2011年高新技术产业开发区管委会高中教师（5篇材料）

第一篇：2011年高新技术产业开发区管委会高中教师

2011年高新技术产业开发区管委会招教真题（高中）

案例分析：

2、气质的优缺点，教育者如何发扬其积极面。

粘液质：反应性低，情感不易发生，也不易外露。态度持重，交际适度，对自己的行为有较大的自制力。这样一方面能使他们有条理地，冷静地，持久地工作；另一方面又使他们容易因循守旧，缺乏创新精神。

多血质：反应性高。对一切吸引他注意的东西做出生动的、兴致勃勃的反应。行动敏捷，可塑性强，容易适应新环境，善于结交新朋友。情感容易发生，姿态活泼，表情生动。言语具有表达力和感染力，主动性高，精力充沛。注意力容易转移，在平凡而持久的事情中热情容易消退。

抑郁质：感受性较高，敏捷性较低，反应比较慢，说话和动作都较慢。多愁善感，情绪容易发生，且微弱而持久。不善与人交往，处世优柔寡断，在危险面前易表现恐惧和畏缩。受挫折后常心神不安，不能迅速地转向新的目标。富于想象，比较聪明，但主动性较差。

胆汁质：有较高的反应性和主动性。脾气暴躁、不稳重、好挑衅，但直率，精力旺盛，能以极大的热情投入工作，并克服困难，但缺乏耐心。当困难较大时，会意气消沉、心灰意冷。

简答题。

1、如何对问题行为学生进行管理。

第一，及时和学生沟通，了解问题行为的原因。第二，反复做学生思想工作，让其明白问题行为的危害性。第三，让学生讨论行为规范，帮助学生改正问题行为，第四，及时表扬有进步的学生，跟踪管理，保持其向上努力的劲头。

2、教师学科专业素养。

第一，精通该学科的技术性知识和技能。第二，了解该学科的发展脉络。第三，了解该学科的相关内容。第四，了解该学科领域的思维方式和方法论。

3、教师职业道德修养的方法。

第一，加强理论学习，注意内省，慎独。第二，勇于实践磨练，增强情感体验。第三，虚心向他人学习，自觉与他人交流。第四，确立可行目标，坚持不懈努力。

4、影响问题解决的因素。

第一，问题情境。第二，问题表征。第三，知识经验。第四，认知策略。第五，心理定势。第六，功能固着。第七，酝酿效应。第八，原型启发。第九，情绪和动机状态。

判断题。

1、学校建立奖惩制度的目的。认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，强化学校领导和教职员工的安全责任，预防和减少各类事故的发生，保障学校和师生生命财产安全。

2、教育是第一生产力母机，再生产科技的重要手段。（对）

3、建构主义，学生不是被动吸收，而是主动建构。（对）

5、作为非正式群体的同辈群体对青少年影响是。既有积极，也有消极。

6、新课程改革进一步强化教育评价的甄别与选拔。（弱化）

8、对学生学习进行管理，目的是？

培养他们独立自主的能力，使心智逐步成熟。

10、新课程立体“三维”教学目标。第一：知识与能力目标；第二，过程与方法目标；第三维目标：情感态度与价值观目标。

18、《教学成果奖励条例》是教育行政法规。（对）

20、未成年手教育权——司法保护。（对）

了解学生常用的班级管理法：

第一，常规管理，第二，平行管理，第三，民主管理，第四，目标管理。

课堂对话特点：多样性，多元性。及时性，文科教学常教法：

第一类方法：“以语言传递信息为主的方法”，包括讲授法；谈话法；讨论法；读书指导法等。第二类方法：“以直接感知为主的方法”，包括演示法；参观法等。第四类方法：“以欣赏活动为主的教学方法”例如陶冶法等。第五类方法：“以引导探究为主的方法”，如发现法；探究法等。

义务教育的特点：强制性（义务性），免费性，普及性。

教育目的功能：定向功能，调控功能，激励功能，评价功能。

作家构思文艺品的想象：创造想象。

影响学习迁移主要原因：第一，学习材料之间的共同要素或相似性。第二，原有知识经验的概括程度。第三，学习情境的相似性。第四，学习的定势和态度。第五，人事结构的特点。第六，学习策略的水平。

学习分为：第一，按学习结果，心理学家加涅分为：言语信息、智慧技能、认知策略、态度、动作技能。第二，按学习的内容，我国学者一般把学习分为：知识的学习、技能的学习、行为的学习。

教职工代表大会职权：审议建议权、审议通过权、审议决定权和对领导干部的评议监督权。师德的灵魂是：关爱学生。

导入最简单最常用的是：直接导入。

评价班级好坏的重要依据：班级氛围？

中间不易记忆是为什么？按照德国心理学家艾宾浩斯的“遗忘曲线”

“让学校的墙开口”

学生申诉的法律依据：《中华人民共和国教育法》

第二篇：郑州高新技术产业开发区管委会

郑州高新技术产业开发区管委会 关于建立人口和计划生育工作部门联动机制 的实施意见

郑开管〔2008〕56号

各局、办，石佛、沟赵办事处，各有关单位：

为认真贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，进一步明确各级各部门的人口和计划生育工作职责，促进我区人口问题的统筹解决，根据《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发〔2006〕22号）以及《中共郑州市委郑州市人民政府关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的实施意见》（郑发〔2007〕16号），现就建立人口和计划生育工作部门联动机制提出以下实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，建立健全人口计生工作新机制，全面加强新时期人口和计划生育工作，统筹解决人口问题，促进我区人口与经济、社会、资源、环境的协调发展和可持续发展。

二、重要意义

为加快人口和计划生育工作综合改革步伐，建立和完善人口和计划生育工作新机制，统筹解决人口问题，我区先后出台了一系列部门联动、齐抓共管、综合治理的意见和措施，收到了良好效果，但随着社会的发展，人口和计划生育工作必须与时俱进。此次根据新时期人口计生工作的形势和任务，对原有的意见和措施，进行调整、充实和完善，形成涵盖宣传教育、利益导向和社会保障、流动人口管理服务、依法行政、出生人口性别比综合治理、计划生育监督监察、技术优质服务、信息共享机制等8个方面的人口和计划生育工作部门联动机制，这将对实现我区人口计生工作的跨越式发展具有重要的推动作用。各机制成员单位要务必充分认识建立部门联动机制的重要意义，自觉履行部门职责，为我区经济社会的全面统筹可持续发展创造良好的人口环境。

三、机制建立及保障措施

（一）健全完善宣传教育协作机制

1．党委办公室要协调报刊、广播、电视等新闻单位，做好人口和计划生育的宣传报道工作。

2．精神文明建设办公室要把人口和计划生育宣传教育内容纳入精神文明建设的总体规划，列入文化、科技、卫生“三下乡”和科教、文体、法律、卫生“四进社区”活动计划，作为精神文明建设工作总结和评比内容。

3．社会事业局要做好以下几项工作：（1）要利用相关课程或教育活动对学生实施人口知识教育和青春期健康教育。（2）要积极组织参与人口和计划生育宣传教育内容的文艺创作，并推动群众喜闻乐见的演艺活动有序开展；配合做好文艺团体、文化馆(站)送戏下乡，开展计划生育宣传活动。（3）要开展计划生育和优生优育宣传、咨询工作，做好预防出生缺陷、性病、艾滋病的宣传，提高生殖保健服务的能力。

4．人口计生委要配合党委办公室和精神文明建设办公室制定人口和计划生育宣传教育活动工作方案，开展计划生育和生殖保健咨询服务工作，协调有关部门在基层开展人口和计划生育宣传教育活动。

5．民政局要普及婚前教育，在发展社会福利、社会保障和社区服务工作中，优先照顾和扶持实行计划生育的家庭，把人口和计划生育宣传教育工作纳入社区建设内容。

6．群团办要宣传新型生育文化，在职工中普及计划生育和生殖保健知识，同时要教育广大团员、青年自觉实行晚婚晚育、计划生育、优生优育。7．妇联要结合基层妇女工作，组织妇女积极参与婚育新风进万家活动。把人口和计划生育宣传教育内容与“双学双比”、“巾帼建功”等活动有机结合起来。

上述部门要把人口和计划生育宣传教育内容纳入本部门总体工作规划和工作计划，制定实施方案，明确领导责任，完善具体措施，落实活动所需经费。要建立联席会议制度，定期召开相关部门联席会议，集中研究人口和计划生育宣传教育活动的进展情况，各级党委宣传部门、文明办和人口计生部门要切实担负起指导、协调、组织的具体职责。

（二）健全完善利益导向和社会保障协作机制

1．党委办公室要利用广播电视、报刊等新闻媒体积极宣传各项奖励优先优惠政策内容。

2．财政局要把人口计生经费纳入公共财政保障范围，确保预算到位、足额拨付。

3．社会事业局要做好以下两项工作：（1）要对农村独生子女家庭和计生双女家庭子女参加中招时同等条件下优先录取，报考本县（市）、区高中时照顾10分录取。（2）要抓好对农村独生子女家庭与个人参与农村新型合作医疗费用由各级政府财政负担政策的落实。

