中国石化HSE管理体系简介

第一篇：中国石化HSE管理体系简介

中国石化HSE管理体系简介

一、中国石化HSE管理体系简介

(一)HSE的概念

HSE管理体系是指：一种事前进行风险设计，确定其自身活动可能发生的危害及后果，从而采取有效的防范手段和控制措施防止其发生，以便减少可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染的有效管理方式，具有系统化、科学化、规范化、制度化的特点。

H--Health(健康)是指人身上没有疾病，心理上（精神上）保持完好的一种状态。

S--Safety(安全)是指在劳动生产过程中，努力改善劳动条件、克服不安全因素，使劳动生产在保证劳动者健康、企业财产不受损失、人民生命安全的前提下顺利进行。

E--Environment(环境)是指与人类密切相关的、影响人类生活和生产活动的各种自然力量或作用的总和。它不仅包括各种自然因素的组合，还包括人类与自然因素之间相互形成的生态关系的组合。

由于安全、环境与健康的管理在现代石油化工企业的实际过程中，有着密不可分的联系，因而在石化行业中把健康、安全和环境形成一个整体的管理体系，也是一种必然的选择。中国石油化工集团公司根据自身特点，将HSE管理体系要素设定为十个，并将三者排列顺序定位为安全、环境与健康，只是英文与世界上大多数石油公司一样，叫HSE管理体系。

（二）HSE管理体系标准的基本构架

中石化集团公司HSE管理体系系列标准是在参考ISO/CD14690和API的有关标准以及国外大型石油石化企业开展HSE一体化管理经验的基础上，结合石化集团公司的实际情况和国家正在开展的职业安全健康管理体系认证工作而制定出来的。其内容包括：一个体系，四个规范，五个指南。

一个体系是指中石化集团公司HSE管理体系。

四个规范是指油田、炼化、销售、施工企业HSE管理规范。

五个指南是指油田、炼化、销售、施工企业HSE实施程序编制指南，职能部门HSE实施计划编制指南。

（三）一个体系--HSE管理体系

HSE管理体系标准明确规定了中石化集团公司HSE管理体系中的十大要素和基本要求：

1.领导承诺、方针目标和责任

在HSE管理上应有明确的承诺和形成文件的方针目标，最高管理者提供强有力的领导和自上而下的承诺，是成功实施HSE管理体系的基础。集团公司的承诺是努力实现不发生事故，不损害人民健康，不破坏环境为最终目的。本要素从宏观上描述了领导层对HSE一体化管理的态度，是集团公司的指导思想、行动纲领和发展方向。

2.组织机构、职责、资源和文件控制

公司和企业为了保证体系的有效运行，必须合理配置人力、物力和财力资源，明确各部门人员的HSE管理职责，广泛定期开展培训教育，以提高全体员工的HSE意识和专业技能，做到遵纪守法，规范作业行为，确保员工自觉履行自己的HSE职责。在HSE活动中，必须有效地控制HSE体系文件管理，定期评审修订，确保其文件与企业的活动相适应。本要素是体系有效运行的基础和基本保证。

3.风险评价和隐患治理

企业实行风险评价管理是建立和实施HSE管理体系的核心，要求风险评价是一个不间断的过程，企业应经常对危害影响和隐患进行分析和评价，要采取有效或适当的控制、防范措施，把风险降到最低或可接受的程度。要求企业领导直接负责并制定风险评价的程序，亲

自抓隐患治理工作。

4.承包商和供应商管理

企业要加强对承包商和供应商的管理。承包商和供应商的HSE管理对业主的HSE管理起着承前启后的作用，它是业主HSE管理必不可少的重要环节。承包商和供应商管理和工作质量将直接影响业主的HSE业绩。主要应该对承包商和供应商的资格进行预审、选择及开工前的准备作业过程予以监督，并从HSE表现评价等方面进行管理。

5.装置（设施）设计与建设

要求新建、改建和扩建的装置（设施），必须按照“三同时”的原则，按照有关标准规范进行设计、设备采购、安装和试行，以确保装置（设施）保持良好的运行状态。本要素是HSE管理体系中的关键要素，通过对装置（设施）的规划、设计、建设等多个环节实施全过程HSE监督管理。

6.运行与维护

要求企业对生产装置、设施、设备、危险物料、特殊工艺过程和危险作业环境进行有效控制，提高设施、设备运行的安全性和可靠性，并结合现有的、行之有效的管理制度，对生产的各个环节进行管理，是HSE日常管理的重要保障，是HSE管理体系实际的运作过程，也是HSE目标和指标的具体实现工程。

7.变更管理和应急管理

变更管理是指对人员、工作过程、工作程序、技术、设施等永久性或暂时性的变化进行有计划的控制，以避免或减轻对安全、环境与健康方面的危害和影响。应急管理是对生产系统进行全面、系统、细致地分析和研究，确定可能发生的突发性事故，制定防范措施和应急计划。本要素是对变更和突发、紧急情况进行有计划和防范性的控制管理。

8.检查、考核和监督

企业定期对已建立的HSE管理体系的运行情况进行检查和监督，建立定期检查、监督制度，保证HSE管理方针目标的实现，是体系运行从计划、实施、检查到改进即PDCA不断循环过程中的一个重要链接环节。

9.事故处理和预防

建立事故处理和预防管理程序，及时调查、确认事故或未遂事件发生的根本原因，制定相应的纠正和预防措施，确保事故不会再次发生，是预防、减少和控制事故发生的有效手段。

10.审核、评审和持续改进

企业只有定期地对HSE管理体系进行审核、评审，确保体系的适应性和有效性并使其不断完善，才能达到持续改进的目的。是一种高度自我发现问题、自我完善、自我改进的运行机制，与检查、考核、监督及事故处理和预防两要素相结合形成了一种企业自我管理的科学监督保障机制。

二、HSE管理体系的运行模式

中国石化HSE管理体系是以PDCA模型为基础，分四个阶段进行的模式，其中，计划阶段包括：组织机构、职责、资源和文件控制;风险评价和隐患处理。实施阶段包括：承包商和供应商管理;装置（设施）设计和建设;运行和维修;变更管理和应急管理。检查阶段包括：检查和监督;事故处理和预防。改进阶段包括：事故处理和预防;审核、评审和持续改进。中国石化HSE管理体系的运作模式，参照了国际各大石化企业的先进管理模式，坚持了PDCA不断循环改进的管理构架，整个运行过程贯穿了不断改进、不断完善、不断提升的管理指导思想。

HSE管理体系中的十个要素之间具有相互联系、相互支持、相互作用的关系，是体系系统性、统一性和规范性的保证，按照持续改进的动作方式形成了综合治理有效的管理体系。

企业及二级单位在建立和实施HSE管理体系时应保证其体系的完整性。

HSE管理体系是按一定的管理控制程序构成了一个持续改进，不断提高完善的螺旋式上升的动态循环系统。企业在运行时要示要有明确的目标和指标，有组织、有秩序，按一定规则和途径运行，自觉遵循HSE管理体系的要求，达到企业HSE管理的持续改进的目的。

三、HSE管理体系新观念与传统安全管理观念的差别

HSE管理体系的理念与传统的安全、环境、健康管理理念有较大的差别。由于中国加入WTO和石油石化企业全面实施HSE管理体系的需要，有必要认识HSE管理体系的新理念，以端正的态度，积极的行动，更好地实施HSE管理体系，提高企业管理水平。

（一）从注重隐患治理，转变到从设计源头抓起，积极预防上来

从目前整改的一些事故隐患来看，一部分事故隐患是由于原设计不足和缺陷造成的。实施HSE管理，要从消极预防转变到积极预防上来，企业的最高管理者抓好设计这一关。要认真落实设计部门高层管理者HSE责任的考核奖惩制度。新建、改建、扩建（设施）时，应按照“三同时”的原则，从事项目设计、劳动安全卫生预评价和环境项目评价工作的单位必须由取得相应资质证的单位承担，初步设计必须有劳动卫生篇和环境评价篇。

（二）从注重本企业的管理，转变到同样重视承包商和供应商的管理上来

企业对承包商和供应商的HSE行为实施控制，要通过企业的HSE方针政策进行影响，在签订承包合同时，要对HSE管理的内容加以规定。

实施HSE管理较好地贯彻了“以为人本、预防为主”的思想，体现了全员、全过程抓安全、环境管理水平发挥着重要的作用。

（三）从下达伤亡事故指标，转变到“零事故”的思维模式上来

过去企业往往对下属单位下达伤亡事故指标。这样做有一定的负面影响，实际意义不大。从不定性上讲，伤亡指标就是允许伤亡;从法律上讲是允许人为原因造成伤亡都是犯罪。伤亡使“三违”现象合法化，给事故的责任者推脱责任提供了依据;制定的伤亡指标缺乏科学依据;从理论上讲，任何事故都是可以避免的。HSE管理体系，应树立任何事故都是可以预防的思想，树立“零事故”的理念。

