2012-3-21BT工程汇报材料

第一篇：2012-3-21BT工程汇报材料

芜铜路、坝白路拓宽改造和东大门相关道路

及环境整治(景观）BT工程

汇

报

材

料

铜陵县芜铜路BT工程项目经理部

2012年3月21日

芜铜路、坝白路拓宽改造和东大门相关道路及环境整治

(景观）BT工程2011年3月21日工程汇报材料

致：铜陵县重点局

我公司承建芜铜路、坝白路拓宽改造和东大门相关道路及环境整治

（景观）BT工程，工程从2011年4月16日开工至今施工以来，由于去年6～8月份梅雨季节长时间连续阴雨、雨量大给道路施工带来很大影响，使道路路基施工无法进行。再加上杆管线迁移问题，也严重制约了我单位工程的正常施工。在各级领导的关心支持与帮助下，我单位积极主动克服施工场地地质情况复杂，地下现状管线错综复杂等问题；保质保量的完成工程施工任务（五叉路及A区、B区景观工程，由于规划设计调整五叉路改为四叉路，2011年9月份通知我方停止施工。待工程从新规划设计，图纸下发后再继续施工）。今年年初我部接到通知五叉路景观、道路维持原设计不变，并按原设计图纸施工。

今年正月初十铜陵县重点工程管理局相关领导主持召开了，新一年

开工动员会；明确我项目部在今年八月份之前要以景观、绿化及五叉路主体工程施工阶段性目标作为重点突破。本工程为老路拓宽改建项目，工程复杂涉及的问题多；收悉施工任务后，我部感觉工期十分紧迫压力很大。项目部立即组织会议就施工、进度、质量、安全进行了全面的部署，尽最大努力完成上级领导部门布臵的施工任务，给铜陵人民交一份满意的答卷。

一、现就各条道路拓宽施工情况汇报如下：

1、芜铜路拓宽改造工程：

（1）、路基工程完成：清表6万m2，挖土方11万立方米，挖运淤泥

1.5万立方米;填方7 万立方米，外购土方6.8万立方米。块石垫层及碎石垫层各完成1万立方米。

（2）、芜铜路北侧排水工程完成：K22+024-K23+300段污水管铺设，K22+600-K22+900段雨水管铺设。K22+580（4m*2.1m）及K22+680（5m*4m）

涵洞延伸段全部完成。

芜铜路北侧由于首创给水管迁移牵制、约束影响，只有等待管网迁移后北侧拓宽路床全线或分段跟随进行施工。

2、坝白路拓宽改造工程：

（1）、路基工程完成：清表5.5万m2，已全部结束，挖土方7.2万立方米，挖运淤泥5600立方米;挖除不良土2万立方米，填方6万立方米，余方弃臵6.5万立方米，外购土方5.8万立方米。矿渣处理不良地基1.5万立方米。

（2）、路面工程完成：坝白路快慢车道级配碎石铺筑3.7万平方米、快慢车道水稳铺筑3.6万平方米。新老路衔接处理，C25砼浇筑549立方米，人工清除水稳1005平方米，土工格栅铺设14500平方米。

（3）、排水工程完成：东西侧污水管铺设1740米。东西侧雨水管铺设3000米，雨水收水过路及收水口工程全部完成。管道过路工程顶管完成85米，拖拉管（涂塑钢管）完成266米，PE拖拉管完成405米。

（4）、线外工程：完成了5个路口的管道铺设、砼包封、恢复道路工作。

坝白路东西两侧拓宽路床及结构层基本已全部形成，目前正准备的天气晴稳后进行沥青层施工。

3、五叉路口相关道路改造工程：

（1）、路基工程完成：清表1.26万m2，已全部结束。挖土方4.1万立方米，挖运淤泥7000立方米;填方4.5万立方米，余方弃臵4.5万立方米。矿渣处理不良地基完成1013立方米，外购土方2.82万立方米。

（2）、路面工程完成：坝白路南延段快慢车道级配碎石铺筑7000平方米，全部铺筑结束。坝白路南延段快慢车道水稳铺筑6500平方米，全部完成。坝白路南延段新老路衔接处理，C25砼浇筑156立方米，人工清除水稳185平方米，土工格栅铺设3205平方米。

