第一篇：浅析雾霾天气的法律应对措施
浅析雾霾天气的法律应对措施
近期，我国33个城市出现了严重的雾霾天气，危害到了人们的身体健康及出行安全。引发雾霾天气的直接原因是大气中的可入肺颗粒物（PM10和PM2.5）含量严重超标。其中，PM2.5的含量相对较高，属主要诱因。2013年1月12日北京17个PM值监测子站的PM2.5监测结果超过500微克／立方米，属六级严重污染。当然，造成大气中PM值超标的原因很多，不仅与化石能源使用、气温回升、风速变缓、城市布局等因素相关，而且也与发展理念、环保技术、法律政策等密切相关。其中，借助于立法完善的方式，可以在一定程度上控制可入肺颗粒物排放，改善大气环境质量。
在工业化进程中，英美等发达国家也曾出现过类似的大气污染现象。这些国家主动应对，积极探索，颁布了一系列行之有效的相关立法，大气环境质量逐步得以改善。伦敦大雾事件发生后，英国政府积极采取立法应对，如1954年伦敦市通过了治理污染的特别法案，再如1956年英国通过的《清洁空气法案》。依据相关立法，伦敦市采取了关闭市内发电厂、强制提高烟囱高度、优先发展公共交通、加强污染处罚力度等措施，大雾天气在短期内得以有效治理。美国早在1997年就提出对PM2.5进行监测，并把其纳入强制性的环境质量标准体系，有效的减少了可入肺颗粒物的排放量。此外，美国治理二氧化硫排放的经验，也可供我国借鉴。美国在20世纪70年代确立了世界上最早的排放权交易机制，并通过修订《清洁空气法案》的方式将排放权交易机制上升到法律层面，借助于排放权交易机制及其他相关机制，30年（1970年-2000年）减排了约47.6%的二氧化硫。
在我国，《大气污染防治法》是最重要的大气环境治理立法。依据该法，环保部门加强了对大气污染排放的监督和管理，确立了大气污染物排放申报、排污收费、总量控制、大气环境质量监测等相关制度。1996年修订通过的《环境空气质量标准(GB3095-1996)》将PM10纳入标准体系，2012年修订通过的《环境空气质量标准(GB3095-2012)》则进一步把PM2.5纳入环境标准体系。将可入肺颗粒物纳入强制性的环境标准体系，标志着我国大气污染防治法律政策制定的巨大进步。然而，受制于立法理念、立法技术等原因，防治可入肺颗粒物的相关立
法却存在着立法目的偏失、监督管理体系混乱、调控手段不健全等问题，立法在实施过程中并未发挥出应有的作用，需要尽快加以完善。本文对应对雾霾天气的相关立法提出如下完善建议：
第一，调整立法目的。《大气污染防治法》把 “保护和改善生活环境和生态环境，保障人体健康”和“促进经济和社会的可持续发展”作为立法目的。其实，立法目的二元论，即《大气污染防治法》既要保护环境、保障人体健康，又要促进经济发展，不能不说两者存在着冲突，在立法实施过程中，很难在环境利益和经济利益之间找到一个平衡点，往往后一个目的会占据优势，导致法律实施效果较差。为了克服这种情况，应以十八大报告提出的“生态文明建设”观为指导，修改相关法律的立法目的，将生态文明建设融入到经济建设的各个方面和整个过程中，在处理经济增长和环境保护关系时，摒弃传统环境立法所强调的协调发展理念，确立生态环境保护优先的法律地位，突出环境保护的重要性，如果环境利益和经济利益之间发生冲突，应当以生态利益为重，使经济建设在环境质量允许的范围内进行。
第二，明确监管职责。依据《大气污染防治法》，我国对包括可入肺颗粒物在内的大气污染物排放管制采取了环境保护部门主管，其他相关部门分管的模式：县级以上人民政府环境保护行政主管部门对大气污染物排放实施统一的监督管理，各级公安、交通、铁道、渔业管理等部门则根据各自的职责对机动车船污染大气实施监督管理。其中，我国围绕着环保主管部门和公安机关所制定的相关配套性立法较多（如《汽车排气污染监督管理办法》），两者的大气环境监督管理职责较为明确。与之相比，关于交通、铁道、渔业等其他部门的相关配套性立法却严重缺失，这些机构的大气环境监督管理职责还较为抽象。由于环境保护部门和其他具有环境保护职能的部门都属于县级或以上人民政府的职能部门，行政级别往往相同，不存在领导与被领导的关系，立法对相关部门的环保职责规定不清，往往会引发有利则争、无利则相互推诿的现象，管理体制弊病较多。建议应尽快完善相关立法，确立环境保护主管部门在大气污染防治领域的领导地位，并明晰交通、铁道、渔业等部门在相关领域的具体职责，使得相关部门在处理像雾霾天气这样的大气污染事件时能够各司其职，快速应对。