（四）从安全检查转变到实施风险评价，积极预防的方针上来

HSE管理是一种事前进行风险分析，确定其自身活动可能发生的危害和后果，从而采取有效的防范手段和控制措施的有效管理方式。风险评价要有预见性和前瞻性，对潜在的风险做出充分评估。随着工程项目的变更，要不断进行风险评价，针对本项目的风险管理、应急预案等内容，对实施程序进行细化和补充。

（五）从领导发号施令，转变到领导承诺、以身作则树立表率上来

传统安全管理中，领导干部往往是发号施令。有的单位领导对安全工作说起来重要、干起来次要、忙起来不要。有的领导错误地认为：出了事故是安全部门的事情。

HSE管理强调最高管理者的承诺和责任，强调各级管理者要通过岗位的HSE表率，树立正确的行为榜样。

（六）从以国家利益为主，转变到“以人为本”的管理思想上来

传统观念过分强调国家的利益，弱化了个人利益。在新的形势下，人是第一位的，首先要保证人的安全、健康，提高员工的内在素质，最大限度地调动人的主观能动性。

（七）从分别而治的行政管理，转变到体系管理上来

传统的安全、环境与健康管理是分立的，未形成体系。在实际工作中三者有着密切的联系，管理原则相似，相互关联。实施HSE管理体系，依据管理学的原理，将安全、环境与健康管理一体化，建立一个动态循环的管理框架，以持续改进的思想，指导企业系统地实现既定目标。

（八）从内部监督，转变到建立异体监督机制上来

HSE管理强调监督、审核的独立性。在现有安全管理体制的基础上，分类型、分步骤完善安全监督机制，实施安全监督、安全管理两条线。企业应设立HSE总监，对重大、关键的项目派驻HSE监督专员，基层有HSE监督员。通过实施异体监督和关键环节作业许可制度，逐步完善HSE约束机制，树立HSE监督的权威，促使HSE管理工作到位、监督到位、责任到位。

四、实施HSE管理体系的重要性

安全、环境与健康管理体系的提出，是人类对经济、环境和社会的要求越来越高的体现。近年来，国际上先进的石油、石化行业相继采用的HSE管理模式，具有系统化、科学化、规范化、制度化的特点，它是企业减少可能的人员损伤、财产损失和环境污染，改善HSE业绩的有效管理方法。中国石化结合国家经贸委职业安全卫生管理体系认证的要求，建立了自己的HSE管理体系，这标志着中国石化安全、环境和健康管理从此进入了一个崭新的阶段，在安全、环境和健康管理方面跨入了国际先进行列。

实施HSE管理体系，是选用现代管理理念对中国石化“全员、全过程、全方位、全天候”管理原则的一次提升，对集团公司，对股份公司，对社会都具有深远的意义。

1.实施HSE管理体系，是贯彻国家可持续发展战略的要求

为了保护人类生存和发展的需要，我国政府在《国民经济发展“九五”计划纲要》中提出了国家的可持续发展战略，将保护环境作为基本国策。石油化工业的作业风险较大，环境影响较广，为了贯彻实施国家的可持续发展战略，促进石油石化工业的发展，就必须建立和实施符合我国法律、法规和有关安全、劳动卫生、环保标准要求的HSE管理体系，有效地规范生产活动，进行全过程的HSE控制，满足安全生产、人员健康和环境保护的需要，实现国民经济的可持续发展。

2.实施HSE管理体系，可促进石油石化企业进入国际市场

自从国际上一些大的石油公司实施HSE管理以来，国际石油行业对石油石化企业提出了HSE管理方面的要求，不实行HSE管理的企业将在对外合作中受到限制。实施HSE管理，可促进我们的管理与国际接轨，树立企业的良好形象，为施工作业队伍顺利进入国际市场打下良好的基础。中石化集团公司所属的油田企业和施工企业在对外承包或反承包工程中实施HSE管理，是投标书中的主要内容。

3.实施HSE管理体系，符合法律法规要求

实施HSE管理体系，符合我国各项法律法规和有关安全、劳动卫生、环保标准的要求，能有效地规范生产活动，满足安全生产、人员健康和环境保护的需要。

4.实施HSE管理体系，是石化企业特点的自身要求

石油石化企业风险较大，各类安全事故，污染事故时有发生。大多数事故都是由于管理不严、操作人员疏忽引起的，这些事实使我们认识到增强安全意识是至关重要的。实施HSE管理，将提高我们的管理水平，增强预防事故的能力，尽最大努力避免事故发生。在事故发生时，通过有组织、有系统的控制和处理，使影响和损失降低到最低限度。石油销售企业点多面广，经营形式多样，这些企业特点客观上也要求实施HSE管理体系。

5.实施HSE管理体系，可减少企业的成本，节约能源和资源

调查数据显示，污染物、安全事故、生产性疾病（职业病）的产生几乎都是由于管理体系、技术动作、工艺设计或生产控制的不良造成的，只有通过实施HSE管理屏弃传统的管理和处理的做法，采取积极的事前预防措施，对企业的生产实行全面的控制，建立一整套管理体系，才能大大降低事故发生率，减少环境污染，降低耗能，减少事故处理、环境废物处理和预防职业病发生的费用，提高企业的经济效益。

第二篇：石化hse管理体系学习培训心得体会

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石化hse管理体系学习培训心得体会

9月2日至4日，按照宝塔石化集团**区总裁办的统一安排，我参加了集团**区第二批中石油**石化公司HSE安全管理培训，这次学习培训的主题是：引进先进理念，提升安全管理。

一、学习培训的主要认识

2005年，中石油**石化公司引进HSE（健康、安全、环境）先进的管理理念，始终坚持“以人为本、构建和谐，清洁生产、环境友好，作业规范、运行可靠，全员参与、持续改进”的HSE体系管理方针，做到安全“五严”，即思想上严肃、制度上严谨、组织上严密、管理上严格、纪律上严明。着力在安全管理“五个方面狠下功夫”，即在安全科学管理理念上下功夫，在全面提高管理者素质和操作人员技能上下功夫，在落实操作规程和岗位责任制上下功夫，在整改消除安全隐患上下功夫，在健全应对突发事故防范措施上下功夫。逐步将HSE先进的安全管理文化，点滴渗透到员工学习生活工作家庭习惯的方方面面，变成了全员安全生产的自觉行动。

管理理念深入人心，员工实现自主管理。

引进HSE管理体系，**石化公司推广运行分为改进和提升两个

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阶段，历经6年的时间持续改进和提升目标发展。2011年**石化公司又与杜邦续签三年的合作发展合同。

第一阶段（2005年--2007年）：这三年为改进期，HSE体系管理改进的主要内容：

1、引进先进安全理念。对企业高管和员工进行集中培训，迫使全员参与学习培训，被动接受HSE先进的管理理念，这是一个全员被动“洗脑”的过程，一个全员排斥“阵痛”的过程，也是企业推行HES管理体系必须经历的过程。

2、升级安全管理标准。对企业原有的安全管理制度进行修订完善，梳理标准和流程，提交基层员工讨论实践，结合企业发展的实际，逐步升级安全标准92个，在实际运行中逐年修订完善。

3、引入安全管理工具。**石化公司先后引入HSE管理体系8项安全管理工具，即：安全观察与沟通、安全分析（JSA）、工作循环检查（JCC）、工艺危害分析（PHA）、上锁挂签测试管理、事故树管理、安全目视化管理、RACI方法发挥职能处室作用。这些安全管理工具历经了时间和人员的历练，变成了企业安全管理的基本手段。４、改进安全管理组织。结合推进HES管理体系，设立HSE安全委员会，明确安全生产一体化责任制，管理者的责权利更加清晰。５、提高安全管理技能。通过培训考核，建立健全企业安全内训师、风险评价分析师队伍，安全管理向专业化管理队伍迈进。

第二阶段（2008年至2010年）：这三年为HSE管理提升期，提升目标：１、持续提高执行能力。全员签订安全承诺，并自觉践行安

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全承诺。２、健全自我完善机制。领导带头参加安全活动，组织开展安全培训。３、建设安全专家队伍。实行属地管理，属地内任何单位和个人有违章行为，属地员工有权制止。４、养成员工安全习惯。按规定着装，并将安全习惯渗透到日常行为中。５、实现全员自主管理。建立HSE分委员会，多方面、多角度进行安全管理。

通过HSE持续改进和提升两个阶段的宣贯实施，企业全员树立了“三个观念”，即以人为本抓安全的观念，“一切事故都是可以控制和避免的”观念，“安全源于责任心、源于设计、源于质量、源于防范”的观念。企业全员参与安全管理的积极性、自觉性不断提升。逐步实现了“要我安全、我要安全，大家安全”理念的阶段性蜕变，实现了由强制管理向员工自主管理的奋斗目标，实现了**石化安全管理阶段性、历史性的跨越。

