宜宾县粮食局2010年行政执法工作安排意见

第一篇：宜宾县粮食局2010年行政执法工作安排意见

宜宾县粮食局

2010年粮食行政执法工作意见

宜宾市粮食局：

2010年，宜宾县粮食行政执法工作以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，认真学习贯彻科学发展观，紧密结合粮食流通新形势，加强粮食流通行政执法宣传和培训，明确职责和目标，深入推进粮食依法行政和依法管粮，推进行政管理职能转变，切实加大案件查处力度，紧密结合去年全国粮食清仓查库成果，进一步强化库存粮食监管，切实保障地区粮食安全和维护粮食流通秩序，按照市粮食局和县政府全面推进依法行政、落实行政执法责任制的工作目标要求，结合我县实际提出2010年粮食流通行政执法工作意见。

一、开展粮食监督检查行政执法职责范围

从事粮食（油料）收购、储存、运输、加工、转化、进出口等经营活动的粮油经营企业（个体工商户）。

2010年拟开展16次以上粮食流通监督检查：一是地方储备粮的监管。主要是储备粮数量、储存安全、能换情况、制度规范执行情况。二是政策性用粮监管。主要是水淹地供应、救灾救济粮。三是粮食质量的监管。四是粮食流通统计制度检查，重点是非国有企业执行粮食流通统计制度情况。五是粮食收购市场的监管。重点是粮食收购资格核查、执行国家粮食质量标准情况、粮食收购政策执行情况等。六是执行粮食政策法律、法规情况的督查。

二、突出重点，完善执法体系建设

继续积极争取县委、县政府的支持，协调编办批准成立宜宾县粮食执法机构，抓好人员、设备和保障经费的落实。确保行政执法工作正常开展。

三、加强队伍培训

建设高素质的粮食行政执法队伍是保证执法水平和办案质量的关键。根据监督检查的不同内容、不同要求，从增强责任意识、提高执法技能、注重工作成效三方面增强粮食监督检查业务培训的针对性和实用性。一是定期组织行政执法人员学习粮食法规和相关法律知识，积极参加当地法制部门组织的法律知识培训，确保执法程序合法和案件办理质量。二是在执法检查开展简易处罚和一般程序案件查处，切实提高执法人员案件查办能力。三是以工作研讨、召开现场会的方式加强培训。四是组织执法人员外出交流学习和参加国家、省、市粮食局开展的粮食监督检查、行政执法培训。五是执法人员自身要发挥主观能动性，自觉学习。

四、加强执法宣传，强化日常监管，扎实开展专项监督检查，突出依法管粮

（一）充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，通过开办宣传专栏、制作宣传资料、编制宣传手册、送法下乡、组织现场咨询、培训粮食经营户等形式，加强对《粮食流通管理条例》等法律法规的学习和宣传，扩大社会影响力，提高粮食执法社会认知度。

（二）建立全社会和粮食经营企业信息数据管理系统，为粮食流通监管提供方便及时、准确可靠的信息资源。并充分利用好信息数据库，按时、保质、保量报送各类相关报表资料。做到不漏报、不缺报、不瞒报、不虚报。

（三）开展建立粮食经营台账和执行粮食流通统计制度情况检查。按照“客观性、准确性、真实性和及时性”的要求，检查督促各类粮食经营企业和转化用粮企业设置原始记录、建立粮食经营台账。根据统计工作的需要，统一制定粮食经营台账格式，台账内容按照粮油性质、品种、地区、来源、对象、单位、流向等项目建立，以达到格式统一、指标齐全、口径一致、登记完整、数据准确、查询方便的目的。粮食经营者按统一的格式台账要求进行记录并按规定期限保存。及时准确报送统计报表和有关资料。

（四）抓好国家粮食收购政策落实情况专项检查。重点检查最低收购价粮食是否质价相符、账实相符和储存是否安全，督促收储库点严格执行国家粮食收购政策，严防严打扰乱市场、克扣农民、“转圈粮”等违规行为，确保国家强农惠农政策落到实处，切实保护种粮农民利益。

（五）抓好大、小春粮食收购专项检查，切实规范收购市场秩序。一是检查粮食收购者是否具备收购资格，严厉打击无证无照违法收购行为。二是检查粮食收购者是否存在压级压价、克扣斤两、不及时足额支付粮款、“打白条”、代扣代缴各种税费等坑农害农行为。三是检查粮食收购者是否按规定在收购场所公示收购粮食的品种、质量标准和收购价。