（3）、排水工程完成：坝白路南延段污水管铺设450米，全部结束。

坝白路南延段雨水管施工全部完成，雨水收水过路及收水口工程全部完成；共计：945米长。过路工程顶管完成120米，拖拉管（涂塑钢管）完成60米，PE托拉管完成60米。

4、铜陵东大门五叉路口环境整治工程（装饰）：已完成清表6万平方米，运输土方4.7万立方米，回填土方4.7万立方米，外购土方1.6万立方米。

五叉路口及景观工程因维持原设计，目前已完成景观建筑、小品、地形线的施工定位工作，等天气晴好后进行大面积的地形整理、排水工程施工。

5、截止目前为止本项目累计完成产值为3100万元，占合同总价（10975.9万元）的29%。

二、未按合同工期完成计划工程量主要原因：

1、征地拆迁及杆线迁移问题对计划工期影响最大，现场可做的工作面少，我方坚持出来一个工作面就做一个工作面可做的工作面基本已完成。

2、坝白路东侧K1+200处高压线铁塔未迁移，使得K1+100-K1+210段慢车道及人行道范围不能施工；坝白路西侧K0+927处高压线未迁移，使得慢车道及人行道范围工程无法施工。上级领导正在协调中解决。

3、芜铜路北侧K21+080-K21+380征地问题未解决，芜铜路北侧高压杆线、管线影响，供水管网还未拆除。上级领导正在协调中解决。

4、芜铜路南侧燃气管道、国防光缆、自来水管、电缆还未迁移；上级领导正在协调中解决。

5、五叉路及A区、B区景观工程按原设计施工，国防光缆、天然气管道、转盘的高压线杆、房屋等拆迁问题；上级领导正在协调中解决。

三、阶段性施工进度计划：

1、景观工程

排水工程、营造地形、A、B区土建基础工程、部分绿化，计划201

2年3月21日至2012年6月30日完成。

2、五叉路口道路、排水

道路工程施工至水稳基层、排水全部完成，计划2012年3月21日至2012年8月31日完成。

3、坝白路道路

路面工程，计划2012年3月21日至2012年8月31日完成。

4、芜铜路

根据供水、光电缆、管道的拆迁进度，安排紧跟作业。

目前外部存在大量的问题有待解决，但我单位坚信在各级领导的大力支持和正确领导下，我项目部一定能克服一切困难，团结一致确保安全施工、实现合同既定工期及质量，取得工程最终的胜利。

铜陵市市政建设有限公司

铜陵县芜铜路BT工程项目部

二〇一二年三月二十一日

第二篇：污水处理工程BT合同

******污水处理工程

施工

BT(建设-移交)

合同

**年二月十日

第一部分 合同协议书

授权人（全称）：***国有资产管理**（简称发包人或甲方）BT方（全称）****建设有限公司（简称承包人或乙方）

根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府合同法》和其他有关法律法规的规定，基于平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就******污水处理工程施工项目的投资建设与移交等事宜经协商达成一致，订立本合同。

第一条 含义说明

1.1、“BT”指“Build-Transfer，建设与移交”，即甲方将本项目的建设权授予乙方，由乙方作为项目业主负责本项目的投资开发建设，在本项目特许期届满后，乙方按本合同约定的条件、程序与方式将本项目移交给甲方，甲方按照合同约定回购本项目。

1.2、“本项目”或“项目”指[******污水处理工程施工]项目，具体项目概况见本合同第三条。

1.3、“特许权”指甲方依据本合同授予乙方的在规定的期限及本项目范围内建造本项目，并在建成后向甲方移交本项目、取得相应回购价款的权利。1.4、“特许期”指从本合同生效之日起至本项目移交甲方之日。1.5、“竣工日期”，指工程质量监督站签发的竣工验收证书当日。1.6、“试运营起始日期”为工程竣工次日。