4．农经委、科技局等部门要制定并落实农村计生户的优先优惠政策，对计划生育家庭优先提供农业致富信息，优先安排扶持项目，优先提供帮扶资金。

5．民政局要将计生贫困户纳入农村特困群体救助范围，加大资金投入力度，做到应保尽保。

6．人事劳动和社会保障局要建立和完善有利于人口和计划生育的社会保障制度，优先为计生家庭剩余劳力提供就业服务。

7．宏联信用社要建立存折发放直通车，所有计生家庭一户一折并及时拨付到位。

8．监察审计局要对各项奖励优先优惠政策落实情况进行监督检查。

9．人口计生委负责协调相关部门制定人口和计划生育奖励优先优惠政策；负责《人口和计划生育奖励优先优惠服务证》的印制、发放、管理使用工作，建立《< 优惠服务证>发放使用登记薄》，并定期审查，对到期不再享受的有关服务随时终止。

各部门在研究出台有关“三农政策”、“普惠政策”及社会保障政策时，要做好与原有计生奖励优惠政策的衔接并征求人口计生委的意见。要实行部门公开承诺，各级各部门要对制定出台的各项奖励优惠政策内容、落实情况定期张榜公布，设立举报电话，接受群众监督。要建立落实情况登记制度，并纳入党委、管委的督查范围，实行目标管理，以确保各项政策的落实。

（三）健全完善流动人口管理服务协作机制

1．人口计生委逐级签订流动人口计划生育管理服务目标责任书；建立流动人口管理服务信息系统，为流动人口提供优质的人口计生宣传教育、咨询服务和生殖保健服务；加强与流动人口户籍地的信息交换工作，实现户籍地和现居住地共同管理；负责对辖区流动人口管理服务工作开展情况进行指导、监督和评估。

2．公安分局、工商分局、人事劳动和社会保障局等部门在审批或办理流动人口暂住证或居住证、个体工商户营业执照、劳务用工手续时，应当核查其经现居住地乡（镇）、街道办事处计划生育部门出具或查验过的计划生育证明，并将核查结果定期通报给区人口计生委。

3．社会事业局要做好以下工作：（1）监督辖区学校在办理流动人口子女入托、入学手续时，核查其经现居住地乡（镇）计生办出具的计划生育证明，并将核查结果定期通报给乡（镇）计生办。（2）督促石佛、沟赵卫生院在为流动人口孕妇接生时，应核查其《生育证》，对无《生育证》的，应及时登记并通报卫生院所在的乡（镇）计生办。

4．房管局督促物业管理单位与乡（镇）计生办、社区居委会签订计划生育管理责任书；督促物业管理单位积极配合社区居委会采集物业管理范围内的流动人口计划生育信息；督促物业管理单位协助各级人口和计划生育行政部门查处违反计划生育政策的流动人口。

上述各部门要制定责任落实办法，纳入目标管理。要加强流动人口管理服务信息的交流与共享，认真做好流动人口现居住地与户籍地双向协作和信息交换工作。

（四）健全完善依法行政协作机制

1．人口计生委和政法委要广泛宣传计划生育法律、法规和《信访条例》，努力提高计划生育执法人员和广大育龄群众知法、守法的自觉性。建立规范、有序、严格、和谐的生育秩序，寓管理于服务之中，积极开展政策咨询服务、利益导向服务及计划生育行政复议等便民维权活动，努力维护人民群众的合法权益。

2．法院要对计划生育行政案件及时受理，依法快审快结。

3．财政局要按照有关规定，核拨计划生育经费。

4．监察审计局要配合人口计生部门对人口计生经费和社会抚养费及罚款的管理、使用情况进行审计监督；依法处理非法挪用、占用人口计生经费、社会抚养费及罚款的行为。

5．民政局要加强婚姻登记管理，规范收养行为，配合有关部门加强计生基层基础建设。

6．公安分局对阻碍计划生育工作人员依法执行公务等违法行为要及时依法查处；对遗弃婴儿和拐卖儿童等犯罪行为及时立案依法严厉打击，保护妇女儿童的合法权益。

上述各部门要建立完善依法行政责任目标考核制度、行政执法责任制和行政执法过错责任追究制、相关职能部门例会制度。

（五）健全完善出生性别比综合治理协作机制

1．党委办公室要指导报刊、广播、电视、文化、出版等部门要搞好对综合治理出生人口性别比相关法律、法规和政策的宣传，禁止出版发表宣传胎儿性别选择的书籍和文章。

2．人口计生委具体负责出生人口性别比偏高问题的组织、协调、指导、监督工作；做好育龄群众的计划生育和生殖保健优质服务工作；加强对乡镇计划生育技术服务机构的监管；加强对本系统使用B超医务人员的资格认定、审查和职业道德教育；会同有关方面依法惩处“两非”等违法行为。

3．社会事业局要做好以下工作：（1）要会同有关方面做好对利用超声和染色体检测等技术手段进行胎儿性别鉴定、终止妊娠手术和药物应用等方面的管理，禁止进行非医学需要的胎儿性别鉴定，杜绝选择性别的引产和药物流产；加强对从事胎儿与性别鉴定相关工作的卫生系统医务人员管理监督。加强对医疗机构的监管，未经指定或批准，任何医疗机构不得开展胎儿性别鉴定和实施终止妊娠手术；加强对执业机构和人员的管理，依法严厉查处“两非”行为，追究违法机构和人员的责任。（2）要加强对终止妊娠药品流通的管理，加大监督力度，严禁终止妊娠药品在市场上自由流通；及时依法查处药品零售企业销售终止妊娠药品、药品批发企业向无终止妊娠药品经营和使用资质的机构和个人销售终止妊娠药品的行为。

4．公安分局要依法严厉查处“两非”、溺弃女婴等违法犯罪行为，保护妇女儿童的合法权益。

5．工商分局要配合人口计生委、社会事业局等部门加强对个体医疗市场的监督管理，依法严厉查处无照无证等非法经营活动和行为。

6．人事劳动和社会保障局、妇联、社会事业局等部门要制定和完善有利于提高妇女地位的政策措施，积极组织、支持、鼓励妇女参加职业技术培训，增加妇女的就业机会，提高妇女的社会地位。

7．办事处进一步完善和兑现有关对独女户、双女户绝育家庭的“奖、优、免、扶、保、助”政策，指导、督促村民委员会等农村基层组织在分配集体经济收入、享受集体福利时，对农村独女户和计生双女家庭给予优惠。

8．民政局要严格执行《中华人民共和国收养法》，会同公安、计生等部门依法查处非法收养、弃婴、溺婴等案件。

9．执法局、市政局要配合人口计生委、社会事业局等部门及时清理“两非”（非法鉴定胎儿性别、非法流引产）广告。

10．经济发展局等部门要认真执行《中华人民共和国统计法》，准确、及时上报出生人口性别和数量，依法查处瞒报、漏报出生人口的行为。

各级要建立健全出生人口性别比升高问题专项治理工作网络，明确工作责任至村。将治理性别比工作纳入人口和计划生育工作“三到位”责任目标，实施出生人口性别比综合治理单项否决。

（六）健全完善计划生育监督监察协作机制

1．监察审计局要做好以下工作：（1）要严肃查处党员、行政监察对象违反人口和计划生育法律法规，以及破坏人口与计划生育法律、法规违纪违法的案件。（2）要配合人口计生部门对人口计生经费和社会抚养费及罚款的管理、使用情况进行审计监督；依法处理非法挪用、占用人口计生经费、社会抚养费及罚款的行为。

2．人事劳动和社会保障局要做好以下工作：（1）要把对领导干部个人执行人口和计划生育政策法规情况、一把手落实本单位人口和计划生育目标责任制和落实本部门人口和计划生育职责情况纳入考核内容，作为衡量政绩和选拔奖惩的重要依据；对干部个人超计划生育的，要严格按照省委组织部、省人事厅、省人口计生委联合下发的《关于在党政领导干部选拔任用过程中做好计划生育情况审核工作的意见》（豫计生〔2003〕41号）文件精神，不得选拔或担任领导职务。（2）要把人口和计划生育工作作为考核各级干部政绩和干部职工晋级、奖励、提干的重要条件之一；做好评选人口和计划生育工作先进集体、先进工作者的表彰奖励。

3．人口计生委对党员干部超计划生育和非婚生育的案件认真进行调查，查清事实并征收社会抚养费后，要及时提请纪检监察机关或主管部门追究纪律责任；对破坏人口与计划生育法律、法规的案件，要提请纪检监察机关或主管部门进行调查和处理。负责对各级各部门推荐的先进集体（单位）或先进个人的计划生育情况进行严格把关。

