HSE管理体系在石化销售企业的应用

第一篇：HSE管理体系在石化销售企业的应用

HSE管理体系在石化销售企业的应用

本网据《安全健康和环境》报道：

HSE管理体系是国际石油行业广泛推行的先进管理体系，它通过科学的事前预防管理机制，来消除各种事故、环境危害和职业病隐患。河南石油分公司作为中国石化销售企业的3家试点单位之一，7个多月来，在集团公司安全环保局直接领导下，以及广州NOVO安全环境技术有限公司和集团公司安全工程研究院的咨询指导下，初步完成了整个体系的构建工作，现已全面试运行。

体系创建伊始，河南石油分公司脚踏实地，不急不燥，克服时间短、要求高、任务重等困难，结合自身实际特点构建体系。考虑到销售企业点多面广的特点，成立了两级HSE管理机构，省分公司在安全储运处的领导下建立了专职的HSE办公室，抽调部分有责任心、有素质、有能力的同志从事HSE管理体系的专职编制工作。各市分公司组建了以安全科长为组长的HSE工作小组，确定职责范围，负责省分公司HSE办公室与基层油库、加油站、车队的工作协调。做到有的放矢、科学导入。他们首先组织力量在短期内完成了法律法规、中石化规章制度、地方政府规章制度的收集工作，并分派专人列出法律、法规的清单，及时发至河南石油分公司各个工作岗位组织学习，使油库、车队、加油站明确与自身岗位相关的法律条款，以便更好地履行，也为此后全员参与“危害识别”打好基础。

此外，他们高度重视对全体干部员工HSE意识的培训，HSE办公室举办多期安全管理骨干培训。并见缝插针，利用NOVO公司咨询人员前来指导工作的间隙对试点进行培训，加强员工的HSE意识教育，熟悉危害识别、风险评价的几种使用方法，保证试点单位HSE工作的速

度和质量。7个多月来，各市分公司组织培训人员5000余人，使大家认认真真学方法，明明白白找隐患，充分考虑可能导致事故发生的不安全设备、不安全措施、不安全行为、不安全环境等方方面面。全省共计完成46座油库、1411座加油站和19支车队的危害识别与风险评价工作，共计查找出重大风险1300多个，环境危害3200多个，汇总形成河南石油重大危害因素清单和环境因素清单，为河南石油2003年安全管理工作指明了方向，明确了目标。针对危害识别、环境因素影响和评价结果，在广州NOVO安全环境技术有限公司和集团公司安全工程研究院的咨询指导下，河南石油分公司试点单位的油库、加油站、车队相继制定了2003年管理目标、控制方案。同时也编写完成了符合销售企业自身特点的《HSE管理体系手册》、《程序文件》、《运行控制文件》和方便、适用的《油库、加油站及车队岗位作业指导书》，并经广州NOVO安全环境技术有限公司和集团公司安全工程研究院咨询人员确认后，在全省范围内试运行。这既可检验整个体系的科学性、适应性，以便持续改进，也进一步规范了原有的作业程序，降低了事故发生率，确保了职工人身安全。

河南石油分公司还同时补充完善了岗位责任制，投入大批专项资金在全省各级分公司的危险区域、要害部位设置HSE标识牌，划分范围，明确责任，定期督查，进一步强化责任追究制度，即将风险管理融入到企业经营活动的各个方面，最大限度地防止火灾爆炸、油品泄漏、溢油混油等事故的发生，从而使诸多风险、隐患被降低、替代和消除。

HSE管理体系是集安全、环境与健康于一体的现代化的管理体系，河南石油分公司作为中国石化集团公司确立在销售企业建立HSE

管理体系的三个试点单位之一，会矢志不移地做好整个体系的创建和全面推行工作，并在实践中不断总结经验，及时改正和弥补推行工作中存在的问题和不足，建立起适合销售企业生产特点的HSE管理体系，把它推行运用到日常的生产销售过程中。同时进一步开展HSE意识和风险评估能力培训，增强职工识别危害的能力和积极性，使广大职工在日常工作中能够自发地开展识别工作，尽可能减少人员伤害、财产损失和环境污染，创造出良好的HSE业绩。

第二篇：HSE管理体系在石油石化行业的推广和应用

HSE管理体系在石油石化行业的推广和应用

安全、环境与健康（HSE）管理体系已被国际公认为内练队伍素质、外树企业形象和降本增效的科学、有效的管理方法。许多世界知名的石油石化公司相继建立了适合自身行业特点的HSE管理体系，HSE管理体系已经成为目前国际石油石化行业的通用管理模式。

中石化集团公司经过近两年的试行，于2001年3月份正式出台了该体系的企业管理标准，同年4月向世界各国郑重承诺：在全行业全面推行HSE管理体系。1年多的推广实践证明，在中石化全面推行HSE管理体系是十分必要的。所以，要深入推广HSE管理体系，应从以下3方面入手：

