中国石化集团公司HSE工作会议报告

第一篇：中国石化集团公司HSE工作会议报告

股份公司高级副总裁 章建华

在中国石化集团公司HSE工作会议上的报告

同志们：

根据会议安排，我代表集团公司HSE委员会，向大会作工作报告，总结2012年HSE工作，分析HSE问题和形势，部署2013年HSE任务。

一、2012年HSE工作简要回顾

2012年，面对严峻的生产经营形势和复杂的安全环保局面，集团公司全面推进绿色低碳战略，认真落实“四个让位于”HSE工作的要求，牢固树立“安全高于一切、生命最为宝贵”的理念，层层落实HSE责任制，全面加强重点薄弱环节监管，继续加大隐患治理力度，切实加强应急能力建设，强化各项HSE措施，总体实现了安全生产、清洁生产，为集团公司生产经营任务的全面完成提供了坚实有力的保障。

（一）深化责任落实，HSE管理目标全面实现

按照“谁主管、谁负责”、“一岗双责”原则，完善HSE责任体系，党组将安全环保职责纳入班子分工，为全员落实HSE责任树立了榜样。全面推行领导“两特”带班和下基层督查安全规定，各级领导深入现场，协调解决安全问题。健全完善责任落实机制，层层签订责任状，加强监督考核，严肃事故问责，总部对2011年发生事故的企业领导班子实施了最为严格的经济考核，有力地促进了HSE目标的全面实现。

全年，集团公司在实现“五个避免”的基础上，较好地完成了各项HSE控制指标。安全方面，全年共计10个月未发生上报事故，累计发生上报集团公司级事故3起、死亡3人，分别较2011年同期下降72.7 %和57.1 %，比2010年下降75%和50%，实现了年初制定的“在2010年基础上双减半”的目标，创集团公司历史最好水平。环保 方面，工业取水量上升0.37%，外排废水COD排放量下降3.67%，二氧化硫排放量下降3.75%，氨氮排放量下降4.18%，氮氧化物排放量上升0.4%，危险化学品和“三废”妥善处置率达到100%。职业健康方面，从业人员职业健康体检率达到98.7%，作业场所职业危害因素检测率达到97.8%，实现了年度控制目标。

(二）重视基础工作，安全管理水平不断提升

制度标准与时俱进。集中关注安全管理的重点和薄弱点，适应新形势和新要求，制定了《炼油化工危险工艺过程安全管理规定》、《空分装置安全技术要求》、《关于规范员工工作时间手机管理的通知》等10多项安全管理制度、技术标准，规范和指导安全生产。针对上半年连续发生承包商高处作业事故的现状开展专题研究，细化、强化高处作业安全要求，推行“错时错位硬隔离”等措施，有效遏制了高处作业事故多发态势。在炼化企业全面推行基层安全总监制度，强化现场作业安全监管。目前已有461名炼化基层安全总监在岗。

培训教育持续加强。将培训教育作为提升员工HSE素质的最根本措施，分层次、多形式开展HSE培训。总部层面，举办了企业高层管理人员、油田企业承包商、油品销售企业分管工程建设负责人等各类HSE培训班31期，培训专业人员1226人（次）。翻译出版了《美国炼油与化工安全管理事故分析》，积极跟踪国际石油石化企业年内发生的典型事故并及时下发三期通报，在全系统吸取事故教训，学习借鉴先进经验，改进自身安全管理。

文化建设迈出新步伐。对标国际一流，立足公司实际，积极探索并初步形成了中国石化特色安全文化建设的基本思路。培育胜利油田、江苏油田、华北油田、镇海炼化、长岭炼化、浙江石油、北京石油、十建公司等8家安全文化典型企业，在石化报上进行系列宣传报道，以点带面、辐射全局，推动全系统安全文化建设。按照“国内一流、行业领先”的水准，建成并投用中国石化胜利油田安全文化教育 基地，创新了安全文化教育方式。积极开展安全文化活动，中国石化被全国“安全生产月”活动组委会评为“安全生产幸福感企业”。

（三）着力超前预防，安全生产风险有效受控

重点监管服务机制保障有力。协调和配合政府部门，完成了广西、天津及青岛LNG，元坝气田以及日照至仪征原油管线等一批重点建设项目的安全预评价和安全设施设计审查，落实“三同时”要求，从源头确保项目本质安全。安排专门力量对扬子石化、金陵石化、武汉石化等企业检修和新建、改扩建项目施工现场进行安全检查督导。各企业通过完善安全施工方案，强化现场安全监管，全年重点工程项目和全厂大修工程均实现了安全施工、安全投产。采取专业指导、检查督导等方式，对河南油田、南化公司等10家企业进行督导和帮扶，同时就巴陵石化和高桥石化重复发生事故召开事故现场会、事故汇报会，促进了重点服务企业的HSE整体水平明显提升。落实现场作业“七想七不干”要求，强化直接作业环节安全监管，各企业丰富内涵、创新做法，现场安全监管水平有了新的提高。密切关注灾害天气，督导企业落实防灾减灾措施，确保了灾害天气下的人员及生产安全。同时，积极做好安保基金理赔工作，支持受灾企业尽快恢复生产，全年支付赔款2.52亿元，同比增加1.52亿元。

监督检查实效进一步增强。坚持开展年度HSE大检查。按照“两个必查”原则，总部对67家直属企业的749个基层单位进行了抽查。针对查出的问题，对11家重点企业进行了整改情况的检查回访。认真开展井控和海（水）上石油作业专项检查，发现各类问题和隐患349个。各油田企业高度重视问题整改和风险管控，截至目前，已经分别连续3年和2年没有发生井喷和海(水）上石油作业上报事故。

隐患排查治理成效显著。按照“突出重点、分级监管”的原则，实施隐患治理项目分级挂牌和后评估制度，推进隐患排查治理的常态化、规范化和科学化。全年分三批共下达隐患治理资金18.90亿元，重点治理了海上油气设施、井控装置、液态烃球罐、油库消防系统、热油泵密封等隐患，有效改善了本质安全水平。总部考核企业的第一批隐患治理项目465项、投资12.54亿元，完成项目461项、投资12.43亿元，项目和投资完成率分别为99.14%、99.12%。

（四）践行绿色低碳，环保工作取得明显突破

绿色低碳战略深入推进。组织编制《“十二五”环境保护规划》和《环境保护白皮书》，并成功举办《环境保护白皮书》发布会，向全社会宣示了中国石化绿色发展的创新理念和务实行动，引领中国企业界之先河。与南京化学工业园区签订了共建国家级生态园区框架协议，共同制定实施环保行动计划。与美国环境保护署及国际GMI组织积极磋商加入“全球甲烷行动”，并开始在胜利、中原、华北三家油田进行甲烷气体回收技术试点。积极参加联合国“里约+20”论坛，展示了中国石化绿色低碳、环境保护的成功案例。

环保监管措施不断强化。坚持从严治内，注重对外沟通，普光气田、镇海乙烯等一批重点项目获得国家环评批复或通过国家环保竣工验收。组织专家对河南油田、塔河分公司、洛阳分公司等企业开展环保现状评估，帮助企业排查整改环保问题。对江苏油田等企业进行清洁生产评估验收，持续提升清洁生产整体水平。开展全系统环境安全大检查，总部组织对16家重点企业进行抽查，促进了企业环境风险防控。

环保隐患治理力度加大。全年集团公司投资5.39亿元用于环保隐患治理，重点实施了油田污水治理、异味治理、节水减排、油气回收等专项治理。加强环保科技攻关，2012年度“十条龙”攻关项目“炼厂尾气综合治理技术”顺利“出龙”，“镇海炼化催化裂化烟气脱硫脱硝项目”成功投产。继续跟踪督导南化公司环境综合整治、催化剂分公司氨氮污水处理、广州石化建设项目环保管理等重点环保问题，取得 阶段性成效。按照环保部的要求，分解落实“十二五”主要污染物减排指标，落实减排责任和措施，列入计划的减排项目工作进程明显加快。

（五）悉心关爱员工，职业健康工作稳步推进

职业病防治措施深入落实。组织开展了苯及噪声、粉尘、灌装作业岗位的职业危害调查，进一步强化对重点现场及岗位的职业健康监管，有效防范了新增职业病发生。加强新修订的《职业病防治法》的宣贯，制定了《承包商职业健康管理规定》，规范承包商职业健康管理。各企业积极实施密闭采样、密闭注剂、密闭装车等职业病危害因素防控措施，现场作业条件得到有效改善。

劳动保护条件进一步改善。组织制定了《中国石化劳保服装管理规定》，配套编制了《中国石化劳保服装制作手册》，规范和指导企业开展劳保服装的“换装”工作。集团公司实现了30年来劳保服装的统一规范。完善外派人员保险工作，提高派往高风险国家（地区）人员的保险责任限额，全年组织各派出单位为约5000人次外派人员按新标准投保，充分体现了党组对员工的关爱。

心理健康干预工作有序开展。全面开展心理健康状况调查，完成了《中国石化职工健康状况调查报告》、《中石化国内员工身心健康状况调查报告》、《中石化海外员工身心健康状况调查报告》，为全面有序开展心理健康干预提供了基础依据。各企业大力实施“员工帮助计划”，为员工提供心理咨询、压力测试等健康服务，营造快乐工作、健康生活氛围，提升了员工身心健康水平。

（六）优化措施手段，应急综治工作扎实有力

应急管理工作不断加强。适应新形势和潜在的重大风险，修订完成了《中国石化重特大事件应急预案（2011版）》，进一步增强了预案的可操作性。成功组织了中国石化胜利海上综合应急演练，达到了检验预案、磨合机制、锻炼队伍的目的。加强应急能力建设，完成了总部应急指挥中心的升级改造。积极申报中央国有资本经营预算 安全生产保障能力建设专项资金，6家企业的消防队共获批资金2.67亿元。

综合治理工作积极推进。研究制定了平安油区和平安管道建设管理工作检查考核标准，及时开展培训宣贯和检查考核，油区和管道两个“平安建设”深入推进。企地携手，共建联防，油区环境有效改善，全年发生涉油刑事案件和打孔盗油次数同比2011年均下降5％。按照“重点活动重点保障，特殊时期特殊措施”的要求，全面部署和开展环北京企业专项检查，圆满完成了“中国-亚欧博览会”和十八大期间的安保任务。

以上成绩的取得，得益于集团公司党组的正确领导，得益于各单位、各部门的履职尽责，得益于全体员工的共同努力。在此，我代表集团公司HSE委员会，向所有关心、支持、推进HSE工作的广大干部员工表示衷心的感谢！

二、HSE工作中存在的主要问题

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，石油石化作为安全生产的高危行业，HSE工作是永远的主题、永远的薄弱环节，永无止境、永无终点，我们始终不能满足、不能放松、不能懈怠。回顾一年来的工作实践，HSE工作主要存在以下问题和不足,需要在今后的工作中不断改进和加强。

（一）承包商事故不降反升，监管力度需要进一步加大

虽然近两年经过各方面的共同努力，我们有效遏制了承包商事故多发的势头，但与建设世界一流能源化工公司的要求相比，我们的绩效指标还存在较大差距。2012年集团公司发生承包商事故11起、死亡11人。同比2011年，事故增加2起，死亡上升1人。事故主要有三个方面特点：一是违章作业是全部事故的直接原因。11起承包商事故，均为典型直接作业环节违章事故。二是高处作业环节事故多发。6起事故发生在高处作业环节，占事故总数的55%。三是境外 安全事故仍有发生。一些企业境外项目安全监管力量薄弱，随着境外炼化工程业务量的增加，境外队伍自主管理能力无法满足要求。南京工程公司承包商发生“8.4”境外安全事故，必须引起我们的高度重视。