1.7、“生效日期”指协议产生法律效力和生效的日期。1.8、“投资建设期”指协议生效之日起至工程竣工日期止。

1.9、本协议书中其他有关词语含义与本合同第二部分《通用条款》和第三部分《专用条款》中分别赋予它们的定义相同。

第二条 证明和保证

2.1、甲方同意将******污水处理工程项目的特许权授予乙方，由乙方按照本合同的条款和条件实施本项目。**政府/甲方关于特许权的批准/授权文件作为本合同附件一。2.2、******污水处理工程项目已获得**市发改委批准，批准文号日发改投资[2008]155号，具体立项文件作为本合同的附件二。2.3、甲方保证按时回购的承诺，作为本合同的附件三。

2.4、乙方同意以BT模式投资建设和移交******污水处理工程项目。

第三条 项目概况

3.1、项目名称：******污水处理工程施工BT(建设-移交)项目（以下简称本项目）。

3.2、建设地点：********，*****。

3.3、建设规模：BT模式融资建设工程内容为2.5万吨/天的******污水处理工程。

3.4、承包范围：厂区内除设备采购（不包括自控、监控设备）由甲方承担外，其余均由施工BT方负责（包括设备的安装调试及联动试车，不含投料试车，投料试车在工程竣工验收后由甲方自行组织，不包含在本合同工程范围内，但乙方有义务配合投料试车，因投料试车额外增加的费用由甲方承担。）；厂区外只包括洁晶集团排海工程，不包括污水收集管网建设。该工程项目前期勘察设计及工程监理、质监由甲方另行委托，不包括在本合同范围内。

3.5、工程开工时间：**年 2 月 10 日，投资建设工期： 270日历天数，投料试车不包含在此工期范围内，甲方根据项目试运营期间的具体情况自行确定。3.6、质量标准：合格，符合国家现行验收标准。

第四条 项目实施方式及承诺

4.1、本项目采用建设-移交（BT）方式，乙方负责融资、建设，甲方按约定期限回购，项目融资、建设、验收合格后由乙方向甲方移交。

4.2、乙方向甲方承诺本项目融资规模不小于5000万元，按照合同约定进行施工、竣工、移交并在质量保修期内承担工程质量保修责任。

4.3、甲方向乙方承诺按照合同约定的期限和方式支付回购价款。

第五条 工程建设费用 5.1、工程建设费用的确定：（1）工程建设费工程量：按照图纸、设计变更、签证和双方确认的实际发生的量据实结算。

（2）材料采购及价格：排海工程主材、自控及监控设备由乙方组织采购，甲方参与并跟踪监督。其他主要材料（钢筋、混凝土、木材三大材）价格，由甲、乙、监理三方签字认可，采保费按2.5%计取。

（3）施工取费费率：按照国家有关规定划分工程类别结算，套用2003消耗量定额06价目表，人工单价执行日建发（2008）102号文件规定(即以36元/日作为计取各项费用的基础，市场价按建筑安装36元/日,园林33元/日执行），其它按国家规定取费。在扣除主材（钢筋、水泥、混凝土、设备）的情况下，总价款优惠11%。

（4）工程建设费用按照招标文件中的费用组成为准：建安费（按照图纸及签证确定）、设备安装费和调试费、保险费、招标服务费、甲购设备采保费（按设备总价1%计取）以及专用条款中约定应纳入BT合同总价中的其他费用。（5）设备联动试车费用按照实际发生量据实结算，该费用单独计取，不参加最终价款的优惠。

5.2、工程建设费用的审计

（1）项目竣工验收后乙方将工程竣工决算报告报送甲方，由甲方送交**审计**进行审计。甲方保证**审计**审计期限不超过30日，审计期限超过30日的，视为甲方同意乙方工程竣工决算报告中所列的所有费用。如乙方对**审计**的审计结果有异议的，有权提交**市审计**或双方认可的第三方进行重新审计，以重新审计的结果为准。

