第一书记“1+1”制度大全

第一篇：第一书记“1+1”制度大全

第一书记“1+1”制度

干部直接联系和服务群众常态化

2011年以来，山东省曲阜市积极探索实施了第一书记“1+1”制度，其主要内容是：

双向选择利工作。在选派第一书记时，采取“专业对口帮扶”和“老乡选老乡”双向选择机制。“专业对口帮扶”，即：采取“党政部门到难村、政法部门到乱村、经济部门到穷村、农科部门到专业村”的方式，注重把部门特点、行业优势和任职村实际相结合，确保“第一书记”工作和任职村群众需求相辅相成，由干部选择相应的村或由村选择相应专业的干部；“老乡选老乡”，即：由一批本地、本村成长起来的机关干部自己选择帮扶村或由村选择本地的机关干部；通过“双选”，利于下派第一书记开展工作，促进贫困村的经济发展。

明确职责求实效。明确四项职责：一是加强基层党建，当好党建工作的指导员；二是维护农村稳定，当好信访群众的代理员；三是带领农民致富，当好经济发展的领航员；四是推进农民教育，当好农民群众的教导员。发挥四个作用：一是发挥引导作用，引导村党支部按照党的方针政策科学决策、民主决策；二是发挥示范作用，影响和带动全村党员群众共同致富奔康；三是发挥联络作用，协调好村党支部班子成员之间、支部与群众之间、基层与 －１－

部门单位之间的关系；四是发挥桥梁作用，密切党群干群关系，为政府分忧，替百姓解难。围绕四项职责对群众做出公开承诺，向群众讲清承诺事项、具体内容及承诺理由，并签订《下派干部服务承诺书》。

挂牌上岗亮身份。统一制作第一书记胸牌和公示牌。第一书记佩戴胸牌上岗，“第一书记办公室”同步挂牌，将包含入驻村、第一书记姓名、联系方式、职务等基本信息的便民服务公示牌统一张贴在村党务公开栏上。同时，通过发放便民服务联系卡、设立便民服务意见箱、公开便民服务联系电话、建立便民服务记录簿等方式，畅通为民服务渠道。

交流平台促沟通。编发《万名干部入乡驻村帮扶》活动简报，主要通报第一书记开展工作情况、工作动态，宣传典型做法和先进人物；在党建网上建立驻村信息交流平台；开设了第一书记QQ群，每名第一书记实名入群，通过QQ群反映情况、交流心得、探讨问题；注册了公用邮箱，各类信息、通报、调度表等除了发放纸质的，还通过专用邮箱发给第一书记；建立定点联系人制度，挂任乡镇党委副书记的贫困村党组织第一书记作为该乡镇驻村工作队第一联系人，负责了解和解决工作队的生活、工作、学习等方面存在问题；定期召开驻村干部座谈会，全面了解其工作生活情况，及时帮助解决实际困难，促使驻村干部安心驻村建功立业，为农村发展多做贡献。

－２－

激励机制鼓干劲。为担任村党组第一书记的干部，在驻村期间按规定每月发放一定伙食补助费和通讯补助费，发放给棉被等床上用品和煤气炉等生活用具。市委组织部、市督考办定期进行督查，奖优罚劣，要求“第一书记”和“书记助理”每月不少于两次到村开展工作，开展重点或中心工作期间如村“两委”换届期间必须吃住在村，到村情况及时填写《工作情况记实表》和《第一书记笔记本》，把“第一书记”、书记助理在村工作表现作为选拔使用的重要依据之一。对在下派前符合晋级条件的科员、副科级干部，根据实际情况给予提任副科或正科职级，提任后再到村任职。对提任后再下村任职的干部，实行一年试用期，任期满后考核合格的，给予确认职级并继续担任该贫困村党组织第一书记；考核不合格的，撤销已提任的职级，并调换其他人选到村任职。－３－