HSE管理作为一种全新的、现代化的企业管理模式，有别于传统的安全管理模式。它将安全、环境与健康三者统一起来，实行一体化的管理方法。这种管理方法认为：安全是企业发展和生存的根本，环境破坏则会导致人身体的不健康，而不健康的身体又是最大的不安全因素，三者相辅助相成，相互联系，构成了一个统一的整体，只有把三者统一起来，协调发展，才能实现企业的可持续发展。

由于HSE管理体系是一个与国际贯例接轨的现代化的企业管理标准，而我们的国有企业职工已习惯了多年沿用的陈旧的企业模式，因此，在推行初期，大家对HSE的概念也有些模糊不清，普遍反映这一管理体系“标准高、管理严、难操作”，不适应HSE管理思路。笔者认为，出现这一现象也是难免的。而要尽快推行HSE管理体系，就必须首先解决广大干部职工观念的更新和对HSE概念模糊不清的问题。因此，应着重抓好以HSE管理体系为主要内容的职工培训和教育，并且要理论联系实际。具体说，可分两步走：第一，组织干部管理层学习有关HSE知识，介绍国内外HSE进展情况，开展HSE知识竞赛的大讨论，明确HSE是对过去有效制度的进一步规范和发展；第二，由HSE管理部门深入基层督导，结合基层单位特点，深入浅出，用身边或周围的事例引导广大职工从较为抽象的理论转变到现实的工作实践中，切实认识到HSE管理体系的重要性。例如：习惯了安全目标控制管理，如何向“零事故”思维模式转变；在事故预防中加入风险分析和评价。真正使事故得到有效控制；事故的内涵和外延是什么等等，不仅知其然，更重要的是知其所以然。使职工逐步树立起新的安全观念，变“要我安全”为“我要安全”。

在推行过程中，很多人提出HSE标准已经下发颁布，是否过去制订的法律法规、标准、制度就过时了，针对这个问题，首先应从HSE的本质入手，HSE标准是“骨”，而法律、标准、制度是“肉”，要做到“骨肉结合”比如；工业动火作业，HSE标准告诉你按SY5858－93《石油工业动火规程》标准执行，具体执行中自然按SY5858技术标准执行，否则视为违章作业。

通过培训和诠释，使职工明确了一个思路：在某项作业前，首先要查找标准，提高风险意识，改变工作中的“强制管理”为“自我约束”“主动守章”“进入施工现场，请放弃你的自由”，否则不仅自己的生命没有保障，甚至会祸及他人，殃及单位。

HSE宣传和培训的强化，使干部员工树立了HSE

管理的新理念：由领导重视逐步转到领导承

诺上来，由人、机并重转到以人为本上来，由事故难免论的认识转到任何事故都可以避免的理论上来，由事后处理逐步转到超前预防上来。

HSE管理实行的是体系化、程序化管理，它的表现形式是一系列文件。因此，根据体系标准，联系实际，从实际出发，建立健全可行性程序文件是推行HSE管理工作的根本，它存在编制程序文件、组织审核、具体实施操作、改进发展4个重要环节，最终实现PDCA闭合循环。编制程序文件，制定计划

按照HSE管理体系十大要素，组织基层单位业务骨干编写程序文件，注重发挥全员参与的积极性，在承诺和职责上力求做到“写我所做，做我所写”。实行分类编写，突出实效，抓住风险评价与隐患治理、承包商与供应商管理、装置设计与建设、运行和维修、检查与监督这5个核心要素，使程序文件具有圆满性、可操作性。组织审核

按照实事求是的原则组织对基层程序文件的审核，要求内容不过、不虚、不空，现有条件做到的（或努力做到的）写进去，做不到的踢出去，不能滥竽充数，图有虚表，避免免实施中的言行不一致。具体实施操作——试运行

首先要统一规范HSE管理基础资料，所有基层小队必须建立“二图五本”，记录，即HSE管理网络图、HSE评比公告图、HSE管理会议记录、HSE管理检查考核记录、HSE管理风险评价隐患治理记录、HSE管理应急预案记录、HSE管理培训记录等，详细记录HSE管理试运行过程中的具体事项，班组、小队、大队三级分别建立风险分析台账，制定控制、削减风险的措施，合理使用人力、物力、财力资源。

要实现HSE管理体系的正常运转，离不开人、财、物的支持。因为职工劳动条件的改善、隐患的治理都需要一定资金的投入。只有有了资金的保障，HSE管理方能发挥应有的作用。现河采油厂每年为开展、实施HSE管理，进行HSE隐患整改投入大笔的资金，大大改善了职工生活条件和工作条件，让广大干部职工干得放心，干得舒心，事故发生率明显下降。在环境保护方面，现河采油厂制定了《环保管理实施办法》，以明确职责。作业系统推广十大无污染作业法，规定除气举作业外，其余工序产生的井内液体必须进入干线，井场污染实行圈闭集中，最大限度地减少了污染面积和污染量。采油、集输系统的油水污染也实行集中处理的办法，污水处理坚决实行达标外排，不达标绝不排放。2001年仅作业系统排污费就下降了20%以上，这在一定程度上改善了油区作业环境。完善HSE监督体系，不断改进、发展体系