（2）审计费用按有关规定执行，不包含在工程建设费用中。

5.3、工程建设费用中包括的风险范围：施工期间的政策性调整及市场风险.第六条 合同价格及回购价款

6.1、本BT合同价格即为项目的回购价款，主要由经审计后的工程建设费用和融资费用两部分组成。6.2、融资费用的确定

融资费用指投入本项目资金的融资所需附加费用，包括建设期融资费用和回 购期融资费用。

（1）建设期融资年利率为 %，回购期融资年利率为 %。

（2）建设期融资费用及结算方式：建设期融资费率为年利率6.48%，基数为审计后的工程建设费用，时间按工程建设周期的50％计取。

（3）回购期融资费用结算方式：以回购基价、回购期融资费率11%（年利率）及招标文件中规定的回购付款方式计算。回购基价指工程建设费用和建设期融资费用之和。

6.3、回购费用计算方法：

建设期融资费用=工程建设费* %*9/12/2 回购基数=工程建设费+建设期融资费用

第一期支付还本付息回购款=回购基数*40%+回购基数* %/2 第二期支付还本付息回购款=回购基数*30%+回购基数*60%* % 第二期支付还本付息回购款=回购基数*30%+回购基数*30%* % 总回购款=第一期支付还本付息回购款+第二期支付还本付息回购款+第三期支付还本付息回购款。

6.4、甲方提前支付回购款时，根据回购期年融资利率扣除提前回购利息；甲方逾期支付回购款时，根据回购期年融资利率支付逾期回购利息和违约金。6.5、建设期融资利率、回购期融资利率为固定利率，不再因银行利率的调整而调整。

6.6、甲方保留提前向乙方回购的权利，乙方的资金成本按实际时间计算。

第七条 项目竣工验收与移交 7.1、项目验收

乙方在工程施工和联动试车完成后，向甲方提交竣工验收报告，甲方收到竣工验收报告后15日内组织有关单位验收，并在验收后7日内给予验收意见。甲方在收到乙方提交的竣工验收报告后15日内不组织验收或验收后7日内不提出修改意见，视为验收报告已被认可，以乙方送交验收报告的日期作为实际竣工验收日期。

本工程竣工验收结束后即进入试运营期，双方按照本合同协议书要求进行结算、移交和回购。7.2、竣工验收工程的保护

双方约定工程竣工验收证书签发次日（工程试运营起始日）作为该项目回购起始日。双方在办理正式移交手续前，已竣工验收工程的保护由甲方负责，并承担所有责任和费用。7.3、项目移交

根据双方签认的审计报告，确定项目回购价款后10日内双方办理工程移交手续。双方可按照审计结果和本协议条款的相关约定另行签订回购协议，作为本BT合同的补充协议。

第八条 回购价款的支付和担保 8.1、回购期限及回购价款的支付方式

（1）本项目回购期限为两年半，甲方分三次向乙方支付回购价款。自本项目竣工验收合格之日起6个月内支付回购价款的40%，自工程竣工验收合格之日起18个月内支付回购价款的30%，自工程竣工验收合格之日起30个月内将所剩余的回购价款全部支付完毕。

（2）非乙方原因导致本项目中止、工期延误三个月以上或终止的，乙方有权要求甲方对已实施项目计算工程建设和融资费用并回购（按本协议第五、六、七条所规定的方式执行）。8.2、回购担保

合同签订后四月内，甲方向乙方提供财政担保一份。第九条 违约责任 9.1、甲方违约责任

（1）甲方对本项目的监管，不得妨碍乙方对本项目的建设权。如对乙方造成损失的，应予以赔偿。

（2）甲方无故对乙方实施罚款、取消乙方建设权的，经既定程序（如行政复议、法院判决等）证明其行为错误时，应当改正其行为，并赔偿乙方因此受到的经济损失。

（3）甲方逾期支付回购价款的，逾期三十日内的，每逾期一日，甲方向乙方支 6 付当期回购款万分之二的违约金；逾期超过三十日的，乙方将从甲方提交的工程回购履约保函扣除当期应支付价款和违约金。