有关部门和单位要根据人口计生部门提供的审查情况，对没有完成人口和计划生育责任目标和未落实本部门人口和计划生育职责的单位及主要领导实行“一票否决”；对违反人口计生政策法规的党员干部个人进行党政纪处理。

（七）健全完善技术优质服务部门协作机制

1．社会事业局要把计划生育技术服务机构和技术人员“两证发放”和职称评定工作纳入卫生总体规划；做好对计划生育技术服务机构《医疗机构执业许可证》和《母婴保健许可证》的审批工作；负责对从事计划生育技术服务的医疗、妇幼保健机构及其技术服务人员的执业证的审批、人员培训和监督管理；与人口计生委共同做好避孕节育、优生优育、生殖保健知识的宣传和技术服务工作；健全和完善新生儿出生通报制度。

2．人口计生委要围绕生育、节育、不育制定和执行计划生育技术服务规划和规范，综合管理计划生育技术服务工作，抓好对计划生育技术服务机构和技术服务人员的执业许可证的审批和校验工作；做好避孕节育、优生优育、生殖保健知识的宣传和技术服务工作；指导、监督计划生育药具的发放与管理；协助卫生部门做好人口计生技术服务人员的教育培训和职称评定工作。

人口计生委和社会事业局要根据各自的职责，制定工作方案，完善具体措施，切实履行职责。加强信息交流与沟通，每年至少召开一次联系和协调会议，促进工作开展。

（八）健全完善信息共享机制

1．人口计生部门要将上月的新婚、出生、死亡等个案信息，总人口及新婚、出生、死亡情况报表通报同级民政、卫生、公安、统计等部门。

2．社会事业局要督促卫生院将上月的出生婴儿个案信息和出生及死亡统计季度（半年、全年）报表通报乡（镇）计生办。

3．公安分局要将公安季度（半年、全年）报表、流入人口总数和未办理《流动人口婚育证明》的18～49周岁育龄妇女人数通报区人口计生委；同时督促乡级公安派出所将上月的出生婴儿入户、人口死亡、迁入迁出、流入人口等个案信息，通报乡（镇）计生办

4．民政局要将上月办理的结婚、离婚、收养等个案信息，每月死亡人员名单，季度（半年、全年）的结婚（离婚）、收养、死亡情况报表通报区人口计生委。

5．经济发展局要与人口计生委每年进行一次人口信息交流互核。

6．人事劳动和社会保障局要每半年一次将失业、下岗和再就业人员信息汇总并通报区人口计生委。

7．社会事业局要监督辖区学校每学期在流动人口子女入托、入学时，核查其经现居住地乡（镇）计生办出具的计划生育证明情况汇总并通报给乡（镇）计生办。

8．工商分局要将上月核查到未办理《流动人口婚育证明》的育龄妇女流动人口工商户的信息传递给区人口计生委。

各相关部门应明确1名人员，负责对需交换信息的采集、汇总、交换工作。每半年召开一次信息交换情况协调会，并将信息交换工作列入对各部门人口计生工作职责落实情况的考核内容。

二○○八年六月十六日

第三篇：西安高新技术产业开发区管委会部门职责DOC

西安高新技术产业开发区管委会部门职责

一、党工委办公室（非公有制经济组织党建工作委员会）◆党工委办

1、负责党工委会、中心组学习及其他重要会议的组织、记录、会议纪要的编印工作。

2、负责高新区党组织、工会组织、团组织和其他群众组织的建设及日常管理工作。

3、负责做好与人大、政协的联络、协调等工作和统战工作。

4、负责高新区员工思想政治工作、精神文明建设和文化体育活动的组织。

◆非公有制经济组织党建工作委员会

1、彻落实党的路线、方针、政策，执行党的决议、决定，保证正确的政治方向；

2、究制定高新区加强非公有制经济组织党建工作政策和规划；

3、导和监督高新区非公有制经济组织遵守国家的法律法规，合法经营，团结凝聚职工群众，维护各方合法权益，促进非公有制经济组织健康发展；

4、同党工委办公室，领导非公有制经济组织中的工会、共青团等群众组织，支持和指导他们依照法律和各自的章程独立自主开展工作；

5、成党工委及市非公经济组织党建工委交办的其他任务。

二、管委会办公室（对外联络办公室）◆管委会办公室

1、负责主任办公会、行政办公会及其他重要会议的组织、记录、会议纪要的编印工作。

2、负责管委会综合文秘、机要和保密工作。

3、负责管委会综合协调、督查工作。

4、负责管委会政务活动组织和接待工作。

5、负责管委会资产管理和后勤服务工作。

6、负责高新区管委会档案管理工作。

7、负责高新区数字化园区建设工作，推行电子政务。◆对外联络办公室

1、负责管委会日常公务接待活动的组织实施；

2、负责管委会重大接待和外联活动的策划、组织和实施；

3、负责完善接待工作制度、规范接待礼仪、建立接待工作体系；

4、配合上级有关单位完成大型活动及会议的有关参观、会务接待等工作；

5、负责对管委会各部门、中心、直属园区管理办公务接待及对外联络工作进行业务指导；

6、负责与定点接待的宾馆、饭店、民航、铁路等部门的联系、协调等工作；

7、完成管委会交办的其他工作。

三、纪检监察局

西安高新区纪检监察局全面负责高新区纪检监察、审计工作，以及管委会和高科（集团）公司的党风廉政建设、廉政教育和案件的查处工作，负责管委会行政效能监察和政务大厅的运行管理工作。具体职责如下：

（一）负责督查党工委、管委会有关决议、决定的贯彻执行情况；

（二）在纪工委统一领导下，抓好党风廉政建设和反腐败工作，监督检查党风廉政建设责任制执行情况；

（三）负责受理对党组织、党员及监察对象的检举、控告和申诉，查处违反党纪、政纪的案件；

（四）负责对管委会各部门、中心、直属园区管理办、所属各学校财务收支审计、干部离任审计、专项审计以及非财政投资工程项目的竣工结算审计等审计工作；

（五）负责管委会行政效能监察和政务大厅运行管理工作；

（六）负责完成上级纪检监察机关和高新区党工委、纪工委、管委会交办的其它工作。

四、党工委组织人事部

1、贯彻执行党和国家、省、市有关干部人事工作的方针政策和法律法规，负责制定并实施高新区干部人事制度，做好高新区干部人事的日常管理工作。

2、根据市编委批复，拟订高新区行政管理体制和机构改革方案，并组织实施；负责审核高新区机构的职责配置、机构设置、人员编制和领导职数；负责高新区内设机构之间职责分工的协调工作；负责高新区编制实名制管理。

3、制定高新区干部队伍建设规划，组织实施后备干部、年轻干部等各类干部的培养选拔工作。

4、按照干部管理权限，负责党工委管理干部的考察、调配、管理和考核工作，办理干部任免、因公出国出境政治审查、机关事业单位人员退休审批等手续，做好退休干部的政治和生活服务工作。

5、落实高新区培训决策与部署，负责制定干部员工培训工作总体规划、培训及专项培训计划，做好培训的组织实施、协调服务和制度规范工作。

6、牵头抓总高新区人才工作，负责研究制定人才规划和人才引进政策，协调相关部门做好高新区高层次人才的引进、培养

和服务工作。

7、贯彻国家、省、市关于专业技术人员管理的意见并组织实施，负责高新区专业技术人员职称评审工作；负责高新区有突出贡献专家和享受政府特殊津贴人员等各类专家的选拔、推荐和管理工作。

8、负责管委会正式在编人员的录用、考核、奖惩、薪酬福利、辞职辞退、退休等日常管理；负责劳务派遣人员的归口管理。

9、承担党工委、管委会和上级有关部门交办的其他工作。

五、督查考评办公室

1、负责管委会绩效考核工作，根据管委会任务、主任办公会或专题会要求列入计划的重要任务，分解、编制、下达管委会各部门、中心、园区管理办、季度绩效考核任务。

2、做好与上级考评部门对接及管委会各部门、中心、园区管理办绩效任务的检查考核管理工作。管委会月度、季度主要指标及重点工作完成情况的核实、总结及向市综合考评办的上报工作。

