福建省国有土地使用权挂牌出让网上交易规则(试行)

第一篇：福建省国有土地使用权挂牌出让网上交易规则(试行)

福建省国有土地使用权挂牌出让网上交易规则（试行）

第一章总 则

第一条 为进一步规范国有土地使用权挂牌出让行为，简化办事程序，降低行政成本，促进公平公正交易，根据国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》、《福建省国有土地使用权挂牌交易管理办法》和有关法律、法规的规定，制定本规则。

第二条 本规则所称网上交易，是指竞买人通过福建省国土资源信息网上的福建省国有土地使用权挂牌出让网上交易系统（以下简称“网上交易系统”）从事国有土地使用权挂牌交易的行为。

第三条中华人民共和国境内外的公司、企业、其他组织和个人，除法律法规另有规定外，均可参加竞买国有土地使用权。

第四条网上交易的内容包括：挂牌人发布国有土地使用权出让公告；竞买人在网上注册登记，提出竞买申请；挂牌人发放竞买号和初始交易密码；竞买人在规定的期间内进行网上报价和竞买等。

第五条本规则为国有土地使用权网上交易的一般规则。网上交易所涉及的本省各级国土资源行政主管部门、竞买人及其他相关机构除了遵守本规则外，还应遵守法律、法规、规章和挂牌人依据上位法所制定的具体交易规则。

第二章交易公告

第六条 凡进行网上交易的地块，当地挂牌人必须登录网上交易系统的后台管理模块，进行公告信息、宗地信息、交易须知的信息录入，凡是系统输入框后带*的栏目为必须输入项。

第七条 挂牌交易公告的发布必须符合《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》、《福建省国有土地使用权挂牌交易管理办法》和本规则的规定。

第八条国有土地使用权挂牌出让公告内容一经发布，即具有公信力，不得随意更改。如由于执法机关查封等特殊原因确需在公告期间调整拟出让宗地的使用条件（包括土地面积、使用年期、用途、规划设计要求等），或者更改其他公告内容的，挂牌人必须发布补充公告，将变更的内容向社会公布，并按规定顺延交易期限。变更后的公告内容不得违反法律、法规或规章的规定。

第九条挂牌人除了在交易网络系统上发布国有土地使用权挂牌出让公告外，还应按规定通过报纸等其他媒体发布国有土地使用权挂牌出让公告。

第三章竞买申请

第十条 只有通过网上注册申请竞买的单位和个人，方可参与网上挂牌交易。网上土地使用权挂牌交易不接受电话、邮寄及口头竞买申请。

第十一条 竞买人在提交注册信息之前，须详细阅读网上国有土地使用权挂牌出让公告、挂牌交易规则、宗地信息，以及有关土地使用权挂牌交易的法规、规章等文件资料，在网上进行登记注册，并在表格上如实填写相关信息。

第十二条竞买人对挂牌交易文件有疑问的，可向挂牌人咨询。注册信息提交后，视为对挂牌交易文件无异议，并同意接受其约束。

竞买人可现场踏勘挂牌交易的宗地，对宗地现状有异议的，应在注册提交竞买申请前提出。竞买申请人递交《竞买申请书》后，视为对土地使用权、地块现状无异议。

第十三条 任何通过密码验证后提交的竞买申请，都将视为竞买人自身行为或法定代表人合法授权的行为，该等行为所引起的法律后果应由竞买人直接承担。

第十四条 竞买人在网上注册申请成功后，应下载并填写《竞买申请书》（须以中文书写），并按照挂牌人的通知要求，持有效的营业执照、法定代表人证明、身份证、履约保证金缴纳凭证、授权委托书及委托代理人身份证等文件，到意向购买宗地的挂牌人处进行确认。经挂牌人审查同意后，通过网上交易系统获得竞买号和初始交易密码。

第十五条竞买人在交易系统网络上的身份以竞买号表示。在挂牌交易期间，挂牌人不得泄露竞买人的真实身份、所注册的信息和所获得的初始密码，以此确保公平交易，维护竞买人的合法权益不受侵害。

违反前款规定的，依法追究其法律责任。给竞买人造成损失的，应依法承担赔偿责任。

第四章网上交易

第十六条 竞买人登录网上进行交易，需通过竞买号和密码的验证。初始密码必须自行通过网上交易系统修改后，方可进行交易。密码的长度不少于8位，建议由英文和数字共同组成，防止密码被窃取，以提高其安全性。

第十七条竞买人应妥善保管交易密码以防泄漏，由于竞买人自身的原因导致密码泄漏所引起的一切法律后果，由竞买人自行承担。

第十八条 网上交易每日24小时开通，挂牌交易时间以宗地挂牌公告中发布的时间为准。挂牌人网上交易的时间以系统自动记录的服务器时间为准。

第十九条 由于不可抗力、网络入侵和非挂牌人因素，导致网上交易时间的变更、网络堵塞等，造成竞买人不能及时提交注册申请和竞买报价的，挂牌人不承担责任，但必须及时采取补救措施。

第二十条 竞买人可于公告规定的挂牌交易期间，通过互联网在挂牌起始价基础上报价。每次竞买报价必须按照规定的竞价阶梯进行。竞价阶梯是指相邻两次报价，后一次报价比前一次报价的最小递增幅度。只有满足竞价阶梯等竞买条件的报价，系统才予以确认。

第二十一条竞买人须谨慎在网上报价，报价一经提交即视为报价有效，不得撤回。第二十二条土地使用权挂牌交易期限届满，系统自动根据下列条件确定竞得人：

（一）在挂牌交易期限内只有一个竞买人报价，其报价高于底价，且符合其他条件的，即为竞得人；

（二）在挂牌交易期限内有两个或者两个以上的竞买人报价的，最后一个报价最高者为

竞得人；

（三）在挂牌人规定的挂牌交易期限截止时点前１小时内，仍有竞买人提出新的更高报价的，系统对挂牌交易的宗地自动转为网上拍卖，按“价高者得”的原则确定竞得人。

第二十三条在挂牌交易期限内，无人应价竞买或者竞买人的报价低于底价或不符合其他条件的，拟出让宗地的挂牌交易活动终止。挂牌人可调整交易底价或其他交易条件，重新开始挂牌交易。

第五章网上拍卖

第二十四条本规则所称网上拍卖，是指在挂牌人规定的挂牌交易期限截止时点前1小时内（即在挂牌交易截止期限最后一日的最后1小时内，下同），仍有竞买人提出新的更高报价，挂牌人以该报价为新的起叫价，并将拟出让宗地的交易方式由挂牌交易转换为通过网络系统进行拍卖，并按“价高者得”的原则确定竞得人的土地使用权出让行为。

第二十五条国有土地使用权网上拍卖活动按电脑预先设定的程序运行，其规则与程序不同于网络外的现场拍卖。竞买人应仔细阅读并确认熟知本规则后，方可参加网上竞买，并对自已的行为承担相应的法律责任。

第二十六条国有土地使用权网上拍卖是网上挂牌交易活动的转换和延伸，凡通过网上注册申请参与国有土地使用权挂牌交易、已缴纳履约保证金并取得竞买号和交易密码的单位和个人，方可参与网上拍卖活动。

第二十七条挂牌人应善意提示所有竞买人在挂牌交易截止期限最后一日的最后数小时的时间段内务必登录本交易系统，密切观察交易动态，以确定挂牌交易的宗地是否转为网上拍卖，以及自己是否参与网上拍卖宗地的竞买等有关事项。

第二十八条在挂牌人规定的挂牌交易期限截止时点前1小时内，仍有竞买人提出新的更高报价的，电脑即会提示土地使用权网上挂牌交易转为网上拍卖，并提示网上拍卖的起始时间，同时电脑屏幕上出现倒计时钟。倒计时的时间为5分钟。

倒计时开始后，竞买人即可进行正式竞买报价，报价必须在5分钟内作出。如超过5分钟无人报价，电脑会自动确认最后一次最新的报价为成交价，同时在相关信息栏中显示交易结果。

第六章其他规定

第二十九条土地使用权网上挂牌交易的竞价阶梯可能与网上拍卖的竞价阶梯不同，竞买人应时时留意挂牌人公布的交易条件。如有不明事项，可按当地挂牌人确定的联系方式向相关工作人员进行咨询。

第三十条土地使用权成交后，竞得人应根据交易规则、交易须知或电脑提示，在挂牌人规定的期限内，到挂牌人处办理签订《国有土地使用权出让合同》等有关手续。

第三十一条土地使用权竞得人所支付的履约保证金直接抵作土地使用权出让价款，不再退还。其他未竞得人的履约保证金及利息于挂牌交易活动结束之日起5日内予以退还。

第三十二条挂牌交易文件规定的币种为人民币，竞买人或竞得人若以外汇支付，须征得挂牌人同意许可。人民币与外汇的兑换比率按土地使用权成交当日外汇管理部门公布的外汇调剂价换算。

第三十三条竞得人有下列行为之一的，视为违约。竞得人违约，挂牌人或委托挂牌人可取消其竞得资格，其所支付的履约保证金不予退还，并可依法要求违约赔偿：

（一）开出的银行支票或汇票在有效期内不能兑现或不能全部兑现的；

（二）无正当理由不在规定的时间内与挂牌人签订《国有土地使用权出让合同》的；

（三）提供虚假文件或隐瞒重要事实，引起交易纠纷的。

第七章风险提示

第三十四条 为确保网络传输的安全，保障竞买人的利益，网上交易系统对网络资料的传输采用数据加密处理，但无法保证电子信息绝对安全，或者毫无错误，或者指定网址不被恶意攻击，或者因存在电子病毒所导致的故障，也不为此承担任何责任。

第三十五条为了保证系统运行安全、稳定、高效，竞买人必须以ADSL等宽带方式连接INTERNET网，并经系统的IE浏览器升级到6.0。

第三十六条 本系统有权对竞买人网上交易的电子数据进行保留，并作为竞买人交易行为的证明。

第八章附 则

第三十七条 挂牌人制订的补充交易规则在不违反上位法和本规则的前提下，对竞买人具有同等的约束力。

第三十八条 福建省国土资源厅保留对本规则的解释权，并有权根据实际情况对本规则做出合理的修改。

第三十九条 本规则自“福建省国有土地使用权挂牌出让网上交易系统”正式开通之日起生效。本规则的任何修改自该修改发布之时生效。

第二篇：国有土地使用权挂牌出让须知

国有土地使用权挂牌出让须知

根据〘招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定〙（国土资源部第39号令）、〘招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范〙、〘国务院关于加强土地调控有关问题的通知〙（国发〔2006〕31号）、〘关于发布实施全国工业用地出让最低价标准的通知〙（国土资发［2006］307号）、〘国土资源部监察部关于落实工业用地招标拍卖挂牌出让制度有关问题的通知〙（国土资发［2007］78号）以及〘福建省人民政府办公厅关于印发〖福建省工业用地招标拍卖挂牌出让实施办法〗的通知〙（闽政办〔2007〕127号）等有关规定，经南平市人民政府批准（批准文号：南政〔2008〕地178号），南平市国土资源局决定以挂牌方式出让闽北经济开发区三宗国有建设用地使用权。

一、本次国有建设用地使用权挂牌出让的出让人为南平市国土资源局，具体组织实施由南平市国土资源局授权委托南平市闽北经济开发区国土资源分局承办。

二、本次国有建设用地使用权挂牌出让遵循公开、公平、公正和诚实信用原则。

三、出让地块的基本情况及规划指标要求：

（一）1＃地块基本情况及规划指标要求：

1、出让地块位置及面积。出让地块位于闽北经济开发区童游 工业园区5号台地，面积42112平方米（建设用地使用权的确认面积按规划部门最终提供的规划用地面积为准），具体位置详见规划红线图。

2、出让地块用途及使用年限。出让地块用途为工业用地。土地使用年限为五十年。

3、出让地块现状。权属清楚、界址明确，地形地貌以公告期间的现状为准。

4、出让地块的土地使用条件。

（1）项目准入条件：金属制品业；投资总额≥5180万元；（2）规划指标：容积率不低于0.7、建筑密度30%—45%、行政办公及生活服务设施用地面积占项目总用地面积比例不高于7%、工业企业内部一般不得安排绿地（但因生产工艺等特殊要求需要安排一定比例绿地的，绿地率不得超过20%）。

（3）、用地内建、构筑物后退42米道路红线不得小于10米。（4）、工业项目所属行业已有国家颁布的有关工程项目建设用地指标的，应同时满足国土资发[2008]24号文和有关工程项目建设用地指标的要求。

（二）2＃地块基本情况及规划指标要求：

1、出让地块位置及面积。出让地块位于童游工业园区6号台地，面积643289平方米（建设用地使用权的确认面积按规划部门最终提供的规划用地面积为准），具体位置详见规划红线图。

2、出让地块用途及使用年限。出让地块用途为工业用地。土 地使用年限为五十年。

3、出让地块现状。权属清楚、界址明确，地形地貌以公告期间的现状为准。

4、出让地块的土地使用条件。

（1）项目准入条件：医药制造业、交通运输设备制造业目；投资总额≥11965万元；

（2）、规划指标：容积率不低于0.8、建筑密度30%—45%、行政办公及生活服务设施用地面积占项目总用地面积比例不高于7%、工业企业内部一般不得安排绿地（但因生产工艺等特殊要求需要安排一定比例绿地的，绿地率不得超过20%）。

（3）、用地内建、构筑物后退42米主干道红线不得小于10米、后退15米支路红线不得小于5米。

（4）、工业项目所属行业已有国家颁布的有关工程项目建设用地指标的，应同时满足国土资发[2008]24号文和有关工程项目建设用地指标的要求。

（三）3＃地块基本情况及规划指标要求：

1、出让地块位置及面积。出让地块位于出让地块位于闽北经济开发区位于童游工业园区、建阳火车站西北侧，面积19489平方米（建设用地使用权的确认面积按规划部门最终提供的规划用地面积为准），具体位置详见规划红线图。

2、出让地块用途及使用年限。出让地块用途为商业、住宅用地。土地使用年限为商业用地四十年、住宅用地五十年。

3、出让地块现状。权属清楚、界址明确，地形地貌以公告期间的现状为准。

4、出让地块的土地使用条件。

（1）项目准入条件：商业、住宅等房地产开发项目；（2）、规划设计控制指标：

容 积 率：<3.0（容积率指标含地下室、半地下室的建筑面积，包括地下室、半地下室作为停车场〖库〗的建筑面积，不含地下室、半地下室为人防设施的建筑面积；底层架空层作为公共开放空间的不计建筑面积、不计入容积率。）

建筑密度：<30% 绿 地 率：≥30% 建筑高度：≤90米

停车场(库)面积：不小于总建筑面积的10%。建筑面积的计算以〘房产测量规范〙的要求为准。

（3）、建筑后退用地红线、后退道路红线及建筑间距要求： ①建筑后退用地红线、道路规划红线及相邻建筑间距必须符合〘南平市城市规划管理技术规定〙和消防技术规范以及相关的设计规范要求。

②道路规划红线以批准的闽北经济开发区童游组团控规道路红线为准。

（4）、建筑的设计标高必须与该地段的道路规划设计标高相协调。生活污水经三级化粪池处理后，必须接入城市的污水管道。

（5）、用地内西北角设有市政排洪渠，建设单位必须保证排 洪渠的正常使用及安全。

（6）、按总建筑面积2‰的标准，无偿提供社区管理活动用房，具体位置由规划分局确定。

（7）、用地范围内的组团道路、绿化（含公共绿地）等，必须按规划要求同步建设，同时投入使用。

（8）、套型建筑面积90平方米以下住宅面积所占比重，必须达到住宅总建筑面积的70%以上。

（9）、开发单位应当按照下列规定配置物业管理用房： ①建筑面积十万平方米以下的按照不少于总建筑面积千分之四配置，但最少不低于五十平方米。

②、建筑面积超过十万平方米的，超过部分按照千分之二配置。

本项目建设在满足上述规划设计条件外，还须符合国家、省、市有关法律、法规、标准和规范等要求。

四、竞买资格及要求。

（一）1#地竞买人需满足以下条件：

（1）中华人民共和国境内外的自然人、法人和其他组织，除法律、法规另有规定外，均可申请参加本次国有建设用地使用权挂牌出让活动。

（2）竞买人应在竞得本地块之日起15天内成立注册资金达到1000万元人民币以上的金属制品企业，并以该企业与出让人签订〘国有建设用地使用权出让合同〙；届时，若竞买人未成立符合 上述条件的企业，出让人不予退还竞买人缴纳的竞买保证金，并重新组织该地块的出让活动。

（二）、2#地竞买人需满足以下条件：

（1）中华人民共和国境内外的自然人、法人和其他组织，除法律、法规另有规定外，均可申请参加本次国有建设用地使用权挂牌出让活动。

（2）竞买人应在竞得之日起15日内成立注册资金达到1000万元人民币以上的医药制造业或交通运输设备制造业企业，并以该企业与出让人签订〘国有建设用地使用权出让合同〙；届时，若竞买人未成立符合上述条件的企业，出让人不予退还竞买人缴纳的竞买保证金，并重新组织该地块的出让活动。

（三）3#地竞买人需满足以下条件：

（1）中华人民共和国境内外的自然人、法人和其他组织，除法律、法规另有规定外，均可申请参加本次国有建设用地使用权挂牌出让活动。

（2）竞买人应在竞得之日起30日内应取得相关资质、成立房地产开发企业，并以该企业与出让人签订〘国有建设用地使用权出让合同变更协议〙；届时，若竞买人未成立符合上述条件的企业，出让人不予退还竞买人缴纳的竞买保证金，并重新组织该地块的出让活动。

五、申请和资格审查

（一）挂牌文件取得 申请人可于2008年12月5日起至报名申请截止时间前（2009年1月1日16时前），到南平市国土资源局闽北经济开发区国土资源分局（地点：建阳市朱熹大道胜德山庄胜德楼）获取挂牌文件。

挂牌文件具体包括：

1、挂牌出让公告；

2、挂牌出让须知；

3、竞买申请书；

4、挂牌出让报价单；

5、宗地界址图；

6、宗地规划指标要求；

7、成交确认书；

8、国有土地使用权出让合同；

9、其他相关文件。

（二）提交申请

申请人可于2008年12月5日起至报名申请截止时间前（2009年1月1日16时前），到南平市国土资源局闽北经济开发区国土资源分局（地点：建阳市朱熹大道胜德山庄胜德楼）提交书面申请。申请文件包括：

1、申请书；

2、法人单位有效身份证明文件；

3、法定代表人的有效身份证明文件；

4、申请人委托他人办理的，应提交授权委托书及委托代理人的有效身份证明文件；

5、竞买保证金交纳凭证；

6、挂牌文件规定需要提交的其它文件。

上述文件中，申请必须用中文书写，其他文件可以使用其他语言，但必须附中文译本，所有文件的解释以中文译本为准。

申请人必须提交书面申请（不接受电话、传真、电子邮件、信函及口头等竞买申请）。

（三）资格审查

我局负责对拍卖出让公告规定的时间内收到的申请进行审查。按规定交纳竞买保证金、通过资格审查的，方能取得竞买资格。竞买保证金必须从申请人的帐户支付，申请人汇入竞买保证金的截止时间为2009年1月1日16时（以资金到达本公告指定账户为准）。申请人缴纳的竞买保证金请汇入以下指定的银行账户：

