长沙高新技术产业开发区条例

第一篇：长沙高新技术产业开发区条例

【发布单位】81704 【发布文号】

【发布日期】1996-04-15 【生效日期】1996-05-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

长沙高新技术产业开发区条例

（1996年1月24日湖南省长沙市第十届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过1996年4月4日湖南省第八届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准1996年4月15日公

布1996年5月1日起施行）

目录

第一章 总则

第二章 机构与职责

第三章 企业与项目管理

第四章 规划、土地和基本建设管理

第五章 劳动人事管理

第六章 优惠待遇

第七章 奖励与处罚

第八章 附则

第一章 总则

第一条 第一条 为加强长沙高新技术产业开发区的建设和管理，发展高新技术产业，根据《中华人民共和国科学技术进步法》及有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条 第二条 本条例适用于国务院批准的长沙高新技术产业开发区（以下简称高新区）。

第三条 第三条 高新区基本任务是：发展高新技术产业；促进高新技术企业与高等院校、科研院所的结合，推进研究、开发、中试、生产、经营一体化；引进高新技术、高新技术人才和现代管理方法，促进经济技术合作，发展外向型经济；运用高新技术改造传统产业；建立符合市场经济规律的新体制和运行机制。

高新技术范围是：微电子科学和电子信息技术、空间科学和航空航天技术、光电子科学和光机电一体化技术、生命科学和生物工程技术、材料科学和新材料技术、能源科学和新能源及高效节能技术、生态科学和环境保护技术、地球科学和海洋工程技术、基本物质科学和辐射技术、医药科学和生物医学工程、其它在传统产业基础上应用的新工艺、新技术。

第四条 第四条 鼓励国内外企业、教学、科研单位以及其他经济组织和个人，在高新区投资或兴办高新技术企业，从事高新技术及其产品的研究、开发、生产、经营、咨询等活动。

高新技术企业按规定享受国家和省、市的优惠待遇。

第五条 第五条 高新区所在区、县（市）人民政府应为高新区高新技术企业发展创造良好的投资与经营环境。高新区应支持所在区、县（市）发展经济。

高新区应当加强社会主义精神文明建设，依法保护知识产权。

高新区的单位和个人，必须遵守法律、法规，其合法权益受法律保护。

第二章 机构与职责

第六条 第六条 长沙市人民政府在高新区设立管理委员会（以下简称管委会），其主要职责是：

（一）贯彻执行法律、法规，制定和实施高新区的具体管理规定；

（二）编制高新区建设规划、产业规划和高新技术产业发展计划，经批准后组织实施；

（三）按规定管理高新区的财政税收、国有资产、劳动人事等行政工作；

（四）按规定处理高新区涉外事务；管理、指导和协调招商引资、对外经济技术合作、进出口贸易工作；

（五）审核、管理高新区高新技术项目和企业；

（六）负责高新区的国土利用、规划建设和产权管理工作；

（七）市人民政府授予的其他职权。

第七条 第七条 市人民政府的国土、建设、环保、税务、劳动、工商行政等部门在高新区的派出机构，接受管委会和其主管部门的领导，实施行政管理。

市人民政府的财政部门在高新区设立派出机构，可以设立国库分支机构。

第八条 第八条 银行、保险、证券、信托等金融机构经人民银行依法批准，可以在高新区设立分支机构。

第九条 第九条 高新区可以设立会计师事务所、审计师事务所、律师事务所、税务代理机构和其他咨询服务机构。

第十条 第十条 单位和个人经人民银行批准可在高新区创办风险投资机构，设立风险投资基金，扶植高新技术及产品的引进、研究、开发、生产。

第三章 企业与项目管理

第十一条 第十一条 高新技术企业的认定，由企业向管委会提出申请，管委会按国家规定的条件审核，报省科委批准发给高新技术企业认定证书。

管委会对高新技术企业进行年度考核，对考核不合格的，报批准机关取消资格，收回证书，停止其享受高新区的优惠待遇。

第十二条 第十二条 高新技术及其产品的认定、技术合同的认定、科技成果鉴定和产品鉴定等项工作，由管委会按规定程序组织进行。

第十三条 第十三条 在高新区投资兴办的高新技术企业，应按规定注册登记，有关手续由工商行政部门设在高新区的派出机构负责办理；国内投资企业的税收由高新区税务部门征管，外商投资企业的税收由涉外税务部门征管。

第十四条 第十四条 高新技术企业应遵守国家财务会计制度，按规定向高新区的财政、税务和企业管理部门报送会计、统计报表，并接受监督。

第十五条 第十五条 高新技术企业的变更、歇业或终止经营，须到工商行政、税务等部门办理相应的手续，并报管委会和批准机关备案。

第十六条 第十六条 在高新区投资的项目，投资总额在市人民政府审批权限内的，由管委会审批；超过市人民政府审批权限的，由管委会初审后报上级有关部门审批。

外商投资企业总投资在三千万美元以下的项目，由管委会审批，并代发外商投资企业批准证书。

第十七条 第十七条 高新技术企业应严格遵守国家的环境保护法律、法规，污染物的排放和处理应符合规定的标准。

第四章 规划、土地和基本建设管理

第十八条 第十八条 高新区的规划，应依据长沙市城市总体规划，由管委会会同市人民政府有关部门组织编制，报市人民政府批准，由管委会组织实施。

第十九条 第十九条 高新技术企业的基本建设年度计划，在国家和省计划指导下，由管委会审批、监督实施。

第二十条 第二十条 高新区的建设用地，由管委会会同国土等有关部门依据国家和省市有关规定办理。

第二十一条 第二十一条 高新区基本建设工程所需办理的《建设用地规划许可证》、《土地使用权证》、《建设工程规划许可证》、《建设工程施工许可证》和《房屋所有权证》，由市人民政府的建设、国土等部门在高新区的派出机构依法办理。

