商务部关于加强商务行政执法工作的意见

第一篇：商务部关于加强商务行政执法工作的意见

商务部关于加强商务行政执法工作的意见

（商秩发[2008]503号）

各省、自治区、直辖市，计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门：

为贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，切实转变商务主管部门管理职能，履行市场监管职责，维护市场秩序，保障消费者和企业的合法权益，现就加强商务行政执法工作提出如下意见：

一、加强行政执法是当前商务工作的紧迫任务

（一）重要意义。本意见中商务行政执法是指商务主管部门依法监督检查行政相对人的经营行为，并对其违法违规行为给予警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令整改或停产停业，取消资质等处罚的行政行为。加强行政执法是商务主管部门转变职能，加强市场监管、社会管理和公共服务职能的内在要求，是维护市场秩序，实现行业健康发展的重要措施；是净化消费环境，保障人民群众消费安全，建设和谐商务，为民商务的重要内容。

（二）指导思想。贯彻落实党的十七大精神，在商务领域落实依法治国基本方略，坚持依法行政、执政为民，实施商务行政执法体制改革，探索综合行政执法，强化执行和执法监管职责。

（三）基本原则。坚持以人为本，执法为民，教育引导为主，处罚与宣教相结合，坚持决策权，执行权与监督权既相互制约又相互协调，逐步实现行业管理与行政执法相对分开；坚持权责统一，明确执法职责，规范执法行为：坚持多方联动，综合治理，形成执法合力。

（四）总体目标。用3-5年时间，形成权责明确，行为规范，监督有效、保障有力的商务行政执法体制：建成统一、规范、高效的执法队伍，建立健全行政执法程序和制度。通过强化商务行政执法，使法律法规得到有效实施，违法违规行为得到及时纠正，市场秩序得到有效维护。

二、加强商务行政执法队伍建设

（五）健全行政执法队伍。要整合、充实、加强现有的执法力量，组建专职的商务行政执法队伍，做到人员、编制、经费三落实。落实人员编制暂时有困难的地方，要通过从内部调剂人员或实行委托执法的形式，保障执法力量，落实执法职责。

（六）健全执法人员资格制度。要全面实行持证执法制度，对现有执法人员进行统一清理。对没有相关证件和新充实的人员，要尽快核定身份，积极申报，办理行政执法证件。整顿商务行政执法队伍，严格禁止无行政执法资格的人员履行行政执法职责。

（七）提高执法人员素质。要根据综合行政执法工作的需要，优化执法人员结构，充实熟悉法律、管理和商务等方面知识的人才：加强执法人员法律法规，业务技能及相关知识的培训，提高执法能力：加强行政执法人员思想作风建设，确保严格执法，公正执法，文明执法。

三、全面履行商务行政执法职责

（八）切实履行执法职责。要认真梳理现行法律、法规、部门规章和地方性法规、地方政府规章等赋予商务主管部门的执法职能，逐项分解，明确职责，切实履行，维护法律法规的权威性和严肃性。

（九）积极推进综合执法。各地商务主管部门要按照制定政策、审批许可等行业管理职能与监督检查、行政处罚等行政执法职能相对分开的原则，逐步将分散的行政执法职能集中起来，交由综合性的行政执法队伍统一承担。综合行政执法可以从生猪屠宰、酒类流通等领域开始，逐步拓展到其他领域。

四、加大商务行政执法力度

（十）加强日常监管。要开展巡查、抽查，临检、暗访等执法检查活动，防止出现监管真空和死角，对发现的违法违规行为依法给予相应的行政处罚，及时查处检查中发现的苗头性、倾向性问题，防止扩散蔓延。

（十一）适时开展专项整治。要针对国内外贸易、国际经济合作等领域市场秩序方面存在的突出矛盾，以及人民群众反映的突出问题，组织开展专项整治，集中力量，迅速有效地打击各种违法违规行为。

（十二）建立执法协作机制。按照法律法规关于执法职责划分的规定，与公安、农业、卫生、工商、质检等部门密切配合，建立跨部门的信息通报、联合调查，案件移送等工作机制，开展联合执法。加强行政执法与刑事司法的衔接，发现涉嫌犯罪的案件，及时移交司法部门追究责任人的刑事责任，对于当事人拒不执行行政处罚的，要及时申请法院强制执行。