HSE监督体系是HSE管理体系的一部分，目的是保障HSE管理体系正常运行，增加运行的符合度，不致偏离HSE实施程序，及时纠正工作中的失误。

为加大HSE管理的力度，使HSE推广工作更广泛，更深入，现河采油厂结合实际，编写并发

布了《现河采油厂HSE管理体系实施程序》，对采油厂范围内的HSE工作实施规范管理。该程序共计5章，对采油厂HSE管理按十大要素，做了比较详细的规定，是采油厂广大员工从事石油天然气勘探开发等生产活动中共同遵守的纲领性文件。同时出台了《现河采油厂HSE检查考核实施细则》，明确了HSE监督、检查、考核的标准和依据。各三级单位也依据本单位生产特点制定了“实施办法”和“奖惩办法”。目前，现河采油厂所有贯彻实施的HSE管理的系列标准，既结合了生产实际，又比较符合国际惯例和中石化集团公司HSE企业标准，在开展HSE管理工作中做到了“有法可依，有据可查”。

实践证明，抓住以上4个环节就能基本实现HSE管理的程序化，为顺利实施HSE管理奠定基础，指明方向。

第三篇：中国石化HSE管理体系简介

中国石化HSE管理体系简介

一、中国石化HSE管理体系简介

(一)HSE的概念

HSE管理体系是指：一种事前进行风险设计，确定其自身活动可能发生的危害及后果，从而采取有效的防范手段和控制措施防止其发生，以便减少可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染的有效管理方式，具有系统化、科学化、规范化、制度化的特点。

H--Health(健康)是指人身上没有疾病，心理上（精神上）保持完好的一种状态。

S--Safety(安全)是指在劳动生产过程中，努力改善劳动条件、克服不安全因素，使劳动生产在保证劳动者健康、企业财产不受损失、人民生命安全的前提下顺利进行。

E--Environment(环境)是指与人类密切相关的、影响人类生活和生产活动的各种自然力量或作用的总和。它不仅包括各种自然因素的组合，还包括人类与自然因素之间相互形成的生态关系的组合。

由于安全、环境与健康的管理在现代石油化工企业的实际过程中，有着密不可分的联系，因而在石化行业中把健康、安全和环境形成一个整体的管理体系，也是一种必然的选择。中国石油化工集团公司根据自身特点，将HSE管理体系要素设定为十个，并将三者排列顺序定位为安全、环境与健康，只是英文与世界上大多数石油公司一样，叫HSE管理体系。

（二）HSE管理体系标准的基本构架

中石化集团公司HSE管理体系系列标准是在参考ISO/CD14690和API的有关标准以及国外大型石油石化企业开展HSE一体化管理经验的基础上，结合石化集团公司的实际情况和国家正在开展的职业安全健康管理体系认证工作而制定出来的。其内容包括：一个体系，四个规范，五个指南。

一个体系是指中石化集团公司HSE管理体系。

四个规范是指油田、炼化、销售、施工企业HSE管理规范。

五个指南是指油田、炼化、销售、施工企业HSE实施程序编制指南，职能部门HSE实施计划编制指南。

（三）一个体系--HSE管理体系

HSE管理体系标准明确规定了中石化集团公司HSE管理体系中的十大要素和基本要求：

1.领导承诺、方针目标和责任

在HSE管理上应有明确的承诺和形成文件的方针目标，最高管理者提供强有力的领导和自上而下的承诺，是成功实施HSE管理体系的基础。集团公司的承诺是努力实现不发生事故，不损害人民健康，不破坏环境为最终目的。本要素从宏观上描述了领导层对HSE一体化管理的态度，是集团公司的指导思想、行动纲领和发展方向。

2.组织机构、职责、资源和文件控制

公司和企业为了保证体系的有效运行，必须合理配置人力、物力和财力资源，明确各部门人员的HSE管理职责，广泛定期开展培训教育，以提高全体员工的HSE意识和专业技能，做到遵纪守法，规范作业行为，确保员工自觉履行自己的HSE职责。在HSE活动中，必须有效地控制HSE体系文件管理，定期评审修订，确保其文件与企业的活动相适应。本要素是体系有效运行的基础和基本保证。

3.风险评价和隐患治理

企业实行风险评价管理是建立和实施HSE管理体系的核心，要求风险评价是一个不间断的过程，企业应经常对危害影响和隐患进行分析和评价，要采取有效或适当的控制、防范措施，把风险降到最低或可接受的程度。要求企业领导直接负责并制定风险评价的程序，亲

自抓隐患治理工作。

4.承包商和供应商管理

企业要加强对承包商和供应商的管理。承包商和供应商的HSE管理对业主的HSE管理起着承前启后的作用，它是业主HSE管理必不可少的重要环节。承包商和供应商管理和工作质量将直接影响业主的HSE业绩。主要应该对承包商和供应商的资格进行预审、选择及开工前的准备作业过程予以监督，并从HSE表现评价等方面进行管理。