第二篇：第一书记五天四夜制度

第一书记五天四夜工作制度

第一书记要严格遵守“五天四夜”、请销假等日常管理制度，每周在全县范围内通报驻村第一书记、帮扶队员履职情况。规范报备，明确乡镇组织委员为联络员，将驻村第一书记、帮扶队员每月在岗在位、履职情况向县委选派办报备，并记录个人档案，作为评先评优和任期考察的重要依据。严肃问责，强化督导检查，凡发现3次无故不在岗或连续2个月平均每月在村工作时间少于20天的，由县委选派办对其诫勉谈话；5次无故不在岗或连续3个月平均每月在村工作时间低于20天的，责令召回。兑现奖惩，建立驻村第一书记、帮扶队员平时考核、季度考核、考核相结合的分级考核制，考核结果作为评先评优、提拔重用的重要依据。

第三篇：曲阜市探索实行“第一书记”制度

【它山之石】

曲阜市探索实行“第一书记”制度

着力构建农村社会管理新模式

中共曲阜市委书记、市人大常委会主任 李长胜

今年以来，曲阜市结合创先争优活动深入开展，积极探索农村社会管理“1+1”新模式（即全市所有村居均选派1名党员领导干部任村党支部第一书记，选派1名大学生村官或年轻干部任村党支部书记助理或村委会主任助理），及时选派404名党员领导干部、404名大学生村官或年轻干部到全市404个村居担任“第一书记”和“书记（主任）助理”，与百姓同吃、同住、同劳动，在锤炼干部党性、密切党群关系、加强组织建设、促进农村发展稳定等方面发挥了积极作用，受到广大群众的普遍拥护和欢迎。

一、动因

2010年以来，曲阜市围绕创新社会管理、实现党的群众路线和基层党建融合问题进行了深入调研，在调研中发现了一些问题：一是县乡党员领导干部本来工作、生活在基层，群众工作能力应该是长项。但恰恰相反，一些党员领导干部的群众感情却在淡化，群众工作能力成了“短板”，变得不愿做、不敢做、也不善做群众工作。二是随着经济发展、财力增长、政策反哺，社会民生大幅改善，但群众有时还不满意、不欢迎、甚至不理解，究其原因就是个别党员领导一厢情愿的决策和设计，好事没有办好、实事没有办实，甚至好心办了坏事。三是现在道路越来越通畅了，干部下基层的却越来越少了，下基层变成到个别典型村走马观花，深入百姓成为到村支书家中蜻蜓点水；通讯越来越发达了，百姓真实的声音却听得少了，心离群众也越来越远了，客观上增加了脱离群众的危险。四是面对社会矛盾集中凸显期，党的路线方针政策不能及时传递给百姓，党员领导干部不能在第一时间、第一现场低成本、高效率的妥善化解社会矛盾。五是个别难点村虽经多次集中整顿，但依然存在村党支部书记难选、党组织软弱涣散、党员作用难发挥、财务管理混乱等问题。

着眼于解决上述问题，曲阜市以农村党的建设为工作切入点，把党建工作与群众路线相结合，把转作风、强党性与促发展、保稳定相统一，探索推行了党员领导干部到村担任“第一书记”制度，并选派大学生村官和年轻干部任村党支部书记助理或村委会主任助理，构建起农村社会管理“1+ 1”模式。组织“第一书记”、年轻干部、大学生村官和农民群众一道想办法、找出路，破难题、求致富，变行政指挥为直接参与，变口头说教为言传身教，让党支部的组织引导优势和核心领导作用在群众工作中得到充分发挥，联手夯实农村基层组织基础，全力推进农村改革发展和稳定，尽快走上科学和谐发展和奔康致富轨道。

二、做法

（一）因村选派，科学定人。

曲阜市印发了《关于党员领导干部担任村党支部第一书记的实施意见》和《关于选派大学生村官和年轻干部担任村党支部书记助理或村委会主任助理的通知》，对选派的村党支部第一书记、大学生村官和年轻干部到村的目的意义、基本条件、选派方法、职责任务作了具体规定。在“第一书记”选派上，坚持因村选派，科学定人，采取“党政部门到难村、政法部门到乱村、经济部门到穷村、农科部门到专业村”的方式，注重把部门特点、行业优势和任职村实际相结合，反复比较党员领导干部的专业技能、政策水平和任职村特点等，确保“第一书记”工作和任职村群众需求同频共振；并采取倒排位次的方式，排查“软”（班子软弱）、“乱”（矛盾复杂）、“散”（凝聚力差）、“穷”（经济薄弱）4种类型的“难点村”。由市委常委、党员副市长等县级党员领导干部带头担任“穷”村第一书记，部门单位、乡镇街道党员领导干部担任“软”、“乱”、“散”村第一书记。大学生村官或年轻干部的选派结合单位“第一书记”任职村和大学生村官任职村确定。目前，全市404个村居分别选派了404名党员领导干部任“第一书记”、404名大学生村官和年轻干部到村任党支部书记或村委会主任助理。

