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第一篇：文书种类编写 选择菜单

第一章 管理管理文书概述

第一节管理文书的概念

第二节管理文书的特点

第三节管理文书的分类

第四节管理文书的作用

第五节 学习管理文书写作的意义与方法 练习

第二章 管理文书的格式

第一节 格式概述

第二节 格式的制作

练习

第三章 管理文书的行文和处理

第一节管理文书的行文规则

第二节管理文书的处理规范 练习

第四章 主旨的写作要求

第一节 管理文书主旨概述

第二节 管理文书主旨的写作要求 练习

第五章 材料的写作要求

第一节 管理文书材料概述

第二节 管理文书材料的写作要求 练习

第六章 结构的写作要求

第一节 管理文书结构概述

第二节 管理文书结构的写作要求 练习

第七章 语言的写作要求

第一节 管理文书语言概述

第二节 管理文书语言的写作要求 练习

第八章命令

第一节命令概述

第二节命令的写作

文例示范

练习

第九章议案

第一节议案概述

第二节议案的写作

文例示范

练习

第十章 决定

第一节决定概述

第二节决定的写作

文例示范

练习

第十一章 意见

第一节意见概述

第二节意见的写作文例示范

练习

第十二章 公告

第一节 公告概述

第二节 公告的写作

文例示范

练习

第十三章 通告

第一节 通告概述

第二节 通告的写作

文例示范

练习

第十四章 通知

第一节通知概述

第二节通知的写作

文例示范

练习

第十五章 通报

第一节 通报概述

第二节 通报的写作

文例示范

练习

第十六章 报告

第一节 报告概述

第二节 报告的写作

文例示范

练习

第十七章 请示

第一节 请示概述

第二节 请示的写作

文例示范

练习

第十八章 批复

第一节 批复概述

第二节 批复的写作

文例示范

练习

第十九章 函

第一节 函概述

第二节 函的写作

文例示范

练习

第二十章 会议纪要

第一节 会议纪要概述

第二节 会议纪要的写作文例示范

练习

第二十一章 计划

第一节 计划概述

第二节 计划的写作

文例示范

练习

第二十二章 总结

第一节 总结概述

第二节 总结的写作

文例示范

练习

第二十三章 讲话稿

第一节 讲话稿概述

第二节 讲话稿的写作 文例示范

练习

第二十四章 消息(新闻)

第一节 消息概述

第二节 消息的编写

文例示范

练习

第二十五章 简报

第一节 简报概述

第二节 简报的编写

文例示范

练习

第二十六章 调查报告

第一节 调查报告概述

第二节 调查报告的写作 文例示范

练习

第二十七章 法规性管理文书写作

第一节 条例的写作

第二节 规定的写作

第三节 办法的写作

第四节 细则的写作

第五节 章程的写作

文例示范

练习

第二十八章 招聘书

第一节 招聘书概述

第二节 招聘书的写作 文例示范

练习

第二十九章 求职信(函)

第一节 求职信概述

第二节 求职信的写作 文例示范

练习

第三十章 辞职信(函)

第一节 辞职信概述

第二节 辞职信的写作 文例示范

练习

第三十一章 邀请信(函)

第一节 辞职信概述

第二节 辞职信的写作 文例示范

练习

第三十二章 自荐信(函)

第一节 自荐信概述

第二节 自荐信的写作 文例示范

练习

第三十三章 推荐信(函)

第一节 推荐信概述

第二节 推荐信的写作 文例示范

练习

第三十四章 述职报告

第一节 述职报告概述

第二节 述职报告的写作 文例示范

练习

第三十五章 职位说明书

第一节 职位说明书概述

第二节 职位说明书的写作 文例示范

练习

第三十六章 经济合同

第一节 经济合同概述

第二节 经济合同的写作 文例示范

练习

第三十七章 经济预测报告

第一节 经济预测报告概述

第二节 经济预测报告的写作 文例示范

练习

第三十八章 可行性研究报告

第一节 可行性研究报告概述

第二节 可行性研究报告的写作 文例示范

练习

第三十九章 招标书

第一节 招标书概述

第二节 招标书的写作 文例示范

练习

第四十章 投标书

第一节 投标书概述

第二节 投标书的写作 文例示范

练习

第二篇：常用审计文书种类和参考格式

附件

常用审计文书种类和参考格式（16种）

一、审计（专项审计调查）通知书

适用于通知被审计单位（含被调查单位）接受审计（含专项审计调查）。

二、协助查询单位账户通知书

适用于查询被审计单位在金融机构的账户。

三、协助查询个人存款通知书

适用于查询被审计单位以个人名义在金融机构的存款。

四、封存通知书

适用于封存被审计单位有关资料和违反国家规定取得的资产。

五、审计报告（审计组）

适用于审计组对被审计单位财政收支、财务收支的真实、合法、效益进行审计后，向派出审计机关提交审计报告。

六、专项审计调查报告（审计组）

适用于审计组对预算管理或者国有资产管理使用等与国家财政收支有关的特定事项进行专项审计调查后，向派出审计机关提交专项审计调查报告。

七、审计报告（专项审计调查报告）征求意见书

适用于以审计机关名义向被审计单位征求对审计组的审计报告的意见。

八、审计报告征求意见书（单位回执）

适用于被审计（调查）单位收到征求意见书后，向审计组反馈意见。

九、审计报告征求意见书（个人回执）

适用于经济责任审计项目中被审计领导人收到审计报告征求意见书后，向审计组反馈意见。

十、审计报告（审计机关）

适用于对被审计单位财政收支、财务收支的真实、合法、效益进行审计后出具审计结论。

十一、专项审计调查报告（审计机关）

适用于对预算管理或者国有资产管理使用等与国家财政收支有关的特定事项进行专项审计调查后出具审计调查结论。

十二、审计决定书

适用于对被审计单位违反国家规定的财政收支、财务收支行为进行处理、处罚。

十三、审计移送处理书

适用于移送有关主管机关或者单位纠正、处理处罚或者追究有关人员责任。

十四、审计处罚决定书

适用于对被审计单位拒绝、拖延提供与审计事项有关的资料，或者提供的资料不真实、不完整，或者拒绝、阻碍检查，且拒不改正的行为，给予行政处罚。

十五、审计结果公告

适用于经按审批程序批准，向社会公众公布审计结果。

十六、审计项目计划告知书

适用于项目计划中确定对国有资本占控股地位或主导地位的企业、金融机构进行审计的情况。

商洛市审计局 审计通知书

商审**通〔20**〕**号

商洛市审计局对****（项目名称）进行审计（专项审计调查）的通知

****（主送单位全称或者规范简称）：

根据《中华人民共和国审计法》第****条的规定，我局决定派出审计组，自20**年**月**日起，对你单位****进行审计（专项审计调查），必要时将追溯到相关或者延伸审计（调查）有关单位。请予以配合，并提供有关资料（包括电子数据资料）和必要的工作条件。

审计组组长：***

审计组成员：***（主审）*** *** ***

附件：*********

（审计机关印章）

****年**月**日

[说明：1．审计通知书及其他审计文书参考格式正文中用斜体字标注的内容为说明性或者选择性内容。

2.审计通知书的主送单位为被审计（调查）单位，抄送单位根据情况可填写与被审计（调查）事项相关的其他部门。

3.根据情况，审计依据也可引用《中华人民共和国审计实施条例》第***条，上级审计机关授权项目还应在审计依据中注明根据***的授权。

4.审计起始日期无法确定到日的，至少应明确到某月的上、中、下旬。

5.审计组副组长和主审为可选项，根据实际情况填写；审计组成员人数较多或者可能有调整时，可仅列出部分成员并以“等”字结尾。

6.一般情况下，审计通知书应当在附件中列明审计组的审计纪律要求；根据需要，审计通知书还可在附件中列明被审计（调查）单位需要提供的文件资料目录、需要填制的调查表格等。