第二十二条 第二十二条 高新区土地使用权转让、基本建设工程报建、房地产交易，按规定收取的各项收益、税费，主要用于高新区的基础设施建设。

第五章 劳动人事管理

第二十三条 第二十三条 高新技术企业依法自行确定内部机构、人员编制、工资制度和分配方式。

第二十四条 第二十四条 高新技术企业及其他单位必须保障员工依法享有劳动、休息休假、技能培训、取得劳动报酬、获得劳动保护等权利，并按规定为员工办理养老、失业、工伤、生育、医疗等社会保险。

劳动者有权依法参加和组织工会。工会依法独立自主地开展活动，代表和维护劳动者的合法权益。

第二十五条 第二十五条 劳动争议发生后，当事人可以向本单位劳动争议调解委员会申请调解；调解不成，当事人一方要求仲裁的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。当事人一方也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。

第二十六条 第二十六条 高新区专业技术职务评审委员会可以评审区内初级和中级专业技术职务任职资格。

第六章 优惠待遇

第二十七条 第二十七条 高新区企业所缴各项税款，在确保上缴中央财政的前提下，新增部分主要用于高新区建设和发展高新技术产业。

第二十八条 第二十八条 高新区内的高新技术企业，经税务部门核准，其所得税享受国家税收优惠待遇。

第二十九条 第二十九条 外商投资企业的外国投资者，将从企业取得的利润直接再投资于该企业，增加注册资本，或者作为资本投资开办其他外商投资企业，经营期不少于五年的，经投资者申请，税务机关批准，按照国家规定退还其再投资部分已缴所得税的部分税款；国家另有规定的，依照国家规定办理；再投资不满五年撤出的，应当缴回已退的税款。

第三十条 第三十条 高新区单位进行技术转让，以及在技术转让过程中发生的与技术转让有关的技术咨询、技术服务、技术培训的所得，年净收入在人民币三十万元以下的，按国家有关规定免征所得税。

科研单位和大专院校在高新区兴办的企业服务于各业的技术成果转让、技术培训、技术咨询、技术服务、技术承包所取得的技术服务性收入，按国家有关规定免征所得税。

第三十一条 第三十一条 高新区进出口货物享受下列优惠：

（一）为生产出口产品所需进口的原材料和零部件，免领进口许可证，海关凭进出口合同办理登记备案并验放，其加工的出口产品免征关税；

（二）经海关批准，在高新区可设立保税仓库和保税工厂。企业进口的保税货物，海关按照进料加工的有关规定，以实际加工出口数量，免征进口关税和进口环节税；

（三）高新区内的科研院所和大专院校，进口的科教用品可减免关税和进口环节税。

第三十二条 第三十二条 高新技术企业用于高新技术开发和高新技术产品生产的固定资产，可按有关规定实行快速折旧。

第三十三条 第三十三条 在高新区内兴建生活住房及其有关配套设施，可比照市人民政府有关安居工程的优惠政策执行。

高新区内的高新技术企业招聘的具有中级以上职称的外地科技人员户口迁入长沙市，经管委会审定，并签订工作五年以上的合同可免缴城市增容费。

高新区内的高新技术企业申请长沙高新技术产业发展基金和高新技术风险投资基金，管委会可优先安排。

第三十四条 第三十四条 高新区的外商投资企业享受国家和省、市及有关部门规定的优惠待遇，产品出口企业或属先进技术型的生产企业，经有关部门批准可以享受高新技术企业的优惠待遇。

第三十五条 第三十五条 大专院校、科研院所、军工企业在高新区兴办的高新技术企业，可以择优享受高新技术企业、校办企业、科研院所和军工企业的优惠待遇。

第三十六条 第三十六条 高新技术企业符合国家规定具有自营出口条件的，经有关部门批准授予外贸进出口经营权；经有关部门批准可以在境外设立分支机构或者建立合资企业。

第三十七条 第三十七条 对高新区单位需出国的中方科技、商务人员，经批准可办理一年内一次审批多次出国手续。

第七章 奖励与处罚

第三十八条 第三十八条 对有重大发明创造或者特殊贡献的人员实行重奖，对各类专业技术人才及其他人员在受聘期间做出显著成绩的实行奖励。具体奖励办法由市人民政府另行规定。

第三十九条 第三十九条 对弄虚作假，采取欺骗手段取得高新技术企业证书的，由主管部门收缴其高新技术企业证书，没收违法所得。

第四十条 第四十条 在高新技术及其产品的认定申报中，采取欺骗手段，获取优惠待遇或者奖励的，取消其优惠待遇和奖励，没收违法所得。

第四十一条 第四十一条 管委会工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，由管委会或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第八章 附则

第四十二条 第四十二条 本条例经湖南省人民代表大会常务委员会批准后，由长沙市人民代表大会常务委员会公布实施。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：南京高新技术产业开发区