（十三）畅通举报投诉渠道。建立以“12312”等热线电话、互联网等多种方式共同发挥作用的举报投诉服务体系。将保护知识产权举报投诉服务中心正式更名为“12312”举报投诉服务中心，在各省会城市和地市级城市逐渐开通“12312”热线电话，统一受理本辖区内有关商务领域扰乱市场秩序行为的举报投诉，提供咨询服务，形成商务系统的市场监管公共服务平台。建立举报投诉奖励制度。

（十四）加强知法、守法的宣传教育。要采取多种形式多途径宣传商务法律、法规和规章，引导企业经营管理人员学习商务法律知识，树立诚信守法经营理念。发挥舆论监督作用，充分运用电视、广播、报刊、网络等媒体，及时曝光典型案件，威慑违法犯罪分子。

五、规范商务行政执法行为

（十五）规范执法程序，建立健全立案、调查、听证、做出处罚决定、行政复议等制度，规范取证、鉴定、检测、查封、扣押等办案程序，做到流程清楚、规定具体、期限明确。

（十六）统一执法文书。逐步统一《立案审批表》，《询问笔录》、《现场检查（勘验）笔录》、《抽样取证凭证》、《证据登记保存清单》、《查封（扣押）通知书》，《行政处罚

听证会通知书》、《行政处罚听证会报告书》，《行政处罚决定书》，《行政处罚结案报告》等行政执法文书的格式，规范填制方式。

（十七）建立案件统计管理制度。建立执法档案管理制度，做到一案一卷，文书齐全，手续完备：建立案件统计和重大处罚备案制度，实现对行政执法工作量化分析、目标考核和监督管理。

（十八）严格执行罚没款和执法经费收支两条线管理制度。要端正执法指导思想，以教育、引导、规范行为作为执法目的，防止以罚代刑，为罚款面执法；要加强执法罚没款管理，防止瞒报截留、坐支挪用罚没款的现象。

（十九）健全监督与制约机制。实行行政执法责任，将执法职责和权限分解落实到每个岗位和执法人员，实行行政执法错案责任追究制，严肃追究以权谋私、失职渎职执法人员的责任；建立行政执法评议考核机制，接受群众监督，提高自我纠错能力。

六、扎实推进商务行政执法工作

（二十）加强组织领导。省级商务主管部门要尽快明确主管处（室），统一部署全省商务行政执法工作，并指导、推动、协调落实；市、县商务主管部门也要明确主管处（室）、科（股），归口管理本级行政执法检查工作。各地商务主管部门要抓紧落实商务执法机构人员、编制、经费和执法装备。

（二十一）加强指导和支持。商务部将组织开展商务综合行政执法试点，对试点地方提供必要的支持。制定规范执法的相关制度，规范执法程序，统一执法文书。加强培训工作，提高执法人员专业化水平。

各地商务主管部门要高度重视商务行政执法工作，加强组织领导，根据本《意见》精神，结合各自工作实际，制定切实可行的实施方案，加大工作力度，工作中遇到的问题及有关建议请及时反馈商务部。

商务部

二○○八年十二月十七日

第二篇：商务行政执法试题

一、单项选择题 ：

1.行政机关实施行政强制措施的现场笔录由（）签 名或者盖章，当事人拒绝在现场笔录中签名或者盖章的，在 笔录中（）。A.当事人和行政执法人员；予以注明 B.当事人；予以注明 C.当事人；可以不予注明 D.当事人和行政执法人员；可以不予注明

2.行政机关实施行政强制措施时，当事人不到场的，邀请见证人到场，由（）在现场笔录上（）。A.见证人；签名和盖章 B.见证人和行政执法人员；签名或者盖章 C.行政执法人员；签名和盖章 D.见证人；签名或者盖章 3.甲地某造纸厂排放污染物，致使乙地一养鱼专业户的 鱼大量死亡。甲地环保局对该造纸厂作出处罚，乙地环保局 也对该造纸厂作出处罚。造纸厂不服，认为不应因一次行为受到两次处罚，如其提起行政复议，应以何者为被申请人（）。A.应以甲地环保局为被申请人 B.应以乙地环保局为被申请人 C.应以甲、乙两地环保局为共同被申请人 D.以其中一个为被申请人，另一个为第三人

