郑州高新技术产业开发区管委会

第一篇：郑州高新技术产业开发区管委会

郑州高新技术产业开发区管委会 关于建立人口和计划生育工作部门联动机制 的实施意见

郑开管〔2008〕56号

各局、办，石佛、沟赵办事处，各有关单位：

为认真贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，进一步明确各级各部门的人口和计划生育工作职责，促进我区人口问题的统筹解决，根据《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发〔2006〕22号）以及《中共郑州市委郑州市人民政府关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的实施意见》（郑发〔2007〕16号），现就建立人口和计划生育工作部门联动机制提出以下实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，建立健全人口计生工作新机制，全面加强新时期人口和计划生育工作，统筹解决人口问题，促进我区人口与经济、社会、资源、环境的协调发展和可持续发展。

二、重要意义

为加快人口和计划生育工作综合改革步伐，建立和完善人口和计划生育工作新机制，统筹解决人口问题，我区先后出台了一系列部门联动、齐抓共管、综合治理的意见和措施，收到了良好效果，但随着社会的发展，人口和计划生育工作必须与时俱进。此次根据新时期人口计生工作的形势和任务，对原有的意见和措施，进行调整、充实和完善，形成涵盖宣传教育、利益导向和社会保障、流动人口管理服务、依法行政、出生人口性别比综合治理、计划生育监督监察、技术优质服务、信息共享机制等8个方面的人口和计划生育工作部门联动机制，这将对实现我区人口计生工作的跨越式发展具有重要的推动作用。各机制成员单位要务必充分认识建立部门联动机制的重要意义，自觉履行部门职责，为我区经济社会的全面统筹可持续发展创造良好的人口环境。

三、机制建立及保障措施

（一）健全完善宣传教育协作机制

1．党委办公室要协调报刊、广播、电视等新闻单位，做好人口和计划生育的宣传报道工作。

2．精神文明建设办公室要把人口和计划生育宣传教育内容纳入精神文明建设的总体规划，列入文化、科技、卫生“三下乡”和科教、文体、法律、卫生“四进社区”活动计划，作为年度精神文明建设工作总结和评比内容。

3．社会事业局要做好以下几项工作：（1）要利用相关课程或教育活动对学生实施人口知识教育和青春期健康教育。（2）要积极组织参与人口和计划生育宣传教育内容的文艺创作，并推动群众喜闻乐见的演艺活动有序开展；配合做好文艺团体、文化馆(站)送戏下乡，开展计划生育宣传活动。（3）要开展计划生育和优生优育宣传、咨询工作，做好预防出生缺陷、性病、艾滋病的宣传，提高生殖保健服务的能力。

4．人口计生委要配合党委办公室和精神文明建设办公室制定人口和计划生育宣传教育活动年度工作方案，开展计划生育和生殖保健咨询服务工作，协调有关部门在基层开展人口和计划生育宣传教育活动。

5．民政局要普及婚前教育，在发展社会福利、社会保障和社区服务工作中，优先照顾和扶持实行计划生育的家庭，把人口和计划生育宣传教育工作纳入社区建设内容。

6．群团办要宣传新型生育文化，在职工中普及计划生育和生殖保健知识，同时要教育广大团员、青年自觉实行晚婚晚育、计划生育、优生优育。7．妇联要结合基层妇女工作，组织妇女积极参与婚育新风进万家活动。把人口和计划生育宣传教育内容与“双学双比”、“巾帼建功”等活动有机结合起来。

上述部门要把人口和计划生育宣传教育内容纳入本部门总体工作规划和年度工作计划，制定实施方案，明确领导责任，完善具体措施，落实活动所需经费。要建立联席会议制度，定期召开相关部门联席会议，集中研究人口和计划生育宣传教育活动的进展情况，各级党委宣传部门、文明办和人口计生部门要切实担负起指导、协调、组织的具体职责。

（二）健全完善利益导向和社会保障协作机制

1．党委办公室要利用广播电视、报刊等新闻媒体积极宣传各项奖励优先优惠政策内容。

2．财政局要把人口计生经费纳入公共财政保障范围，确保预算到位、足额拨付。

3．社会事业局要做好以下两项工作：（1）要对农村独生子女家庭和计生双女家庭子女参加中招时同等条件下优先录取，报考本县（市）、区高中时照顾10分录取。（2）要抓好对农村独生子女家庭与个人参与农村新型合作医疗费用由各级政府财政负担政策的落实。

4．农经委、科技局等部门要制定并落实农村计生户的优先优惠政策，对计划生育家庭优先提供农业致富信息，优先安排扶持项目，优先提供帮扶资金。

5．民政局要将计生贫困户纳入农村特困群体救助范围，加大资金投入力度，做到应保尽保。

6．人事劳动和社会保障局要建立和完善有利于人口和计划生育的社会保障制度，优先为计生家庭剩余劳力提供就业服务。

7．宏联信用社要建立存折发放直通车，所有计生家庭一户一折并及时拨付到位。

8．监察审计局要对各项奖励优先优惠政策落实情况进行监督检查。

9．人口计生委负责协调相关部门制定人口和计划生育奖励优先优惠政策；负责《人口和计划生育奖励优先优惠服务证》的印制、发放、管理使用工作，建立《< 优惠服务证>发放使用登记薄》，并定期审查，对到期不再享受的有关服务随时终止。

各部门在研究出台有关“三农政策”、“普惠政策”及社会保障政策时，要做好与原有计生奖励优惠政策的衔接并征求人口计生委的意见。要实行部门公开承诺，各级各部门要对制定出台的各项奖励优惠政策内容、落实情况定期张榜公布，设立举报电话，接受群众监督。要建立落实情况登记制度，并纳入党委、管委的督查范围，实行目标管理，以确保各项政策的落实。

（三）健全完善流动人口管理服务协作机制

1．人口计生委逐级签订年度流动人口计划生育管理服务目标责任书；建立流动人口管理服务信息系统，为流动人口提供优质的人口计生宣传教育、咨询服务和生殖保健服务；加强与流动人口户籍地的信息交换工作，实现户籍地和现居住地共同管理；负责对辖区流动人口管理服务工作开展情况进行指导、监督和评估。