目视化管理经常化，现场管理规范化

１、区域目视化。利用地面标识、警戒围栏、安全标签等将工作

或作业区域进行标识，规范了员工行为。２、人员目视化。利用工作服的颜色、工作证、安全帽标签等区别作业人员的资质，便于人员管理。３、工器具目视化。利用工器具季度检查标签，确认工器

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具是否完好。４、设备目视化。利用色标、色环等对设备仪表管线进行标识。５、办公室目视化。利用目视化标识，对办公室用电、用水进行提示。

**石化目视化管理分三批，制作46类、10000个安全标识，投入资金400万元，使员工身在厂区，处处都能感受到企业安全文化的熏陶。同时，借鉴5S管理（整理、整顿、清扫、清洁、素养）先进管理模式，从改变员工行为习惯入手，使得作业环境、员工素养和企业形象得到大幅提升，科学管理的执行力不断提高。

开展风险评价，推行上锁挂签

2010年，**石化完成工艺危害分析（PHA）项目16个。有效地利用安全管理工具，进行安全观察与沟通，对工作步骤安全分析、开展工作循环检查、工艺危害分析、上锁挂签测试管理。这些风险评估分析，看似程序繁杂，浪费检维修时间，实质上是从源头上对风险进行控制，有效地预防事故的发生。事故树管理等管理工具，必须有专业机构进行培训指导。

高危作业许可，重视安全培训

目前，**石化公司根据本企业现有作业项目划定高危作业７项

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（动火作业、吊装作业、高处作业、管线打开、临时用电、有限空间、破土作业），每项高危作业必须实行严格的许可证制度，审核评估必须有生产、工艺、仪表、电气、安全专业技术人员参与方案制定和作业许可审批。对非计划性检维修，承包商在厂区工作、偏离安全标准、交叉作业等，必须进行作业许可审核。严格落实“三级安全教育”，即厂级安全教育、车间安全教育、班组安全教育，所有员工（包括承包商员工）必须接受严格的安全培训，保证全员的安全意识和技能能够满足安全生产的需要。安全培训实行矩阵式管理，每年12个月的安全主题月活动，计划周密、重点突出，效果明显。

通过HES管理体系的延伸，实现了“四个转变”，即从单纯强调领导负责向强化全员责任意识的转变，由被动防范、事后处置向强化源头、预防优先转变，从集中整治检查向制度化、程序化管理转变，由偏重伤亡事故控制向全面落实HES体系的转变。

二、学习培训的主要体会

第一，领导重视。安全生产管理是“一把手工程”，企业的“一把手”必须亲自部署安全生产，亲自参加安全活动，亲自组织安全培训，把安全列入企业管理重要的议事日程，带头参加宣贯学习，带头参与评估分析，带头执行HSE体系管理，坚持常年常抓不懈，才能取得实际效果。

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第二，加强培训。全面推行HSE管理体系，是一项深入持久的系统性工程。必须通过全员HSE系统的学习培训，真正让管理体系入脑入心，才能提高各级人员的思想认识，这是解决人的认识问题的首要，也是推行HSE管理体系的关键点。

第三，经费投入。**石化投入HSE管理体系建设的经费在几个亿，这是一项投入大，见效慢的安全生产力工程。安全没有经费保障，也是一纸空谈。必须结合企业生产经营运行的特点，将安全投入纳入资金预算，有计划、按比例逐年投入安全专项资金，使之逐步转化为企业的生产力和生产能力。

第四，持续改进。全面推行HSE管理体系，必须找准切入点，既不可生搬硬套，也不可照猫画虎，更不能一蹴而就。要在提高企业全员思想认识和改进习惯上下功夫，在规范安全作业流程审核上下功夫，在提高管理能力和操作技能上下功夫，在维护设施设备质量运行上下功夫，在企业员工安全文化渗透上下功夫。

第五，全员参与。企业安全管理是一个动态管理的过程，涉及生产经营诸多环节，必须结合自身生产经营特点，把握生产、经营、运输、人员管理的关键点。引导全员参与企业全天候、全方位的安全管理。只有长此以往，点滴灌输，才能变为员工的自觉行动，才能成精

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为团队共同的安全目标。

第六，加大考核。在企业全员HSE管理体系宣贯培训的基础上，结合生产经营运输管理的实际，逐项逐条梳理现行的规章制度和执行标准，纳入生产经营运行的实际工作加以适应完善，是全体员工都认可的，行之有效的标准制度，才能指导员工的思想行为。在标准实施过程中，必须加大现场员工行为纠错的力度，养成正确的操作行为习惯。建立健全HSE员工奖惩激励机制，并逐步推行月度、季度、考核，促使全体员工一以贯之。

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第三篇：石化hse管理体系学习培训心得体会

石化hse管理体系学习培训心得体会

石化hse管理体系学习培训>心得体会

9月2日至4日，按照宝塔石化集团**区总裁办的统一安排，我参加了集团**区第二批中石油**石化公司HSE安全管理培训，这次学习培训的主题是：引进先进理念，提升安全管理。

一、学习培训的主要认识

2005年，中石油**石化公司引进HSE（健康、安全、环境）先进的管理理念，始终坚持“以人为本、构建和谐，清洁生产、环境友好，作业规范、运行可靠，全员参与、持续改进”的HSE体系管理方针，做到安全“五严”，即思想上严肃、制度上严谨、组织上严密、管理上严格、纪律上严明。着力在安全管理“五个方面狠下功夫”，即在安全科学管理理念上下功夫，在全面提高管理者素质和操作人员技能上下功夫，在落实操作规程和岗位责任制上下功夫，在整改消除安全隐患上下功夫，在健全应对突发事故防范措施上下功夫。逐步将HSE先进的安全管理文化，点滴渗透到员工学习生活工作家庭习惯的方方面面，变成了全员>安全生产的自觉行动。

管理理念深入人心，员工实现自主管理。

引进HSE管理体系，**石化公司推广运行分为改进和提升两个阶段，历经6年的时间持续改进和提升目标发展。2011年**石化公司又与杜邦续签三年的合作发展合同。

第一阶段（2005年--2007年）：这三年为改进期，HSE体系管理改进的主要内容：

1、引进先进安全理念。对企业高管和员工进行集中培训，迫使全员参与学习培训，被动接受HSE先进的管理理念，这是一个全员被动“洗脑”的过程，一个全员排斥“阵痛”的过程，也是企业推行HES管理体系必须经历的过程。

2、升级安全管理标准。对企业原有的安全管理制度进行修订完善，梳理标准和流程，提交基层员工讨论实践，结合企业发展的实际，逐步升级安全标准92个，在实际运行中逐年修订完善。

3、引入安全管理工具。**石化公司先后引入HSE管理体系8项安全管理工具，即：安全观察与沟通、安全分析（JSA）、工作循环检查（JCC）、工艺危害分析（PHA）、上锁挂签测试管理、事故树管理、安全目视化管理、RACI方法发挥职能处室作用。这些安全管理工具历经了时间和人员的历练，变成了企业安全管理的基本手段。４、改进安全管理组织。结合推进HES管理体系，设立HSE安全委员会，明确安全生产一体化责任制，管理者的责权利更加清晰。５、提高安全管理技能。通过培训考核，建立健全企业安全内训师、风险评价分析师队伍，安全管理向专业化管理队伍迈进。

第二阶段（2008年至2010年）：这三年为HSE管理提升期，提升目标：１、持续提高执行能力。全员签订安全承诺，并自觉践行安全承诺。２、健全自我完善机制。领导带头参加安全活动，组织开展安全培训。３、建设安全专家队伍。实行属地管理，属地内任何单位和个人有违章行为，属地员工有权制止。４、养成员工安全习惯。按规定着装，并将安全习惯渗透到日常行为中。５、实现全员自主管理。建立HSE分委员会，多方面、多角度进行安全管理。

通过HSE持续改进和提升两个阶段的宣贯实施，企业全员树立了“三个观念”，即以人为本抓安全的观念，“一切事故都是可以控制和避免的”观念，“安全源于责任心、源于设计、源于质量、源于防范”的观念。企业全员参与安全管理的积极性、自觉性不断提升。逐步实现了“要我安全、我要安全，大家安全”理念的阶段性蜕变，实现了由强制管理向员工自主管理的奋斗目标，实现了**石化安全管理阶段性、历史性的跨越。

目视化管理经常化，现场管理规范化

１、区域目视化。利用地面标识、警戒围栏、安全标签等将工作

或作业区域进行标识，规范了员工行为。２、人员目视化。利用工作服的颜色、工作证、安全帽标签等区别作业人员的资质，便于人员管理。３、工器具目视化。利用工器具季度检查标签，确认工器具是否完好。４、设备目视化。利用色标、色环等对设备仪表管线进行标识。５、办公室目视化。利用目视化标识，对办公室用电、用水进行提示。