（六）抓好政策性粮食供应监督检查。严格按照《条例》和《实施办法》规定的职责范围，加强对救灾、水淹地等政策性粮食供应的监督检查，做到供应及时，质量合格。对检查中发现的违法违规问题，要按有关规定严肃处理，确保国家各项粮食供应政策贯彻落实到位。

（七）加强粮食库存专项检查，确保粮食库存数量真实、质量良好、储存安全。加强粮食质量监管，在粮食储存环节，督促承储单位落实进库、出库质量检验制度和储存品质定期检测制度；在粮食流通环节，督促经营企业健全质量索证索票制度和有问题产品召回制度。

（八）开展成品粮油市场检查。逐步加大对粮油加工、批发、零售等重点环节经营行为的监督检查力度，加强并对大型粮油批发市场、超市和农贸市场展开日常检查，督促企业加强自律和承担社会责任。

五、加大涉粮案件查处力度，提高办案质量和效率

（一）及时了解网络、报刊、电视等媒体的涉粮报道，认真受理人民群众以各种方式反映的涉粮问题，努力拓宽信息渠道。

（二）规范案件查办程序。查办案件要有检查、有证据、有定性、有处理意见、有结果。进一步规范办理案件的审批程序，将案件查处作为监督检查工作考核的重要内容。

（三）加大案件查处力度。高度重视案件查处工作，及时分析总结涉粮案件查处中出现的问题，查找粮食流通管理的薄弱环节和漏洞，分析总结案件查处经验，在实践中不断提高案件查办质量和效率。力争2010年办结一般案件、简

易案件、重大案件各两件以上。

六、积极争取上级领导的支持，加强部门协助

宜宾县粮食行政执法工作，是在县委、县政府的领导下、在县法制办和宜宾市粮食局监督检查科的指导下开展的，在粮食流通监督检查行政执法实践工作中，会遇到各种各样的疑难问题、特殊问题，需要各方面的支持和帮助才能把问题处理好，因此必须及时汇报具体工作，争取上级领导的支持，同时加强与农业、工商、监察、物价、质监等部门的联系，形成部门配合协作，全社会联动互动的工作机制，从而使宜宾县粮食行政执法工作平稳推进，上一个新台阶。

宜宾县粮食局

二0一0年三月二十五日

第二篇：2011粮食局行政执法工作汇报

泗阳县粮食局行政执法工作汇报

今年以来，我们主动适应粮食购销市场形势，探索加强粮食流通监督检查工作的新思路、新方法，建立行为规范、监督有效、保障有力的粮食流通检查工作体系和运行机制，做到依法行政、依法管粮。现将我局粮食依法行政工作汇报如下：

一、加强服务，规范企业经营行为：

做好粮食监督、依法行政，关键要提高粮食经营者自身的依法经营水平，实行逐步规范管理。为此，我们一是加强粮食市场源头治理，做好《粮食收购许可证》核发、年审工作，截止今年三月份，全县共发证198户，今年6月10前年审通过85户。二是加强粮食经营者政策宣传、业务指导工作，于今年6月3日与工商银行联合召开全县夏粮收购工作会议，共邀请通过年审的80余户粮食经营者参加，取得很好效果。三是加强学习培训，提高粮食管理者依法行政水平，我局以分管科室为主，抽调公司骨干进行粮食行政执法培训学习，提高自身政策、业务水平。四是加强粮食流通监管，我局为做好此项工作，我局领导高度重视，在人员不足、经费困难的情况下，仍挤出资金在报纸上刊登粮食法规宣传文章，印刷宣传单，组织人员和车辆，在全县范围内进行法规宣传，对粮食经营者上门宣传和服务。此外，结合我县实

际，与工商、质监、物价等部门进行联合执法，在执法过程中，我们做到了亮证执法，对个别违规经营者进行口头警告，并下发整改通知书，要求其建立台账，耐心指导如何填报统计报表；检查经营场所是否规范并及时指正；调查了解有无向农民“打白条”行为；查看收购粮食的质量情况和原粮卫生情况。逐步规范粮食收购行为。对一些不能按照要求，甚至违规的粮食经营户，我们反复宣传、指正，发放有关法规资料，并下发整改通知书，要求限期整改。对粮油销售企业，我们采取不定期的检查，节前全面检查的方式进行。通过以上执法工作，确保我县粮食市场健康、正常、有序地发展。