南京高新技术产业开发区

南京高新技术产业开发区，由江苏省政府、南京市政府共同创建于1988年9月，1991年3月被国务院批准为全国首批也是江苏省首家国家级高新区。规划面积16.5平方公里,已开发10平方公里，拥有企业近2000家，经济总量在国家级高新区中位居前列，是江苏省南京市最具活力的经济增长点。近年来先后荣获全国火炬计划先进管理奖、建设新南京有功单位、南京市精神文明建设先进集体等荣誉称号。

经过十多年的发展，高新区已发展成为南京市支柱产业；是电子信息和生物工程与医药产业的基地，并且成为航空航天和新材料等产业的聚集地。南京软件园、南京医药与生物工程科技园和半导体科技工业园，代表了南京高新区最新的发展特色。全区拥有高新技术企业190家，占南京市全市高新技术企业总数的40%，是全市高新技术企业最密集的地区。且90%以上的产品和技术具有自主知识产权，列入国家“863”计划、火炬计划的高科技项目近30项,并已初步发展成为集研发创新、孵化创业和高新技术企业群体为一体的，“产学研”紧密结合的江苏省技术创新基地。

第三篇：乌鲁木齐高新技术产业开发区

乌鲁木齐高新技术产业开发区 安全生产三项建设实施方案

为认真贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的决策部署和自治区、乌鲁木齐市安全生产工作会议精神，落实“安全生产年”各项工作目标任务，根据《国务院安委会关于印发安全生产“三项建设”实施方案的通知》（安委„2009‟4 号）和《关于印发自治区安全生产三项建设实施方案的通知》（新政办„2009‟139号）以及《关于印发乌鲁木齐市安全生产三项建设实施方案的通知》（乌政办„2009‟327号）的要求，结合我区实际，制定高新区安全生产法制体制机制建设、安全生产保障能力建设和安全生产监管监察队伍建设（以下简称三项建设）实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实“安全生产年”的总体部署，进一步加强三项建设，为实现安全生产形势持续稳定好转，提供坚强有力的基础保障。

二、工作目标

修订完善安全生产有关制度规定，大力开展安全生产标准化建设，进一步落实安全生产监管职责，强化基层安全生产监管机构建设，完善安全生产运行机制，加强安全生产应急救援体系建设；提高安全监管装备水平，推进安全生产技术改造与科技进步，不断提升安全生产保障能力；强化安全生产监管监察队伍整体素质，进一步提高安全监管监察队伍执行力和公信力。

三、工作内容

（一）进一步加强安全生产法制体制机制建设。以提高安全生产执法效能为出发点，加强安全标准化建设和安全生产行政执法，推进安全生产法制建设迈出新步伐；以进一步落实各级政府的安全生产监管责任，加强街道安全生产安监机构建设为着力点，推进安全生产体制建设取得新进展；以有效遏制重特大事故为落脚点，推进安全生产机制建设。

1、加强安全生产法制建设。完善安全生产执法责任制，明确行政执法职责、责任追究范围、主体和程序，规范行政执法自由裁量权和执法文书使用。积极探索安全生产行政执法绩效评估和奖惩办法，制定评优奖励制度，加大安全生产行政执法力度。加强安全生产普法宣传教育，重点抓好《安全生产法》、《消防法》和《自治区安全生产条例》等安全生产法律法规的宣传；深入学习宣传《生产安全事故报告和调查处理条例》、《工伤保险条例》等事故调查处理的法规规范，不断提高全民安全生产意识和依法维护自身合法权益的能力。加强安全生产行政复议和行政应诉工作。积极推进政府信息公开，主动接受监督。

2、大力推进安全标准化建设。总结推广近年来相关行业-2全完善各行业和各层次安全生产检查制度、检查规范。各部门要完善安全生产的考核制度和考核指标体系，并作为政绩考核的一项重要内容，逐级抓好落实。安委会办公室要切实履行监督、指导、协调职能，加强监督检查，督促各有关部门、街道、社区落实安全生产监管职责。

4、强化基层安全生产监管机构建设。进一步贯彻落实市人民政府《关于印发街道乡镇社区村安全生产监管规范化建设指导意见的通知》（乌政办„2009‟43 号）要求，在充实人员、保障办公条件、完善制度、监督检查、安全宣传等方面，加强街道安监机构建设；在健全组织、细化责任，定期检查等方面，加强社区安全生产监管能力建设。严格落实街道、社区安全生产监管工作规范化建设标准，积极探索创新安全监管的新路子，进一步落实安全生产职责。采取设立街道安全监察执法中队等方式，赋予街道对企业实施隐患排查治理、纠正安全生产违法行为、责令暂停作业、建议安监局实施行政处罚等职权。

5、建立健全安全生产工作机制。完善安全生产综合协调机制，进一步发挥安委会及其办公室在监督检查、考核评估、综合分析、拟定对策等方面的作用。健全部门联动机制，进一步落实危险化学品安全监管、建筑工程隐患治理、火灾隐患排查整治等领域的联席会议制度。制定预防和查处安全生产违法行为的措施，形成执法合力。完善安全生产监督检查机制，落实各行业监管部门和街道、社区安全生产监督检查-4等配套制度规定。按照应对可能发生的最严重事故的要求，对我区安全生产事故应急救援预案和重点行业事故应急救援预案进行修订完善。做好安全生产应急预案的衔接和备案工作。以现有公安消防部队为基础，通过整合、重组，大力扶持企业的危险化学品、建筑施工及城市燃气等专业安全生产应急救援骨干队伍，鼓励、支持企业开展应急救援技术装备自主创新，引进、消化吸收先进救援技术和装备，提高应急救援装备科技含量。利用高新区应急管理系统，建设我区安全生产应急救援指挥平台系统。