第三，完善相关措施。为了及时有效治理雾霾天气，相关法律措施需要尽快加以完善。一方面，创设新措施。可考虑将区域联合控制法定化，突破环境治理的地域限制，在PM值较高的华北、华东、华中等重点区域率先实施区域联合控制，在核算区域生态环境容量的基础上，以区域内的产业布局、能源构成、气候规律等特点为据，合理分配减排任务，统一实施有针对性的治理措施。此外，还可以考虑将排放权交易机制引入到可入肺颗粒物的防治领域，用这一基于数量控制的市场机制，激励企业改进治理技术、减少化石燃料使用，逐步削减可入肺颗粒物的排放量。另一方面，改进相关措施。可考虑将总量控制的调控对象扩大到可入肺颗粒物、调控范围从“两控区”及尚未达到大气环境质量标准的区域扩展到全国区域、调控依据从目标总量尽快转变为容量总量；提高大气污染物排放标准，从源头控制可入肺颗粒物排放；提高排污费征收标准，内化可入肺颗粒物排放的外部成本；加强对可入肺颗粒物超标排放的处罚力度，增加违法排放的成本；完善PM值监测标准，使国内标准与国际标准相统一；拓宽大气环境质量信息公开的渠道及范围，加强社会监督等。
来源：人民法院网
（作者：毛涛 工信部国际经济技术合作中心 WTO与法律研究中心）
第二篇：应对雾霾天气
应对雾霾天气
马上就要过春节了，建议大家不要买烟花，这些钱可以拿来做公益事业，今天的空气状况是什么样大家都很清楚。春节要是再燃放很多烟花，那就比重度污染还要厉害了。上世纪五十年代的伦敦发生过一场严重的雾霾天气，导致一万二千人中毒死亡，大家都不希望中国也变成这样。从身边小事做起，杜绝丁达尔效应！请热爱健康的各位转发给身边的人，为了中国的空气，为了我们的孩子们，为了自己，从我做起！
第三篇：科学应对雾霾天气
科学应对雾霾天气
霾，是指空气中的灰尘、硫酸、硝酸、有机碳氢化合物等粒子使大气混浊，造成视程障碍，当水平能见度小于10000米时，这种非水成物组成的气溶胶系统称为霾或灰霾。雾是是近地面空气达到饱和时水汽在气溶胶粒子上凝结或凝华为水滴或冰晶，而使能见距离降低到1000米以内的天气现象，城市中的雾同样吸附有硫酸、多环芳烃、汽车尾气以及灰尘等有害物质。
雾霾天气中气溶胶有害物质的来源，一方面是日常发电、工业生产、汽车尾气的排放、烟花爆竹的燃放、垃圾等的焚烧以及公路扬尘和建筑扬尘；另一方面是自然界的风沙尘土、森林火灾、海水喷溅等。
一、雾霾天气对健康有什么影响？
雾霾天气的气溶胶吸附有硫酸、硝酸、多环芳烃、铅、铜多种重金属的颗粒，对人体可以产生急性和慢性的健康损害。
急性健康影响主要是对呼吸系统和心血管疾病的影响，如诱发慢性支气管、慢性咽炎、鼻炎等慢性疾病的急性发作，出现咳嗽、咳痰，特别是肺病、哮喘、慢性阻塞性肺炎等疾病的患者，可能导致病情加重。
慢性健康影响主要是由于雾霾天气的气溶胶常常吸附有多环芳烃、铅、砷等多种有毒物质，其中动力学直径小于2.5μm颗粒物能够进入肺泡以及血液引起。这些有害物质部分可以越过胎盘屏障，影响胎儿，特别是妊娠早期，可导致胎儿发育迟缓和低体重儿；有些还是致癌、促癌物质，能提高人群肺癌的发病率和死亡率。
二、如何应对雾霾天气？
在雾霾天气时空气质量差，我们应该尽量减少外出，暂缓户外锻炼和开窗通风，尤其是老人、孩子和本来就有呼吸道疾病的人群，更应注意防范，我们建议：
1.在雾霾浓度较大时不要进行户外锻炼，特别是晨练，如有锻炼的习惯可以改为室内锻炼。
2.尽量减少外出，如需外出需佩戴口罩。普通口罩对雾霾天气的颗粒物的过滤效率有限，医用N95口罩效果好，但老年人和有心血管疾病的人不宜长时间佩戴，以免呼吸困难导致头晕。
3.早晚雾霾浓度较高时避免开窗，如家里有感冒的病人，可以单独隔离一个房间，在中午雾霾浓度相对低的时候开窗15分钟左右。如果是靠近马路的住户在白天车流量较大时尽量少开窗。此外开车时也尽量少开窗，空调应用内循环。
4.做好个人卫生，外出回家后要及时洗脸、漱口、清理鼻腔，去掉身上所附带的污染残留物。
5.为预防流感等呼吸道传染病爆发，公共场所需在雾霾浓度低的时候加强通风。
6.注意饮食清淡多喝水，少吃辛辣的刺激食物，适当多食点豆腐和牛奶。蛋白质有很好的提高免疫力的作用，豆腐富含蛋白质但不油腻，但老人肾功能下降，不能吃太多豆腐。
7.心理脆弱、患有心理障碍的人在这种天气里会感觉心情异常沉重，精神紧张，情绪低落，这类人群在雾天要注意情绪调节。可以听听音乐，做些自己感到愉快的事情。
三、倡导健康生活方式
鉴于雾霾天气中危害最大的粉尘颗粒，即PM2.5产生的主要原因是化石燃料、垃圾等的燃烧，我们应该倡导节能环保，使用自行车出行，既能锻炼身体，又能减少汽车尾气的产生。
第四篇：我们如何应对雾霾天气
我们如何应对雾霾天气？
西安交大医学院梅实编写（修改稿）