4、根据市政府整顿农贸市场的决定，某区工商局和公安局对集贸市场进行检查。在检查过程中，因某个体户乱设摊 点，给予其吊销营业执照的处罚。该个体户不服，申请复议。此案应以谁为被申请人（）。A.某区工商局 B.某区公安局C.某区工商局和公安局为共同被申请人 D.某区工商局和公安局共同的上一级机关为被申请人

5.行政机关作出（）行政处罚决定之前，应当告知当 事人有要求举行听证的权利。A.责令停产停业 B.行政拘留 C.没收10000元以上财物 D.暂扣执照

6.（）属于限制人身自由的行政处罚。A.收容教育 B.强制戒毒 C.拘役 D.行政拘留 7.对受委托的组织实施行政处罚的行为，（）对该 行为的后果承担法律责任。A.受委托组织 B.委托行政机关 C.委托行政机关的上一级行政机关 D.同级人民政府

8.《行政处罚法》规定，有权实施行政处罚的机关是（）。A.县人民法院 B.县公安局 C.县人民检察院 D.县人大

9.根据《行政处罚法》规定，不得以（）方式送达 政处罚决定书。A.直接送达 B.电传送达 C.邮寄送达 D.公告送达

10.某企业排放的废水超标，若某市A县和B县两环保局 都有管辖权，两机关协商不成，应报请（）指定管辖。A.省环保厅 B.A县政府 C.B县政府 D.某市人民政府

11.下列选项中不属于行政处罚的是（）。A.某市税务机关作出没收甲企业非法印制的发票的决定

B.某交警中队针对乙的违章驾驶作出吊销驾驶执照的决定 C.某市人民法院针对丙破坏法庭秩序作出拘留10天的决定 D.某市环保局针对丁企业违法排污作出罚款1万元的决定

12.李某自2014年4月起开始非法聚众赌博，至2015年1月停止。2015年8月，公安机关根据举报发现了李某的违法行为。下列哪一种说法是正确的？（）A.对李某违法行为不进行追究 B.公安机关应对李某予以处罚 C.李某系主动停止违法行为，不予处罚 D.若李某配合查处违法行为，应当减轻处罚

13.对于行政处罚中“一事不再罚原则”的表述，（）是正确的。A.同一个违法行为不能进行多种行政处罚 B.一个行政机关分别依据不同的法律规范可以给予当事人两个罚款的处罚 C.对一个违法行为已由一个行政机关依法进行了罚款，其他行政机关不能再对其进行罚款 D.一个违法行为，多个处罚主体不能根据不同的法律规 范作出不同种类的处罚 14.（）不属于行政处罚的种类之一。A.没收违法所得 B.责令停产停业 5 C.罚金 D.罚款

15.（）的人有违法行为的，不予行政处罚，责令监护 人加以管教。A.不满十四周岁 B.不满十六周岁C.不满十八周岁 D.不满二十周岁

16..地方政府规章可以设定行政处罚的范围有（）。A.警告或者一定数量罚款的行政处罚 B.所有的行政处罚种类 C.吊销许可证D.暂扣营业执照 17.下列属于行政诉讼证据中的书证是（）A.营业执照 B.火灾鉴定书 C.事故现场勘验笔录D.目击证人的书面证言

18.行政诉讼是（）之间的活动。A.行政机关和行政管理相对一方 B.原告和人民法院 C.人民法院和一切诉讼参与人 D.人民法院、原告和行政机关工作人员 19.公民对（）等决定不服的，不能向人民法院提起行政诉讼。A.拘留 B.罚款 C.撤职 D.强制戒毒