2．公安分局、工商分局、人事劳动和社会保障局等部门在审批或办理流动人口暂住证或居住证、个体工商户营业执照、劳务用工手续时，应当核查其经现居住地乡（镇）、街道办事处计划生育部门出具或查验过的计划生育证明，并将核查结果定期通报给区人口计生委。

3．社会事业局要做好以下工作：（1）监督辖区学校在办理流动人口子女入托、入学手续时，核查其经现居住地乡（镇）计生办出具的计划生育证明，并将核查结果定期通报给乡（镇）计生办。（2）督促石佛、沟赵卫生院在为流动人口孕妇接生时，应核查其《生育证》，对无《生育证》的，应及时登记并通报卫生院所在的乡（镇）计生办。

4．房管局督促物业管理单位与乡（镇）计生办、社区居委会签订计划生育管理责任书；督促物业管理单位积极配合社区居委会采集物业管理范围内的流动人口计划生育信息；督促物业管理单位协助各级人口和计划生育行政部门查处违反计划生育政策的流动人口。

上述各部门要制定责任落实办法，纳入目标管理。要加强流动人口管理服务信息的交流与共享，认真做好流动人口现居住地与户籍地双向协作和信息交换工作。

（四）健全完善依法行政协作机制

1．人口计生委和政法委要广泛宣传计划生育法律、法规和《信访条例》，努力提高计划生育执法人员和广大育龄群众知法、守法的自觉性。建立规范、有序、严格、和谐的生育秩序，寓管理于服务之中，积极开展政策咨询服务、利益导向服务及计划生育行政复议等便民维权活动，努力维护人民群众的合法权益。

2．法院要对计划生育行政案件及时受理，依法快审快结。

3．财政局要按照有关规定，核拨计划生育经费。

4．监察审计局要配合人口计生部门对人口计生经费和社会抚养费及罚款的管理、使用情况进行审计监督；依法处理非法挪用、占用人口计生经费、社会抚养费及罚款的行为。

5．民政局要加强婚姻登记管理，规范收养行为，配合有关部门加强计生基层基础建设。

6．公安分局对阻碍计划生育工作人员依法执行公务等违法行为要及时依法查处；对遗弃婴儿和拐卖儿童等犯罪行为及时立案依法严厉打击，保护妇女儿童的合法权益。

上述各部门要建立完善依法行政责任目标考核制度、行政执法责任制和行政执法过错责任追究制、相关职能部门例会制度。

（五）健全完善出生性别比综合治理协作机制

1．党委办公室要指导报刊、广播、电视、文化、出版等部门要搞好对综合治理出生人口性别比相关法律、法规和政策的宣传，禁止出版发表宣传胎儿性别选择的书籍和文章。

2．人口计生委具体负责出生人口性别比偏高问题的组织、协调、指导、监督工作；做好育龄群众的计划生育和生殖保健优质服务工作；加强对乡镇计划生育技术服务机构的监管；加强对本系统使用B超医务人员的资格认定、审查和职业道德教育；会同有关方面依法惩处“两非”等违法行为。

3．社会事业局要做好以下工作：（1）要会同有关方面做好对利用超声和染色体检测等技术手段进行胎儿性别鉴定、终止妊娠手术和药物应用等方面的管理，禁止进行非医学需要的胎儿性别鉴定，杜绝选择性别的引产和药物流产；加强对从事胎儿与性别鉴定相关工作的卫生系统医务人员管理监督。加强对医疗机构的监管，未经指定或批准，任何医疗机构不得开展胎儿性别鉴定和实施终止妊娠手术；加强对执业机构和人员的管理，依法严厉查处“两非”行为，追究违法机构和人员的责任。（2）要加强对终止妊娠药品流通的管理，加大监督力度，严禁终止妊娠药品在市场上自由流通；及时依法查处药品零售企业销售终止妊娠药品、药品批发企业向无终止妊娠药品经营和使用资质的机构和个人销售终止妊娠药品的行为。

4．公安分局要依法严厉查处“两非”、溺弃女婴等违法犯罪行为，保护妇女儿童的合法权益。

5．工商分局要配合人口计生委、社会事业局等部门加强对个体医疗市场的监督管理，依法严厉查处无照无证等非法经营活动和行为。

6．人事劳动和社会保障局、妇联、社会事业局等部门要制定和完善有利于提高妇女地位的政策措施，积极组织、支持、鼓励妇女参加职业技术培训，增加妇女的就业机会，提高妇女的社会地位。

7．办事处进一步完善和兑现有关对独女户、双女户绝育家庭的“奖、优、免、扶、保、助”政策，指导、督促村民委员会等农村基层组织在分配集体经济收入、享受集体福利时，对农村独女户和计生双女家庭给予优惠。

8．民政局要严格执行《中华人民共和国收养法》，会同公安、计生等部门依法查处非法收养、弃婴、溺婴等案件。

9．执法局、市政局要配合人口计生委、社会事业局等部门及时清理“两非”（非法鉴定胎儿性别、非法流引产）广告。

10．经济发展局等部门要认真执行《中华人民共和国统计法》，准确、及时上报出生人口性别和数量，依法查处瞒报、漏报出生人口的行为。

各级要建立健全出生人口性别比升高问题专项治理工作网络，明确工作责任至村。将治理性别比工作纳入人口和计划生育工作“三到位”责任目标，实施出生人口性别比综合治理单项否决。

（六）健全完善计划生育监督监察协作机制

1．监察审计局要做好以下工作：（1）要严肃查处党员、行政监察对象违反人口和计划生育法律法规，以及破坏人口与计划生育法律、法规违纪违法的案件。（2）要配合人口计生部门对人口计生经费和社会抚养费及罚款的管理、使用情况进行审计监督；依法处理非法挪用、占用人口计生经费、社会抚养费及罚款的行为。