**石化目视化管理分三批，制作46类、10000个安全标识，投入资金400万元，使员工身在厂区，处处都能感受到企业安全文化的熏陶。同时，借鉴5S管理（整理、整顿、清扫、清洁、素养）先进管理模式，从改变员工行为习惯入手，使得作业环境、员工素养和企业形象得到大幅提升，科学管理的执行力不断提高。

开展风险评价，推行上锁挂签

2010年，**石化完成工艺危害分析（PHA）项目16个。有效地利用安全管理工具，进行安全观察与沟通，对工作步骤安全分析、开展工作循环检查、工艺危害分析、上锁挂签测试管理。这些风险评估分析，看似程序繁杂，浪费检维修时间，实质上是从源头上对风险进行控制，有效地预防事故的发生。事故树管理等管理工具，必须有专业机构进行培训指导。

高危作业许可，重视安全培训

目前，**石化公司根据本企业现有作业项目划定高危作业７项（动火作业、吊装作业、高处作业、管线打开、临时用电、有限空间、破土作业），每项高危作业必须实行严格的许可证制度，审核评估必须有生产、工艺、仪表、电气、安全专业技术人员参与方案制定和作业许可审批。对非计划性检维修，承包商在厂区工作、偏离安全标准、交叉作业等，必须进行作业许可审核。严格落实“三级安全教育”，即厂级安全教育、车间安全教育、班组安全教育，所有员工（包括承包商员工）必须接受严格的安全培训，保证全员的安全意识和技能能够满足安全生产的需要。安全培训实行矩阵式管理，每年12个月的安全主题月活动，计划周密、重点突出，效果明显。

通过HES管理体系的延伸，实现了“四个转变”，即从单纯强调领导负责向强化全员责任意识的转变，由被动防范、事后处置向强化源头、预防优先转变，从集中整治检查向制度化、程序化管理转变，由偏重伤亡事故控制向全面落实HES体系的转变。

二、学习培训的主要体会

第一，领导重视。安全生产管理是“一把手工程”，企业的“一把手”必须亲自部署安全生产，亲自参加安全活动，亲自组织安全培训，把安全列入>企业管理重要的议事日程，带头参加宣贯学习，带头参与评估分析，带头执行HSE体系管理，坚持常年常抓不懈，才能取得实际效果。

第二，加强培训。全面推行HSE管理体系，是一项深入持久的系统性工程。必须通过全员HSE系统的学习培训，真正让管理体系入脑入心，才能提高各级人员的思想认识，这是解决人的认识问题的首要，也是推行HSE管理体系的关键点。

第三，经费投入。**石化投入HSE管理体系建设的经费在几个亿，这是一项投入大，见效慢的安全生产力工程。安全没有经费保障，也是一纸空谈。必须结合企业生产经营运行的特点，将安全投入纳入资金预算，有计划、按比例逐年投入安全专项资金，使之逐步转化为企业的生产力和生产能力。

第四，持续改进。全面推行HSE管理体系，必须找准切入点，既不可生搬硬套，也不可照猫画虎，更不能一蹴而就。要在提高企业全员思想认识和改进习惯上下功夫，在规范安全作业流程审核上下功夫，在提高管理能力和操作技能上下功夫，在维护设施设备质量运行上下功夫，在企业员工安全文化渗透上下功夫。

第五，全员参与。企业安全管理是一个动态管理的过程，涉及生产经营诸多环节，必须结合自身生产经营特点，把握生产、经营、运输、人员管理的关键点。引导全员参与企业全天候、全方位的安全管理。只有长此以往，点滴灌输，才能变为员工的自觉行动，才能成为团队共同的安全目标。

第六，加大考核。在企业全员HSE管理体系宣贯培训的基础上，结合生产经营运输管理的实际，逐项逐条梳理现行的>规章制度和执行标准，纳入生产经营运行的实际工作加以适应完善，是全体员工都认可的，行之有效的标准制度，才能指导员工的思想行为。在标准实施过程中，必须加大现场员工行为纠错的力度，养成正确的操作行为习惯。建立健全HSE员工奖惩激励机制，并逐步推行月度、季度、考核，促使全体员工一以贯之。《>石化hse管理体系学习培训心得体会》

第四篇：中国石化开展2017HSE大检查

中国石化开展2017HSE大检查

为进一步加强安全环保管理，迎接党的十九大顺利召开，集团公司日前下发通知，决定开展2017HSE大检查。2017HSE大检查分企业自查自改、集团公司检查和检查总结三个阶段：7月20日至8月31日为企业自查自改阶段，各企业以落实集团公司2017HSE工作会议要求为主，结合国家有关部委关于安全、环保生产工作的要求开展HSE大检查，重点针对安全、环保管理工作的有效性、存在的“低、老、坏”和形式主义等问题进行自查自改；9月1日至9月30日为集团公司检查阶段，安全监管局会同能源管理与环境保护部统筹安排，各事业部、管理部和专业公司具体组织，相关职能部门参加，对集团公司主要生产、建设和科研单位进行全面检查；10月8日至10月31日为检查总结阶段，各事业部、管理部和专业公司对HSE大检查情况进行认真总结。

通知要求，各单位要高度重视，周密部署，精心组织开展安全大检查；企业自查要根据检查内容和要求进行全面彻底排查；集团公司检查要统筹协调，各职能部门、管理部门要积极配合，认真组织；企业要对检查发现的问题进行系统整改，并督促未受检的单位举一反三进行排查和整改；各事业部、管理部和专业公司要适时开展“回头看”，督促问题整改落实。

中国石化开展应急抢险物资储备专项检查

为贯彻落实集团公司关于做好汛期安全生产的工作要求，全力保障防汛抗洪等应急物资的安全、及时供应，7月7日至8日，集团公司第四检查组对安庆石化开展应急抢险物资储备专项检查。

7日下午，安庆石化应急抢险物资储备专项检查汇报会在物资供应中心召开，生产部、安环部、工程部、公用工程部、运输部、物供中心等单位和部门参加了会议，公司安全总监汇报了安庆石化应急抢险物资储备情况，参会人员进行了座谈。

一直以来，安庆石化严格按照总部应急管理要求，公司层面每半年组织开展一次事故预案演练，作业部（业务部）每季度开展一次预案演练，班组每月开展一次事故预案演练。结合防水体污染，公司组织各有关单位，对《抗洪抢险演练方案》、《社区洪涝灾害应急预案》等预案进行修订完善，并结合生产实际开展事故演练。2016年，开展了3次公司级预案演练及企地联动汛期水上应急救援演习；2017年6月23日，组织了液氨球罐泄漏及水体环境风险事故应急预案演练，提升了公司应对突发事件的组织指挥、协调作战和应急救援综合能力。

2017年7月3日晚，安庆市全面进入长江防洪实战状态。公司充分认识到今年防汛工作的艰巨性，牢固树立底线思维，按照“保人身安全、保生产生活、防环境污染”的总体要求，及时调整防汛指挥部和各防汛领导小组,成立防汛应急分队，切实做到未雨绸缪、有备无患、万无一失。按照“一岗双责、党政同责、齐抓共管”的要求，梳理、分解防汛工作责任，在落实责任、力量组织、物资保障、排查隐患上做好充分准备，形成防汛防涝抢险的整体合力，确保应急抢险力量组织到位。并按照属地管理原则，切实抓好责任堤段、闸口的巡查、值守和交接班工作，确保长江大堤责任区段安全度汛。

为了应对可能出现的险情，立足于防大汛、防大涝，安庆石化提前抓好防汛抢险物资的储备，对库存防汛草包、麻袋等物资进行清点，落实好利用社会库存的防汛物资；对防汛存土地点进行了落实，保证取土道路的通畅；对防汛运输车辆、工程器械和人员情况进行了落实，确保汛期物资供应保障及时到位。

检查组一行还采用实物检查和资料查看的方式，对安庆石化应急抢险物资保障机制运行总体情况进行了检查。检查人员在公司相关人员的陪同下，首先查看了长江大堤的水位情况，并对高温下坚守在大堤闸口的抗洪抢险应急小组表示慰问；检查组还对铁路干煤棚、沙漠洲煤堆场、公用工程部污水处理厂、物供中心总库进行了实地查看。通过2天的检查，检查组一行对安庆石化应急抢险物资储备工作给予了充分肯定。

中国石化炼化板块安全管理典型经验观摩活动在镇海举办

7月7日，在集团公司事业部组织下，炼化板块安全管理典型经验观摩活动在公司举办。集团公司炼油事业部、化工事业部、资本运营部、以及来自9家中石化炼化板块代表等30余人参加了观摩活动。