户名全称：南平市国土资源局闽北经济开发区国土资源分局 开户银行: 中国农业银行建阳市支行童游分理处 帐号：13-***。

经审查，有下列情形之一的，为无效申请：（1）申请人不具备竞买资格的；（2）未按规定交纳竞买保证金的；（3）申请文件不齐全或不符合规定的；

12（4）委托他人代理，委托文件不齐全或不符合规定的；（5）法律法规规定的其他情形。

（四）确认竞买人资格

经审查，申请人按规定交纳竞买保证金、具备申请条件的，我局将在2009年1月1日17时前发给〘竞买人资格确认书〙确认其竞买资格，并通知参加挂牌活动。

（五）答疑

申请人挂牌出让文件有疑问的，可在挂牌活动开始前以书面或口头方式向我局咨询。

六、本次挂牌出让活动有关时间

挂牌交易时间：挂牌开始日为2008年12月25日，挂牌出让结束日为2009年1月3日，每天的挂牌有效时间为8：00至12：00、14：30至5：00。

七、挂牌起始价、竞买保证金、增价幅度：

1#地块挂牌出让起始价为人民币470万元，竞买保证金为人民币94万元；

2#地块挂牌出让起始价为人民币689万元，竞买保证金为人民币138万元；

3#地块挂牌出让起始价为人民币1462万元，竞买保证金为人民币292万元。

各幅地块的加价幅度均为10万元或10万元的整倍数。各地块挂牌出让起始价均包括征地补偿拆迁安置费用、土地 出让金、新增建设用地土地有偿使用费、耕地开垦费、公摊用地成本及挂牌费用。

八、挂牌程序

（一）公布挂牌信息

1、挂牌人将有关宗地的位置、面积、用途、使用年限、规划要求、起始价、增价规则及幅度等挂牌公布；

2、挂牌主持人介绍地块情况。

（二）挂牌竞价

1、挂牌主持人介绍挂牌起始价、增价幅度等竞价规则，宣布挂牌竞价开始；

2、竞买人填写〘挂牌竞买报价单〙进行报价；

3、挂牌主持人收到〘挂牌竞买报价单〙后，对报价单予以审核，对符合规定的报价予以确认；

4、挂牌主持人确认该报价后，更新显示挂牌价格，继续接受新的报价。

（三）挂牌截止

挂牌截止应当由挂牌主持人主持确定。在公告规定的挂牌截止时点前1个小时，竞买人应当出席挂牌现场。本次挂牌出让活动不设底价和保留价。

1、在公告规定的挂牌截止时点前1个小时内仍有竞买人提出新的最高报价的，挂牌主持人应当宣布挂牌出让转入现场竞价，并宣布现场竞价的时间和地点，通过现场竞价确定竞得人。

2、在公告规定的挂牌截止时点前1个小时内没有竞买人提出新的最高报价的，在公告规定的挂牌截止时点，挂牌主持人宣布最高报价及其报价者，宣布挂牌活动结束，并按下列规定确定挂牌结果：

（1）最高挂牌价格不低于底价或保留价，并符合挂牌其他条件的，挂牌成交，最高挂牌价格的出价人为竞得人；

（2）最高挂牌价格低于底价或保留价的，挂牌主持人宣布挂牌出让不成交。

（四）现场竞价

现场竞价由挂牌主持人主持进行。若挂牌期限届满有两宗以上地块转入现场竞价，则转入现场竞价的地块顺序号依次为1#、2#、3#。取得相应地块挂牌竞买资格的竞买人均可参加现场竞价。现场竞价按下列程序进行：

1、挂牌主持人宣布现场竞价的起始价、竞价规则和增价幅度，并宣布现场竞价开始。现场竞价的起始价为挂牌活动截止时的最高报价增加一个加价幅度后的价格。

2、参加现场竞价的竞买人按照竞价规则应价或报价。

3、挂牌主持人确认该竞买人应价或者报价后继续竞价。

4、挂牌主持人连续三次宣布同一应价或报价而没有人再应价或报价，且该价格不低于底价或保留价的，挂牌主持人宣布最高应价或报价者为竞得人。最高应价或报价低于底价或保留价的，挂牌主持人宣布现场竞价终止。在现场竞价中无人参加竞买或无人加价的，以挂牌截止时出价最高者为竞得人，但低于挂牌出让底价或保留价者除外。

（五）签订《成交确认书》

确定竞得人后，挂牌人与竞得人当场签订〘成交确认书〙。

（六）出让结果公布

我局将在本次国有土地使用权挂牌出让活动结束后10个工作日内，按规定公布本次国有土地使用权挂牌出让结果。

九、1#、2#地块的相关程序办理(一)领取《建设项目用地预审意见书》

竞得人在签订〘成交确认书〙之日起10个工作日内，向南平市国土资源局闽北经济开发区国土资源分局申请领取〘建设项目用地预审意见书〙。

（二）竞得人办理相关立项、规划和环保等手续

竞得人应在取得〘建设项目用地预审意见书〙之日起1个月之内办理项目审批（核准、备案）、规划（建设）许可、环评审批等相关手续。

（三）签订出让合同

竞得人在办理立项、规划和环保等相关手续后，应按〘成交确认书〙的约定，与出让人签订〘国有建设用地使用权出让合同〙，并按〘国有建设用地使用权出让合同〙的约定，按期全额缴清地价款。

（五）地价款的缴纳、出让地块的交付与核发《建设用地批 准书》

竞得人应自〘国有建设用地使用权出让合同〙签订之日起六十日内，缴付全部地价款，其中竞得人已缴纳的竞买保证金可抵交地价款。

出让人同意在受让方缴清地价款后十日内将出让宗地交付给受让人，并由南平市国土资源局向竞得人核发〘建设用地批准书〙。

（四）出让地块的建设要求

（1）出让地块动工开发期限。出让地块应在取得〘建设用地批准书〙之日起60天内动工建设。

（2）出让地块开发建设期限。应在取得〘建设用地批准书〙之日起730天内建成投产。

（六）出让地块的土地登记

竞得人在按〘国有建设用地使用权出让合同〙约定，按期足额缴纳全部地价款及契税后，可申请土地登记手续，办证费用由竞得人另行缴交。

十、3#地块的相关程序办理。(一)签订出让合同

竞得人在竞得该地块后，与出让人当场签订〘国有建设用地使用权出让合同〙，并按〘国有建设用地使用权出让合同〙的约定，按期全额缴清地价款。

竞得人在竞得该地块后，需取得相关资质、组成房地产开发企业后才可从事本地块的开发活动，届时应以新成立企业与出让 人签订〘国有建设用地使用权出让合同变更协议〙，原〘国有建设用地使用权出让合同〙的所有权利与义务由新成立企业享有和承担。

（二）地价款的缴纳、地块的交付与核发《建设用地批准书》 竞得人应自〘国有建设用地使用权出让合同〙签订之日起六十日内，缴付全部地价款，其中竞得人已缴纳的竞买保证金可抵交地价款。

出让人同意在受让方缴清地价款后十日内将出让宗地交付给受让人，并由南平市国土资源局向竞得人核发〘建设用地批准书〙。

（三）建设要求

（1）出让地块动工开发期限。出让地块应在取得〘建设用地批准书〙之日起两年内动工建设。

（2）出让地块开发建设期限。应在取得〘建设用地批准书〙之日起两年内完成开发建设。

（四）出让地块的土地登记

竞得人在按〘国有建设用地使用权出让合同〙及〘变更协议〙的约定，按期足额缴纳全部地价款及契税后，可申请土地登记手续，办证费用由竞得人另行缴交。

十一、报价规则

（一）本次挂牌以价高者得为原则确定竞得人。

（二）本次挂牌以增价方式进行报价，每次加价幅度不得小于挂牌主持人宣布的增价幅度。

（三）竞买人以填写〘挂牌竞买报价单〙方式报价，〘挂牌竞买报价单〙一经报出，不得撤回。

（四）在报价期间，竞买人可多次报价。

（五）竞买人报价有下列情形之一的，为无效报价：

1、报价单未在挂牌期限内收到的；

2、不按规定填写报价单的；

3、报价单填写人与竞买申请文件不符的；

4、报价不符合报价规则的；

5、报价不符合挂牌文件规定的其他情形。

（六）有两个或两个以上竞买人报价相同的，先提交报价单者为该挂牌价格的出价人。

十二、注意事项

（一）申请人须全面阅读有关挂牌文件，如有疑问可以在挂牌活动开始日以前用书面或口头方式向我局咨询。申请人可到现场踏勘挂牌出让地块。申请一经受理确认后，即视为竞买人对挂牌文件及地块现状无异议并全部接受，并对有关承诺承担法律责任。

（二）本次挂牌为无保留价挂牌。

（三）竞买报价单一经提交，不可撤回。

（四）确定竞得人后，竞得人在挂牌现场与挂牌人签订〘成交确认书〙。委托他人代签的，应提交法定代表人亲笔签名并盖章的授权委托书。〘成交确认书〙对挂牌人和竞得人具有法律效力，出让人、挂牌人改变挂牌结果的，或者竞得人放弃竞得宗地的，应当承担法律责任。

（五）竞得人交纳的竞买保证金，挂牌成交后抵作受让地块的土地出让金。未竞得人交纳的竞买保证金，我局在挂牌活动结束后5个工作日内予以退还，不计利息。

（六）有下列情形之一的，挂牌人应当在挂牌开始前终止挂牌活动，并通知竞买人：

1、竞买人串通损害国家利益、社会利益或他人合法权益的；

2、挂牌工作人员私下接触竞买人，足以影响挂牌公正性的；

3、应当依法终止挂牌活动的其他情形。

（七）竞得人有下列行为之一的，视为违约，挂牌人可取消其竞得人资格，竞买保证金不予退还：

1、竞得人逾期或拒绝签订〘成交确认书〙的；

2、竞得人逾期或拒绝签订〘国有土地使用权出让合同〙的；

3、竞得人开出的银行支票或汇票在有效期内不能兑现或不能全部兑现；

因竞得人违约，竞得人应当支付本次挂牌活动所支出的全部费用；挂牌人另行出让的价格低于原挂牌成交价的，原竞得人须按实际差额支付赔偿金。

（八）挂牌成交价即为该幅地块的总地价款，包括征地补偿拆迁安置费用、土地出让金、新增建设用地土地有偿使用费、耕地开垦费、公摊用地成本及挂牌费用。该幅地块挂牌成交价币种 为人民币，竞得人若以外汇支付，须征得挂牌人同意。

（九）竞得人与出让人签订〘国有土地使用权出让合同〙后，应当按出让合同约定支付挂牌成交价款。竞得人未按出让合同约定的期限全部支付出让金的，从期满次日起每日按欠缴款额的千分之一加收滞纳金。滞纳金超过60日仍未全部支付的，出让人可解除出让合同，并可请求违约赔偿。

（十）竞得人提供虚假文件或隐瞒事实的，拍卖人可取消其竞得资格，终止〘国有土地使用权出让合同〙，经政府批准，可撤销其〘国有土地使用证〙，造成损失的，按相关法律规定追偿。

（十一）竞得人付清全部挂牌成交价款后，依法申请办理土地登记，领取〘国有土地使用证〙。

（十二）挂牌不成交的，应当按规定由我局重新组织出让。

（十三）参加挂牌活动的人员，应遵守现场纪律，服从管理人员的管理。

（十四）我局对本〘须知〙有解释权。未尽事宜依照〘招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定〙、〘招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范〙、〘福建省国有土地使用权挂牌交易管理办法〙、〘福建省人民政府办公厅关于印发〖福建省工业用地招标拍卖挂牌出让实施办法〗的通知〙（闽政办〔2007〕127号）等规定办理。

南平市国土资源局 二00八年十二月五日

第三篇：国有土地使用权挂牌出让程序

国有土地使用权挂牌出让程序

一、法律依据

1、中华人民共和国城市房地产管理法

2、国土资源部挂牌拍卖挂牌出让国有土地使用权规定

二、挂牌出让国有土地使用权程序

1、拟订挂牌出让方案。县国土资源局（地产市场承办）会同规划部门共同拟订拟挂牌出让地块、用途、出让方式、时间、出让底价和其他条件的方案；

2、报批。县国土资源局报县政府批准挂牌出让方案；（地产市场承办）

3、编制挂牌出让文件。包括：挂牌出让公告、竞买须知、宗地图、土地使用条件、报价单、成交确认书、国有土地使用权出让合同文本等。（地产市场承办）

4、发布挂牌出让公告。挂牌开始前至少20日发布公告。公告内容包括：

（1）出让人的名称和地址；

（2）出让宗地的位置、现状、面积、使用年期、用途、规划设计要求；（3）竞买人的资格要求及申请取得竞买资格的办法；（4）索取挂牌出让文件的时间、地点、方式；（5）挂牌出让时间、地点、竞买方式；（6）确定竞得人的标准和方式；（7）竞买保证金；（8）其他事项。

5、申请竞买人索取挂牌出让文件，并提供以下资料：（1）竞买人有效的营业执照复印件；（2）房地产开发企业资质证书复印件；

（3）股份公司董事会关于竞买事宜的决议（附全体董事签字）

及董事会签署的委托代理人的授权文件（附委托代理人的身份证明）；

（4）其他需要提供的资料。

6、对竞买人进行资格审查 县国土资源局对上述资料进行审查，确定竞买人资格。（地产市场负责）

7、挂牌出让。挂牌时间不得少于10日。具体程序：（1）在挂牌公告规定的挂起始日，出让人将挂牌宗地的位置、面积、用途、使用年期、规划要求、起始价、增价规则及增价幅度等，在地产交易市场挂牌公布；

（2）符合条件的竞买人填写报价单；（3）出让人确认该报价后，更新挂牌价格；（4）出让人继续接受新的报价；（5）出让人在挂牌公告规定的挂牌截止时间确定竞得人；（6）出让人与竞得人签订《竞买成交确认书》。注：按下列规定确定成交：①挂牌期限内只有一人竞买的，且报价高于底价，并符合其他条件者，挂牌成交；②挂牌期限内有两个以上竞买人报价的，出价高者为竞得人。报价相同的，先提交报价单者为竞得人，但报价低于底价的除外；③在挂牌期限内无应价者或报价均低于底价或不符合其他条件的，挂牌不成交；④挂牌期限截止时仍有两个以上竞买人要求报价的，可以进行现场竞价。

8、签订出让合同。在规定的期限内，县国土资源局与竞得人签订《国有土地使用权出让合同》；

9、竞得人按出让合同的规定缴纳成交地价款和契税；

10、出让人即县国土资源局与竞得人履行拍卖地块交付手续。（地产市场负责）

10、出让人即县国土资源局与竞得人履行拍卖地块交付手续。（地产市场负责）

11、颁发《建设用地批准书》。（地产市场）

12、凭《国有土地使用权出让合同》和《竞买成交确认书》办理其他相关手续。

13、土地登记。凭《国有土地使用权出让合同》和出让金、契税全部支付凭证申请土地登记，颁发国有土地使用证。（地籍科）

第四篇：福建省国有土地使用权出让合同

福建省国有土地使用权出让合同

第一章 总则

第一条 本合同当事人双方：

出让人：中华人民共和国_________省_________市(县)

受让人：_________

根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国合同法》和其他法律、行政法规、地方性法规，双方本着平等、自愿、有偿、诚实信用的原则，订立本合同。

第二条 出让人根据法律的授权出让土地使用权，出让土地的所有权属中华人民共和国。国家对其拥有宪法和法律授予的司法管辖权、行政管理权以及其他按中华人民共和国法律规定由国家行使的权力和因社会公众利益所必需的权益。地下资源、埋藏物和市政公用设施均不属于土地使用权出让范围。

第二章 出让土地的交付与出让金的缴纳

第三条 出让人出让给受让人的宗地位于_________，宗地编号为_________，宗地总面积大写_________平方米(小写_________平方米)，其中出让土地面积为大写_________平方米(小写_________平方米)。宗地四至及界址点座标见附件《出让宗地界址图》。

第四条 本合同项下出让宗地的用途为_________。第五条 出让人同意在_________年_________月_________日前将出让宗地交付给受让人，出让方同意在交付土地时该宗地应达到本条第_________项规定的土地条件：

(一)达到场地平整和周围基础设施_________通，即通_________。

(二)周围基础设施达到_________通，即_________通，但场地尚未拆迁和平整，建筑物和其他地上物状况如下：_________。

(三)现状土地条件。

第六条 本合同项下的土地使用权出让年期为_________年，自_________之日起算。

第七条 本合同项下宗地的土地使用权出让金为每平方米人民币大写_________元(小写_________元);总额为人民币大写_________元(小写_________元)。本合同项下宗地的土地使用权出让金未包含政府基础设施投入等财政贴价金额人民币大写_________元(小写_________元)。

第八条 本合同经双方签字后_________日内，受让人须向出让人缴付人民币大写_________元(小写_________元)作为履行合同的定金，定金抵作土地使用权出让金。

第九条 受让人同意按照本条第_________项的规定向出让人支付上述土地使用权出让金。

(一)本合同签定之日起日_________内，一闪性付清上述土地使用权出让金。

(二)按以下时间和金额分_________期向出让人支付上述土地使用权出让金。

第一期人民币大写_________元(小写_________元)，付款时间：_________年_________月_________日之前。

第二期人民币大写_________元(小写_________元)，付款时间：_________年_________月_________日之前。

第_________期人民币大写_________元(小写_________元)，付款时间：_________年_________月_________日之前。

第_________期人民币大写_________元(小写_________元)，付款时间：_________年_________月_________日之前。

分期支付土地出让金的，受让人在支付第二期及以后各期土地出让金时，按照银行同期贷款利率向出让人支付相应的利息。

第三章 土地开发建设与利用

第十条 本合同签订后_________日内，当事人双方应依附件《出让宗地界址图》所标示座标实地验明各界址点界桩，受让人应妥善保护土地界桩，不得擅自改动，界桩遭受破坏或移动时，受让人应立即向出让人提出书面报告，申请复界测量，恢复界桩。

第十一条 受让人在本合同项下宗地范围内新建建筑物的，应符合下列要求：

主体建筑物性质_________;

附属建筑物性质_________;

建筑容积率_________;

建筑密度_________;

绿地比例_________;

其他土地利用要求_________;

第十二条 受让人在本合同项下宗地范围内用于企业内部行政办公及生活服务设施用地的面积不得超过总用地面积的7%，即不得超过_________平方米。受让人不得在用地范围内建造成套住宅、专家楼、宾馆、招待所和培训中心等非生产性配套设施。

第十三条 受让人如需改变本合同第四条约定的用途，或者第十一条、第十二条约定的土地利用指标，应事先经规划主管部门和出让人同意，并按出让人重新核定的数额补交土地使用权出让金。