7.经济责任审计、跟踪审计对审计通知书有特殊要求的，按照相关要求办理。

8.如结合审计或者专项审计调查，对社会审计机构出具的相关审计报告进行核查，可在审计通知书一并写明，同时抄送被核查的社会审计机构。

9.审计通知书（其他文书也照此办理）发文字号中应包括单位代字，序号采取全年统一编号，可具体参照下列例子填写：

地方审计机关：商审财通〔2012〕*号

商洛市审计局

协助查询单位账户通知书

商审**查〔20**〕**

签发人：***

*******************：

我局在对****（被审计对象）进行审计（专项审计调查）过程中，发现 ****（单位）在你****设有**** 账户。现根据《中华人民共和国审计法》第三十三条的规定，由我局（或者委托****）对该账户进行查询，请予协助、配合，并提供有关资料。

附：账户名称：

开户金融机构名称：

账号：

查询内容：

查询人：

（审计机关印章）

****年**月**日

[说明：1.参考格式正文中用斜体字标注的内容为说明性或者选择性内容。2.对因群众举报等原因，审计机关无法提供被审计单位准确的账户名称或者账号的，可不表述具体账号，但应当向有关金融机构说明。]

商洛市审计局

协助查询个人存款通知书

商审**查〔20**〕**号

签发人：***

************：

我局在对****（被审计对象）进行审计（专项审计调查）过程中，根据相关证据，发现****（单位）以个人名义在你****存储公款。现根据《中华人民共和国审计法》第三十三条的规定，由我局（或者委托****）对该存款进行查询，请予协助、配合，并提供有关资料。

附：存款人姓名：

开户金融机构名称：

账号或者存款人身份证件号码：

查询内容：

查询人：

（审计机关印章）

****年**月**日

[说明：本文书参考格式正文中用斜体字标注的内容为说明性或者选择性内容。]

商洛市审计局

封存通知书

商审**封〔20**〕**号

签发人：*** ************：

根据《中华人民共和国审计法》第三十四条和《中华人民共和国审计法实施条例》第三十二条的规定，我局决定自**** 年**月**日至**** 年**月**日，对你单位的****（详见封存清单）予以封存。

本通知自送达之日起生效。如果对本通知不服，可以在本通知送达之日起60日内，向******申请行政复议；或者在本通知送达之日起三个月内，向******提起行政诉讼。

（审计机关印章）

**** 年**月**日 [说明：1．根据审计法实施条例的规定，封存期限一般在7日之内；特殊情况下需要延长的，应当取得审计机关负责人书面批准，告知被审计单位后，可以适当延长，但延长的期限不得超过7日。2.指定被审计单位负责保管的，还应在第一段写明：存放封存资料、资产的设备（或者设施）由你单位负责保管（或者看管），未经我局批准，不得擅自启封。3.按照行政复议法的规定，对地方审计机关采取封存措施不服的，应当向本级人民政府或者上一级审计机关申请行政复议。4．；对地方审计机关采取封存措施不服的，应当按照行政诉讼法和有关司法解释的要求，结合我省的具体规定，向地方审计机关所在地基层人民法院或者中级人民法院提起行政诉讼。]

*******（审计项目名称）审计报告（审计组）

根据《中华人民共和国审计法》第**条的规定，****（派出审计组的审计机关全称或者规范简称）审计组，自****年**月**日至****年**月**日，对****（被审计单位全称或者规范简称。写全称时还应注明“以下简称****”）****（审计范围）进行了审计，****（根据需要可简要列明审计重点），对重要事项进行了必要的延伸和追溯。****（被审计单位简称）及有关单位对其提供的财务会计资料以及其他相关资料的真实性和完整性负责。审计组的责任是依法进行独立审计并向*****（派出审计组的审计机关全称或规范简称）如实提交审计报告。

[说明：1.正文中斜体为说明性或者可选择性。2.审计依据和审计范围应当与审计通知书保持一致。3.被审计单位作出书面承诺的，应注明。]

一、被审计单位基本情况

***********************************************************************************************。

二、审计评价意见

审计结果表明，********************************* *************************************************** ******************************************************************************************。

三、审计发现的主要问题和处理（处罚）意见

*************************************************************************************************。

四、审计建议

*************************************************************************************************。

[说明：该审计报告为审计组实施审计后，向审计机关提交的报告。]

******审计组组长（签名）

****年**月**日

*****（专项调查审计项目名称）专项审计调查报告（审计组）

根据《中华人民共和国审计法》第二十七条的规定，****（派出专项审计调查组审计机关全称或者规范简称）审计组，自****年**月**日至****年**月**日，对****（被调查单位全称或者规范简称。写全称时还应注明“以下简称****”）****（审计通知书列明的审计调查范围）进行了专项审计调查，****（根据需要可简要列明审计调查重点），对重要事项进行了必要的延伸和追溯。****（被调查单位简称）及有关单位对其提供的财务会计资料以及其他相关资料的真实性和完整性负责。审计组的责任是依法独立实施专项审计调查并如实向***（派出审计组的审计机关全称或规范简称）提交专项审计调查报告。

[说明：1.本文书参考格式正文中斜体为说明性或者可选择性。2.审计依据和审计范围应当与审计通知书保持一致。3.被审计单位作出书面承诺的，应注明。]

一、被调查事项的基本情况

**********************************************************************************************************************。

二、审计调查评价意见

审计调查结果表明，***************************** ***************************************************************************。

三、审计调查发现的主要问题

************************************************************************************************************************。

四、审计调查建议

************************************************************************************************************************。

[说明：该专项审计调查报告为审计组实施专项审计调查后，向审计机关提交的报告。]

******审计调查组组长（签名）

****年**月**日

商洛市审计局

审计报告征求意见书

商审* *征〔20**〕**号

****（主送单位全称或者规范简称）：

***（审计机关全称或者规范简称）派出审计组于****年**月**日至****年**月**日对你单位****进行了审计（专项审计调查）。根据《中华人民共和国审计法》第四十条（专项审计调查引用《中华人民共和国国家审计准则》第一百三十七条）的规定，现将审计组的审计报告（专项审计调查报告）送你单位征求意见。请自接到审计报告（专项审计调查报告）之日起10个工作日内将书面意见送交审计组。如在此期限内未提出书面意见，视同无异议。

附件：1.审计报告/专项审计调查报告（征求意见稿）

2.审计报告征求意见书（回执）

（审计机关印章）

****年**月**日

[说明：1.根据情况，专项审计调查项目也可表述为：现将专项审计调查中涉及你单位的有关事项送你单位征求意见。2.对经济责任审计报告征求意见有特殊要求的，按照相关要求办理。]

审计报告征求意见书

（回执）

商洛市审计局：

你局《审计报告征求意见书》收悉，反馈意见如下：

法定代表人（签字）：

被审计单位（盖章）：

****年**月**日

****年**月**日

审计报告征求意见书（回执）

商洛市审计局：

你局《审计报告征求意见书》收悉，反馈意见如下：

（签名）：

****年** 月 **日

[说明：此回执为经济责任审计中被审计领导人给审计机关的回执]

商洛市审计局 审计报告

商审**报〔20**〕**号

被审计单位名称：**********

审计项目：****************

根据《中华人民共和国审计法》第**条的规定，****（审计机关全称或者规范简称）派出审计组，自****年**月**日至****年**月**日，对****（被审计单位全称或者规范简称。写全称时还应注明“以下简称****”）****（审计范围）进行了审计，****（根据需要可简要列明审计重点），对重要事项进行了必要的延伸和追溯。****（被审计单位简称）及有关单位对其提供的财务会计资料以及其他相关资料的真实性和完整性负责。***（审计机关全称或者规范简称）的责任是依法独立实施审计并出具审计报告。