2、加强安全监管装备保障能力建设。按照《新疆维吾尔自治区安全生产监督管理系统安全监管装备配置标准》（新安监局规划字[2009]257号）的种类、数量等要求，为各级安全生产监督机构配齐配全监督执法专用交通工具、现场监督检测设备、执法取证设备、办公设备、个体防护装备等安全监管装备。自 2010 年起，启动安全监管装备建设，用2 年时间，各级安全生产监督机构的监管装备全部达到标准要求，各社区的监管装备能够满足日常工作需要，使全区各级安全监管机构的监管装备面貌得到初步改善，装备保障能力得到较大提升。财政局要具体承担各级安全生产监督机构的装备建设任务。

3、加强安全生产科技保障能力建设。大力推进安全生产技术改造。推动化工企业安全技术改造，重点对涉及的 15 种危险工艺的化工生产装置进行自动化控制技术改造，未实现-6形势任务的需要，充实完善安全生产监管队伍，调整配备责任心、事业心强，懂法律、懂专业、会管理、清正廉洁的人员组成安全生产专业执法检查队伍。

2、加大安全监管监察人员培训教育力度。定期举办“街道、社区负责人安全生产生产专题培训班”。按照自治区、乌鲁木齐市统一安排，组织区、街道两级安全监管人员参加自治区安监局组织的执法培训，利用 3－4 年的时间，全部轮训一遍。高新区安监局要结合我区实际，加大培训工作力度，适时组织各安监站、各社区安监人员进行业务培训，不断提高各级安全监管人员的综合素质、执法水平和依法行政能力。

3、加强安全监管监察队伍作风建设。各级安全监管监察部门要积极开展学习型机关建设，不断提高干部职工的安全生产政策、理论、法规水平，增强他们履行职责的能力；要认真落实党和国家安全生产的方针政策、法律法规和市人民政府关于安全生产工作的部署，认真落实安全生产责任制，确保完成安全生产考核指标；要认真总结借鉴安全生产监管工作中的好经验好做法，积极创新安全监管监察方式方法，切实提高监管监察水平。

4、改善安全生产监管监察人员的福利待遇。结合安全生产监管监察工作的特殊性，依据相关政策文件，落实安全监管监察系统干部特殊岗位津贴。自 2010 年开始，按特岗人员为安全监管执法工作人员办理人身意外伤害保险，并在政策允许范围内，为他们提供生活和工作上的便利条件；认真-8当前，着眼长远，突出工作重点，明确实施步骤，健全完善各项工作措施，有效推进“三项建设”工作。

（三）加大投入，创造条件。高新区财政局要将对安全生产“三项建设”的投入作为政府安全生产投入的重点，把安全生产监管执法经费纳入财政预算，并予以充分保障。每年从财政安排一定的专项资金，在监管执法所必须的硬件设施建设资金投入方面给予支持，特别要在安全生产监管装备、安全生产应急救援体系、安全生产信息系统等重点建设方面提供资金支持，为提升安全生产监管能力提供资金保障。

（四）跟踪督促，严格考核。高新区安委会办公室要加大安全生产“三项建设”工作的指导、协调力度，对各有关部门开展安全生产“三项建设”情况进行跟踪督查，建立安全生产“三项建设”情况的专项检查督导机制，及时推广总结先进经验，对工作措施不力、进展缓慢的单位予以通报。在制定目标管理考核时，要将安全生产“三项建设”的实施情况列入安全生产目标管理考核内容，从严考核。

主题词：安全生产

三项建设

方案

通知

抄

送：市安委会办公室、高新区两委领导。

乌鲁木齐高新技术产业开发区管理委员会

2009年12月18日印发

共印：50份。

第四篇：长沙高新技术产业开发区引进高层次人才五年行动计划(2012-2016年)

长沙高新技术产业开发区引进高层次人才五年行动计划（2012－2016年）实施办法

发布日期：2012-07-02 访问次数:256 信息来源：政策法规局 字号：[ 大 中 小 ]

长沙高新技术产业开发区引进高层次人才 五年行动计划（2012－2016年）实施办法

为深入实施人才强区战略，加快建设人才特区，打造人才高地，大力引进聚集国内外优秀创新创业人才，根据长沙高新区党工委、管委会《关于进一步加强人才工作的若干意见》和《长沙高新技术产业开发区“十二五”人才发展规划》的要求，长沙高新区党工委、管委会决定实施引进高层次人才五年行动计划（2012－2016年），特制定

本办法。

第一章总则

第一条引进高层次人才五年行动计划是指自本办法实施之日起未来5年内，紧紧围绕把高新区打造成为中部地区自主创新领航区、“两型社会”建设示范区和区域经济增长极的战略目标，以壮大高新技术产业集群为主题，以企业为载体，在先进装备制造产业、电子信息产业、新材料产业、生物医药产业、新能源与节能环保产业、现代服务产业等六大产业领域，重点引进并支持50名掌握国际领先技术、能引领产业发展的创新创业领军人才和500名从事科技创新、成果转化、科技创业的高层次创新创业人才（以下简称“引进高层次人才五年行动计划”）。