第十四条 受让人在本合同项下宗地上的总投资额(包括出让金、厂房和配套水、电、路等辅助设施建设，设备购臵及安装等费用)不得低于_________万元/亩(即每平方米不低于_________元)。

受让人应在项目竣工之日起30日内，持有效的资金投入凭证(包括出让金缴纳凭证、工程款支付凭证、设备购臵清单及付款凭证等)向出让人申请履约检查。

第十五条 受让人同意在本合同项下宗地范围内一并修建下列工程，并在建后无偿移交给_________府：

(一)_________

(二)_________

(三)_________

第十六条 受让人同意在_________年_________月_________日之前动工建设，并在_________年_________月_________日前建成投产(受不可抗力影响者除外)。不能按期开工建设的，应提前30日向出让人提出延建申请，但延建时间最长不得超过一年。

第十七条 受让人在受让宗地内进行建设时，有关用水、用气、污水及其他设施同宗地外主管线、用电变电站接口和引入工程应按有关规定办理。

受让人同意政府为公用事业需要而敷设的各种管道与管线进出、通过、穿越受让宗地。

第十八条 受让人在按本合同约定支付全部土地使用权出让金之日起30日内(出让金总额全部付清)，应持本合同和土地使用权出让金支付凭证，按规定向出让人申请办理土地登记，领取《国有土地使用证》，取得出让土地使用权。

出让人应在受理土地登记申请之日起_________内，依法为受让人办理出让土地使用权登记，颁发《国有土地使用证》。

第十九条 受让人必须依法合理利用土地，其在受让宗地上的一切活动，不得损害或者破坏周围环境和设施，使国家或他人遭受损失的，受让人应负责赔偿。

第二十条 在出让期限内，受让人必须按照本合同规定的土地用途和土地使用条件利用土地，需要改变本合同规定的土地用途和土地使用条件的，必须依法办理有关批准手续，并向出让人申请，取得出让人同意，签订土地使用权出让合同变更协议或者重新签订土地使用权出让合同，相应调整土地使用权出让金，办理土地变更登记。

第二十一条 政府保留对本合同项下宗地的城市规划调整权，原土地利用规划如有修改，该宗地已有的建筑物不受影响，但在使用期限内该宗地建筑物、附着物改建、翻建、重建或期限届满申请续期时，必须按届时有效的规划和土地使用条件执行。

第二十二条 出让人对受让人依法取得的土地使用权，在本合同约定的使用年限届满前不收回;在特殊情况下，根据社会公共利益需要提前收回土地使用权的，出让人应当依照法定程序报批，并根据收回时地上建筑物、其他附着物的价值和剩余年期土地使用权价格给予受让人相应的补偿。

第四章 土地使用权转让、出租、抵押

第二十三条 受让人按照本合同约定已经支付全部土地使用权出让金，领取《国有土地使用证》，取得出让土地使用权并按本合同约定投资开发建设后，有权将本合同项下的全部或部分土地使用权转让、出租、抵押，但首次转让(包括出售、交换和赠与)剩余年期土地使用权时，应当经出让人认定符合下列第项规定之条件：

(一)按照本合同约定进行投资开发，完成开发投资总额的百分之二十五以上;

(二)按照本合同约定进行投资开发，形成工业或其他建设用地条件;

(三)受让人未按本合同约定投入足额资金进行开发建设和建成投产的，应补足基础设施投入等财政贴价金额人民币大写_________元(小写_________元)。

第二十四条 土地使用权转让、抵押，转让、抵押双方应当签订书面转让、抵押合同;土地使用权出租期限超过六个月的，出租人和承租人也应当签订书面出租合同。

土地使用权的转让、抵押及出租合同，不得违背国家法律、法规和本合同的规定。

第二十五条 土地使用权转让，本合同和登记文件中载明的权利、义务随之转移，转让后，其土地使用权的使用年限为本合同约定的使用年限减去已经使用年限后的剩余年限。本合同项下的全部或部分土地使用权出租后，本合同和登记文件中载明的权利、义务仍由受让人承担。

第二十六条 土地使用权转让、出租、抵押，地上建筑物、其他附着物随之转让、出租、抵押;地上建筑物、其他附着物转让、出租、抵押，土地使用权随之转让、出租、抵押。

第二十七条 土地使用权转让、出租、抵押的，转让、出租、抵押双方应在相应的合同签订之日起30日内，持本合同和相应的转让、出租、抵押合同及《国有土地使用证》，到土地行政主管部门申请办理土地登记。

第五章 期限届满

第二十八条 本合同约定的使用年限届满，土地使用者需要继续使用本合同项下宗地的，应当至迟于届满前一年向出让人提交续期申请书，除根据社会公共利益需要收回本合同项下土地的，出让人应当予以批准。

出让人同意续期的，受让人应当依法办理有偿用地手续，与出让人重新签订土地有偿使用合同，支付土地有偿使用费。

第二十九条 土地出让期限届满，受让人没有提出续期申请或者虽申请续期但依照本合同第二十八条规定未获批准的，受让人应当交回《国有土地使用证》，出让人代表国家收回土地使用权，并依照规定办理土地使用权注销登记。

第三十条 土地出让期限届满，受让人未申请续期的，本合同项下土地使用权和地上建筑物及其他附着物由出让人代表国家无偿收回，受让人应当保持地上建筑物、其他附着物的正常使用功能，不得人为破坏，地上建筑物、其他附着物失去使用功能的，出让人可要求受让人移动或拆除地上建筑物、其他附着物，恢复场地平整。

第三十一条 土地出让期限届满，受让人提出续期申请而出让人根据本合同第二十八条之规定没有批准续期的，土地使用权由出让人代表国家无偿收回，但对于地上建筑物及其他附着物，出让人应当根据收回时地上建筑物、其他附着物的残余价值给予受让人相应补偿。

第六章 不可抗力

第三十二条 任何一方对由于不可抗力造成的部分或全部不能履行本合同不负责任，但应在条件允许下采取一切必要的补救措施以减少因不可抗力造成的损失。当事人迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任。

第三十三条 遇有不可抗力的一方，应在_________小时内将事件的情况以信件、电报、电传、传真等书面形式通知另一方，并且在事件发生后_________日内，向另一方提交合同不能履行或部分不能履行或需要延期履行理由的报告。

第七章 违约责任

第三十四条 受让人必须按照本合同约定，按时支付土地使用权出让金。如果受让人不能按时支付土地使用权出让金的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的_________‰向出让人缴纳滞纳金，延期付款超过6个月的，出让人有权解除合同，收回土地，受让人无权要求返还定金，出让人并可请求受让人赔偿因违约造成的其他损失。

第三十五条 受让人按合同约定支付土地使用权出让金的，出让人必须按照合同约定，按时提供出让土地。由于出让人未按时提供出让土地而致使受让人对本合同项下宗地占有延期的，每延期一日，出让人应当按受让人已经支付的土地使用权出让金的_________‰向受让人支付违约金。出让人延期交付土地超过6个月的，受让人有权解除合同，出让人应当双倍返还定金，并退还已经支付土地使用权出让金的其他部分，受让人并可请求出让人赔偿因违约造成的其他损失。

第三十六条 受让人应当按照合同约定进行开发建设，超过合同约定的动工开发日期满一年未动工开发的，或已经动工开发的土地面积占应动工开发总面积不足三分之一，或已投资额占总投资额(不含出让金)不足25%，且未经市、县人民政府或土地行政主管部门批准中止建设连续满一年的，出让人可以向受让人征收相当于土地使用权出让金_________%的土地闲臵费;满2年未动工开发的，出让人可以无偿收回土地使用权;但因不可抗力或者政府、政府有关部门的行为或者功工开发必需的前期工作造成动工开发迟延的除外。

第三十七条 出让人交付的土地未能达到合同约定的土地条件的，应视为违约。受让人有权要求出让人按照规定的条件履行义务，并且赔偿延误履行而给受让人造成的直接损失。

第三十八条 受让人未能按本合同第十四条的约定投入足额资金进行建设，应向出让人补足本合同第七条约定的基础设施投入等财政贴价金额人民币大写_________元(小写_________元)，并按本合同约定的最低投资总额的_________‰支付违约金。出让人有权要求受让人按照约定的条件继续履行义务，受让人不履行义务的，按违约处理。

第八章 通知和说明

第三十九条 本合同要求或允许的通知和通讯，不论以何种方式传递，均自实际收到时起生效。

第四十条 当事人变更通知、通讯地址或开户银行、帐号的，应在变更后15日内，将新的地址或开户银行、帐号以书面形式通知另一方。因当事人一方迟延通知而造成的损失，由过错方承担责任。

第四十一条 在缔结本合同时，出让人有义务解答受让人对于本合同所提出的问题。

第九章 适用法律及争议解决

第四十二条 本合同订立、效力、解释、履行及争议的解决均适用中华人民共和国法律。

第四十三条 因履行本合同发生争议，由争议双方协商解决，协商不成的，按本条第_________项规定的方式解决。

(一)提交_________仲裁委员会仲裁;

(二)依法向_________人民法院起诉。

第十章 附则

第四十四条 本合同依照本条第_________项之规定生效。

(一)本合同项下宗地出让方案业经_________人民政府批准，本合同自双方签订之日起生效。

(二)本合同项下宗地出让方案尚需经_________人民政府批准，本合同自_________人民政府批准之日起生效。

第四十五条 本合同一式_________份，具有同等法律效力，出让人、受让人各执_________份。

第四十六条 本合同和附件共_________页，以中文书写为准。

第四十七条 本合同的金额、面积等项应当同时以大、小写表示，大小写数额应当一致，不一致的，以大写为准。

第四十八条 本合同于_________年_________月_________日在中华人民共和国_________省_________市(县)_________签订。

第四十九条 本合同未尽事宜，可由双方约定后作为合同附件，与本合同具有同等法律效力。出让人(盖章)：_________

受让人(盖章)：_________ 住所：_________

住所：_________ 委托代理人(签字)：_________

委托代理人(签字)：_________ 电话：_________

电话：_________ 传真：_________

传真：_________ 电报：_________

开户银行：_________

帐号：_________

邮政编码：_________

_________年____月____日

签订地点：_________

电报：_________ 开户银行：_________ 帐号：_________ 邮政编码：_________ 年____月____日 签订地点：_________

_________ 国有土地使用权出让协议

第一条 本合同双方当事人

出让方：中华人民共和国_________省(自治区、直辖市)_________市(县)土地管理局(以下简称甲方)

法定地址：_________

邮政编码：_________

法定代表人姓名：_________

受让方：_________(以下简称乙方)

法定地址：_________

邮政编码：_________

法定代表人姓名：_________

根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行办法》、《_________省国有土地使用权出让转让实施办法》和国家有关规定，双方本着平等、自愿、有偿的原则，订立本合同。

第二条 甲方依据本合同出让土地的使用权，土地所有权属中华人民共和国，地下资源、埋藏物和市政公用设施均不在土地使用权出让范围。

第三条 乙方根据本合同受让的土地使用权在使用年限内，依据有关规定可以转让、出租、抵押或用于其他经济活动。

乙方在受让土地使用权范围内所进行的开发、利用、经营土地的活动，应遵守中华人民共和国法律、法规及_________省(自治区、直辖市)的有关规定，并不得损害社会公共利益，其合法权益受法律保护。

第四条 甲方出让给乙方的地块位于_________，面积为_________平方米。其位臵与四至范围如本合同附图所示。附图已经甲、乙双方签安确认。

第五条 本合同项下的土地使用权出让年限为_________年，自颁发该地块的《中华人民共和国国有土地使用证》之日起算。

第六条 本合同项下的出让地块，按照批准的总体规划是建设_________项目。(注：根据具体情况定)。

在出让期限内，如需改变本合同规定的土地用途，应当取得甲方和城市规划行政主管部门批准，依照有关规定重新土地使用权出让合同，调整土地使用权出让金，并办理土地使用权登记手续。

第七条 本合同附件《土地使用条件》是本合同的组成部分，与本合同具有同等法律效力。乙方同意按《土地使用条件》使用土地。

第八条 乙方同意按合同规定向甲方支付土地使用权出让金、土地使用费以及乙方向第三方转让时的土地增值费(税)。

第九条 该地块的土地使用权出让金为每平方米_________元人民币(美元或港元等)，总额为_________元人民币(美元或港元等)。

第十条 本合同经双方签字后_________日内，乙方须以现金支票或现金向甲方缴付土地使用权出让金总额的_________%共计_________元人民币(美元或港元等)作为履行合同的定金。

乙方应在签订本合同后60日内，支付完全部土地使用权出让金，逾期_________日仍未全部支付的，甲方有权解除合同，并可请求乙方赔偿。

第十一条 乙方在向甲方支付全部土地使用权出让金后_________日内，依照规定办理土地使用权登记手续，领取《中华人民共和国国有土地使用证》，取得土地使用权。

第十二条 乙方同意从_________年开始，按政府规定逐年缴纳土地使用费，缴纳时间为当年_________月_________日。土地使用费用每年每平方米为_________元人民币(美元或港元等)。

第十三条 乙方同意以美元(港元等)向甲方支付土地使用权出让金及其他费用。(注;根据具体情况定)

美元(港元等)与人民币的比价，以合同签定当天中国国家外汇管理局公布的买入价和卖出价的中间值计算。

第十四条 除合同另有规定外，乙方应在本合同规定的付款日或付款日之前，将合同要求支付的费用汇入甲方的银行帐号内。银行名称：_________银行_________分行，帐户号_________。

甲方银行帐户如有变更，应在变更后_________日内，以书面形式通知乙方。由于甲方未及时通知此类变更而造成误期付款所引起的任何延迟收费，乙方均不承担违约责任。

第十五条 本合同规定的出让年限届满，甲方有权无偿收回出让地块的使用权，该地块上建筑物及其他附着物所有权也由甲方无偿取得。土地使用者应当交还土地使用证，并依照规定办理土使用权济销登记手续。

乙方如需继续使用该地块，须在期满前_________天内向甲方提交续期申请书，并在确定了新的土地使用权出让年限和出让金及其他条件后，与甲方签订续期合同，并重新办理土地使用权登记手续。

第十六条 任何一方对于因发生不可抗力且自身无过错造成延误或不能履行合同义务不不负责任。但必须采取一切必要的补救措施以减少造成的损失。

遇有不可抗力的一方，应在_________小时内将事件的情况以信件或电报(电传或传真)的书面形式通知另一方，并且事件发生后_________日内，向另一方提交合同不能履行或部分不能履行以及需要延期履行理由的报告。

第十七条 如果乙方不能按时支付任何应付款项，从滞纳之日起，每日按应缴纳费用的_________%缴纳滞纳金。

第十八条 乙方未按合同规定或连续两年不投资建设的，甲方有权无偿收回土地使用权。

第十九条 如果由于甲方的过失致使乙方延期占用土地使用权，则本合同项下的土地使用权出让期限应相应推延.同时甲方应承担乙方由此而造成的一切经济损失.第二十条 本合同订立、效力、解释、履行及争议的解决均受中华人民共和国法律的保护和管辖。

第二十一条 因执行本合同发生争议，由争议双方协商解决，协商不成的，可提请仲裁机构仲裁或向有管辖权的人民法院起诉。

第二十二条 本合同要求或允许的通知和通讯，不论以何种方式传递，均自实际收到起生效。双方的地址应为：

甲

方：_________

乙

方：_________

法人住所地：_________

法人住所地：_________

邮政编码：_________

邮政编码：_________

电话号码：_________

电话号码：_________

电

传：_________

电

传：_________

传

真：_________

传

真：_________

电报挂号：_________

电报挂号：_________

任何一方可变更以上通知和通讯地址，在变更后_________日内应将新的地址能知另一方。

第二十三条 本合同经双方法定代表人签字后生效。

第二十四条 本合同采用_________两种文字书写，两种文字具有同等法律效力。两种文字如有不符，以中文为准。合同的中文正本一式_________份，双方各执_________份。

第二十五条 本合同于_________年_________月_________日在中国_________省(自治区、直辖市)_________市(县)签订。

第二十六条 本合同未尽事宜，可由双方约定后作为合同附件。

甲方(盖章)：_________

乙方(盖章)：_________ 法定代表人(签字)：_________

法定代表人(签字)：_________ _________年____月____日

_________年____月____日 签订地点：_________

签订地点：_________

附件

土地使用条件

第一条 界桩定点

《国有土地使用权出让合同》(以下简称本合同)正式签订后_________日内，_________市(县)土地管理局，会同用地者依图验明红线所标示座标的各拐点界桩。面积核定无误后，双方在用地红线图上签字认定。界桩由用地者妥善保护，不得私自改动，界桩遭受破坏或移动时，应及时报告_________市(县)土地管理局，请求重新埋设。

第二条 土地利用要求

2.1 用地者在用地红线图兴建建筑物应符合下列要求：

(1)主体建筑物的性质规定为_________;

(2)附属建筑物_________;

(3)建筑容积率(建筑面积密度)_________;

(4)建筑覆盖率(建筑密度)_________;

(5)总建筑面积不超过_________平方米;

(6)建筑层数，最高/平均_________层;

(7)绿化比率_________;

(8)室外地面标高_________;

(9)所有建筑物的设计均应符合国家现行建筑设计标准、规程的规定。(注：根据具体情况定)

第三条 公益工程

3.1 用地者表示同意在用地红线范围内一并建造下列公益工程，并同意免费提供使用。

(1)_________蹲位公厕

(2)小区公用停车场

(3)自行车棚

(4)配电室(开关站)(注：根据具体情况定)

3.2 用地者表示同意政府的下列工程可在其红线范围内的规划位臵建造或通过，而无需作任何补偿：_________。

第四条 设计、施工、竣工

4.1 红线范围内的建筑设计、建筑用途等必须符合土地利用要求，涉及交通、管线、消防、环保、人防、航道等问题，还须报经有关主管部门审批后建设，并由地方政府派出机构管理，由此所发生的一切费用均由用地者负担。

4.2 用地者自签订本合同之日起_________日内应按批准的规划设计图纸和施工设计图纸动土施工。并于_________年_________月_________日前所完成的建筑物面积不少于_________平方米。

4.3 规模大的、特殊的复杂工程，其动土施工时间按上述要求进行有困难的，用地者至迟应在离建设期限届满之日前_________日内，向市(县)土地管理局提出足够理由延建申请，且延续期不得超过_________日。

4.4 用地者应在_________年_________月_________日以前竣工(受不可抗力影响者除外)，延期竣工_________日的，市(县)土地管理部门有权收回土地使用权，注销其《国有土地使用证》，其地上建筑物无偿归国家所有。

第五条 建筑维修活动

5.1 用地者用地红线范围内进行建设及维修活动时，对周围环境及设施应承担的责任包括：

(1)所属建筑物品或废弃物(即泥土、碎石、建筑垃圾等)不得侵占或破坏红线图以外的土地及设施。如需临时占用市政道路，应报请市公安部门批准。如需临时使用红线以外土地，应与该用地者协商;若属政府未批准土地，应报市(县)土地管理部门批准，并按规定交纳土地费用。