（二）合理定位，明确职责。

曲阜市明确规定“第一书记”在乡镇党委的统一领导下，指导、协助村党支部开展工作。村党支部的日常工作由村党支部书记主抓且负责。围绕强班子、带队伍、促发展、保稳定以及全市的重点工程、重大项目和重要事项，明确“第一书记”的四项职责和四个作用。四项职责是：加强基层党建，当好党建工作的指导员；维护农村稳定，当好信访群众的代理员；带领农民致富，当好经济发展的领航员；推进农民教育，当好农民群众的教导员。

四个作用是：一是发挥引导作用，引导村党支部按照党的方针政策科学决策、民主决策；二是发挥示范作用，影响和带动全村党员群众共同致富奔康；三是发挥联络作用，协调好村党支部班子成员之间、支部与群众之间、基层与部门单位之间的关系；四是发挥桥梁作用，密切党群干群关系，为政府分忧，替百姓解难。

同时规定，“第一书记”在村设立公示牌，将姓名、单位、电话全部公开，便于群众反映诉求意见，帮助群众解决实际问题，帮带培养大学生村官和年轻干部。大学生村官和年轻干部的主要职责是，在村支部书记和“第一书记”的领导、指导下，当好党的路线方针政策的宣传员、党建活动的助理员、文明新风的倡导员、全民创业的示范员、村情民意的信息员和矛盾纠纷的调解员。

（三）健全制度，加强管理。

为确保“1+1”模式真正发挥作用，曲阜市制定严格的管理办法和考核细则，加强对“第一书记”和“书记（主任）助理”日常管理。一是明确管理责任，实行组织部门和选派单位双重管理，以组织部门管理为主，设立专门的管理办公室，负责整个工作的考核、督查和典型推介。二是严格督导考核，分类制定“第一书记”、“书记（主任）助理”工作考评细则，市委组织部、市督查考核委员会不定期进行督查，各乡镇定期组织现场观摩，每季一评、年底总评，奖优罚劣，推介典型，整改问题。三是严明奖惩纪律，要求“第一书记”和“书记（主任）助理”每月至少到村两次，开展重点或中心工作期间吃住在村，做到与群众同吃、同住、同劳动，到村工作情况及时填写“记实簿”；对工作实绩不实、群众意见较大的，给予通报批评，年终考核不能定为“优秀”等次；违反纪律、造成工作失误的，给予党纪政纪

处理；对表现突出的，优先提拔重用。

三、成效

曲阜市委一班人深深认识到，实行“第一书记”制度是落实群众路线、深入基层一线的需要，更是加强党的建设、维护社会稳定、发展农村经济的需要。领导干部只有投身基层，与群众保持“鱼水关系”，才能真正为基层服务，为基层的发展保驾护航。今年2月11日动员大会后，“第一书记”、大学生村官和年轻干部立即奔赴村居，走访农户座谈交流，详细了解农民群众生产生活情况，深入开展抗旱保苗保春播、农村环境卫生集中整治、签订目标责任书、制定计划等一系列工作，积极投身农村建设一线当先锋、做表率，争做群众贴心人，受到广大农民群众的一致欢迎。

