的工作。为此，考察中要坚持中立性和全面性原则，不能带有个人倾向性，同时又要注意从干部群众的意见中发现问题，确保考察工作质量。三是提高竞争激烈化程度。在竞争上岗报名时明确最低比例，一个岗位达不到3人以上报名（应进一步探讨什么比例更合理一些），这个岗位将不在进行竞争上岗。另外，为了避免一人一岗或岗位无人竞争情况的发生，只要具备所要求的基本条件，不论部门、行业和身份都可以参与到竞争上岗中来，从而扩大选人视野，树立起凭能力选用干部的导向。

4、走群众路线，健全民主监督机制。一是建立健全监督机制。要坚持走群众路线，利用健全的机制把群众的民主权利落到实处。就是把竞争上岗的原则、过程和结果全部公开，摒弃封闭式、神秘化的做法，保障群众的知情权；组织和动员群众参与所能参与的全部环节，增加群众的主人翁意识和责任感，保障群众的参与权；在选什么人、用什么人上，不搞“内定”，由群众去挑选他们信得过的人，保障群众的选择权；能够公开的都向群众公开，任职人选讨论决定后还要实行任前公示，保障群众的监督权。二是实行任期制。建立并施行任期制度，任职期满职务自动免除，对于任职期间不能很好地履行职责，群众满意度过低的干部也可以予以调整，克服竞争上岗干部的优越感和自满情绪。同时，还必须加强纪检监察部门对竞争上岗工作的监督，进一步完善民主监督体系为选准用好干部提供制度保证。