（一）什么是雾霾天气
随着空气质量的恶化，雾霾天气现象出现增多，危害加重。近期我国不少地区把雾霾天气现象并入雾一起作为灾害性天气预警预报，统称“雾霾天气”。其实雾与霾从某种角度来说是有很大差别的。譬如：出现雾时天气潮湿；出现霾时空气则相对干燥，空气相对湿度通常在60%以下。其形成原因是由于大量极细微的尘粒、烟粒、盐粒等均匀地浮游在空中，使有效水平能见度小于10KM的空气混蚀的现象。符号为“∞”。霾的日变化一般不明显。当气团没有大的变化，空气团较稳定时，维持出现时间较长，有时可持续10天以上。
（二）看得见的雾霾
看不见的PM2.5 小颗粒
大伤害
PM2.5，又称可吸入颗粒物，是指环境空气中空气动力学当量直径小于等于2.5微米的颗粒物，直径约为头发的28分之一。
PM2.5的微小直径决定了它不易被人体阻挡，能够直接进入人体造成危害。
PM2.5是大量有毒、有害物质的载体，不仅可能携带有机污染物和重金属，还可能携带病毒、细菌，对人体健康的影响很大。
流行病学调查显示，空气污染与呼吸道疾病的发病率密切相关。
（三）雾霾天气对人体的危害最大 这已成为多数人的共识。北京医院呼吸内科副主任柯会星表示，呼吸系统与外界环境接触最频繁，且接触面积较大，数百种大气颗粒物能直接进入并黏附在人体上下呼吸道和肺叶中，并且大部分会被人体吸入。
1、霾中的亚微米粒子会分别沉积于上下、呼吸道和肺泡中，引起急性鼻炎和急性支气管炎等病症。对于支气管哮喘、慢性支气管炎、阻塞性肺气肿和慢性阻塞性肺疾病等慢性呼吸系统疾病患者，雾霾天气可使病情急性发作或急性加重。如果长期处于这种环境还会诱发肺癌。
2、雾霾天气更“伤心”。阴霾天中的颗粒污染物不仅会引发心肌梗死，还会造成心肌缺血或损伤。美国调查了2.5万名有心脏病或心脏不太好的人，发现PM2.5增加10微克/立方米后，病人病死率会提高10%-27%。北大人民医院心血管内科徐成斌教授认为，心脏病患者在雾霾天会加重病情，如心衰病人呼吸困难或短促时，心衰会更严重。因此，雾霾天气时，心血管疾病患者外出最好戴上棉质口罩，外出归来要立即清洗面部及裸露的肌肤。
3、伤血管。专家表示，雾霾天空气中污染物，气压低，容易诱发心血管疾病的急性发作。比如雾大的时候，水汽含量非常高，如果人们在户外活动和运动的话，汗液不容易排出，造成人们胸闷、血压升高。而且，浓雾天气压比较低，人会产生一种烦躁的感觉，血压自然会有所增高。另外，雾天往往气温较低，一些高血压、冠心病患者从温暖的室内突然走到寒冷的室外，血管热胀冷缩，也可使血压升高，导致中风、心肌梗死的发生。因此，遇到雾霾天气，年老休弱和心血管疾病的人应该减少在室外的时间，在饮食方面要少吃刺激性食物。
4、伤脑。雾霾不仅伤害器官，更在无形之中影响着神经系统。钟南山介绍，美国第65届老年医学会年会有个结论，空气中PM2.5增加10微克/立方米，人的脑功能就会衰老3年。
5、由于雾天气日照减少，儿童紫外线照射不足，体内维生素D生成不足，对钙的吸收大大减少，严重的会引起婴儿佝偻病、儿童生长减慢。
6、影响心理健康。阴沉的雾霾天气由于光线较弱及导致的低气压，容易让人产生精神懒散、情绪低落及悲观情绪，遇到不顺心的事情甚至容易失控。
7、影响交通安全。出现雾天气时，视野能见度低，空气质量差，容易引起交通阻塞，发生交通事故。（摘自《陕西老年报》）2013年3月12日
（三）雾霾天气形成的原因
1、大气气压低，空气不流动是主要因素。由于空气的不流动，使空气中的微小颗粒聚集，漂浮在空中。
2、地面灰尘大，空气湿度低，地面的人和车流使灰尘搅动起来。
3、汽车尾气是主要的污染物排放，近年来城市的汽车越来越多，排放的汽车尾气越来越多，排放的汽车尾气是雾霾的一个因素。
4、工厂制造出的二次污染。
5、雾霾天气导致近地层紫外线减弱，容易使得空气中病菌的活 性增强，细颗粒物会“带着”细菌、病毒，来到呼吸系统的深处，造成感染。
6、冬季取暖排放的CO2等污染物
温馨提示：PM0.5对健康危害更甚
复旦大学公共卫生学院、上海市大气颗粒物污染防治重点实验室阚海东教授领衔的课题组在北方某城市开展的一项为期两年的研究显示，PM0.25~PM0.5范围内的颗粒物数量浓度与居民健康危害的关系最为明显，且粒径越小，健康危害越大。相关论文日前发表在公共卫生领域权威期刊《环境与健康展望》上。