(一)密切了党群关系。

第一书记到村后，紧紧围绕民富村强中心任务，带着感情、带着责任从群众最期盼、想办没办好或没法办的“水电路气医学房保”等事情做起，大力改善基础设施，兴办公益事业，真正做到了“感情连到家、意见听到家、信息送到家、工作做到家、实事办到家”。书院街道旧县一街社区“第一书记”针对该村地处文物景区实际，协调无偿提供风景树22棵绿化村街，柏树1370棵绿化寿丘少昊陵神道两侧。陵城镇陵北村“第一书记”了解到该村环境卫生整治资金困难情况，立即协调资金1万元租赁大型机械整治卫生。息陬镇步庄“第一书记”积极协调为该村架设电缆线2070米，打深井2眼，铺设节水管道1400米，解决了120亩农田靠天吃饭的问题。姚村镇纪家村“第一书记”协调100千瓦变压器1个、协调水泥50吨，解决了村里用电和村内道路硬化问题。

据统计，“第一书记”对村内党员、致富户和困难户走访率达100%，举办各类培训班300余期次，培训、指导农民达10万余人次，发放各类宣传资料13万份，协助拆除违章建筑1200余处，清理整治小街小巷2400多条，新打抗旱水源机井80眼，新建整修村内道路124.7公里，救助困难家庭500多户。

（二）夯实了基层基础。

“第一书记”在工作中注重把机关党建资源和生产要素向农村倾斜，探索走出资源共享、优势互补、协调发展的统筹城乡党建新路子。县乡党员领导干部带头担任“难点村”第一书记，牵头组建了“难点村”联建治理工作队，从健全规章制度、培养发展党员、选配后备村干部等方面入手，建立完善“村账乡管”、村务党务公开、村务监督委员会、“四议两公开”等系列管理制度，集中整治转化“难点村”43个，并从回乡务工人员、高中毕业生、致富能手、经营大户等先进分子中指导培养入党积极分子1200余名，发展新党员300余名，增添了基层组织活力，夯实了基层组织基础。

同时，“第一书记”在实践中对大学生村官和年轻干部教法子、指路子，帮带提升工作能力。在今年村“两委”换届中，吴村镇柳庄村大学生村官张彦当选为村党支部书记；姚村镇3名大学生村官当选为村党支部委员。

（三）维护了农村稳定。

“第一书记”作为村级党组织的负责人，兼任村里的“信访代理员”，按照“对群众合理诉求解决到位，不合理诉求解释到位，确有困难帮扶到位”的要求，进村入户听取群众诉求，面对面征求群众意见，现场解决实际问题，对群众反映突出的矛盾纠纷和安全隐患、对历史遗留的问题认真进行梳理、逐一排查调处，并将处理意见和结果及时反馈群众，在第一时间、第一地点畅通了群众利益诉求渠道，把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。同时，从完善预案、建立机制入手，健全完善突发事件和群体性事件应急反应机制，加强社会舆情分析研判，及时应急处理，形成了党群联动、监管互动、有序推动的低成本、高效率的农村社会管理模式。

村“两委”换届期间，404名“第一书记”和“书记（主任）助理”吃住在村，指导监督村“两委”换届，及时化解信访问题，保障依法依规选举，营造了风清气正的良好换届环境。目前，“第一书记”驻村以来共收集群众反映问题和建议700余条，代理解决群众信访、民事纠纷及邻里矛盾等问题200余起。

（四）提升了干部党性。

“第一书记”既是县直、乡镇机关的党员领导干部，又是村党支部成员，双重身份能较快获得农民群众的信任，也增强了党员领导干部的责任意识，比以往干部包村更便于开展工作，更利于转变作风、培养锻炼干部。

一方面，“第一书记”和“书记（主任）助理”到村后坚持住农家院、吃农家饭、干农家活，主动与农民群众谈心交友，听取民声、了解民意，与农民群众结下深厚友谊，为自身工作积累了宝贵经验，特别是年轻干部通过耳闻目睹、亲身体验，更是触动了思想灵魂。另一方面，“第一书记”和“书记（主任）助理”针对群众关注的就业、看病、上学、户籍等问题，认真研读党的方针政策及相关法律法规，先学一步且学深学透，为群众释疑解惑，既促进了学风转变，又提高了政策水平；既学会了讲政策、暖民心的工作方法，又增强了做好群众工作的能力，加深了对“百姓至上”理念和“群众利益无小事”内涵的理解。