镇海炼化选取会前五分钟安全经验分享、“低头捡黄金”安全环保专项奖励机制、周、日作业风险管控、七位一体协调会等四个方面安全管理经验同各单位交流。通过安环处、生产处等主管部门系统性介绍、烯烃部七位一体协调会实地观摩等形式演示了公司安全管理的典型经验做法，观摩达到了预期效果。来自炼化板块的9家单位表示，镇海炼化典型管理方法系统全面，要结合企业实际情况，将典型经验做法本土化，不断提高安全管理能力。

集团公司事业部领导表示，镇海炼化安全管理经过长期总结和完善逐步形成了一种文化、一个体系。本次观摩活动充分展现了镇海炼化安全管理工作计划性、协作性、持久性、实用性、先进性的特点，各单位要学习典型经验做法为己所用；并就如何严、细、实开展安全生产工作提出要求：一是要入脑入心，紧绷安全这根弦；二是落实企业安全生产主体责任，形成齐抓共管的格局；三是要积极应对极端天气带来的考验。夏季安全生产形势严峻，要提前做好风险识别，制定管控措施，确保安全生产形势稳定好转。（张茹）

中国石化召开公司制改制工作视频会议

7月18日，集团公司召开公司制改制工作视频会议，介绍集团公司公司制改制工作的总体情况、国家层面的有关支持政策，并对下一步工作作出安排。集团公司副总经理刘中云出席会议并讲话。中国石化成立以来，始终认真贯彻党中央国务院关于深化国有企业改革的方针政策，持续推进一系列重大改革举措，初步建立了适应市场经济要求的管理体制和运行机制。目前，集团公司绝大部分法人子企业已成为公司制企业。此次公司制改制是指把以前主要按《企业法》注册的全民所有制企业，改造为按《公司法》注册的国有独资公司或1人有限责任公司。刘中云要求，要充分认识公司制改制的重要性和紧迫性，将思想和行动统一到中央精神、国资委工作部署和集团公司党组总体要求上来；要准确把握公司制改制的总体要求，用足用好政策，做到方案要实要细、实施要稳，确保按时完成任务；要进一步加强组织领导，加大统筹推进力度，加强过程管控，全面完成工作任务，向党组交上满意答卷。部分总师级领导，总部相关部门负责人在主会场参加会议。

中国石化举办第三届环保技术交流会 7月13日~14日，集团公司能环部和科技部在扬州联合举办第三届环保技术交流会，来自集团公司相关部门、专业公司、各油气田、炼化企业、工程公司及科研院所等70余家单位代表出席会议。会上，科技部介绍了当前集团公司在环保技术方面最新进展，强调新技术侧线实验的必要性，并对工艺包的编制内容及深度提出要求。能环部介绍了此次交流会前期准备工作和论文征集及筛选办法，并宣布评选结果。会议指出，环保治理技术不再是单一治理效果的保证，要纳入全厂、全生命周期统筹管理，实现污染治理完全成本最低。各参会单位要充分利用此次交流机会，学习成功经验，吸取失败教训，找准结合点，共同推进集团公司整体环保水平提升。会议还邀请了中国环境科学研究院固废所原所长王琪做了题为《危险废物污染控制》的报告

涪陵页岩气田各项环境监测数据符合国家标准

近日，涪陵页岩气田各项环境监测数据出炉，悉数符合国家标准。江汉油田技术监督中心依据2017年工作计划，对涪陵工区持续进行了施工环境跟踪监测和污染源过程控制监测等工作，动态评估了涪陵页岩气田的环境状况和风险水平，为涪陵页岩气田绿色开发、加强环境安全和采取针对性的环境保护控制措施提供了科学依据。半年来，该中心对涪陵工区开展了地下水、地表水、工业废水、土壤、噪声和固体废弃物等多个类别和项目的监测，其中区域地下水6个监测点两个批次，共采集304个监测数据；麻溪河地表水4个监测断面二个水期共四批次，共采集388个监测数据；大气环境质量58个监测点两个批次，共采集358个监测数据；监测结果均达到相关国家标准，表明页岩气开发未对地下水、地表水、大气环境产生明显影响。同时开展了污染物治理效果的监督监测，其中水基钻屑固化和油基钻屑处理效果监测共147批次，钻井废水、压裂返排液、采气废水监测共158批次；钻井、压裂、试气施工期场界噪声监测21次，共采集样品量152个；环境敏感区域噪声监测25次，共采集样品量85个；土壤环境质量监测9个监测点两个批次，共采集样品量96个；大气环境及地下水应急监测38次。该中心根据采集到的监测数据，共出具环境监测报告230余份。监测结果显示，上半年，涪陵工区各项环境指标均达到相关国家标准，地下水和地表水水质状况良好，经过处理后的工业废水和固体废弃物等项目指标也达到了标准规定的范围，没有对环境造成影响，页岩气绿色开发理念正有效践行。（刘冬娅 谢瑜）

戴厚良与炼油核心装置专家培训班学员座谈

：7月13日，炼油核心装置专家培训班座谈会在京举行。集团公司总经理、党组副书记戴厚良出席座谈会，要求培训班学员提升专业能力和自身素养，以振兴石化的使命担当，为推动行业持续健康发展贡献力量。

座谈会上，学员纷纷表示，在培训过程中开阔了视野，收获了知识，培养了认真严谨、实事求是的科学态度，从院士老师身上深刻感受到活到老学到老、不断创新的治学精神和献身石油石化、不计个人得失的奉献精神。座谈会上，培训班专家组代表、炼油事业部、人事部等也分别从培训班优化提升、培训项目专业拓展和总体规划安排、专业技术人才培养和梯队建设等方面提出建议和要求。

听取汇报后，戴厚良对专家培训班的历史和中国石化的发展进行了回顾，强调了专家班的重要性，并结合自身经历，对石油石化行业中的关键问题进行了分析。他说，中国石化正处于攻坚克难、爬坡过坎的关键时期，炼油行业面临的市场环境也越来越严峻，石油化工行业的专业人才要深知使命在肩，责任重大。要正确认识行业面临的形势与机遇，提高认识，放眼长远，提升专业能力和自身素养，以振兴石化的使命担当，为推动行业持续健康发展贡献力量。

炼油核心装置专家培训班项目启动后，于2016年举办第一期催化裂化装置专家培训班，旨在提升炼油核心装置青年骨干技术人员的业务能力、创新能力和综合素养，为炼油企业的长期、持续发展提供人才支撑。在第一期催化裂化装置专家培训班的基础上，于今年2月举办了第二期催化裂化装置专家班，并增设第一期加氢装置专家班和第一期连续重整装置专家班，共邀请12位院士、13位领导干部和81位知名专家授课。

这次培训分为预习与集中面授、撰写大作业、大作业答辩等三个阶段，持续一年时间。三个培训班共有85名学员参加，他们来自中国石化、中国石油、中国海油、延长集团等企业，系统外学员人数超过两成。炼油核心装置专家培训班在集团人事部支持下，由炼油事业部主办、石化管理干部学院承办。据悉，为培养更多人才，炼油事业部明年将在原有催化、重整、加氢装置专家班的基础上，拓展到常减压、焦化、硫黄等专业领域。

2025年我国油气管网规模将达24万公里 7月12日 国家发改委、能源局印发《中长期油气管网规划》。该规划对石油天然气基础设施网络进行了统筹规划，明确了中长期油气管网的发展远景。到2020年，全国油气管网规模达16.9万公里，其中原油、成品油、天然气管道里程分别为3.2万、3.3万、10.4万公里，储运能力明显增强。到2025年，全国油气管网规模达24万公里，原油、成品油、天然气管网里程分别达到3.7万、4万和16.3万公里，逐步实现天然气入户入店入厂，全国城镇用天然气人口达5.5亿，天然气在能源消费结构中的比例在12％左右。截至2015年底，我国原油、成品油、天然气主干管道里程分别达2.7万、2.1万和6.4万公里，资源进口通道初步形成，管道运送规模不断扩大，技术装备达到国际先进水平。《规划》强调，必须以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，以扩大设施规模、完善管网布局、加强衔接互联、兼顾公平开放为重点，大力发展天然气管网，优化完善原油和成品油管道，提升储备调峰设施能力，提高系统运行智能化水平，构建布局合理、覆盖广泛、外通内畅、安全高效的现代油气管网。

国内最大跨度煤场封闭工程建成投产

目前国内最大跨度的煤场封闭项目——胜利发电厂煤场封闭工程近日建成投产，露天煤场粉尘外溢得到根治。该工程南北轴线长191.7米，东西轴线长264米，高48.38米，建筑面积51037.36平方米，相当于为煤场盖了一个有7个标准足球场大小的全封闭罩棚。图为7月8日傍晚，全封闭罩棚的壮观景象。