（4）因甲方原因导致本项目停工、中止三个月或终止的，根据乙方已完成工程量支付工程款，并按工程款的10%支付违约金。

（5）甲方未按本合同约定提交履约保函，乙方有权中止合同，甲方须根据乙方已完成工程量支付工程款，并按工程款的10%支付违约金。9.2、乙方违约责任

（1）施工过程中，甲方若发现因乙方自身质量和资金原因不能按期完工造成工期延误超过三个月，甲方有权中止合同，并无偿接管已完成工程和罚没履约保函。工期延误在三个月内，每延误一日,按有关规定支付回购款万分之二的违约金支付罚金，总违约金额不超过回购款的10%。

（2）乙方应严格按照已批准的工程建设总计划组织施工，对于建设过程中的关键节点，甲方将根据专家组评审意见对乙方的工期节点提出督促和整改意见，乙方应严格执行，并采取一切有效措施，确保总工期目标的实现。乙方拒不接受整改意见或整改不力，甲方有权组织其他施工力量以确保工期目标的实现，由此而发生的所有费用均由乙方承担，不纳入BT 回购价款中。

（3）乙方在项目实施中应按有关合同约定支付分包单位、供应商、民工钱款或工资，不得因此而影响工程进度。如对工程进度造成影响，甲方有权进行处罚。（4）在施工期间乙方如发生重大质量和安全事故，甲方有权勒令其退场或减少其承包内容，所有损失由乙方承担。

9.3、甲方应做好施工现场的拆迁理赔工作，并按期提供图纸，如因甲方原因和发生合同通用条款中13.1情况造成工期延误，工期相应顺延，乙方不承担违约责任。

9.4、试运营期间的工程保护责任由甲方承担，若此期间非乙方施工质量原因造成的工程损坏，甲方承担修复责任和费用，乙方不承担违约责任。9.4、双方与本项目有关的书面协议或文件所规定的违约责任。

第十条 争议解决

在履行合同过程中产生争议时，由双方当事人协商解决或请建设主管部门调 解，协商或调解不成向***人民法院提请诉讼。

第十一条 组成合同的文件 组成本合同的文件包括：

1、本合同协议书

2、本合同专用条款

3、双方的纪要和补充协议

4、本合同通用条款

5、投标书、招标文件和中标通知书

6、施工图纸

7、标准、规范及有关技术文件、技术要求

8、工程预（结）算书

9、其他与本项目相关文件

10、双方有关工程的洽商、变更等书面协议或文件视为本合同条款，与本合同具同等法律效力。

第十二条 合同生效 合同订立地点： **市

合同生效：本合同自双方法定代表人或授权代表人签字、盖章后生效，因甲方不能按合同约定的时间向乙方提交银行履约担保，乙方有权拒绝履行本合同，直致甲方提交银行履约担保为止。

发 包 人：（公章）承 包 人：（公章）住 所： 住 所： 法定代表人： 法定代表人： 委托代表人： 委托代表人： 电 话： 电 话： 开户银行： 开户银行：

帐 号： 帐 号： 签订日期：**年2月10日

第三篇：广东省水利建设工程BT指导意见

粤水建管〔2009〕207号

关于印发《广东省水利建设工程 试行BT模式的指导意见》的通知

各地级以上市水利（水务）局、厅直属各有关单位：

为创新我省水利建设工程投融资体制，鼓励和指导我省水利建设工程试行BT模式，多渠道筹措建设资金，加快工程建设进度，我厅制定了《广东省水利建设工程试行BT模式的指导意见》，现予印发实施。执行过程中有问题请及时向厅建管处反馈。

附件：广东省水利建设工程试行BT模式的指导意见

二〇〇九年六月八日

第四篇：BT合同是什么合同

BT合同是什么合同

建设-移交合同（以下简称BT合同）:是指国家职能部门与投资商签订的建设基础设施工程，工程建成后，投资商将该工程移交给政府；政府创造条件让投资商实施其它项目以便收回投资和利润，或根据BT合同规定对投资商进行结算的投资形式。

BT合同是政府回购人与投资人之间就政府某项基础设施工程的投融资、建设管理及施工等事宜而签订的合同。BT合同在我国法律中没有直接规定，在民事案由当中也没有这一类合同，而其在实践中又是存在的。因此，我们需要将其看懂，要用现行法律制度将其梳理清楚，否则就会脱离法律的保护和约束。下面根据BT合同的几种类型做一下法律分析：