一些年轻干部反映通过实实在在的农村生活和生产劳动，直接了解和接触群众的生活状况，强烈感受到了作为党员干部的责任和使命，强化了宗旨意识，提高了发扬艰苦奋斗优良传统和作风的自觉性，增强了加快建设富裕文明开放和谐新曲阜的责任感。

第四篇：第一书记

《第一书记》观后感

看了《第一书记》，无法止住不断往下流的泪水，虽是陌生的电影，但似乎又发生在自己的身边，在小岗村书记沈浩的身上，我看到了父亲曾经的影子，沈浩那种不怕困难，排除万难的决心和勇气，正是父亲曾经的写照。

从我出生之前以及工作后的多年，父亲一直在村里工作，担任村书记三十多年，正是他人生中最鼎盛的黄金时期，而他义无反顾的把时间奉献给了他热爱的农村事业，以及他始终看得非常重的百姓。我几乎没有一天享受过父亲给我带来的学业上的关注。很多的孩子家长都努力的把自己的孩子往镇里的学校送，而父亲为了不影响同村的孩子，硬是把我放在了自己的村里上学。五年的村小学习，使我永远无法改变平卷舌音的读音，这是作为语文教师的我终身的遗憾。长期放羊式的教学，多少影响了我的学业，特别是学习习惯的培养。看到从没有双休日的父亲，看到有时为了排洪而整夜工作的父亲，在我的视线里，我原本以为所有的人都像父亲那般辛苦的。但事实上我错了，并不是所有人都可以为了工作，如此的竭尽全力，并不是所有人的心中都装着百姓的。

令我印象最深的是，当初为了办村级企业，父亲常常在外面，跑项目、机器安装、质量监督，他都要自己把关，在他艰辛付出的背后，四五个村级企业也开始良好运转。当克服困难，一切都进入正轨时，上面有要求，村级企业要转制。父亲便把一个个亲手办下来的企业一个个的转掉。所有的苦他自己受了，但他却没有享受过一天的付出后的成果。为此父亲从没有怨言，而是转变农民的致富模式，带领农民走上了效益农业之路，他自己主动的种上了葡萄，利用下班的时间进行管理。当农民看到了实在的收益后，也一个个的种上了葡萄、西瓜等各种经济作物，收入大大的提升了。在我的眼中，父亲是一个“损私肥公”的人，后来我家搬到了镇上，村委也搬到了镇上，家与村只有一路之隔，父亲经常把家里的碗、筷、调料之类，拿到村中，但从未见他归还过。好在我们都已经习惯和理解了他的做法。

父亲又是一个不善言辞的人，别看他在家里或与农民们聊天时，有说不完的话，但在正规场合，他往往会因为紧张而讷言，父亲曾经连续七年被评为市级的优秀党员，支部连续六年被评为市级优秀党支部，他自己也被评为市级劳动模范，也成了人大代表。所以采访的次数也较多，但是遗憾的是，当我们迫不及待的想看到他的形象时，却往往较为失望，许是采访时的紧张之故，父亲的镜头也往往只是一个画面，而没有声音。这便是我对父亲的局部印象，我知道我的笔用于写父亲时，尤其是苍白而没有色彩的。也许是近之故，也许父亲在我的眼中，曾经是离我那么远之故。因为他真的不曾给予我们姐妹一些什么学业上、生活上的关爱。抑或年幼的我们不曾体会而已。但是我一直觉得父亲的形象是高大的，他的高大体现在他用行动实现了他的事业，他用无声的语言来深深的影响着被忽略的心。当看到别的父亲买大量的玩具，并且时时能陪自己的孩子时，有过羡慕，但是父亲的潜移默化，教会了我们如何认真、执著的对待工作。印象中父亲没有送给我们什么礼物过，其实这便是送给我们最好的礼物。当熟识我的人一致评价我为：做事认真、执著时。我知道我不仅流着父亲身上的血，也践行着父亲曾经的行动。虽然服务的对象不同，但我也不自觉中把自己的这份工作当作一份事业，把实现自身的价值作为自己前进的动力。