二、存在的问题：

今年我县粮食依法行政工作虽然取得了一定的成绩，积累了一定的经验，但同时还存在一些问题，一是我局现执法工作的最大不足就是执法机构力量薄弱（现只有2人持有省粮食局核发的粮食监督检查证，根据有关规定，我局目前尚无执法资格，也无持有执法资格人员，尤其是自10年5月我局与原县外经局合并成县商务局后，粮食工作仅一个科室两个人，不管从人力、物力、财力来说都很薄弱，也谈不上什么执法。从今年夏粮收购我们监督检查情况看，也证明了这一点，有些无证收购、违规收购的粮食经营户当面唯唯诺诺，可我们前脚走，人家还是照收不误。

三、下一步工作思路和建议：

今后我们将在总结经验、查找问题的基础上，按照市局的统一部署，一是争取地方政府的大力支持，包括人、财、物等方面。二是上级主管部门和政府赋予粮食行政执法权力，能够独立执法，树立粮食依法行政权威。三是机构设置。粮食局应独立存在，配齐配足机构、人员。四是加强与相关职能的配合和协调，依法查处和打击各类扰乱粮食市场流通秩序的违法违规行为，维护粮食流通秩序。

泗阳县粮食局

二0一一年八月五日

第三篇：哈尔滨市粮食局行政执法

哈尔滨市粮食局行政执法

责任制实施方案

为贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，促进粮食部门法制建设，根据《黑龙江省行政执法责任制试行办法》、《全省粮食部门行政执法责任制实施方案》和《市政府2005年行政执法责任制考评方案》的有关规定和要求，结合我市粮食行政管理实际，特制定本方案。

一、总体要求。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，全面落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《粮食流通管理条例》，以促进我市粮食流通法制建设，强化粮食行政管理职能，优化粮食经济发展环境为根本目标，坚持依法行政，推进规范执法，全面落实法律、法规、规章赋予的行政执法责任，推进粮食流通体制改革，加快粮食经济发展。

二、实施范围。各级粮食行政管理部门及经法律、法规授权的盐业主管机构。

三、主要任务。根据国务院《粮食流通管理条例》、《盐业管 1

理条例》等法律、法规、规章的规定，按照《黑龙江省规范行政执法条例》的具体要求，全市粮食行政管理部门的行政执法任务是：加强粮食购销储运管理，对盐业执法实行层级监督。

（一）粮食行政管理

主要是加强对粮食收购、储存、运输活动，政策性用粮的购销活动，执行国家粮食流通统计制度和粮食宏观调控情况的监管，规范粮食经营行为，防止发生违法违规问题，维护正常粮食流通秩序，切实保护粮食生产者、经营者、消费者合法权益。

（二）盐业执法。

各级盐业主管机构作为盐业执法责任主体，应全面抓好盐政执法责任制的实施、加强组织领导和监督检查。各级粮食行政管理部门作为盐业执法监督部门，负责对盐政执法实行层级监督，实施行政执法责任制管理。

四、考核目标。全市粮食行政管理部门行政执法责任制的考核目标，分为通用目标和专用目标，通用目标为哈尔滨市人民政府《2005年市政府对市直部门（A类）行政执法责任制通用目标考核》，专用目标为黑龙江省粮食局《黑龙江省粮食行政执法责任制专用考核目标》。通用目标和专用目标的分值各占目标总分的50%。结合工作重点，市政府在通用考核目标中设10分加分，考核满分为110分，按50%计算总分。专用目标考核满

分为50分，按100%计算总分。

五、考评方式。全市粮食部门行政执法责任制的考评，在按下管一级的原则和《黑龙江省行政执法责任制试行办法》第十三条规定的六种方式进行的基础上，以平时监督检查为主，采取政府监督与上级部门监督相结合，明查与暗访相结合，内部考核与外部评价相结合，以日常检查与年终考评相结合的方式进行，建立行政执法责任制检查考评档案，将平时检查情况及时记录在案。

六、组织领导。呼兰区、各县（市）粮食行政管理部门主要负责人是本部门行政执法责任制的第一责任人，对考核目标的完成情况负总责，其它主管领导对分管范围内目标任务的完成情况负主管责任，有关内设机构和所属执法机构的主要负责人，对涉及本机构目标任务的完成负主要责任，行政执法人员对有关具体目标任务的完成负直接责任。市粮食局行业指导处、计划处、仓储处、质价处、财务审计处、市场办为承担粮食行政管理性职能的内设机构，分别承担粮食收购、储存、运输活动及政策性用粮购销活动、执行粮食流通统计制度和粮食宏观调控等管理方面的行政执法任务。市盐务管理局承担食盐市场管理，落实食盐专营政策。市粮食局行业指导处作为市粮食局法制机构，承担全局乃至全市粮食部门行政执法责任制组织实施和监督检查，对各级盐