(2)未获有关部门批准，不得在公共用地上倾倒、储存任何材料或进行任何工程活动。

(3)用地者必须确保土地使用范围内的污水、污物、恶臭物或响环境的排泄物均应有可靠的排除方法，不得损害周围的环境。

(4)在土地使用期限内，用地者对该地段内的所有城市市政设施，均应妥善保护，避免损坏，否则，应承担修复工程的一切费用。

5.2 用地者不得开辟、铲除或挖掘毗邻地段的土地。

5.3 在兴建建筑或维修工程之前，用地者必须摸清地段或相邻地段公有的明渠，水道(包括水龙喉管)、电缆、电线以及其他设施的位臵，并向有关部门呈报处理上述设施的计划;用地者在未获批准之前，不得动工。基本需要改道、重新铺设或装设的费用，均由用地者负责。

第六条 供水、供电

6.1 用地者所需的用水，应与市自来水公司签订供水合同。

6.2 用地者所需的用电，应与市供电局签订供电合同。

6.3 用地者接水、接电及开设路口，所需费用均自行负责。

第七条 监督检查

7.1 在土地使用期间，市(县)土地管理部门有权对用地者红线范围内的土地使用情况进行检查监督，用地者不得拒绝和阻挠。

7.2 在地者不得以任何理由占用红线范围以外的土地(包括堆放物品、器材等)，否则，按违法占地处理。

7.3 用地者在用地范围内，应按规定的土地用途和工程设计图纸的要求进行建设。

7.4 用地者对用地范围内的建筑物，未经规划部门批准，不得任意拆除或改建、重建。否则，有关部门有权责令其恢复原状或拆除，拒不执行的，可强制执行，所需费用由用地者支付。

国有土地使用权出让合同书

出让方：_________(以下简称甲方);

受让方：_________(以下简称乙方)。

根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》和国家及地方有关法律、法规，双方本着平等、自愿、有偿的原则，订立本合同。

第一条 甲方根据本合同出让土地使用权，所有权属中华人民共和国。国家和政府对其拥有法律授予的司法管辖权和行政管理权以及其他按中华人民共和国规定由国家行使的权力和因社会公众利益所必需的权益。地下资源、埋藏物和市政公用设施均不属土地使用权出让范围。

第二条 甲方以现状(或几通一平，注：根据具体情况定)出让给乙方的宗地位于_________，宗地编号_________，面积为_________平方米。其位臵与四至范围及现状(或几通一平)的具体情况如本合同附图所示。附图已经甲、乙双方签字确认。

第三条 本合同项下的土地使用权出让年限为_________年，自领取该宗地的《中华人民共和国国有土地使用证》之日起算。

第四条 本合同项下的宗地，按照批准的总体规划是建设_________项目。(注：根据具体项目、用途情况定)

在出让期限内如需改变本合同规定的土地用途和《土地使用条件》，应当取得甲方同意，并依照有关规定重新签订土地使用权出让合同，调整土地使用权出让金，并办理土地使用权登记手续。

第五条 本合同附件《土地使用条件》是本合同的组成部分，与本合同具有同等法律效力。乙方同意按《土地使用条件》使用土地。

第六条 乙方同意按合同规定向甲方支付土地使用权出让金、土地使用费、转让时的土地增值税以及国家有关土地的费(税)。

第七条 该宗地的土地使用权出让金为每平方米_________元人民币，总额为_________元人民币。

第八条 本合同经双方签字后_________日内，乙方须以现金支票或现金向甲方缴付土地使用权出让金总额的_________%共计_________元人民币，作为履行合同的定金，定金抵作出让金。

乙方应在签订本合同后60日内，支付完全部土地使用权出让金，逾期_________日仍未全部支付的，甲方有权解除合同，并可请求乙方赔偿因违约造成的损失。

第九条 乙方在向甲方支付完全部土地使用权出让金后_________日内，依照规定申请办理土地使用权登记手续，领取《中华人民共和国国有土地使用证》，取得土地使用权。

第十条 本合同规定的出让年限届满，甲方有权无偿收回出让宗地的使用权，该宗地上建筑物及其他附着物所有权也由甲方无偿取得。土地使用者应依照规定办理土地使用权注销登记手续，交还土地使用证。

乙方如需继续使用该宗地，须在期满_________日前向甲方提交续期申请书，并在获准续期后确定新的土地使用权出让年限和出让金及其他条件，重新签订续期出让合同，办理土地使用权登记手续。

第十一条 本合同存续期间，甲方不得因调整城市规划收回土地使用权。但在特殊情况下，根据社会公共利益需要，甲方可以依照法定程序提前收回出让宗地的使用权，并根据土地使用者已使用的年限和开发利用土地的实际情况给予相应的补偿。

第十二条 乙方根据本合同和《土地使用条件》投资开发利用土地，且投资必须达到总投资(不包括出让金)的_________%(或建成面积达到设计总面积的_________%)后，有权将本合同项下的全部或部分地块的余额使用权转让、出租。

本宗地的土地使用权可以抵押，但该抵押贷款必须用于该宗地的开发建设，抵押人和抵押权人的利益受到法律保护。

第十三条 在土地使用期限内，政府土地管理部门有权依法对出让宗地使用权的开发利用、转让、出租、抵押、终止进行监督检查。

第十四条 如果乙方不能按时支付任何应付款项(除出让金外)，从滞纳之日起，每日按应缴纳费用的_________%缴纳滞纳金。

第十五条 乙方取得土地使用权后未按合同规定建设的，应缴纳已付出让金_________%的违约金;连续两年不投资建设的，甲方有权无偿收回土地使用权。

第十六条 如果由于甲方的过失致使乙方延期占用土地使用权，甲方应赔偿乙方已付出让金_________%的违约金。

第十七条 本合同订立、效力、解释、履行及争议的解决均受中华人民共和国法律的保护和管辖。

第十八条 因执行本合同发生争议，由争议双方协商解决，协商不成，双方同意向_________仲裁委员会申请仲裁(当事人双方不在合同中约定仲裁机构，事后又没有达成书面仲裁协议的，可向人民法院起诉)。

第十九条 该出让宗地方案经有权一级政府依法批准后，本合同由双方法定代表人(委托代理人)签字盖章后生效。

第二十条 本合同正本一式_________份，甲、乙双方各执_________份。

_________份合同正本具有同等法律效力。

本合同和附件《土地使用条件》共_________页，以中文书写为准。

第二十一条 本合同于_________年_________月_________在中华人民共和国_________省(自治区、直辖市)_________市(县)签订。

第二十二条 本合同未尽事宜，可由双方约定后作为合同附件，与本合同具有同等法律效力。

甲方(盖章)：_________

乙方(盖章)：_________

法定代表人(签字)：_________

法定代表人(签字)：_________

附件

第一条 界桩定点

1.1 《国有土地使用权出让合同》(以下简称本合同)正式签订后_________日内，甲、乙双方应依宗地图界址点所标示座标实地验明各界址点界桩。界桩由用地者妥善保护，不得私自改动，界桩遭受破坏或移动时，乙方应立即向当地土地管理部门提出书面报告，申请复界测量恢复界桩。

第二条 土地利用要求

2.1 乙方在出让宗地范围内兴建建筑物应符合下列要求：

(1)主体建筑物的性质规定为：_________;

(2)附属建筑物：_________;

(3)建筑容积率：_________;

(4)建筑密度：_________;

(5)建筑限高：_________;

(6)绿化比率：_________;

(7)其他有关规划参数以批准规划文件为准。(注：根据具体情况定)

2.2 乙方同意在出让宗地范围内一并建筑下列公益工程，并同意免费提供使用：_________。

2.3 乙方同意政府的下列工程可在其宗地范围内的规划位臵建筑或通过而无需作任何补偿：_________。

2.4 出让宗地上的建筑物必须严格按上述规定和经批准的工程设计图纸要求建设。乙方应在开工前_________天内向甲方报送一套工程设计图纸备查。

第三条 城市建设管理要求

3.1 涉及绿化、市容、卫生、环境保护、消防安全、交通管理和设计、施工等城市建设管理方面，乙方应符合国家和_________的有关规定。

3.2 乙方应允许政府为公用事业需要而敷设的各种管道与管线进出、通过、穿越其受让宗地内的绿化地区和其他区域。

3.3 乙方应保证政府管理、公安、消防、救护人员及其紧急器械、车辆等在进行紧急救险或执行公务时能顺利地进入该地块。

3.4 乙方在其受让宗地上的一切活动，如有损害或破坏周围环境或设施，使国家或个人遭受损失的，乙方应负责赔偿。

第四条 建设要求

4.1 乙方必须在_________年_________月_________日前，完成地上建筑面积不少于可建总建筑面积的_________%的建筑工程量。

4.2 乙方应在_________年_________月_________日以前竣工(受不可抗力影响者除外)，延期竣工的应至离建设期限届满之日前_________月，向甲方提出具有充分理由的延建申请，且延期不得超过一年。

除经甲方同意外，自第4.1规定的建设期限届满之日起，在规定的建筑工程量完成之日止，超出_________年的，由甲方无偿收回该宗地的土地使用权以及地块上全部建筑物或其它附着物。

第五条 市政基础设施要求

5.1 乙方在受让宗地内进行建设时，有关用水、用气、污水及其他设施同宗地外主管线、用电变电站接口和引入工程应办理申请手续，支付相应的费用。

5.2 用地或其委托的工程建设单位应对由于施工引起相邻地段内有关明沟、水道、电缆、其他管线设施及建筑物等的破坏及时修复或重新敷设，并承担相应的费用。

5.3 在土地作用期限内，乙方应对该宗地内的市设施妥善保护，不得损坏，否则应承担修复所需的一切费用。

第五篇：招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范(试行)

国土资源部关于印发《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》（试行）和《协议出让

国有土地使用权规范》（试行）的通知

（国土资发〔2006〕114号）

各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局），计划单列市国土资源行政主管部门，解放军土地管理局，新疆生产建设兵团国土资源局：

为完善国有土地使用权出让制度，规范国有土地使用权出让程序，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《 印发＜中央纪委关于落实＜建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要＞2007 年底前工作要点＞的通知》（中办厅字〔 2005 〕14 号）要求，部研究制订了《 招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》（试行）和《 协议出让国有土地使用权规范》（试行）。

现予印发，自2006年8月1日起试行。

请各地将试行中的情况、经验和问题，及时报部土地利用管理司。

国土资源部

2006年5月31日

招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范（试行）

（2006年5月31日发布2006年8月1日实施 中华人民共和国国土资源部发布）

目

次

前言

适用范围

引用的标准和文件

依据

总则 公布出让计划，确定供地方式

编制、确定出让方案

地价评估，确定出让底价

编制出让文件

发布出让公告

申请和资格审查 招标拍卖挂牌活动实施--招标

招标拍卖挂牌活动实施--拍卖

招标拍卖挂牌活动实施--挂牌 签订出让合同，公布出让结果

核发《建设用地批准书》，交付土地

办理土地登记

资料归档

附录 A 国有土地使用权出让预申请书示范文本

附录 B 国有土地使用权出让公告文本格式

附录 C 国有土地使用权出让须知示范文本

附录 D 投标〔竞买〕申请书示范文本

附录 E 投标〔竞买〕资格确认书示范文本

附录 F 国有土地使用权招标出让投标书示范文本

附录 G 国有土地使用权挂牌出让竞买报价单示范文本

附录 H 授权委托书示范文本

附录 I 中标通知书示范文本

附录 J 成交确认书示范文本

前言

为完善国有土地使用权出让制度，规范国有土地使用权招标拍卖挂牌出让行为，统一程序和标准，优化土地资源配置，推进土地市场建设，根据 《 中华人民共和国土地管理法 》、《 中华人民共和国城市房地产管理法 》、《 中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例 》、《 招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定 》 等规定，制定本规范。

本规范的附录 B 为招标拍卖挂牌出让公告应当使用的文本格式，附录 A、附录 C、附录 D、附录 E、附录 F、附录 G、附录 H、附录 I、附录 J 为招标拍卖挂牌出让活动中所需其他文本的示范格式。

本规范由国土资源部提出并归口。

本规范起草单位：国土资源部土地利用管理司，国土资源部土地整理中心，辽宁省国土资源厅，江苏省国土资源厅，福建省国土资源厅，山东省国土资源厅，广东省国土资源厅，深圳市国土资源和房产管理局。

本规范主要起草人员：廖永林、冷宏志、岳晓武、雷爱先、高永、谢量雄、宋玉波、黄启才、潘光明、涂高坤、王联珠、牟傲风、叶卫东、钟松忆、林立森、申亮、陈梅英、周旭、沈飞、张防。

本规范参加起草人员（以姓氏笔画为序）：于世专、马尚、王薇、车长志、邓岳方、叶元蓬、叶东、任钊洪、关文荣、刘显棋、刘祥元、刘瑞平、朱育德、闫洪溪、严政、吴永高、吴迪、吴海洋、张万中、张英奇、李延荣、李晓娟、李晓斌、束克欣、杨玉芳、杨江正、肖建军、陈永真、陈国庆、林君衡、罗演广、祝军、胡立兵、胡红兵、赵春华、郝吉虎、高志云、徐建设、秦水龙、钱友根、梁红、黄文波、韩建国、韩洪伟、靳薇、潘洪篙、魏成、魏莉华。

本规范由国土资源部负责解释。适用范围

在中华人民共和国境内以招标、拍卖或者挂牌方式出让国有土地使用权，适用本规范；以招标、拍卖或者挂牌方式租赁国有土地使用权、出让国有土地他项权利，参照本规范执行。以招标、拍卖或者挂牌方式转让国有土地使用权，以及依法以招标、拍卖或者挂牌方式流转农民集体建设用地使用权，可参照本规范执行。引用的标准和文件

下列标准和文件所包含的条文，通过在本规范中引用而构成本规范的条文。本规范颁布时，所示版本均为有效。使用本规范的各方应使用下列各标准和文件的最新版本。

GB / T 18508 一 2001 《 城镇土地估价规程 》

国土资发〔2000〕303号 《国有土地使用权出让合同示范文本》

国土资发〔2001〕255号《 全国土地分类 》

国土资发〔2004〕232号《 工业建设项目用地控制指标 》 依据

（1）《 中华人民共和国土地管理法 》

（2）《 中华人民共和国城市房地产管理法 》

（3）《 中华人民共和国城市规划法 》

（4）《 中华人民共和国行政许可法 》

（5）《 中华人民共和国合同法 》

（6）《 中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例 》

（7）《 建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（中发〔2005〕3 号）

（8）《 国务院关于加强国有土地资产管理的通知》（国发 〔2001〕15号）

（9）《 国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发 〔2004〕28 号）

（10）《中共中央纪委监察部关于领导干部利用职权违反规定干预和插手建设工程招投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场经济活动，为个人和亲友谋取私利的处理规定 》（中纪发〔2004〕3号）

（11）《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》（国土资源部令第11号）总则

4．1 招标拍卖挂牌出让国有土地使用权内涵

本规范所称招标出让国有土地使用权，是指市、县国土资源管理部门发布招标公告或者发出投标邀请书，邀请特定或者不特定的法人、自然人和其他组织参加国有土地使用权投标，根据投标结果确定土地使用者的行为。

本规范所称拍卖出让国有土地使用权，是指市、县国土资源管理部门发布拍卖公告，由竞买人在指定时间、地点进行公开竞价，根据出价结果确定土地使用者的行为。

本规范所称挂牌出让国有土地使用权，是指市、县国土资源管理部门发布挂牌公告，按公告规定的期限将拟出让宗地的交易条件在指定的土地交易场所挂牌公布，接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的出价结果或现场竞价结果确定土地使用者的行为。

4．2 招标拍卖挂牌出让国有土地使用权原则

（1）公开、公平、公正；

（2）诚实信用。

4．3 招标拍卖挂牌出让国有土地使用权范围

（1）供应商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地以及有竞争要求的工业用地；

（2）其他土地供地计划公布后同一宗地有两个或者两个以上意向用地者的；

（3）划拨土地使用权改变用途，《 国有土地划拨决定书 》 或法律、法规、行政规定等明确应当收回土地使用权，实行招标拍卖挂牌出让的；

（4）划拨土地使用权转让，《国有土地划拨决定书》或法律、法规、行政规定等明确应当收回土地使用权，实行招标拍卖挂牌出让的；

（5）出让土地使用权改变用途，《国有土地使用权出让合同》 约定或法律、法规、行政规定等明确应当收回土地使用权，实行招标拍卖挂牌出让的；

（6）法律、法规、行政规定明确应当招标拍卖挂牌出让的其他情形。

4．4 招标拍卖挂牌出让国有土地使用权组织实施

4．4．1 实施主体

国有土地使用权招标拍卖挂牌出让由市、县国土资源管理部门组织实施。

4．4．2 组织方式

市、县国土资源管理部门实施招标拍卖挂牌出让国有土地使用权活动，可以根据实际情况选择以下方式：

（1）市、县国土资源管理部门自行办理；

（2）市、县国土资源管理部门指定或授权下属事业单位具体承办；

（3）市、县国土资源管理部门委托具有相应资质的交易代理中介机构承办。

4．4．3 协调决策机构

国有土地使用权出让实行集体决策。市、县国土资源管理部门根据实际情况，可以成立国有土地使用权出让协调决策机构，负责协调解决出让中的相关问题，集体确定有关事项。

4．4．4 土地招标拍卖挂牌主持人

国有土地使用权招标拍卖挂牌出让活动，应当由符合国土资源部确定的土地招标拍卖挂牌主持人条件并取得资格的人员主持进行。

4．4．5 招标拍卖挂牌出让程序

（1）公布出让计划，确定供地方式；

（2）编制、确定出让方案；

（3）地价评估，确定出让底价；

（4）编制出让文件；

（5）发布出让公告；

（6）申请和资格审查；

（7）招标拍卖挂牌活动实施；

（8）签订出让合同，公布出让结果；

（9）核发《建设用地批准书》，交付土地；

（10）办理土地登记；

（11）资料归档。

4．5 地方补充规定

地方可对本规范做出补充规定或实施细则，并报上一级国土资源管理部门备案。公布出让计划，确定供地方式

5．1 市、县国土资源管理部门应当将经批准的国有土地使用权出让计划向社会公布。有条件的地方可以根据供地进度安排，分阶段将国有土地使用权出让计划细化落实到地段、地块，并将相关信息及时向社会公布。国有土地使用权出让计划以及细化的地段、地块信息应当同时在中国土地市场网（www.xiexiebang.com）上公布。

5．2 市、县国土资源管理部门公布国有土地使用权出让计划、细化的地段、地块信息，应当同时明确用地者申请用地的途径和方式，公开接受用地申请。

5．3 需要使用土地的单位和个人（以下简称意向用地者）应当根据公布的国有土地使用权出让计划、细化的地段、地块信息以及自身用地需求，向市、县国土资源管理部门提出用地申请。