看着英年早逝的沈浩书记，痛心疾首；看着已退休的父亲，心怀愧意。做惯了事的父亲，一旦退下来，曾颓唐多年，作为子女为不能解决他的后顾之忧而愧疚万分。因为工作的忙碌，虽然近在咫尺却也没有与他多作交流，为自己没有走进他的内心而自责。

看电影《吴仁宝》观后感

闲暇之余，看了一场片名为《吴仁宝》的电影，本想以此来放松一下前段时间学习的紧张心情，可没想到我却聚精会神地受了近2个小时的再教育。主人公全心全意为百姓谋利益的爱民情怀，深深打动了我。

吴仁宝，一个中国农村的风云人物，在他担任华西村党支部书记40多年的生涯中，以一个共产党员的高风亮节和为民造福的崇高理想，倾其毕生的智慧和心血，率领华西人民战天斗地，开拓创新，使华西村从贫穷落后走向率先发展、科学发生、协调发展、共同富裕的天下第一村，成为我国社会主义现代化新农村建设的一面旗帜。

影片虽不催人泪下，也无感人至泣的情节，但给人的信心和力量却是无限的。一位农村基层党支部书记，带领一帮普普通通的基层党员，却干出了一番惊天动地的大事业。每一个场面、每一次举措、每一句话语，无不闪耀着一名共产党员的光芒！彰显着一名共产党员的模范带头作用！

要说华西村的成功秘诀，如果要写成书恐怕要超几百万字，如果要拍成电视剧，恐怕要拍好几十集，就是上百集也不为多。但，在吴仁宝眼里，面对记者的采访，他却仅仅用了简简单单的八个字：实事求是、吃苦耐劳。40多年的奋斗，八个字的概括。这，说明了什么？„„

现在，有的党员干部，特别是有的领导干部，为了个人或小团体的利益，不顾群众的反映和当地的实际，不惜利用手中的权力，动不动就建形象工程、业绩工程，这里搞汇报、那里谈经验，目的就一个要名要利。而吴仁宝要来了什么？他要来的是老百姓的共同富裕，他要来的是一个社会主义现代化建设的新农村。作为一名党员，我们真的该好好地向吴书记学习。

学习他率先发展、科学发展的气魄。华西村的工业发展，是从“捐粮食、买磨盘、背石块、盖磨坊”起步的。60年代的吴仁宝，他想的是如何节约生产力，搞农副业生产、搞多种经营。70年代，他想的是如何充分利用剩余劳动力，建起小五金加工厂。80年代，他想建学校、盖医院，让全村的老百姓不再跑到100多里外去看病„„。没有这种超前的思维，没有这种共产党员模范带头的动力，没有这种想干事的气魄，是不可能达到今天的生产销售总额要过500亿元目标的。难怪邻居红旗村的王书记说：“也不知道他脑子里哪来的那么多点了，今天要干这个事，明天要弄那个事，弄得我们跟着屁股后你追我赶的，拼了命都赶不上”。

学习他致富百姓、着眼未来的胸怀。当初的华西村，总共不到一平方公里的田地，却被土堆和小河沟隔成了一千三百多块。用老百姓的话说就是：“高田塘高田塘，半月不雨苗发黄，低田塘低田塘，一场大雨白茫茫”。可就在这种情况下，他愣是想用15年的时间，开辟出800多亩的田地来。他是这么想的也是这么干的，因为在他的心中始终有那么一个信念：总有那么一天，我们家家米缸都是满满的，人人兜里都是鼓鼓的。他常说：“当干部的就得想得吃不下睡不着，老百姓才有盼头”、“只要我们大家团结一心，我看再大的困难也难不住我们”。正是有了他这种致富百姓的想法和着眼未来的胸怀，全村的社员同志们都挥手高呼：“你们共产党员在前面走，我们在后面一步都不落下”。

学习吴仁宝，还应该学习他运筹帷幄、创新发展的胆略；学习他以人为本、和谐发展的风范；学习他严以律己，廉洁奉公的情操；学习他一村富了不算富，全国富了才是富的崇高境界„„