业主管机构执法责任制实施情况进行监督检查。

为切实加强对全市粮食行政管理部门行政执法责任制的工作领导，市局行政执法责任制领导小组组成如下：

组长：王忠新市粮食局长、党委书记

副组长：赵长贵市粮食局副局长

孙书庆市粮食局副局长

王世方市粮食局助理巡视员

成员：李永臣市粮食局行业指导处处长

张颖伯市粮食局计划处处长

马万柱市粮食局仓储处处长

韩基岩市粮食局质价处处长

任凌云市粮食局财审处处长

阚树理市粮食局市场办主任

马正全市盐务管理局局长

领导小组办公室设在局行业指导处，具体责任行政执法责任制的组织实施和综合协调工作。

呼兰区、各县（市）粮食局要加强对行政执法工作的领导，理顺有关内设机构和盐业主管机构的职责关系，建立健全和落实行政执法责任制的组织机构，制定实施行政执法责任制的具体实施方法，将行政执法责任目标、任务逐项分解落实到有关内设机

构和所属盐业执法机构，落实到有关负责人员和行政执法人员，细化考核指标，提出具体的考核标准和要求，强化监督检查，提高行政执法的工作质量。

七、核查考评。行政执法责任制的核查考评主要采取各县（市、区）自查和市局抽查相结合办法进行，通过听取工作汇报，调阅执法案卷，核对有关文件，对部分执法人员进行法律法规知识素质测试，开展向社会问卷调查等。呼兰区、各县（市）粮食局自查自评总结于次年1月5日前上报市局行业指导处，市粮食局每年至少进行一次行政执法监督检查，并将检查结果全市通报。

附件：

1、《2005年市政府对市直部门A类行政执法责任制通用目标考核表》

2、《黑龙江省粮食部门行政执法责任制专用考核目标》

3、《哈尔滨市粮食局行政执法责任目标分解落实项目表》(不发至各县（市、区）粮食局)

第四篇：县粮食局粮食工作安排意见

县粮食局粮食工作安排意见

县粮食局粮食工作安排意见 兴和粮油公司、局机关各股室：，是我县粮食工作、生活环境极其艰苦的一年；是灾后恢复重建粮油基础设施项目争取的关键一年；是历尽艰辛、克服各种压力、矛盾和困难，圆满完成上级赋予各项工作目标任务的一年。，我们更要以崭新的精神风貌和超常规的工作方式，认真贯彻落实好党中央、国务院及省、市、县人民政府和广元市粮食局关于加快推进灾后重建工作的重要部署，结合我县粮食系统的实际，现就工作提出如下要点：

一、指导思想

以科学发展观统揽全局，紧紧围绕党中央、国务院和省、市、县人民政府及广

元市粮食局关于加快推进灾后重建工作的重要工作部署，学好用好用活政策，理顺工作思路，增添工作措施，完善重建工作机制，明确落实重建工作目标责任，把恢复重建工作放在工作首位，全面完成各项项目建设任务，确保粮食基础设施全面恢复、粮食干部职工户户有房安居。

二、工作目标

以恢复重建工作为契机、招商引资200万元，建食用油脂加工企业一个。

争取项目资金350万元，建青川县粮油批发市场、粮油配送中心。

已落实的竹园省级粮食储备库及乔庄、木鱼、沙州、青溪、乐安、凉水粮食收购、储存、应急供应网点建设，务于2月全面开工，9月全面竣工。

采取各种措施，落实干部职工安居房问题，基本达到6月底全面入住。

规范县级粮食储备、作好县城粮食宏观调控，确保灾区粮食安全。

履行粮食行政执法工作职责，加强

粮食市场监管。

做好灾民冬令、春荒、复荒粮食供应工作。

市场粮、油料收购2500吨，其中：油菜籽收购500吨；粮油销售4000吨，其中：食用油脂油料销售500吨。

国有粮食企业保持盈利不亏损。

加强党风、政风、行风建设，确保灾后恢复重建工作无违纪违规事件。

加强信访、维稳工作组织机构建设，努力做到保一方稳定。

完成市粮食局、县委、县政府交办的各项中心工作。

三、完成工作目标任务的办法措施

高度重视，抓住机遇作好恢复重建工作。

“”地震严重损毁了我县粮食基础设置，但也给我县粮食经济发展带来了千载难逢的机遇，一定要认真研究，仔细阅读，把握政策的刚度和弹性、精髓及内容实质，一方面加快底前已争取到位的项目资金2885万元的开工建设速度。其中：