㈠施工二次招标型——项目管理委托合同

BT投资方负责项目投融资及项目管理，BT合同签订后，投资方还要以建设方的名义对工程施工进行招标，选定施工承包企业，签订建设工程施工合同。其后，投资人全面履行作为建设方的工程建设管理工作，负责办理工程相关行政审批事项，工程外部施工条件协调，工程内部设计、施工、监理关系协调，并负责支付工程款项，工程完工后，政府回购人需要以回购款的形式支付投资方垫付的工程款项及合理回报。在此情况下，回购方与投资方之间实质上是一种建设工程项目管理的委托合同关系，投资方受托代行BT工程建设方职责，特别之处在于投资方需要向施工人垫付工程款。

㈡直接施工型——垫资施工

就是政府回购方与投资方在BT合同中约定，投资方负责BT项目投融资及工程施工，工程竣工移交后，回购方按约定支付回购款。这实际上就是一种垫资施工的建设工程合同，其原因在于投资人在没有BT项目产权的情况下，一直履行工程施工方的义务，而没有获得工程预付款及进度款。

按照我国目前确定建设项目产权的做法，是按照项目申报人、建设用地使用权人及建设规划被许可人一致性的原则来确定项目产权的。在实践中，对于作为BT项目的政府基础设施工程，从项目申报立项开始，到申请建设用地规划，再到申办划拨土地，都是以政府相关部门的名义来进行的。因此，投资方根本就不可能获得BT项目的产权。既然没有产权，也就无“回购”之说了，就是一种竣工后一定期限再付工程款的行为。

㈢施工同体型

就是BT投资方同时负责工程项目管理、投资及施工，简单说来BT投资方既当甲方又当乙方。这种模式的好处是政府省心，省去了工程项目施工管理的工作，全部交由投资方去完成。不好之处在于工程质量、工期、安全、造价等的监管全部交由投资方及监理方负责，容易出问题。

另外，根据建设部关于《培育和发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》第四条第㈣项规定：工程总承包企业可以接受业主委托，按照合同约定承担工程项目管理业务，但不应在同一个工程项目上同时承担工程总承包和工程项目管理业务，也不应该与承担工程

总承包或者工程项目管理业务的另一方企业有隶属关系或者其他利害关系。因此，施工同体型这种做法实际上是违反规定的。

㈣垫资不是借款

另外，想说明一下投资方在BT合同中的投融资行为是否同时是一种借贷行为呢？我认为不是，理由有以下几点：1.合同款项不确定。借款合同的金额一般是很确定的，而在BT合同中的工程款项一般要到工程竣工结算后才能确定。2.借款人无款项支配权。如果把BT合同中的投融资行为视为一种借款行为，那作为借款人的回购人理应对合同款项有支配权；而实际上BT合同款项都是由投资方按合同支配，回购人并不经手的。3.投资方的投融资行为不能独立存在。投资方的投融资行为是基于投资方承担BT工程的项目管理及施工工作而产生的，若果没有这个基础也就不会有投资方的投融资行为；而如果是借款合同，那它是一种可以独立存在的合同关系。

第五篇：BT模式建设工程据实结算[精品资料]

浅谈BT模式建设工程据实结算-精品资料

本文档格式为WORD,感谢你的阅读。

摘要：本文以郑州市三环路快速化工程的据实结算方式的在实际操作过程中的优缺点，提出做好BT模式据实结算的方法及建议。

关键词：BT项目 据实结算 郑州市三环路快速化工程

F830.52 A

随着“十二五”时期国家继续推行“新型城镇化”发展战略，各级政府势必又一轮的加大基础设施建设。然而，各级政府建设资金缺口日益增加，特别是国家实行稳健的货币政策后，地方政府的融资平台信贷控制进一步从紧，导致新增政府投资项目融资困难加大。各级政府寻求利用民间资金进行基础设施建设便成为解决以上矛盾的有效方法。因此，BT建设模式便成为了各级政府基础设施建设项目采取的主要方式之一。在政府财政科学化和精细化管理的要求下，建设单位如何加强BT项目的投资控制和成本管理成为工程项目管理的重点课题。