3、负责管委会督查督办工作，做好与上级督查部门的对接及管委会督办事项的督办工作。

4、负责管委会工作效能问责，做好管委会各单位工作效能问责事项的受理、核查和处理工作。

六、党工委宣传部

1、负责对接省、市宣传主管部门和网络信息管理部门，贯彻落实并宣传党中央、国务院和省委省政府、市委市政府大政方针和工作精神，引导并把握正确舆论导向。

2、负责制定高新区中长期和宣传工作计划并组织实施。

3、负责高新区新闻发言人制度建设和重大活动的宣传策划及组织实施工作，组织实施以高新区名义举办的新闻发布活动。

4、负责高新区对外宣传及境内外媒体的对接、联络、协调工作，充分利用各媒体对高新区进行总体宣传和专业宣传。

5、负责管理高新区互联网信息管理办公室，落实国家互联网信息传播方针政策和要求；负责高新区网络宣传及网络舆情监控、舆情引导及媒体应对工作。

6、负责高新区突发事件的媒体应对、危机公关及舆情引导工作。

7、负责审核与协调管委会各部门、中心、园区管理办的对外宣传工作和高新区通讯员队伍的建设。

8、负责高新区宣传策划中心的管理及《开发区报导》的编辑、出版、发行工作。

9、负责高新区官方微博的管理以及高新区微博圈层的建立，探索利用新媒体平台宣传高新区。

10、负责高新区CI标识系统的使用与管理，统筹高新区对外宣传品的策划和制作，全面推进高新区品牌战略的实施。

注：党工委宣传部内设高新区互联网信息办公室和宣传策划中心。

七、发展改革和商务局（经济贸易发展局（知识产权办公室）、投资服务局）

◆经济贸易发展局（知识产权办公室）

1、根据高新区的中长期发展规划，负责制定高新区的产业发展规划和工作计划，经批准后实施。

2、负责区域技术创新的全面推动工作。

3、负责高新区内企业进出口减免关税的初审工作。

4、负责高新区企业外经外贸和自营进出口权的备案。

5、负责高新区高新技术企业的审核、认定和复核工作。

6、负责高新区各类科技计划、产业计划的征集、审查、上

报和管理工作，高新区创新基金申报服务工作、高新区企业的科研成果、新产品鉴定的组织工作。

7、负责高新区中介服务体系的建设组织及协调工作，组织企业参加国内外重要的商品贸易洽谈会。

8、负责高新区企业股份制改造的协调、组织和申报工作，指导企业建立现代企业制度。负责企业境内外的融资协调工作和企业上市的组织协调工作。

9、指导高新技术企业协会的工作。

10、负责高新区的产业政策落实工作。

11、知识产权管理服务。

12、产业物业促进服务。

13、负责会展的协调组织工作。

14、三产服务业管理、物价管理。

15、负责高新区经济与社会发展战略和中长期发展规划的制定工作。

16、负责高新区发展改革和发展策划工作。

17、负责高新区建设世界一流科技园区的统筹、组织、协调与联络工作。

18、负责高新区工作要点、工作总结及经济运行分析工作。

19、负责经济社会发展研究、重点专项调研及管委会课题管理工作。

20、负责政策创新、管理、汇编、宣讲和落实工作。

21、负责高新区经济社会发展年鉴的编印工作。

22、负责高新区企业信息网的运行、管理和《高新区企业黄页》的编印工作。

23、负责管委会博士后工作站的管理工作。

24、负责重要文稿的撰写工作。◆投资服务局

1、负责建设项目（包括政府投资、企业投资、外商投资企业投资）的审批、核准和备案。

2、负责组织产业项目评审和建设用地预审，调配产业项目用地。

3、负责管委会开发建设计划的编制工作，协助督查考评办提出管委会部门、季度开发建设任务，督促通报计划执行情况。

4、负责省市重点建设项目的征集、筛选、申报；重点建设项目的分解、下达、督促、统计和分析上报工作；安排领导和上级部门对重点建设项目的检查；落实重点建设项目的扶持政策。

5、负责督促产业类项目的开工建设，完成企业开工计划与产业项目固定资产投资计划。

6、负责入区企业注册过程的协调服务。

7、负责入区产业类项目与企业建设过程中的土地、规划、配套建设、征地拆迁等工作的综合协调服务工作，受理企业建设发展过程中的投诉与信访。

8、组织项目入区及开工专题会议，并督促落实。

八、安全生产监督管理局（安全生产执法监察大队）

1、贯彻执行国家、省、市有关安全生产法律、法规、规章、标准和方针政策，组织制定本辖区安全生产监管的有关制度、措施，落实安全生产责任制和责任追究制。

2、建立安全生产长效监管机制。

3、依法行使区域安全生产综合监督管理职权。

4、组织指导全区安全生产宣传教育工作，监督检查生产经

营单位安全培训。

5、指导、协调全区各工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律、法规情况及其安全生产条件和有关设备（特种设备除外）、材料、劳动防护用品的安全管理工作。

6、依法监督检查职责范围内新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用情况。

7、负责监督管理危险化学品和烟花爆竹安全生产工作。

8、负责高新区安全生产工作领导小组办公室的日常工作，完成管委会交办的其他工作。

九、财政局

1、贯彻执行国家法律、法规及其它财税相关政策，制定高新区财政预算、财务会计基础管理等方面的规章和制度，批准后监督执行。

2、按照财政政策和体制，编制高新区财政收支预算，负责组织预算的执行和检查，并对国家金库高新支库工作进行协调，汇审编制财政总决算。

3、负责高新区土地出让金管理，并进行会计核算。负责高新区行政事业性收费、罚没收入以及其它应当上缴本级财政的收入及支出管理，负责高新区罚没物资上交处理工作。预算外资金的财政财务管理工作。

4、负责高新区城建资金的筹集、分配及使用情况的监督检查，参与城建项目的评估论证。负责高新区财政性投资项目的预（决）算投资评审工作。

5、负责高新区外资企业的财政登记、财务管理、财政政策、涉外税收返还、年终会计报表决算审查汇总，联合年检。

6、负责高新区管委会国有及国有控股企业国有资产监管和高新区行政事业单位国有资产监管工作。负责高新区政府采购管

理与核算等相关工作。

7、负责高新区会计事务基础管理和会计从业人员的管理工作，指导高新区行政、事业单位和区内企业的财务会计工作，对区内会计人员进行注册、登记、继续教育培训管理。

8、管理高新区行政事业经费和市级派出机构补助经费的拨付及执行情况的监督监察工作。

9、负责高新区企事业单位养老基金、失业保险金、医疗资金等社保资金财政专户管理。

十、投资促成一局

1、负责新材料、新能源和装备制造业等行业的招商引资工作，制定上述行业中长期投资促进发展目标。

2、负责行业投资协议的签订和外国投资企业进资管理。

3、参与各招商主体上述行业的招商引资工作。

十一、投资促成二局

1、负责电子信息等行业的招商引资工作，制定上述行业中长期投资促进发展目标。

2、负责行业投资协议的签订和外国投资企业进资管理。

3、参与各招商主体上述行业的招商引资工作。

4、负责现代服务行业（包括企业总部，金融投资机构，设计研究院，创意产业，房地产开发等），生物医药及其他两个投资促进局未涉及行业的招商引资工作，制定上述行业中长期投资促进发展目标。

5、负责行业投资协议的签订和外国投资企业进资管理。

6、负责各投资促进局的综合管理协调工作，参与各招商主体上述行业的招商引资工作。

7、负责高新区招商管理系统平台建设，建立招商公共网络资源，提供招商公共资源信息服务，组织招商培训工作。

8、负责管委会驻外招商机构的协调管理工作。

9、负责管委会招商综合预算的编制及预算的执行。

10、负责区内企业因公出国（境）任务、邀请国（境）外客户来访业务的受理、审核工作及各投资促进局的因公出国（境）等任务的办理工作。

十二、市政府驻京办高新代表处/华北投资促进局 北京办事处

十三、电子信息重大项目促进办公室

1、负责高新区电子信息重大项目的战略规划；

2、负责高新区电子信息重大项目的方案设计与实施；

3、负责高新区电子信息重大项目的考察接待及组织谈判；

4、负责高新区电子信息重大项目的投资协议拟定、签署等；

5、负责高新区电子信息重大项目的项目实施前期筹备工作；

6、负责智能移动终端产业集群重大项目招商引资。

7、完成管委会交办的其他工作。

十四、生物医药重大项目促进办公室

1、负责高新区生物医药园的规划和建设；

2、负责高新区生物医药重大项目的战略规划、促进方案策划与实施；

3、负责高新区生物医药重大项目的考察接待、组织谈判；

4、负责高新区生物医药重大项目投资协议的拟定、签署；

5、负责高新区生物医药重大项目实施前期筹备工作；

6、完成管委会交办的其他工作。

十五、统计局

1、组织和监督检查全区统计工作，监督检查统计法律、法规的实施。

2、建立健全高新区统计指标体系，贯彻全国统一的基本统

计制度。完成国家、省、市统计调查任务，执行国家统计标准，组织管理高新区统计调查项目。

3、会同或协同有关部门组织实施国家重大的国情国力普查计划和全区的社会经济调查，收集、汇总、整理全区的基本统计资料。对全区国民经济运行、科技进步和社会发展等情况进行统计分析、预测和监督。开展统计分析及统计咨询服务，为高新区制定计划、宏观管理提供定量定性的决策依据。