近年来，我国多地发生严重雾霾天气，空气动力学直径在2.5微米以下的颗粒物（PM2.5）被认为是罪魁祸首，但粒径更小的颗粒物对人体的健康危害如何，一直没有定论。阚海东课题组测量了0.25微米~10微米（即PM0.25~PM10）范围内23组不同粒径的颗粒物数量浓度，分析和比较了它们与居民健康风险的关系。结果发现，颗粒物粒径越小，对健康危害越大，PM2.5可到达支气管，PM1以下则可直达肺气泡，其中尤以PM0.5以下危害最大。0.5微米以下颗粒物占大气颗粒物数量九成以上，主要以扩散的方式沉积，更容易被肺泡吸收；而大于0.5微米的颗粒物主要以撞击方式沉积。PM0.5与呼吸道、心血管疾病关系最密切，PM0.5比PM2.5更容易进入肺泡深处。
专家表示，PM0.5来源于汽车尾气和矿石、燃料的直接燃烧，以及一些二次生成物质。这一研究结果为我国大气颗粒物污染防治提供了新的方向，相关部门应该重点关注更小粒径的颗粒物，而不仅仅是 PM2.5。
（四）正常的人体呼吸系统具有很强的防御功能，当粉尘通过鼻腔进入时，鼻毛会起第一层过滤作用，阻止部分粉尘侵入。当粉尘进入到鼻腔和咽喉部位时，人体防御系统会通过打喷嚏、咳嗽等方式排除部分粉尘，而当颗粒细小的粉尘“侥幸”进入呼吸道黏膜的黏液层后，下面的大量纤毛会像“专职清洁工”一样，自动清扫入侵的粉尘，并将这些粉尘推送到咽部，最后通过咳嗽或吞咽方式排出。
雾霾中的二氧化硫、氮氧化物和可吸入颗粒物能长驱直入人体，侵入人体肺泡，滞留在呼吸道不同的部位，直径较大的颗粒物（PM10）多滞留在鼻咽部和气管，与进入人体的二氧化硫等有害气体产生刺激和腐蚀黏膜的联合作用，损伤黏膜、纤毛，引起炎症和增加气道阻力。持续不断的作用会导致慢性鼻咽炎、慢性气管-支气管炎。直径较小的颗粒物（PM2.5）会进入肺泡与二氧化氮等产生联合作用，损伤肺泡和黏膜，引起细支气管和肺部炎症。这种作用可达数年之久，可引起肺纤维化，导致肺心病、心血管病等一系列病变。
虽然短时间内吸入粉尘，不会给正常人群带来严重的健康问题。但长时间吸入粉尘肯定不利于人体健康，老人、小孩以及有呼吸系统疾病的人群，更要减少外出。
（五）当前雾霾情况
连日来，雾霾天气导致全国多地空气“重度污染”，部分城市污染指数更是突破测试上限。西安市气象台也于1月14日发布雾霾黄色预警信号。这是西安13年来首发霾黄色预警。当雾霾天笼罩在我们四周，如何突围吸到一口纯净空气便成当务之急。
（六）有哪些办法可以突破雾霾的“重重包围”呢？一起来看看专家的建议：
1、戴口罩能“防霾”。外出时最好戴上口罩。可以选择佩戴一次性医用外科口罩或者12层以上纱布口罩，过滤性较强，透气性也适中。需要注意的是医用护理口罩外包装上标注的灭菌级和普通级指的是口罩本身的洁净程度，与过滤效果无关。
2、回家后及时清洗。外出回家后的第一件事要洗手、洗脸及裸露的身体，自觉搞好个人卫生。特别做好口腔、鼻腔的清洁工作，同时也要保持室内清洁湿润。身居家中，尽量减少外出，可以多饮水、漱口，避免口腔干燥，减少口咽部的积尘。
每天究竟应该喝多少水？估计大多数人心中没有一个稍微准确的数字。有的人说每天要喝6杯水，有的说是8杯水，有点认为多些也无妨，建议每天喝到10杯水。其实正常人每天平均耗水量为2000-2500毫升，体内物质氧化可生水300毫升，包括饮食中的含水量（每餐的食物和加餐的水果等可产生一定量的水分）。夏天每日补充水分在3000毫升左右，才能满足人体需要。
为了知道喝水是否足够，可检测尿液（比判断是否缺水更好），尿液变得清澈则表明水喝够了。
3、多吃一些新鲜的富含维生素和β胡萝卜素的蔬果。此外，可适当地吃一些雪梨、百合、枇杷、橙子、莲藕、荸荠等具有较好的润肺功能的食物。温馨提示：防PM2.5口罩无科学依据
“聚丙烯非织造布，阻隔细小颗粒的能力确实不错，但并不像广告中说得那么厉害。”南工大安全材料与技术研究院院长杜峰告诉记者，这种材料本身不产生静电，而PM2.5有3万多种成分，它们本身带不带电，能否靠正负相吸，被吸附到聚丙烯材料上，很难说。杜峰觉得，此材料制成口罩就能过滤PM2.5的说法，缺少足够科学依据。
从事医疗器械销售近20年的王秀强告诉记者，国内销售口罩可分为工业级、医用级和民用级。“工业级和医用级的口罩中确实有几款防护能力超强的，但工业口罩测试所用的颗粒都是0.3微米，并不能说哪一款就防PM2.5，哪一款就不防。所以这种说法更多的是商家的一种销售手段。而且市民使用的口罩多数不能确保百分百和脸部密合，有一点空隙，PM2.5就能进去了。”至于医用口罩，南京市第一医院呼吸科主任谷伟告诉记者，医用外壳口罩防护能力确实很强，但此口罩主要是针对呼出的气体进行过滤，防止患者被医生感染，对于自身的防护能力有限。而“活性炭”口罩，南京鑫尔医疗器械有限公司负责周翠兰告诉记者，活性炭主要的作用是隔味，对于悬浮颗粒的过滤能力有限。