20.根据行政诉讼法规定，行政机关被撤销的，下列作为 行政诉讼被告的是（）。A.上级行政机关 B.下级行政机关C.同级人民政府 D.继续行使其职权的行政机关

21成品油经营企业歇业或终止经营的，应当到发证机关办理经营资格暂停或注销手续。成品油批发和仓储企业停歇业不应超过18个月，成品油零售经营企业停歇业不应超过（）。无故不办理停歇业手续或停歇业超过规定期限的，由发证机关撤销其成品油经营许可，注销成品油经营批准证书，并通知有关部门。A.3个月 B.6个月、C.9个月、D.12个月

22.所在地县级人民政府公安机关受理后应当在10日内将申请材料及初步审核结果报设区的市(地)级人民政府公安机关审核批准，设区的市(地)级人民政府公安机关应当在（）日内审核批准完毕。经批准的，颁发《特种行业许可证》。A.10日 B.20日、C.7日、D.15日 23.典当行解散应当提前（）向省级商务主管部门提出申请，经批准后，应当停止除赎当和处理绝当物品以外的其他业务，并依法成立清算组，进行清算。A.3个月 B.6个月、C.9个月、D.12个月

24.典当行和当户就当票以外事项进行约定的，应当补充（），但约定的内容不得违反有关法律、法规和本办法的规定。A.订立书面合同 B.口头约定、C.由证明人参加的约定、D..典当行的保证资金的有关资料

25.质押当物在典当期内或者续当期内发生遗失或者损毁的，典当行应当按照估价金额进行赔偿。遇有不可抗力导致质押当物损毁的，典当行（）赔偿责任。A.不承担B.承担10%、C.承担50%、D.全部承担

26.典当行应当如实记录、统计质押当物和当户信息，并按照所在地县级以上人民政府（）的要求报送备查。A公安机关B.工商部门、C.商务部门、D.财政部门

27.商务主管部门应当按照公平规范的要求，根据外商投资企业的备案编号等（）确定检查对象，随机选派检查人员，对外商投资企业及其投资者进行监督检查。抽查结果由商务主管部门通过商务部外商投资信息公示平台予以公示。A随机抽取B.按顺序门、C.商务部门指定、D。根据纳税情况

28.外商投资企业或其投资者在国家规定实施准入特别管理措施所列的禁止投资领域开展投资经营活动的，商务主管部门应责令限期改正，并处（）以下罚款。违反其他法律法规的，由有关部门追究相应法律责任。A.3万元 B.1万元、C.5万元、D.10万元

29.外商投资企业或其投资者逃避、拒绝或以其他方式阻挠商务主管部门监督检查的，由商务主管部门责令改正，可处（）以下的罚款。A.3万元 B.1万元、C.5万元、D.10万元

30.申请从事成品油零售经营资格的企业，应当向所在地市级(设区的市,下同)人民政府()提出申请。A公安机关B.工商部门、C.商务部门、D.安全生产监督部门 31.情况紧急，需要当场实施行政强制措施的，行政执法人员应当在（）内向行政机关负责人报告，并补办批准手 续。A.48 小时 B.36 小时 C.12 小时D.24 小时

32.以下不可以设定行政强制措施的法律规范是（）。A.法律 B.行政法规 C.地方性法规 D.政府规章

33.下列选项中哪个是不能提起行政复议的行为（）。A.某市交通管理局发布了排气量 1 升以下的汽车不予 上牌照的规定，并据此对吴某汽车不予上牌照的行为 B.某乡政府发布通告劝导农民种植高产农作物的行为 C.城建部门将施工企业的资质由一级变更为二级的行 2 为 D.民政部门对王某成立社团的申请不予批准的行为

34.张某因不服税务局查封财产决定向上级机关申请复议，要求撤销查封决定，但没有提出赔偿请求。复议机关经 审查认为该查封决定违法，决定予以撤销。对于查封决定造 成的财产损失，复议机关正确的做法是什么（）。A.解除查封的同时决定被申请人赔偿相应的损失 B.解除查封并告知申请人就赔偿问题另行申请复议 C.解除查封的同时就损失问题进行调解 D.解除查封的同时要求申请人增加关于赔偿的复议申请