第二条“引进高层次人才五年行动计划”所指高层次创新创业人才主要包括：

1、中国科学院院士和中国工程院院士；

2、国家“863”计划、“973”计划首席科学家，国家科学技术奖（包括国家最高科学技术奖、国家自然科学奖、国家技术发明奖、国家科学技术进步奖、国家国际科学技术合作奖）

一、二等奖获得者且排名第一、二位者，国家“百千万人才工程”第一、二层次人员，国家杰出青年科学基金获得者；

3、国家“千人计划”入选者，省“百人计划”入选者，市“313计划”入选者；国家重点学科、重点实验室、工程研究(技术)中心、工程实验室的主要专家，“长江学者奖励计划”特聘教授；

4、具有世界一流水平，能够引领高新区重点产业发展，实现产业技术跨越并推动企业成长为行业领袖的领军人才或团队；

5、拥有自主知识产权，技术成果国际先进、能够填补国内空白、具有市场潜力并能够进行产业化，能带动相关产业发展，对我区产业结构调整、完善产业链关键环节和提升产业核心竞争力有推动重要作用的人才。

6、掌握核心技术、具有自主知识产权或拥有高成长性项目的人才；

7、具有世界500强任职经历的高层次经营管理人员，以及为高新技术产业配套服务的金融、法律、现代物流等领域的高层次人才；

8、引进后“五险一金”在高新区缴纳的博士、具有正高级专业技术职务任职资格或境外相当资格条件的人员。第二章创新创业支持

第三条对高层次人才创新创业提供资金支持。

1、高层次人才领衔的创业项目，经评审后，最高给予100万元的创业资助作为事业启动资金；根据项目情况，经论证审批后，3年内帮助协调融资贷款，并按同期中国人民银行贷款基准利率发生的利息额给予3年全额贴息，每年贴息总额不超过50万元；

2、高层次人才领衔的创新项目，经评审后，最高给予100万元研发经费资助；

3、高层次人才领衔的创新创业项目，在企业自愿的前提下，经过协商与评审，最高投入1000万元的股权投资，资金标准及管理办法另行制定。

第四条凡自本政策颁布之日起入选国家“千人计划”、省“百人计划”、市“313计划”的高层次创新创业人才或团队，按照就高不就低、不重复奖励的原则，给予100%配套资助。

第五条 高层次人才或团队在高新区连续3年所缴纳的个人所得税中高新区财政地方留存部分以安家补助的形式全额返还。

第六条对高层次人才或团队在麓谷租用创新创业办公用房提供场地租赁补助。根据项目评审结果，为高层次人才提供麓谷内办公用房，给予前两年房租全额补贴，第三年补助房租50%；在麓谷指定的孵化器和办公场所自租办公用房的，按同等标准给予房租补贴。

第七条对发展迅速且经济效益良好的高层次人才或团队创新创业项目，根据项目需要提供麓谷内生产厂房，给予前两年房租全额补贴，第三年补助房租50%；在麓谷指定的加速器和生产场所自租生产厂房的，按同等标准给予房租补贴。

第八条对高层次人才或团队在麓谷项目用地上给予重点支持和优先安排。

第九条引进高层次人才的科技创新奖励、贷款贴息、企业税收奖励等，依照就高不就低、不重复享受的原则，按照长沙高新区现有政策执行。

第十条 高层次人才创新创业项目，优先推荐申报国家、省、市科技创新基金等各类科技项目资助；取得的科研成果，优先推荐参评国家、省、市有关科技奖项。

第十一条对作出突出贡献的高层次人才,优先推荐享受国务院特殊津贴专家、省特殊津贴专家等的评选。外籍人士可按照有关规定优先推荐申报“国家友谊奖”、湖南省“潇湘友谊奖”、长沙市“星城友谊奖”等奖项。第三章服务支撑

第十二条成立高新区高层次人才联谊会，为高层次人才提供交流和沟通的平台。聘用高层次人才为高新区智囊团成员，参与有关政策制定和决策。

第十三条建立高新区领导与高层次人才联系制度，积极推荐优秀高层次人才为各级人大代表、政协委员等，推荐高层次人才参加有关社会团队、学术组织及活动等。

第十四条建立高新区高层次人才服务联席会议制度，设置高层次人才服务专员，在高新区人才服务中心设立人才服务“一站式”窗口，妥善解决高层次人才工作调动、配偶及子女随调随迁等问题。对不愿改变户籍或国籍的海内外高层次人才，协助办理长沙市《人才居住证》，享受户籍居民同等待遇。

第十五条妥善解决高层次人才子女就学问题。高层次人才子女入托及义务教育阶段入学，按照高层次人才的要求，由高新区教育行政部门按照就近原则，安排到园区内公办学校就读。

第十六条为高层次人才规划建设人才公寓，具体管理办法另行制定。

第十七条整合高层次人才需求，组织高新区企业赴境内外开展参加高层次人才招聘活动。第四章组织实施

第十八条根据长高办通知〔2012〕18号文件精神，“引进高层次人才五年行动计划”由高新区人才工作领导小组统一领导，组织实施。人才工作领导小组负责指导制定相关政策措施，审批“引进高层次人才五年行动计划”资助方案，协调解决引才工作中的重大问题。人才工作领导小组成员单位和涉及人才引进工作的有关部门，要按照各自职能，做好落实政策、建设人才信息库、实施跟踪计划、提供窗口服务等工作。