“口罩的密合性不好，再好的阻隔能力也没用！”王秀强说，即使有些口罩增加了鼻梁金属条，但多数民用口罩很难实现很好的密合性。据了解，根据目前国内相关机构颁的相关标准，可以对口罩的防细菌功效进行检测，但好像没有能检测出其是否具有过滤PM2.5功效 的。
如何选购口罩
“选择适合自己脸型的口罩很重要，一款能和你的面部紧密密合的口罩，远比一款标称防护能力有多高的口罩有效得多。”王秀强说，口罩本身的防护效果并不等同于最终的防护效果，如果用户选择的口罩和面部曲线并不太贴合，或者没有正确佩戴，密封性不佳，那也会导致实际防护效果降低甚至消失。其次，王秀强建议市民选择能自由呼吸的口罩远比一款防护指数高高在上的口罩有用。
1.2米以下的孩子要戴口罩，地面1.2米以下是污染重灾区。南京儿童医院呼吸科医生则表示，儿童的抵抗力和免疫力比成人低，秋冬季更应佩戴口罩，起到一定的防护作用。家长最好选购一次性口罩比较实用也更卫生，如果选购棉质口罩则要经常清洗消毒。
佩戴好口罩后，对于日常出行的人说，可尝试低头、抬头、向上伸手等几个简单的动作，看看口罩是否有松动或者密封性不够好。同时可以向外吹气，看看头发有没有被吹动。（摘自《扬子晚报》2012.10.12 张筠文/文）
（七）饮食调养是王道
干燥的季节应该多吃具有滋阴润燥的食物，如芝麻、梨、木耳、萝卜、蜂蜜、甘蔗、香蕉等。还要多喝水——比其他季节每天平均要多喝水500毫升以上，这样才能保持肺脏与呼吸道的正常湿润度。还可以直接将水“摄”入呼吸道，将热水倒入杯中，用鼻子对准杯口吸入热气，每次10分钟，每日2-3次，可以润泽我们的呼吸道。辛辣刺激要少吃
患有慢性咽炎的人群，须防火辣滚烫食物刺激咽喉诱发咽炎等疾病。吃火锅后易引发咽炎的原因之一在于，火锅店常常搭配烧烤、冰啤等一起售卖，一烫一冰双重“攻击”咽喉，很容易引发咽喉不适，最常见的便是咽喉炎、咽喉水肿等。尤其在空气不好、汽染比较严重的背景下，往往就成为咽炎发作的主要因素。
此外，特别是要强调的是，干冷的冬季，应尽量少吸咽，少喝酒。
（八）六个生活细节帮助养肺
任新玲副教授说，如果把肺比作一件脏衣服，那么一般的灰尘、细菌可通过肺叶上排列的细小纤毛清除，就像清水洗去衣服上的浮尘一样。但是吸烟和日常生活造成的自由基，就像是油污，已经浸入这件脏衣服的纤维之中了，不用特别的“去污剂”是没办法清洗干净的。
曹利平教授和任新玲副教授提醒读者，日常护肺除了多喝水，生活中还有一些护肺的细节需要注意：
1、给肺吃点胡萝卜和苹果。这是个既方便又廉价的护肺方法。肺部“受伤”多是因为支气管黏膜受损，胡萝卜中含有丰富的β胡萝卜素，在人体内可加倍分解为维生素A，可以保护黏膜细胞，防止其受细菌伤害。苹果皮中的果胶和抗氧化物能减轻肺部的炎症反应。
2、主动咳嗽“清扫”肺部。每天清晨、中午或睡前到室外空气清新处深呼吸，在深呼吸时缓缓抬起双臂，然后咳嗽，使气流从口、鼻喷出，咳出痰液。每做完一遍后进行数次正常呼吸，只要每天坚持，肺部可保持清洁。3、40岁以上定期查肺。40岁后，肺功能开始下降，但早期没有任何症状。因此，有5类人必须早些进行肺功能检查：长期吸烟者、慢性咳嗽和咳痰者、呼吸困难者、在粉尘环境工作者以及呼吸道疾病患者。
4.雾霾天勤清洗口鼻。雾霾天时，别做长跑、踢球等剧烈运动，易使肺活量增加，从而导致人吸入更多的污染物，并尽量远离马路。大雾天如果长时间待在户外，最好戴上口罩。回到家后一定要及时洗脸、洗手、漱口。
5.别把窗子关太严。家里会有厨房油烟污染、家具添加剂污染等，如不通风换气，污浊的室内空气同样会危害健康。可以选择中午阳光较充足、污染物较少的时候短时间开窗换气。
6、按摩鼻部
一是擦山根穴：用两手食指摩擦鼻梁根部两侧，直到有热感为止；二是按迎香穴：用两手食指尖轻轻揉按迎香穴（在鼻唇沟的上段与鼻翼最凸处的中间）。
（九）适度锻炼增加抵抗力
经常进行有氧运动，如步行、慢跑、打太极拳和做呼吸操等，包括缩唇呼吸、吹气球、吹蜡烛，能保持和增强肺沟弹性，使通气量增加，提高血液中氧气含量，缓解缺氧。
（十）儿童、孕妇、老人或有呼吸系统疾病如哮喘、过敏性鼻炎及花粉过敏症患者是环境污染危害的高危人群，增强其免疫力是治本之道。《黄帝内经》说，正气存内，邪不可干，所谓正气，对人体而言，所谓的“正气”究竟是什么呢？所谓“正气”实际上就是我们身 体的抗病能力，也就是现代医学上所说的免疫力，它包括了脏腑、经络、精、气、血、津液等正常的功能活动。这就好比一个国家，如果政治、经济、社会发展都是均衡、稳定、强盛的，外敌就无法入侵。同样的道理，如果人体各方面系统功能正常，也就不会受到外邪（致病因素）的侵犯。那么，正气又从何而来呢？《黄帝内经》中记载：“真气者，所受于天，与谷气并而充身者也。”也就是说，正气是由父母之精气所化生，由后天水谷精气和自然清气结合而成的阴气与阳气。