2．人事劳动和社会保障局要做好以下工作：（1）要把对领导干部个人执行人口和计划生育政策法规情况、一把手落实本单位人口和计划生育目标责任制和落实本部门人口和计划生育职责情况纳入年度考核内容，作为衡量政绩和选拔奖惩的重要依据；对干部个人超计划生育的，要严格按照省委组织部、省人事厅、省人口计生委联合下发的《关于在党政领导干部选拔任用过程中做好计划生育情况审核工作的意见》（豫计生〔2003〕41号）文件精神，不得选拔或担任领导职务。（2）要把人口和计划生育工作作为考核各级干部政绩和干部职工晋级、奖励、提干的重要条件之一；做好评选人口和计划生育工作先进集体、先进工作者的表彰奖励。

3．人口计生委对党员干部超计划生育和非婚生育的案件认真进行调查，查清事实并征收社会抚养费后，要及时提请纪检监察机关或主管部门追究纪律责任；对破坏人口与计划生育法律、法规的案件，要提请纪检监察机关或主管部门进行调查和处理。负责对各级各部门推荐的先进集体（单位）或先进个人的计划生育情况进行严格把关。

有关部门和单位要根据人口计生部门提供的审查情况，对没有完成人口和计划生育责任目标和未落实本部门人口和计划生育职责的单位及主要领导实行“一票否决”；对违反人口计生政策法规的党员干部个人进行党政纪处理。

（七）健全完善技术优质服务部门协作机制

1．社会事业局要把计划生育技术服务机构和技术人员“两证发放”和职称评定工作纳入卫生总体规划；做好对计划生育技术服务机构《医疗机构执业许可证》和《母婴保健许可证》的审批工作；负责对从事计划生育技术服务的医疗、妇幼保健机构及其技术服务人员的执业证的审批、人员培训和监督管理；与人口计生委共同做好避孕节育、优生优育、生殖保健知识的宣传和技术服务工作；健全和完善新生儿出生通报制度。

2．人口计生委要围绕生育、节育、不育制定和执行计划生育技术服务规划和规范，综合管理计划生育技术服务工作，抓好对计划生育技术服务机构和技术服务人员的执业许可证的审批和校验工作；做好避孕节育、优生优育、生殖保健知识的宣传和技术服务工作；指导、监督计划生育药具的发放与管理；协助卫生部门做好人口计生技术服务人员的教育培训和职称评定工作。

人口计生委和社会事业局要根据各自的职责，制定工作方案，完善具体措施，切实履行职责。加强信息交流与沟通，每年至少召开一次联系和协调会议，促进工作开展。

（八）健全完善信息共享机制

1．人口计生部门要将上月的新婚、出生、死亡等个案信息，总人口及新婚、出生、死亡情况报表通报同级民政、卫生、公安、统计等部门。

2．社会事业局要督促卫生院将上月的出生婴儿个案信息和出生及死亡统计季度（半年、全年）报表通报乡（镇）计生办。

3．公安分局要将公安季度（半年、全年）报表、流入人口总数和未办理《流动人口婚育证明》的18～49周岁育龄妇女人数通报区人口计生委；同时督促乡级公安派出所将上月的出生婴儿入户、人口死亡、迁入迁出、流入人口等个案信息，通报乡（镇）计生办

4．民政局要将上月办理的结婚、离婚、收养等个案信息，每月死亡人员名单，季度（半年、全年）的结婚（离婚）、收养、死亡情况报表通报区人口计生委。

5．经济发展局要与人口计生委每年进行一次人口信息交流互核。

6．人事劳动和社会保障局要每半年一次将失业、下岗和再就业人员信息汇总并通报区人口计生委。

7．社会事业局要监督辖区学校每学期在流动人口子女入托、入学时，核查其经现居住地乡（镇）计生办出具的计划生育证明情况汇总并通报给乡（镇）计生办。

8．工商分局要将上月核查到未办理《流动人口婚育证明》的育龄妇女流动人口工商户的信息传递给区人口计生委。

各相关部门应明确1名人员，负责对需交换信息的采集、汇总、交换工作。每半年召开一次信息交换情况协调会，并将信息交换工作列入对各部门人口计生工作职责落实情况的考核内容。

二○○八年六月十六日

第二篇：郑州高新技术产业开发区国家税务局

县（市、区）国家税务局为正科级全职能局，按行政区划或按经济区划设置，其内设机构、直属机构及事业机构为正股级。按行政区划设置的城市区局名称统一为：XX市XX区国家税务局，按经济区划设置的统一为：XX市XX国家税务局。

郑州高新技术产业开发区国家税务局、郑州经济技术开发区国家税务局、洛阳高新技术产业开发区国家税务局、濮阳市中原油田国家税务局、南阳市油田国家税务局等5个单位为副处级全职能局，其内设机构、直属机构及事业机构为副科级。

县（市、区）国家税务局内设行政机构最多7个。较小的县（市、区）国家税务局根据实际情况适当减少内设机构，人事教育与监察合并的，要设置专职监察岗位。

直属机构1个，即：稽查局。

设置事业机构1个，即：信息中心。

（一）行政科（室）

1、办公室

制定局机关和本系统的工作计划及长远发展规划；处理局机关日常政务，起草和审核有关文件和报告；负责综合性会议组织、秘书事务、文电处理、文书档案、文印、信访、保密、调研、政务信息、税收宣传和外事工作；负责组织税收科研、学术交流和科研成果的鉴定、评选、推广及奖励工作；制定办公规章制度；管理机 关财务等后勤保障及机关行政事务工作；负责局机关和本系统目标管理考核及督查督办工作；组织实施综合行政管理信息系统；办理人大代表建议、政协委员提案； 协助领导对有关工作进行综合协调；承办领导交办的其它工作。