5.装置（设施）设计与建设

要求新建、改建和扩建的装置（设施），必须按照“三同时”的原则，按照有关标准规范进行设计、设备采购、安装和试行，以确保装置（设施）保持良好的运行状态。本要素是HSE管理体系中的关键要素，通过对装置（设施）的规划、设计、建设等多个环节实施全过程HSE监督管理。

6.运行与维护

要求企业对生产装置、设施、设备、危险物料、特殊工艺过程和危险作业环境进行有效控制，提高设施、设备运行的安全性和可靠性，并结合现有的、行之有效的管理制度，对生产的各个环节进行管理，是HSE日常管理的重要保障，是HSE管理体系实际的运作过程，也是HSE目标和指标的具体实现工程。

7.变更管理和应急管理

变更管理是指对人员、工作过程、工作程序、技术、设施等永久性或暂时性的变化进行有计划的控制，以避免或减轻对安全、环境与健康方面的危害和影响。应急管理是对生产系统进行全面、系统、细致地分析和研究，确定可能发生的突发性事故，制定防范措施和应急计划。本要素是对变更和突发、紧急情况进行有计划和防范性的控制管理。

8.检查、考核和监督

企业定期对已建立的HSE管理体系的运行情况进行检查和监督，建立定期检查、监督制度，保证HSE管理方针目标的实现，是体系运行从计划、实施、检查到改进即PDCA不断循环过程中的一个重要链接环节。

9.事故处理和预防

建立事故处理和预防管理程序，及时调查、确认事故或未遂事件发生的根本原因，制定相应的纠正和预防措施，确保事故不会再次发生，是预防、减少和控制事故发生的有效手段。

10.审核、评审和持续改进

企业只有定期地对HSE管理体系进行审核、评审，确保体系的适应性和有效性并使其不断完善，才能达到持续改进的目的。是一种高度自我发现问题、自我完善、自我改进的运行机制，与检查、考核、监督及事故处理和预防两要素相结合形成了一种企业自我管理的科学监督保障机制。

二、HSE管理体系的运行模式

中国石化HSE管理体系是以PDCA模型为基础，分四个阶段进行的模式，其中，计划阶段包括：组织机构、职责、资源和文件控制;风险评价和隐患处理。实施阶段包括：承包商和供应商管理;装置（设施）设计和建设;运行和维修;变更管理和应急管理。检查阶段包括：检查和监督;事故处理和预防。改进阶段包括：事故处理和预防;审核、评审和持续改进。中国石化HSE管理体系的运作模式，参照了国际各大石化企业的先进管理模式，坚持了PDCA不断循环改进的管理构架，整个运行过程贯穿了不断改进、不断完善、不断提升的管理指导思想。

HSE管理体系中的十个要素之间具有相互联系、相互支持、相互作用的关系，是体系系统性、统一性和规范性的保证，按照持续改进的动作方式形成了综合治理有效的管理体系。

企业及二级单位在建立和实施HSE管理体系时应保证其体系的完整性。

HSE管理体系是按一定的管理控制程序构成了一个持续改进，不断提高完善的螺旋式上升的动态循环系统。企业在运行时要示要有明确的目标和指标，有组织、有秩序，按一定规则和途径运行，自觉遵循HSE管理体系的要求，达到企业HSE管理的持续改进的目的。

三、HSE管理体系新观念与传统安全管理观念的差别

HSE管理体系的理念与传统的安全、环境、健康管理理念有较大的差别。由于中国加入WTO和石油石化企业全面实施HSE管理体系的需要，有必要认识HSE管理体系的新理念，以端正的态度，积极的行动，更好地实施HSE管理体系，提高企业管理水平。

（一）从注重隐患治理，转变到从设计源头抓起，积极预防上来

从目前整改的一些事故隐患来看，一部分事故隐患是由于原设计不足和缺陷造成的。实施HSE管理，要从消极预防转变到积极预防上来，企业的最高管理者抓好设计这一关。要认真落实设计部门高层管理者HSE责任的考核奖惩制度。新建、改建、扩建（设施）时，应按照“三同时”的原则，从事项目设计、劳动安全卫生预评价和环境项目评价工作的单位必须由取得相应资质证的单位承担，初步设计必须有劳动卫生篇和环境评价篇。

（二）从注重本企业的管理，转变到同样重视承包商和供应商的管理上来

企业对承包商和供应商的HSE行为实施控制，要通过企业的HSE方针政策进行影响，在签订承包合同时，要对HSE管理的内容加以规定。

实施HSE管理较好地贯彻了“以为人本、预防为主”的思想，体现了全员、全过程抓安全、环境管理水平发挥着重要的作用。

（三）从下达伤亡事故指标，转变到“零事故”的思维模式上来

过去企业往往对下属单位下达伤亡事故指标。这样做有一定的负面影响，实际意义不大。从不定性上讲，伤亡指标就是允许伤亡;从法律上讲是允许人为原因造成伤亡都是犯罪。伤亡使“三违”现象合法化，给事故的责任者推脱责任提供了依据;制定的伤亡指标缺乏科学依据;从理论上讲，任何事故都是可以避免的。HSE管理体系，应树立任何事故都是可以预防的思想，树立“零事故”的理念。