中央恢复重建资金1385万元，恢复重建沙州、木鱼、乔庄、青溪、乐安、凉水粮油购销、储备、应急供应网点和青川军粮供应站、粮油质量检测站；浙江援建资金1500万元，建竹园15000吨省级粮食储备库。另一方面还要进一步加大项目资金争取力度，力争立项建青川县应急粮油加工厂和青川县粮油批发市场。

健全组织机构，明确工作目标。粮食基础设施恢复重建工作，面临“任务重、难度大、时间紧、要求高”的极大挑战，这是一项硬任务，无论如何都必须保证完成。为了保证完成，粮食局机关和兴和粮油公司一定要建立完善的项目建设实施专项组织机构，加强项目建设实施领导、监督和管理，尤其要把已落实到位的项目建设工作放在工作的首位，所有落实到位的项目必须在1月10日前全面完成分项目、分地块的征地、地勘、环评、设计、平场和水、电、路及招投标等项目开工建设的前期准备工

作，1月25日前所有项目必须全部开工，9月底前全面完成恢复重建工作目标任务。

明确工作职责，细化工作目标。按时、按质、按量完成粮食基础设施重建工作目标任务，事关青川粮食经济工作发展，建立健全项目工程体系，明确职能职责，确保工程质量、安全、进度等至关重要，因此项目业主单位：一是工程质量、进度、安全管理。在各项目施工现场安排落实专人，住扎在施工工地，强化工程质量、进度、安全的管理与监督，作好工程质量、进质、安全的现场记录，实行倒排工期，确保按时、按质、按量、安全地完成；二是安排落实专人负责工程进度、信息资料等的收集、整理、汇总和按时上报；三是协助落实。安排落实专人负责项目工程建设顺利实施；四是项目争取。落实安排人员，作好各方面衔接协调、汇报工作，继续努力争取粮食基础设施恢复重建项目，尤其是力争把青川应急粮食加工纳

入青川县人民政府灾后恢复重建的项目立项建设总盘子，建日产大米30吨的小型应急加工厂；五是归类、存档。安排专人落实作好各项项目建设资料搜集、整理、归类、存档工作。

加强廉政建设，做到规范操作。建立健全党风廉政建设责任制，完善党风廉政建设和反腐败工作制度，发挥内部纪检监察工作的职能职责作用，严格监督管理，主动接受上级和外部相关部门的监督检查，树立灾后恢复重建资金是高压线的意识，加强资金的使用管理，严格按照《招投标法》进行工程的招投标工作，加强项目建设管理，把每一项工程都建成经得起历史检验的优质工程、精品工程。

履行粮食行政执法工作职责，依法加强粮食市场监管。

1、依法加强粮食市场监管。认真落实粮食行政执法责任制目标，科学设定目标，完善考核办法，各职能股室要切实转换工作职能，突出工作重点，集

中力量加强粮食流通综合管理，切实履行职责；加强国家粮食收购政策落实情况专项检查。加强最低收购价粮食收购的监督检查，检查最低价收购粮食是否质价相符、账实相符和储存是否安全，督促收储库点严格执行国家粮食收购政策，严防扰乱市场、克扣农民利益等违规行为；开展大、小春粮食收购专项检查。在大、小春粮食集中收购期间，加强对粮食收购市场的监督，检查收购者是否存在压级压价、克扣斤两、不及时足额支付粮款、“打白条”、代扣代缴各种税费等坑农害农行为，检查收购场所是否公示收购粮食的品种、质量标准和收购价格，严厉打击无照违法收购行为；建立健全国有及个体粮食经营业主购销经营台帐，做好社会粮食统计调查，完善粮油经营者最低粮食库存制度，并严格监管落实。