任何事故的背后都有管理的原因。上述事故的发生暴露了部分企业在承包商管理上存在一些问题和不足：一是认识不到位，监管责任缺失。总包、业主单位安全监管职责不明确，监管责任不落实，存在“以包代管、包而不管”的现象，没有体现“强势管理”、“一体化管理”的要求。二是承包商队伍准入标准不高，监管不严。承包商队伍“散、小、弱”的问题严重，存在短期行为、侥幸心理，缺乏长期合作的战略承包商。三是层层分包，安全责任缺失，管理层层弱化，现场安全监管出现“真空”。

（二）清洁发展不平衡，环保工作存在差距

一是总量减排任务艰巨。部分企业存在结构调整力度不够，工程减排项目投入不足，氮氧化物不降反升，加油站、油库等相关污染防治工作进度缓慢，环保基础工作薄弱等问题。二是环境违法现象时有发生。部分企业领导不重视，认识不到位，制度执行不严，现场管理不善，被地方政府挂牌督办、约谈、行政处罚的环境违法情况时有发生，在粤三家企业在全国环境安全百日大检查过程中甚至被央视等主流媒体曝光，教训深刻。三是建设项目环保管理问题依然突出。未批先建、不履行变更手续、久试未验、环保“三同时”措施不落实的问题仍然较多。四是部分企业的发展受到环保前置条件制约的问题越来越突出。随着国家环境保护的新政策、新标准和新要求的不断出台，企业所在地环境功能区划及发展布局的调整，加上企业本身长期积累的环保历史欠帐，部分企业出现超标排放和卫生防护距离达不到要求等问题，随着生产任务量的不断增加，生产发展与保护环境的协调难度将进一步加大。

（三）职业健康工作新问题凸显，基础支撑有待加强 随着《职业病防治法》的修订实施及其配套规章的相继出台，职业病防治法制环境发生显著改变，应给予高度重视。集团公司职业健康工作新问题集中表现在：一是职业健康管理基础较为薄弱，部分企业存在职业卫生责任制不落实、作业现场职业病危害因素不达标、健康监护措施不落实等问题。二是个别企业出现了新诊断职业病激增的苗头。职业病诊断与鉴定制度做出调整后，以往一些存在“隐蔽性”、“滞后性”的职业病问题会“显性化”。三是内部职业卫生技术支撑力量不足，专业技术人员缺乏，国家石油化工职业健康技术研究院建设尚在筹划之中。

三、2013年HSE主要目标和任务

安全发展是国家战略，环境保护是基本国策。党和国家高度重视安全环保工作，对中央企业履行安全环保主体责任的要求不断提高。安全、环保、职业健康法律法规密集出台，执法监管力度持续加大。随着社会的发展进步和人民生活水平的不断提高，民众的安全环保意识日益增强，对安全环保问题空前关注。党的十八大报告将科学发展观列入党的指导思想，要求“更加自觉地把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场”、“强化企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故”，第一次设专章系统论述生态文明，同时首次提出建设“美丽中国”，将生态文明建设提升到中国特色社会主义事业“五位一体”的战略高度做出全面部署，这为我们做好HSE工作指明了方向，我们要认真学习，深刻领会，并在新的一年HSE工作中加以贯彻落实。

建设世界一流能源化工公司，HSE工作是基础、前提和保证。当前，集团公司面临的生产经营形势十分严峻，保安全、保稳定、保增长、保效益的任务非常繁重，HSE工作面临更大的压力和挑战。我们要认真贯彻落实党中央、国务院关于加强安全环保工作的一系列指示精神，按照集团公司年度工作会议的部署要求，充分认识HSE 工作的重要性、复杂性、长期性和艰巨性，凝聚共识、落实责任，强化措施、从严监管，持续提升HSE水平，努力确保集团公司安全发展、清洁发展。

2013年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。2013年HSE工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十八大精神，深入落实科学发展观，始终坚持以人为本原则，牢固树立安全发展理念，大力实施绿色低碳战略，全面落实HSE责任制，持续加强HSE风险管控，积极推行清洁生产，注重加大环保投入，切实推进职业健康，系统提升应急管理，加快建设中国石化特色安全文化，不断开创HSE工作新局面，为建设世界一流能源化工公司提供有力保障。

2013年HSE工作的总体目标是：努力实现“五个避免”，即避免重大人身伤亡、重大井喷失控、重大火灾爆炸、重大环境污染和重大公共安全责任事故。

具体指标是：

——在2012年的基础上，进一步降低事故起数和死亡人数，事故起数和死亡人数控制在个位数，百万工时可记录伤害率和损失工时伤害率达到国内同行先进水平，力争向国际先进水平看齐。

——工业取水量下降2%，COD和二氧化硫排放量分别下降2.5%，氨氮和氮氧化物排放量分别下降2%，外排污水综合合格率确保大于96%、力争达到100%，危险化学品和“三废”妥善处理处置率达到100%。

——从业人员职业健康体检率和作业场所职业危害因素检测率确保大于96%、力争达到100%，职业危害合同告知率和警示标识设置率达到100%。——输油气管道运行（建设）“安全保护工作同步运行机制”审查合格率达到100%，新建输油气管道“零占压”，已建输油气管道无新增违章占压。

——新建、改扩建工程项目HSE“三同时”执行率达到100%。

——外派人员人身意外及雇主责任保险投保率达到100%。

围绕上述目标任务，要重点做好以下工作：

（一）加强组织领导，持续推进安全生产责任落实

一是强化决策层安全意识。各级“一把手”要强化“第一责任”、“第一任务”意识，将“安全第一”的理念真正纳入顶层设计，贯穿生产经营管理的决策流程。分管领导要落实“谁主管、谁负责”原则，提升各系统的安全管理水平。各级领导干部要全面落实《干部值班安全管理规定》、《企业领导下基层安全督查管理规定》、《领导承包安全生产关键装置、要害部位管理规定》，做“有感领导”，充分发挥在安全生产中的表率、示范和督导作用。启动第二轮直属企业主要领导和分管领导HSE培训，进一步增强企业领导的HSE责任和素质。

二是落实管理层安全责任。扎实开展管理提升活动，进一步完善管理制度，优化管理流程，推进安全生产管理提升。总部层面明确2013年重点抓好承包商安全管理、建设项目“三同时”管理、HSE信息化应用、井控安全管理四项管理提升任务，各企业也要结合实际开展相应的管理提升活动。结合集团公司管理体制改革，加快修订完善安全生产责任制和HSE管理体系，进一步明晰各综合管理部门、事业部和专业公司的安全监督管理职责，强化各专业、系统的安全管理。树立“大安全”理念，生产经营、市场准入、物资采购、工程设计、项目建设、工艺技术、设备动力、产品储运等主管部门，要按照法律、法规、标准、制度的要求，对安全资质、标准、质量等进行严格把关，真正实现安全生产齐抓共管。三是加强执行层安全监管。各生产经营单位作为安全生产的责任主体，要强化自我管理、自我监督、自我约束，将安全标准、要求不折不扣地落实到每一个操作岗位、每一项作业过程，切实提高安全生产保障能力。要认真贯彻落实《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定》，实施全覆盖、多手段、高质量的安全培训，加快实现“四个100%”（高危行业企业主要负责人、安全监督管理人员、特种作业人员100持证上岗，以劳务工为重点的企业从业人员100%培训合格后上岗），同时做好国家安全生产监管总局和集团公司共建安全教育培训基地的工作。通过安全教育培训，并严肃劳动纪律、工艺纪律和操作纪律，引导全员树立“我的岗位我负责”、“我当班我负责”、“人人都是安全员”、“人人处处保安全”的理念，主动落实安全责任，自觉规避安全风险。

（二）突出监管重点，有效控制安全生产风险

油田板块，加强井控和海（水）上安全风险管控。强化井控安全意识，加强高压、高产、高含硫“三高”油气井的井控管理，避免井喷失控和硫化氢中毒事故。按照“四个必封”（高含硫化氢井必封、应急抢险困难井必封、环境敏感地区井必封、井口控制装置先天不足井必封）原则，对一批高风险的报废井有计划地进行封井。进一步明确和落实海（水）上安全监管组织机构，全面加强海（水）上石油作业安全监管。强化源头风险控制，建立完善管理制度，在液化天然气业务快速发展的同时，确保新建LNG码头、接收站和储运系统的本质安全。加强境外项目HSE管理研究，加大监管力度，确保境外项目发展安全平稳。集团公司继续组织开展井控和海（水）上安全专项检查，督导企业持续提升井控和海（水）上安全管理。

炼化板块，加强炼油化工危险工艺风险管控。严格执行《中国石化炼油化工危险工艺过程安全管理规定》，加强危险工艺的过程安全管理，不断完善自动化控制措施和长效管理机制，切实提高炼油化 工危险工艺本质安全水平。全面推行危险和可操作性分析（HAZOP），试行仪表功能安全管理系统，强化炼油化工危险工艺和安全仪表联锁系统的风险评估和控制。2013年起，所有新建、改扩建项目都要进行HAZOP分析，在役一级危险工艺装置每五年分析一次。

销售板块，加强油库和加油（气）站安全风险管控。加强油库和加油（气）站安全监管，全面排查治理事故隐患，夯实安全管理基础。适应加气站快速发展的实际，年内重点制定完善加气站HSE管理制度，分层次开展HSE知识培训，为加气站安全建设、安全运营创造条件。继续采取帮扶措施，提升区外销售企业的HSE管理水平。加强设备维护保养，严防油气“跑、冒、滴、漏”，规范防雷防静电设备设施安装、保养与维护，防范油气着火爆炸事故。

工程建设板块，加强重点建设项目安全风险管控。积极应用新工法、新技术、新装备，全面推行“标准化设计、标准化采购、模块化建设”，加强工厂化预制及模块化施工，切实改变传统、落后、高风险的作业模式，有效降低现场施工作业安全风险。试行重点工程建设项目安全总监制,强化项目HSE监督。组织举办工程企业项目负责人、HSE管理人员培训班，全面提升项目HSE管理水平。

（三）抓住薄弱环节，努力提升HSE整体管理水平

一是强化直接作业环节安全监管。持续完善高处作业、施工用火、受限空间、临时用电、吊装作业等高危作业管理，升级管理程序，提高标准要求，强化监管措施，为现场作业提供可靠的安全保障。开展高处作业专项检查，全面督导高处作业安全措施的落实。深入推行现场作业“七想七不干”做法，进一步落实“禁令”、狠反“三违”，防范各类安全事故。加强基层安全总监的配备、使用和考核，开展系统性培训，加快提高技能，充分发挥基层安全总监的职能作用，切实加强现场作业安全监督管理。二是强化承包商安全监管。强化对承包商（含承运商）的安全监管责任，将承包商、分包商纳入甲方HSE监管体系，统一要求、统一管理、严格考核，严禁“以包代管”、“以罚代管”和违法分包、转包及挂靠资质等行为。完善承包商队伍准入和考核机制，推行队伍资质分级管理，实施安全业绩备案制度，将承包商的HSE业绩与工程量挂钩，促进承包商完善自身HSE管理。着力培育战略承包商，积极培养企业忠诚度高、员工素质好的承包商队伍。举办销售和工程板块承包商HSE培训班，全面改进和加强承包商HSE管理，力争2013年承包商事故出现明显下降。