2、政策法规科

负责流转、所得、涉外、出口退税等税收政策的贯彻落实；负责增值税专用发票管理；负责金税工程及相关系统的日常管理和稽核管理工作；负责增值税其他抵扣凭 证的稽核工作；负责协定的执行、外国居民税收监管等国际税务事项的具体实施工作；负责反避税、情报交换、开具售付汇凭证等事项的协助调查工作；负责外商投 资企业和外国企业所得税纳税评估和税务审计工作；负责涉税法律事务；负责组织对税收法律、法规执行情况进行日常管理性监督检查；承办重大税收案件的审理和 行政处罚、听证工作；负责税务行政诉讼和行政复议等事项；负责对出口企业的认定、退免税申报的受理、审核工作，组织落实本地出口货源征税情况并负责对外复 函，负责本地出口货物专用缴款书及分割单开具的检查及指导工作；负责城市商业银行、城乡信用社的财务制度管理工作；负责税收资料调查工作。

3、征收管理科

负责组织实施综合性税收征管法律、法规和规章制度，处理执行税收征管法规、条例中的有关事项；负责税务登记、纳税申报、税款征收和税收资料等的管理；牵头 组织对征管质量的综合考核；负责组织征管软件的推广和应用；牵头负责纳税评估的组织实施和指导、协调、管理工作；负责纳税服务的组织、管理工作；负责税务 师事务所、注册税务师执业情况的日常监管。

4、人事教育科

研究和执行人事管理制度；负责机构、编制、任免、考核、调配、交流、辞职辞退、工资福利、专业技术职务等人事管理工作;负责实施能级管理制度；负责离退休 干部及提前离岗人员的管理和服务；负责思想政治工作、精神文明建设和基层建设；负责教育培训管理工作；负责党建、工会、共青团和妇联工作。

5、监察室

负责贯彻执行党和国家的路线方针及税收法律、法规情况的监督检查；负责党的纪律检查、行政监察和廉政建设工作；负责执法监察和纠风工作；负责信访举报、违法违纪案件工作。

6、计划统计科

负责税收计划管理、税收会计、统计等信息数据的统计和分析工作；负责编制和分配税收计划、指导组织收入工作，进行税收预测分析，负责税款征收信息的集中处理和会计核算工作，组织并检查税款征收、解库、提退等制度的执行；负责监控重点税源；负责税收票证的管理。

7、办税服务厅

办税服务厅主要负责纳税人到税务机关办理的各种涉税事项，具体包括税务登记、纳税申报、税款征收、税款解缴、欠税公告、发票购销、税法宣传、金税发售、报税稽核、咨询辅导和受理减免申请及有关优惠政策申请等。

根据工作需要，办税服务厅可独立设置为内设机构（占内设机构数），也可与职责相近的科室合并设置。但实体化的办税服务厅在县（市、区）只能设置一个，可在偏远的税务分局（所）设置办税服务窗口，由所属税务分局（所）管理，业务上由县（市、区）局有关部门指导。

（二）直属机构

稽查局按行政区划设置县（市、区）国家税务局稽查局，级别为正股级。

稽查局负责执行上级下达的税收检查计划；负责税收专项检查的组织和实施工作；负责本级承办的税务违法案件的查处工作；负责税收案件举报的受理、查办；负责 金税工程发票和其他税务违法案件的协查工作；负责组织贯彻税务稽查规章制度，拟定具体实施办法；负责与公安、检察、审判机关协调税务稽查中的司法工作。

（三）事业单位

信息中心负责组织税收管理、综合行政管理等信息系统建设；执行信息系统管理制度和技术标准；建立、管理和维护计算机网络与涉税信息等综合数据库；参与组织应用软件 开发和税控器具的推广、应用及技术培训；根据工作需要，对征管数据进行质量审核、加工处理、综合分析等；负责网络及系统安全管理工作。

（四）派出机构

税务分局（所）为非全职能机构，是上级税务机关的派出机构，按行政区划或经济区划设置。较大县（市）的城区、管辖5个以上乡镇（街道）或大企业所在地可视 需要设置税务分局，级别为副科级。对城市年纳税额超亿元的大企业和农村年纳税额5000万元以上的企业可视需要成立驻厂税务分局，级别为副科级。管辖4个 以下乡镇（街道）的派出机构称税务所，级别为正股级。

税务分局（所）主要负责对所辖税源的监控管理工作，对辖区内纳税人实行分类管理和有效服务。具体负责所辖纳税户税务登记及纳税申报的调查核实、进行税收预 测和分析、税收宣传、纳税辅导、税收调研、纳税服务、日常检查、税务审计、户籍管理、政策送达、税源调查、定额核定、催报催缴、数据采集分析、组织实施纳 税评估、处理一般性违规违章行为和零星税款的征收等。

第三篇：郑州高新技术产业开发区管委会关于印发城中村改造若干规定的通知

郑州高新技术产业开发区管委会关于印发城中村改造若干

规定的通知

郑开管[ 2007 ] 21号 管委会各部门，石佛、沟赵两办事处，各有关单位：

现将《城中村改造若干规定》印发给你们,请认真遵照执行。

二○○七年八月十四日

城中村改造若干规定

第一章总则

第一条根据有关法律、法规和郑州市人民政府《进一步规范城中村改造的若干规定》（郑政文〔2007〕103号）及郑州市关于城中村改造相关规定等政策，结合郑州高新技术产业开发区（以下简称高新区）实际，制定本规定。

第二条本规定所称城中村的范围是指高新区建成区范围内及沟赵办事处乡镇建设用地规划范围内的行政村，具体为：大谢、丁楼、东史马、郭庄、祥营、贾庄、水牛张、堂李、北里、大里、洼刘、秦庄、兰寨、南流、瓦屋里、陈庄、孙庄和老俩河18个村。五龙口村位于郑州市三环以内，该城中村改造执行郑州市城中村改造相关政策。

第三条城中村改造的基本目标：加快高新区城市化进程，改善城市形象，提升城市品位；稳定农村，富裕农民，拓宽失地农民就业渠道，解决失地群众的居住之忧,生活之忧；打造亮点，以点带面，发挥示范引导作用，带动其它行政村的土地征迁和项目入住；拓展发展空间，科学集约用地。