（四）从安全检查转变到实施风险评价，积极预防的方针上来

HSE管理是一种事前进行风险分析，确定其自身活动可能发生的危害和后果，从而采取有效的防范手段和控制措施的有效管理方式。风险评价要有预见性和前瞻性，对潜在的风险做出充分评估。随着工程项目的变更，要不断进行风险评价，针对本项目的风险管理、应急预案等内容，对实施程序进行细化和补充。

（五）从领导发号施令，转变到领导承诺、以身作则树立表率上来

传统安全管理中，领导干部往往是发号施令。有的单位领导对安全工作说起来重要、干起来次要、忙起来不要。有的领导错误地认为：出了事故是安全部门的事情。

HSE管理强调最高管理者的承诺和责任，强调各级管理者要通过岗位的HSE表率，树立正确的行为榜样。

（六）从以国家利益为主，转变到“以人为本”的管理思想上来

传统观念过分强调国家的利益，弱化了个人利益。在新的形势下，人是第一位的，首先要保证人的安全、健康，提高员工的内在素质，最大限度地调动人的主观能动性。

（七）从分别而治的行政管理，转变到体系管理上来

传统的安全、环境与健康管理是分立的，未形成体系。在实际工作中三者有着密切的联系，管理原则相似，相互关联。实施HSE管理体系，依据管理学的原理，将安全、环境与健康管理一体化，建立一个动态循环的管理框架，以持续改进的思想，指导企业系统地实现既定目标。

（八）从内部监督，转变到建立异体监督机制上来

HSE管理强调监督、审核的独立性。在现有安全管理体制的基础上，分类型、分步骤完善安全监督机制，实施安全监督、安全管理两条线。企业应设立HSE总监，对重大、关键的项目派驻HSE监督专员，基层有HSE监督员。通过实施异体监督和关键环节作业许可制度，逐步完善HSE约束机制，树立HSE监督的权威，促使HSE管理工作到位、监督到位、责任到位。

四、实施HSE管理体系的重要性

安全、环境与健康管理体系的提出，是人类对经济、环境和社会的要求越来越高的体现。近年来，国际上先进的石油、石化行业相继采用的HSE管理模式，具有系统化、科学化、规范化、制度化的特点，它是企业减少可能的人员损伤、财产损失和环境污染，改善HSE业绩的有效管理方法。中国石化结合国家经贸委职业安全卫生管理体系认证的要求，建立了自己的HSE管理体系，这标志着中国石化安全、环境和健康管理从此进入了一个崭新的阶段，在安全、环境和健康管理方面跨入了国际先进行列。

实施HSE管理体系，是选用现代管理理念对中国石化“全员、全过程、全方位、全天候”管理原则的一次提升，对集团公司，对股份公司，对社会都具有深远的意义。

1.实施HSE管理体系，是贯彻国家可持续发展战略的要求

为了保护人类生存和发展的需要，我国政府在《国民经济发展“九五”计划纲要》中提出了国家的可持续发展战略，将保护环境作为基本国策。石油化工业的作业风险较大，环境影响较广，为了贯彻实施国家的可持续发展战略，促进石油石化工业的发展，就必须建立和实施符合我国法律、法规和有关安全、劳动卫生、环保标准要求的HSE管理体系，有效地规范生产活动，进行全过程的HSE控制，满足安全生产、人员健康和环境保护的需要，实现国民经济的可持续发展。

2.实施HSE管理体系，可促进石油石化企业进入国际市场

自从国际上一些大的石油公司实施HSE管理以来，国际石油行业对石油石化企业提出了HSE管理方面的要求，不实行HSE管理的企业将在对外合作中受到限制。实施HSE管理，可促进我们的管理与国际接轨，树立企业的良好形象，为施工作业队伍顺利进入国际市场打下良好的基础。中石化集团公司所属的油田企业和施工企业在对外承包或反承包工程中实施HSE管理，是投标书中的主要内容。

3.实施HSE管理体系，符合法律法规要求

实施HSE管理体系，符合我国各项法律法规和有关安全、劳动卫生、环保标准的要求，能有效地规范生产活动，满足安全生产、人员健康和环境保护的需要。

4.实施HSE管理体系，是石化企业特点的自身要求

石油石化企业风险较大，各类安全事故，污染事故时有发生。大多数事故都是由于管理不严、操作人员疏忽引起的，这些事实使我们认识到增强安全意识是至关重要的。实施HSE管理，将提高我们的管理水平，增强预防事故的能力，尽最大努力避免事故发生。在事故发生时，通过有组织、有系统的控制和处理，使影响和损失降低到最低限度。石油销售企业点多面广，经营形式多样，这些企业特点客观上也要求实施HSE管理体系。