三是强化对重点企业的HSE服务。组织开展年度HSE大检查，全面掌握生产企业HSE管理现状。继续对基础薄弱、出现事故苗头、存在重大隐患的企业进行重点服务和特别监管，2013年确定东北石油局、南化公司、巴陵石化、高桥石化、青岛炼化、南京工程公司、宁波工程公司等10家企业为重点服务对象。安全环保局将会同总部有关部门深入企业，帮助企业查找安全管理短板，落实风险防控措施。积极开展HSE领域的“比学赶帮超”活动，培养标杆企业，总结成功经验，开展互帮互学，全面提高企业HSE管理水平。

（四）坚持预防为主，不断夯实安全清洁发展基础

一是加强源头管控。以合法建设投产为底线，严格建设项目安全环保管理，规范和优化“三同时”管理流程，确保建设项目本质安全、本质环保。从严技术标准，对照行业规范，加强建设项目全生命周期风险管理，严禁项目带“病”投产，避免装置带“伤”运行。组织开展建设项目环保“三同时”专项检查，完善重点项目环保“三同时”预警机制，推进建设项目环境监理，推动现有“未批先建”、“久试未验”问题力争在年内、最迟两年内完成整改，全面提高环保“三同时”水平。

二是加强隐患治理。深入开展“查找身边的十大薄弱环节”活动，专业排查与全员排查相结合，实现隐患排查常态化、全员化。严格执 行安全环保法律、标准、规范，完善重大隐患排查、认定、治理和监管长效机制，落实隐患项目“四不立项”原则和“三个强化”措施，继续实施分级督办和后评估制度，从严管理、从严考核，实现隐患治理的科学化、长效化。2013年第一批安全隐患治理项目计划安排427项、资金12.21亿元，对海（水）上、井控、液态烃球罐、长输管道、油库、高处作业、粉尘及噪声等隐患进行重点治理。计划安排环保专项资金7.1亿元，重点开展污水回注、回用及提标改造、油库加油站油气回收改造、危险废物妥善处理处置措施建设、在线监测系统建设等一般性环保隐患治理。

三是加强科技支撑。树立“向科技要安全，向科技要环保”的理念，以控制重大危险源，治理重大隐患为主线，积极推广应用先进适用的安全环保科技，追求生产过程的本质安全和环境友好。各科研院所要密切跟踪国际HSE领域科技发展动向，发挥科技的先导作用，为破解HSE难题提供科技支撑。2013年，安全方面要重点围绕川东北技术套管环空带压和抗内压强度不足、浅层稠油区注汽热采井控安全、井控装置气密封试压、炼化装置安全仪表系统管理、炼化危险工艺安全分析等技术难题开展研究攻关。环保方面，要围绕聚合物污水、氨氮污水、恶臭治理、烟气脱硝等治理难题开展技术攻关，争取实现突破；同时要抓好2013年度“十条龙”科技攻关项目“南化公司废气达标治理成套技术”攻关，确保早出成果。继续推进HSE管理信息系统建设，年内完成第二期工程验收；启动第三期工程实施，力争年内完成系统建设。

（五）坚持环保优先，深入推进绿色低碳战略

绿色低碳战略是绿色发展理念、思路、措施和行动的有机体。一年来的经验教训再次证明，环境保护和清洁生产已经关系到企业的生死存亡，作为最大规模的国有企业，务必提高思想认识，增强责任 意识，提升管理理念，加强统筹规划，切实采取行动，深入推进绿色低碳战略实施，在建设生态文明和美丽中国进程中当先锋、做表率。

一是提升环保管理理念。按照生态文明建设的总要求，树立“环境是最稀缺资源，生态是最宝贵财富”的环境价值观，自觉做到：“凡是环境保护需要投资的钱一分不少，凡是不符合环境保护的事一件不做，凡是污染和破坏环境的效益一分不要”，切实改变高耗能、高污染的传统产业形象，着力打造清洁发展、环境友好的美丽石化新形象。贯彻落实环保优先的方针，正确处理环保与发展的关系，坚持“环境代价小、经济效益好、污染排放低、发展可持续”的绿色发展模式，坚持“环保与发展同行，清洁与生产同步”的绿色发展路径，坚持“推进生态文明、建设美丽石化”的绿色发展目标，确保环境保护与生产经营统筹协调、相融共进。自觉坚守生态伦理道德，尊重自然、保护自然，遵循生态规律，从严内部管理，自觉接受外部监督，建设资源节约型、环境友好型能源化工公司，做生态文明的积极推动者、绿色发展的主动引领者、美丽石化的优秀实践者。2013年，要结合《环境保护白皮书》的宣传和落实，组织举办“美丽中国、绿色石化”环保知识竞赛，将“绿色低碳”环保专题教育推向深入，全面提升全员环保认识水平。

二是强化污染防治措施。污染防治是一项系统工程，要系统抓、综合抓，通过不断优化产业规划布局、优化产品设计生产、优化工艺装置运行，从根本上提高清洁发展水平。要按照《“十二五”总量减排目标责任书》和《“十二五”环境保护规划》的要求，加强环保管理，加大环保投入。要优先安排，加快推进今后三年环保治理项目与投资计划实施。高度重视总量减排，统筹减排计划，优化减排方案，强化监督考核，确保主要污染物总量减排目标任务实现。加快销售企业油气治理工作进度，全年改造油库100座、加油站5800座。进一步完善废水总排口和废气排放口的在线监测仪，建立在线监测网和监测预 警系统，实现外排废水、废气24小时监控。有计划、按步骤推动企业全面实施清洁生产，持续开展现状评估，不断提高资源利用效率，切实减少污染物排放。贯彻落实国家环境保护的新政策、新标准和新要求，对标国际一流环保指标，按照高于国家、地方标准的原则，全面完善环境保护制度、标准体系，进一步规范和提升环保基础管理。

三是切实防范环境风险。组织制定《中国石化环境安全体系建设指导意见》，强化环境风险识别、评估和控制，及时排查和消除环境安全隐患，完善环境突发事件应急预案，加强环境安全设施建设和应急物资配备，提高环境事件预防和应对能力。加强长输管线、海底管道等重点部位以及中心城区、饮用水源地等重点区域的环境风险防控，重点开展化工异味整治、中心城区LDAR推广和VOC治理、固废集中治理、地下水污染防治以及生态修复，避免重特大环境污染和生态破坏事件发生。从严监管、从严考核，对超标排放、发生环保事故（事件）、列入地方政府挂牌督办的企业进一步加大处罚力度。

（六）坚持以人为本，切实加强职业健康工作

一是深入贯彻《职业病防治法》。按照新修订的《职业病防治法》及其配套规章的要求，完善职业健康管理制度、技术标准，全面落实职业病防治主体责任，强化职业健康监督管理。建成投用集团公司职业病防治中心新基地，加快国家级石油化工职业健康技术支撑机构建设，完善内部职业卫生技术服务网络体系和外部机构准入机制，提升职业卫生技术支撑能力。严格执行《承包商职业健康管理规定》，防范外用工职业病事故。

二是全面落实职业病防治措施。全面实施职业病危害因素监测、检测，采取有力措施，及时消除职业危害隐患。组织开展涉苯作业、粉尘作业专项督查，推进化验室标准化建设，切实改善现场作业条件。加强职业健康监护和体检，将职业禁忌症人员及时调离原岗位。全面实施劳保服装制作规定，充分利用集团公司劳动防护用品检测中心和 青岛安工院的专业力量，开展劳保服装质量检测，规范劳保服装配备、使用与管理。

三是关心员工身心健康。党政工团齐抓共管，大力实施“员工帮助计划”，加强员工心理健康知识培训，开展心理健康服务活动，优化工作环境，倡导快乐工作，舒缓员工心理压力。组织开展积极向上的文化活动，鼓励员工发展兴趣爱好，崇尚文明、健康的生活方式。高度关注驻外、海上、偏远野外作业人员等群体的工作和生活状况，帮助解决实际困难，全面促进员工身心健康。

（七）坚持防患未然，系统提升应急管理和综合治理

一是加强应急管理。坚持“预防和应急并重，常态和非常态结合”的方针，加强应急管理，重点推进总部和企业应急指挥系统建设，增强陆上9个联防区域联动互保能力，完善企地联动机制，建设三大石油公司应急联动体系和联防机制，提升重特大事件预防和应对水平。按照国家应急中心的要求，抓好中央国有资本经营预算安全生产保障能力建设专项资金项目的实施。组织开展长输管道溢油应急演练，进一步提高应急反应和处置能力。

二是加强油区和管道安全保护。落实油区和管道两个“平安建设”检查办法要求，组织开展专项检查，促进平安创建深入发展。突出抓好特殊时期的防恐安保工作，推进防恐工作与HSE工作同部署、同落实、同检查、同考核。加快实施镇海石油商业储备基地反恐怖防范系统项目，迎接国家反恐办七月份验收。运用好部际联席会机制，将其延伸到地市、区县和乡镇各级政府，推动各级地方政府联席会议实施分级挂牌督办制度，不断优化油区和管道安全运行环境。

三是加强危险物品管理。高度重视剧毒物品、火工器材、放射源等危险物品的监控管理，从采购、保管、使用、废弃等环节严格把关，严格管理，确保危险物品时刻处于有效受控状态。高度重视沿江 临水危化品生产、运输的安全环保监管，严格承运商资质审查，采取先进监控手段，切实提高安全生产和水体环境风险防控能力。

（八）继承创新并重，加快建设中国石化特色安全文化

安全文化是安全生产的灵魂。要以提升全员安全文化素质为根本，以理念文化、管理文化、行为文化建设为重点，面向世界、融汇中西，立足继承、着力创新，建设中国石化特色的安全文化，为建设世界一流安全业绩提供强有力的思想保证和精神支撑。

一是建设中国石化特色安全文化理念体系。要坚持以科学发展观为统领，以安全发展理念为指引，以建设世界一流HSE业绩为共同目标，大力倡导优良传统和时代精神兼备的新时期安全精神，精心培育“安全高于一切，生命最为宝贵”的安全价值观，“风险可以控制，违章可以杜绝，隐患可以消除，事故可以避免”的安全预防观，“共担安全责任，共保安全发展”的安全责任观，“领导率先垂范，全员遵章执行”的安全行为观，“安全健康是最大的幸福”的安全幸福观，形成“为生命安全健康和家庭幸福而工作”的精神追求，成为全员做好安全生产工作的强大动力。

二是建设中国石化特色安全管理文化。要结合形势的变化，不断创新管理思路、管理方式，着力推进安全管理从经验管理向科学管理、从人治管理向人文管理、从事故管理向风险管理、从粗放管理向精细管理转变，不断提高安全管理水平。全面推行OSHA事故统计，加强对小事故和未遂事件的统计分析，推进事故（事件）管理的精细化和科学化。各事业部、专业公司要加强OSHA统计分析，正面鼓励员工上报事故，调动全员力量防范事故。按照国家和地方政府有关要求，深入推进安全生产标准化，年底前所有非煤矿山企业要全部达标，同时实现安全生产标准化与HSE管理体系建设的相容并进。

三是建设中国石化特色安全行为文化。要以“珍爱生命、重视健康、同创共享、安全发展”为基本要求，分层次建设覆盖全员的安全 行为准则。大力推行作业标准化，实现安全、优质、高效作业。加强安全行为管理，消除习惯性违章，杜绝“三违”，养成安全操作的行为习惯。关心员工八小时之外的生活，确保员工在岗工作时良好的精神状态，避免因精力不集中导致操作失误甚至引发生产安全事故。各企业要组织开展安全文化进企业、进社区、进班组、进家庭“四进”活动，推进安全文化建设落地生根，不断夯实安全生产基础，确保安全生产长治久安。