实现“四个”转变：由村民向城市居民转变；由集体土地向国有土地转变；由行政村向社区居民委员会转变；由村（组）集体经济组织向股份制公司转变。

第四条改造的基本方针：按照“政府主导，群众自愿，市场运作，风险自担”的原则，坚持管委会主导、办事处负责、村为主体，市场化运作方式，按照政策一致、规划一致的方针，成熟一个，审批改造一个。以旧村改造带动配套房地产开发，配套房地产开发为城中村改造提供资金保证，并以此解决区内企业职工住房问题。最终达到群众、开发商、管委会三满意。

第五条改造方式：城中村改造以房地产开发企业参与投资改造为主；条件成熟的，也可由管委会会同有关部门统一拆迁改造。在村（组）所有土地统一规划前提下实施改造。

第二章建设管理

第六条城中村改造范围内的房屋建筑及其配套工程要严格按照国家相关规定、规范和强制性标准的要求进行设计和施工；履行施工图审查、招标投标监督、工程质量监督、施工现场及安全监督、合同备案、施工许可等各项建设程序；按照国家相关规定，建设人防地下室或缴纳异地建设费。

第七条对违反规定开工建设的，规划、建设、城市管理、行政执法等部门和城中村所在的办事处、村（组）应当予以制止，并由建设和行政执法部门按违法建设工程予以查处。

第八条城中村改造中的城市道路、排污、环卫等市政基础设施和供水、供电、供气、供暖等公用设施建设管理，统一纳入城市市政和公用设施的建设管理。

第三章规划管理

第九条高新区管委会依据高新区总体规划和土地利用总体规划编制高新区城中村改造总体规划。

第十条高新区规划管理部门会同国土资源、建设、市政、房管等部门依照高新区城中村改造总体规划编制高新区城中村改造控制性详细规划，报高新区管委会批准后实施。在城中村改造控制性详细规划编制时要充分征求办事处、村（组）意见，同时还必须明确以下内容：

1.城中村改造用地范围。

2.根据拆迁安置人口、户数以及该村在高新区的区位等因素，合理确定拆迁安置用地性质和规模。

3.根据高新区总体规划要求，合理确定其余用地性质和规模。

4.按照高新区总体规划，合理确定城市公共设施、公共绿地、公共停车场等基础设施的布局。

5.按照郑州市政府关于建立新型和谐社区的要求，合理确定社区办公用房和公益性设施的面积。

第十一条纳入高新区城中村改造计划的村集体经济组织或参与城中村改造的房地产开发企业委托有资质的规划设计单位，依照高新区城中村改造控制性详细规划，编制高新区城中村改造修建性详细规划，报高新区规划管理部门批准后实施。修建性详细规划除达到国家规定的规划编制深度要求外，还应满足下列要求：

1.安置房和配套开发的商品房应分区规划，合理布局，并在总平面图上注明。

本规定所称安置房是指按照规定经办事处认定的用于安置村民的新建住宅和安置村（组）办公用房新建的房屋。

2.城中村改造方案和建设工程规划许可证上应明确安置房和配套开发房的区域位置、建筑面积。

3.安置房户型规划设计时，应充分征求村民意见，尊重群众意愿，做到布局科学，结构合理，便于分配。

4.安置房容积率原则上控制在1.5以内，个别剩余土地面积偏少的行政村或自然村可适当提高；配套开发商品房容积率原则上不超过2.0。

5.城中村改造的配套开发房应严格按照《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》（国发办〔2006〕37号）套型面积控制比例的规定执行。第十二条城中村改造居住区的规划设计应按照《城市居住区规划设计规范》进行编制。有关住宅日照标准、容积率、建筑密度等强制性内容应严格按照《中华人民共和国工程建设标准强制性条文（城乡规划部分）》和《郑州市建筑工程规划管理技术规定》的有关规定执行。同时应合理规划停车场、公共绿地以及中小学、幼儿园等公共设施。

第十三条城中村改造过程中的新建、改建、扩建项目，应严格按照批准的城中村改造修建性详细规划进行。对未编制城中村改造修建性详细规划的城中村，相关部门不得为其办理规划审批手续及土地使用、房产登记手续。

第十四条高新区规划管理部门应当加强城中村改造建设的统一规划管理，严格按法定程序办理“一书两证”规划审批手续，要对规划实施情况进行监督和定期检查。行政执法部门应加大对规划控制区域内违法建设的查处力度，保证城中村改造规划和城市整体规划的顺利实施。

第四章土地管理

第十五条村（组）使用的土地，经村民大会或村民代表大会同意，管委会审核确认报市政府批准后，按土地利用现状依法转为国有后，依法确认国有土地使用权，办理国有土地使

用证。

村（组）使用的土地，应当以村（组）为单位，一次性全部按《土地登记规则》规定的程序办理申请和登记发证手续。

第十六条安置房和规定安置开发比内的配套开发商品房用地按照有关规定采取招标、拍卖、挂牌方式出让。

第十七条安置房和配套开发商品房用地面积原则上不大于村庄改造前建设用地面积。安置开发用地面积之比为1：2；剩余土地按人均0.08亩留做村民长远生产生活保障用地，该类土地可用于村民个人廉租周转房和集体商业房建设，也可与房地产开发企业联合开发建设；其余土地由高新区管委会征收。

第十八条未纳入城中村改造计划的城中村土地，有关部门不得为其办理建设规划手续，并不得转让、出租、抵押；未经批准私自进行开发改造的，按违法用地查处。

已经登记发证的城中村土地或已经处置的城中村土地，未经村民大会同意，不得转让、出租、抵押。

安置房只能用于被拆迁群众的安置和居住，不得作为商品房直接出售。

第十九条土地偏少的村（组）可与有富余土地的村（组）联合进行改造。房地产开发商参与土地偏少的城中村改造，配套开发商品房需用土地不足规定安置开发比的部分可由管委会协调解决或从储备土地中调剂，也可采取提高容积率的办法予以保障。