回购款结算存在的问题

（一）回购款结算存在问题客观因素分析

合同各方对据实结算管理经验不足

三环路快速化工程是郑州市首次以BT模式投资建设的市政工程，据实结算模式也是第一次在郑州市市政工程中采用。面对新的BT模式下的据实结算方式，监理单位、设计单位、建委项目部、工程签证领导小组等对据实结算管理经验不足，各方对结算程序、资料要求、计量、组价标准等理解运用差别较大，思路统一过程较长。期间出现了因各方要求不同导致结算申报资料来回反复、多次修改的情况，甚至出现了无所适从的现象，例如2012年3季度结算申报资料仅在报送工程签证领导小组时，前后就历经十余次。这导致合同各方结算磨合期长，效率降低，影响了结算资料的及时申报。

回购款结算环节多、审批层级多、审批难度大

BT合同约定，采用据实结算计价方式，施工同期完成的工程量计量需由甲、乙双方（建委和财政局）派驻现场人员签字确认。所涉及的设计变更、工程洽商记录、图纸会审、技术交底、现场签证、施工方案或施工组织设计，在工程实施过程中必须由乙方认可。在办理竣工结算时，上述资料若没有乙方认可，则该部分工程量不予结算。回购款据实结算审批流程详见下图。

图2：回购款结算审批流程图

从该流程图可以看出：

2.1 回购款结算环节多

回购款结算分为专项施工方案审批、设计变更审批、工程签证审批、完工工程量认定、质检资料认定、结算组价认定、结算报告审计等多个环节。

2.2 回购款结算审批层级多

据不完全统计，从专项施工方案审批到结算报告递交审计机构，需经过不同层级、不同部门的61个人员签字确认。例如仅工程签证资料从申报到审批一项就需经22个人员签字确认。

2.3 回购款结算审批难度大

结算过程中上步流程没有通过直接导致下步流程无法进行，管理体系中任何问题沟通不畅，都会影响结算工作正常进行。例如从专项施工方案审批开始，若方案未审批则其后的工程量认定就无法进行。

（二）回购款结算存在问题主观因素分析

工程处领导主观上不重视回购款结算工作

BT投资的本质是政府回购，没有回购就没有投资的意义和价值。回购款结算与内部月结算相比，资料标准要求严，认定程序复杂，花费精力大却见效慢。各工程处通过内部月结算得到70%比例工程款，基本满足了工程进度对资金的需求，导致工程处领导不重视回购款结算工作。

由于领导不够重视，工程处内部出现职责不清，相互推诿扯皮，结算资料上报不及时、不齐全等现象，影响了申报审批进程。

结算业务水平不高影响结算成果

根据短板理论，业务短板决定整个结算业务水平。工程处是结算业务的基础，由于业务水平参差不齐，领导重视不够，局部影响整体的情况时有发生，导致结算审核意见不能及时达成一致，造成回购款结算认定有所滞后。例如桩基的方案、施工和结算存在相互脱节的短板，方案中描述物探采用洛阳铲每15cm钻取φ10cm物探孔，但施工与方案有较大差异，一是物探孔间隔大于15cm，实际探孔孔数与方案对比有差异，存在并非每个桩基都进行了物探的现象。二是部分工程处前期采用洛阳铲进行物探、后期采用物探仪器探孔或全部采用物探仪器进行探孔，当发生差异时，未能就施工方案的变更及时进行审批。三是未能提供每个桩基进行物探的影像资料。但各工程处均按照洛阳铲进行物探的方案进行组价，导致工程签证领导小组认为现场物探情况与施工方案有较大差异且依据资料不齐全，故不予计取；并要求以后若发生此类费用，须提供全过程影像资料，并办理现场签证手续。经多次谈判后物探费用作为争议问题提交审计机构审定。

总承包部结算组织水平欠缺影响结算效率

总承包部在对回购款结算工作的组织上，缺乏管理制度的完善和“等、靠、要”思想，面对回购款结算滞后的状况，没有针对工程处的薄弱管理环节及时采取有效措施，对业务薄弱的工程处缺少问责和处罚，在沟通监理、建委项目部解决结算签认等问题上，不积极主动所以效果不佳，因此影响结算资料的及时性和完整性，在一定程度上影响了结算效率。