同志们，集团公司正处在全面贯彻落实党的十八大精神、加快建设世界一流能源化工公司的重要时期。让我们在党组的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，以安全发展理念和绿色低碳战略为指引，敢于负责、勇于担当，扎实工作、开拓进取，打造世界一流HSE业绩，为集团公司持续稳定发展创造良好环境、提供坚强保障！

第二篇：中国石化集团公司部署四季度HSE和生产经营工作

中国石化集团公司部署四季度HSE和生产经营工作

10月12日，中国石化集团公司召开2016年四季度HSE和生产经营工作视频会议。集团公司总经理戴厚良出席会议并讲话，要求坚定信心、迎难而上，化挑战为机遇，化压力为动力，全力做好四季度工作，努力取得更好的经营业绩，以中国石化的保增长助力国家经济的稳增长。集团公司总会计师刘运主持会议，集团公司副总经理张海潮出席。

今年以来，面对严峻复杂的市场形势，集团公司全体干部员工认真贯彻落实党组的决策部署，聚焦提质增效升级，加快转方式调结构，全力拓市场、抓优化、降成本、控风险，统筹推进各项工作。特别是面对原油价格大幅低于预算水平、上游板块亏损增加、柴油和天然气产销矛盾加大、极端天气和洪涝灾害严重等困难，广大干部员工积极动脑筋、想办法，主动采取应对措施，取得了较好的经营业绩。

戴厚良说，四季度是全年的关键时段，做好四季度工作对完成全年目标任务至关重要。面对严峻的效益压力，既要看清面临的挑战，又要看到面临的机遇，坚定完成全年目标任务的信心。

一要同心协力，全力完成效益目标任务。要强化整体意识，形成工作合力，牢固树立“一盘棋”思想，坚持局部利益服从整体利益，同心协力完成全年效益目标任务。要抓好考核评价，推动责任落实，对照总部重新确定的效益目标，认真抓好分解落实，分企业制定保效增效措施，并加大监督检查力度，确保措施落实到位。要抓两头带中间，促进整体提升，效益好的企业不遗余力地增收增效；亏损企业要主动作为，最大程度地减亏扭亏。

二要加强协调，全面做好运行优化。上游板块要牢固树立“我们决定不了市场，但可以改变自己”的理念，围绕新确定的限亏目标，采取有效措施，努力减亏。炼油板块要坚持按效益优先和区域市场特点，分企业安排原油资源和加工量，狠抓产品结构调整，全面做好成品油质量升级各项工作。化工板块要坚持开展动态效益测算，紧贴市场优化排产，多产适销对路产品。

三要拓市促销，努力扩大盈利空间。油品销售要实行“一区一策”，突出量效兼顾导向，研究建立差异化绩效考核机制和成品油配置价格机制，稳定、扩大市场份额。化工销售要坚持以整体效益最大化为目标，推动产销研紧密结合，及时传递市场信息和压力。天然气销售要把握四季度消费旺季的有利时机，保障供给、扩大销量。工程技术服务企业要发挥整合优势，加大力度拓展外部市场。四要严控成本，狠抓降本减费工作。要牢固树立过紧日子的思想，严控关键环节和重点成本费用，严抓成本费用预算执行。

五要真抓严管，确保安全清洁生产。要狠抓责任落实、风险管控、承包商管理、事故管理，切实抓好安全大检查。要严格落实国家污染防治“三大战役”要求，加快专项整治，加快淘汰高耗能高污染产能和设备。对照环保责任书要求和节能考核目标，确保完成全年污染物总量减排和节能考核目标任务。实行合同能源项目负面清单管理，严格项目规范管理。

六要精心谋划，做好2017年各项工作的研究和安排，特别是“三大计划”编制工作。要执行零基预算，突出提质增效升级，结合困难企业扭亏脱困工作方案，做好困难企业的生产经营计划安排，努力实现减亏扭亏目标，要注重与中长期计划衔接，与“十三五”规划和三年滚动计划相衔接，以计划来保中长期计划的完成。

会上，安全监管局、能源管理与环境保护部、生产经营管理部负责人分别通报三季度安全生产、节能环保和生产经营情况，部署四季度相关工作。3家发生安全事故的企业做了检查。股份公司有关领导就做好当前安全环保工作进行部署。（记者刘江波 实习记者谭伟春）

江汉油田国庆期间油气生产安全平稳运行

国庆长假期间，江汉油田各油气生产单位员工铆足干劲，强化安全监管，强化生产运行，为国庆加“油”争“气”，确保油气生产安全平稳运行。节日生产，安全领跑。江汉油田各油气生产单位层层传达节前工作部署会精神，各厂处领导、机关部门深入安全承包单位，集中组织开展安全大检查，员工们纷纷行动，“翻箱倒柜”对要害部位、关键装置和高风险作业场所进行“地毯式”隐患排查，发现隐患及时处理，为节日期间油气生产筑牢“安全墙”。

涪陵页岩气公司编制《涪陵页岩气田国庆期间处理突发事件应急方案》，成立以公司主要领导为总指挥的应急处置领导小组，建立钻前、钻井、试气、采气等各种突发情况下的应急处置程序，安排生产调控中心24小时值班，值班领导跟踪生产动态，及时协调产销情况，确保页岩气平稳外输。同时协调江汉工程公司、中原工程公司等有关施工单位根据气田实际情况，做好安全生产和材料储备。节日期间，气田处处紧张繁忙，日均产气量达900万方左右。

江汉采油厂干部员工紧抓原油生产不放松，强化生产组织运行、安全生产管理和后勤服务保障，全力以赴保油增效。机关值班干部坚持每日上岗抽检，一线岗位员工坚守岗位，严格落实油水井“三定一落实”制度，搞好油水井的日常管理和资料录取、加强设备维护保养以及管线巡回检查等工作。针对节日休假时间长的实际，全厂各单位均成立抢修突击队，及时处理各种突发事件。

清河采油厂针对季节转换的特殊时期，抓好油水井资料录取、设备管线冬防保温检查落实，强化每日生产数据的汇总分析和异常监控，及时响应处置。加快重点项目的建设步伐，力保长输管线隐患治理项目顺利完工，为按计划投运做好充分准备。同时，及时启动秋季护油保产大巡查行动，加大重点地域、管线的防控密度，始终保持对各类涉油犯罪行为的高压威慑态势。

坪北经理部科学安排生产，经理部、各采油管理区每天一早召开生产碰头会，牢牢把握生产动态，合理安排生产运行，为油气生产的高效运行奠定基础。各一线单位严格落实岗位责任制，遵守各项安全操作规程，员工加密油水井日常巡检，关注生产参数变化，及时反馈异常生产情况，及时解决。

采气一厂严格落实节日期间领导带班和安全生产维稳情况专报制，厂领导深入建南、临溪、梁平、焦石等一线基地蹲点值班，掌握情况，及时协调解决生产生活难题。一线职工坚守岗位，加密对净化装置区、气井（站）、输气管线等重要部位的巡查次数，后勤保障人员24小时待命，及时应对各类突发情况。

荆州采油厂以生产调度为中心，做好各类信息的收集、整理和反馈，合理安排洗井、拉油和生产车辆，重点对新井SH9-P15钻探进行部署，确保该井早日钻探。10月1日，该厂技术人员和作业监督紧盯红花套井区SH11-X13水井换封作业现场，确保焊接、污水反洗、倒流程等各环节有条不紊进行，下午3点完井交工，为相对应的SHP2、SH10-X15等三口油井提供充足的地层能量。

巴陵石化国庆假期安全生产建设献礼

今年国庆假期，秋高气爽，欢乐祥和。巴陵石化认真贯彻落实总部部署要求，各级领导带班值班，每天有超过3000人次员工及建设者坚守岗位，加班加点，保安全，稳生产，抓优化，推建设，赶工期，向共和国67华诞献礼。

7天假期，该公司20多套炼油、化工生产装置及动力设施基本稳定、满负荷运行，炼油装置日加工量5100吨左右，累计加工原油3.46万吨；煤气化装置日耗用原料煤平均在2100吨左右，有效气负荷稳定在92%左右；20多种主要产品日产量超过1.23万吨，7天累计产品总量8.6万吨，热塑橡胶系列产品依然保持产销两旺喜人态势；原料供应和产品出厂顺畅，公用工程运行平稳，各装置没有发生一次消防火警，外排污水、烟气各国控点全部达标排放。

国庆假期，该公司抓紧晴好天气，推进国务院安委会和总部督办的供销部八号沟至道仁矶长输管线隐患治理项目，以及合成橡胶事业部年产2万吨热塑橡胶SEPS项目建设。

在“八道”长输管线施工现场，每天有供销部、中石化五建、云溪总建、胜利建工、建华、冠翔、华阳、巴陵监理等单位约130名建设者，分布在滨江湖岔、汪家老屋湖岔、梅花湾、随岳高速连接线25米箱涵、泗垄村等9个作业点加班加点，分别进行管架土建、箱涵盾构安装、管线焊接、管线喷砂防腐、管线二次转运等作业，现场加强HSE监护，确保安全施工。为互通信息，加强协调，推进项目建设，“管线隐患治理”微信群目前有参建各方及政府部门等71人入群，每天发布建设日报等信息。

国庆期间，巴陵石化年产2万吨SEPS热塑橡胶工业化在建装置加紧钢结构及设备安装，承建单位中石化四建华中分公司的建设者每天坚守现场施工作业，合成橡胶事业部加强监护，确保安全文明施工。10月1日，与SEPS项目同步配套建设的新尾气回收装置吸收塔吊装作业顺利进行。

国务院安委会：切实做好国庆期间安全生产工作

9月26日，国务院安委会发布通知要求，切实做好节日期间安全生产工作，有效防范各类生产安全事故，坚决遏制重特大事故，确保人民群众过一个平安、欢乐、祥和的节日。

强化安全生产责任，狠抓安全防范措施落实。要保持高度警觉，进一步强化红线意识、风险意识和责任担当，严格落实地方党委政府领导责任、部门安全监管责任和企业安全生产主体责任，加强组织领导，狠抓节日期间安全生产各项防范措施落实。要深入分析研究以往国庆节期间事故发生的规律特点，提前研判可能存在的安全风险，制定针对性的安全防控措施，严防各类事故。

强化重点行业领域安全检查，及时整改消除隐患。各地区、各有关部门和单位要继续抓好煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、油气管道等重点行业领域安全专项整治，督促企业全面排查整治各类事故隐患，化解安全风险。加强危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置各环节的安全检查，突出易燃易爆化学品、合成氨企业和危险工艺环节的隐患排查治理，加强油气输送管道和供气、供电管线及设备设施安全巡查与维护，强化用气、用电安全管理，及时发现、消除各类隐患。

加强值班值守，提升监测预警和应急处置能力。要加强节日期间值班值守，严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度，确保通信联络和信息渠道畅通，确保一旦发生事故或险情，及时妥善应对和处置。要针对国庆节日特点，进一步完善应急预案，加强应急演练，做好救援队伍、物资、装备等应急准备工作。（郭安）

第三篇：中国石化HSE管理体系简介

中国石化HSE管理体系简介

一、中国石化HSE管理体系简介

(一)HSE的概念

HSE管理体系是指：一种事前进行风险设计，确定其自身活动可能发生的危害及后果，从而采取有效的防范手段和控制措施防止其发生，以便减少可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染的有效管理方式，具有系统化、科学化、规范化、制度化的特点。