报告会上，已是85岁高龄的吴仁宝，也给了自己一个评价：骂我不生气，夸讲不足喜，挫折不泄气，因为我是一名共产党员，所以我要为党为国争一口气。

这，就是吴仁宝，一个农村基层党支部书记，一个永远值得每一名党员干部学习的榜样！

第五篇：第一书记

山西：“第一书记”驻进村 农民群众有“八盼” 放下架子，奉令不指令

“第一书记”到班子软弱、经济薄弱、基础脆弱的“三弱”村，团结带领村“两委”成员开展工作，是根据上级党组织指示进行的。农民群众担心一些同志到村里摆架子，趾高气扬，要么高高在上，走马观花，隔窗观景，要么在驻村任职时不能摆正自己的位置，认为我是“第一书记”，是领导机关下来的，是“钦差大臣”，手里有“尚方宝剑”，表现出对村干部和农民群众动不动就指手画脚，乱下指令，盛气凌人的做派，其结果把奉令帮扶农村变成了指令指挥农村，使农村正常工作受到影响。最盼望“第一书记”自觉与村党支部书记及支委“一班人”相互配合、相互支持，处理好村党组织班子成员之间、党组织与群众之间的关系，工作上大胆，用权上谨慎，知民情、解民忧、暖民心，当好应当角色，不负上级党组织期望，让广大干部群众信赖。依靠“两委”，帮办不包办

农村工作要依靠村支委、村委“两委”成员。村干部和农民担心“第一书记”驻村动辄包办代替，像过去有的下乡干部采取“保姆式”的工作方法，对“两委”干部工作不放心，什么事都要亲自去替人张罗，成了村里的“保姆”，严重妨碍了“两委”干部主观能动性的发挥。群众盼望“第一书记”要相信、团结、依靠支委、村委干部工作，不能包办代替。主要在教方法、传经验，帮助“两委”干部学会怎样坚持集体领导，怎样管好党员干部，怎样发挥骨干作用，怎样围绕强农惠农开展工作，怎样解决棘手问题等等，着力提高他们领导农村全面建设和解决问题的能力。换位思考，要求不苛求

“第一书记”初来乍到村里任职，在指导农村建设过程中要求严、标准高，这是正常现象，本无可非议。但农村干部和农民群众最担心驻村干部工作不熟悉情况，办事把握不住应有的“度”，为了完成某一项工作任务给农村干部加压，把要求变成苛求。盼望驻村干部了解村里实际，注重换位思考。帮扶农村、指导安排任务要充分考虑村里承受能力，留有一定余地，不轻易扰乱农村正常的工作安排和生活秩序，不轻易否定和改变村党支部集体作出的决定和决议。凡属于村党支部职权范围内的事，尤其对农民群众普遍关注的农村基础设施建设、村庄环境整治、土地流转、各种惠农补贴发放等问题，更要充分尊重群众意见，不得直接插手、随意干涉。对党员干部在工作中出现的一些失误，不求全责备，一味批评指责，要设身处地的给予帮扶指导，充分保护党员干部的工作热情。熟悉政策，指导不误导

“第一书记”做好宣传、贯彻中央和省市县各级关于经济工作和“三农”工作的有关方针政策，充分发挥督导检查和推动政策落实的重要作用是应尽职责。农民群众担心驻村干部不熟悉农村工作，使许多行之有效的办法，因外行指导，“歪嘴和尚念歪经”，反而让农村好政策被人为的截留、折扣、扭曲和敷衍，误导了政策的落实落地。盼望“第一书记”率先垂范，认真学习掌握党在农村的各项方针、政策，准确把握政策导向、改革方向、投资动向，主动对接，吃透上情，通过自己的不懈努力，指导、带动“两委”干部将党和政府的温暖、关怀及时送到农户家中。求真务实，有样不装样