[说明：1.审计依据和审计范围应当与审计通知书保持一致。2.被审计单位作出书面承诺的，应注明。3.采取跟踪审计等特殊审计方式的，应当写明。]

一、被审计单位基本情况

***********************************************************************************************。

二、审计评价意见

审计结果表明，********************************* *************************************************** ******************************************************************************************。

三、审计发现的主要问题和处理（处罚）意见

*************************************************************************************************。

四、审计建议

*************************************************************************************************。

对本次审计发现的问题，请****（被审计单位）自收到本报告之日起**日（审计机关根据具体情况确定）内，将整改情况书面报告***（审计机关全称或者规范简称）。

本报告及有关整改情况随后将以适当方式公告。（审计报告中相关内容涉密的，应在相关段落后用括号标注密级，并在审计报告结尾注明“除已标明的涉密内容外，本报告及有关整改情况随后将以适当方式公告”。）

[说明：经济责任审计、跟踪审计等对审计报告有特殊要求的，按照相关要求办理。]

（审计机关印章）

****年**月**日

商洛市审计局 专项审计调查报告

商审**调报〔20**〕**号

被调查单位：****

审计调查项目：****

根据《中华人民共和国审计法》第二十七条的规定，****（审计机关全称或者规范简称）派出审计组，自****年**月**日至****年**月**日，对****（被调查单位全称或者规范简称。写全称时还应注明“以下简称****”）****（审计通知书列明的审计调查范围）进行了专项审计调查，****（根据需要可简要列明审计调查重点），对重要事项进行了必要的延伸和追溯。****（被调查单位简称）及有关单位对其提供的财务会计资料以及其他相关资料的真实性和完整性负责。***（审计机关全称或者规范简称）的责任是依法独立实施专项审计调查并出具专项审计调查报告。

[说明：1.审计依据和审计范围应当与审计通知书保持一致。2.被审计单位作出书面承诺的，应注明。3.文中斜体为说明性或者可选择性内容。]

一、被调查事项的基本情况

**********************************************************************************************************************。

[说明：1.本部分简要表述被调查事项的背景信息，如被调查事项的管理体制、相关业务活动及其目标、相关业务数据和财务数据、适用的绩效评价标准等。2.本部分反映的内容应当与专项审计调查目标密切相关。3.如果引用的数据未经审计调查核实，应当注明来源。]

二、审计调查评价意见

审计调查结果表明，***************************** ***************************************************************************。

[说明：1.本部分应围绕审计调查目标对被调查事项作出评价，主要评价与被调查事项相关的政策和制度执行效果，也可评价相关财政收支、财务收支和经济活动的真实、合法、效益情况。2.本部分既包括正面评价，也包括对审计调查发现的主要问题的简要概括。3.只对审计调查的事项发表评价意见，对审计调查过程中未涉及、审计证据不充分、评价依据或者标准不明确以及超越审计职责范围的事项，不发表评价意见。4.评价意见不能与审计调查发现的问题相矛盾。5.评价用语要准确、适当，以写实为主。]

三、审计调查发现的主要问题

************************************************************************************************************************。

[说明：1.本部分重点反映审计调查发现的政策、体制、制度及其执行中存在的问题，应表述问题事实、标准、原因及其影响，一般情况下，还应当提出整改建议，有明确法规依据的应当引用具体的定性法规内容。其中，对于被调查单位违反国家规定的财政收支、财务收支问题，需要出具审计决定书进行处理处罚的，还应表述处理处罚意见以及法律法规依据。2.对审计调查发现的问题，一般应当分析原因。原因分析可结合问题一并简要表述，也可在全部问题列完后综合分析。如果分析原因的篇幅较长，可以单列“产生问题的主要原因”，放在“审计调查发现的主要问题”部分之后予以反映。3.审计调查发现的问题应合理归类，按照重要性原则排序。4.每类问题一般应列有小标题。小标题一般应包含对问题的定性和金额，小标题应当准确、适当。5.在引用法律和法规时，一般应列明文件名称、具体条款号及条款内容；在引用规章和规范性文件时，一般应列明发文单位、文件名称、发文号、具体条款号及条款内容。6.审计期间被调查单位对审计调查发现的重要问题已经整改的，应当表述有关整改情况。7.对社会审计机构相关审计报告核查过程中发现的问题，可以在本部分表述，或者另列一类“其他需要研究关注的问题”予以反映。8.对需移送处理的问题，应表述事实和移送处理意见，但涉嫌犯罪等不宜让被调查单位知悉的事项不在此部分反映。]

四、审计调查建议

************************************************************************************************************************。

[说明：1.围绕审计调查发现的主要问题，从政策、体制、制度和管理层面提出有针对性的建议。2.只针对审计调查报告反映的问题提出审计调查建议，审计调查建议与反映问题的顺序基本一致。3.审计调查建议应具有可操作性，便于被调查单位和其他有关单位采纳。4.审计调查建议的对象一般为被调查单位。如果需要被调查单位和其他有关单位共同整改的，应建议被调查单位商有关单位共同研究解决。]

对本次审计调查中发现的问题，请***（被调查单位）自收到本报告之日起**日（审计机关根据具体情况确定）内，将整改情况书面报告***（审计机关全称或者规范简称）。

本报告及有关整改情况随后将以适当方式公告。（报告中相关内容涉密的，应在相关段落后用括号标注密级，并在报告结尾注明“除已标明的涉密内容外，本报告及有关整改情况随后将以适当方式公告”。）

（审计机关印章）

****年**月**日

商洛市审计局 审计决定书

商审**决〔20**〕**号

商洛市审计局关于****的审计决定

****（主送单位全称或者规范简称）：

自****年**月**日至****年**月**日，我局对你单位****进行了审计（专项审计调查）。现根据《中华人民共和国审计法》第四十一条（专项审计调查项目同时引用《中华人民共和国审计法实施条例》第四十四条）和其他有关法律法规，作出如下审计决定：

一、关于****问题的处理（处罚）

*****************************************************************************************************************。

二、关于****问题的处理（处罚）

*****************************************************************************************************************。

[说明： 1.审计决定所列问题应与审计报告或者专项审计调查报告反映相关问题的标题及排列顺序基本一致。2.每项决定都必须有事实、定性、处理或处罚决定以及相应法规依据，且表述应当与审计报告或者专项审计调查报告的相关表述一致。]

本决定自送达之日起生效。你单位应当自收到本决定之日起**日（审计机关根据具体情况确定）内将本决定执行完毕，并将执行结果书面报告我局。

（救济途径选项一：提请裁决）如果对本决定不服，可以在本决定送达之日起60日内，提请***（审计机关的本级人民政府）裁决。裁决期间本决定照常执行。

（救济途径选项二：申请复议或者提起诉讼）如果对本决定不服，可以在本决定送达之日起60日内，向******（按照行政复议法的规定，对地方审计机关作出的审计决定不服的，应当向本级人民政府或者上一级审计机关申请行政复议）申请行政复议；或者在本决定送达之日起3个月内，向******（对地方审计机关作出的审计决定不服的，向地方审计机关所在地基层人民法院或者中级人民法院提起行政诉讼）提起行政诉讼。复议或者诉讼期间本决定照常执行。

（审计机关印章）

****年**月**日

商 洛 市 审 计 局 审计移送处理书

商审**移〔20**〕**号

商洛市审计局关于****的审计移送处理书

****（主送单位全称或者规范简称）：

我局在****审计（专项审计调查）中发现，***（单位名称或者人员姓名）****（涉嫌犯罪、违法违规或者违纪行为）。具体情况如下：

（移送方式选项一：移送检察机关、公安机关处理的）********（列明涉嫌犯罪的单位名称、性质或者人员姓名、身份；涉嫌犯罪行为的事实、情节、涉案金额；涉嫌犯罪行为造成的后果等。）