H--Health(健康)是指人身上没有疾病，心理上（精神上）保持完好的一种状态。

S--Safety(安全)是指在劳动生产过程中，努力改善劳动条件、克服不安全因素，使劳动生产在保证劳动者健康、企业财产不受损失、人民生命安全的前提下顺利进行。

E--Environment(环境)是指与人类密切相关的、影响人类生活和生产活动的各种自然力量或作用的总和。它不仅包括各种自然因素的组合，还包括人类与自然因素之间相互形成的生态关系的组合。

由于安全、环境与健康的管理在现代石油化工企业的实际过程中，有着密不可分的联系，因而在石化行业中把健康、安全和环境形成一个整体的管理体系，也是一种必然的选择。中国石油化工集团公司根据自身特点，将HSE管理体系要素设定为十个，并将三者排列顺序定位为安全、环境与健康，只是英文与世界上大多数石油公司一样，叫HSE管理体系。

（二）HSE管理体系标准的基本构架

中石化集团公司HSE管理体系系列标准是在参考ISO/CD14690和API的有关标准以及国外大型石油石化企业开展HSE一体化管理经验的基础上，结合石化集团公司的实际情况和国家正在开展的职业安全健康管理体系认证工作而制定出来的。其内容包括：一个体系，四个规范，五个指南。

一个体系是指中石化集团公司HSE管理体系。

四个规范是指油田、炼化、销售、施工企业HSE管理规范。

五个指南是指油田、炼化、销售、施工企业HSE实施程序编制指南，职能部门HSE实施计划编制指南。

（三）一个体系--HSE管理体系

HSE管理体系标准明确规定了中石化集团公司HSE管理体系中的十大要素和基本要求：

1.领导承诺、方针目标和责任

在HSE管理上应有明确的承诺和形成文件的方针目标，最高管理者提供强有力的领导和自上而下的承诺，是成功实施HSE管理体系的基础。集团公司的承诺是努力实现不发生事故，不损害人民健康，不破坏环境为最终目的。本要素从宏观上描述了领导层对HSE一体化管理的态度，是集团公司的指导思想、行动纲领和发展方向。

2.组织机构、职责、资源和文件控制

公司和企业为了保证体系的有效运行，必须合理配置人力、物力和财力资源，明确各部门人员的HSE管理职责，广泛定期开展培训教育，以提高全体员工的HSE意识和专业技能，做到遵纪守法，规范作业行为，确保员工自觉履行自己的HSE职责。在HSE活动中，必须有效地控制HSE体系文件管理，定期评审修订，确保其文件与企业的活动相适应。本要素是体系有效运行的基础和基本保证。

3.风险评价和隐患治理

企业实行风险评价管理是建立和实施HSE管理体系的核心，要求风险评价是一个不间断的过程，企业应经常对危害影响和隐患进行分析和评价，要采取有效或适当的控制、防范措施，把风险降到最低或可接受的程度。要求企业领导直接负责并制定风险评价的程序，亲

自抓隐患治理工作。

4.承包商和供应商管理

企业要加强对承包商和供应商的管理。承包商和供应商的HSE管理对业主的HSE管理起着承前启后的作用，它是业主HSE管理必不可少的重要环节。承包商和供应商管理和工作质量将直接影响业主的HSE业绩。主要应该对承包商和供应商的资格进行预审、选择及开工前的准备作业过程予以监督，并从HSE表现评价等方面进行管理。

5.装置（设施）设计与建设

要求新建、改建和扩建的装置（设施），必须按照“三同时”的原则，按照有关标准规范进行设计、设备采购、安装和试行，以确保装置（设施）保持良好的运行状态。本要素是HSE管理体系中的关键要素，通过对装置（设施）的规划、设计、建设等多个环节实施全过程HSE监督管理。

6.运行与维护

要求企业对生产装置、设施、设备、危险物料、特殊工艺过程和危险作业环境进行有效控制，提高设施、设备运行的安全性和可靠性，并结合现有的、行之有效的管理制度，对生产的各个环节进行管理，是HSE日常管理的重要保障，是HSE管理体系实际的运作过程，也是HSE目标和指标的具体实现工程。

7.变更管理和应急管理

变更管理是指对人员、工作过程、工作程序、技术、设施等永久性或暂时性的变化进行有计划的控制，以避免或减轻对安全、环境与健康方面的危害和影响。应急管理是对生产系统进行全面、系统、细致地分析和研究，确定可能发生的突发性事故，制定防范措施和应急计划。本要素是对变更和突发、紧急情况进行有计划和防范性的控制管理。

8.检查、考核和监督

企业定期对已建立的HSE管理体系的运行情况进行检查和监督，建立定期检查、监督制度，保证HSE管理方针目标的实现，是体系运行从计划、实施、检查到改进即PDCA不断循环过程中的一个重要链接环节。

9.事故处理和预防

建立事故处理和预防管理程序，及时调查、确认事故或未遂事件发生的根本原因，制定相应的纠正和预防措施，确保事故不会再次发生，是预防、减少和控制事故发生的有效手段。

10.审核、评审和持续改进

企业只有定期地对HSE管理体系进行审核、评审，确保体系的适应性和有效性并使其不断完善，才能达到持续改进的目的。是一种高度自我发现问题、自我完善、自我改进的运行机制，与检查、考核、监督及事故处理和预防两要素相结合形成了一种企业自我管理的科学监督保障机制。

二、HSE管理体系的运行模式

中国石化HSE管理体系是以PDCA模型为基础，分四个阶段进行的模式，其中，计划阶段包括：组织机构、职责、资源和文件控制;风险评价和隐患处理。实施阶段包括：承包商和供应商管理;装置（设施）设计和建设;运行和维修;变更管理和应急管理。检查阶段包括：检查和监督;事故处理和预防。改进阶段包括：事故处理和预防;审核、评审和持续改进。中国石化HSE管理体系的运作模式，参照了国际各大石化企业的先进管理模式，坚持了PDCA不断循环改进的管理构架，整个运行过程贯穿了不断改进、不断完善、不断提升的管理指导思想。

HSE管理体系中的十个要素之间具有相互联系、相互支持、相互作用的关系，是体系系统性、统一性和规范性的保证，按照持续改进的动作方式形成了综合治理有效的管理体系。

企业及二级单位在建立和实施HSE管理体系时应保证其体系的完整性。

HSE管理体系是按一定的管理控制程序构成了一个持续改进，不断提高完善的螺旋式上升的动态循环系统。企业在运行时要示要有明确的目标和指标，有组织、有秩序，按一定规则和途径运行，自觉遵循HSE管理体系的要求，达到企业HSE管理的持续改进的目的。

三、HSE管理体系新观念与传统安全管理观念的差别

HSE管理体系的理念与传统的安全、环境、健康管理理念有较大的差别。由于中国加入WTO和石油石化企业全面实施HSE管理体系的需要，有必要认识HSE管理体系的新理念，以端正的态度，积极的行动，更好地实施HSE管理体系，提高企业管理水平。

（一）从注重隐患治理，转变到从设计源头抓起，积极预防上来

从目前整改的一些事故隐患来看，一部分事故隐患是由于原设计不足和缺陷造成的。实施HSE管理，要从消极预防转变到积极预防上来，企业的最高管理者抓好设计这一关。要认真落实设计部门高层管理者HSE责任的考核奖惩制度。新建、改建、扩建（设施）时，应按照“三同时”的原则，从事项目设计、劳动安全卫生预评价和环境项目评价工作的单位必须由取得相应资质证的单位承担，初步设计必须有劳动卫生篇和环境评价篇。

（二）从注重本企业的管理，转变到同样重视承包商和供应商的管理上来

企业对承包商和供应商的HSE行为实施控制，要通过企业的HSE方针政策进行影响，在签订承包合同时，要对HSE管理的内容加以规定。

实施HSE管理较好地贯彻了“以为人本、预防为主”的思想，体现了全员、全过程抓安全、环境管理水平发挥着重要的作用。

（三）从下达伤亡事故指标，转变到“零事故”的思维模式上来

过去企业往往对下属单位下达伤亡事故指标。这样做有一定的负面影响，实际意义不大。从不定性上讲，伤亡指标就是允许伤亡;从法律上讲是允许人为原因造成伤亡都是犯罪。伤亡使“三违”现象合法化，给事故的责任者推脱责任提供了依据;制定的伤亡指标缺乏科学依据;从理论上讲，任何事故都是可以避免的。HSE管理体系，应树立任何事故都是可以预防的思想，树立“零事故”的理念。

（四）从安全检查转变到实施风险评价，积极预防的方针上来

HSE管理是一种事前进行风险分析，确定其自身活动可能发生的危害和后果，从而采取有效的防范手段和控制措施的有效管理方式。风险评价要有预见性和前瞻性，对潜在的风险做出充分评估。随着工程项目的变更，要不断进行风险评价，针对本项目的风险管理、应急预案等内容，对实施程序进行细化和补充。

（五）从领导发号施令，转变到领导承诺、以身作则树立表率上来

传统安全管理中，领导干部往往是发号施令。有的单位领导对安全工作说起来重要、干起来次要、忙起来不要。有的领导错误地认为：出了事故是安全部门的事情。

HSE管理强调最高管理者的承诺和责任，强调各级管理者要通过岗位的HSE表率，树立正确的行为榜样。

（六）从以国家利益为主，转变到“以人为本”的管理思想上来

传统观念过分强调国家的利益，弱化了个人利益。在新的形势下，人是第一位的，首先要保证人的安全、健康，提高员工的内在素质，最大限度地调动人的主观能动性。

（七）从分别而治的行政管理，转变到体系管理上来

传统的安全、环境与健康管理是分立的，未形成体系。在实际工作中三者有着密切的联系，管理原则相似，相互关联。实施HSE管理体系，依据管理学的原理，将安全、环境与健康管理一体化，建立一个动态循环的管理框架，以持续改进的思想，指导企业系统地实现既定目标。

（八）从内部监督，转变到建立异体监督机制上来

HSE管理强调监督、审核的独立性。在现有安全管理体制的基础上，分类型、分步骤完善安全监督机制，实施安全监督、安全管理两条线。企业应设立HSE总监，对重大、关键的项目派驻HSE监督专员，基层有HSE监督员。通过实施异体监督和关键环节作业许可制度，逐步完善HSE约束机制，树立HSE监督的权威，促使HSE管理工作到位、监督到位、责任到位。

四、实施HSE管理体系的重要性

安全、环境与健康管理体系的提出，是人类对经济、环境和社会的要求越来越高的体现。近年来，国际上先进的石油、石化行业相继采用的HSE管理模式，具有系统化、科学化、规范化、制度化的特点，它是企业减少可能的人员损伤、财产损失和环境污染，改善HSE业绩的有效管理方法。中国石化结合国家经贸委职业安全卫生管理体系认证的要求，建立了自己的HSE管理体系，这标志着中国石化安全、环境和健康管理从此进入了一个崭新的阶段，在安全、环境和健康管理方面跨入了国际先进行列。

实施HSE管理体系，是选用现代管理理念对中国石化“全员、全过程、全方位、全天候”管理原则的一次提升，对集团公司，对股份公司，对社会都具有深远的意义。

1.实施HSE管理体系，是贯彻国家可持续发展战略的要求

为了保护人类生存和发展的需要，我国政府在《国民经济发展“九五”计划纲要》中提出了国家的可持续发展战略，将保护环境作为基本国策。石油化工业的作业风险较大，环境影响较广，为了贯彻实施国家的可持续发展战略，促进石油石化工业的发展，就必须建立和实施符合我国法律、法规和有关安全、劳动卫生、环保标准要求的HSE管理体系，有效地规范生产活动，进行全过程的HSE控制，满足安全生产、人员健康和环境保护的需要，实现国民经济的可持续发展。