第十九条高新区人才工作领导小组下设人才工作领导小组办公室（以下简称“人才办”），人才办设在组织人事局，为“引进高层次人才五年行动计划”组织实施日常办事机构。人才办根据领导小组的要求，负责发布高层次人才引进目录，开展人才引进政策宣传；组织和受理“引进高层次人才五年行动计划”申报，根据评审意见和资助建议提出资助人选和资助方案，报领导小组审批；负责“引进高层次人才五年行动计划”中的组织、协调、指导、检查、督促等相关工作。

第二十条高新区人才工作领导小组下设专家评审委员会，由人才办牵头成立。专家评审委员会由政府机构、企业及科研院所的技术、财务、管理、金融、产业等方面的权威专家和相关负责人组成，负责对“引进高层次人才五年行动计划”的申报材料进行论证和评审，提出评审意见和资助建议。第五章申报与评审

第二十一条高层次人才申报条件如下：

1、申报“引进高层次人才五年行动计划”的高层次人才，其产业领域应符合本办法第一条的规定；其学术资格（资历）应符合本办法第二条的规定。

2、在高新区从事创新创业的高层次人才，还需符合下列条件：

（1）高层次人才创办或所在企业的工商注册和税收必须在麓谷；

（2）高层次创业人才在创办、领办企业中担任董事长、总经理职务或持股不得低于30%，且为企业决策层人员；

（3）高层次创新人才与用人单位签订至少3年以上的正式劳动合同；

（4）引进的海外高层次人才，每年在长沙高新区工作时间不能少于6个月；少于6个月的，须说明原因，并提出解决方案；

（5）高层次人才的项目为科技孵化项目或已处于研发后期、产业化初期阶段，具有较好的产业化前景或具有高成长性，能给所在企业带来可预见性收益和效益；

（6）特别突出的人才，经高新区人才工作领导小组研究同意后，可一事一议、特事特议。

第二十二条符合条件的高层次人才或团队由所在单位向高新区人才办递交以下申报材料：

1、《长沙高新技术产业开发区“引进高层次人才五年行动计划”申报表》；

2、《创业计划书》或《项目计划书》；

3、申请人的身份证件，相关资格如学历学位证书、专业技术职务资格证书、技术等级等证明材料，与用人单位签订的劳动合同，企业工商营业执照副本；

4、创业人才或团队应出具公司章程、出资证明、验资报告等证明其出资人资格、股权比例和担任公司职务的材料；

5、技术成果证明材料：

（1）技术成果为发明专利的，需提交相应机构颁发的专利证书以及被授予专利权后各年缴纳的年费发票；

（2）技术成果为计算机软件的，需提交相关机构颁发的软件著作权登记证书和软件所属领域的情况说明；

（3）成果鉴定证书、查新报告、检测报告以及资质证书等其他证明材料；

（4）申请人在该领域内的研究论文以及其他科技成果，用户或权威机构对产品的评价等有关证明文件等；

6、申请个人所得税返还的，需提供缴纳个税的凭证、单据；

7、申请办公用房或生产厂房场地租赁补助的，需提供办公用房或生产厂房租赁合同、租金付款凭证及相关证明材料；

8、海外人才还应出具在国内用人单位工作时间的证明材料；

9、其他要求提交的相关证明材料。

第二十三条人才办对申请人进行资格审查，对申报材料的相关内容进行核实。

第二十四条人才办组织人才工作领导小组成员单位进行局室会商，对申报材料提出初审意见。

第二十五条人才办会同评审委员会专家，对初审合格的申报人及用人单位进行实地考察。

第二十六条专家评审委员会对初审合格的申报材料进行论证和评审后，提出资助名单和资助建议。

第二十七条人才办依据专家评审委员会的评审意见，提出具体的拟资助人和资助计划，报人才工作领导小组审定。审定结果报高新区党工委、管委会批准。

第二十八条拟资助人和资助计划面向社会进行为期15天的公示，公示无异议后发文公布；公示有异议的，由人才办会同有关部门进行核查，并提出处理意见。

第二十九条“引进高层次人才五年行动计划”全年接受申报，分上半年、下半年组织专家集中评审，具体事项以申报公告为准。第六章资金拨付与监管

第三十条受资助人才或团队、用人单位与高新区管委会签订《长沙高新技术产业开发区“引进高层次人才五年行动计划”资助协议书》（以下简称《协议书》）。

第三十一条高新区人才办、区财政分局按照《协议书》和公布的资助计划，制定资助资金拨付方案，直接拨付给受资助人才或团队所在单位，专款用于创新创业项目。

1、创业资助和研发经费资助，原则上首期拨付40%；

2、创业融资贷款和财政贴息资助，根据贷款合同和利息支付凭证，按拨付，本拨付上一补贴；

3、办公场地赁租补助按拨付，本拨付上一补贴；

4、生产厂房补助按拨付，本拨付上一补贴；

5、个人所得税返还按拨付，本拨付上一补贴；

6、其他创新创业奖励资助的拨付，按现行相关政策执行。

第三十二条高新区人才办组织专家组对资助项目进展情况和资助资金使用情况进行跟踪考核，并根据考核结果提出除首期拨付资金外的后续资金支付意见。项目承担单位三年内每年向小组办公室上报一次项目进展情况的书面材料。