4、审查全区的统计调查计划及调查方案，统一检查、审定、管理、公布全区的基本统计资料，定期向社会公众发布高新区国民经济和社会发展情况的统计信息，负责统计单位登记工作。

5、建立健全和管理全区统计信息自动化系统及统计数据库体系。组织、推广计算机和传输技术在全区统计工作中的运用。

6、按照规定的权限与责任，组织指导统计人员教育、培训和业务考核工作。参与对全区业务主管部门和园区目标责任制的检查、考核和评比工作。

7、开展统计研究工作和统计科学交流项目研讨工作。

十六、国土资源和房屋管理局

1、贯彻执行国家和省市有关国土资源和房屋管理方面的法律、法规、规章和政策规定。

2、负责高新区国有土地储备、土地供应计划的编制和实施。

3、负责高新区房地产调查、统计，产权产籍登记发证工作。

4、负责国土资源和房屋数据库、信息系统的更新、维护和管理。

5、负责高新区国土资源和房屋管理的执法监督检查。

6、依照法定程度办理区内农用地转用、建设项目用地划拨、出让、租赁、作价（入股）的审查和报批。

7、负责管委会、市国土资源局、市房屋管理局交办的其他工作。

十七、土地储备中心

1、负责高新区国有土地储备、土地供应计划的编制和实施；

2、对高新区规划范围内通过改变土地用途需要进入市场的国有存量土地进行统一收购、储备，建立土地储备库；

3、将依法实施收回、收购、置换的土地及行使优先购买权取得的土地纳入土地储备库；

4、对储备土地进行前期开发、保护、管理及出让前的合理利用，进行土地信息收集、发布的服务工作；

5、负责集体土地征地报批工作，将已办理农用地转用、土地征收批准手续的土地纳入土地储备库；

6、代表管委会持有收购、储备的存量土地；

7、负责运作土地收购资金及土地储备成本的核算工作；

8、负责高新区范围内一级土地开发管理工作；

9、完成管委会交办的其他工作。

十八、规划建设局（高新人防办）

1、负责高新区及其所属园区总体规划和详细规划的编制和报批工作。

2、负责高新区及其所属园区基本建设计划的编制、下达及监督管理工作。

3、负责高新区及其所属园区基本建设项目的定点、总平面单位审批，核发《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》，负责市政道路管线审批等规划管理工作。

4、负责高新区及其所属园区基本建设项目的工程报建、招

投标监督、核发《建筑工程施工许可证》、工程监理管理、勘察设计合同审查、施工图设计文件审查等建设管理工作。

5、负责高新区及其所属园区建设工程质量监督、安全管理及竣工验收工作。

6、负责高新区规划、建设执法管理工作。

7、按照政策规定收取规划、建设等相关费用。

8、负责高新区及其所属园区人防工程管理工作。

十九、社会管理局

设立西安高新区社会管理局，属管委会内设部门，下设公共事务办公室、信访法制办公室、城乡统筹办公室、城管执法局四个正处级机构。社会管理局主要职责为：

（一）制定高新区加强和创新社会管理工作规划并组织实施，负责高新区社会管理创新工作领导小组办公室的日常工作。

（二）负责构建高新区社会管理服务网络，做好基层社会管理和公共服务事务，引导区内企业、农村、社会团体、行业组织、中介机构加强自身建设，增强服务社会的能力。

（三）负责高新区政法协调工作，促进法制建设，宣传法治理念。

（四）负责人民群众来信来访的处理工作，建立社会矛盾排查化解机制，维护社会稳定。

（五）负责高新区民政、计划生育等工作的计划、监督检查和日常管理工作。

（六）负责高新区爱国卫生、人民武装、广播电视、食品卫生等工作的日常管理协调工作。

（七）负责高新区的社区建设、物业管理工作，按照公安管辖区域建设社区服务中心。

（八）负责高新区公安、交警、消防工作的联系和协调，推

进高新区内天网工程建设。

（九）负责制定高新区统筹城乡发展的总体规划、工作计划、工作方案和政策措施并组织实施，协调雁塔区、长安区有关群众工作。

（十）负责高新区城市管理综合行政执法和数字化城管监督指挥工作；

（十一）负责高新区应急管理工作。

二十、数字化城管监督指挥中心

一、负责制定高新区数字化城市管理技术标准、网格划分、运行规范、监督考评等规章制度，经批准后组织实施；

二、负责高新区内城市管理部件和事件问题有关信息的采集、受理、派遣、核实（查）、统计分析、综合评价；

三、负责西安市数字化城市管理信息处置中心派发案卷的受理、派遣、核实（查）、回复；

四、负责协调、督促责任单位及时处理高新区内城市管理部件和事件问题。

五、负责高新区数字化城市管理监督指挥中心坐席、信息采集员队伍的日常管理；

六、负责 “96767” 高新区数字化城市管理热线的日常受理和管理工作；

七、负责高新区数字化城市管理平台、公安高新分局天网视频、高新交警视频及高新区出土工地视频监控系统的日常管理和运行；

八、完成管委会交办的其他工作

二十一、城市管理局（公共事业服务中心）◆城市管理局

1、组织协调高新区污水处理厂、垃圾压缩站、公厕等设计、建设管理和维护工作。

2、负责区内绿化和环卫项目的招标、统计和相关技术档案的管理工作。

3、负责高新区广告、店牌和机动车停车场定点建设的行政监督管理。负责高新区临时占用城市道路设置电话亭、宣传娱乐活动点等的审批、管理和市容管理行政执法。

4、负责高新区城市绿化的设计建设与管理维护。

5、负责高新区公共环境卫生的管理与清扫，组织对高新区内的生活垃圾进行处理。

6、承担高新区ISO14000环境管理体系的建立、运行。◆公共事业服务中心

1、负责集中新建区环境卫生设施建设、更新、改造及环境卫生清扫保洁的计划、预算和实施工作；

2、负责为区内企事业单位、住宅小区提供环境卫生延伸服务；

3、协助市容环保园林局做好区内环境卫生设施建设、更新、改造规划；

4、协助市容环保园林局做好区内环境卫生宣传工作；

5、负责集中新建区公共绿化环境新建、改造及日常养护计划、预算和实施工作；

6、负责为区内企事业单位提供绿化环境建设、更新、改造相关延伸服务；

7、协助市容环保园林局做好区内绿化环境建设、更新、改造规划；

8、协助市容环保园林局做好区内绿化环境建设宣传工作；

9、负责本部门环境因素的识别；

10、负责建立并保持本部门的环境目标、指标及环境管理方

案；

11、负责与本部门有关的重大环境因素的运行控制；

12、负责本部门环境不符合的纠正与预防措施的实施。二

十二、教育局（西安高新区教育发展研究中心）◆教育局

1、负责高新区所属各学校、幼儿园教育经费预算编制的指导、审批。

2、负责各学校、幼儿园主要领导干部的聘用、考核以及各学校、幼儿园的人员编制、录用工作。

3、负责学校、幼儿园大宗器材、重要设备、设施等购置项目的认定及政府采购的协调工作。

4、根据高新区产业的总体发展需要制订高新区教育总体规划。

◆西安高新区教育发展研究中心

1、开展高新区教育发展战略课题研究，高新区教育发展规划和专项计划的研究工作；

2、规划高新区的教育科学研究项目，并组织指导专项教育科学研究工作；

3、组织培养高新区的教育科学研究队伍；

4、负责高新区教育科学研究项目的评估、鉴定、评比工作，推广先进的教育科学研究成果；

5、负责对高新区中小学实验教学研究进行指导；

6、介绍国内外教研、教学信息、动态，组织教师参与各种形式的教学比武活动；

7、完成管委会交办的其他工作。

二十三、劳动和社会保障局(社会保险基金管理中心)