依据《中华人民共和国刑法》（或者中华人民共和国刑法修正案等刑事法律）第**条的规定，上述行为涉嫌构成****罪，应当依法追究刑事责任。

（移送方式选项二：移送纪检监察机关处理的）********（列明违规违纪的单位名称、性质或者人员姓名、身份；违规违纪行为的事实、情节、涉案金额；违规违纪行为造成的后果等。）

依据****（《中国共产党纪律处分条例》、《财政违法行为处罚处分条例》等）第**条****的规定，应当追究***的责任。（凡是需要追究党纪责任的，依据《中国共产党纪律处分条例》等规定；需要追究政纪责任的，依据《财政违法行为处罚处分条例》等规定。）

（移送方式选项三：移送主管部门或者政府处理的）********（列明违法违规的单位名称或者人员姓名；违法违规行为的事实、情节、违规金额；违法违规行为造成的后果；定性、处理依据的名称、条文序号及其具体内容。）

********（因审计手段有限或者其他原因未能进一步查明的，注明“因审计手段有限难以查清”等字样，并说明存在的重大疑点等情况。）

根据《中华人民共和国审计法》（涉嫌犯罪的可同时引用《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》）的规定，现移送你单位依法处理。请将立案情况及查处结果（移送主管部门或者政府处理的，只表述查处结果）及时书面告知我局。

附件：审计证据（共**页，只送主送机关）

（审计机关印章）

****年**月**日

联系人：***（主办人）联系电话：****

[说明：1.审计机关原则上应向对应级别的检察机关、公安机关、纪检监察机关、主管部门或者政府办理移送事项。必要时，可以审计机关办公厅（室）名义办理。2.审计机关向公安机关办理移送事项时，应当移交涉嫌犯罪案件的全部证据，同时将审计移送处理书及有关证据目录抄送同级检察机关。3.审计机关在移送涉嫌犯罪案件时，已经对移送事项中违反国家规定的财政收支、财务收支行为在审计职权范围内作出审计决定的，应当将审计决定书一并抄送检察机关、公安机关。]

商洛市审计局 审计处罚决定书

商审**罚决〔20**〕**号

被处罚单位名称： 被处罚单位地址： 被处罚个人姓名： 所在单位及职务： 被处罚个人住址：

**（被处罚单位名称或规范简称、被处罚个人姓名）于****年*月*日，拒绝、拖延提供与审计事项有关的资料（或者提供的资料不真实、不完整，或者拒绝、阻碍检查）。依据《中华人民共和国审计法实施条例》第四十七条，决定对**（被处罚单位名称或规范简称、被处罚个人姓名）处以罚款****元整。

**（被处罚单位名称或规范简称、被处罚个人姓名）须在收到处罚决定书之日起15日内持本决定书到****（指定银行网点）缴纳罚款。逾期不缴纳的，每日按罚款数额的3％加处罚款。逾期不按规定缴纳罚款的，本单位将申请人民法院强制执行。

对本处罚决定不服的，可以在收到本处罚决定书之日起60日内向****申请行政复议或者3个月内向 ****人民法院提起行政诉讼。

（审计机关印章）

****年**月**日

[说明：1.本处罚决定适用于违法事实发生后，审计机关责令改正，但被审计单位或者直接负责的主管人员和其他直接责任人员拒不改正的情形。2.本处罚决定第一部分应根据实际情况列明被处罚对象的基本情况，可以选择只处罚单位或者个人，也可对单位和个人一并处罚；如只处罚个人，应当列明所在单位名称；如被处罚个人为多人时，应列明全部被处罚人的基本情况。3.本处罚决定的作出应当严格遵循行政处罚法规定的相关程序。4.按照行政复议法的规定，对审计署及其派出机构作出的审计处罚决定不服的，应当向审计署申请行政复议；对地方审计机关作出的审计处罚决定不服的，应当向本级人民政府或者上一级审计机关申请行政复议。5.对审计署作出的审计处罚决定不服的，按照行政诉讼法的规定，应当向北京市第一中级人民法院提起行政诉讼；对审计署特派办或者地方审计机关作出的审计处罚决定不服的，应当按照行政诉讼法和有关司法解释的要求，结合各省的具体规定，向特派办或者地方审计机关所在地基层人民法院或者中级人民法院提起行政诉讼。]

商洛市审计局 审计结果公告 ****年第**号（总第***号）

****************（审计或专项审计调查 名称）审计结果

（****年**月**日公告）

根据《中华人民共和国审计法》第＊＊条规定，商洛市审计局派出审计组，自＊＊＊＊年＊月至＊＊＊＊年＊月，对＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊进行了审计（专项审计调查），并延伸审计（专项审计调查）＊＊＊＊＊＊＊。现将审计（专项审计调查）结果公告如下：

一、基本情况及总体评价

＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊。

二、审计（专项审计调查）发现的主要问题

（一）＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊，违反了“＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊”＊＊＊＊＊"的规定。

＊＊＊＊＊＊

三、审计（专项审计调查）建议

＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊。

四、审计（专项审计调查）发现问题的整改情况

＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊。

商洛市审计局

审计项目计划告知书 商审计告〔****〕*号

****关于对***进行审计的项目计划告知书

*****************：

经商洛市政府批准，你单位*****情况已被我*作为审计项目，列入*审计项目计划。

特此告知。

（审计机关印章）

****年**月**日

[说明：审计机关在审计项目中确定对国有资本占控股地位或主导地位的企业、金融机构进行审计的，应当自确定之日起7日内告知列入审计项目计划的企业、金融机构。]

第三篇：审计署文书种类格式通知

中华人民共和国审计署文件

审法发„2011‟24号

审计署关于印发主要审计文书

种类和参考格式的通知

各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团审计厅（局），署机关各单位、各特派员办事处、各派出审计局：

为贯彻落实审计法、审计法实施条例和国家审计准则的规定，进一步规范审计文书的种类、内容和格式，审计署研究确定了10种主要审计文书及其参考格式，并制定了3种审计文本参考格式。现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行，并将执行中遇到的问题及时报告审计署。

附件：1．主要审计文书种类

2．主要审计文书参考格式

3．3种审计文本参考格式

二○一一年三月二日

第四篇：司法会计文书的特点和种类

司法会计文书的特点和种类

司法会计文书是在侦查贪污、贿赂、诈骗、走私、偷税和抗税过程中大量使用的文书。司法会计文书是处于财经与司法之间的一种临界文书，这也正是它的基本特点。首先，撰制司法会计文书是一种诉讼活动，其目的是为诉讼的完成提供证据，而不是履行一般的会计程序。其次，司法会计文书是对特殊的资金即案件资金进行记录、反映和控制，达到证明的目的，具有很强的会计专业特征。再者，司法会计文书不适用于所有案件。只有在与资金运动相关的案件中发挥作用。因为司法会计文书的关键是收集和提供会计证据，而会计证据主要于会计资料，会计资料是资金运动过程的记录结果，若案件本身与经济活动即资金运动无关，会计证据也就无从产生。

司法会计文书可以分成三大类；一是记录类，二是证明类，三是控制类。这种分类是由司法会计的职能决定的。司法会计作为诉讼活动的一个方面，具有记录、反映、证明和控制四种职能，上述三种文书正是在履行这四种职能的过程中产生的。