2、作好政策性粮食供应的监督管理。加强退耕还林、水库移民、救灾等政策性粮食供应的监督管理与检查，做

到供应及时，质量合格，对检查中发现的违法违规问题，按有关规定严肃处理，确保国家各项粮食政策贯彻落实到位。

3、加强粮油食品安全工作，确保人民群众饮食安全。按照《粮食流通管理条例》的要求，进一步规范粮油购销市场，严格执行市场准入标准，坚决取缔粮油非法经营；加强食品安全监管。对粮油调运、储存、加工、流通等环节管理，确保军供、救灾粮油、进入市场粮油食品安全，有针对性的开展粮油食品安全大检查；认真开展粮食原粮卫生质量调查和品质测报工作，为政府决策和企业签定收购订单提供有价值的依据；加大对粮油食品添加剂使用的监督力度。依法严厉查处粮油食品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的单位和相关人员；切实做好粮油食品宣传工作。进一步推动“放心粮油产品”进社区、进农村、进批发市场、超市，让广大消费者购买放心粮油，真正把粮油食品安全落到实处。

以党建工作为抓手，作好各项综合工作的平衡发展。

以深入学习实践科学发展观活动统揽全局，建立完善科级党委中心组学习体系，切实开展人均集中学习不低于100学时、调研文章不低于1000字、学习读书笔记不低于10000字活动；建立完善防腐、治腐、反腐体系，确保不发生违纪、违规案件；加强机关和国有粮食企业管理，抓效能建设和干部职工作风建设，提高办事质量、效率，确保国资不流失、企业不亏损；抓普法依法治理和信访工作，确保系统稳定和综合治理达标；高度重视安全生产工作，确保灾后重建、粮油购、销、调、加、存及防火、防盗、车辆管理等方面工作安全无事故；抓好计划生育、精神文明、爱国卫生工作，确保合格达标。总之：，是震后恢复重建的关键年，是任务重、压力大、时间紧、要求高的极大挑战年，是我县粮食经济工作夯实基础，加快发展的机遇年。全县广大粮食

干部一定要精诚团结，真抓实干，求真务实，克服各种困难、压力和矛盾，加快进度、提前完成上级组织赋予我们的各项工作目标任务，尤其是灾后恢复重建，这是一项政治任务，也是历史使命，要统一思想，统一行动，通过努力，达到或超越震前水平。

第五篇：2010年交通系统行政执法工作安排

2010年交通系统行政执法工作安排

2010年按照市委二届九次全委会议和全市交通工作会议的部署，紧紧围绕“十一五“交通发展规划目标，全面贯彻落实科学发展观，以深入开展“交通运输文明杯”和“管理服务年”活动为契机；以落实“五五”普法规划为基础，以健全交通政策法规体系为重点；以推行行政执法责任制为核心，以创新执法监督机制为手段；以加强执法和法制工作队伍建设为保障；为交通事业科学发展、和谐发展提供坚强保证，全面提升交通管理和服务水平。

一、切实加强执法人员的培训制度和执法队伍建设 一是继续把执法队伍建设作为一项基础性工作来抓，以军事化训练、执法培训、岗位大练兵、民主评议行风和文明单位创建活动为载体，全面提高执法队伍素质。坚持以人为本、依法治交，认真贯彻落实各项法律、法规和方针政策，明确执法责任、规范执法行为，积极倡导依法经营、诚实守信、文明执法、全面推进依法行政。二是各部门、各单位要每月至少安排一次执法业务培训或集中学习，认真组织全体执法人员学习贯彻《行政许可法》、《行政复议法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《内蒙古自治区公路管理条例》、《内蒙古自治区公路条例》、《内蒙古自治区高速公路管理条例》、《内蒙古自治区农村牧区公路管理条例》和《内蒙古自治区公路超限运输车辆治理规定》要通过学习，准确理解和正确把握各项法律的主要原则、基本法律制度和各项具体规定，市局今年要举办执法人员培训班分别对系统内运政、路政人员进行专业化培训，以确保执法人员思想的先进性和行为的规范性，法律培训制度执行情况将作为市局执法监督日常检查项目，直接与各单位年终考评挂钩。三是加强执法人员思想道德教育，树立正确的权力观、价值观及“管理就是服务”的意识，以德修身，提高人性化管理水平，坚决杜绝“吃、拿、卡、要”等不正之风和“冷、模、硬、顶”等衙门作风。要继续推进社会服务承诺制和政务公开制，努力打造“阳光”执法部门。四是认真落实举报、投诉制度和领导接待制度，广开渠道接受监督，加深与群众的联系和沟通，确保做到每一起投诉、举报、咨询有处理、有结果、有回复，有效提升交通行政执法部门良好的社会形象。严格按照分级负责的原则，使矛盾在基层得到解决。努力建设“政府放心、人民满意”的执法部门。五是要继续推行交通行政执法人员资格认证制度和证件管理办法，严格执行《交通厅行政执法人员资格认证和行政执法证件发放管理办法》、《交通行政执法证件管理规定》和交通厅《交通行政执法IC卡证件管理数据库》，做好前期准备工作，逐步开展我系统行政执法人员《交通行政执法证》IC卡证件更换工作。并实行执法证年审考试制度，定期对交通行政执法单位持证执法人员进行抽考，以此作为对持证人员考核和审验的依据，并记入各执法单位执法人员审验管理档案，以此调动执法人员学习的积极性。六是规范执法标识，要加强对执法车辆的管理，严格依照有关规定根据车辆执法标识和配备示警装置。交通行政执法车辆只能用于行政执法和与之相关的公务，严禁使用执法车辆到娱乐场所、饭店以及参与婚丧嫁取等与执法无关的活动。要加强交通行政执法人员着装管理，各级交通行政执法单位要严格控制着装人员范围，不具备行政执法职能的交通企业、单位职工，禁止着交通执法服装，提高交通行政执法的规范性和权威性。