2.实施HSE管理体系，可促进石油石化企业进入国际市场

自从国际上一些大的石油公司实施HSE管理以来，国际石油行业对石油石化企业提出了HSE管理方面的要求，不实行HSE管理的企业将在对外合作中受到限制。实施HSE管理，可促进我们的管理与国际接轨，树立企业的良好形象，为施工作业队伍顺利进入国际市场打下良好的基础。中石化集团公司所属的油田企业和施工企业在对外承包或反承包工程中实施HSE管理，是投标书中的主要内容。

3.实施HSE管理体系，符合法律法规要求

实施HSE管理体系，符合我国各项法律法规和有关安全、劳动卫生、环保标准的要求，能有效地规范生产活动，满足安全生产、人员健康和环境保护的需要。

4.实施HSE管理体系，是石化企业特点的自身要求

石油石化企业风险较大，各类安全事故，污染事故时有发生。大多数事故都是由于管理不严、操作人员疏忽引起的，这些事实使我们认识到增强安全意识是至关重要的。实施HSE管理，将提高我们的管理水平，增强预防事故的能力，尽最大努力避免事故发生。在事故发生时，通过有组织、有系统的控制和处理，使影响和损失降低到最低限度。石油销售企业点多面广，经营形式多样，这些企业特点客观上也要求实施HSE管理体系。

5.实施HSE管理体系，可减少企业的成本，节约能源和资源

调查数据显示，污染物、安全事故、生产性疾病（职业病）的产生几乎都是由于管理体系、技术动作、工艺设计或生产控制的不良造成的，只有通过实施HSE管理屏弃传统的管理和处理的做法，采取积极的事前预防措施，对企业的生产实行全面的控制，建立一整套管理体系，才能大大降低事故发生率，减少环境污染，降低耗能，减少事故处理、环境废物处理和预防职业病发生的费用，提高企业的经济效益。

第四篇：中国石化开展2017HSE大检查

中国石化开展2017HSE大检查

为进一步加强安全环保管理，迎接党的十九大顺利召开，集团公司日前下发通知，决定开展2017HSE大检查。2017HSE大检查分企业自查自改、集团公司检查和检查总结三个阶段：7月20日至8月31日为企业自查自改阶段，各企业以落实集团公司2017HSE工作会议要求为主，结合国家有关部委关于安全、环保生产工作的要求开展HSE大检查，重点针对安全、环保管理工作的有效性、存在的“低、老、坏”和形式主义等问题进行自查自改；9月1日至9月30日为集团公司检查阶段，安全监管局会同能源管理与环境保护部统筹安排，各事业部、管理部和专业公司具体组织，相关职能部门参加，对集团公司主要生产、建设和科研单位进行全面检查；10月8日至10月31日为检查总结阶段，各事业部、管理部和专业公司对HSE大检查情况进行认真总结。

通知要求，各单位要高度重视，周密部署，精心组织开展安全大检查；企业自查要根据检查内容和要求进行全面彻底排查；集团公司检查要统筹协调，各职能部门、管理部门要积极配合，认真组织；企业要对检查发现的问题进行系统整改，并督促未受检的单位举一反三进行排查和整改；各事业部、管理部和专业公司要适时开展“回头看”，督促问题整改落实。

中国石化开展应急抢险物资储备专项检查

为贯彻落实集团公司关于做好汛期安全生产的工作要求，全力保障防汛抗洪等应急物资的安全、及时供应，7月7日至8日，集团公司第四检查组对安庆石化开展应急抢险物资储备专项检查。

7日下午，安庆石化应急抢险物资储备专项检查汇报会在物资供应中心召开，生产部、安环部、工程部、公用工程部、运输部、物供中心等单位和部门参加了会议，公司安全总监汇报了安庆石化应急抢险物资储备情况，参会人员进行了座谈。

一直以来，安庆石化严格按照总部应急管理要求，公司层面每半年组织开展一次事故预案演练，作业部（业务部）每季度开展一次预案演练，班组每月开展一次事故预案演练。结合防水体污染，公司组织各有关单位，对《抗洪抢险演练方案》、《社区洪涝灾害应急预案》等预案进行修订完善，并结合生产实际开展事故演练。2016年，开展了3次公司级预案演练及企地联动汛期水上应急救援演习；2017年6月23日，组织了液氨球罐泄漏及水体环境风险事故应急预案演练，提升了公司应对突发事件的组织指挥、协调作战和应急救援综合能力。

2017年7月3日晚，安庆市全面进入长江防洪实战状态。公司充分认识到今年防汛工作的艰巨性，牢固树立底线思维，按照“保人身安全、保生产生活、防环境污染”的总体要求，及时调整防汛指挥部和各防汛领导小组,成立防汛应急分队，切实做到未雨绸缪、有备无患、万无一失。按照“一岗双责、党政同责、齐抓共管”的要求，梳理、分解防汛工作责任，在落实责任、力量组织、物资保障、排查隐患上做好充分准备，形成防汛防涝抢险的整体合力，确保应急抢险力量组织到位。并按照属地管理原则，切实抓好责任堤段、闸口的巡查、值守和交接班工作，确保长江大堤责任区段安全度汛。

为了应对可能出现的险情，立足于防大汛、防大涝，安庆石化提前抓好防汛抢险物资的储备，对库存防汛草包、麻袋等物资进行清点，落实好利用社会库存的防汛物资；对防汛存土地点进行了落实，保证取土道路的通畅；对防汛运输车辆、工程器械和人员情况进行了落实，确保汛期物资供应保障及时到位。

检查组一行还采用实物检查和资料查看的方式，对安庆石化应急抢险物资保障机制运行总体情况进行了检查。检查人员在公司相关人员的陪同下，首先查看了长江大堤的水位情况，并对高温下坚守在大堤闸口的抗洪抢险应急小组表示慰问；检查组还对铁路干煤棚、沙漠洲煤堆场、公用工程部污水处理厂、物供中心总库进行了实地查看。通过2天的检查，检查组一行对安庆石化应急抢险物资储备工作给予了充分肯定。

中国石化炼化板块安全管理典型经验观摩活动在镇海举办

7月7日，在集团公司事业部组织下，炼化板块安全管理典型经验观摩活动在公司举办。集团公司炼油事业部、化工事业部、资本运营部、以及来自9家中石化炼化板块代表等30余人参加了观摩活动。

镇海炼化选取会前五分钟安全经验分享、“低头捡黄金”安全环保专项奖励机制、周、日作业风险管控、七位一体协调会等四个方面安全管理经验同各单位交流。通过安环处、生产处等主管部门系统性介绍、烯烃部七位一体协调会实地观摩等形式演示了公司安全管理的典型经验做法，观摩达到了预期效果。来自炼化板块的9家单位表示，镇海炼化典型管理方法系统全面，要结合企业实际情况，将典型经验做法本土化，不断提高安全管理能力。

集团公司事业部领导表示，镇海炼化安全管理经过长期总结和完善逐步形成了一种文化、一个体系。本次观摩活动充分展现了镇海炼化安全管理工作计划性、协作性、持久性、实用性、先进性的特点，各单位要学习典型经验做法为己所用；并就如何严、细、实开展安全生产工作提出要求：一是要入脑入心，紧绷安全这根弦；二是落实企业安全生产主体责任，形成齐抓共管的格局；三是要积极应对极端天气带来的考验。夏季安全生产形势严峻，要提前做好风险识别，制定管控措施，确保安全生产形势稳定好转。（张茹）

中国石化召开公司制改制工作视频会议

7月18日，集团公司召开公司制改制工作视频会议，介绍集团公司公司制改制工作的总体情况、国家层面的有关支持政策，并对下一步工作作出安排。集团公司副总经理刘中云出席会议并讲话。中国石化成立以来，始终认真贯彻党中央国务院关于深化国有企业改革的方针政策，持续推进一系列重大改革举措，初步建立了适应市场经济要求的管理体制和运行机制。目前，集团公司绝大部分法人子企业已成为公司制企业。此次公司制改制是指把以前主要按《企业法》注册的全民所有制企业，改造为按《公司法》注册的国有独资公司或1人有限责任公司。刘中云要求，要充分认识公司制改制的重要性和紧迫性，将思想和行动统一到中央精神、国资委工作部署和集团公司党组总体要求上来；要准确把握公司制改制的总体要求，用足用好政策，做到方案要实要细、实施要稳，确保按时完成任务；要进一步加强组织领导，加大统筹推进力度，加强过程管控，全面完成工作任务，向党组交上满意答卷。部分总师级领导，总部相关部门负责人在主会场参加会议。

中国石化举办第三届环保技术交流会 7月13日~14日，集团公司能环部和科技部在扬州联合举办第三届环保技术交流会，来自集团公司相关部门、专业公司、各油气田、炼化企业、工程公司及科研院所等70余家单位代表出席会议。会上，科技部介绍了当前集团公司在环保技术方面最新进展，强调新技术侧线实验的必要性，并对工艺包的编制内容及深度提出要求。能环部介绍了此次交流会前期准备工作和论文征集及筛选办法，并宣布评选结果。会议指出，环保治理技术不再是单一治理效果的保证，要纳入全厂、全生命周期统筹管理，实现污染治理完全成本最低。各参会单位要充分利用此次交流机会，学习成功经验，吸取失败教训，找准结合点，共同推进集团公司整体环保水平提升。会议还邀请了中国环境科学研究院固废所原所长王琪做了题为《危险废物污染控制》的报告

涪陵页岩气田各项环境监测数据符合国家标准

近日，涪陵页岩气田各项环境监测数据出炉，悉数符合国家标准。江汉油田技术监督中心依据2017年工作计划，对涪陵工区持续进行了施工环境跟踪监测和污染源过程控制监测等工作，动态评估了涪陵页岩气田的环境状况和风险水平，为涪陵页岩气田绿色开发、加强环境安全和采取针对性的环境保护控制措施提供了科学依据。半年来，该中心对涪陵工区开展了地下水、地表水、工业废水、土壤、噪声和固体废弃物等多个类别和项目的监测，其中区域地下水6个监测点两个批次，共采集304个监测数据；麻溪河地表水4个监测断面二个水期共四批次，共采集388个监测数据；大气环境质量58个监测点两个批次，共采集358个监测数据；监测结果均达到相关国家标准，表明页岩气开发未对地下水、地表水、大气环境产生明显影响。同时开展了污染物治理效果的监督监测，其中水基钻屑固化和油基钻屑处理效果监测共147批次，钻井废水、压裂返排液、采气废水监测共158批次；钻井、压裂、试气施工期场界噪声监测21次，共采集样品量152个；环境敏感区域噪声监测25次，共采集样品量85个；土壤环境质量监测9个监测点两个批次，共采集样品量96个；大气环境及地下水应急监测38次。该中心根据采集到的监测数据，共出具环境监测报告230余份。监测结果显示，上半年，涪陵工区各项环境指标均达到相关国家标准，地下水和地表水水质状况良好，经过处理后的工业废水和固体废弃物等项目指标也达到了标准规定的范围，没有对环境造成影响，页岩气绿色开发理念正有效践行。（刘冬娅 谢瑜）

戴厚良与炼油核心装置专家培训班学员座谈

：7月13日，炼油核心装置专家培训班座谈会在京举行。集团公司总经理、党组副书记戴厚良出席座谈会，要求培训班学员提升专业能力和自身素养，以振兴石化的使命担当，为推动行业持续健康发展贡献力量。