5.实施HSE管理体系，可减少企业的成本，节约能源和资源

调查数据显示，污染物、安全事故、生产性疾病（职业病）的产生几乎都是由于管理体系、技术动作、工艺设计或生产控制的不良造成的，只有通过实施HSE管理屏弃传统的管理和处理的做法，采取积极的事前预防措施，对企业的生产实行全面的控制，建立一整套管理体系，才能大大降低事故发生率，减少环境污染，降低耗能，减少事故处理、环境废物处理和预防职业病发生的费用，提高企业的经济效益。

第四篇：油田企业HSE管理体系

中国石化油田企业 HSE管理体系

随着经济的快速增长，与生产密切相关的HSE管理已受到人们的普遍重视，世界上各种类型的组织都越来越重视自己在HSE方面的表现和形象，许多发达、发展中国家的石油公司都建立了自己的HSE管理体系。HSE管理体系已经成为目前国际石油、石化工业通用的一种管理模式。

为了有效地推动中国石化油田企业HSE管理工作，使HSE管理模式符合国际通行的惯例，提高石油工业生产和HSE管理水平，促进油田企业在国际上的竞争能力，以满足法律法规和自身方针的要求，以科学发展观，实现油田企业的安全发展、清洁生产发展、可持续发展。

一、中国石化HSE管理体系“十大”要素：

1、领导承诺、方针、目标和责任

2、组织机构、职责、资源和文件控制

3、风险评价和隐患治理

4、承包商和供应商管理

5、装置（设施）设计和建设

6、运行和维修

7、变更管理和应急管理

8、检查和监督

9、事故处理和预防

10、审核、评审和持续改进

二、领导承诺、方针、目标和责任

中国石化的HSE承诺

●在世界任何地方，遵守所在国家和地区的法律、法规，尊重他们的风俗习惯，在所有的业务领域我们对HSE的态度始终如一。

●公司的各级最高管理者，是HSE的第一责任人，每位员工对公司的HSE事业负有义不容辞的责任，HSE表现是公司奖励和聘用雇员和承包商的重要依据。

●保护生态环境，建设清洁生产企业，实现可持续发展。●向社会公开我们的HSE表现，广泛征求社会各界的意见，不断提高公司的HSE管理水平。

●为保证目标的实现，提供必要的人力、物力和财力资源支持。

中国石化的HSE方针

安全第一 预防为主 全员动手 综合治理 改善环境 保护健康 科学管理 持续发展

中国石化的HSE目标

追求最大限度地不发生事故、不损害人身健康、不破坏环境，创国际一流的HSE业绩。

中国石化的HSE责任

中国石化是一家国家控股的特大型企业，肩负着巨大的经济责任、社会责任、政治责任。

三、组织机构、职责、资源和文件控制

组织机构 中国石化油田企业必须按现有的机构设置层层成立HSE管理组织。在集团公司、直属企业、二级单位应设立办事机构。

职责

中国石化油田企业必须按现有的岗位设置，制定出岗位HSE责任，真正做到“有岗必有HSE责任”。

资源 ●人力资源 ●财力资源 ●物力资源 ●信息资源 文件控制 ●文件编制 ●文件发放 ●文件修订 ●文件存档

四、风险评价和隐患治理 风险评价

根据人、机、环、管理等方面，进行危害识别。然后将识别出来的危害，采取定量或定性的方法进行分析、计算，加上拟采取的措施后，看能否达到法律法规、标准规范的要求或能否达到企业能够承受的程度（无规定时），最终作出可行与否的结论。隐患治理 若经风险评价（预评价、验收评价、评估）得到不可行的部分，就得进行隐患治理或决定废弃。这里指物的治理和人的再培训，甚至物的废弃和人员的调整等。

五、承包商和供应商管理

承包商管理

资格审查、签定HSE承诺书、开工检查、施工中监督、HSE表现评价与考核等。

供应商管理

资格审查、选用设备和材料的表现、评价与考核等

六、装置（设施）设计和建设

建设项目“三同时”的要求：可行性研究报告编制单位、评价单位（安全、环境、地震、职业卫生、水土保持、地质灾害、流行性传染病等）、设计单位、建设施工单位、设备调试单位、监理单位或检验单位、检测单位、试运行单位等资质和HSE的历史表现。