35.（）的人有违法行为的，从轻或者减轻行政处罚。A.已满十周岁不满十四周岁 B.已满十二周岁不满十四周岁 C.已满十二周岁不满十六周岁 D.已满十四周岁不满十八周岁

36.两个或两个以上行政机关对行政管辖权发生争议的，应当（）。A.由先受理的行政机关管辖 B.由级别高的行政机关管辖 C.报请共同的上一级行政机关指定管辖 D.由级别低的行政机关管辖

37.行政执法人员当场作出的行政处罚决定，必须报所属 行政机关（）。A.审批 B.备案 C.批准 D.审核 38.行政机关及其执法人员对违法行为人处以罚款的当 场处罚，在（）情形下，当事人有权拒绝当场缴纳罚款。A.依法给予20元以下的罚款处罚的B.不当场收缴事后难以执行的 C.不出具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款 收据的 D.不适用听证程序作出罚款处罚决定的

39.被处以罚款行政处罚的当事人到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的（）加处罚款。A.1％ B.3％ C.5％ D.6％

40.行政执法人员对法人或者其他组织作出（）以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。A.1000元B.2000元 C.3000元 D.5000元

41.当事人不在场的，行政机关应当在作出行政处罚决定之日起（）内依照民事诉讼法有关规定，将行政处罚据 决定书送达当事人。A.5 日 B.7 日 C.10 日 D.15 日

42.下列事项中，行政机关在作出处罚决定前不必告知当事人的是哪一项（）A.作出行政处罚决定的事实和理由

B.作出行政处罚的依据 C.行政处罚的履行方式和期限 D.当事人依法享有的权利

43.江城市爱民食品厂因生产不符合食品安全产品被食药监局处以相应行政处罚，在以下哪种情形下，其无权要求 举行听证（）A.责令停产停业 B.吊销营业执照 C.20 万元罚款D.暂扣许可证

44.行政执法人员当场作出行政处罚决定的，应当（）。A.当场填写行政处罚决定书，当场交付当事人 B.当场填写行政处罚决定书，通知当事人事后来行政机关领取 C.当场口头告知当事人，通知当事人事后来行政机关领 取 D.以上都不对

45.两个以上行政执法单位联合执法的，以下说法错误的是（）A.由参加联合执法的行政执法单位在各自的职责范围 内依法作出行政执法决定 B.行政处罚权相对集中后，原行政执法单位不得再行使 已被集中行使的行政处罚权 C.原行政执法单位继续行使已被集中的行政处罚权，作出的行政处罚无效 D.联合执法的行政执法单位名义在前的承担联合执法的主要责任

46.行政执法人员实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持（）原则。A.职权法定 B.严惩为先 C.处罚与教育相结合D.权责统一

47.与民事诉讼、刑事诉讼相比，以下哪个基本原则为行 政诉讼所独有（）A.人民法院独立行使审判权原则 B.当事人法律地位平等原则C.行政行为合法性审查原则 D.合议原则

48.因不动产提起的行政诉讼，其管辖法院是（）。A.不动产所在地法院 B.原告所在地法院 C.被告所在地法院D.上述都对

49.我国的行政诉讼案件由（）受理和审理。A.普通法院 B.专门法院 C.行政法院 D.宪法法院

50.行政诉讼法规定，人民法院判决被告重新作出行政行为的，被告（）。A.不得作出与原行政行为基本相同的行政行为 B.可以作出与原行政行为基本相同的行政行为 C.不得以同一的事实和理由作出与原行政行为基本相 同的行政行为 D.根据事实和法律作出行政行为

51以下不可以设定行政强制措施的法律规范是（）。A.法律 B.行政法规C.地方性法规 D.政府规章

52依照行政强制法规定，实施限制公民人身自由的行政强制措施，（）实施行政强制措施的行政机关、地点和期 限。A.只能当场告知当事人家属 B.只能在实施行政强制措施后立即通知当事人家属 C.应当当场告知或者实施行政强制措施后立即通知当事人家属 D.可以不告知当事人家属 53.行政复议机关责令被申请人重新作出具体行政行为的，被申请人不得以（）作出与原具体行政行为相同或者 基本相同的具体行政行为。A.同一的事实和理由 B.同一事实 C.同一理由 D.新的事实和理由