第五章拆迁补偿安置

第二十条纳入改造计划的村（组）原村民宅基地上的房屋拆迁补偿安置参照《郑州高新技术产业开发区管委会关于印发郑州高新技术产业开发区建设征地和村庄改造房屋及其他附属物拆迁安置补偿办法的通知》（郑开管〔2005〕51号）有关规定执行。其余地上建筑物和地下构筑物不予安置,其补偿标准采取以奖代补政策，具体补偿标准由办事处另行制定。第二十一条拆迁人与被拆迁人在正式签订拆迁补偿安置协议以前，其拆迁补偿安置方案必须由村（组）集体经济组织村民或村民代表大会讨论通过，并在所改造的村（组）公示。经办事处确认无误后，报高新区管委会备案、实施。

第二十二条实施拆迁前拆迁人与被拆迁人应按照村民大会或代表大会讨论通过的拆迁补偿安置方案正式签订拆迁补偿安置协议。

第二十三条实施拆迁前,参与相关行政村城中村改造的房地产开发企业应将被拆迁人地上附着物和地下构筑物补偿款、被拆迁人过渡费、搬家费等相关费用足额划入高新区城中村改造综合协调领导小组办公室设立的专用帐号进行监管，具体该资金使用用途和审批程序由管委会另行制定。

第二十四条城中村改造应优先进行安置房的建设，原则上应将安置房及基础设施的建设安排在第一期建设计划内；确需对安置房分期建设的，应当在前两期建设计划内全部建成，第一期建设的安置房不得少于安置房总面积的60%，其商品房销售款及按揭抵押贷款应优先用于安置房的建设。

第二十五条安置房在竣工验收合格分配后，被安置人应在4个月内搬迁入住，原有住房由被安置人在搬迁入住安置房后1个月内拆除,逾期予以强制拆除。

第二十六条拆迁人与被拆迁人在签订拆迁补偿安置协议后又发生争议，经双方协商仍不能达成一致意见时，有争议一方应依法申请仲裁或直接向人民法院提起诉讼。

第六章城中村改造计划的报批条件和程序

第二十七条城中村改造的必备条件：

1.村、组领导机构健全，坚强有力。

2.由村、组干部、党员代表、专业技术人员和村民代表组成的村、组改造建设组织机构已经建立。

3.村、组各类土地、人口、建筑物面积等基本情况调查统计已经完成。

4.村、组改造建设方案、拆迁安置补偿方案基本确定，并经村民（组）大会或村民代表会议通过。

5.村（组）与开发商签订的联合改造协议，村民大会或代表会议决议。

6.办事处关于村、组改造的请示。

7．规划、土地部门颁发有效证书之前的程序已经完成。

第二十八条城中村改造计划的报批：

（一）村（组）和参与城中村改造的开发企业充分协商后，制定出合理、合法的城中村改造建设方案、拆迁补偿安置方案，做好经济分析，经村民大会或村民代表大会讨论形成对村（组）进行改造的会议决议。

（二）具备条件的村、组，以文字形式向所在办事处，办事处向高新区管委会逐级申请纳入城中村改造计划。需报送材料有：

1.经属地公安派出所和办事处审定的村民人数、户数及村民详细统计资料，并加盖公章。

2.村（组）范围内土地总量和现有建、构筑物、城中村占地面积情况统计资料等，均由办事处审定后加盖公章。

3.村（组）的改造方案、拆迁安置补偿方案、基本经济分析等资料，经办事处审核确认并加盖公章。

4.村民大会或村民代表会议做出的本村（组）进行改造的决议。

5.参与改造的房地产开发企业的资质和业绩等情况。

6.国土资源和规划部门颁发有效证件前工作进展情况的证明。

第七章保障措施

第二十九条管委会统一领导、组织、协调本区域内城中村改造工作。

办事处在管委会的统一领导下，具体负责本辖区范围内城中村改造的组织实施。

国土规划、建设、市政、房产、公安、财政、行政执法、电力、通讯等有关部门和单位应在各自职责范围内，做好城中村改造的管理和服务工作，按法定程序办理城中村改造的各种手续。

第三十条城中村改造综合协调领导小组办公室全程监督、指导、协调城中村改造工作，负责拟定我区与之相关配套的文件，条件成熟一个，审批改造一个。

第三十一条办事处要严格依照政策，加强宣传引导，统一群众思想，转变群众观念，确保城中村改造工作健康有序地进行。

第三十二条城中村改造必须严格按照有关规定采取公开、公正、公平的形式进行，实施阳光工程，自觉接受群众监督。

第三十三条纳入城中村改造范围的村（组）不得进行下列活动：

1.新建、改建、扩建房屋及其他附属物。对违反规定擅自增加附属物的，由城市管理行政执法部门严肃查处，并追究有关责任人的责任。

2.改变土地用途。

第三十四条对普查后新增加的附属物一律不予补偿并强行拆除，由此造成的经济损失由行为人自负。

第三十五条在城中村改造工作中，相关工作人员及村（组）干部有弄虚作假、以权谋私等违规、违纪行为的，依党纪、政纪予以处理；触犯法律的，移交司法部门依法处理。参与城中村改造的开发企业有违规行为的，依国家有关法律、法规予以处理，五年内不得参与高

新区项目建设；触犯法律的，移交司法部门依法处理。被拆迁人采取围攻、谩骂、殴打工作人员，无理阻挠拆迁工作正常进行的，由公安、司法部门依法处理。

第三十六条安置房和开发比内的开发房享受以下政策。

1.除国家和省明文规定不得减、免之外的行政性收费和财政全供单位的事业性收费予以免受。

2.市政府规定权限范围内的经营服务性收费减半征收。

第三十七条村（组）或房地产开发企业按规划投资新建的非营利公共事业用房，享受安置房的有关政策。非营利性公共事业用房包括中小学、幼儿园及公共配套设施用房。第八章城中村转制