一、记录类司法文书。记录，是司法会计的基本职能，也是司法会计对案件资金的存在、分布及运动的完整记录过程。记录类司法文书则是指司法人员在办案时，对案发单位或案发现场的帐册、财产、物资进行勘验、检查、盘点作出的具体记录。主要有司法会计记录、勘验检查笔录、司法会计查封笔录等。

1、司法会计记录 司法会计记录包括两层含义：一是指司法会计活动过程中对案件资金的记录；二是指司法会计从会计核算资料中收集的会计证据，是对案件资金的记录。由于经济犯罪行为和民事行为发生引起案件资金的运动。而案件资金要记录到会计资料中去，因此，从会计资料中收集的会计证据就记录了案件资金及其运动。在司法会计活动过程中对案件资金及其运动的记录，是指司法人员在办案时，对案发单位或案发现场的财产物资盘点报告、清查报告、勘验检查笔录等。如在盘点财产的过程中通过对现金或实物的盘点，将盘点过程和被盘点现金或实物的数量、金额记录下来，这种记录反映盘点的过程，又反映了案件资金的存在。在盗窃公共财产的案件中，通过盘点记录，即可确定被盗财产的数量和价值的大小。这种记录的结果，形成种重要的会计证据。

2、勘验、检查笔录 司法人员依法对与案件有关的场所、物品及其它证据材料进行勘验、检查后，记录勘脸、检查所发生的各种情况和各种痕迹、物品存在情况，这种勘验、检查笔录是一种具有综合证明作用的证据。会计证据的勘验、检查笔录主要指案件发生后，司法人员对经济犯罪或其它财产损失型案件现场进行勘验、检查后形成的财产盘点报告单、损失报告单等。典型的勘验、检查笔录往往能对案件资金的实物形态进行较详细地记录和反映，是一种重要会计证据。

3、司法会计查封笔录查封会计资料，其目的是防止被告人在案发后涂改、伪造、毁灭罪证。以便收集准确、完整的会计资料。因此，对查封的现场情况必须作出详细的现场记录，在司法文书中称之为查封笔录。在制作查封笔录时，必须有被查封会计资料的单位主管人在场，对查封的会计资料当场清点，在查封笔录中记录查封资料的种类、册数和会计资料的年月，然后封存在保险箱中，并贴上封条。查封笔录应有所有在场人员的签字。查封会计资料要有

针对性。应根据案情需要，确定查封全部会计资料或部分会计资料，应兼顾被查封单位的会计核算正常进行。已被查封的资料不得随意取出或带走，如需取出而又手续完备者，应在查封笔录上作出补记。

二、证明类司法会计文书。司法会计的本质职能是证明与资金有关的案件事实，但这种证明活动是通过案件资金的内容、存在及运动方式来实现的。经济犯罪活动和民事行为的发生引起案件资金的运动，不同的行为内容决定案件资金的内容及运动方式，这样，根据案件资金的内容及存在、运动的方式，就能证明行为内容本身。证明类司法会计文书主要有司法会计鉴定书、司法会计鉴定结论、司法会计鉴定委托书等。

1、司法会计鉴定书它是司法会计鉴定结论的文件表现形式，一份完整的鉴定书应该包括八个方面的内容：(1)鉴定的依据。表明是根据什么机关的委托或通知书进行鉴定的，委托鉴定机关一般有公安、检察或审判部门。(2)鉴定人基本情况。包括每个鉴定人的姓名、单位及详细住址。(3)案件基本情况。说明案件的性质、鉴定案件被告人的姓名、案件主要事实、引起鉴定的原因。(4)提交鉴定解决的问题。(5)鉴定资料。包括鉴定的会计资料和档案资料，会计资料的种类、起止号码和总数，案件材料、案卷页数。鉴定过程中，要求司法人员提供的新材料也应单独说明。(6)鉴定情况。包括鉴定采用的方法；进行鉴定时所有的活动过程，如讯问被告等；参加鉴定活动的组成人员；对鉴定通知书列举的问题，应一一作出鉴定分析，说明每一问题涉及会计资料的种类、编号，每一会计资料的特征及反映非正常业务的具体内容，非正常经济业务发生的时间，非正常业务的性质应依据会计原理进行分析，实施非正常业务的责任人及责任大小。(7)鉴定结论。这是鉴定书的关键部分，它是证据的一种，只要经过审查判断，得以确认，便具有法律效力。对每一个问题的解决和每项事实的认定，应采取明确的肯定方式或否定方式；如果有几个鉴定人，各个鉴定人对鉴定结论有分歧时，决不能采用少数人服从多数人的办法，各种不同意见，均在鉴定结论中反映，并说明造成分歧的争论点及各自的根据和理由。鉴定结论应由参加司法会计鉴定的人员签名或盖章，并写明制作鉴定书的目的。除特殊情况外，必须由全体鉴定人员签章才有效。(8)附录部分。主要标明鉴定书的名称、份数、页码。制作鉴定书时，措词应扼要清晰，叙述要充分客观，叙述先后次序要符合逻辑和时序，鉴定人员叙述的一切事实必须：有凭证上的根据，并引证卷宗的页数、凭证的编号和日期等；若鉴定中以某些核算规则为依据需要扼要地引述这些规则；查明违反法律、条例的事实时，须引述法律、条例，写明这些法律、条例的名称、具体条数和页数，份量较多的数字性资料。如各种会计表格，不能列入鉴定书正文，但可以作为，并在鉴定书中引述的编号。

在鉴定书中，不可运用刑法上规定的法律上判断行为人性质的措词，如“危害行为”、“滥用职权地位”、“越权行为”、“盗窃”等，以及“图利的”行为和“罪责”等。鉴定人员只限于使用“短缺”、“溢余”、“责任”(具体指明对何事负责)、“违反法律”和“违法行为”(指明以怎样的行为违反哪条法律)。“伪造”一词是这一规则的例外，但必须在鉴定查明凭证内容确有伪造事实情况下方能使用。

2、司法会计鉴定结论 它是指司法部门聘请的专门司法会计鉴定人员，运用自己丰富的会计专业知识和长期的实践工作经验，对案件中的疑难性会计问题进行分析评判，作出正确解释说明的一种书面文件。它是一种独立的证据，也是一种特殊的会计证据。但由于受到被聘鉴定人员的专业水平、工作经验、已占有资料等情况的限制，难免发生错误。司法人员在运用鉴定结论时，若有疑点，可以另请鉴定人重新鉴定，对于重大案件中专门性问题，应委托注

册会计师或高级会计师作出鉴定。鉴定按其程序，分为司法鉴定、补充鉴定和重新鉴定几个环节。

3、司法会计鉴定委托书 又称鉴定通知书。司法机关为完成案件专门性问题的证实或鉴定，书面通知聘请鉴定人的一种法律文书。司法会计鉴定通知书可采用一般的“鉴定通知书”格式，也可采用专门设计的“司法会计鉴定通知书”。司法会计鉴定通知书包括以下内容；(1)需要进行鉴定案件的性质、被告人姓名。(2)聘请的司法会计鉴定人的姓名、职务、住址。(3)需要鉴定的具体内容和要求。应特别注意的是，需鉴定的问题必须运用会计方面的专业知识来解决；提出的问题要具体、明确；指明需鉴定会计资料的起止时间和主要业务内容；提出的问题应当是鉴定人职权范围内能解决的问题；提出的问题要按一定规律排列，不得杂乱无章。(4)提供给司法会计鉴定人员的资料。包括案件基本情况的材料；有关的会计资料；有关的勘验、检查单等。上述提供的材料应注明份数、页码，以及会计资料的种类等详细情况。鉴定人收到通知书后，应作出是否接受聘请的明确表明，若同意鉴定，应在通知书的回执上签名，并注明收到鉴定材料的份数。