二、强化市场监管力度，提高服务水平

一是加快区域客运一体化进程，在地区协作、部门配合、保障服务。二是开展出租车服务质量专项整治行动，畅通投诉渠道，简化投诉程序，严厉查处拒载、宰客、甩客等规范、不文明经营行为。继续深化客运、货运、维修三大服务品牌和诚信体系建设，实现整体提出高。三是不断创新行业管理和行政执法的方式、方法充分运用信息化等手段加强路政、运政、海事管理。四是要完善长效管理机制，坚决打击违法违规经营行为，不断规范交通运输市场秩序，为群众营造良好的市场和出行环境。五是对交通行业的服务品牌进行整合提升，行政服务中心交通窗口、收费站点、行政执法等窗口单位的建设，努力做到“人人是窗口、事事讲服务、处处树形象。

三、进一步完善交通法规体系，深入推进行政执法责任制

各级交通执法人员在执法过程中，必须以政策、法规为依据、防止出现执法违规行为，要建立执法公示制度，向社会公开交通执法办事程序，公开工作职责、工作标准、收费标准、执法依据，以推进政务公开向更深层次发展。一是做好交通行政执法责任制重点联系单位工作。认真落实交通厅印发的《关于推行交通行政执法责任制的实施意见》，加强对交通厅行政执法责任制重点联系单位工作的指导，及时总结推广推行各单位行政执法责任制的好经验、好做法。二是完善行政执法评议考核制，在梳理执法依据、分解执法职权、确定执法责任制的基础上，进一步推进行政执法责任制和行政执法追究制。三是以执法文书、案卷评查为重点，在交通系统中开展交通行政执法评议考核工作，探索建立健全科学合理、符合实际、可操作性强的交通行政执法评议考核体系，切实落实交通行政执法责任制。

四、规范执法行为，构建综合执法氛围

一是加强对交通行政执法队伍的教育和管理。严格实行交通行政执法人员资格管理制度，加强执法人员资格认证、执法标志和证件管理，提高执法人员的执法水平、业务能力和综合素质。组织执法人员认真学习交通运输部制定的《交通行政执法风纪》、《交通行政执法用语规范》、《交通行政执法检查行为规范》、《交通行政处罚行为规范》和《交通行政执法文书制作规范》(以下统称为《交通行政执法规范》)，使执法人员熟练掌握《交通行政执法规范》的各项要求。要把贯彻执行《交通行政执法规范》和深入推行交通行政执法责任制结合起来，进一步规范执法程序、执法用语和执法文书，明确执法流程，在执法过程中，要一视同仁、不分亲疏远近、秉公执法、不开人情口子。

五、加强交通行政复议的能力建设

一是要加强对行政复议工作的组织领导，建立和健全行政复议工作机构，明确行政复议工作职责，配合行政复议人员，健全行政复议内部工作制度，加强行政复议人员业务培训，提高行政复议人员的政治素质和业务水平，切实全面履行好行政复议职责，并要严格按照《行政复议法》和《行政复议法实施条例》规定的受案范围，积极受理行政复议申请，凡是符合受理条件的复议申请，均应受理，不得推诿或拒绝，保证符合受理条件的复议案件受理率达100%。同时，进一步规范复议工作程序，建立健全实地调查制度、质证听证制度、协调和解制度、错案责任追究制度，规范使用行政复议决定、行政复议意见书、行政复议建议书等法律文书，进一步提高行政复议工作的规范化水平，提高办案质量，确保复议案件在法定期限内办结。