座谈会上，学员纷纷表示，在培训过程中开阔了视野，收获了知识，培养了认真严谨、实事求是的科学态度，从院士老师身上深刻感受到活到老学到老、不断创新的治学精神和献身石油石化、不计个人得失的奉献精神。座谈会上，培训班专家组代表、炼油事业部、人事部等也分别从培训班优化提升、培训项目专业拓展和总体规划安排、专业技术人才培养和梯队建设等方面提出建议和要求。

听取汇报后，戴厚良对专家培训班的历史和中国石化的发展进行了回顾，强调了专家班的重要性，并结合自身经历，对石油石化行业中的关键问题进行了分析。他说，中国石化正处于攻坚克难、爬坡过坎的关键时期，炼油行业面临的市场环境也越来越严峻，石油化工行业的专业人才要深知使命在肩，责任重大。要正确认识行业面临的形势与机遇，提高认识，放眼长远，提升专业能力和自身素养，以振兴石化的使命担当，为推动行业持续健康发展贡献力量。

炼油核心装置专家培训班项目启动后，于2016年举办第一期催化裂化装置专家培训班，旨在提升炼油核心装置青年骨干技术人员的业务能力、创新能力和综合素养，为炼油企业的长期、持续发展提供人才支撑。在第一期催化裂化装置专家培训班的基础上，于今年2月举办了第二期催化裂化装置专家班，并增设第一期加氢装置专家班和第一期连续重整装置专家班，共邀请12位院士、13位领导干部和81位知名专家授课。

这次培训分为预习与集中面授、撰写大作业、大作业答辩等三个阶段，持续一年时间。三个培训班共有85名学员参加，他们来自中国石化、中国石油、中国海油、延长集团等企业，系统外学员人数超过两成。炼油核心装置专家培训班在集团人事部支持下，由炼油事业部主办、石化管理干部学院承办。据悉，为培养更多人才，炼油事业部明年将在原有催化、重整、加氢装置专家班的基础上，拓展到常减压、焦化、硫黄等专业领域。

2025年我国油气管网规模将达24万公里 7月12日 国家发改委、能源局印发《中长期油气管网规划》。该规划对石油天然气基础设施网络进行了统筹规划，明确了中长期油气管网的发展远景。到2020年，全国油气管网规模达16.9万公里，其中原油、成品油、天然气管道里程分别为3.2万、3.3万、10.4万公里，储运能力明显增强。到2025年，全国油气管网规模达24万公里，原油、成品油、天然气管网里程分别达到3.7万、4万和16.3万公里，逐步实现天然气入户入店入厂，全国城镇用天然气人口达5.5亿，天然气在能源消费结构中的比例在12％左右。截至2015年底，我国原油、成品油、天然气主干管道里程分别达2.7万、2.1万和6.4万公里，资源进口通道初步形成，管道运送规模不断扩大，技术装备达到国际先进水平。《规划》强调，必须以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，以扩大设施规模、完善管网布局、加强衔接互联、兼顾公平开放为重点，大力发展天然气管网，优化完善原油和成品油管道，提升储备调峰设施能力，提高系统运行智能化水平，构建布局合理、覆盖广泛、外通内畅、安全高效的现代油气管网。

国内最大跨度煤场封闭工程建成投产

目前国内最大跨度的煤场封闭项目——胜利发电厂煤场封闭工程近日建成投产，露天煤场粉尘外溢得到根治。该工程南北轴线长191.7米，东西轴线长264米，高48.38米，建筑面积51037.36平方米，相当于为煤场盖了一个有7个标准足球场大小的全封闭罩棚。图为7月8日傍晚，全封闭罩棚的壮观景象。

中国石化成立监督委员会

集团公司深入贯彻落实党的十八届六中全会、十八届中央纪委七次全会精神，积极探索推进监督工作领导体制和工作机制创新，近日成立集团公司监督委员会，强化各部门各单位监督协同，构建权威高效、集中统一的“大监督”工作格局，合力下好监督“一盘棋”。

集团公司监督委员会与党组纪检组合署办公，其主要职责包括：统筹协调公司系统企业监察、监事会监督、审计监督、干部监督、财务监督、法律监督、内控监督、职工民主监督等工作，对外联络纪检监察、巡视、审计、监事会、司法机关等机构，指导督促总部各部门建立健全廉洁风险防控体系，强化合规性建设，协调开展信访举报、问题线索处置和执纪审查等工作。

监督委员会将党风廉洁建设和反腐败工作规律和企业经营发展规律结合起来，整合了集团公司纪检监察、巡视、审计、监事会、干部人事等监督资源，促进了信息共享、职能互补，实现了对董事会、经理层及其人员，以及所有行使经营管理职权的机构及其人员的监督全覆盖。据了解，集团公司除总部成立监督委员会外，今年内各直属单位也将相应成立监督委员会。

三大创新助推生产经营和党建相融共促

西北石油局党委坚持破除“纯党建”思想，始终从战略的高度，坚持把党建与生产经营一体化同步推进，积极创新油公司模式下党建工作的有效途径和方法，在党建工作与生产经营中心工作深度融合方面进行有益探索，取得较好成效，实现了党建与生产经营相融共促、同频共振。

创建党建工作新机制，打造党建工作运行平台。西北油田实施油公司管理体制，数百家承包商、专化业队伍为油田提供服务，数万人和西北油田员工并肩作战，工作区域点多、线长、面广，为党建工作带来了挑战。西北油田大力推进“组团式共建、区域化联建、网络化促建”党建工作新机制，推进党建工作和生产经营实现目标导向融合、工作机制融合、制度体系融合、考核评价融合。“组团式共建”打破身份界限，实现与承包商、业务外包方资源共享、协同共建；“区域化联建”打破行政界限，将基层党组织划分片区，实现交流提升；“网络化促建”打破空间界限，改进党建工作方式方法，通过机关基层纵向联建、支部班站横向促建等方式，织密党建工作网，确保党建责任落实无盲区、全覆盖。

创建党建工作新模式，层层压实党建责任。只有找准切入点，才能确保党建工作融入生产经营不走偏，才能从根本上解决党建工作“两张皮”的问题。局党委创新性地把生产经营管理中的清单化、流程化、节点化，应用于党建工作中，探索出一条提升基层党建工作水平的新途径。用清单化解决党建责任不明确的问题，流程化解决党建责任不落实的问题，节点化解决出现履行党建责任不追究的问题，完善制度体系，制定了党建责任落实、加强融合式党建等15项党建工作制度，设置了130个党建责任落实节点，建立考核问责机制。对于各级各层次党建工作干什么、怎么干、干到什么程度划出了硬杠杠，制度化推进让党建工作由虚变实，党员作用有效发挥，促进党建工作与生产经营深度融合。

创建党建工作新载体，夯实基层党建工作基础。局党委牢固树立大抓基层的鲜明导向，紧紧围绕“抓班子、带队伍、强三基、保稳定、促发展”五项任务开展工作，将“党员先锋工程”“党员责任区”“党员示范岗”等活动进一步常态化，形成“一针两线三贯穿”“五责联管责任承包”等工作方法，培育了党员积分制管理、科研党建示范项目攻关等有特色、有价值的典型经验，基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用被大大激发。面对生产经营的严峻形势，西北油田攻坚啃硬、步伐稳健，2016年可压减操作成本5.6亿元，创效增效12.6亿元，实现减亏8.5亿元。同时，实现了顺北油气田的大发现，荣获2016中国石化油气勘探特等奖及多项开发大奖。2017年1~5月盈利4.54亿元，结束了连续两年的亏损局面，率先成为油田板块以产油为主的盈利企业。创新是推进党建与生产经营深度融合的不竭动力，面对上游板块依然鏖战寒冬的困局，我们将持续加大力度，通过理念创新、管理创新、方式创新，不断提高党建工作的创新水平和保障水平，真正实现生产党建相融共促、同频共振，为企业提质增效升级注入新动力。

切实转变观念 抓住主要矛盾 带动改革突破

集团公司党组召开研讨会，认真学习贯彻总书记关于深化国有企业改革的一系列重要讲话和批示指示精神，要求按照党中央、国务院决策部署，扎扎实实地把改革推向深入，推动中国石化持续健康发展 中国石化新闻网讯 记者宁 彬报道：7月6日至7日，集团公司党组书记、董事长王玉普在京主持召开党组研讨会，认真学习贯彻总书记关于深化国有企业改革的一系列重要讲话和批示指示精神，要求按照党中央、国务院决策部署，切实转变观念，抓住主要矛盾，带动改革突破，推动中国石化持续健康发展，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

研讨会上，集团公司领导，总师级领导，以及总部机关、专业公司主要负责人围绕改革主题，就扭亏脱困、“四供一业”移交、销售公司改革和机关作风建设四项内容进行讨论，各抒己见，讲问题、亮观点，碰撞了思想，启发了思路。通过研讨，大家统一了思想、提高了认识、明确了方向和措施，也进一步增强了落实中央决策部署、深化改革、推动发展的信心和决心。

王玉普说，要学透中央精神，切实转变观念。国有企业改革涉及面广、政策性强、挑战很多，是一项艰巨复杂的系统工程。搞好国有企业改革，必须“吃透两头”，首先就要学深悟透中央精神，特别是要认真学习领会、全面准确掌握总书记关于深化国有企业改革的一系列重要讲话和指示批示精神，并贯穿改革全过程，保证改革沿着正确方向推进。要从计划经济的老观念中走出来，彻底摒弃“三个幻想”“三个认识不到位”“三个习惯于”；要适应新形势强化市场化观念，建立市场化机制，督促企业走向市场、创新机制、增强活力、提高效率，真正成为自立生存的市场主体；要善于从中央政策中找思路、谋出路，党中央倡导的，我们要带头干；党中央禁止的，我们坚决不做；只要符合党中央要求、符合自身实际、符合群众需求的，我们就要坚决改、大胆试。

王玉普要求，要抓住主要矛盾，带动改革突破。在深化改革的过程中，新老矛盾交织，新情况新问题不断出现，头绪很多，有时甚至有“死循环”。这时候，我们要冷静分析，“做足调查研究工作，对重要情况、矛盾焦点、群众期盼要心中有数”，抓重点、攻难点，攻下山头、渡过险滩、啃下硬骨头。当前，困难企业扭亏脱困，一要解决好特困企业怎么走出来的问题，二要解决好“扭亏没脱困”的问题。“四供一业”分离移交，要重点解决好家底不清、市场化收费和历史问题处理等工作，坚持公平公正、承认历史、区别对待、分步实施，积极稳妥推进工作。销售公司股改不是目的，上市也不是目的，根本目的是改出现代企业制度、规范法人治理结构和建立市场化新机制。我们要按照“完善治理、强化激励、突出主业、提高效率”的要求，积极探索发展混合所有制经济的新路子。

王玉普要求，要加强机关建设，更好服务企业。总部是战略管控与决策中心，是我们的 “大脑”，目前，机关仍存在“不顺、不实、不精、不力”等问题。要坚定不移推动总部机关改革，在理顺管理关系的基础上，按照“一体化统筹、专业化管理、市场化运作”的要求，优化机构设置，创新工作方式，推动去行政化，不断提高治理水平，把总部机关建设成为精干高效的“首脑”和“中枢”。当前，生产经营、改革发展任务艰巨而繁重，十分考验总部机关能力素质和工作作风。总部机关要适应新形势，学会新本领，不断提高能力素质。该干的事情要干到位，会干的事情要干出彩。要强化作风建设，深入排查整治“浮、拖、懒、粗、散、软”六种现象，促进严细实在总部机关蔚成风气。要抓好机关领导干部这个“关键少数”，提高政治站位，“吃透两头”，积极为基层排忧解难；要多换位思考，加强了解、增进理解、彼此谅解、形成合力；要往困难企业跑，加大帮扶、协调和督导力度，多做雪中送炭之事。