第三十八条本规定所称城中村是指纳入郑州市城中村改造范围内进行改造的，使用集体土地，并以村民委员会为组织形式的农民聚居村落。

第三十九条城中村转制，是指城中村由村民自治管理体制转变为城市居民自治的管理体制。

第四十条城中村的集体土地依法全部转为国有土地，村民由农业户口转为居民户口，由公安机关免费为其办理城市居民转换手续。

第四十一条列入改造范围内的城中村完成改造后，撤销村民委员会，依照有关规定设立社区居民委员会。

第四十二条资产处置。

(一)城中村转制中集体资产的处置，应坚持下列原则：

1．充分尊重集体组织全体成员的意愿和权利，保障全体成员有效行使对集体资产处置的决策权、监督权；

2．坚持民主、公开、公平、公正的原则；

3．兼顾长远发展和近期利益。

禁止任何组织和个人在城中村转制中侵占、私分和破坏农村集体资产。

(二)城中村转制前，农村集体经济组织的资产应依法进行清产核资。清产核资工作由农村集体经济组织负责，可组成由村组干部、村民代表和专业技术人员参加的清产核资小组，具体负责清产核资工作，必要时可委托有资质的资产评估机构进行评估。清产核资小组组成人员应经村民会议或村民小组会议同意。

清产核资应按照国家有关农村集体资产清产核资的规定执行，清产核资结果应经村民会议或村民小组会议确认。

办事处、社区管理、财政、监察、审计等部门应加强对清产核资工作的指导、监督。

(三)集体资产清产核资后，村民委员会、村民小组应根据各自的实际情况，制定具体的资产处置方案和股份化方案，经村民会议或村民小组会议讨论通过后实施，并报办事处备案。集体资产处置应当提取一定比例的资金，专项用于保证五保供养对象的正常生活和城中村改造遗留问题的处理，该项资金的提取、管理和使用办法，由高新区管委会制定。

(四)城中村村民委员会、村民小组撤销的同时，分别组建股份制企业，村民委员会、村民小组的集体资产股份化后转为股份制企业资产，由集体法人股东和个人股东持股，集体法人股原则上不低于40%。达不到单独组建股份制企业条件的，经原村民会议或村民小组会议决定，可将集体资产以入股形式与其他经济组织共同组建股份制企业。

转制后组建的股份制企业，负责企业资产的管理和运营，承担原集体经济组织的债权、债务，并负责催收租金、承包金和其他应收资金。

(五)集体资产转为股份制企业资产的个人持股部分，按应参与分配的农业人口一次性配置股份，固化股权。

原农村集体经济组织净资产中的闲置货币资金，应首先用于为原集体经济组织成员办理社会保险；剩余部分可量化到个人，转为股份制企业资产，也可直接分配到人。

原集体经济组织成员个人持有的股份，可以转让、继承、赠与。

个人股的收益归个人所有；集体股的收益除用于扩大再生产外，主要用于为未就业的原村民办理社会保险和其他集体福利事业。

(六)转为股份制企业后应依照《公司法》和股份制公司章程，选举产生公司管理机构，依法经营，保障集体股股东和个人股东的合法权益。

第四十三条城中村的村民转为城市居民后，其就业统一纳入城市就业管理，并享受社会保障、职业培训、职业指导、职业介绍等待遇。

因城中村改造增加的就业岗位，应优先用于安排原集体经济组织成员。

第四十四条高新区劳动保障部门的劳动就业培训服务机构，应为有劳动能力、且有就业要求的原村民进行专门的技术培训，并推荐就业。

技术培训工作按照郑开管〔2004〕23号文件执行。

第四十五条城中村转制后组建的股份制企业，应当为本企业职工办理社会保险，按规定缴纳社会保险费，保证本企业职工依法享受养老、失业、医疗等社会保险待遇。城中村转制后，符合本市最低生活保障条件的居民，享受最低生活保障。

第四十六条城中村转制后，原有中小学校的财产移交由管委会另行研究决定。

第九章附则

第四十七条本规定未尽事宜，参照相关法律、法规及郑州市城中村改造有关规定执行。第四十八条本规定所称村民,是指城中村改造时在公安部门登记在册并享受村民待遇的农业人口。

第四十九条本规定自下发之日起施行，原城中村改造的意见、政策与本规定不一致的，按本规定执行。

第五十条本规定未尽事宜，由郑州高新区管委会按照有关法律、法规和郑州市政府有关政策结合高新区实际另行规定。

主题词：城乡建设农村改造规定通知

郑州高新技术产业开发区管委会办公室2007年8月14日印发

第四篇：GRGT走进国家郑州高新技术产业开发区

GRGT“质量大讲堂”走进郑州高新技术产业开发区

为了贯彻实施“质量强国”、“质量兴省”、“质量兴市”战略方针，稳步推进质量兴企活动深入开展，广州广电计量检测股份有限公司（GRGT）联合郑州市质量技术监督局、郑州高新技术产业开发区管委会在郑州高新技术产业开发区举办 “2013年郑州质检‘质量大讲堂’企业计量管理专题会。郑州市质量技术监督局、郑州高新技术产业开发区管委会和广州广电计量检测股份有限公司的领导、专家，郑州市质监系统质量管理人员，以及郑州高新技术产业开发区90余家企业代表，共计210人参加会议。现场还得到河南省电视台政法频道、郑州市电视台、中国质量报、大河报、郑州日报、郑州人民广播电台等媒体采访和报道。

受郑州市质量技术监督局邀请，GRGT资深专家担任主讲，围绕国务院《计量发展规划2013-2020年》、《计量基础知识》、《企业计量管理知识》等主题，通过企业品质管理实操案例和常见问题的探讨交流，帮助企业掌握企业计量管理的基本理论和方法，引导企业推行先进质量管理方法，建立有效的企业计量管理模式，提高企业质量管理水平，解决计量管理工作常见问题。