一、负责高新区劳动和社会保障工作规划、计划、政策

研究制定和组织实施工作；

二、负责高新区劳动和社会保障行政管理、审批、监督和业务经办工作；

三、负责高新区和谐劳动关系促进工作，做好劳动监察、劳动争议仲裁、劳动纠纷调解工作；

四、负责高新区社会保险工作，做好参保管理、基金征缴、待遇支付和基金稽核等工作；

五、负责高新区社会保险基金监督和管理工作，协助财政局做好各项基金账户管理和财会工作；

六、负责高新区各项劳动和社会保障工作统计、档案管理工作，推进高新区劳动和社会保障信息化；

七、负责高新区劳动和社会保障法律、法规、政策的宣传工作，做好区内用人单位相关业务培训工作；

八、负责高新区公共卫生医疗保健协调推进工作；

九、完成党工委、管委会及上级有关部门交办的其他工作。二

十四、金融服务办公室

1、贯彻执行国家、省、市有关金融政策，研究分析宏观及区域金融运行情况，会同相关部门拟定高新区金融业发展规划。

2、完善园区金融服务体系建设，做好与相关金融机构的协调和服务工作，促进科技、产业、企业与金融的融合，推进高新区产业结构调整和升级。

3、组织协调有关部门，监测园区金融运行情况，防范和处置区内企业金融风险，维护园区金融秩序稳定、健康发展。

二十五、信息中心

1、负责研究制定高新区信息化建设中长期发展规划及分阶段实施方案，并组织实施；

2、贯彻执行国家、省、市有关信息化建设的法律法规和政

策规定，拟定高新区信息化工作有关技术规范和管理办法；

3、负责制定管委会各部门信息化建设工作计划和预算，并组织实施；

4、负责高新区通信管网、数据中心机房等信息化基础设施的规划设计、组织建设和管理规范的制订；

5、负责管委会办公信息化设备设施、通信和网络的管理工作；

6、指导、协调与组织信息技术的应用，推动高新区社会信息资源的开发、整合与利用；

7、参与高新区战略性新兴产业中新一代信息技术产业的政策制定、企业扶持和市场推动工作；

8、对区内企业的信息化建设进行指导和管理；

9、完成管委会交办的其他工作。二

十六、环境保护局（环境监测中心）◆环境保护局

（一）负责高新区范围内的环境保护工作，制定与实施区域环境保护规划；

（二）负责高新区内建设项目的环境保护管理工作，进行环境影响评价报告审批及环保验收工作；

（三）负责高新区内日常环境质量的监测与监控，对区内企业排污状况进行监督管理；

（四）负责高新区内水气污染防治工作，治污减霾，提升区域环境质量；

（五）负责高新区内环境污染突发事件的协调处理；

（六）负责开展高新区内循环经济、清洁生产等环保课题的研究；

（七）负责西安高新区环境保护研究所、西安高新技术产业

开发区环境监测中心日常工作的开展；

（八）完成管委会和上级部门交办的其他工作。◆环境监测中心

1、对辖区内空气、水体、噪声、土壤等各种环境要素的质量状况，按照国家统一规定和要求，进行监测，编制区域内环境质量报告书。向上级环境保护主管部门和上级监测站呈报本区域环境质量状况。

2、对辖区内各有关单位（污染源）排放污染物的状况进行定期监督性监测和不定期的监视性监测，建立健全污染源档案，为加强污染源管理和排污收费提供科学依据。

3、承担全区噪声源的调查监测和区域环境噪声监测工作。

4、承担全区各类锅炉、窑炉、炉灶、工业粉尘的常规性监测。

5、承担辖区建设及污染治理项目环境保护设施竣工验收监测工作，对辖区企业计量升级认证，产品鉴定，环保新产品的开发利用等进行环保咨询和服务性监测，提供必要的监测数据。

6、协助市容环保园林局进行全区环保宣传教育工作，处理辖区环境污染投诉。

7、协助市容环保园林局进行全区绿色企业、绿色社区、绿色学校的创建工作。

8、负责全区企业排污申报、排污费收取、环境统计工作。

9、负责对全区企业环保分析人员进行业务指导培训。

10、完成上级环保部门布置的各项监测任务，并参加省、市环境监测网络活动。

11、参加辖区内污染事故调查，并承担环境污染事故纠纷的协助仲裁监测。

12、完成市容环保园林局安排的其他临时工作。

二十七、综合保税区产业发展局

（一）负责拟订综合保税区招商引资和扶持企业发展政策，并组织实施；

（二）负责综合保税区招商引资和对外经济合作交流；

（三）负责综合保税区区域服务贸易发展和三星配套企业引进等工作；

（四）负责推进综合保税区投资招商信息平台建设；

（五）负责做好综合保税区产业项目入区和企业注册建设过程中的综合协调服务工作；

（六）完成管委会交办的其他工作。

第四篇：高新技术产业开发区党工委、管委会办公室2006年总结、2007年工作安排

2006年工作总结及2007年工作思路

高新区党工委、管委会办公室

（2006年11月）

2006年，办公室在党工委、管委会的正确领导下，按照工委工作会议精神要求，紧紧围绕党工委、管委会中心工作,以“管理有序，服务到位，提高效率，创造满意”为宗旨，以“程序化、标准化、制度化、规范化”为重点，强化政务，细化

事务，优化服务，各项工作取得了较好成绩，圆满地完成了党工委、管委会下达的各项工作任务。现将2006年工作总结及2007年工作思路报告如下。

一、围绕中心，高效务实，充分发挥参谋助手作用

年初以来，办公室在人员少、事务杂、任务重的情况下，围绕党工委、管委会中心工作，充分发挥综合服务职能，认真履行工作职责，加大调查研究力度，提高政务服务标准，完善工作制度和程序，各项工作迈出新步伐。

（一）围绕服务抓工作，当好参谋助手。一是从服务领导角度出发，对党工委、管委会作出的重大决策，实施层层分解落实机制，及时跟踪落实，确保高效率、高质量完成。在实际工作中，摸索建立了党工委、管委会领导周工作安排机制，明确服务重点，不断提高服务效率和水平。二是从服务于经济建设、招商引资、产业发展入手，深刻剖析工作中的重点、热点、难点问题。为企业代拟稿件20份，积极帮助企业申请上市融资、项目建设和税收减免等政策支持，协调解决企业运行中存在的困难和问题，取得了较好成效。三是从服务各部门、各单位入手，做好日常服务。对用印、开具证明、介绍信，查阅档案、复印材料等，办公室人员任劳任怨、随叫随到，认真及时提供高标准服务，力求办事人员满意。年初以来，共用印400人次1300件，开介绍信600件，查阅各类档案87人次837卷（件），复印各类档案材料397页。

（二）加强信息调研，高质量完成文字综合和信息工作。年初以来，为了适应新体制、新机制的需要，我们围绕招商引资、产业聚集、园区建设等重大问题，深入研究国家发展相关政策，深入了解、有效借鉴其他先进高新区的成功经验和作法，深入基层掌握全区经济发展、招商引资、资本运营等与高新区建设密切相关的知识，文字、信息综合处理水平实现新跨越。特别是干部人事体制改革后，我们在人员调整的情况下，按照党工委、管委会领导的总体部署，以饱满的热情、积极向上的态度，加班加点、夜以继日地努力工作，及时高效地完成《关于高新区对外开放的汇报》等党工委、管委会领导讲话材料、汇报提纲、上报材料69篇，力争达到领导满意，逐步承担起了综合材料起草的重任。年初以来，共印发《高新区信息》21期，上报市委、市政府重要信息41条，被市里采用信息38条，被省里采用信息3条，并在全市率先建立起政务信息工作制度，政务信息上报的质量和数量实现新突破。

（三）规范程序，周密、高效地完成会务承办工作。围绕党工委、管委会重点工作，我们制定并印发了《高新区工委工作规则》、《高新区管委会会议制度》、《督办检查制度》等20多项工作制度，严格办事程序，细化工作流程，确保党工委、管委会中心工作运转流畅。按照会议制度要求，我们精心组织，积极协调，周密筹备改革动员大会、接待市五大班子“看项目、议发展”及上级领导和部门会议等67次，工委工作会议、主任办公会议、工委委员会议12次，协调相关部门筹备主任专题会议8次，高新区政务公开工作动员大会、推进会议、汇报会议6次，整理领导讲话、情况简报、会议纪要等文字材料40余份，会务工作日趋程序化、规范化，办会的质量和水平得到了进一步提高。

二、强化综合，加强协调，确保高新区工作高效运转

年初以来，办公室充分发挥综合协调职能，加大公文办理、会议承办、政务信息、目标督查等政务工作推进力度，确保了各项工作制度化、程序化、标准化、规范化运作。

（一）主动沟通、积极协调，充分发挥桥梁纽带作用。办公室始终坚持“从大局出发、维护高新区总体利益”的原则，加强横纵向联系，促进对外交流，保障高新区的各项工作正常运转。一是加强了加强与科技部、建设部、国土资源部、省政府、省科技厅、省建设厅、省国土资源厅、市委办、市政府以及市有关部门的联系沟通，做好各项事务处理协调沟通工作。二是加强了与各县区和乌鲁木齐、沈阳等20多个国家级高新区的交流合作，认真组织党工委、管委会领导和各部门、各单位负责人42人次到沈阳考察学习，全程做好沟通协调，确保考察工作的圆满完成。三是加强了与各部门、各单位的沟通，牵头组织审计监察局、政法委、规划局等部门，清理出高新区本级行政权力60项，各部门、各单位拟保留行政权力727项，事业单位办事公开事项40项，并将有关情况及时反馈给党工委、管委会领导，确保了高新区政务公开工作有效开展。