54.同申请行政复议的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为（）参加行政复议。A.申请人 B.证人 C.第三人 D.原告

55.对公民处以（）的，行政执法人员可以当场作出行政处罚决定。A.警告或者50元以下罚款 B.警告或者200元以下罚款 2 C.警告或者3日以下拘留 D.警告或者5日以下拘留

56.国务院或者经国务院授权的省.自治区.直辖市人民 政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由（）行使。A.县级政府 B.人民检察院 C.人民法院 D.公安机关

57.制发的罚款、没收财物单据的，当事人有权拒绝处罚，并有权予以检举。上级行政机关或者有关部门对使用的非法单据予以收缴销毁，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予（）。A.纪律处分 B.行政处分 C.刑事处分 D.治安处罚

58.违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，（）行政处罚。A.从轻 B.减轻 C.应当 D.不予

59.行政机关实施行政强制、行政处罚前，行政当事人 享有的权利不包括（）。A.陈述权 B.申辩权 C.享有赔偿权 D.申请行政执法人员回避

60.行政执法人员从事行政执法活动时，应当向当事人 出示行政执法证件，除适用简易程序外，必须（）人以上共同进行。A.一 B.二 C.三 D.无要求 61.行政机关在收集证据时，以下行为不合法的是（）A.行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法 B.在证据可能灭失时，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存 C.证据登记保存后应在5日内及时作出处理决定 D.证据在登记保存期间，当事人或有关人员不得销毁或转移证据

62.下列说法错误的是（）A.实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚为先 B.行政处罚遵循公正、公开的原则 C.设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。D.未经公布的行政处罚规定，不得作为处罚依据

63.行政机关在调查或检查时，当证据可能灭失或者以 后难以取得的情况下，经（）批准，可以先行登记保存。A.调查或检查小组组长 B.上一级行政机关负责人 C.行政机关负责人 D.本级人民政府负责人

64.行政机关在进行调查或检查时应符合法定的程序与方式，下列选项表述正确的是（）A.执法人员不得少于三人 B.执法人员身着统一制服时不必出示证件 C.询问或调查无需制作笔录 D.执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避

65.公民、法人或者其他组织对行政机关所给予的行政处罚，享有陈述权、（）。A.异议权 B.抗辩权 C.知情权 D.申辩权

66.除当场作出行政处罚外，行政机关发现公民、法人 或其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的，必须（）调查，收集有关证据。A.全面、客观、公正 B.公正、公平、公开 C.全面、迅速、客观 D.客观、公正、迅速

67.人民法院对公开审理和不公开审理的行政诉讼案件，（）。A.一律公开宣告判决 B.对不公开审理的不公开宣告判决 C.不必公开宣告判决 D.公开审理的也可以不公开宣告判决 68.行政诉讼中被告的举证期限是（）。A.一审庭审结束前 B.法庭辩论终结前 C.收到起诉状副本之日起15日内 D.一审庭审开始前

69.行政诉讼中，人民法院审理行政案件，可以参照()。A.法律 B.行政法规 C.地方性法规 D.规章

70.根据行政诉讼法规定，复议机关在法定期间没有作出复议决定，当事人对原具体行政行为不服，向人民法院起 诉的，应以（）为被告。A.作出原行政行为的机关 B.复议机关 C.作出原行政行为的机关和复议机关 D.作出原行政行为的机关或复议机关

二、多项选择题 ：

1.向人民法院申请强制执行，应当提供的材料（）A.强制执行申请书 B.申请强制执行标的情况 C.当事人的意见及行政机关催告情况 D.行政决定书及做出决定的事实、理由和依据

2.行政强制执行，是指（），对不履行行政决定的公 民.法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。A.行政机关 B.人民检察院 C.行政机关申请人民法院 D.立法机关