三、控制类司法会计文书。为了满足诉讼的需要，司法会计有必要对案件资金进行控制。在刑事案件中，为了防止犯罪分子转移赃款赃物，可以强制性地查封库存，冻结银行存款；在民事诉讼中，为保护权利人的利益，可以查封、扣押、冻结、变卖相对一方的财产。这类文书有冻结银行存款通知书、强行划拨银行存款通知书。它们都是通过司法会计用强制方法实现的。

1、冻结银行存款通知书 司法机关为防止被告人转移在银行存入的款项，将与案件有关的存款予以冻结时发出的司法文书。银行接到通知书后，即将司法机关指定的帐户冻结，只收入款项，不付出款项。没有司法机关的解冻通知，银行和其它单位不得从冻结的银行帐户中支出任何款项。冻结银行存款通知书上应写明被冻结单位的开户银行、帐号、被冻结存款单位名称、冻结银行存款原因、冻结数目、冻结起止时间，以便银行及时准确实施冻结；冻结范围只能限于与案件有关的银行存款，与案件无关帐户不得冻结；如已发出冻结通知书，一经查明已冻结的银行存款与案件无关，则应立即填写“解冻通知书”予以解冻；冻结银行存款，不得超过冻结期限，过期后如需继续冻结，要重新办理冻结手续，否则自行解冻。冻结存款通知书一般设置四联：留存联、被冻结银行存款单位联、银行划款联、存卷联。

2、强行划拨银行存款通知书 又称收缴款划拨通知书。它是司法机关将与案件有关的银行存款强行划入指定帐户时使用的司法文书。这种强制方法多用于追缴赃款。强行划拨通知书上应写明被划拨单位的开户银行、帐号、被划拨单位名称、划款数目、强行划拨理由、划拨进帐单位的开户银行、帐号；划拨存款时，必须办理法定手续，只有手续完备，银行才会予以划拨；强行划拨只能限于与案件有关款项，与案件无关款项不得划拨；划拨时不得随意多划；划拨的款项要妥善处理，该上交的上交，该退还的应退还给受害单位，不得长期拖延不处理，更不得挪作它用。

第五篇：合同种类的选择

建筑工程合同策划

一、建筑工程合同策划概述

（一）合同策划及要考虑的问题

在建筑工程项目的初始阶段必须进行相关合同的策划，策划的目标是通过合同保证工程项目总目标的实现，必须反映建筑工程项目战略和企业战略，反映企业的经营指导方针和根本利益。

合同策划需考虑的主要问题有：项目应分解成几个独立合同及每个合同的工程范围；采用何种委托方式和承包方式；合同的种类、形式和条件；合同重要条款的确定；合同签订和实施时重大问题的决策；各个合同的内容、组织、技术、时间上的协调。

（二）合同策划的意义

（1）合同的策划决定着项目的组织结构及管理体制，决定合同各方面责任、权力和工作的划分，所以对整个项目管理产生根本性的影响。业主通过合同委托项目任务，并通过合同实现对项目的目标控制。

（2）合同是实施工程项目的手段，通过策划确定各方面的重大关系，无论对业主还是对承包商，完善的合同策划可以保证合同圆满地履行，克服关系的不协调，减少矛盾和争议，顺利地实现工程项目总目标。

（三）合同策划的依据

（1）业主方面：业主的资信、资金供应能力、管理水平和具有的管理力量，业主的目标以及目标的确定性，期望对工程管理的介入深度，业主对工程师和承包商的信任程度，业主的管理风格，业主对工程的质量和工期要求等。

（2）承包商方面：承包商的能力、资信、企业规模、管理风格和水平、在本项目中的目标与动机、目前经营状况、过去同类工程经验、企业经营战略、长期动机、承受和抗御风险的能力等。

（3）工程方面：工程的类型、规模、特点，技术复杂程度、工程技术设计准确程度、工程质量要求和工程范围的确定性、计划程度，招标时间和工期的限制，项目的盈利性，工程风险程序，工程资源（如资金、材料、设备等）供应及限制条件等。

（4）环境方面：工程所处的法律环境，建筑市场竞争激烈程度，物价的稳定性，地质、气候、自然、现场条件的确定性，资源供应的保证程度，获得额外资源的可能性。

（四）合同策划的程序

（1）研究企业战略和项目战略，确定企业及项目对合同的要求。

（2）确定合同的总体原则和目标。

（3）分层次、分对象对合同的一些重大问题进行研究，列出各种可能的选择，按照上述策划的依据，综合分析各种选择的利弊得失。

（4）对合同的各个重大问题作出决策和安排，提出履行合同的措施。在合同策划中有时要采用各种预测、决策方法，风险分析方法，技术经济分析方法。在开始准备每一个合同招标和准备签订每一份合同时都应对合同策划再作一次评价。

二、业主的建筑工程合同策划

（一）分散平行承包和全包

（1）分散平行承包，即业主将设计、设备供应、土建、电器安装、机械安装、装饰等工程施工分别委托给不同的承包商。各承包商分别与业主签订合同，各承包商之间没有合同关系。其特点是：

1）业主有大量的管理工作，有许多次招标，需作比较精细的计划及控制，因此项目前期需要比较充裕的时间。

2）业主负责各承包商之间的协调工作，对各承包商由于互相干扰所造成的问题承担责任。由于不确性因素的影响及协调难度大，因而这种承包方式的合同争执较多，工期长、索赔多。

3）该承包方式要求业主管理和控制较细，业主必须具备较强的项目管理能力。

4）对于大型工程项目，该承包方式使业主面对众多承包商，管理跨度大，协调困难，易造成混乱和失控，且业主管理费用增加，导致总投资增加和工期延长。

5）采用这种承包方式，业主可以分阶段进行招标，可以通过协调和项目管理加强对工程的干预。同时承包商之间存在着一定的制衡。

6）采用这种承包方式，项目的计划和设计必须周全、准确、细致。这样各承包商的工程范围容易确定，责任界限比较清楚。

（2）全包（又称统包，一揽子承包，设计一建造及交钥匙工程）合同，即由一个承包商承包建筑工程项目的全部工作，并向业主承担全部工程责任，包括设计、供应、各专业工程的施工，甚至包括项目前期筹划、方案选择、可行性研究和项目建设后的运营管理。该承包方式的特点是：

1）减少业主面对的承包商数量和事务性管理工作。业主提出工程总体要求，进行宏观控制、验收成果，通常不干涉承包商的工作，因而合同纠纷和索赔较少。

2）方便协调和控制，减少大量的重复性的管理工作，信息沟通方便、快捷、准确。有利于施工现场管理，减少中间环节，从而可减少费用和缩短工期。

3）业主的责任体系完备，避免各种干扰，对业主和承包商都有利，工程整体效益高。

4）业主必须选择资信度高、实力强，适宜全方位工作的承包商，他不仅需具备各专业工程的施工力量，而且尚需很强的设计、管理、供应，乃至项目策划和融资能力。

（3）采用上述二者之间的中间形式，即将工程委托给几个承包商，如设计、施工、供应等承包商。

（二）招标方式的选择

国际上经常采用的招标方式有公开招标、邀请招标和议标。我国颁布实施的《中华人民共和国招标投标法》规定，招标分为公开招标和邀请招标。

1.公开招标

公开招标又称无限竞争性招标，是由招标单位在国内外主要报纸，有关刊物上，或电视、广播上发布招标广告。凡符合规定条件的承包商都可自愿参加投标，数量不受限制。

这种招标方式，招标单位有较大的选择余地，可在众多的投标单位之间选择报价合理、工期短、信誉良好的承包商，但由于参与竞争的承包商可能很多，增加了资格预审和评标的工作量，也使招标费用支出较多。公开招标在国际上已沿用了很长时间，也是我国目前最广泛采用的招标方式。但这种方式业主管理工作量大，要准备很多资格预审文件、招标文件，要进行资格预审、评标、举行澄清会议等。虽可降低报价、提高工程质量，但招标期较长。