中国石化成立监督委员会

集团公司深入贯彻落实党的十八届六中全会、十八届中央纪委七次全会精神，积极探索推进监督工作领导体制和工作机制创新，近日成立集团公司监督委员会，强化各部门各单位监督协同，构建权威高效、集中统一的“大监督”工作格局，合力下好监督“一盘棋”。

集团公司监督委员会与党组纪检组合署办公，其主要职责包括：统筹协调公司系统企业监察、监事会监督、审计监督、干部监督、财务监督、法律监督、内控监督、职工民主监督等工作，对外联络纪检监察、巡视、审计、监事会、司法机关等机构，指导督促总部各部门建立健全廉洁风险防控体系，强化合规性建设，协调开展信访举报、问题线索处置和执纪审查等工作。

监督委员会将党风廉洁建设和反腐败工作规律和企业经营发展规律结合起来，整合了集团公司纪检监察、巡视、审计、监事会、干部人事等监督资源，促进了信息共享、职能互补，实现了对董事会、经理层及其人员，以及所有行使经营管理职权的机构及其人员的监督全覆盖。据了解，集团公司除总部成立监督委员会外，今年内各直属单位也将相应成立监督委员会。

三大创新助推生产经营和党建相融共促

西北石油局党委坚持破除“纯党建”思想，始终从战略的高度，坚持把党建与生产经营一体化同步推进，积极创新油公司模式下党建工作的有效途径和方法，在党建工作与生产经营中心工作深度融合方面进行有益探索，取得较好成效，实现了党建与生产经营相融共促、同频共振。

创建党建工作新机制，打造党建工作运行平台。西北油田实施油公司管理体制，数百家承包商、专化业队伍为油田提供服务，数万人和西北油田员工并肩作战，工作区域点多、线长、面广，为党建工作带来了挑战。西北油田大力推进“组团式共建、区域化联建、网络化促建”党建工作新机制，推进党建工作和生产经营实现目标导向融合、工作机制融合、制度体系融合、考核评价融合。“组团式共建”打破身份界限，实现与承包商、业务外包方资源共享、协同共建；“区域化联建”打破行政界限，将基层党组织划分片区，实现交流提升；“网络化促建”打破空间界限，改进党建工作方式方法，通过机关基层纵向联建、支部班站横向促建等方式，织密党建工作网，确保党建责任落实无盲区、全覆盖。

创建党建工作新模式，层层压实党建责任。只有找准切入点，才能确保党建工作融入生产经营不走偏，才能从根本上解决党建工作“两张皮”的问题。局党委创新性地把生产经营管理中的清单化、流程化、节点化，应用于党建工作中，探索出一条提升基层党建工作水平的新途径。用清单化解决党建责任不明确的问题，流程化解决党建责任不落实的问题，节点化解决出现履行党建责任不追究的问题，完善制度体系，制定了党建责任落实、加强融合式党建等15项党建工作制度，设置了130个党建责任落实节点，建立考核问责机制。对于各级各层次党建工作干什么、怎么干、干到什么程度划出了硬杠杠，制度化推进让党建工作由虚变实，党员作用有效发挥，促进党建工作与生产经营深度融合。

创建党建工作新载体，夯实基层党建工作基础。局党委牢固树立大抓基层的鲜明导向，紧紧围绕“抓班子、带队伍、强三基、保稳定、促发展”五项任务开展工作，将“党员先锋工程”“党员责任区”“党员示范岗”等活动进一步常态化，形成“一针两线三贯穿”“五责联管责任承包”等工作方法，培育了党员积分制管理、科研党建示范项目攻关等有特色、有价值的典型经验，基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用被大大激发。面对生产经营的严峻形势，西北油田攻坚啃硬、步伐稳健，2016年可压减操作成本5.6亿元，创效增效12.6亿元，实现减亏8.5亿元。同时，实现了顺北油气田的大发现，荣获2016中国石化油气勘探特等奖及多项开发大奖。2017年1~5月盈利4.54亿元，结束了连续两年的亏损局面，率先成为油田板块以产油为主的盈利企业。创新是推进党建与生产经营深度融合的不竭动力，面对上游板块依然鏖战寒冬的困局，我们将持续加大力度，通过理念创新、管理创新、方式创新，不断提高党建工作的创新水平和保障水平，真正实现生产党建相融共促、同频共振，为企业提质增效升级注入新动力。

切实转变观念 抓住主要矛盾 带动改革突破

集团公司党组召开研讨会，认真学习贯彻总书记关于深化国有企业改革的一系列重要讲话和批示指示精神，要求按照党中央、国务院决策部署，扎扎实实地把改革推向深入，推动中国石化持续健康发展 中国石化新闻网讯 记者宁 彬报道：7月6日至7日，集团公司党组书记、董事长王玉普在京主持召开党组研讨会，认真学习贯彻总书记关于深化国有企业改革的一系列重要讲话和批示指示精神，要求按照党中央、国务院决策部署，切实转变观念，抓住主要矛盾，带动改革突破，推动中国石化持续健康发展，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

研讨会上，集团公司领导，总师级领导，以及总部机关、专业公司主要负责人围绕改革主题，就扭亏脱困、“四供一业”移交、销售公司改革和机关作风建设四项内容进行讨论，各抒己见，讲问题、亮观点，碰撞了思想，启发了思路。通过研讨，大家统一了思想、提高了认识、明确了方向和措施，也进一步增强了落实中央决策部署、深化改革、推动发展的信心和决心。

王玉普说，要学透中央精神，切实转变观念。国有企业改革涉及面广、政策性强、挑战很多，是一项艰巨复杂的系统工程。搞好国有企业改革，必须“吃透两头”，首先就要学深悟透中央精神，特别是要认真学习领会、全面准确掌握总书记关于深化国有企业改革的一系列重要讲话和指示批示精神，并贯穿改革全过程，保证改革沿着正确方向推进。要从计划经济的老观念中走出来，彻底摒弃“三个幻想”“三个认识不到位”“三个习惯于”；要适应新形势强化市场化观念，建立市场化机制，督促企业走向市场、创新机制、增强活力、提高效率，真正成为自立生存的市场主体；要善于从中央政策中找思路、谋出路，党中央倡导的，我们要带头干；党中央禁止的，我们坚决不做；只要符合党中央要求、符合自身实际、符合群众需求的，我们就要坚决改、大胆试。

王玉普要求，要抓住主要矛盾，带动改革突破。在深化改革的过程中，新老矛盾交织，新情况新问题不断出现，头绪很多，有时甚至有“死循环”。这时候，我们要冷静分析，“做足调查研究工作，对重要情况、矛盾焦点、群众期盼要心中有数”，抓重点、攻难点，攻下山头、渡过险滩、啃下硬骨头。当前，困难企业扭亏脱困，一要解决好特困企业怎么走出来的问题，二要解决好“扭亏没脱困”的问题。“四供一业”分离移交，要重点解决好家底不清、市场化收费和历史问题处理等工作，坚持公平公正、承认历史、区别对待、分步实施，积极稳妥推进工作。销售公司股改不是目的，上市也不是目的，根本目的是改出现代企业制度、规范法人治理结构和建立市场化新机制。我们要按照“完善治理、强化激励、突出主业、提高效率”的要求，积极探索发展混合所有制经济的新路子。

王玉普要求，要加强机关建设，更好服务企业。总部是战略管控与决策中心，是我们的 “大脑”，目前，机关仍存在“不顺、不实、不精、不力”等问题。要坚定不移推动总部机关改革，在理顺管理关系的基础上，按照“一体化统筹、专业化管理、市场化运作”的要求，优化机构设置，创新工作方式，推动去行政化，不断提高治理水平，把总部机关建设成为精干高效的“首脑”和“中枢”。当前，生产经营、改革发展任务艰巨而繁重，十分考验总部机关能力素质和工作作风。总部机关要适应新形势，学会新本领，不断提高能力素质。该干的事情要干到位，会干的事情要干出彩。要强化作风建设，深入排查整治“浮、拖、懒、粗、散、软”六种现象，促进严细实在总部机关蔚成风气。要抓好机关领导干部这个“关键少数”，提高政治站位，“吃透两头”，积极为基层排忧解难；要多换位思考，加强了解、增进理解、彼此谅解、形成合力；要往困难企业跑，加大帮扶、协调和督导力度，多做雪中送炭之事。

王玉普强调，要坚持稳中求进，确保和谐稳定。当前，公司改革进入攻坚期和深水区，必须牢牢坚持稳中求进工作总基调，加强统筹、把握节奏、有的放矢，实现蹄疾步稳，确保和谐稳定大局。要强化底线思维，将维护和谐稳定作为推进各项工作的底线，精心谋划、周密组织、稳妥操作。我们的很多改革都牵涉千家万户，一定要将改革方案做细做实，切实加强稳定风险评估，真正将面临的稳定形势分析透，将影响稳定的因素考虑全，将应对稳定的措施谋划实，夯实稳定根基。要切实维护员工群众根本利益。制定各项改革方案都要严格履行民主程序，充分发扬民主，保证员工的合法权利。要抓好思想政治工作，把中央精神、企业面临的严峻挑战、改革的措施和预期效果讲明白，让大家真正理解改革、支持改革、投身改革，汇聚起推动改革的强大合力。