5．4 用地预申请

为充分了解市场需求情况，科学合理安排供地规模和进度，有条件的地方，可以建立用地预申请制度。单位和个人对列入招标拍卖挂牌出让计划内的具体地块有使用意向的，可以提出用地预申请，并承诺愿意支付的土地价格。市、县国土资源管理部门认为其承诺的土地价格和条件可以接受的，应当根据土地出让计划和土地市场情况，适时组织实施招标拍卖挂牌出让活动，并通知提出该宗地用地预申请的单位或个人参加。提出用地预申请的单位、个人，应当参加该宗地竞投或竞买，且报价不得低于其承诺的土地价格。

5．5 根据意向用地者申请情况，符合4．3规定条件的土地使用权出让，应当采取招标拍卖挂牌方式。对不能确定是否符合4．3规定条件的具体宗地，可由国有土地使用权出让协调决策机构集体认定。

对具有综合目标或特定社会、公益建设条件、开发建设要求较高、仅有少数单位和个人可能有受让意向的土地使用权出让，可以采取招标方式，按照综合条件最佳者得的原则确定受让人；其他的土地使用权出让，应当采取招标、拍卖或挂牌方式，按照价高者得的原则确定受让人。

采用招标方式出让国有土地使用权的，应当采取公开招标方式。对土地使用者有严格的限制和特别要求的，可以采用邀请招标方式。编制、确定出让方案

6．1 编制招标拍卖挂牌出让方案

市、县国土资源管理部门应当会同城市规划管理等有关部门，依据国有土地使用权出让计划、城市规划等，编制国有土地使用权招标拍卖挂牌出让方案。

国有土地使用权招标拍卖挂牌出让方案应当包括：拟出让地块的具体位置、四至、用途、面积、年限、土地使用条件、供地时间、供地方式、建设时间等。属于综合用地的，应明确各类具体用途、所占面积及其各自的出让年期。对于各用途不动产之间可以分割，最终使用者为不同单位、个人的，应当按照综合用地所包含的具体土地用途分别确定出让年期；对于多种用途很难分割、最终使用者唯一的，也可以统一按照综合用地最高出让年限 50 年确定出让年期。

6．2 招标拍卖挂牌出让方案报批

国有土地使用权招标拍卖挂牌出让方案应按规定报市、县人民政府批准。地价评估，确定出让底价

7．1 地价评估

市、县国土资源管理部门应当根据拟出让地块的条件和土地市场情况，依据《城镇土地估价规程》，组织对拟出让地块的正常土地市场价格进行评估。

地价评估由市、县国土资源管理部门或其所属事业单位组织进行，根据需要也可以委托具有土地估价资质的土地或不动产评估机构进行。

7．2 确定底价

有底价出让的，市、县国土资源管理部门或国有土地使用权出让协调决策机构应当根据土地估价结果、产业政策和土地市场情况等，集体决策，综合确定出让底价和投标、竞买保证金。招标出让的，应当同时确定标底；拍卖和挂牌出让的，应当同时确定起叫价、起始价等。

标底、底价确定后，在出让活动结束之前应当保密，任何单位和个人不得泄露。编制出让文件

市、县国土资源管理部门应当根据经批准的招标拍卖挂牌出让方案，组织编制国有土地使用权招标拍卖挂牌出让文件。

8．1 招标出让文件应当包括：

（1）招标出让公告或投标邀请书

（2）招标出让须知

（3）标书

（4）投标申请书

（5）宗地界址图

（6）宗地规划指标要求

（7）中标通知书

（8）国有土地使用权出让合同

（9）其他相关文件

8．2 拍卖出让文件应当包括：

（1）拍卖出让公告

（2）拍卖出让须知

（3）竞买申请书

（4）宗地界址图

（5）宗地规划指标要求

（6）成交确认书

（7）国有土地使用权出让合同

（8）其他相关文件

8．3 挂牌出让文件应当包括：

（1）挂牌出让公告

（2）挂牌出让须知

（3）竞买申请书

（4）挂牌竞买报价单

（5）宗地界址图

（6）宗地规划指标要求

（7）成交确认书

（8）国有土地使用权出让合同

（9）其他相关文件 发布出让公告

9．1 发布公告

国有土地使用权招标拍卖挂牌出让公告应当由市、县国土资源管理部门发布。出让公告应当通过中国土地市场网和当地土地有形市场发布，也可同时通过报刊、电视台等媒体公开发布。

出让公告应当至少在招标拍卖挂牌活动开始前 20 日发布，以首次发布的时间为起始日。

经批准的出让方案已明确招标、拍卖、挂牌具体方式的，应当发布具体的“国有土地使用权招标出让公告”、“国有土地使用权拍卖出让公告”或“国有土地使用权挂牌出让公告”；经批准的出让方案未明确招标、拍卖、挂牌具体方式的，可以发布“国有土地使用权公开出让公告”，发布公开出让公告的，应当明确根据申请截止时的申请情况确定具体的招标、拍卖或挂牌方式。

出让公告可以是单宗地的公告，也可以是多宗地的联合公告。

9．2 公告内容

9．2．1 招标出让公告应当包括以下内容：

（1）出让人的名称、地址、联系电话等，授权或指定下属事业单位以及委托代理机构进行招标的，还应注明其机构的名称、地址和联系电话等；

（2）招标地块的位置、面积、用途、开发程度、规划指标要求、土地使用年限和建设时间等；

（3）投标人的资格要求及申请取得投标资格的办法；

（4）获取招标文件的时间、地点及方式：

（5）招标活动实施时间、地点，投标期限、地点和方式等；

（6）确定中标人的标准和方法；

（7）支付投标保证金的数额、方式和期限；

（8）其他需要公告的事项。

9．2．2 拍卖出让公告应当包括以下内容：

（1）出让人的名称、地址、联系电话等，授权或指定下属事业单位以及委托代理机构进行拍卖的，还应注明其名称、地址和联系电话等；

（2）拍卖地块的位置、面积、用途、开发程度、规划指标要求、土地使用年限和建设时间等；

（3）竞买人的资格要求及申请取得竞买资格的办法；

（4）获取拍卖文件的时间、地点及方式；

（5）拍卖会的地点、时间和竞价方式；

（6）支付竞买保证金的数额、方式和期限；

（7）其他需要公告的事项。

9．2．3 挂牌出让公告应当包括以下内容：

（1）出让人的名称、地址、联系电话等，授权或指定下属事业单位以及委托代理机构进行挂牌的，还应注明其机构名称、地址和联系电话等；

（2）挂牌地块的位置、面积、用途、开发程度、规划指标要求、土地使用年限和建设时间等；

（3）竞买人的资格要求及申请取得竞买资格的办法；

（4）获取挂牌文件的时间、地点及方式；

（5）挂牌地点和起止时间；

（6）支付竞买保证金的数额、方式和期限；

（7）其他需要公告的事项。

9．3 公告调整

公告期间，出让公告内容发生变化的，市、县国土资源管理部门应当按原公告发布渠道及时发布补充公告。涉及土地使用条件变更等影响土地价格的重大变动，补充公告发布时间距招标拍卖挂牌活动开始时间少于20日的，招标拍卖挂牌活动相应顺延。

发布补充公告的，市、县国土资源管理部门应当书面通知已报名的申请人。申请和资格审查

10．1 申请人

国有土地使用权招标拍卖挂牌出让的申请人，可以是中华人民共和国境内外的法人、自然人和其他组织，但法律法规对申请人另有限制的除外。

申请人可以单独申请，也可以联合申请。

10．2 申请

申请人应在公告规定期限内交纳出让公告规定的投标、竞买保证金，并根据申请人类型，持相应文件向出让人提出竞买、竞投申请：

（1）法人申请的，应提交下列文件：

① 申请书；

② 法人单位有效证明文件；

③ 法定代表人的有效身份一证明文件；

④ 申请人委托他人办理的，应提交授权委托书及委托代理人的有效身份证明文件；

⑤ 保证金交纳凭证；

⑥ 招标拍卖挂牌文件规定需要提交的其他文件。

（2）自然人申请的，应提交下列文件：

① 申请书；

② 申请人有效身份证明文件；

③ 申请人委托他人办理的，应提交授权委托书及委托代理人的身份证明文件；

④ 保证金交纳凭证；

⑤ 招标拍卖挂牌文件规定需要提交的其他文件。

（3）其他组织申请的，应提交下列文件：

① 申请书；

② 表明该组织合法存在的文件或有效证明；

③ 表明该组织负责人身份的有效证明文件；

④ 申请人委托他人办理的，应提交授权委托书及委托代理人的身份证明文件；

⑤ 保证金交纳凭证；

⑥ 招标拍卖挂牌文件规定需要提交的其他文件。

（4）境外申请人申请的，应提交下列文件：

① 申请书；

② 境外法人、自然人、其他组织的有效身份证明文件；

③ 申请人委托他人办理的，应提交授权委托书及委托代理的有效身份证明文件；

④ 保证金交纳凭证；

⑤ 招标拍卖挂牌文件规定需要提交的其他文件。

上述文件中，申请书必须用中文书写，其他文件可以使用其他语言，但必须附中文译本，所有文件的解释以中文译本为准。

（5）联合申请的，应提交下列文件：

① 联合申请各方共同签署的申请书；

② 联合申请各方的有效身份证明文件；

③ 联合竞买、竞投协议，协议要规定联合各方的权利、义务，包括联合各方的出资比例，并明确签订 《 国有土地使用权出让合同 》 时的受让人；

④ 申请人委托他人办理的，应提交授权委托书及委托代理人的有效身份证明文件；

⑤ 保证金交纳凭证；

⑥ 招标拍卖挂牌文件规定需要提交的其他文件。

（6）申请人竞得土地后，拟成立新公司进行开发建设的，应在申请书中明确新公司的出资构成、成立时间等内容。出让人可以根据招标拍卖挂牌出让结果，先与竞得人签订 《 国有土地使用权出让合同 》，在竞得人按约定办理完新公司注册登记手续后，再与新公司签订 《 国有土地使用权出让合同变更协议 》 ；也可按约定直接与新公司签订 《 国有土地使用权出让合同 》。

10．3 受理申请及资格审查

出让人应当对出让公告规定的时间内收到的申请进行审查。经审查，有下列情形之一的，为无效申请：

（1）申请人不具备竞买资格的；

（2）未按规定交纳保证金的；

（3）申请文件不齐全或不符合规定的；

（4）委托他人代理但委托文件不齐全或不符合规定的；

（5）法律法规规定的其他情形。

经审查，符合规定条件的，应当确认申请人的投标或竞买资格，并通知其参加招标拍卖挂牌活动。采用招标或拍卖方式的，取得投标或竞买资格者不得少于 3 个。

10．4 出让人应当对申请人的情况进行保密。

10．5 申请人对招标拍卖挂牌文件有疑问的，可以书面或者口头方式向出让人咨询，出让人应当为申请人咨询以及查询出让地块有关情况提供便利。根据需要，出让人可以组织申请人对拟出让地块进行现场踏勘。招标拍卖挂牌活动实施―招标

11．1 投标

市、县国土资源管理部门应当按照出让公告规定的时间、地点组织招标投标活动。投标活动应当由土地招标拍卖挂牌主持人主持进行。

投标开始前，招标主持人应当现场组织开启标箱，检查标箱情况后加封。

投标人应当在规定的时间将标书及其他文件送达指定的投标地点，经招标人登记后，将标书投入标箱。

招标公告允许邮寄投标文件的，投标人可以邮寄，但以招标人在投标截止时间前收到的方为有效。招标人登记后，负责在投标截止时间前将标书投入标箱。

投标人投标后，不可撤回投标文件，并对投标文件和有关书面承诺承担责任。投标人可以对已提交的投标文件进行补充说明，但应在招标文件要求提交投标文件的截止时间前书面通知招标人并将补充文件送达至投标地点。

11．2 开标

招标人按照招标出让公告规定的时间、地点开标，邀请所有投标人参加。开标应当由土地招标拍卖挂牌主持人主持进行。招标主持人邀请投标人或其推选的代表检查标箱的密封情况，当众开启标箱。

标箱开启后，招标主持人应当组织逐一检查标箱内的投标文件，经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。

开标过程应当记录。

11．3 评标

按照价高者得的原则确定中标人的，可以不成立评标小组。按照综合条件最佳者得的原则确定中标人的，招标人应当成立评标小组进行评标。

11．3．1 评标小组由出让人、有关专家组成，成员人数为5人以上的单数。有条件的地方，可建立土地评标专家库，每次评标前随机从专家库中抽取评标小组专家成员。

11．3．2 招标人应当采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行。

11．3．3 评标小组可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容做出必要的澄清或者说明，但澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

11．3．4 评标小组对投标文件进行有效性审查。有下列情形之一的，为无效投标文件：

（1）投标文件未密封的；

（2）投标文件未加盖投标人印鉴，也未经法定代表人签署的；

（3）投标文件不齐备、内容不全或不符合规定的；

（4）投标人对同一个标的有两个或两个以上报价的；

（5）委托投标但委托文件不齐全或不符合规定的；

（6）评标小组认为投标文件无效的其他情形。

11．3．5 评标要求

评标小组应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行综合评分，根据综合评分结果确定中标候选人。

评标小组应当根据评标结果，按照综合评分高低确定中标候选人排序，但低于底价或标底者除外．同时有两个或两个以上申请人的综合评分相同的，按报价高低排名，报价也相同的，可以由综合评分相同的申请人通过现场竞价确定排名顺序。投标人的投标价均低于底价或投标条件均不能够满足标底要求的，投标活动终止。

11．4 定标

招标人应当根据评标小组推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标小组直接确定中标人。

按照价高者得的原则确定中标人的，由招标主持人根据开标结果，直接宣布报价最高且不低于底价者为中标人。有两个或两个以上申请人的报价相同且同为最高报价的，可以由相同报价的申请人在限定时间内再行报价，或者采取现场竞价方式确定中标人。

11．5 发出《中标通知书》

确定中标人后，招标人应当向中标人发出《中标通知书》，并同时将中标结果通知其他投标人。

《中标通知书》应包括招标人与中标人的名称，出让标的，成交时间、地点、价款，以及双方签订《国有土地使用权出让合同》的时间、地点等内容。

《中标通知书》对招标人和中标人具有法律效力，招标人改变中标结果，或者中标人不按约定签订 《 国有土地使用权出让合同 》、放弃中标宗地的，应当承担法律责任。招标拍卖挂牌活动实施―拍卖

12．1 市、县国土资源管理部门应当按照出让公告规定的时间、地点组织拍卖活动。拍卖活动应当由土地招标拍卖挂牌主持人主持进行。

12．2 拍卖会按下列程序进行：

（1）拍卖主持人宣布拍卖会开始；

（2）拍卖主持人宣布竞买人到场情况；

设有底价的，出让人应当现场将密封的拍卖底价交给拍卖主持人，拍卖主持人现场开启密封件。

（3）拍卖主持人介绍拍卖地块的位置、面积、用途、使用年限、规划指标要求、建设时间等；

（4）拍卖主持人宣布竞价规则；

拍卖主持人宣布拍卖宗地的起叫价、增价规则和增价幅度，并明确提示是否设有底价。在拍卖过程中，拍卖主持人可根据现场情况调整增价幅度。

（5）拍卖主持人报出起叫价，宣布竞价开始；

（6）竞买人举牌应价或者报价；

（7）拍卖主持人确认该竞买人应价或者报价后继续竞价；

（8）拍卖主持人连续三次宣布同一应价或报价而没有人再应价或出价，且该价格不低于底价的，拍卖主持人落槌表示拍卖成交，拍卖主持人宣布最高应价者为竞得人。成交结果对拍卖人、竞得人和出让人均具有法律效力。最高应价或报价低于底价的，拍卖主持人宣布拍卖终止。

12．3 签订《成交确认书》

确定竞得人后，拍卖人与竞得人当场签订《成交确认书》。拍卖人或竞得人不按规定签订《成交确认书》的，应当承担法律责任。竞得人拒绝签订《成交确认书》也不能对抗拍卖成交结果的法律效力。

《成交确认书》应包括拍卖人与竞得人的名称，出让标的，成交时间、地点、价款，以及双方签订 《 国有土地使用权出让合同 》 的时间、地点等内容。

《成交确认书》对拍卖人和竞得人具有法律效力，拍卖人改变拍卖结果的，或者竞得人不按约定签订《国有土地使用权出让合同》、放弃竞得宗地的，应当承担法律责任。

拍卖过程应当制作拍卖笔录。招标拍卖挂牌活动实施―挂牌

市、县国土资源管理部门应当按照出让公告规定的时间、地点组织挂牌活动。挂牌活动应当由土地招标拍卖挂牌主持人主持进行。

13．1 公布挂牌信息

在挂牌公告规定的挂牌起始日，挂牌人将挂牌宗地的位置、面积、用途、使用年期、规划指标要求、起始价、增价规则及增价幅度等，在挂牌公告规定的土地交易地点挂牌公布。挂牌时间不得少于 10 个工作日。

13．2 竞买人报价

符合条件的竞买人应当填写报价单报价。有条件的地方，可以采用计算机系统报价。

竞买人报价有下列情形之一的，为无效报价：

（1）报价单未在挂牌期限内收到的；

（2）不按规定填写报价单的；

（3）报价单填写人与竞买申请文件不符的；

（4）报价不符合报价规则的；

（5）报价不符合挂牌文件规定的其他情形。

13．3 确认报价

挂牌主持人确认该报价后，更新显示挂牌价格，继续接受新的报价。有两个或两个以上竞买人报价相同的，先提交报价单者该挂牌价格的出价人。

13．4 挂牌截止

挂牌截止应当由挂牌主持人主持确定。设有底价的，出让应当在挂牌截止前将密封的挂牌底价交给挂牌主持人，挂牌主人现场打开密封件。在公告规定的挂牌截止时间，竞买人应当席挂牌现场，挂牌主持人宣布最高报价及其报价者，并询问竞买是否愿意继续竞价。

13．4．1 挂牌主持人连续三次报出最高挂牌价格，没有竞买人示愿意继续竞价的，挂牌主持人宣布挂牌活动结束，并按下列规确定挂牌结果：

（1）最高挂牌价格不低于底价的，挂牌主持人宣布挂牌出让成交，最高挂牌价格的出价人为竞得人；

（2）最高挂牌价格低于底价的，挂牌主持人宣布挂牌出让不成交。

13．4．2 有竞买人表示愿意继续竞价的，即属于挂牌截止时有两个或两个以上竞买人要求报价的情形，挂牌主持人应当宣布挂牌出让转入现场竞价，并宣布现场竞价的时间和地点，通过现场竞价确定竞得人。

13．5 现场竞价

现场竞价应当由土地招标拍卖挂牌主持人主持进行，取得该宗地挂牌竞买资格的竞买人均可参加现场竞价。现场竞价按下列程序举行：

（1）挂牌主持人应当宣布现场竞价的起始价、竞价规则和增价幅度，并宣布现场竞价开始。现场竞价的起始价为挂牌活动截止时的最高报价增加一个加价幅度后的价格。

（2）参加现场竞价的竞买人按照竞价规则应价或报价。

（3）挂牌主持人确认该竞买人应价或者报价后继续竞价。

（4）挂牌主持人连续三次宣布同一应价或报价而没有人再应价或出价，且该价格不低于底价的，挂牌主持人落槌表示现场竞价成交，宣布最高应价或报价者为竞得人。成交结果对竞得人和出让人均具有法律效力。最高应价或报价低于底价的，挂牌主持人宣布现场竞价终止。