第三十三条资助资金的使用、管理和相关权责，按照《协议书》中的相关约定执行。第七章附则

第三十四条区财政投入2亿元设立长沙高新区高层次人才创新创业专项资金，用于高层次人才引进及创业项目扶持。本实施办法中所指的各种资助、补贴均在长沙高新区高层次人才创新创业专项资金中列支。

第三十五条本办法自发文之日起实施，由长沙高新区管委会负责解释。本办法实施后，此前长沙高新区已出台实施的对同类人才、同类项目的优惠政策，按照就高不就低、不重复享受的原则执行。

第五篇：仲恺高新技术产业开发区

仲恺高新技术产业开发区

2009年04月26日 星期日 上午 10:1

4惠州仲恺高新技术产业开发区（下称仲恺高新区）是1992年经国务院批准成立的全国52家国家级高新技术产业开发区之一，位于珠江三角洲东部，惠州市区西南面，距惠州市区约5公里，面积309平方公里。仲恺高新区南靠深圳，西接东莞，区内有惠深、惠河、广惠、莞惠高速公路和京

九、惠澳铁路通过，交通非常便利。

行政区划

镇办：陈江街道、惠环街道、潼侨镇、潼湖镇、沥林镇。

工业园：东江高新科技产业园、惠南高新科技产业园、仲恺高新科技产业园、中国留学人才发展基地

落户企业和产品

建区16年来，仲恺高新区吸引了索尼、西门子、LG、住友、施奈德、可口可乐、加拿大铝业等世界500强和TCL、德赛、华阳、富绅、亿纬等国内外知名企业在内的490多家企业落户，主要产品有彩电、手机、音响、激光头、激光视盘机、汽车导航系统、高能环保电池等，已经形成了以电子信息、新能源、光机电一体化为主导的高新技术产业体系。

仲恺高新管委员会

仲恺高新管委会是惠州市政府派出机构，代表政府对区内开发建设事项实行统一管理。高新区管委员在土地审批、规划建设、项目审批审核、工商税务、劳动人事、出国人员审批、专业技术职务评聘、外经外贸、对外科技交流、治安等方面行使部分行政管理职能，享有市级相关职能部门的审批权限。区内建立了公安、城管和劳动监察等执法队伍。管委会实行“一个窗口对企业”的“一站式”服务，企业从立项、报建到投资，所有手续都由管委员统一审批或代为办理，投资程序简便，办事高效、快捷。区内高新技术企业享受国家、省、市赋予的一系列优惠政策。

大事记

2001年以来，仲恺高新区陆续被认定为国家电子信息产业基地、国家（惠州）视听产品产业园、国家火炬计划惠州仲恺激光头产业基地、广东省火炬计划高能环保电池特色产业基地以及广东省知识产权管理制度与环境建设试点示范区。

2007年，惠州仲恺高新区保持了平稳增长势头，实现地方生产总值140亿元，总收入720.5亿元（含第三产业），工业总产值681亿元，工业增加值130亿元，出口总额63.8亿美元，净利润18.7亿元，税收总额11.8亿元。仲恺高新区以惠州市千分之一的土地，实现了惠州市接近1/3工业产值和工业增加值，接近1/2的出口创汇额，成为惠州市整体发展中的重要基石和中坚力量。

2008年，全区创造工业总产值624亿元，占惠州市的25%，其中高新技术产品产值506亿元，工业增加值119亿元，占惠州市的23%，出口总额56亿美元，占惠州市的31%，税收总额12亿元。建区16

年，累计完成工业总产值4409亿元，工业增加值755亿元，外贸出口总额330亿美元，税收总额80亿元，是惠州市整体发展中的重要基石和中坚力量。

目前，高新区正在大力推进总部经济区、仲恺大道商业区改造、科技创业服务中心、TCL液晶产业园等重点项目建设：其中总部经济区投资4.7亿元，将按照“企业总部区、科技孵化区、商务服务区、„一站式‟服务区”四大功能区规划建设，建成集行政、科技、文化、金融、信息、商务于一体的现代化中央商务区；科技创业服务中心，占地1.5万平方米，入孵企业40多家，是省高新技术创业服务中心和省中小企业创业服务机构示范单位；TCL液晶模组项目是国内彩电行业独立投资规模最大、技术最为完备的液晶模组整机一体化项目，是TCL集团实现彩电技术升级，提高企业核心竞争力的关键项目，是高新区乃至惠州市电子信息产业未来重要的经济增长点。

2008年，惠州市委、市政府按照科技部对高新区“二次创业”的要求，提出“一区四园”管理模式，即在惠州仲恺高新区的旗帜下，统领惠州市东江高新科技开发区、广东惠州工业园（原数码工业园）、中国留学人才发展基地，实施统一领导、统一规划、统一建设、统一管理，规划控制面积由原19.7平方公里拓展至103.37平方公里。到2011年末，仲恺高新区工业总产值将达1600亿元，年均增长25%；工业增加值达300亿元，年均增长24%，成为经济总量快速增加，自主创新力、产业竞争力、辐射带动力全面提升，高新技术产业与龙头企业聚集的高地。