第五篇：我国石油石化行业的HSE 管理体系

我国石油石化行业的HSE 管理体系

姓名：卫奇杰 学号：3120406101

摘要：健康、安全与环境(HSE)管理体系是世界各大石油公司普遍推行的一种管理模式, 为了与国外各大石油公司接轨, 我国的石油石化行业正在全面推行HSE 管理体系。在初步阐述HSE 管理体系发展与内涵的基础上,全面介绍了国内三大石油石化集团及其下属企业推行HSE 管理体系的进展情况, 分析了推行HSE 管理体系过程中可能出现的问题及其相应对策。同时, 指明了HSE 管理体系的指导思想和组织方式具有一定的通用性。

关键字：石油工业；健康、安全与环境；管理体系 HSE 管理体系的简介

HSE 管理体系(Health , Safety and Environment System)即健康、安全与环境管理体系, 是国际上石油公司为减轻和消除石油工业生产中可能发生的健康、安全与环境方面的风险,保护人身安全和生态环境制定的一套系统的管理办法。

1991 年以来, 美国石油工程师学会(SPE)已分别在荷兰、印度尼西亚、美国召开了三次石油天然气勘探开发中的健康、安全与环境讨论会, 促进了石油工业健康、安全与环境管理的标准化进程。1996 年1 月, 国际标准化组织(ISO)负责石油天然气工业材料、设备和海上结构标准的技术委员会ISO/TC67 分委会, 发布了ISO/CD14690《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》(标准草案)。虽然这一标准目前尚未经国际标准化组织的正式批准公布,但已得到世界上主要石油公司的认可, 成为石油天然气工业各公司进入国际市场的入场券。

我国原石油天然气工业总公司参考ISO/CD14690 于1997 年6 月27 日发布了SY/T6276-1997 行业标准《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》, 于1997 年9 月1 日起实施。HSE 管理体系的内涵

虽然HSE 管理体系的主要组成部分和结构是在早期壳牌公司指南和经验的基础上建立起来的,但相比之下还加入了3 个新的要点特征:

(1)质量管理原则, 包括改进和反馈机制, 简化违背质量标准体系ISO9000 的鉴定。

(2)重点放在业务的危害和后果上, 以及放在通过应用危害和后果管理办法(HEMP)对健康、安全与环境造成影响的那些关键活动上。

(3)对HSE 各个关键方面应用管理控制而形收稿日期:2001-08-06作者简介:李津(1973-), 女, 天津市, 助理经济师。成管理一体化, 从而在每个组织层中都制定了责任。

总的来看,HSE 管理体系主要用于各种组织通过经常和规范化的管理活动实现健康、安全与环境管理的目标, 目的在于指导组织建立和维护一个符合要求的健康、安全与环境管理体系, 再通过不断的评价、评审和体系审核活动, 推动这个体系的有效运行, 达到健康、安全与环境管理水平不断提高的目的。

国际HSE 管理体系由8 个关键要素组成, 即:(1)领导和承诺;(2)方针和战略化;(3)组织、责任、方法、标准和文件;(4)危害和影响管理;(5)计划和程序;(6)实施、监督和纠正活动;(7)审核、纠正行为和提高;(8)管理评审、纠正行为和提高。从这8 个关键要素可以看出,HSE 管理体系的建立和运行实质上遵循着PDCA 循环, PDCA 循环是戴明博士关于管理过程运行的模型, 它把一个管理过程分解为P(计划)、D(实施)、C(检查)、A(改进)4个阶段, 依次进行、周而复始, 形成一个管理的闭环,进而使得管理不断改善。因此, 从本质上分析,HSE管理体系是一种事前进行风险分析, 确定其自身活动可能发生的危害及后果, 从而采取有效防范手段和控制措施防止事故发生, 以减少可能引起的人员伤亡、财产损失和环境污染的有效管理方法。HSE 管理体系的应用程序

HSE 管理体系是一个系统化的管理体系, 它的应用也是一个渐进的和持续改进的过程。

3.1 准备和规划

建立公司行动的总体目标和指标, 以及实现该目标的、指标的对策措施。这一过程中首先确定公司现存的状态:重点通过识别公司对健康、安全与环境的危害、影响以及先行管理的实践和有关规定要求, 找出公司在控制上薄弱环节、缺陷与不足, 寻求改进的机会。其次建立健康、安全与环境方针:为公司未来一段时间内要解决的问题和改进方向建立一个总目标。最后制定行动计划:依据方针, 制定响应的具体目标、表现准则以及具体的管理行动方案。

3.2 实施

在健康、安全与环境管理的实施过程中,公司的方针、目标和表现准则, 组织机构的职责, 程序和工作指南, 应急计划都已颁布, 公司的各级管理人员和全体员工要严格按照执行。公司不同层次的人员具有不同的职责和任务:高层管理者遵循健康、安全与环境管理方针制定战略目标和高层次活动计划, 监督和管理者采用计划和工作程序的形式指导各项活动, 现场工作层按照已颁布的工作指南、操作手册完成具体工作任务。

该过程重点问题是计划的实施, 为此公司需要根据行动方案规定各种执行程序并从组织结构、职责分工、资源保证、信息交流等方面提供支持。

3.3 检查

通过包括制定监测、控制程序、纠正措施等一系列配套的措施手段, 监督控制行动计划的实施, 确保管理体系的有效运行。

3.4 审核和评审

定期对管理体系进行审核和评审, 根据公司内外变化的条件和需求, 进行管理体系的调整和改善, 以促进公司管理水平的不断提高。HSE 管理体系应用中注意的问题

由于HSE 管理体系是一套全新的管理系统, 在它的实际应用中应注意以下问题。

（1）HSE 管理体系只建立了一个管理系统的框架, 各从事石油天然气勘探、开发和经营的组织, 应在此标准的框架基础上, 结合本部门的特点建立自己的执行标准和实施细则。它是支持而不是取代公司现在的健全、可行和有效的管理方式和体系, 它对改善健康、安全与环境管理体系的有效性和对每个组织的健康、安全与环境管理行为具有潜在的推动作用。

（2）HSE 管理体系作为一个国际上承认和正在实施的标准, 在我国国内企业及早实施是非常有必要的。同时, 它的体系框架和ISO9000及ISO14000 系列标准有相似之处, 公司如在通过质量体系认证或环境体系认证后再实施HSE 管理体系, 可起到事半功倍的作用。这几套标准均是贸易准入的条件, 它们的实施有利于企业消除贸易壁垒, 进入国际市场。

（3）

对于国内企业来说, HSE 管理体系是一套全新的管理方法, 不同于现行的健康、安全与环境管理方式, 它具有一个系统所必备的结构的完整性和内容的严密性, 它的实施也要采用系统的工作方法, 公司的管理者和员工要转变思维方式和行为方式, 以便适应HSE 管理体系的应用。

（4）虽然HSE 管理体系是针对石油天然气工业的健康、安全与环境管理, 但它的指导思想和组织方式具有一定的通用性, 在其它企业如:煤炭工业、金属、非金属矿山企业等的健康、安全与环境管理中具有一定的借鉴作用。推行HSE 管理体系的进展

目前, 国际石油行业已经通行HSE 管理, 不实行HSE 管理的企业将在业务合作中受到限制。鉴于油田企业和施工企业在对外承包或反承包工程的投标书中必须有实施HSE 管理的内容, 因而目前中国石油化工集团公司(SINOPEC , 简称中石化集团)、中国石油天然气集团公司(CNPC , 简称中石油集团)、中国海洋石油总公司(CNOOC , 简称中海油集团)三家国有石油石化企业集团都先后展开了推行HSE 管理体系的工作, 但具体情况又有所不同。

5.1 中石油集团的HSE 体系

5.1.1 总体决策方面

原中国石油天然气总公司发布了SY/T6276-1997 行业标准《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》, 于1997 年9 月1 日起实施。SY/T6276-1997 是一项关于组织内部健康、安全与环境管理体系建立、实施与审核的标准。CNPC 质量安全与环保部于2000 年1 月29日发布了《中国石油天然气集团公司健康、安全与环境管理体系管理手册》, 该体系由7 个关键要素组成, 即:(1)领导和承诺;(2)方针和战略目标;(3)组织机构、资源和文件;(4)评价和风险管理;(5)规划;(6)实施和监测;(7)审核和评审。每一个关键要素都是中石油集团HSE 管理要达到的一个标准, 同时每一个标准又是由一个战略目标和具体指标来支持。具体指标将通过各种具体活动来实现,由此来保证中国石油集团成功地实现其战略目标和各个要素要求的标准。