专家指出，父母之精气是先天之本，正气的强弱首先由先天之本决定。父母身体好，孩子的先天正气就比较充足，身体的抗病能力也会比较强。此外，正气虽来自父母之精气，但这些先天带来的精气只够维持七天的性命，一个人要想活下去，就要吃东西、呼吸自然之气。因此，人体正气在很大程度上还是要靠后天之本，即水谷精气和自然清气的影响。（马鹏举）
对上述病人，补充核酸也是增强其免疫力的重要方法，这样能促进免疫器官的发育，修复受损的免疫器官；核酸的分解产物如三磷酸腺甘、环磷酸腺苷和环鸟苷等能增强免疫器官的生理功能，促进各种免疫细胞如T细胞、巨噬细胞、自然杀伤细胞和淋巴细胞的增生和活力的增强。另外，核酸分解产物还能促进人体内的免疫物质如白细胞介素、干扰素、免疫球蛋白的分泌，从而起到良好的免疫调节功能。
另外，核酸营养可以很好的调理失眠，改善人体的睡眠质量，良好的睡眠可使体内的两种淋巴细胞数量明显上升，睡眠时人体会产生 一种称为胞壁酸的睡眠因子，此因子促使白血球增多，巨噬细胞活跃，肝脏解毒功能增强，从而将侵入的细胞和病毒消灭。
同样，在补充外援核酸的过程中，要保持乐观情绪，配合适合自己的科学锻炼，如跑步、踢腿等更有利于核酸被人体吸收作用，从而达到全面提高人体免疫力的作用。
核酸与人体的健康息息相关，很多疾病都与核酸缺乏有一定的关系，所以人体需要及时补充外源核酸，核酸营养已成为越来越多的疾病患者作为辅助调理身体的首选。因此人们经常吃富含核酸的花粉，多吃鱼类、洋葱、蘑菇、海带等食物，但最佳来源首推花粉。
（十一）居家选对绿植对抗雾霾天气
卧室：卧室是我们彻底放松身心休息的场所，卧室绿化装饰的原则是柔和、舒适、宁静。
非洲茉莉
推荐理由：产生的挥发性油类具有显著的杀菌作用。可使人放松、有利于睡眠，还能提高工作效率。
铁线蕨
推荐理由：每小时能吸收大约20微克的甲醛，因此被认为是最有效的生物“净化器”，本身所具有的强大的空气净化作用，对改善家居环境具有重要的作用。所以成天与油漆、涂料打交道的人，或者身边有喜欢吸烟的人，应该在工作场所至少放一盆蕨类植物。另外，铁线蕨还可以抑制电脑显示器和打印机中释放出来的二甲苯和甲苯。
鸭脚木
推荐理由：给吸烟家庭带来新鲜的空气。叶片可以从烟雾弥漫的空气中吸收尼古丁和其它有害物质，并通过光合作用将之转 换为无害的植物自有的物质。另外，它每小时能把甲醛浓度降低大约9毫克。
客厅：客厅布局应避免将杂乱的绿色植物或普通的观赏花卉零散地摆设在窗台、壁炉及电视机等位置。
橡皮树
推荐理由：橡皮树是一个消除有害植物的多面手。对空气中的一氧化碳，二氧化碳等有害气体有一定抗性。橡皮树还能消除可吸入颗粒物污染，对室内灰尘能起到有效的滞尘作用。
发财树
推荐理由：发财树四季长青，能通过光合作用吸收有毒气体释放氧气。能比较有效的吸收一氧化碳和二化碳的污染，对抵抗烟草燃烧产生的废气有一定作用。
君子兰
推荐理由：一株成年的君子兰，一昼夜能吸收1立升空气，释放80%的氧气，在极其微弱的光线下也能发生光合作用。它在夜里不会散发二氧化碳，在十几平方米的室内有两三盆君子兰就可以把室的烟雾吸收掉。特别是北方寒冷的冬天，由于门窗紧闭，室内空气不流通，君子兰会起到很好的调节空气的作用，保持室内空气清新。
种常绿植物。还可以采用悬挂吊盆，栏杆摆放开花植物，靠墙观赏盆栽的组合形式来装点窗台。
文竹
推荐理由：文竹含有的植物芳香有抗菌成分，可以清除空气中的细菌和病毒，具有保健功能。所以文竹释放出的气味有杀菌益菌之力。此外文竹还有很高的药用价值，挖取它的肉质根洗去上面的尘土污垢，晒干备用或新鲜即用，叶状枝随用随采，均有止咳润肺凉血解毒之功效。芦荟
推荐理由：盆栽芦荟有空气净化专家的美誉。一盆芦荟就等于九台生物空气清洁器，可吸收甲醛、二氧化碳、二氧化硫、一氧化碳等有害物质。尤其对甲醛吸收特别强，在4小时光照条件下，一盆芦荟可消除一平方米空气中90%的甲醛，还能杀灭空气中的有害微生物，并能吸附灰尘，对净化居室环境有很大作用。当室内有害空气过高时，芦荟的叶片就会出现斑点，这就是求援信号，只要在室内再增加几盆芦荟，室内空气质量又会趋于正常。
绿萝
推荐理由：绿萝的生命力很强，吸收有害物质的能力也很强，可以帮助不经常开窗通风的房间改善空气质量。绿萝还能消除甲醛等有害物质，以每平方米植物叶面积24小时净化效果计算，可以清除0.59mg的甲醛、2.48mg的氨。将绿萝放在窗边，当外面太大风的时候它就挡掉一点，如果没有风的时候它本身也会释放出新的氧气，使室内的空气变得更加清新。