王玉普强调，要坚持稳中求进，确保和谐稳定。当前，公司改革进入攻坚期和深水区，必须牢牢坚持稳中求进工作总基调，加强统筹、把握节奏、有的放矢，实现蹄疾步稳，确保和谐稳定大局。要强化底线思维，将维护和谐稳定作为推进各项工作的底线，精心谋划、周密组织、稳妥操作。我们的很多改革都牵涉千家万户，一定要将改革方案做细做实，切实加强稳定风险评估，真正将面临的稳定形势分析透，将影响稳定的因素考虑全，将应对稳定的措施谋划实，夯实稳定根基。要切实维护员工群众根本利益。制定各项改革方案都要严格履行民主程序，充分发扬民主，保证员工的合法权利。要抓好思想政治工作，把中央精神、企业面临的严峻挑战、改革的措施和预期效果讲明白，让大家真正理解改革、支持改革、投身改革，汇聚起推动改革的强大合力。

第五篇：中国石油化工集团公司(HSE)管理体系

1范围

本标准规定了安全、环境与健康管理体系的基本要求，适用于中国石油化工集团公司(以下简称公司)的安全、环境与健康管理工作。

2定义

本标准采用下列定义。

2．1要素

安全、环境与健康管理中的关键因素。

2．2事故

造成死亡、职业病、伤害、财产损失或环境破坏的事件。

2．3危害

可能造成人员伤害、职业病、财产损失、环境破坏的根源或状态。

2．4风险

发生特定危害事件的可能性以及发生事件结果的严重性。

2．5风险评价

依照现有的专业经验、、评价标准和准则，对危害分析结果做出判断的过程。

2．6审核

判别管理活动和有关过程是否符合计划安排，以及这些安排是否得到有效实施，并系统地验证企业实施安全、环境与健康方针和战略目标的过程。

2．7评审

高层管理者对安全、环境与健康管理体系的适应性及其

2．8资源

实施安全、环境与健康管理体系所需的人员、资金、设施、设备、技术和方法等。

2．9安全、环境与健康管理体系

指实施安全、环境与健康（以下简称HSE）管理的组织机构、职责、做法、程序、过程和资源等而构成的整体。

2．10不符合任何能够直接或间接造成伤亡、职业病、财产损失、环境污染的事件；违背作业标准、规程、规章的行为；与管理体系要求产生的偏差。

2．11管理者代表

由公司或直属企业最高管理者任命，在公司或直属企业内代表最高管理者履行HSE管理职能的人员。

3HSE管理体系要素

HSE管理体系由十项要素构成：

1．领导承诺、方针目标和责任

2．组织机构、职责、资源和文件控制

3．风险评价和隐患治理

4．承包商和供应商管理

5.装置（设施）设计和建设

6．运行和维修

7．变更管理和应急管理

8．检查和监督

9．事故处理和预防

10．审核、评审和持续改进

这十项要素之间紧密相关，相互渗透，以确保体系的系统性、统一性和规范性。

公司应建立遵守国家有关HSE方面的法律、法规和标准的程序。

公司适用的法律、法规和标准应是现行有效的版本，应将其具体要求传达给公司全体员工和相关方。

企业是公司HSE管理体系实施的主体，经理(局长、厂长)是HSE的最高管理者，按照本标准要求，应设立管理者代表和HSE管理体系的组织机构，组建HSK管理委员会及HSE管理部门，明确责任并落实HSE责任。在开展HSE现状调查分析基础上编制出简捷明确、通俗适用的HSE管理体系实施程序，重点制定HSE目标、HSE职责、HSE表现、HSE业绩考核和奖惩制度，认真开展各层次的HSE培训。该程序应及时经企业最高管理者批准发布并正式投入运行，实行HSE业绩报告制度，通过审核、评审、实现持续改进，不断提高HSE管理水平。

3．1领导承诺、方针目标和责任

3．1．1总则

公司在HSE管理上应有明确的承诺和形成文件的方针目标，高层管理者通过提供资源，通过考核和审核，不断改善公司的HSE业绩。

3．1．2领导承诺

公司高层管理者应提供强有力的领导和自上而下的承诺，并建立HSE保障体系。公司承诺应以实际行动表明对HSE的重视。

a)各级企业的最高管理者是HSE的第一责任人，对HSE应有形成文件的承诺，并确保承诺转变为人、财、物的支持。

b)直属企业的最高管理者应向公司、本企业员工和社会做出保证，本单位建立的HSE管理程序行之有效。

c)各级管理者应及时收集全体员工、承包商、供应商和其他有关人员的信息反馈，使其积极参与到HSE不断改进的过程中。

3．1．3方针目标

方针目标是公司在HSE管理方面的指导思想和原则，是实现良好的HSE业绩的保证。公司的HSE方针是“安全第一，预防为主；全员动手，综合治理；改善环境，保护健康；科学管理，持续发展”。HSE目标是“追求最大限度的不发生事故、不损害人身健康、不破坏环境，创国际一流的HSE业绩”。

公司的方针目标体现了以下原则，下属企业在制定本企业的HSE方针目标时应遵照执行：a)公司所有的生产经营活动都应满足HSE管理的各项要求；

b)与公司其他方针保持一致，并具有同等重要性；

c)能够得到各级组织的贯彻和实施；

d)公众易于获得；

e)符合或高于相关法律和法规的要求；

f)当法律和法规没有相关规定时，可选用公司内部合适的企业标准；

g)尽可能有效地减少公司的业务活动对HSE带来的风险和危害；

h)通过定期审核和评审，以达到持续改 进的目的?

3．1．4责任

公司和直属企业应建立HSE管理体系，组织落实，实现安全、环境、健康一体化管理。

a)各级企业的管理者通过自身的HSE表率，树立正确的行为榜样，不断强化和奖励正确的HSE行为；

b)各级管理部门应为HSE管理的具体行动提供支持，应定期对HSE管理体系进行审核，编制HSE管理报告，不断完善管理体系，总结取得的进展并规划将采取的措施；

c)各级企业高层管理者应建立明确的HSE目标、标准、职责和HSE业绩考核办法，并配置相应的资源；

d)直属企业最高管理者对HSE管理应从设计抓起，认真落实并考核设计部门高层管理者HSE责任。

3．2组织机构、职责、资源和文件控制

3．2．1总则

公司和直属企业应建立组织机构并明确职责，合理配置人力、财力和物力资源，广泛开展培训．以提高全体员工的HSE意识和专业技能。

建立培训记录，按要求不断完善培训计划，制定严格的培训考核制度。

应有效地控制HSE管理文件，为实施HSE管理提供切实可行的依据。

3．2．2组织机构

公司设立HSE管理委员会。公司和直属企业应建立相应的HSE管理机构，并对其职责和权限做出明确规定。

3．2．3职责

a)公司应依据国家法律、法规和行业标准，制定HSE管理委员会的职责及HSE管理部门的职责，并提供必要的资源支持。HSE管理委员会是公司HSE事务的决策机构，HSE管理部门负责HSE事务的组 织与监督。

b)公司和直属企业应依据国家法律、法规和行业标准，制定科研、设计、生产计划、企业管理、生产技术、生产调度、公安消防、设备动力、质量管理、工程建设、供应、销售、财务、人事劳资教育、行政管理、医疗卫生、工会等相关职能部门的HSE职责，配置必要的资源。各职能部门应按规定编制HSE实施计划书。其主要职责是负责贯彻执行公司HSE管理体系的规定和要求，做好与HSE相关的工作，确保HSE方针和目标的实现。

c)公司应根据国家有关的法律、法规和行业标准，提出制定企业最高管理者、管理者代表、最高管理层其他成员、职能部门、各级管理者直至车间(装置、基层队、站库)负责人、班(组)长、员工等各级人员HSE职责要求。

d)公司的各级组织和全体员工应落实HSE职责。公司的每位员工都负有HSE责任，无论身处何地，都应把HSE事务做好。通过审查考核，不断提高公司的HSE业绩。，：

1)定期检查，确保各项职责全面落实。以此为依据，确定部门、个人业绩目标。部门、个人业绩的实现情况应记录存档并反馈。

2)公司及直属企业应建立HSE业绩考核程序，各级管理层在同级部门和下属单位意见反馈的基础上，对照本的HSE目标对最高管理者、管理者代表、管理层其他成员的HSE业绩进行考核，并与经济责任制挂钩。

3．2．4培训

公司对岗位人员应认真选拔，确认其称职程度，进行系统培训，并建立对其技能和能力进行评估的程序。

3．2．5资金

公司应优先安排用于HSE管理方面的资金，确保HSE管理体系的有效运行。

3．2．6物力

公司和直属企业的最高管理者应为HSE管理部门提供必要的检测仪器、防护用品、应急医疗用品、通信器材和交通工具等。

3．2．7文件控制

3．2。7．1范围

——公司概况；

——组织机构与职责；

——HSE方针、目标；

——HSE风险评价记录；

——HSE工作计划与报告；

——HSE工作考核与奖惩实施办法和考核记录；

——作业实体的HSE实施程序；

——HSE管理体系的审核和评审报告；

——应急预案；

——变更审批实施文件；

——政府法律、法规；

——与公司有关的标准、规范；

——培训考核记录；

——新装置开车前审核记录；

——装置停产检修、改造投产前检查记录；

——所有经过批准实施的作业许可证档案材料；

——检查监督报告。

——关键装置监控要求与检查报告；

——事故的调查和处理报告；

——对承包商、供应商的评估材料；

——各类报表等。

3．2．7．2控制

公司应控制HSE管理文件，以确保：

a)与公司的活动相适应；

b)定期评审，必要时进行修订，发布前经授权人批准；

c)需要时现行版本随时可得；

d)失效时能及时从颁发处和使用处收回。

3．2．7．3修订

建立文件修订制度，使公司员工、承包商、政府机构等随时获得文件的现行有效版本。

3．3风险评价和隐患治理．

3．3．1总则

风险评价是一个不问断的过程，是所有HSE要素的基础。直属企业的高层管理者应不间断地组织风险评价工作，识别与业务活动有关的危害、影响和隐患，并对它们进行科学的评价分析，确定最大危害程度和可能影响的最大范围，以便采取有效或适当的控制措施，从而把风险降到最低或控制在可以承受的程度。

3．3．2风险评价

主管领导应直接负责并制定风险评价管理程序，每隔一定时间或发生重大变更时，应重新进行风险评价。风险评价程序见图2。

3．3．2．1明确评价对象、选择科学的风险评价方法和程序

评价对象确定后，直属企业应依据相应的法律、法规和标准要求，确定科学的评价方法和程序，进行风险预评价和风险评价，判定风险等级。

3．3．2．2危害和影响的确定

a)直属企业应系统地确定生产经营活动、产品运输及售后服务中危害和影响的全过程。

1)规划、设计和建设、投产、运行等阶段：

2)常规和非常规的工作环境及操作条件。

3)事故及潜在的紧急情况，包括来自：

——原材料、产品的运输和使用过程中的缺陷；

——设备失效；

——气候、地震及其他自然灾害；

——违反生产操作规程；

——违反安全规程；

——人为因素，包括违反HSE管理体系要求。

4)在敏感地区水域活动作业因物料泄漏导致重大污染的事故。

5)丢弃、废弃、拆除与处理。

6)以往活动遗留下来的潜在危害和影响，明确评价对象。选择科学的风险评价方法和程序危害和影响的确定 选择

相应的判别准则评价危害和影响

记录重要危害和影响

建立详细目标和量化指标

确定和评价风险控制措施

风险评价报告