在现场竞价中无人参加竞买或无人应价或出价的，以挂牌截止时出价最高者为竞得人，但低于挂牌出让底价者除外。

13．6 签订《成交确认书》

确定竞得人后，挂牌人与竞得人当场签订《成交确认书》。挂牌人或竞得人不按规定签订《成交确认书》的，应当承担法律责任。竞得人拒绝签订《成交确认书》也不能对抗挂牌成交结果的法律效力。

《成交确认书》应包括挂牌人与竞得人的名称，出让标的，成时间、地点、价款，以及双方签订《国有土地使用权出让合同》的时间、地点等内容。

《成交确认书》对挂牌人和竞得人具有法律效力，挂牌人改变挂牌结果的，或者竞得人不按规定签订 《国有土地使用权出让合同》、放弃竞得宗地的，应当承担法律责任。

挂牌过程应当制作挂牌笔录。签订出让合同，公布出让结果

14．1 签订《国有土地使用权出让合同》

招标拍卖挂牌出让活动结束后，中标人、竞得人应按照《中标通知书》或《成交确认书》 的约定，与出让人签订《国有土地使用权出让合同》。

14．2 中标人、竞得人支付的投标、竞买保证金，在中标或竞得后转作受让地块的定金。其他投标人、竞买人交纳的投标、竞买保证金，出让人应在招标拍卖挂牌活动结束后5个工作日内予以退还，不计利息。

14．3 公布出让结果

招标拍卖挂牌活动结束后 10 个工作日内，出让人应当将招标拍卖挂牌出让结果通过中国土地市场网以及土地有形市场等指定场所向社会公布。

公布出让结果应当包括土地位置、面积、用途、开发程度、土地级别、容积率、出让年限、供地方式、受让人、成交价格和成交时间等内容。

出让人公布出让结果，不得向受让人收取费用。核发《建设用地批准书》，交付土地

市、县国土资源管理部门向受让人核发《建设用地批准书》，并按照《国有土地使用权出让合同》、《建设用地批准书》确定的时间和条件将出让土地交付给受让人。办理土地登记

受让人按照《国有土地使用权出让合同》约定付清全部国有土地使用权出让金，依法申请办理土地登记，领取《国有土地使用证》，取得国有土地使用权。资料归档

出让手续全部办结后，市、县国土资源管理部门应当对宗地出让过程中的用地申请、审批、招标拍卖挂牌活动、签订合同等各环节相关资料、文件进行整理，并按规定归档。应归档的宗地出让资料包括：

（1）申请人的申请材料；

（2）宗地条件及相关资料；

（3）宗地评估资料；

（4）宗地出让底价及集体决策记录；

（5）宗地招标拍卖挂牌出让方案；

（6）宗地出让方案批复文件；

（7）招标拍卖挂牌出让文件；

（8）招标拍卖挂牌活动实施过程的记录资料

（9）《中标通知书》或《成交确认书》

（10）《国有土地使用权出让合同》及出让结果公布资料

（11）其他应归档的材料。

附录 A 国有土地使用权出让预申请书示范文本

国有土地使用权出让预申请书

＿＿＿＿＿＿国土资源局：

我方现申请受让位于＿＿＿＿（位置）编号为＿＿＿的地〔地段中＿＿＿＿平方米的土地使用权，具体四至为：＿＿＿＿〕。该地块已列入你局公布的招标拍卖挂牌出让计划。我方愿意以＿＿＿＿元／平方米，总计人民币＿＿＿＿万元（大写）（￥＿＿）为最低出价，若获你局同意，我方愿意签订说明此意的承诺书，交纳相应的保证金，并按要求参加你局组织的此宗地招标拍卖挂牌出让活动。

申 请 人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿（加盖公章）

法定代表人（或授权委托代理人）签名：＿＿＿＿＿

联 系 人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

地

址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

邮政编码：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

电

话：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

申请日期：＿年＿月＿日

附录 B 国有土地使用权出让公告文本格式

1、国有土地使用权招标出让公告格式

＿＿＿＿＿＿＿国土资源局

国有土地使用权招标出让公告

＿＿＿＿＿＿告字 〔 〕 号

经＿＿＿人民政府批准，＿＿＿国土资源局决定以招标方式出让＿＿＿（幅）地块的国有土地使用权。现将有关事项公告如下：

一、招标出让地块的基本情况和规划指标要求

┌──┬─────┬───┬───┬──────────┬────┬───┬────┬──┐│

│

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│规划指标要求

│出让年限│投资强│投标保证│

││ 编 │土地

│土地面│土地用├───┬───┬──┤（年）│度要求│

金

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││ 号 │位置

│积(㎡)│ 途

│容积率│建筑密│

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│… ││

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│度

│… │

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│└──┴─────┴───┴───┴───┴───┴──┴────┴───┴────┴──┘

〔其他需要说明的宗地情况〕

二、中华人民共和国境内外的法人、自然人和其他组织均可申请参加，申请人应当〔可以〕单独申请〔，也可以联合申请〕。〔申请人应具备的其他条件 〕

三、本次国有土地使用权招标出让按照价高者得原则确定中标人〔本次国有土地使用权招标出让按照能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准者得的原则确定中标人 〕

四、本次招标出让的详细资料和具体要求，见招标出让文件。申请人可于＿年＿月＿日至＿年＿月＿日，到＿＿（地点）获取招标出让文件。

五、申请人可于＿年＿月＿日至＿年＿月＿日，到＿＿（地点）向我局提交书面申请。交纳投标保证金的截止时间为＿年＿月＿日＿时。

经审查，申请人按规定交纳投标保证金，具备申请条件的，我局将在＿年＿月＿日＿时前确认其投标资格。

六、本次国有土地使用权招标出让活动定于＿年＿月＿日＿时至＿年＿月＿日＿时在＿＿（地点）投标，＿年＿月＿日＿时在＿＿（地点）开标。

七、其他需要公告的事项

（一）本次招标不允许〔允许〕邮寄投标文件〔，但必须在投标截止时间前收到方为有效，具体时间以我局收到投标文件的时间为准 〕。

……

八、联系方式与银行帐户

联系地址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

联系电话：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

联 系 人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

开户单位：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

开 户 行：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

帐

号：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

＿＿＿＿＿国土资源局

＿年＿月＿日、投标邀请书格式

＿＿＿＿＿＿＿国土资源局

国有土地使用权投标邀请书

＿＿＿＿（被邀请单位名称）：

经＿＿＿人民政府批准，＿＿＿国土资源局决定采取邀请招标方式出让＿＿（幅）地块的国有土地使用权，现邀请你单位参加投标。具体事项如下：

一、招标出让地块的基本情况和规划指标要求

┌──┬─────┬───┬───┬──────────┬────┬───┬────┬──┐│

│

│

│

│规划指标要求

│出让年限│投资强│投标保证│

││ 编 │土地

│土地面│土地用├───┬───┬──┤（年）│度要求│

金

│… ││ 号 │位置

│积(㎡)│ 途

│容积率│建筑密│

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││

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│度

│… │

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〔其他需要说明的宗地情况〕

二、投标人应具备以下条件

……

三、本次国有土地使用权招标出让按照能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准者得的原则确定中标人。

四、本次招标出让的详细资料和具体要求，见招标出让文件你单位若愿意参加此次投标活动，可于＿年＿月＿日至＿年＿月＿日到＿＿（地点）获取招标文件。

五、你单位可于＿年＿月＿日至＿年＿月＿日到＿＿（地点）向我局提交书面申请。交纳投标保证金的截止时间为＿年＿月＿日＿时。

经审查，你单位按规定交纳投标保证金，具备申请条件的，我局将在＿年＿月＿日＿时前确认投标资格。

六、本次国有土地使用权招标出让活动定于＿年＿月＿日＿时至＿年＿月＿日＿时在＿＿（地点）投标，＿年＿月＿日＿时在＿＿（地点）开标。

七、其他需要注意的事项

（一）本次招标不允许〔允许〕邮寄投标文件〔，但必须在投标截止时间前收到方为有效，具体时间以我局收到投标文件的时间为准〕。

……

八、联系方式与银行帐户

联系地址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

联系电话：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

联 系 人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

开户单位：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

开 户 行：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

帐

号：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

＿＿＿＿＿国土资源局

＿年＿月＿日

3、国有土地使用权拍卖出让公告格式

＿＿＿＿＿＿＿国土资源局

国有土地使用权拍卖出让公告

＿＿＿＿＿告字 〔 〕 号

经＿＿＿人民政府批准，＿＿＿国土资源局决定以拍卖方式出让＿（幅）地块的国有土地使用权。现将有关事项公告如下：

一、拍卖出让地块的基本情况和规划指标要求

┌──┬─────┬───┬───┬──────────┬────┬───┬────┬──┐│

│

│

│

│规划指标要求

│出让年限│投资强│竞买保证│

││ 编 │土地

│土地面│土地用├───┬───┬──┤（年）│度要求│

金

│… ││ 号 │位置

│积(㎡)│ 途

│容积率│建筑密│

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││

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│度

│… │

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│├──┼─────┼───┼───┼───┼───┼──┼────┼───┼────┼──┤│

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〔其他需要说明的宗地情况〕

二、中华人民共和国境内外的法人、自然人和其他组织均可申请参加，申请人应当〔可以〕单独申请〔，也可以联合申请〕。〔申请人应具备的其他条件〕

三、本次国有土地使用权拍卖出让采用增价拍卖方式，按照价高者得原则确定竞得人。

四、本次拍卖出让的详细资料和具体要求，见拍卖出让文件。

申请人可于＿年＿月＿日至＿年＿月＿日，到＿＿（地点）获取拍卖出让文件。

五、申请人可于＿年＿月＿日至＿年＿月＿日，到＿＿（地点）向我局提交书面申请。交纳竞买保证金的截止时间为＿年＿月＿日＿时。

经审查，申请人按规定交纳竞买保证金，具备申请条件的，我局将在＿年＿月＿日＿时前确认其竞买资格。

六、本次国有土地使用权拍卖会定于＿年＿月＿日＿时在＿＿（地点）举办。

七、其他需要公告的事项

……

八、联系方式与银行帐户

联系地址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

联系电话：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

联 系 人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

开户单位：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

开 户 行：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

帐

号：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

＿＿＿＿＿国土资源局

＿年＿月＿日、国有土地使用权挂牌出让公告格式

＿＿＿＿＿＿国土资源局

国有土地使用权挂牌出让公告

＿＿＿＿＿告字 〔 〕 号

经＿＿＿＿人民政府批准，＿＿＿国土资源局决定以挂牌方式出让＿（幅）地块的国有土地使用权。现将有关事项公告如下：

一、挂牌出让地块的基本情况和规划指标要求

┌──┬─────┬───┬───┬──────────┬────┬───┬────┬──┐│

│

│

│

│规划指标要求

│出让年限│投资强│竞买保证│

││ 编 │土地

│土地面│土地用├───┬───┬──┤（年）│度要求│

金

│… ││ 号 │位置

│积(m2)│ 途

│容积率│建筑密│

│

│

│

│

││

│

│

│

│

│度

│… │

│

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│

│

│└──┴─────┴───┴───┴───┴───┴──┴────┴───┴────┴──┘

〔 其他需要说明的宗地情况 〕

二、中华人民共和国境内外的法人、自然人和其他组织均可申请参加，申请人应当〔可以〕 单独申请 〔，也可以联合申请〕。〔申请人应具备的其他条件。〕

三、本次国有土地使用权挂牌出让按照价高者得原则确定竞得人。

四、本次挂牌出让的详细资料和具体要求，见挂牌出让文件。申请人可于＿年＿月＿日至＿年＿月＿日，到＿＿（地点）获取挂牌出让文件。

五、申请人可于＿年＿月＿日至＿年＿月＿日，到＿＿（地点）向我局提交书面申请。交纳竞买保证金的截止时间为＿年＿月＿日＿时。

经审查，申请人按规定交纳竞买保证金，具备申请条件的，我局将在＿年＿月＿日＿时前确认其竞买资格。

六、本次国有土地使用权挂牌地点为＿＿；各地块挂牌时间分别：

1．＿号地块：＿年＿月＿日＿时至＿年＿月＿日＿时；

2．＿号地块：＿年＿月＿日＿时至＿年＿月＿日＿时；

七、其他需要公告的事项

（一）挂牌时间截止时，有竞买人表示愿意继续竞价，转入现竞价，通过现场竞价确定竞得人。

……

八、联系方式与银行帐户

联系地址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

联系电话：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

联 系 人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

开户单位：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

开 户 行：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

帐

号：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

＿＿＿＿＿国土资源局

＿年＿月＿日

5、国有土地使用权公开出让公告格式

＿＿＿＿＿＿国土资源局

国有土地使用权公开出让公告

＿＿＿＿＿告字 〔 〕 号

经＿＿＿人民政府批准，＿＿＿国土资源局决定公开出让＿＿（幅）地块的国有土地使用权。现将有关事项公告如下：

一、挂牌出让地块的基本情况和规划指标要求

┌──┬─────┬───┬───┬──────────┬────┬───┬────┬──┐│

│

│

│

│规划指标要求

│出让年限│投资强│

│

││ 编 │土地

│土地面│土地用├───┬───┬──┤（年）│度要求│ 投标 │… ││ 号 │位置

│积(m2)│ 途

│容积率│建筑密│

│

│

│竞买保证│

││

│

│

│

│

│度

│… │

│

│

金

│

│├──┼─────┼───┼───┼───┼───┼──┼────┼───┼────┼──┤│

│

│

│

│

│

│

│

│

│

│

│├──┼─────┼───┼───┼───┼───┼──┼────┼───┼────┼──┤│

│

│

│

│

│

│

│

│

│

│

│└──┴─────┴───┴───┴───┴───┴──┴────┴───┴────┴──┘

〔 其他需要说明的宗地情况 〕

二、中华人民共和国境内外的法人、自然人和其他组织均可申请参加，申请人应当〔可以〕单独申请〔，也可以联合申请〕。〔申请人应具备的其他条件〕

三、我局将根据申请截止时的申请情况，在＿年＿月＿日＿时确定上述宗地公开出让的具体方式（招标、拍卖或挂牌），并告知所有申请人。

本次国有土地使用权公开出让按照价高者得原则确定受让人。

四、本次公开出让的详细资料和具体要求，见公开出让文件。申请人可于＿年＿月＿日至＿年＿月＿日，到＿＿（地点）获取出让文件。

五、申请人可于＿年＿月＿日至＿年＿月＿日，到＿＿（地点）向我局提交书面申请。交纳投标、竞买保证金的截止时间为＿年＿月＿日＿时。

经审查，申请人按规定交纳投标、竞买保证金，具备申请条件的，我局将在＿年＿月＿日＿时前确认其投标、竞买资格。

六、公开出让的时间为＿年＿月＿日＿时，地点为＿＿

七、其他需要公告的事项

……

八、联系方式与银行帐户

联系地址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

联系电话：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

联 系 人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

开户单位：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

开 户 行：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

帐

号：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

＿＿＿＿＿国土资源局

＿年＿月＿日

附录 C 国有土地使用权出让须知示范文本

1、国有土地使用权招标出让须知示范文本

国有土地使用权招标出让须知

根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》以及《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》等有关规定，经＿＿人民政府批准，＿＿国土资源局决定以招标方式公开出让＿＿（幅）地块的国有土地使用权。

一、此次国有土地使用权招标出让的出让人为＿＿＿国土资源局，具体组织实施由我局〔自行办理〕〔指定／授权下属事业单位＿＿土地交易中心承办〕〔委托＿＿公司承办〕。

二、此次国有土地使用权招标出让遵循公开、公平、公正和诚实信用原则。

三、出让地块的基本情况及规划指标要求：

（一）地块位置：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（二）地块范围：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（三）出让面积：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（四）土地用途：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（五）规划容积率：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（六）规划建筑密度：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（七）绿地率：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（八）土地开发程度：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（九）土地使用权出让年期：＿＿＿＿＿＿＿年；

（十）投资强度要求等土地使用标准：＿＿＿＿＿；

（十一）动工及竣工时间：＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

……

四、投标资格及要求

中华人民共和国境内外的法人、自然人和其他组织均可申请参加，〔申请人应具备的其他条件〕。申请人应当〔可以〕单独申请〔，也可以联合申请〕。

交纳投标保证金的截止时间为＿年＿月＿日＿时。上述宗地的投标保证金分别为：

1．＿＿号地块为人民币＿＿万元（大写）（￥＿＿）；

2．＿＿号地块为人民币＿＿万元（大写）（￥＿＿）；

……

五、申请和资格审查

（一）招标文件取得

申请人可于＿年＿月＿日至＿年＿月＿日，到＿＿（地点）获取本次招标出让文件，具体包括：

（1）招标出让公告；

（2）招标出让须知；

（3）标书；

（4）投标申请书；

（5）宗地界址图；

（6）宗地规划指标要求；

（7）中标通知书；

（8）国有土地使用权出让合同；

（9）其他相关文件。

（二）提交申请

申请人可于＿年＿月＿日至＿年＿月＿日，到＿（地点）向局提交书面申请申请文件包括：

1．法人申请的，应提交下列文件：

（1）申请书；

（2）法人单位有效证明文件；

（3）法定代表人的有效身份证明文件；

（4）申请人委托他人办理的，应提交授权委托书及委托代理人的有效身份证明文件；

（5）投标保证金交纳凭证；

（6）招标文件规定需要提交的其他文件。

2． 自然人申请的，应提交下列文件：

（1）申请书；

（2）申请人有效身份证明文件；

（3）申请人委托他人办理的，应提交授议委托书及委托代理人的身份证明文件；

（4）投标保证金交纳凭证；

（5）招标文件规定需要提交的其他文件。

3． 其他组织申请的，应提交下列文件：

（1）申请书；

（2）表明该组织合法存在的文件或有效证明；

（3）表明该组织负责人身份的有效证明文件；

（4）申请人委托他人办理的，应提交授权委托书及委托代理人的身份证明文件；

（5）投标保证金交纳凭证；

（6）招标文件规定需要提交的其他文件。

4．境外申请人申请的，应提交下列文件：

（1）申请书；

（2）境外法人、自然人、其他组织的有效身份证明文件；

（3）申请人委托他人办理的，应提交授权委托书及委托代理，的有效身份证明文件；

（4）投标保证金交纳凭证；

（5）招标文件规定需要提交的其他文件。

上述文件中，申请书必须用中文书写，其他文件可以使用其他语言，但必须附中文译本，所有文件的解释以中文译本为

5．联合申请的，应提交下列文件：

（1）联合申请各方共同签署的申请书；

（2）联合申请各方的有效身份证明文件；

（3）联合竞投协议，协议要规定联合各方的权利、义务，并明确签订《国有土地使用权出让合同》时的受让人；

（4）申请人委托他人办理的，应提交授权委托书及委托代理人的有效身份证明文件；

（5）投标保证金交纳凭证；

（6）招标文件规定需要提交的其他文件。

（三）资格审查

我局负责对招标出让公告规定的时间内收到的申请进行审查。按规定交纳投标保证金、通过资格审查的，方能取得有效投标资格。

经审查，有下列情形之一的，为无效申请：

（1）申请人不具备投标资格的；

（2）未按规定交纳投标保证金的；

（3）申请文件不齐全或不符合规定的；

（4）委托他人代理，委托文件不齐全或不符合规定的；

（5）法律法规规定的其他情形。

（四）确认投标人资格

经审查，申请人按规定交纳投标保证金、具备申请条件的，我局将在＿年＿月＿日＿时前发给《投标资格确认书》，并通知其参加招标活动。通过资格审查的申请人少于 3 人的，我局将依照有关规定，终止招标活动。