2009年，仲恺高新区实现工业总产值636亿元，以不到全市千分之二的土地创造了全市五分之一的工业产值。大亚湾经济技术开发区实现工业总产值750亿元。两个开发区产值加起来，大体上占了全市工业的一半。国家级开发区已经成为推动全市改革开放、经济快速发展、走新型工业化道路的重要引擎和后劲所在。

2010年，根据《中共惠州市委 惠州市人民政府关于进一步推动惠州仲恺高新技术产业开发区发展的决定》，惠州仲恺高新技术产业开发区把陈江、惠环、沥林、潼侨、潼湖等5个镇（街道）和4个工业园区揽入怀中，并且扩大管理权限，享有市一级经济管理权限和县（区）一级行政管理权限。改制后，仲恺区面积扩大16倍，人口近50万。根据《决定》，仲恺高新区扩大管理范围，将陈江、惠环、沥林、潼侨、潼湖等5个镇（街道）划入仲恺高新区，将位于惠城区水口街道的东江高新科技产业园纳入高新区管理，将惠州工业园区（原惠州数码工业园）更名为惠南高新科技产业园后纳入高新区管理，保留高新区内原有的仲恺高新科技产业园、中国留学人才发展基地。

仲恺成立新区

由于当年划定的范围只是靠惠城区陈江、惠环一带的不到20平方公里地域，经过17年的发展，仲恺高新区已无土地可用，除了产业升级转型外，土地是其继续发展的瓶颈。5个镇（街道）的干部人事、资产和债权债务，随财权事权一并划转仲恺高新区管理；5个镇（街道）和4大园区现有党政机构和在职人员、离退休人员整体划转仲恺高新区管理。新的仲恺区成立后，级别与大亚湾高新技术开发区一样都是副厅级。

将位于惠城区水口街道的东江高新科技产业园纳入高新区管理，将惠州工业园区（原惠州数码工业园）更名为惠南高新科技产业园后纳入高新区管理，保留高新区内原有的仲恺高新科技产业园、中国留学人才发展基地。

由于当年划定的范围只是靠惠城区陈江、惠环一带的不到20平方公里地域，经过17年的发展，仲恺高新区已无土地可用，除了产业升级转型外，土地是其继续发展的瓶颈。这次并入仲恺高新区的4个乡镇，环绕仲恺高新区周边，行政上却属于惠城区。

纳入5镇扩大16倍

根据《中共惠州市委 惠州市人民政府关于进一步推动惠州仲恺高新技术产业开发区发展的决定》，赋予仲恺高新区行使市一级经济管理权限和县（区）一级行政管理权限，建立高新区一级财政管理体制，扩大高新区管理范围，将原属惠城区的陈江、惠环、沥林、潼侨、潼湖等5个镇（街道）划入仲恺高新区，将位于惠城区水口街道的东江高新科技产业园纳入高新区管理，将惠州工业园区（原惠州数码工业园）更名为惠南高新科技产业园后纳入高新区管理，保留高新区内原有的仲恺高新科技产业园、中国留学人才发展基地。5个镇（街道）的干部人事、资产和债权债务，随财权事权一并划转仲恺高新区管理；5个镇（街道）和4大园区现有党政机构和在职人员、离退休人员整体划转仲恺高新区管理。今后，仲恺高新区管辖5个镇（街道）、4大园区，面积由19.7平方公里扩至309平方公里，扩大了近16倍，人口近50万人。而随着面积大幅扩大，人口增加，企业众多，仲恺区经济实力势必超越惠城区。

意义

首先，近50万惠州人民将直接受益。仲恺高新区原来的人口有了更大发展空间自不用说，其他新“仲恺人”也将受益匪浅。原属惠城区管辖的人口转入仲恺高新区管理范围后，从短期看可能会面临过渡时期一些管理上的不便，但从长远看又将享受国家级高新区的诸多便利，治安、交通、卫生、就业等民生问题将有更大改观，生活水平质量肯定会提高得更快。

其次，也是最重要的，体制机制改革后的仲恺高新区将为整个惠州作出方方面面的重大贡献。仲恺高新区是大亚湾经济技术开发区之外惠州最重要的经济引擎，以占惠州市不到1%的土地，实现了接近全市1/3的工业产值。体制机制改革后，仲恺高新区将一举突破土地资源、行政管理、财政体制等“三大瓶颈”，其产业竞争力和自主创新能力、资源优化配置、优势共享互补、区域城市化进程、城乡协调发展等均将有一个飞跃。惠州的企业家投资兴业的空间将更大，惠州普通劳动者的就业、创业和发展将会有更多选择。这和广大惠州人民息息相关。此外，仲恺高新区要完成角色转变，必须在“大部制”管理体制、城市生态、人文环境等方面积极探索创新，这将为全市提供新鲜宝贵的经验。一些人未必非常看重仲恺改革必然带来的GDP增长，但相信服务型政府、生态型城市建设是广大惠州人民热切向往的。

简言之，仲恺高新区机制体制改革创新是全市广大干部群众的共同愿望，这一工作将为该区插上腾飞的翅膀，将辐射、带动全市经济社会各方面的发展，并将惠及广大惠州人民。