会议现场

质监局高新区分局刘国权局长为本次大会开幕致辞

GRGT总经理黄敦鹏致辞

管委会郝军峰副主任致辞

质监局局长黄震峰致辞

参会人员代表合影

新闻链接

郑州市质量技术监督局和郑州高新技术产业开发区管委会着力引导企业推行先进质量管理方法，提高企业质量管理水平，除了举办系列“质量大讲堂”专题会之外，还加强公共技术服务平台体系建设，在计量检测领域引入社会第三方机构，与政府部门质检机构优势互补，满足企业日益增长的计量检测需求。郑州高新技术产业开发区管委会与GRGT通力合作打造的郑州高新产业开发区计量检测与认证公共服务平台（河南广电计量检测有限公司）作为河南省招商引资项目和郑州市“五职”责任人招商引资项目，是高新区引进和建设的重点公共技术服务平台之一，也是郑州市乃至河南省计量检验检测领域首次引进的第三方检测机构。该平台立足郑州、面向河南、辐射中原经济区，形成中原地区制造业技术创新、产业升级、产业竞争力提升的重要技术支撑体系，为制造业企业提供仪器计量校准、产品质量检测、出口认证与贸易保障、安全生产检测检验等全面的质量检验、检测技术服务，同时，还提供环境监测、食品检测、职业卫生检测等涉及环境、健康与安全的技术服务，促进郑州及中原地区制造业质量和产品安全水平的整体提升。平台总投资5亿元，第一期投资3000万元。平台已于今年7月正式投入运行，平台已于2013年7月初投入使用，并通过CMA现场评审，开始为企业提供专业、便捷、周到的计量检测认证、环境监测等服务。目前，食品检测实验室正在建设中，预计年底投入运营。在郑州市质量技术监督局和郑州高新技术产业开发区管委会的大力支持下，GRGT将持续加大投入，不断完善平台检测服务能力，努力为企业提供“科学、公正、准确、快捷、周到”的技术服务，为企业的技术创新、研发生产、产品质量和安全提升保驾护行。

第五篇：2011年高新技术产业开发区管委会高中教师

2011年高新技术产业开发区管委会招教真题（高中）

案例分析：

2、气质的优缺点，教育者如何发扬其积极面。

粘液质：反应性低，情感不易发生，也不易外露。态度持重，交际适度，对自己的行为有较大的自制力。这样一方面能使他们有条理地，冷静地，持久地工作；另一方面又使他们容易因循守旧，缺乏创新精神。

多血质：反应性高。对一切吸引他注意的东西做出生动的、兴致勃勃的反应。行动敏捷，可塑性强，容易适应新环境，善于结交新朋友。情感容易发生，姿态活泼，表情生动。言语具有表达力和感染力，主动性高，精力充沛。注意力容易转移，在平凡而持久的事情中热情容易消退。

抑郁质：感受性较高，敏捷性较低，反应比较慢，说话和动作都较慢。多愁善感，情绪容易发生，且微弱而持久。不善与人交往，处世优柔寡断，在危险面前易表现恐惧和畏缩。受挫折后常心神不安，不能迅速地转向新的目标。富于想象，比较聪明，但主动性较差。

胆汁质：有较高的反应性和主动性。脾气暴躁、不稳重、好挑衅，但直率，精力旺盛，能以极大的热情投入工作，并克服困难，但缺乏耐心。当困难较大时，会意气消沉、心灰意冷。

简答题。

1、如何对问题行为学生进行管理。

第一，及时和学生沟通，了解问题行为的原因。第二，反复做学生思想工作，让其明白问题行为的危害性。第三，让学生讨论行为规范，帮助学生改正问题行为，第四，及时表扬有进步的学生，跟踪管理，保持其向上努力的劲头。

2、教师学科专业素养。

第一，精通该学科的技术性知识和技能。第二，了解该学科的发展脉络。第三，了解该学科的相关内容。第四，了解该学科领域的思维方式和方法论。

3、教师职业道德修养的方法。

第一，加强理论学习，注意内省，慎独。第二，勇于实践磨练，增强情感体验。第三，虚心向他人学习，自觉与他人交流。第四，确立可行目标，坚持不懈努力。

4、影响问题解决的因素。

第一，问题情境。第二，问题表征。第三，知识经验。第四，认知策略。第五，心理定势。第六，功能固着。第七，酝酿效应。第八，原型启发。第九，情绪和动机状态。

判断题。

1、学校建立奖惩制度的目的。认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，强化学校领导和教职员工的安全责任，预防和减少各类事故的发生，保障学校和师生生命财产安全。

2、教育是第一生产力母机，再生产科技的重要手段。（对）

3、建构主义，学生不是被动吸收，而是主动建构。（对）

5、作为非正式群体的同辈群体对青少年影响是。既有积极，也有消极。

6、新课程改革进一步强化教育评价的甄别与选拔。（弱化）

8、对学生学习进行管理，目的是？

培养他们独立自主的能力，使心智逐步成熟。

10、新课程立体“三维”教学目标。第一：知识与能力目标；第二，过程与方法目标；第三维目标：情感态度与价值观目标。

18、《教学成果奖励条例》是教育行政法规。（对）

20、未成年手教育权——司法保护。（对）

了解学生常用的班级管理法：

第一，常规管理，第二，平行管理，第三，民主管理，第四，目标管理。

课堂对话特点：多样性，多元性。及时性，文科教学常教法：

第一类方法：“以语言传递信息为主的方法”，包括讲授法；谈话法；讨论法；读书指导法等。第二类方法：“以直接感知为主的方法”，包括演示法；参观法等。第四类方法：“以欣赏活动为主的教学方法”例如陶冶法等。第五类方法：“以引导探究为主的方法”，如发现法；探究法等。

义务教育的特点：强制性（义务性），免费性，普及性。

教育目的功能：定向功能，调控功能，激励功能，评价功能。

作家构思文艺品的想象：创造想象。

影响学习迁移主要原因：第一，学习材料之间的共同要素或相似性。第二，原有知识经验的概括程度。第三，学习情境的相似性。第四，学习的定势和态度。第五，人事结构的特点。第六，学习策略的水平。

学习分为：第一，按学习结果，心理学家加涅分为：言语信息、智慧技能、认知策略、态度、动作技能。第二，按学习的内容，我国学者一般把学习分为：知识的学习、技能的学习、行为的学习。

教职工代表大会职权：审议建议权、审议通过权、审议决定权和对领导干部的评议监督权。师德的灵魂是：关爱学生。

导入最简单最常用的是：直接导入。

评价班级好坏的重要依据：班级氛围？

中间不易记忆是为什么？按照德国心理学家艾宾浩斯的“遗忘曲线”

“让学校的墙开口”

学生申诉的法律依据：《中华人民共和国教育法》