（五）答疑及现场踏勘

申请人对招标出让文件有疑问的，可以书面或者口头方式向我局咨询。我局于＿年＿月＿日组织申请人对拟出让地块进行现场踏勘。

六、招标程序

（一）投标

本次国有土地使用权投标活动将于＿年＿月＿日＿时至＿时在＿（地点）举行。标箱从当日＿时整起开始设立于＿。

投标具体程序如下：

1．投标开始前，招标主持人现场组织开启标箱，检查标箱情况后加封；

2．招标主持人宣布投标开始；

3．投标人在规定的时间将标书及其他文件送达指定的投标地点，经招标人登记后，将标书投入标箱。

投标人投标后，不可撤回投标文件，并对投标文件和有关书面承诺承担责任。投标人可以对已提交的投标文件进行补充说明，但应在招标文件要求提交投标文件的截止时间前书面通知招标人并将补充文件送达。

（二）开标

本次招标于＿年＿月＿日＿时在＿＿（地点）开标，所有投标人参加。

标具体程序如下：

1． 招标主持人宣布开标活动开始；

2．招标主持人介绍参加会议的单位或个人；

3．招标主持人宣布监标人员、记录人员名单；

4．招标主持人邀请投标人或者其推选的代表检查标箱的密封情况，当众开启标箱；

5．招标主持人点算标书；

6．招标主持人组织逐一检查标箱内的投标文件，对不符合规定的标书宣布为无效标书；

7．对确认无误的招标文件，由工作人员当众拆封；

8．宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。

（三）评标

〔本次招标按照价高者得的原则确定中标人，不成立评标小组，根据开标结果，有效投标价格最高的投标人为中标候选人。有两个或两个以，上申请人的报价相同且同为最高报价的，一可以由相同报价的申请人在限定时间内再行报价，或者采取现场竞价方式确定中标人。〕本次招标按照综合条件最佳者得的原则确定中标人，具体由评标小组按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审，综合评分，并根据综合评分结果确定中标候选人。

评标小组由出让人、有关专家组成，成员人数为 5 人以上的单位。

评标小组可以要求评标人对投标文件中含义不明确的内容做出必要的澄清或者说明，但澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

评标小组应当根据评标结果，按照综合评分高低确定中标候选人排序，但低于底价或标底者除外。同时有两个或两个以上申请人的综合评分相同的，按报价高低排名，报价也相同的，可以由综合评分相同的申请人通过现场竞价确定排名顺序。投标人的投标价均低于底价或投标条件均不能够满足标底要求的，投标活动终止。

（四）定标

我局根据评标小组推荐的中标候选人确定中标人。〔我局授权评标小组直接确定中标人。〕

（五）发出《中标通知书》

确定中标人后，我局向中标人发出《中标通知书》。

（六）签订《国有土地使用权出让合同》

我局与中标人依据《中标通知书》约定签订《国有土地使用权出让合同 》。

（七）出让结果公布

我局将在此次国有土地使用权招标活动结束后 10 个工作日内，在＿＿（土地有形市场或者指定场所、媒介）公布此次国有土地使用权招标出让结果。

七、注意事项

（一）申请人须全面阅读有关招标文件，如有疑问可以在投标日以前用书面或口头方式向我局咨询。申请人可到现场踏勘招标出让地块。申请人一经投标，即视为投标人对招标文件及地块现状无异议并全面接受，并对有关承诺承担法律责任。

（二）申请人竞得土地后，拟成立新公司进行开发建设的，应在申请书中明确新公司的出资构成、成立时间等内容。我局可以根据中标结果与中标人签订《国有土地使用权出让合同》，在中标人按约定办理完新公司注册登记手续后，再与新公司签订《国有土地使用权出让合同变更协议》。〔我局同意直接与新公司签订 《国有土地使用权出让合同 》。〕

（三）本次招标不接受电话、口头投标，不允许〔允许〕投标人邮寄投标文件〔，但以招标人在投标截止时间前收到的方为有效，具体时间以我局收到投标文件的时间为准，由我局代为投入标箱〕。

（四）投标人向招标人递交的投标文件必须密封，封面必须注明拟竞投的地块编号及投标单位的名称，并由法定代表人签名和加盖公章，投标人为个人的，应注明“个人投标”字样，并由投标人签名。

（五）投标人投标后，不可撤回投标文件，但可以对已提交的投标文件进行补充说明。进行补充说明的，投标人应在招标文件要求提交投标文件的截止时间前书面通知我局并将补充文件送达。

（六）评标活动在严格保密的情况下进行。

（七）投标文件有下列情形之一的，为无效投标文件：

1．投标文件未密封的；

2．投标文件未加盖投标人印鉴，也未经法定代表人签署的；

3．投标文件不齐备、内容不全或不符合规定的；

4．投标人对同一个标的有两个或两个以上报价的；

5．委托投标但委托文件不齐全或不符合规定的；

6．评标小组认为投标文件无效的其他情形。

（八）对认定的无效申请和无效投标文件，我局将及时通知有关申请人和投标人。

（九）投标人的投标价均低于底价或投标条件均不能够满足标底要求的，招标活动终止。

（十）《中标通知书》对招标人和中标人具有法律效力。中标人交纳的投标保证金，在中标后转作出让地块的定金。招标人改变中标结果，或者中标人放弃中标宗地的，应当承担法律责任。

（十一）未中标人交纳的投标保证金，我局将在招标活动结束后 5 个工作日内予以退还，不计利息。

（十二）有下列情形之一的，招标人应当在开标前终止招标，并通知投标人：

1．投标人串通损害国家利益、社会利益或他人合法权益的；

2．招标工作人员、评标小组成员私下接触投标人，足以影响招标公正性的；

3．取得投标资格的申请人不足 3 人的；

4．应当依法终止招标活动的其他情形。

（十三）中标人有下列行为之一的，视为违约，招标人可取消其中标人资格，投标保证金不予退还：

1．中标人逾期或拒绝签收《中标通知书》的；

2．中标人逾期或拒绝签订《国有土地使出让合同》的。

（十四）在招标过程中，发生中标人被取消中标资格情形的，招标人可重新确定中标人或另行组织招标。

（十五）中标价即为该幅地块的总地价款，包括＿＿。

（十六）中标人与出让人签订《国有土地使用权出让合同》后，应当按出让合同约定支付中标价款。中标人付清全部中标价款后，依法申请办理土地登记，领取《国有土地使用证》。

（十七）招标未成交的，应当按规定由我局重新组织出让。

（十八）参加投标、开标活动的人员，应遵守现场纪律，服从管理人员的管理。

（十九）其他事项

……

（二十）我局对本《须知》有解释权。未尽事宜依照《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》办理。

＿＿＿＿国土资源局

＿年＿月＿日

2、国有土地使用权拍卖出让须知示范文本

国有土地使用权拍卖出让须知

根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》，《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》以及《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》等有关规定，经＿＿人民政府批准，＿＿国土资源局决定以拍卖方式出让＿＿（幅）地块的国有土地使用权。

一、本次国有土地使用权拍卖出让的出让人为＿＿国土资源局，具体组织实施由我局〔自行办理〕〔指定或授权下属事业单位＿＿土地交易中心承办〕〔委托＿＿ 公司承办〕。

二、本次国有土地使用权拍卖出让遵循公开、公平、公正和诚实信用原则。

三、出让地块的基本情况及规划指标要求：

（一）地块位置：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（二）地块范围：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（三）出让面积：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（四）土地用途：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（五）规划容积率：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（六）规划建筑密度：＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（七）绿地率：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（八）土地开发程度：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（九）土地使用权出让年期＿＿＿＿＿年；

（十）投资强度要求等土地使用标准：＿＿＿＿＿＿；

（十一）动工及竣工时间：＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

……

四、中华人民共和国境内外的法人、自然人和其他组织均可申请参加，〔申请人应是备的其他条件〕申请人应当〔可以〕单独申请〔，也可以联合申请〕。

交纳竞买保证金的截止时间为＿年＿月＿日＿时。上述宗地的竞买保证金分别为：

1．＿＿号地块为人民币＿＿万元（大写）（￥＿＿）；

2．＿＿号地块为人民币＿＿万元（大写）（￥＿＿）；

……

五、申请和资格审查

（一）拍卖文件取得

申请人可于＿年＿月＿日到＿年＿月＿日，到＿（地点）获取本次拍卖出让文件，具体包括：

（1）拍卖出让公告；

（2）拍卖出让须知；

（3）竞买申请书；

（4）宗地界址图；

（5）宗地规划指标要求；

（6）成交确认书；

（7）国有土地用权出让合同；

（8）其他相关文件。

（二）提交申请

申请人可于＿年＿月＿日到＿年＿月＿日，到＿（地点）向我局提交书面申请。申请文件包括：

1．法人申请的，应提交下列文件：

（1）申请书；

（2）法人单位有效证明文件；

（3）法定代表人的有效身份证明文件；

（4）申请人委托他人办理的，应提交授权委托书及委托代理的有效身份证明文件；

（5）竞买保证金交纳凭证；

（6）拍卖文件规定需要提交的其他文件。

2． 自然人申请的，应提交下列文件：

（1）申请书；

（2）申请人有效身份证明文件；

（3）申请人委托他人办理的，应提交授权委托书及委托代理的身份证明文件；

（4）竞买保证金交纳凭证；

（5）拍卖文件规定需要提交的其他文件。

3．其他组织申请的，应提交下列文件：

（1）申请书；

（2）表明该组织合法存在的文件或有效证明；

（3）表明该组织负责人身份的有效证明文件；

（4）申请人委托他人办理的，应提交授权委托书及委托代理人的身份证明文件；

（5）竞买保证金交纳凭证；

（6）拍卖文件规定需要提交的其他文件。

3．境外申请人申请的，应提交下列文件：

（1）申请书；

（2）境外法人、自然人、其他组织的有效身份证明文件；

（3）申请人委托他人办理的，应提交授权委托书及委托代理人的有效身份证明文件；

（4）竞买保证金交纳凭证；

（5）拍卖文件规定需要提交的其他文件。上述文件中，申请书必须用中文书写，其他文件可以使用其他语言，但必须附中文译本，所有文件的解释以中文译本为准。

5．联合申请的，应提交下列文件：

（1）联合申请各方共同签署的申请书；

（2）联合申请各方的有效身份证明文件；

（3）联合竞投协议，协议要规定联合各方的权利、义务，并明确签订《国有土地使用权出让合同》时的受让人；

（4）申请人委托他人办理的，应提交授权委托书及委托代理人的有效身份证明文件；

（5）竞买保证金交纳凭证；

（6）拍卖文件规定需要提交的其他文件；

（三）资格审查

我局负责对拍卖出让公告规定的时间内收到的申请进行查。按规定交纳竞买保证金、通过资格审查的，方能取得竞买资格。

经审查，有下列情形之一的，为无效申请：

（1）申请人不具备竞买资格的；

（2）未按规定交纳竞买保证金的；

（3）申请文件不齐全或不符合规定的；

（4）委托他人代理，委托文件不齐全或不符合规定的；

（5）法律法规规定的其他情形。

（四）确认竞买人资格

经审查，申请人按规定交纳竞买保证金、具备申请条件的，我局将在 ＿年＿月＿日＿时前发给《竞买资格确认书》，并通知其领取竞买标志牌以及参加拍卖会。通过资格审查的申请人少于3人的，我局将依照有关规定终止拍卖。

（五）答疑及现场踏勘

申请人对拍卖出让文件有疑问的，可以在拍卖会开始前以书面或者口头方式向我局咨询。我局于＿年＿月＿日＿组织申请人对拟出让地块进行现场踏勘。

六、各宗地的拍卖起叫价、增价幅度

1． ＿号地块：起叫价为人民币＿万元（大写）（￥＿），增价幅度为人民币＿万元（大写）（￥＿）；

2． ＿号地块：起叫价为人民币＿万元（大写）（￥＿），增价幅度为人民币＿万元（大写）（￥＿）；

……

七、拍卖程序

（一）拍卖会程序

1．主持人宣布拍卖会开始；

2．拍卖主持人、记录员就位；

3．拍卖主持人宣布竞买人到场情况；设有底价的，出让人应当现场将密封的拍卖底价交给拍卖主持人，拍卖主持人现场开启密封件。

4．拍卖主持人介绍拍卖地块的位置、面积、用途、使用年限、规划指标要求、建设时间等；

5．拍卖主持人宣布拍卖宗地的起叫价、增价规则和增价幅度，并明确提示是否设有底价。在拍卖过程中，拍卖主持人可根据现场情况调整增价幅度。

6．拍卖主持人报出起叫价，宣布竞价开始；

7．竞买人举牌应价或者报价；

8．拍卖主持人确认该竞买人应价或者报价后继续竞价；

9．拍卖主持人连续三次宣布同一应价或报价而没有人再应价或出价，且该价格不低于底价的，拍卖主持人落糙表示拍卖成交，并宣布最高应价者为竞得人。成交结果对拍卖人、竞得人和出让人均具有法律效力。最高应价或报价低于底价的，拍卖主持人宣布拍卖终止。

（二）确定竞得人后拍卖人与竞得人当场签订《成交确认书》 拍卖人或竞得人不按规定签订《成交确认书》的，应当承担法律责任。竞得人拒绝签订《成交确认书》也不能对抗拍卖成交结果的法律效力。

（三）出让人与竞得人依据《成交确认书》约定签订《国有土地使用权出让合同》。

（四）出让结果公布

我局将在此次国有土地使用权拍卖会结束后 10 个工作日内在＿＿＿＿＿＿（土地有形市场或者指定场所、媒介）公布本次国有土地使用权拍卖出让结果。

八、竞价规则

（一）本次拍卖采用增价拍卖方式，按价高者得的原则确定竞得人。

（二）竞买人以举牌方式应价，也可以报价，但报价的加价幅度不得小于拍卖主持人宣布或调整的增价幅度。

（三）本次拍卖设有底价，最后应价未达到底价时拍卖主持人终止拍卖活动〔本次拍卖为无底价拍卖〕。

九、注意事项

（一）申请人须全面阅读有关拍卖文件，如有疑问可以在拍会开始日以前用书面或口头方式向我局咨询。申请人可到现场勘拍卖出让地块。申请一经受理确认后，即视为竞买人对拍卖件及地块现状无异议并全部接受，并对有关承诺承担法律责任。

（二）申请人竞得土地后拟成立新公司进行开发建设的，应在申请书中明确新公司的出资构成、成立时间等内容。我局可以根据拍卖结果与竞得人签订《国有土地使用权出让合同》，在竟得人按约定办理完新公司注册登记手续后，再与新公司签订《国有土地使用权出让合同变更协议》。〔我局同意直接与新公司签订 《 国有土地使用权出让合同》。〕

（三）竞买人一经应价或报价，不可撤回。

（四）确定竞得人后，竞得人在拍卖现场与拍卖人签订《成交确认书》。委托他人代签的，应提交法定代表人亲笔签名并盖章的授权委托书。《成交确认书》对拍卖人和竞得人具有法律效力，拍卖人改变拍卖结果的，或者竞得人放弃竞得宗地的，应当承担法律责任。

（五）竞得人交纳的竞买保证金，在拍卖成交后转作受让地块的定金，未竞得人交纳的竞买保证金，我局在拍卖活动结束后 5 个工作日内予以退还，不计利息。

（六）有下列情形之一的，拍卖人应当在拍卖会前终止拍卖活动，并通知竞买人：

1．竞买人串通损害国家利益、社会利益或他人合法权益的；

2．拍卖工作人员私下接触竞买人，足以影响拍卖公正性的；

3．得竞买资格的申请人不足 3 人的；

4．应当依法终止拍卖活动的其他情形。

（七）竞得人有下列行为之一的，视为违约，拍卖人可取消其竞得人资格，竞买保证金不予退还：

1．竞得人逾期或拒绝签订《成交确认书》的；

2．竞得人逾期或拒绝签订《国有土地使用权出让合同》的。

（八）拍卖成交价即为该幅地块的总地价款，包括＿＿。

（九）竞得人与出让人签订《国有土地使用权出让合同》后，应当按出让合同约定支付拍卖成交价款。竞得人付清全部拍卖成交价款后，依法申请办理土地登记，领取《国有土地使用证》。

（十）拍卖不成交的，应当按规定由我局重新组织也让。

（十一）参加拍卖活动的人员，应遵守纪律服从管理人员的管理。

（十二）其他事项

……

（十三）我局对本《须知》有解释权。未尽事宜依照《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》办理。

＿＿＿＿国土资源局

＿年＿月＿日

3、国有土地使用权挂牌出让须知示范文本

国有土地使用权挂牌出让须知

根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》，《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》以及《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》等有关规定，经＿＿人民政府批准，＿＿＿国土资源局决定以挂牌方式出让＿（幅）地块的国有土地使用权。

一、本次国有土地使用权挂牌出让的出让人为＿＿国土资源局，具体组织实施由我局〔自行办理〕〔指定／授权下属事业单位＿＿土地交易中心承办〕〔委托公司承办。

二、本次国有土地使用权挂牌出让遵循公开、公平、公正和诚实信用原则。

三、出让地块的基本情况及规划指标要求等：

（一）地块位置：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（二）地块范围：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（三）出让面积：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（四）土地用途：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（五）规划容积率：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（六）规划建筑密度：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（七）绿地率：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（八）土地开发程度：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（九）土地使用权出让年期＿＿＿＿＿年；