七、运行和维修

在物探、钻井、录井、测井、试油（气）、井下作业、采油（气）、油（气）处理、油（气）集输等生产过程中应遵守的HSE要求及工程完工后的HSE评价与考核。

八、变更管理和应急管理

变更管理

变更管理包括工艺技术、设备设施和管理等变更的变更申请、审批、实施、验收及资料管理等。应急管理

应急管理包括应急预案的制定和修订、备案、应急管理规定、检查、评价与考核等。

九、检查和监督

检查和监督包括检查和监督的依据、范围、内容、频次、记录，找出不符合项并加以纠正与整改，奖惩等。

十、事故处理和预防

事故处理和预防包括事故报告、调查、处理、汇报、结案、统计及预防措施等。

十一、审核、评审和持续改进

审核（内审）

审核包括审核依据、内容、组织、方式、步骤、跟踪等。

评审（外审）

评审包括组织、内容、准备、实施等。评审主要是评价HSE管理体系的充分性、适宜性和有效性等。

持续改进

持续改进是根据审核和评审结论和建议，本着持续改进的原则，及时完善HSE管理体系，实现动态循环，不断提高HSE管理水平。

第五篇：石油工业HSE管理体系的应用

石油工业HSE管理体系的应用

近年来，健康、安全与环境管理体系在我国石油工业的应用逐渐推广开来，它为提高我国石油工业企业的基础管理水平，使健康、安全与环境管理模式符合国际惯例，增强国内石油企业在国际上的竞争能力，实现可持续发展的战略目标提供了必要的条件。HSE管理体系的简介

HSE管理体系（Health , Safety and Environ-ment System）即健康、安全与环境管理体系，是国际上石油公司为减轻和消除石油工业生产中可能发生的健康、安全与环境方面的风险，保护人身安全和生态环境制定的一套系统的管理办法。

1991年以来，美国石油工程师学会（SPE）已分虽在荷兰、印度尼西亚、美国召开了三次石油天然气勘探开发中的健康、安全与环境讨论会，促进了石油工业健康、安全与环境管理的标准化进程。1996年1月，国际标准化组织（ISO）负责石油天然气工业材料、设备和海上结构标准的技术委员会ISO/TC76发委会，发布了ISO/CD14960《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》（标准草案）。虽然这一标准目前尚未经国际标准化组织的正式批准公布，但已得到世界上主要石油公司的认可，成为石油天然气工业各公司进入国际市场的入场券。

我国原石油天然气工业总公司参考ISO/CD14960于1997年6月27日发布了SY/T6276-1997行业标准《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》，于1997年9月1日起实施。HSE管理体系的主要内容

SY/T6276-1997是一项关于组织内部健康、安全与环境管理体系的建立、实施与审核的标准。健康、安全与环境管理体系（简称HSE管理体系）主要用于各种组织通过经常和规范化的管理活动实现健康、安全与环境管理的目标，目的在于指导组织建立和维护一个符合要求的健康、安全与环境管理体系，再通过不断的评价、评审和体系审核活动，推动这个体系有效的运行，达到健康、安全与环境管理水平不断提高的目的。

健康、安全与环境管理体系由7个相关要素构成，这7个要素又包括26个二级要素。

2.1领导和承诺

石油企业的高层管理者应直接抓健康、安全与环境管理工作，在健康、安全与环境管理方面提出明确的承诺，并将其作为企业文化的一部分，这是建立健康、安全与环境管理体系的基础。为此，高层管理者应做到：

（1）明确健康、安全与环境管理应为公司整个管理体系的优先事项之一，对此类事项的考虑应同乡会入到公司管理决策的重要议事日程中；

（2）认识到预防事故和改进公司表现的意义，明确高层管理承担的健康、安全与环境表现的责任和义务；

（3）理解和实施健康、安全与环境管理体系对公司经济效益、公众形象、组织管理功能的促进作用，从而个进全员的健康，安全与环境重视程度和表现水平；

（4）承诺为建立健康、安全与环境管理体系及其有关活动提供支持，保证健康、安全与环境管理体系有效运行。

2.2方针和战略目标

方针和战略目标是公司对其在健康、安全与环境管理方面的意向和原则声明，是指导思想和行为准则，它指明了公司在健康、安全与环境方面的努力方向，提供了规范组织行为和制定具体目标的框架。它包括以下内容：

（1）遵守有关法律、法规和其它遵守的内、外部要求。

（2）实行持续改进是实现健康、安全与环境管理体系贯穿始终的指导思想。

（3）重视事故预防即尽可能防止事故发生，而不是事故发生后再作补救。

2.3组织结构、资源和文件

健康、安全与环境管理一项复杂的工作，涉及公司全部或大部分人员的活动，这就需要要公司要合理划分组织机构，明确职责和权限，规定岗位职责，保证所有的职责都落实到部门和个人。而公司的任何一个管理体系的建立和良好运作，都离不开一定的资源做保证，健康、安全与环境管理体系的动作也需要人、财、物等方面的支持。文件是管理方案和程序的存在，记录体系的运行情况，为公司保持和传播各种内、外部信息，支持体系的正常运行。它包括：