中石油集团HSE 管理体系的管理模式可由动态螺旋桨叶轮片形象表述。“领导和承诺”是建立和实施HSE 管理体系的关键, 是螺旋桨的轴心;叶轮片为顺序排列的其它关键要素;整个螺旋桨围绕轴心循环上升, 表明中石油集团致力于持续改进其HSE 管理体系和表现的决心。

总的来看, 中石油集团HSE 管理体系体现了ISO9000 质量管理体系、ISO14000 环境管理体系及中华人民共和国职业安全卫生管理体系所涉及的主要要素, 是中石油集团管理体系的核心组成部分, 有利于推进和维护企业文化, 符合集团公司经营发展战略。

5.1.2 下属各企业落实方面

HSE 管理体系的推行得到了下属各企业的积极响应, 上游企业纷纷组织了各种形式的培训班和各种达标活动, 各石油勘探局/石油管理局都结合自己的实际情况, 编制了相应的《管理手册》和《程序文件》, 并本着类似于“先培训, 后实施;先示范, 后推广;分类型指导, 分层次建立;软硬件建设并举”的原则, 完成HSE 管理体系的推行工作。

在下游企业方面, 为确保安全生产, 提升公司上市形象, 为公司创造最大效益提供有力保障, 中石油集团于1998 年10 月安排独山子石化分公司进行了HSE 体系管理试点, 目前该公司已初步建立健全了HSE 管理体系并步入良性运作的轨道。5.2 中石化集团的HSE 体系

5.2.1 总体决策方面

中石化集团HSE 管理体系于2001 年4 月4 日正式发布实施。中石化集团的HSE 方针是:安全第一, 预防为主;全员动手, 综合治理;改善环境, 保护健康;科学管理, 持续发展。HSE 目标是:追求最大限度地不发生事故、不损害人身健康、不破坏环境, 创国际一流的HSE 业绩。HSE 承诺是:(1)中国石化在世界任何地方, 遵守所在国家和地区的法律、法规, 尊重他们的风俗习惯,在所有的业务领域我们对HSE 的态度始终如一。(2)中国石化的各级最高管理者, 是HSE 的第一责任人, 每位员工对公司的HSE 事务负有义不容辞的责任,HSE 表现是公司奖励和聘用雇员和承包商的重要依据。(3)保护生态环境, 建设清洁生产企业,实现可持续发展。(4)向社会公开我们的HSE 表现, 广泛征求社会各界的意见, 不断提高公司的HSE 管理水平。(5)为保证目标的实现, 提供必要的人力、物力和财才资源支持。

正式发布的中石化集团HSE 管理体系由1 个体系、4 个规范和5 个指南构成。一个体系即HSE管理体系, 该体系明确了中石化集团HSE 管理的十大要素, 即:(1)领导和承诺与方针目标;(2)组织机构、职责、培训资金和文件控制;(3)风险评价和隐患治理;(4)承包商管理;(5)装置(设施)设计和建设;(6)运行和维修;(7)变更管理和应急管理;(8)检查和监督;(9)事故处理和预防;(10)审核、评审和持续改进。4 个规范即油田、炼化、销售和施工企业HSE 管理规范, 它是在中国石化已经颁发的各种制度、标准、规范的基础上, 对完成十大要素的具体要求。5 个指南即油田、炼化、销售、施工企业HSE 实施程序编制指南和职能部门HSE 实施计划编制指南, 是各作业实体根据HSE 管理体系的要求编写的自身实施程序, 具体如下:

(1)Q/SHS 0001.1-2001 中国石油化工集团公司安全、环境和健康(HSE)管理体系

(2)Q/SHS 0001.2-2001 油田企业安全、环境与健康(HSE)管理规范

(3)Q/SHS 0001.3-2001 炼油化工企业安全、环境与健康(HSE)管理规范

(4)Q/SHS 0001.4-2001 销售企业安全、环境与健康(HSE)管理规范

(5)Q/SHS 0001.5-2001 施工企业安全、环境与健康(HSE)管理规范

(6)Q/SHS 0001.6-2001 油田企业基层队HSE 实施程序编制指南

(7)Q/SHS 0001.7-2001 炼油化工企业生产车间(装置)HSE 实施程序编制指南

(8)Q/SHS 0001.8-2001 销售企业油库、加油站HSE 实施程序编制指南

(9)Q/SHS 0001.9-2001 施工企业工程项目HSE 实施程序编制指南

(10)Q/SHS 0001.10-2001 职能部门HSE 职责实施计划编制指南 5.2.2 下属企业的落实方面

鉴于行业自身的特点, SINOPEC 历来认真贯彻“安全第一、预防为主、全员动手、综合管理”的方针, 坚持“全员、全过程、全方位、全天候”的安全管理原则, 在人员、资金、设施等方面提供切实保证, 已经建立了一套有效的安全工作体系。目前其下属各大企业也都纷纷行动起来推行HSE 管理体系。如齐鲁石化为配合集团公司发布实施HSE 管理体系, 由公司安监处组织, 炼油厂安全处负责起草的集团公司《炼油化工企业安全、环境和健康(HSE)管理体系》和《炼油化工企业生产车间HSE 实施程序编制指南》(试行稿)等企业标准, 历经18 个月的艰苦努力, 十易其稿, 现已编制完成。长岭炼油化工有限责任公司等单位在这方面也走在集团公司的前列。.3 中海油集团的HSE 体系

CNOOC 于1999 年8 月将其HSE 管理体系向国际标准迈进了决定性的一步, 即在HSE 管理体系中引入了持续改进计划(Continuous Improvement Program , CIP), 该计划吸收了CNOOC 多年沿海开发以及与国外石油公司合作的经验;2000 年3 月15 日,CNOOC 确定并开始实施与《职业安全与健康准则,OSHA》广泛一致的新HSE 管理体系。

鉴于CNOOC 每一个油气田的成功开发都有外国石油公司的参与, 因此该集团是我国石油工业中最早实行与西方石油工业管理体制接轨的企业,HSE 管理体系也不例外。例如, 东海分公司平湖气田项目组于2000 年8 月5 日与世界著名的安全咨询公司挪威Scand power A/S 签订合同, 来帮助其建立实用有效的HSE 管理体系。我国石油企业推行HSE管理体系的现实性和重要性

与国外大型石油公司相比, 我国石油企业的HSE 管理体系起步较晚, 具体管理制度还不完善,推行力度还不够, 在具体操作过程中还有许多细节性的工作要进一步加强和落实。1998 年3 月, 中国石油天然气集团公司马富才总经理强调指出:“HSE管理体系集各国同行管理经验之大成, 体现当今石油天然气企业在大市场环境下的规范运作, 是突出预防为主、领导承诺、全员参与、持续改进的管理标准体系, 是石油天然气企业实现现代化管理, 走向国际大市场的准行证” ,“我希望集团公司的全体职工,特别是各级主要领导干部, 真正学懂弄通并全面实施此标准体系, 并以此为契机, 进一步提高我们的企业管理水平, 实现石油天然气工业的持续发展。”1997 年11 月, 在CNPC 安全环保工作会议上, 黄炎副总经理要求全系统“按先国内后国外、先试点后推广的原则, 力争在三年内建立和实施HSE 管理体系”。

质量代表一个国家的科技水平、生产水平、管理水平和文化水平。在全球可持续发展潮流中, 全球性市场竞争日益激烈, 并由价格竞争转向质量竞争,在这复杂国际环境中, 质量是企业赖以生存和在竞争中取胜的根本, 质量竞争促进了质量管理的深入发展, 特别是在我国建立社会主义市场经济的条件下, 质量管理水平的提高成为能否建立和完善现代企业制度、能否实现国内市场与国外市场的顺利接轨的重要条件。随着我国石油石化两大石油集团公司的改革和重组, 石油集团公司实现了“上下游一体化” , 形成了“产运销, 内外贸一体化”的生产和销售体系, 从油气勘探开发到成品油的销售全过程, 都离不开质量管理。90 年代质量管理最明显的特点之一, 就是质量管理的国际标准化。实际上, 质量管理的国际化就是对全面质量管理的成熟经验和共性工作所采取的规范化措施。其中通过ISO9000 系列认证, 是改变我国石油企业的质量管理现状, 提高质量管理水平, 积极参与国际市场竞争的重要措施。ISO9000 系列标准, 是目前国际上广泛认同的产品、服务质量体系评审标准, 一旦获得ISO9000 认证,就等于取得了进入国际市场的通行证。ISO9000 系列是由序号从9000 到9004 五个相互关联的标准组成, 是一份咨询性文件, 具有两种功能:一是定义主要质量概念之间的差别和相互联系;二是为用于内部质量管理目的(ISO9004)和合同环境下的外部质量保证目的(ISO9001 , ISO9002 , ISO9003)的质量体系标准的选择及应用提供指导。