（十二）植物大占雾霾
雾霾无时不刻威胁着人们的健康。专家出招，大家尽量减少出门，在家少开窗。即使在空中不开窗，房间的空气也需要更新才能更舒适。如此一来，也只好在家里的花花草草上做点文章了，只要优化空气的本领超强，便可以成为抵抗雾霾的植物战士。
龟背竹
龟背竹是常绿藤本植物，有天然清道夫之称。龟背竹具有夜间吸收二氧化碳的奇特本领，含有许多有机酸能与夜间吸收的二氧化碳产生化学反应，变成另一种有机酸保留下来。到白天，这种变化的有机酸又还原成原来的有机酸，而把二氧化碳分解出来，进行光 合作用。
优化空气指数：★★★★
多肉植物
不知道从何时起，不少肉植物悄悄摆上公司职员的办公桌，除了它们的萌态，肉植物对空气的优化作用也是大家栽种它们的理由。像生石花、长生草这样叶多肉植物的净化空气本领就更强一些。
优化空气指数：★★
风信子 风信子花瓣散发的香气净化了房间的空气，尤其花瓣开得旺盛时，房间里花香飘逸。不过，风信子要放置较为低温的环境。花色很丰富，有红、蓝、白、黄、粉等多种颜色。
优化空气指数：★★★
鹅掌柴 又名伞树，株形丰满优美，是盆栽植物的上选。适宜布置客厅书房及卧室。能给吸烟家庭带来新鲜的空气。注意盆土不能缺水，否则会引起叶片大量脱落。冬季低温条件下应适当控水。叶片可以从烟雾弥漫的空气中吸收尼古丁和其他有害物质，并通过光合作用将之转换为无害的植物自有的物质。另外，它每小时能把甲醛浓度降低大约9毫克。
优化空气指数：★★★★
铁线蕨 又名铁丝草，淡绿色薄质叶片每小时能吸收大约20微克的甲醛，因此被认为是最有效的生物“净化器”。不少刚装修完的家庭，都会用铁线蕨来帮助除害，如果家里有喜好吸烟的人，应该放一盆蕨类植物。另外，它还可以抑制电脑显示器和打印机释放的二甲苯和甲苯，是经常使用电脑的人的居家法宝。（孙福达）
（十三）能让霾减轻的好建议 市民建议：利用高楼建“降霾”设备
西安市民晓望致信本报，就城市治霾提出宝贵意见。晓望在信中建议，人为在局部小环境里制造“降雨”，来降尘治霾。
晓望说，有一天他从楼下走过时，有一滴空调滴落的水打在了他脸上，“这不是人造雨嘛！”他当时就来了灵感，觉得可以在城市临街高楼上安装喷淋设施，让水雾自然下降，降低空气中的颗粒物。这样不占路面，效果应该比洒水车好得多。
“这个想法从技术层面来说也不难实现，可以利用远程控制系统，控制出水量和喷洒时间，如果需要，在没有临街建筑的公路或街道可采用高杆喷淋，安装的费用可由政府出资，也可减免相关收费鼓励临街大楼管理单位安装。”
据了解，在厦门、上海等城市，这种屋顶喷雾装置已在使用，厦门一小区利用楼道已有的消防管道取水，每天定时喷射水雾，80米远的水雾就有效降低了道路车辆扬尘，使小区小气候改善不少。而小区的300多户住户，每户每天为此花费的还不到6角钱。
办法可行西安已有喷雾车
西安最近新购置了4台可移动的喷雾水车，以代替目前很多工地使用的洒水车。据介绍，喷雾水车可将水雾喷射到80米高的空中，且可储12吨水、自带发电装置，即使没有水源和电源补充，也能连续作业40分钟。
“比洒水车好太多了，能有效细化小颗粒物且耗水量不大。”
第五篇：如何对雾霾天气进行环境法律应对
如何对雾霾天气进行环境法律应对
【摘要】如何对雾霾天气进行环境法律应对，是当前亟待解决的问题。《大气污染防治法》修订在即，文章在分析雾霾的成分、危害、成因的基础上，分析现行立法的不足，借鉴发达国家治霾法律经验，拟通过完善防治雾霾环境立法、建立健全配套法律制度措施、落实环保责任等几个方面，为我国防治雾霾的环境法律应对提出合理化建议。
【关键词】雾霾 环境法律应对 大气污染防治法 区域联防联控
【中图分类号】D912.6 【文献标识码】A
现阶段，我国《大气污染防治法》颁布实施27年以来进行了首次全面修改，以此为契机，如何在环境法律上对雾霾天气进行对有效应对，是有待我们重视并亟需解决的问题。
雾霾天气的危害及成因分析
雾霾是一种浑浊空气、降低能见度、恶化空气质量的灾害性天气现象。霾是空气中微小颗粒，例如灰尘、硫酸、有机碳化合物等的集合体，是一种能够导致人们视野模糊，近距离能见度恶化的污染物。