（1）组织机构和职责；（2）资源；（3）能力；（4）承包方；（5）信息交流；（6）文件及控制。

2.4评价和风险管理

评价是建立和实施健康、安全与环境管理体系的一项基础工作。它能搞清公司运行过程中对健康、安全与环境可能产生的危害，并对以往的健康、安全与环境管理进行总结。它包括：

（1）危害和影响的确定；（2）建立判别准则；（3）评价；（4）建立说明危害和影响的文件；（5）具体目标和表现准则；（6）风险削减措施。

2.5规划

健康、安全与环境管理体系的规划是指通过设施的完善，责任的明确，工作程序、应争反应计划的制定、评价及不断完善，以达到目标，实现承诺。它包括：

（1）总则；（2）设施的完整性；（3）程序和工作指南；（4）变更管理；（5）应急反应

计划。

2.6实施和监测

公司进行任何活动、执行任何任务时，必须按照健康、安全与环境管理体系标准的要求进行健康、安全与环境管理。即对活动或任务的潜在危害进行评价，制定具体目标和风险削减措施，配备必要的人力、物力和财力，制定工作程序并遵照执行，对紧急情况采取必要的措施。

监测是健康、安全与环境管理体系中重要的活动，它是监督、检查、监测、分析等一系列工作的统称。它必须保证实现以下目标：

通过确定测量基准或定期的监测数据来为公司的管理提供帮助，对健康、安全与环境进行科学的评价以便对先行的操作进行改进，确定先行操作的潜在危害和影响，以采取响应的预防措施，在追究事故责任过程中，为公司内部和外部的有关部门人员提供信息和证据。它包括：

（1）活动和任务；（2）监测；（3）记录；（4）不符合及纠正措施；（5）事故报告；（6）事故调查处理。

2.7审核和评审

审核是对体系是否按照预定要求运行的检查和评价活动，也就是对公司是否符合健康、安全与环境管理体系的要求进行验证。

评审是HSE管理体系最后一个环节，是实现HSE管理体系持续改进的保证。它是公司的最高管理者对管理体系所做的全面评审，目的是评价HSE管理体系的适宜性、充分性和有效性。HSE管理体系的应用程序

HSE管理体系是一个系统化的管理体系，它的应用也是一个渐进的和持续改进的过程。

3.1准备和规划

建立公司行动的总体目标和指标，以及实现该目标的、指标的对策措施。这一过程中首先确定公司现存的状态：重点通过识别公司对健康、安全与环境的危害、影响以及先行管理的实践和有关规定要求，找出公司在控制上薄弱环节、缺陷与不足，寻求改进的机会。其次建立健康、安全与环境方针：为公司未来一段时间内要解决的问题和改进方向建立一个总目标。最后制定行动计划：依据方针，制定响应的具体目标、表现准则以及具体的管理行动方案。

3.2实施

在健康、安全与环境管理的实施过程中，公司的方针、目标和表现准则，组织机构的职责，程序和工作指南，应急计划都已颁布，公司的各级管理人员和全体员工要严格按照执行。公司不同层次的人员具有不同的职责和任务：高层管理者遵循健康、安全与环境管理方针制定战略目标和高层次活动计划，监督和管理者采用计划和工作程序的形式指导各项活动，现场工作层按照已颁布的工作指南、操作手册完成具体工作任务。

该过程重点问题是计划的实施，为此公司需要根据行动方案规定各种执行程序并从组织结构、职责分工、资源保证、信息交流等方面提供支持。

3.3检查

通过包括制定监测、控制程序、纠正措施等一系列配套的措施手段，监督控制行动计划的实施，确保管理体系的有效运行。

3.4审核和评审

定期对管理体系进行审核和评审，根据公司内外变化的条件和需求，进行管理体系的调整和改善，以促进公司管理水平的不断提高。HSE管理体系应用中注意的问题

由于HSE管理体系是一套全新的管理系统，在它的实际应用中应注意以下问题。

4.1HSE管理体系只建立了一个管理系统的框架，各从事石油天然气勘探、开发和经营的组织，应在此标准的框架基础上，结合本部门的特点建立自己的执行标准和实施细则。它是支持而不是取代公司现在的健全、可行和有效的管理方式和体系，它对改善健康、安全与环境管理体系的有效性和对每个组织的健康、安全与环境管理行为具有潜在的推动作用。

4.2HSE管理体系作为一个国际上承认和正在实施的标准，在我国国内企业及早实施是非常有必要的。同时，它的体系框架和ISO9000及ISO14000系列标准有相似之处，公司如在通过质量体系认证或环境认证后再实施HSE管理体系，可起草到事半功倍的作用。这几套标准均是贸易准入的条件，它们的实施有利于企业消除贸易壁垒，进入国际市场。

4.3对于国内企业来说，HSE管理体系是一套全新的管理方法，不同于现行的健康、安全与环境管理方式，它具有一个系统所必备的结构的完整性和内容的严密性，它的实施也要有用系统的工作方法，公司的管理者和员工要转变思维方式和行为方式，以便适应HSE管理体系的应用。

4.4虽然HSE管理体系是针对石油天然气工业的健康、安全与环境管理，但它的指导思想和组织方式具有一定的通用性，在其它企业如：煤炭工业、金属、非金属矿山企业等的健康、安全与环境管理中具有一定的借鉴作用。