（十）投资强度要求等土地使用标准：＿＿＿＿＿＿；

（十一）动工及竣工时间：＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

……

四、竞买资格及要求

中华人民共和国境内外的法人、自然人和其他组织均可申请参加，〔申请人还应具备的其他条件〕申请人应当〔可以〕单独申请〔，也可以联合申请〕。

交纳竞买保证金的截止时间为＿年＿月＿日＿时。上述宗地的竞买保证金分别为：

1． ＿号地块为人民币＿＿万元（大写）（￥＿）；

2． ＿号地块为人民币＿＿万元（大写）（￥＿）；

……

五、申请和资格审查

（一）挂牌文件取得

申请人可于＿年＿月＿日至＿年＿月＿日，到＿＿（地点）获取本次挂牌出让文件，具体包括：

（1）挂牌出让公告；

（2）挂牌出让须知；

（3）竞买申请书；

（4）挂牌出让报价单；

（5）宗地界址图；

（6）宗地规划指标要求；

（7）成交确认书；

（8）国有土地使用权出让合同；

（9）其他相关文件。

（二）提交申请

申请人可于＿年＿月＿日至＿年＿月＿日，到＿＿（地点）向我局提交书面申请。申请文件包括：

1．法人申请的，应提交下列文件：

（1）申请书；

（2）法人单位有效证明文件；

（3）法定代表人的有效身份证明文件；

（4）申请人委托他人办理的，应提交授权委托书及委托代理人的有效身份证明文件；

（5）竞买保证金交纳凭证；

（6）挂牌文件规定需要提交的其他文件。

2．自然人申请的，应提交下列文件：

（1）申请书；

（2）申请人有效身份证明文件；

（3）申请人委托他人办理的，应提交授权委托书及委托代理人的身份证明文件；

（4）竞买保证金交纳凭证；

（5）挂牌文件规定需要提交的其他文件。

3．其他组织申请的，应提交下列文件：

（1）申请书；

（2）表明该组织合法存在的文件或有效证明；

（3）表明该组织负责人身份的有效证明文件；

（4）申请人委托他人办理的，应提交授权委托书及委托代理人的身份证明文件；

（5）竞买保证金交纳凭证；

（6）挂牌文件规定需要提交的其他文件。

4．境外申请人申请的，应提交下列文件：

（1）申请书；

（2）境外法人、自然人、其他组织的有效身份证明文件；

（3）申请人委托他人办理的，应提交授权委托书及委托代理的有效身份证明文件；

（4）竞买保证金交纳凭证；

（5）挂牌文件规定需要提交的其他文件。上述文件中，申请书必须用中文书写，其他文件可以使用其语言，但必须附中文译本，所有文件的解释以中文译本为准。

5．联合申请的，应提交下列文件：

（1）联合申请各方共同签署的申请书；

（2）联合申请各方的有效身份证明文件；

（3）联合竞投协议，协议要规定联合各方的权利、义务，并明确签订《国有土地使用权出让合同》时的受让人；

（4）申请人委托他人办理的，应提交授权委托书及委托代理人的有效身份证明文件；

（5）竞买保证金交纳凭证；

（6）挂牌文件规定需要提交的其他文件。

（三）资格审查

我局负责对挂牌出让公告规定的时间内收到的申请进行审查。按规定交纳竞买保证金、通过资格审查的，方能取得竞买资格。

经审查，有下列情形之一的，为无效申请：

（1）申请人不具备竞买资格的；

（2）未按规定交纳竞买保证金的；

（3）申请文件不齐全或不符合规定的；

（4）委托他人代理，委托文件不齐全或不符合规定的；

（5）法律法规规定的其他情形。

（四）确认竞买人资格

经审查，申请人按规定交纳竞买保证金、具备申请条件的，我局将在＿年＿月＿日＿时前发给《竞买资格确认书》确认其竞买资格，并通知其参加挂牌活动。

（五）答疑及现场踏勘

申请人对挂牌出让文件有疑问的，可在挂牌活动开始前以书一65一

面或者口头方式向我局咨询。我局于＿年＿月＿日组织申请人对拟出让地块进行现场踏勘。

六、本次挂牌出让活动有关时间

挂牌时间为 10 个工作日，不包括法定节假日。具体如下：

1．挂牌起始时间：＿年＿月＿日＿时；

2．挂牌截止时间：各挂牌地块由挂牌主持人分别在下列时间主持确定挂牌截止：

（1）＿号地块：＿年＿月＿日＿时；

（2）＿号地块：＿年＿月＿日＿时；

……

3．接受挂牌报价时间：挂牌期间上午＿时至＿时和下午＿时至＿时。

七、各宗地的挂牌起始价、增价幅度

1．＿号地块：起始价为人民币＿万元（大写）（￥＿），增价幅度为人民币＿万元（大写）（￥＿）；

2．＿号地块：起始价为人民币＿万元（大写）（￥＿），增价幅度为人民币＿万元（大写）（￥＿）；

八、挂牌程序

（一）公布挂牌信息

1．挂牌人将有关宗地的位置、面积、用途、使用年期、规划要求、起始价、增价规则及增价幅度等挂牌公布；

2．挂牌主持人介绍各地块的情况。

（二）挂牌竞价

1．挂牌主持人介绍挂牌起始价、增价幅度等竞价规则，宣布挂牌竞价开始；

2．竞买人填写 《 挂牌竞买报价单 》 进行报价；

3．挂牌主持人收到《挂牌竞买报价单》后，对报价单予以审核，对符合规定的报价予以确认；

4．挂牌主持人确认该报价后，更新显示挂牌价格，继续接受新的报价。

（三）挂牌截止

挂牌截止应当由挂牌主持人主持确定。设有底价的，出让人应当在挂牌截止前将密封的挂牌底价交给挂牌主持人，挂牌主持人现场打开密封件。在公告规定的挂牌截止时间，竞买人应当出席挂牌现场，挂牌主持人宣布最高报价及其报价者，并询问竞买人是否愿意继续竞价。

1．各地块由挂牌主持人分别在下列时间主持确定挂牌截止：

（1）＿号地块：＿年＿月＿日＿时；

（2）＿号地块：＿年＿月＿日＿时；

……

2．挂牌主持人宣布最高报价及其报价者，并询问竞买人是否愿意继续竞价。

3．有竞买人表示愿意继续竞价的，即属于挂牌截止时有两个或两个以上竞买人要求报价的情形，挂牌主持人应当宣布挂牌出让转入现场竞价，并宣布现场竞价的时间和地点，通过现场竞价确定竞得人。

4．挂牌主持人连续三次报出最高挂牌价格，没有竞买人表示愿意继续竞价的，挂牌主持人宣布挂牌活动结束，并按下列规定确定挂牌结果：

（1）最高挂牌价格不低于底价的，挂牌主持人宣布挂牌成交，最高挂牌价格的出价人为竞得人；

（2）最高挂牌价格低于底价的，挂牌主持人宣布挂牌不成交。

（四）现场竞价

现场竞价由土地招标拍卖挂牌主持人主持进行，取得该宗地挂牌竞买资格的竞买人均可参加现场竞价。现场竞价按下列程序举行：

（1）挂牌主持人应当宣布现场竞价的起始价、竞价规则和增价幅度，并宣布现场竞价开始。现场竞价的起始价为挂牌活动截止时的最高报价增加一个加价幅度后的价格。

（2）参加现场竞价的竞买人按照竞价规则应价或报价。

（3）挂牌主持人确认该竞买人应价或者报价后继续竞价。

（4）挂牌主持人连续三次宣布同一应价或报价而没有人再应价或报价，且该价格不低于底价的，挂牌主持人宣布最高应价或报价者为竞得人。最高应价或报价低于底价的，挂牌主持人宣布现场竞价终止。

在现场竞价中无人参加竞买或无人加价的，以挂牌截止时出价最高者为竞得人，但低于挂牌出让底价者除外。

（五）签订《成交确认书》

确定竞得人后，挂牌人与竞得人当场签订《成交确认书》。竞得人拒绝签订《成交确认书》也不能对抗挂牌成交结果的法律效力。

（六）签订《国有土地使用权出让合同》出让人与竞得人依据《成交确认书》约定签订《国有土地使用权出让合同》。

（七）出让结果公布

我局将在本次国有土地使用权挂牌出让活动结束后 10 个工作日内，在＿＿（土地有形市场或者指定的场所、媒介）公布本次国有土地使用权挂牌出让结果。

九、报价规则

（一）本次挂牌以价高者得为原则确定竞得人。

（二）本次挂牌以增价方式进行报价，每次加价幅度不得小于挂牌主持人宣布的增价幅度。

（三）竞买人以填写《挂牌竞买报价单》方式报价，《挂牌竞买报价单》一经报出，不得撤回。

（四）在报价期间，竞买人可多次报价。

（五）竞买人报价有下列情形之一的，为无效报价：

（1）报价单未在挂牌期限内收到的；

（2）不按规定填写报价单的；

（3）报价单填写人与竞买申请文件不符的；

（4）报价不符合报价规则的；

（5）报价不符合挂牌文件规定的其他情形。

（六）有两个或两个以上竞买人报价相同的，确认先提交报价或者为该挂牌价格的出价人。

十、注意事项

（一）申请人须全面阅读有关挂牌文件，如有疑问可以在挂牌活动开始日以前用书面或口头方式向我局咨询。申请人可到现场勘挂牌出让地块。申请一经受理确认后，即视为竞买人对挂牌文件及地块现状无异议并全部接受，并对有关承诺承担法律责任。

（二）申请人竞得土地后，拟成立新公司进行开发建设的，应在申请书中明确新公司的出资构成、成立时间等内容。我局可以根据挂牌出让结果与竞得人签订《国有土地使用权出让合同》，在竞得人按约定办理完新公司注册登记手续后，再与新公司签订《国有土地使用权出让合同变更协议》。〔我局同意直接与新公司签订《国有土地使用权出让合同》。〕

（三）本次挂牌地块均设有挂牌底价，在挂牌活动结束前须严格保密〔本次挂牌为无底价挂牌〕。

（四）竞买报价单一经提交，不可撤回。

（五）确定竞得人后，竞得人在挂牌现场与挂牌人签订《成交确认书》。委托他人代签的，应提交法定代表人亲笔签名并盖章的授权委托书。《成交确认书》对挂牌人和竞得人具有法律效力，挂牌人改变挂牌结果的，或者竞得人放弃竞得宗地的，应当承担法律责任。

（六）竞得人交纳的竞买保证金，挂牌成交后转作受让地块的定金。未竞得人交纳的竞买保证金，我局在挂牌活动结束后 5 个工作日内予以退还，不计利息。

（七）有下列情形之一的，挂牌人应当在挂牌开始前终止挂牌活动，并通知竞买人：

1．竞买人串通损害国家利益、社会利益或他人合法权益的；

2．挂牌工作人员私下接触竞买人，足以影响挂牌公正性的；

3．应当依法终止挂牌活动的其他情形。

（八）竞得人有下列行为之一的，视为违约，挂牌人可取消其竞得人资格，竞买保证金不予退还：

1．竞得人逾期或拒绝签订《成交确认书》的；

2．竞得人逾期或拒绝签订《国有土地使用权出让合同》的。

（九）挂牌成交价即为该幅地块的总地价款，包括＿＿。

（十）竞得人与出让人签订《国有土地使用权出让合同》后，应当按出让合同约定支付挂牌成交价款。竞得人付清全部挂牌成交价款后，依法申请办理土地登记，领取《国有土地使用证》。

（十一）挂牌不成交的，应当按规定由我局重新组织出让。

（十二）参加挂牌活动的人员，应遵守现场的纪律，服从管理人员的管理。

（十三）其他事项。……

（十四）我局对本《须知》有解释权。未尽事宜依照《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范 》办理。

＿＿＿＿国土资源局

＿年＿月＿日

附录 D 投标〔竞买〕申请书示范文本

投标〔竞买〕申请书

＿＿＿国土资源局：

经认真阅读编号为＿地块的招标〔拍卖〕〔挂牌〕出让文件，我方完全接受并愿意遵守你局国有土地使用权招标〔拍卖〕〔挂牌〕 出让文件中的规定和要求，对所有文件均无异议。

我方现正式申请参加你局于＿年＿月＿日在＿＿（地点）举行的＿＿地块国有土地使用权招标〔拍卖〕〔挂牌〕活动。

我方愿意按招标〔拍卖〕〔挂牌〕出让文件规定，交纳投标〔竞买〕 保证金人民币＿＿万元（大写）（￥＿＿）。

若能中标〔竞得〕该地块，我方保证按照国有土地使用权招标〔拍卖〕〔挂牌〕出让文件的规定和要求履行全部义务。

若我方在国有土地使用权招标〔拍卖〕〔挂牌〕出让活动中，出现不能按期付款或有其他违约行为，我方愿意承担全部法律责任，并赔偿由此产生的损失。

特此申请和承诺。

附件：

1． ＿＿＿＿＿＿；

2． ＿＿＿＿＿＿；

……

申 请 人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿（加盖公章）

法定代表人（或授权委托代理人）签名：＿＿＿＿＿

联 系 人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

地

址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

邮政编码：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

电

话：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

申请日期：＿年＿月＿日

附录 E 投标〔竞买〕资格确认书示范文本

投标〔竞买〕资格确认书

＿＿＿（投标〔竞买〕人名称）：

你方提交的对＿号地块的投标〔竞买〕申请书及相关文件资料收悉。经审查，你方已按规定交纳了投标〔竞买〕保证金，所提交文件资料符合我方本次招标〔拍卖〕〔挂牌〕出让文件的规定和要求，现确认你方具备参加本次国有土地使用权投标〔拍卖竞买〕〔挂牌竞买〕资格。请持此《投标〔竞买〕资格确认书》参加我局于＿年＿月＿日＿时在＿＿（地点）举行的国有土地使用权招标〔拍卖〕〔挂牌〕活动。

＿＿＿＿国土源局 ＿年＿月＿日

附录 F 国有土地使用权招标出让投标书示范文本

国有土地使用权招标出让投标书

＿＿＿国土资源局：

经认真阅读＿＿号地块招标出让文件和现场踏勘，我方完全接受招标出让文件中的规定和要求，愿意以人民币＿＿万元（大写）（￥＿）的价格竞投该地块国有土地使用权。按照招标文件规定，我方随本标书一同提交以下文件：

（1）＿＿＿＿＿＿ ；

（2）＿＿＿＿＿＿ ；

……

我方承诺，所提交的标书及相关文件真实准确。

我方已按招标出让文件的规定，交纳了人民币＿＿万元（大写）（￥＿＿）的投标保证金。我方承诺，在接到你局发出的《中标通知书》后，将按约定及时签订《国有土地使用权出让合同》。如果我方未在规定期限内签订《国有土地使用权出让合同》，或不能按《国有土地使用权出让合同》约定交付全部中标价款，或违反招标文件的规定，或不履行本投标书承诺等，均可被视为违约，你局可不退还我方交纳的投标保证金。

在《中标通知书》发出后、《国有土地使用权出让合同》签订及履行以前，本标书为你局与我方之间具有法律约束力的文件。

其他需要说明的事项：＿＿＿＿＿＿＿＿

投 标 人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿（加盖公章）

法定代表人（或授权委托代理人）签名：＿＿＿＿＿＿

联 系 人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

地

址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

邮政编码：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

电

话：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

投标日期：＿年＿月＿日

附录 G 国有土地使用权挂牌出让竞买报价单示范文本

国有土地使用权挂牌出让竞买报价单

竞买人编号：＿＿＿＿

┌─────────────┬─────────────────────┬─────┐│地块编号

│

│由

│├─────────────┼─────────────────────┤竞

││

竞买报价

│

人民币＿＿万元（大写）

│买

││

│

￥＿＿

│人

│├─────────────┼─────────────────────┤填

││

竞买人

│

名称：＿＿（加盖公章）

│写

│├─────────────┼─────────────────────┤

││

法定代表人

│

（签名）

│

││

（或授权委托代理人）

│

│

│├─────────────┼─────────────────────┼─────┤│

│

│由

││收到报价时间

│

＿年＿月＿日＿时＿分

│填

│├─────────────┼─────────────────────┤写

││

│

│挂

││挂牌主持人

│

（签名）

│牌

│├─────────────┼─────────────────────┤主

││

│

│持

││确认时间

│

＿年＿月＿日＿时＿分

│人

│└─────────────┴─────────────────────┴─────┘

附录 H 授权委托书示范文本

授 权 委 托 书

┌──────────────────────┬───────────────────┐│

委托人

│

受托人

│├─────────┬────────────┼───────┬───────────┤│姓名

│

│姓名

│

│├─────────┼────────────┼───────┼───────────┤│性别

│

│性别

│

│├─────────┼────────────┼───────┼───────────┤│出生日期

│

│出生日期

│

│├─────────┼────────────┼───────┼───────────┤│工作单位

│

│工作单位

│

│├─────────┼────────────┼───────┼───────────┤│职务

│

│职务

│

│├─────────┼────────────┼───────┼───────────┤│

证件号码

│身份证（）护照（）

│

证件号码

│身份证（）护照（）

││

├────────────┤

├───────────┤│

│

│

│

│├─────────┴────────────┴───────┴───────────┤│本人授权＿＿（受托人）代表本人参加＿年＿月＿日在＿（地点）举办的编号为＿地块的国有土││地使用权招标〔拍卖〕〔挂牌〕出让活动，代表本人签订《国有土地使用权出让合同》等具有法││律意义的文件、凭证等。

││受托人在该地块招标〔拍卖〕〔挂牌〕出让活动中所做出的承诺、签署的合同或文件，本人均予││以承认，并承担由此产生的法律后果。

││委托人（签名）:＿＿

││＿年＿月＿日

│├──┬───────────────────────────────────────┤│ 备 │兹证明本委托书确系本单位法定代表人＿＿日亲自签署。

││ 注 │（单位公章）

││

│＿年＿月＿日

│└──┴───────────────────────────────────────┘

附录 I 中标通知书示范文本

中标通知书

＿＿＿（中标人名称）：

现确定你方为编号＿＿地块的国有土地使用权招标出让中标人，有关事项通知如下：

该地块中标单价为每平方米人民币元＿＿（大写）（￥＿），总价为人民币＿＿万元（大写）（￥＿）。其中，出让金单价为每平方米人民币元＿＿（大写）（￥＿），总价为人民币＿＿万元（大写）（￥＿）。

本《中标通知书》一经签发，即视为成交。你方交纳的投标保证金，自动转作受让地块的定金。你方应当于＿年＿月＿日之前，持本《中标通知书》到（地点）与＿＿国土资源局签订《国有土地使用权出让合同》。不按期签订《国有土地使用权出让合同》 的，视为你方放弃中标资格，你方应承担相应法律责任。

本《中标通知书》一式＿份，招标人执＿份，中标人执＿份。特此通知。

招标人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿（加盖公章）

＿年＿月＿日 

附录 J 成交确认书示范文本

成交确认书

在＿年＿月＿日＿＿＿（地点）举办的国有土地使用权拍卖〔挂牌〕出让活动中，＿＿＿（竞得人）竟得编号＿地块的国有土地使用权。现将有关事项确认如下：

该地块成交单价为每平方米人民币＿＿元（大写）（￥＿），总价为人民币＿＿万元（大写）（￥＿）。其中，出让金单价为每平方米人民币＿＿元（大写）（￥＿），总价为人民币＿＿万元（大写）（￥＿）。

竞得人交纳的竞买保证金，自动转作受让地块的定金。＿＿＿（竞得人）应当于＿年＿月＿日之前，持本《成交确认书》到＿＿（地点）与＿＿国土资源局签订《国有土地使用权出让合同。不按期签订《国有土地使用权出让合同》的，视为竞得人放弃竞得资格，竞得人应承担相应法律责任。

本《成交确认书》一式＿份，拍卖〔挂牌〕人执＿份，竞得人执＿份。

特此确认。

拍卖〔挂牌〕人：＿＿＿＿＿＿＿＿ 竞

得

人：＿＿＿＿＿＿＿＿