“第一书记”驻进农村，只有以求真务实的作风，经常深入到田间地头、村组农户，才能对村里的资源、产业、地理、气候、人口等摸清底数，才能找准症结，将上级党委政府的工作决策和部署转化为群众脱贫致富的新思路。只有这个样子的驻村干部，群众才能打心眼里服气。大家担心驻村干部搞形式主义，做表面文章，靠做样子去作秀、忽悠干部群众，靠装样子去糊弄、蒙蔽组织和领导。最盼“第一书记”“零距离”与群众接触，面对面与群众交流，广察民情、广纳民谏、广集民智，虚心向群众学习；掌握真本领，拿出真本事，带着群众干、做给群众看，帮助基层理清发展思路；与群众同吃同住，了解群众的生存状态，知道群众想什么、怨什么，提醒群众做什么，怎么做，了解第一手资料，抓住重点与难点，对症下药，解决群众棘手难题，让群众感到有依靠，有方向。对了解到的情况和问题指导村“两委”研究制定办法和措施，并确保办法与措施行之有效、派上用场。抓好示范，敢干不蛮干

目前全省排查出的党组织软弱涣散村和建档立卡贫困村处于经济发展薄弱阶段，这些村组织和党员的先锋模范作用尚未得到根本发挥，导致帮助、带动农村发展的人员等各种资源匮乏。因此，省委安排9395名机关干部驻村任职“第一书记”。农民群众最担心他们好高骛远、急功近利、急于求成，因贪图显绩而蛮干。敢于“温酒斩华雄”者，并非一个“勇”字可以概括。越是任务艰巨、情况复杂，越要考虑到社情民意，做到敢想敢干不蛮干。防止为给自己脸上贴金，就故弄玄虚，精心雕刻，搞一些超越现实的“成果展”“面子工程”。农民群众盼望“第一书记”充分发挥自己在机关工作的资源优势、组织优势和政治优势，积极进行示范、培育和打造所在村成为基层党建的精品、示范点，形成以点带面，带动农村整体工作格局。结合产业扶贫开发、劳动力就业培训和金融扶贫小额信贷等重点工作，因村选产业因户定项目，力争培育“一村一品、一村一业、一村一景、一村一特”，把所任职村变成自己的“责任田”，以“等不起”“慢不得”“睡不着”，特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐的精神状态，引领任职村群众增收致富，实现农村经济发展“增比、进位、突破”。安心农村，艰苦不怕苦

我省城乡差别是一个客观存在，一些穷乡穷村的物质生活艰苦、文化生活贫乏有目共睹。特别是“第一书记”任职的贫困山村，交通闭塞，进一趟城都困难；生病缺医少药，吃饭缺油少醋，冬天没有暖气，对外联络手机信号不灵，各种困难可想而知。“第一书记”到村任职遇到的另一个困难是人生地不熟，因缺乏相互信任，容易与村干部产生隔阂，村里的宗族血缘和邻里关系错综复杂，发生纠纷难以调解，等等。群众担心“第一书记”如果对艰苦估计不足，极易产生消极、厌烦思想，任职成了得过且过，熬日。最盼“第一书记”能够做好吃苦的思想准备和身体准备，有“自找苦吃”的精神，为了农村建设,要什么苦都能吃,什么脏活、苦活、累活都肯干，并且有一股不畏艰苦、愈苦愈勇的韧劲,努力在吃苦中体味人生、磨砺意志，在吃苦中得到锻炼和提升，不怨天尤人，不贪图安逸，耐得寂寞，安心农村，依靠扎实、辛勤的工作，开辟农村建设新局面。督查到位，上任不放任

上级党组织部署“第一书记”驻村扶贫，工作开展得好与不好，对当前形势下农村发展、农村治理和农民脱贫都将产生较大影响。农村干部群众担心上级领导对“第一书记”驻进村后就撒手不管，放任自流，只管派人，不管工作。盼望上级党组织要注重加大“后期投入”，浇水施肥、搭好架子，让“第一书记”在任职农村落地生根、开花结果，真正使“第一书记”的聪明才智和工作激情充分得到释放。要加大督查力度，定期不定期到有驻村干部的地方检查，了解驻村“第一书记”思想作风、纪律、工作等各方面情况，对成绩要肯定，对问题要指正，对工作中确实难以解决的问题，要帮着干、带着干。通过督查给驻村“第一书记”加大压力、增加动力、注入活力；同时，大家还希望选派单位要对照职责要求对“第一书记”严加考核，好的该奖则奖，差的该罚则罚。不能干好干坏一个样，干多干少一个样，干和不干一个样。