2.邀请招标

邀请招标又称有限竞争性招标。这种招标不发布广告，由招标单位向预先选择的数目有限的承包商发出邀请信，邀请他们参加某项工程的投标竞争。采用邀请方式招标，一般可以保证参加投标的承包商有此项工程经验，信誉可靠，有能力完成该工程项目，招标单位可以减少招标工作量，节省招标费用，也能增加每个投标者的中标机会。但这种方式限制了竞争范围，有可能漏掉一些在技术上、报价上有竞争力的后起之秀。

邀请招标方式适用于以下情况：

（1）在特殊情况下，工程规模大，招标单位认为中、小型施工企业不可能胜任，因而选定几家大公司参加投标。

（2）工程复杂、专业性强，招标单位认为只有某些企业才能承担。

（3）工程规模小，为节约招标开支没有必要公开招标。

（4）公开招标后，无人投标，招标单位只好邀请少数单位投标。

（5）由于工期紧迫或保密的要求等原因而不宜公开招标的工程。

邀请的投标单位一般5～10家，不能少于3家。

3.议标对不宜公开招标或邀请招标的特殊工程，应报县级以上地方人民政府建设行政主管部门，经批准后可以议标。这种方式是建设单位或其代理人直接邀请某一承包商进行谈判，达成协议后将工程任务委托这家承包商去完成。若谈不成，可另邀请一家，直到达成协议为止。

议标通常适用于以下情况：

（1）工程的性质特殊，内容复杂，发包时尚不能清楚详尽地确定其中若干技术细节和近似的工程量。

（2）采用某种新技术，需施工单位从设计阶段就开始参加合作。

（3）公开招标或邀请招标未能产生中标单位。

（4）工程规模不大，工期紧张，需边设计边施工等。

这种招标方式易于处理一些问题，使双方紧密配合，但竞争性差，可能会使承包价格偏高。因此，无特殊情况，为规范建筑市场行为，应严格限制议标方式。

（三）合同种类的选择

合同的计价方式有很多种，不同种类的合同，有不同的应用条件、不同的权力和责任分配、不同的付款方式，同时合同双方的风险也不同，应依具体情况选择合同类型。目前，合同的类型主要有四种。

1.单价合同

这是最常见的合同种类，适用范围广，如FIDIC土木工程施工合同。我国的建设工程施工合同也主要是这一类合同。在这种合同中，承包商仅按合同规定承担报价的风险，即对报价（主要为单价）的正确性和适宜性承担责任；而工程量变化的风险由业主承担。由于风险分配比较合理，能够适应大多数工程，能调动承包商和业主双方的管理积极性。单价合同又分为固定单价合同和可调单价合同等形式。

单价合同的特点是单价优先，例如FIDIC施工合同，业主给出的工程量表中的工程量是参考数字，而实际合同价款按实际完成的工程量和承包商所报的单价计算。虽然在投标报价、评标、签订合同中，人们常常注重合同总价格，但在工程款结算中单价优先，所以单价是不能错的。对于投标书中明显的数字计算的错误，业主有权先作修改再评标。

2.固定总价合同

（1）固定总价合同的概念及特点

这种合同以一次包死的总价委托，价格不因环境的变化和工程量增减而变化，所以在这类合同中承包商承担了全部的工作量和价格风险。除了设计有重大变更，一般不允许调整合同价格。在现代工程中，特别在合资项目中，业主喜欢采用这种合同形式，因为：

①工程中双方结算方式较为简单。

②在固定总价合同的执行中，承包商的索赔机会较少（但不能根除索赔）。通常可以免除业主由于要追加合同价款、追加投资带来的需上级，如董事会、甚至股东大会审批的麻烦。

但由于承包商承担了全部风险，报价中不可预见风险费用较高。承包商报价的确定必须考虑施工期间物价变化以及工程量变化带来的影响。在这种合同的实施中，由于业主没有风险，所以他干预工程的权力较小，只管总的目标和要求。

（2）固定总价合同的应用前提

在以前很长时间中，固定总价合同的应用范围很小：

①工程范围必须清楚明确，报价的工程量应准确而不是估计数字，对此承包商必须认真复核。

②工程设计较细，图纸完整、详细、清楚。

③工程量些工期短，估计在工程过程中环境因素（特别是物价）变化小，工程条件稳定并合理。④工程结构、技术简单，风险小，报价估算方便。

⑤工程投标期相对宽裕，承包商可以作详细的现场调查、复核工作量、分析招标文件、拟定计划。⑥合同条件完备，双方的权利和义务十分清楚。

（3）固定总价合同的计价方式

①业主为了方便承包商投标给出工程量表，但业主对工程量表中的数量不承担责任，承包商必须复核。各分项工程的固定总价之和即为整个工程的价格。

②如果招标文件中没有给出工程量清单，而由承包商制定，则工程量表仅作为付款文件，不属合同规定的工程资料。合同价款总额由各分项工程的固定总价构成。承包商必须根据工程信息计算工程量，若工程量有漏项或计算不正确，则被认为已包括在整个合同的总价中。

（4）固定总价合同的确定

固定总价合同是总价优先，承包商报总价，双方商定合同总价，最终按总价结算。通常只在设计变更或符合合同规定的调价条件时才允许调整合同价格。

（5）采用固定总价合同时承包商的风险

①价格风险：报价计算错误；漏报项目；工程实施中物价和人工费涨价风险。

②工作量风险：工作量计算错误；由于工程范围不确定或预算时工程项目未列全造成的损失；由于设计深度不够造成的工程量计算误差。

3.成本加酬金合同

这是与固定总价合同截然相反的合同类型。工程最终合同价格按承包商的实际成本加一定比率的酬金（间接费）计算。在合同签订时不能确定一个具体的合同价格，只能确定酬金的比率。由于合同价格按承包商的实际成本结算，所以在这类合同中，承包商不承担任何风险，而业主承担了全部工作量和价格风险，所以承包商在工程中没有成本控制的积极性，常常不仅不愿意压缩成本，相反期望提高成本以提高他自己的工程经济效益。这样会损害工程的整体效益。所以这类合同的使用应受到严格限制，通常应用于如下情况：

（1）投标阶段依据不准，工程的范围无法界定，无法准确估价，缺少工程的详细说明。

（2）工程特别复杂，工程技术、结构方案不能预先确定。它们可能按工程中出现的新的情况确定。

（3）时间特别紧急，要求尽快开工。如抢救、抢险工程，人们无法详细地计划和商谈。

为了克服该种合同的缺点，调动承包商成本控制的积极性，可对上述合同予以改进：事先确定目标成本，实际成本在目标成本范围内按比例支付酬金，超过目标成本部分不再增加酬金；若实际成本低于目标成本，则除支付合同规定的酬金外，另给承包商一定比例的奖励；成本加固定额度的酬金，不随实际成本数量的变化而变化。

4.目标合同

这是固定总价合同和成本加酬金合同相结合的形式，在发达国家，广泛应用于工业项目、研究和开发项目、军事工程项目中。

目标合同以全包形式承包工程，通常合同规定承包商对工程建成后的生产能力或功能、工程总成本、工期目标承担责任。若工程投产后的规定时间内达不到预定生产能力，则按一定的比例扣减合同价款；若工期拖延，则承包商承担工期拖延违约金；若实际总成本低于预定总成本，则节约的部分按预定比例奖励承包商，反之，则由承包商按比例承担。