项目公司结算引导水平不够影响结算效果

项目公司作为BT合同的管理核心，对据实结算的审批层级多、资料要求严、签认程序复杂的特性认识不足，虽然推行了计量支付演练、据实结算培训、聘请造价咨询进行结算指导等措施，但效果不佳，只关注过程而轻视结果，没有抓出实效。对总承包部及各工程处的业务引导不到位。

为促进结算工作采取的措施及做法

划分结算审批对接层级

根据回购款结算环节多、审批层级多的特点，划分了结算审批对接层级。各工程处、项目部负责设计单位、监理单位的结算审批工作；总承包部负责市建委项目部的结算审批工作；项目公司负责工程签证领导小组、审计机构的结算审批工作。

成立回购款结算工作督导组

一是建立回购款结算工作督导体系，成立了项目公司、总承包部、各项目部和工程处在内的三级机构结算工作督导组。二是明确督导组工作职责，对督导组成员进行责任包干，实施奖罚。督导组成员负责按结算审批对接层次，督促结算资料按时申报、按期解决资料申报过程中存在的问题和完成结算审批。三是及时召开督导组专题会议，对结算审核意见进行决策，对结算中存在的问题提出应对措施并由督导组成员按责任分工进行督导解决，推进结算工作顺利进行。

与其他BT单位加强沟通

郑州市三环路快速化工程共有四家BT单位，目前只有我方申报了回购款结算报告。通过与其他BT单位沟通，他们对回购款结算的复杂程序抱有畏难情绪，对据实结算所能确认的造价水平心里没底，采取了观望态度。这提醒我们在回购款结算申报环节上，要做好充分的博弈准备。为争取投资收益的利益最大化，要在回购风险与结算认价之间取得平衡。

提请股东单位进行督促及给予业务支持

一是在周例会、月例会上对工程处领导不重视回购款结算工作的错误认识提出严厉批评，对结算督导工作不到位的工程处，向各股东单位致函通报，提请股东单位领导督促工程处高度重视回购款结算工作，及时给予总部业务支持，使结算业务水平满足BT项目管理要求。二是定期向股东单位通报回购款结算工作情况及存在的问题，促进股东总部给予关注和支持。

提升沟通交流平台，有效利用高端资源

由于政府部门职责定位不同，导致各部门对以BT模式投资建设市政工程的意义认识不尽相同。目前主要是财政局认为BT模式投资成本太高，在认量、审价过程中有一味压低造价的趋势。加之财政局作为政府财政管理部门的行政优势，对建委和其他参与部门形成较大的工作制约。这给BT合同的履约、尤其是回购款结算认定工作增加了一定的风险，仅从具体业务层面沟通恐怕难以达到预期效果。

一是持续关注由于我公司和政府部门对BT模式认识差异所带来的风险变化情况，提升沟通交流平台，有效利用高端资源，化解BT合同履行过程中的不利因素，促使回购款结算认定工作顺利实现。二是继续加强与市政府相关部门的沟通，积极引导其对BT模式的认识与我公司保持一致，促进其相关管理部门对工程履约服务到位，强力推进工程结算工作。

对据实结算的认识

三环路快速化工程是郑州市首次以BT模式投资建设的市政工程。合同双方围绕投资人的建设期业主地位、据实结算方式与市政结算惯例的差异、过程审计与竣工审计遵循的工作标准等方面，展开广泛深入的讨论交流和沟通，甚至是激烈的交锋和博弈。在目前实体工程高度履约、赢得市领导和广大市民充分认可的前提下，合同双方取得了更多的共识，使回购款结算工作得以顺利推进，逐步回归到BT合同约定的结算周期轨道，改观了结算时间有所滞后的不利局面，增强了我公司确保股东利益最大化的信心和决心！

参考文献：

[1] 黄建玲,杨丽明.“BT”模式在城市轨道交通建设中的运作思路探讨[J].北京交通大学学报(社会科学版).2010(02)

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