（二）严把“四关”，细致、规范地做好公文办理工作。年初以来，我们严格执行《国家行政机关公文处理办法》和《高新区公文处理

第五篇：郑州高新技术产业开发区管委会关于印发城中村改造若干规定的通知

郑州高新技术产业开发区管委会关于印发城中村改造若干

规定的通知

郑开管[ 2007 ] 21号 管委会各部门，石佛、沟赵两办事处，各有关单位：

现将《城中村改造若干规定》印发给你们,请认真遵照执行。

二○○七年八月十四日

城中村改造若干规定

第一章总则

第一条根据有关法律、法规和郑州市人民政府《进一步规范城中村改造的若干规定》（郑政文〔2007〕103号）及郑州市关于城中村改造相关规定等政策，结合郑州高新技术产业开发区（以下简称高新区）实际，制定本规定。

第二条本规定所称城中村的范围是指高新区建成区范围内及沟赵办事处乡镇建设用地规划范围内的行政村，具体为：大谢、丁楼、东史马、郭庄、祥营、贾庄、水牛张、堂李、北里、大里、洼刘、秦庄、兰寨、南流、瓦屋里、陈庄、孙庄和老俩河18个村。五龙口村位于郑州市三环以内，该城中村改造执行郑州市城中村改造相关政策。

第三条城中村改造的基本目标：加快高新区城市化进程，改善城市形象，提升城市品位；稳定农村，富裕农民，拓宽失地农民就业渠道，解决失地群众的居住之忧,生活之忧；打造亮点，以点带面，发挥示范引导作用，带动其它行政村的土地征迁和项目入住；拓展发展空间，科学集约用地。

实现“四个”转变：由村民向城市居民转变；由集体土地向国有土地转变；由行政村向社区居民委员会转变；由村（组）集体经济组织向股份制公司转变。

第四条改造的基本方针：按照“政府主导，群众自愿，市场运作，风险自担”的原则，坚持管委会主导、办事处负责、村为主体，市场化运作方式，按照政策一致、规划一致的方针，成熟一个，审批改造一个。以旧村改造带动配套房地产开发，配套房地产开发为城中村改造提供资金保证，并以此解决区内企业职工住房问题。最终达到群众、开发商、管委会三满意。

第五条改造方式：城中村改造以房地产开发企业参与投资改造为主；条件成熟的，也可由管委会会同有关部门统一拆迁改造。在村（组）所有土地统一规划前提下实施改造。

第二章建设管理

第六条城中村改造范围内的房屋建筑及其配套工程要严格按照国家相关规定、规范和强制性标准的要求进行设计和施工；履行施工图审查、招标投标监督、工程质量监督、施工现场及安全监督、合同备案、施工许可等各项建设程序；按照国家相关规定，建设人防地下室或缴纳异地建设费。

第七条对违反规定开工建设的，规划、建设、城市管理、行政执法等部门和城中村所在的办事处、村（组）应当予以制止，并由建设和行政执法部门按违法建设工程予以查处。

第八条城中村改造中的城市道路、排污、环卫等市政基础设施和供水、供电、供气、供暖等公用设施建设管理，统一纳入城市市政和公用设施的建设管理。

第三章规划管理

第九条高新区管委会依据高新区总体规划和土地利用总体规划编制高新区城中村改造总体规划。

第十条高新区规划管理部门会同国土资源、建设、市政、房管等部门依照高新区城中村改造总体规划编制高新区城中村改造控制性详细规划，报高新区管委会批准后实施。在城中村改造控制性详细规划编制时要充分征求办事处、村（组）意见，同时还必须明确以下内容：

1.城中村改造用地范围。

2.根据拆迁安置人口、户数以及该村在高新区的区位等因素，合理确定拆迁安置用地性质和规模。

3.根据高新区总体规划要求，合理确定其余用地性质和规模。

4.按照高新区总体规划，合理确定城市公共设施、公共绿地、公共停车场等基础设施的布局。

5.按照郑州市政府关于建立新型和谐社区的要求，合理确定社区办公用房和公益性设施的面积。

第十一条纳入高新区城中村改造计划的村集体经济组织或参与城中村改造的房地产开发企业委托有资质的规划设计单位，依照高新区城中村改造控制性详细规划，编制高新区城中村改造修建性详细规划，报高新区规划管理部门批准后实施。修建性详细规划除达到国家规定的规划编制深度要求外，还应满足下列要求：

1.安置房和配套开发的商品房应分区规划，合理布局，并在总平面图上注明。

本规定所称安置房是指按照规定经办事处认定的用于安置村民的新建住宅和安置村（组）办公用房新建的房屋。

2.城中村改造方案和建设工程规划许可证上应明确安置房和配套开发房的区域位置、建筑面积。

3.安置房户型规划设计时，应充分征求村民意见，尊重群众意愿，做到布局科学，结构合理，便于分配。

4.安置房容积率原则上控制在1.5以内，个别剩余土地面积偏少的行政村或自然村可适当提高；配套开发商品房容积率原则上不超过2.0。

5.城中村改造的配套开发房应严格按照《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》（国发办〔2006〕37号）套型面积控制比例的规定执行。第十二条城中村改造居住区的规划设计应按照《城市居住区规划设计规范》进行编制。有关住宅日照标准、容积率、建筑密度等强制性内容应严格按照《中华人民共和国工程建设标准强制性条文（城乡规划部分）》和《郑州市建筑工程规划管理技术规定》的有关规定执行。同时应合理规划停车场、公共绿地以及中小学、幼儿园等公共设施。

第十三条城中村改造过程中的新建、改建、扩建项目，应严格按照批准的城中村改造修建性详细规划进行。对未编制城中村改造修建性详细规划的城中村，相关部门不得为其办理规划审批手续及土地使用、房产登记手续。

第十四条高新区规划管理部门应当加强城中村改造建设的统一规划管理，严格按法定程序办理“一书两证”规划审批手续，要对规划实施情况进行监督和定期检查。行政执法部门应加大对规划控制区域内违法建设的查处力度，保证城中村改造规划和城市整体规划的顺利实施。

第四章土地管理

第十五条村（组）使用的土地，经村民大会或村民代表大会同意，管委会审核确认报市政府批准后，按土地利用现状依法转为国有后，依法确认国有土地使用权，办理国有土地使

用证。

村（组）使用的土地，应当以村（组）为单位，一次性全部按《土地登记规则》规定的程序办理申请和登记发证手续。

第十六条安置房和规定安置开发比内的配套开发商品房用地按照有关规定采取招标、拍卖、挂牌方式出让。

第十七条安置房和配套开发商品房用地面积原则上不大于村庄改造前建设用地面积。安置开发用地面积之比为1：2；剩余土地按人均0.08亩留做村民长远生产生活保障用地，该类土地可用于村民个人廉租周转房和集体商业房建设，也可与房地产开发企业联合开发建设；其余土地由高新区管委会征收。

第十八条未纳入城中村改造计划的城中村土地，有关部门不得为其办理建设规划手续，并不得转让、出租、抵押；未经批准私自进行开发改造的，按违法用地查处。

已经登记发证的城中村土地或已经处置的城中村土地，未经村民大会同意，不得转让、出租、抵押。

安置房只能用于被拆迁群众的安置和居住，不得作为商品房直接出售。

第十九条土地偏少的村（组）可与有富余土地的村（组）联合进行改造。房地产开发商参与土地偏少的城中村改造，配套开发商品房需用土地不足规定安置开发比的部分可由管委会协调解决或从储备土地中调剂，也可采取提高容积率的办法予以保障。

第五章拆迁补偿安置

第二十条纳入改造计划的村（组）原村民宅基地上的房屋拆迁补偿安置参照《郑州高新技术产业开发区管委会关于印发郑州高新技术产业开发区建设征地和村庄改造房屋及其他附属物拆迁安置补偿办法的通知》（郑开管〔2005〕51号）有关规定执行。其余地上建筑物和地下构筑物不予安置,其补偿标准采取以奖代补政策，具体补偿标准由办事处另行制定。第二十一条拆迁人与被拆迁人在正式签订拆迁补偿安置协议以前，其拆迁补偿安置方案必须由村（组）集体经济组织村民或村民代表大会讨论通过，并在所改造的村（组）公示。经办事处确认无误后，报高新区管委会备案、实施。

第二十二条实施拆迁前拆迁人与被拆迁人应按照村民大会或代表大会讨论通过的拆迁补偿安置方案正式签订拆迁补偿安置协议。

第二十三条实施拆迁前,参与相关行政村城中村改造的房地产开发企业应将被拆迁人地上附着物和地下构筑物补偿款、被拆迁人过渡费、搬家费等相关费用足额划入高新区城中村改造综合协调领导小组办公室设立的专用帐号进行监管，具体该资金使用用途和审批程序由管委会另行制定。

第二十四条城中村改造应优先进行安置房的建设，原则上应将安置房及基础设施的建设安排在第一期建设计划内；确需对安置房分期建设的，应当在前两期建设计划内全部建成，第一期建设的安置房不得少于安置房总面积的60%，其商品房销售款及按揭抵押贷款应优先用于安置房的建设。