六、确保“绿色通道”高效畅通

为确保鲜活农畜产品“绿色通道”流通顺畅，农牧民增收，促进全市鲜活农畜产品流通和增加农牧民收入，我市以完善公路网络，规范执法行为为重点，全力构建交通鲜活农畜产品“绿色通道”。对在国家规定“绿色通道”上行驶的整车合法装载鲜活农畜产品运输车辆，不折不扣地落实和执行全部免收车辆通行费的政策。认真落实对鲜活农畜产品运输车辆“不扣车、不罚款、不卸载”的“三不”政策，并保持路况良好，做好交通疏导和服务工作，确保“绿色通道”的畅通。

七、大力开展交通普法宣传教育

一是结合全交通系统“五五”普法验收工作，认真分解普法依法治理各项作用，切实做到工作任务、责任部门和责任人“三落实”。要坚持普法与依法治交实践相结合，加强法制宣传教育阵地建设，广泛开展交通法制宣传教育主题活动，进一步拓展普法依法治理的广度和深度。二是各单位各部门要根据各自实际，组织开展有影响、有深度、大力营造交通法制宣传声势，力求取得更大的实际效果。要根据各自职责、不同的管理相对人以及行业管理存在的突出问题，重点的集中宣传活动，针对交通建设、规范、运输市场管理、道路交通安全、工程质量管理等方面的法律、法规开展宣传教育活动。要鼓励、支持和引导群众性法制活动。做好“12．4”法制宣传日活动，坚持“创新宣传方式，扩大宣传效果”的工作思路，组织开展法律咨询、法律知识竞赛、法制系列讲座、“送法上工地”等专题活动，扩大交通法制宣传效果。要充分重视和利用新闻媒体，加大交通行政执法先进典型事迹的宣传力度，要使广大经营者和从业人员知法、守法，学会用法律武器维护自己的合法权益，共同维护道路运输市场秩序。

八、狠抓治理超限超载工作，维护好路产路权 以“保护路产、维护路权”为宗旨，按照广泛宣传、统一行动、多方合作、依法管理、把住源头管理，对车辆超限超载进行综合治理，坚决打击车辆超限超载，“大吨小标”和非法改装等违法行为，保护并鼓励合法道路运输行为。同时强化路政人员工作制度，路政人员严格遵守九条禁令，坚决杜绝乱收费、乱罚款、乱设卡或私放车辆等违规行为。

九、巩固全市公路基本无“三乱”工作成果。切实巩固全市公路无“三乱”工作成果。制定行之有效的管理措施，建立具有约束力的规章制度，是巩固治理公路“三乱”成果的重要保证。今年我局结合实际，采取了各种有效措施，注重把握好专项治理的每一个环节，做到了堵塞漏洞，不留死角。一是把治理公路“三乱”工作的职责和任务层层分解到各二级单位、局直各单位及各旗区交通局，做到各司其职，各负其责，使治理公路“三乱”工作由专项治理向常规化管理转变；二是坚持季度定期检查和不定期检查制度，采取明查暗访、实地检查、调查走访等方式，对好的做法进行交流，对存在的问题及时进行分析、研究、整改，决不迁就。三是实行公开承诺制度，设立了举报电话和便民服务点，向社会印发了《公路执法服务承诺》宣传单，通过这一系列措施，进一步增强了我系统公路执法透明度，使治理公路“三乱”工作纳入了法制化轨道；四是规范执法，文明服务。我局根据职责分工，认真履行治理公路“三乱”工作职责，坚决执行治理公路“三乱”的各种指示、命令和要求，严格使用执法文书，准确把握执法程序，对违章业户依法按规定处理，有效地防治了失职、渎职行为的发生。

十、规范公路收费站点的设置和管理

一是认真贯彻落实国务院《收费公路管理条例》和交通部《关于进一步规范收费公路管理工作通知》精神，坚决纠正和查处违规审批、违规设站、违规收费行为，坚决撤除违规设置。二是坚决纠正违规减免车辆通行费的行为，严肃查处以减免车辆通行费作交易，谋取小团体利益的行为。三是统一规范收费设置，向社会公示站点名称、收费单位、审批机关、收费标准、收费起止时间、通过畅通举报投诉咨询渠道，加深与群众的联系和沟通，有效提升交通行政执法部门良好的社会形象，确保做到每一起投诉、举报、咨询有处理、有结果、有回复。四是完善行政执法评议考核制，探索建立健全科学合理、符合实际、可操作性强的交通行政执法评议考核体系，切实落实交通行政执法责任制。