（四）重要合同条款的确定

业主应正确地对待合同，对合同的要求合理，但不应苛求。业主处于合同的主导地位，由其起草招标文件，并确定一些重要的合同条款。主要有：

（1）适用于合同关系的法律，以及合同争执仲裁的地点、程序等。

（2）付款方式。如采用进度付款、分期付款、预付款或由承包商垫资承包。这由业主的资金来源保证情况等因素决定。让承包商在工程上过多地垫资，会对承包商的风险、财务状况、报价和履约积极性有直接影响。当然如果业主超过实际进度预付工程款，在承包商没有出具保函的情况下，又会给业主带来风险。

（3）合同价格的调整条件、范围、调整方法，特别是由于物价上涨、汇率变化、法律变化、海关税变化等对合同价格调整的规定。

（4）合同双方风险的分担。即将工程风险在业主和承包商之间合理分配。基本原则是，通过风险分配激励承包商，控制风险，取得最佳经济效益。

（5）对承包商的激励措施。

（6）业主在工程施工中对工程的控制是通过合同实现的，合同中必须设计完备的控制措施，以保证对工程的控制，如变更工程的权力；对计划的审批和监督权力；对工程质量的检查权；对工程付款的控制权；当施工进度拖延时，令其加速的权力；当承包商不履行合同责任时，业主的处理权等。

三、承包商的合同策划

承包商的合同策划服从于承包商的基本目标和企业经营战略。

（一）投标的选择

承包商必须就投标方向做出战略决策，其决策取决于市场情况，主要有：

（1）承包市场状况及竞争的形势。

（2）该工程竞争者的数量以及竞争对手状况，以确定自己投标的竞争力和中标的可能性。

（3）工程及业主状况。包括工程的技术难度，施工所需的工艺、技术和设备，对施工工期的要求及工程的影响程度；业主对承包方式、合同种类、招标方式、合同的主要条款等的规定和要求；业主的资信情况，是否不守信用、不付款的历史，业主建设资金的准备情况和企业经营状况。

（4）承包商自身状况。包括公司的优势和劣势、技术水平、施工力量、资金状况、同类工程的经验、现有工程数量等。承包商投标方向的确定要最大限度地发挥自身的优势，符合其经营战略，不要企图承包超过自己施工技术水平、管理能力和财务能力的工程及没有竞争力的工程。

（二）合同风险的评价

通常若工程存在下述问题，则工程风险大：

（1）工程规模大，工期长，而业主要求采用固定总价合同形式。

（2）业主仅给出初步设计文件让承包商做标，图纸不详细、不完备，工程量不准确、范围不清楚，或合同中的工程变更赔偿条款对承包商很不利，但业主要求采用固定总价合同。

（3）业主将做标期压缩得很短，承包商没有时间详细分析招标文件，而且招标文件为外文，采用承包商不熟悉的合同条件。

（4）工程环境不确定性因素多，且业主要求采用固定价格合同。

（三）承包方式的选择

任何一个承包商都不可能独立完成全部工程，不仅是能力所限，还由于这样做也不经济。在总承包投标前，他就必须考虑与其他承包商的合作方式，以便充分发挥各自在技术、管理和财力上的优势，并共担风险。

1.分包

分包的原因主要有以下几点：

（1）技术上需要。总承包商不可能，也不必具备总承包合同工程范围内的所有专业工程的施工能力。通过分包的形式可以弥补总承包商技术、人力、设备、资金等方面的不足。同时总承包商又可通过这种形式扩大经营范围，承接自己不能独立承担的工程。

（2）经济上的目的。对有些分项工程，如果总承包商自己承担会亏本，而将它分包出去，让报价低同时又有能力的分包商承担，总承包商不仅可以避免损失，而且可以取得一定的经济效益。

（3）转嫁或减少风险。通过分包，可以将总包合同的风险部分地转嫁给分包商。这样，大家共同承担总承包合同风险，提高工程经济效益。

（4）业主的要求。业主指令总承包商将一些分项工程分包出去。通常有如下两种情况：

1）对于某些特殊专业或需要特殊技能的分项工程，业主仅对某专业承包商信任和放心，可要求或建议总承包商将这些工程分包给该专业承包商，即业主指定分包商。

2）在国际工程中，一些国家规定，外国总承包商承接工程后必须将一定量的工程分包给本国承包商；或工程只能由本国承包商承接，外国承包商只能分包。这是对本国企业的一种保护措施。

业主对分包商有较高的要求，也要对分包商作资格审查。没有工程师（业主代表）的同意，承包商不得随便分包工程。由于承包商向业主承担全部工程责任，分包商出现任何问题都由总包负责，所以分包商的选择要十分慎重。一般在总承包合同报价前就要确定分包商的报价，商谈分包合同的主要条件，甚至签订分包意向书。

2.联营承包

联营承包是指两家或两家以上的承包商（最常见的为设计承包商、设备供应商、工程施工承包商）联合投标，共同承接工程。其优点是：

（1）承包商可通过联营进行联合，以承接工程量大、技术复杂、风险大、难以独家承揽的工程，使经营范围扩大。

（2）在投标中发挥联营各方技术和经济的优势，珠联璧合，使报价有竞争力。而且联营通常都以全包的形式承接工程，各联营成员具有法律上的连带责任，业主比较欢迎和放心，容易中标。

（3）在国际工程中，国外的承包商如果与当地的承包商联营投标，可以获得价格上的优惠。这样更能增加报价的竞争力。

（4）在合同实施中，联营各方互相支持，取长补短，进行技术和经济的总合作。这样可以减少工程风险，增强承包商的应变能力，能取得较好的工程经济效果。

（5）通常联营仅在某一工程中进行，该工程结束，联营体解散，无其他牵挂。如果愿意，各方还可以继续寻求新的合作机会。所以它比合营、合资有更大的灵活性。合资成立一个具有法人地位的新公司通常费用较高，运行形式复杂，母公司仅承担有限责任，业主不信任。

（四）合同执行战略

合同执行战略是承包商按企业和工程具体情况确定的执行合同的基本方针。

（1）企业必须考虑该工程在企业同期许多工程中的地位、重要性，确定优先等级。对重要的有重大影响的工程，如对企业信誉有重大影响的创牌子工程，大型、特大型工程，对企业准备发展业务的地区的工程，必须全力保证，在人力、物力、财力上优先考虑。

（2）承包商必须以积极合作的态度热情圆满地履行合同。在工程中，特别在遇到重大问题时积极与业主合作，以赢得业主的信赖，赢得信誉。例如在中东，有些合同在签订后，或在执行中遇到不可抗力（如战争、**），按规定可以撕毁合同，但有些承包商理解业主的困难，暂停施工，同时采取措施，保护现场，降低业主损失。待干扰事件结束后，继续履行合同。这样不仅保住了合同，取得了利润，而且赢得了信誉。

（3）对明显导致亏损的工程，特别是企业难以承受的亏损，或业主资信不好，难以继续合作，有时不惜以撕毁合同来解决问题。有时承包商主动地中止合同，比继续执行一份合同的损失要些特别当承包商已跌入“陷阱”中，合同不利，而且风险已经发生时。

（4）在工程施工中，由于非承包商责任引起承包商费用增加和工期拖延，承包商提出合理的索赔要求，但业主不予解决。承包商在合同执行中可以通过控制进度，通过直接或间接地表达履约热情和积极性，向业主施加压力和影响以求得合理的解决。

有几个要点可以在写的时候比较：

1.考虑合同签定时的材料成本和实际施工期间的材料成本，这个是变动的。

2.有关工期和进度的索赔问题在这2种类型的合同的操作方式不同。

3.对于业主的成本控制和进度控制有不同的意义。

4.固定单价很像期货，双方都有一定风险。尤其是最终的竣工工程款跟签定合同的合同价必然是不一样的，双方都有个成本预算的问题。