雾霾天气的危害。雾霾等大气污染需要法律介入的理论基础为权益受损。2013年以来，大范围的雾霾天气频发，对我国社会经济发展、社会公众身体健康状况和日常生活造成影响：第一，损害人体健康。雾霾天气是众多疾病之源，PM2.5作为其主要成分颗粒物，由于直径较小，难以通过肉眼观察到，被人体吸收后进入支气管，以其极强的吸附力影响肺部功能发挥，导致人们的免疫系统功能急剧下降，引发哮喘、支气管炎、心脑血管疾病甚至是癌症。第二，妨害公共交通安全。雾霾天气使得大气能见度降低，增加了飞机、车辆的驾驶难度，极易造成航班延误或取消、高速公路封闭、海上交通、高铁、动车等停运或延运，较严重的雾霾天气还极易引发交通事故，危及人们的生命健康。第三，加重公共财政及个人经济负担。2014年，中央财政为整治重点区域的大气污染，拨付100亿元专项资金，实施以奖代补政策。据人民网报道，我国中东部雾霾重灾区分别拨付专项资金治霾：北京从2014至2017年拟投入共计7600亿元整治大气污染；山东省到2020年全省防治大气污染总投资将高达9000亿。淘宝网数据显示，仅2013年，网友共计花费8.7亿元在对抗雾霾的用品上―这是我们为雾霾埋单的一年。
我国雾霾天气的成因。雾霾天气是自然原因和人为原因共同作用的结果。从自然原因角度分析，极端不利的气象条件导致空气湿度较高，大气水平流动弱化以至相对静止状态，空气中的污染物难以消散以致持续累积，导致空气中污染物的浓度高涨，从而引发雾霾天气。从人为因素角度分析在于污染物的排放，具体可以归咎于为经济发展方式粗放、能源消费结构不合理、机动车污染日益突出等问题。随着经济水平的不断发展和提高，工业体系逐步建立，越来越多的高消耗高污染高排放的企业集聚在我国的中东部地区，大量污染物被直接排放到大气中；煤炭作为我国工业发展的血脉，占据我国能源消费比重的70%以上，清洁能源所占比重极小；城市居民生活水平提高，私家车拥有量骤增，汽车尾气大量排放也直接导致空气中悬浮颗粒的增加；与此同时，秋冬季节燃烧煤炭、焚烧稻秆，甚至是城市建设中的扬尘都能导致空气中产生悬浮颗粒、尘埃。
我们必须承认，自然因素有一定的客观性，并不以人的意志为转移。而雾霾天气的形成，90%以上的原因应当归咎于人为因素，因此，想要根治雾霾，必须从人为因素着手。
《大气污染防治法》的不足
作为防治雾霾等大气污染的专项法律，我国《大气污染防治法》自2000年修订以来在防治大气污染方面发挥了一定的作用。但是，近几年雾霾天气持续严重，暴露其在治霾方面的缺陷。宏观方面，如立法价值取向偏向经济发展、政府环保责任缺位等原因不再赘述，从微观角度分析，主要表现为具体法律制度不完善、移动污染源规制不全面、PM2.5法律监测空白以及处罚力度畸轻等问题。
污染物排放总量制度是治霾关键。但是，现行法对于污染物的总量控制主要针对SO2和碳氢化合物，且将污染物控制区域限定为SO2和酸雨控制区；将移动污染源限定为车船，但是对于火车、非道路车辆、飞机等排放的移动污染源的监管缺失；PM2.5随着雾霾天气频发开始进入公众视野，PM2.5悬浮在空气中与其他污染物相溶形成雾霾，且容易携带大量有害物质，对人体机能造成严重损害，但是现行立法并未将PM2.5纳入监测体系，不利于雾霾天气的防治；现行立法对企业造成污染事故最高处以50万元罚款，企业违法成本过低，不利于促进企业减排。基于以上问题，现行立法漏洞较多，需要及时修订以发挥其防霾治霾的作用。
发达国家防治雾霾法律经验
雾霾的出现与一个国家的工业化发展程度有着高度紧密的联系。在众多完成工业化进程的发达国家中，几乎都不同程度的经历过被雾霾天气笼罩的阶段。但是，这些国家痛定思痛，通过法律强制手段彻底治理雾霾，取得良好效果。
以美国为例。美国作为世界上最发达国家，其能源消耗总量稳居世界第一，由此带来的严重大气污染也在所难免。但是美国同时作为环境法律体系最完善的国家之一，其在治理包括雾霾在内的大气污染方面的经验可圈可点。1963年《清洁空气法》、1967年《空气质量控制法》与1971年《国家环境空气质量标准》共同构成美国治理大气污染法律体系。考察该三部法案，以下几项法律制度值得学习和借鉴：第一，空气污染权交易制度。通过设立排污权交易制度，鼓励高污染高排放的企业在许可排量的范围内，通过技术革新等措施减少污染物排放，剩余的许可排量即可放置市场进行交易，获得经济利益；第二，制定严格的空气质量标准。设立严格的与雾霾有密切关系的PM10、PM2.5空气悬浮颗粒物标准；第三，区域联防制度。即打破州的区域限制，将全联邦划分为十个地理区域进行污染物的监测，并设办公室对每种污染物制定管理计划，构建起覆盖各州的空气质量标准框架。第四，公民执行制度。公民是大气污染防治最直接监督力量，法案鼓励公民主动通过公益诉讼的方式维护环境公益。这几项法律制度的贯彻执行，使得美国的空气质量得以改善。
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