第二十五条安置房在竣工验收合格分配后，被安置人应在4个月内搬迁入住，原有住房由被安置人在搬迁入住安置房后1个月内拆除,逾期予以强制拆除。

第二十六条拆迁人与被拆迁人在签订拆迁补偿安置协议后又发生争议，经双方协商仍不能达成一致意见时，有争议一方应依法申请仲裁或直接向人民法院提起诉讼。

第六章城中村改造计划的报批条件和程序

第二十七条城中村改造的必备条件：

1.村、组领导机构健全，坚强有力。

2.由村、组干部、党员代表、专业技术人员和村民代表组成的村、组改造建设组织机构已经建立。

3.村、组各类土地、人口、建筑物面积等基本情况调查统计已经完成。

4.村、组改造建设方案、拆迁安置补偿方案基本确定，并经村民（组）大会或村民代表会议通过。

5.村（组）与开发商签订的联合改造协议，村民大会或代表会议决议。

6.办事处关于村、组改造的请示。

7．规划、土地部门颁发有效证书之前的程序已经完成。

第二十八条城中村改造计划的报批：

（一）村（组）和参与城中村改造的开发企业充分协商后，制定出合理、合法的城中村改造建设方案、拆迁补偿安置方案，做好经济分析，经村民大会或村民代表大会讨论形成对村（组）进行改造的会议决议。

（二）具备条件的村、组，以文字形式向所在办事处，办事处向高新区管委会逐级申请纳入城中村改造计划。需报送材料有：

1.经属地公安派出所和办事处审定的村民人数、户数及村民详细统计资料，并加盖公章。

2.村（组）范围内土地总量和现有建、构筑物、城中村占地面积情况统计资料等，均由办事处审定后加盖公章。

3.村（组）的改造方案、拆迁安置补偿方案、基本经济分析等资料，经办事处审核确认并加盖公章。

4.村民大会或村民代表会议做出的本村（组）进行改造的决议。

5.参与改造的房地产开发企业的资质和业绩等情况。

6.国土资源和规划部门颁发有效证件前工作进展情况的证明。

第七章保障措施

第二十九条管委会统一领导、组织、协调本区域内城中村改造工作。

办事处在管委会的统一领导下，具体负责本辖区范围内城中村改造的组织实施。

国土规划、建设、市政、房产、公安、财政、行政执法、电力、通讯等有关部门和单位应在各自职责范围内，做好城中村改造的管理和服务工作，按法定程序办理城中村改造的各种手续。

第三十条城中村改造综合协调领导小组办公室全程监督、指导、协调城中村改造工作，负责拟定我区与之相关配套的文件，条件成熟一个，审批改造一个。

第三十一条办事处要严格依照政策，加强宣传引导，统一群众思想，转变群众观念，确保城中村改造工作健康有序地进行。

第三十二条城中村改造必须严格按照有关规定采取公开、公正、公平的形式进行，实施阳光工程，自觉接受群众监督。

第三十三条纳入城中村改造范围的村（组）不得进行下列活动：

1.新建、改建、扩建房屋及其他附属物。对违反规定擅自增加附属物的，由城市管理行政执法部门严肃查处，并追究有关责任人的责任。

2.改变土地用途。

第三十四条对普查后新增加的附属物一律不予补偿并强行拆除，由此造成的经济损失由行为人自负。

第三十五条在城中村改造工作中，相关工作人员及村（组）干部有弄虚作假、以权谋私等违规、违纪行为的，依党纪、政纪予以处理；触犯法律的，移交司法部门依法处理。参与城中村改造的开发企业有违规行为的，依国家有关法律、法规予以处理，五年内不得参与高

新区项目建设；触犯法律的，移交司法部门依法处理。被拆迁人采取围攻、谩骂、殴打工作人员，无理阻挠拆迁工作正常进行的，由公安、司法部门依法处理。

第三十六条安置房和开发比内的开发房享受以下政策。

1.除国家和省明文规定不得减、免之外的行政性收费和财政全供单位的事业性收费予以免受。

2.市政府规定权限范围内的经营服务性收费减半征收。

第三十七条村（组）或房地产开发企业按规划投资新建的非营利公共事业用房，享受安置房的有关政策。非营利性公共事业用房包括中小学、幼儿园及公共配套设施用房。第八章城中村转制

第三十八条本规定所称城中村是指纳入郑州市城中村改造范围内进行改造的，使用集体土地，并以村民委员会为组织形式的农民聚居村落。

第三十九条城中村转制，是指城中村由村民自治管理体制转变为城市居民自治的管理体制。

第四十条城中村的集体土地依法全部转为国有土地，村民由农业户口转为居民户口，由公安机关免费为其办理城市居民转换手续。

第四十一条列入改造范围内的城中村完成改造后，撤销村民委员会，依照有关规定设立社区居民委员会。

第四十二条资产处置。

(一)城中村转制中集体资产的处置，应坚持下列原则：

1．充分尊重集体组织全体成员的意愿和权利，保障全体成员有效行使对集体资产处置的决策权、监督权；

2．坚持民主、公开、公平、公正的原则；

3．兼顾长远发展和近期利益。

禁止任何组织和个人在城中村转制中侵占、私分和破坏农村集体资产。

(二)城中村转制前，农村集体经济组织的资产应依法进行清产核资。清产核资工作由农村集体经济组织负责，可组成由村组干部、村民代表和专业技术人员参加的清产核资小组，具体负责清产核资工作，必要时可委托有资质的资产评估机构进行评估。清产核资小组组成人员应经村民会议或村民小组会议同意。

清产核资应按照国家有关农村集体资产清产核资的规定执行，清产核资结果应经村民会议或村民小组会议确认。

办事处、社区管理、财政、监察、审计等部门应加强对清产核资工作的指导、监督。

(三)集体资产清产核资后，村民委员会、村民小组应根据各自的实际情况，制定具体的资产处置方案和股份化方案，经村民会议或村民小组会议讨论通过后实施，并报办事处备案。集体资产处置应当提取一定比例的资金，专项用于保证五保供养对象的正常生活和城中村改造遗留问题的处理，该项资金的提取、管理和使用办法，由高新区管委会制定。

(四)城中村村民委员会、村民小组撤销的同时，分别组建股份制企业，村民委员会、村民小组的集体资产股份化后转为股份制企业资产，由集体法人股东和个人股东持股，集体法人股原则上不低于40%。达不到单独组建股份制企业条件的，经原村民会议或村民小组会议决定，可将集体资产以入股形式与其他经济组织共同组建股份制企业。

转制后组建的股份制企业，负责企业资产的管理和运营，承担原集体经济组织的债权、债务，并负责催收租金、承包金和其他应收资金。

(五)集体资产转为股份制企业资产的个人持股部分，按应参与分配的农业人口一次性配置股份，固化股权。

原农村集体经济组织净资产中的闲置货币资金，应首先用于为原集体经济组织成员办理社会保险；剩余部分可量化到个人，转为股份制企业资产，也可直接分配到人。

原集体经济组织成员个人持有的股份，可以转让、继承、赠与。

个人股的收益归个人所有；集体股的收益除用于扩大再生产外，主要用于为未就业的原村民办理社会保险和其他集体福利事业。

(六)转为股份制企业后应依照《公司法》和股份制公司章程，选举产生公司管理机构，依法经营，保障集体股股东和个人股东的合法权益。

第四十三条城中村的村民转为城市居民后，其就业统一纳入城市就业管理，并享受社会保障、职业培训、职业指导、职业介绍等待遇。

因城中村改造增加的就业岗位，应优先用于安排原集体经济组织成员。

第四十四条高新区劳动保障部门的劳动就业培训服务机构，应为有劳动能力、且有就业要求的原村民进行专门的技术培训，并推荐就业。

技术培训工作按照郑开管〔2004〕23号文件执行。

第四十五条城中村转制后组建的股份制企业，应当为本企业职工办理社会保险，按规定缴纳社会保险费，保证本企业职工依法享受养老、失业、医疗等社会保险待遇。城中村转制后，符合本市最低生活保障条件的居民，享受最低生活保障。

第四十六条城中村转制后，原有中小学校的财产移交由管委会另行研究决定。

第九章附则

第四十七条本规定未尽事宜，参照相关法律、法规及郑州市城中村改造有关规定执行。第四十八条本规定所称村民,是指城中村改造时在公安部门登记在册并享受村民待遇的农业人口。

第四十九条本规定自下发之日起施行，原城中村改造的意见、政策与本规定不一致的，按本规定执行。

第五十条本规定未尽事宜，由郑州高新区管委会按照有关法律、法规和郑州市政府有关政策结合高新区实际另行规定。

主题词：城乡建设农村改造规定通知

郑州高新技术产业开发区管委会办公室2007年8月14日印发