3.下列关于行政复议申请的撤回的说法正确的有（）A.申请人在行政复议决定作出前自愿撤回行政复议 申请的，经行政复议机构同意，可以撤回 B.申请人撤回行政复议申请的，之后再不能以同一事 实和理由提出行政复议申请 C.行政复议期间被申请人改变原具体行政行为的，一般情况下，不影响行政复议案件的审理 D.申请人撤回行政复议申请的，除其能够证明撤回行 政复议申请违背其真实意思表示之外，不得再以同一事实和理由提出行政复议申请 4.下列关于“申请人不履行复议决定的处理”的说法正 确的是（）。A.维持具体行政行为的行政复议决定，可以由作出具 体行政行为的行政机关依法强制执行B.维持具体行政行为的行政复议决定，可以由作出具 体行政行为的行政机关申请人民法院强制执行 C.变更具体行政行为的行政复议决定，可以由行政复议机关依法强制执行 D.变更具体行政行为的行政复议决定，可以申请人民法院强制执行

5.下列关于行政处罚执行程序的表述，说法正确的有（）A.当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起 行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外 B.除当场收缴罚款外，作出行政处罚决定的行政机关及 其执法人员不得自行收缴罚款 C.当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人申请和行政机关批准，可以暂缓或者分期缴纳 D.行政机关及其执法人员当场收缴罚款的，必须向当事 人出具本部门统一制发的罚款收据 6.下列情形符合《行政处罚法》规定的有（）A.行政复议和行政诉讼期间，行政处罚停止执行 B.行政处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定的期限内，予以履行 C.作出罚款决定的行政机关应当与收缴罚款机构分离 D.当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款

7.下列情形中，可导致行政处罚决定无效或不能成立的是（）A.行政机关在作出行政处罚决定之前，未向当事人告知 给予行政处罚的事实、理由和依据 B.行政机关在作出行政处罚决定之前，拒绝听取当事人 的陈述、申辩，并且当事人未放弃相关权利 C.行政处罚没有法定依据 D.行政处罚不遵守法定程序 8.关于行政处罚的听证程序，下列说法错误的是（）A.听证笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章 B.听证由行政机关指定的本案调查人员主持 C.为保证行政处罚公开，听证一律公开进行 D.当事人必须本人亲自参加听证 9.行政机关制作的行政处罚决定书必须载明的事项有（）A.作出行政处罚决定的行政机关名称 B.行政处罚的事实依据与法律依据 C.行政处罚的履行方式和期限 D.不服行政处罚决定，取得救济的途径

10.交警对违反交通规则骑车的王某，当场作出罚款 30 元的处罚决定。下列说法错误的是（）A.李某应到指定银行缴纳罚款 B.本案不应适用当场处罚程序 2 C.李某若申辩，罚款额有可能因认错态度不好而提高 D.李某如不服可以拒绝缴纳罚款

11.某造纸厂因污染事故被环境保护部门作出下列处理，下列决定中不属于行政处罚的是（）A.责令限期治理 B.通报批评 C.赔偿受污染单位损失 10000 元 D.罚款 50000 元

12.被授权实施行政处罚的组织，应具备的条件是（）A.必须是法律、法规和规章的明确授权 B.接受授权的组织必须是行政机关 C.必须是法律、法规的明确授权 D.被授权的组织必须是具有管理公共事务职能的组织

13.行政执法人员依照简易程序作出行政处罚，下列说法正确的是（）A.可以口头作出处罚决定 B.可以当场作出处罚决定 C.可以不表明身份 D.行政处罚决定书当场交付当事人

14.行政处罚适用简易程序必须（）A.向当事人出示执法身份证件 B.告知当事人违法事实、处罚的理由及依据和享有的权 利 C.填写当场处罚决定书并当场交付当事人

D.报所属行政机关备案

15..下列关于违法行为追诉时效的说法，正确的是（）A.违法行为的追诉时效，从违法行为发生之日起计算 B.违法行为的追诉时效，从违法行为产生危害结果之日 起计算 C.违法行为有连续或者继续状态的，违法行为的追诉时效从行为终了之日起计算 D.违法行为有连续或者继续状态的，违法行为的追诉时效从行为发生之日起计算 16..关于行政处罚决定的执行，下列说法正确的是（）A.行政处罚决定一经送达即发生法律效力 B.行政机关非经法定程序不得减免罚款或者没收违法所得的数额 C.当事人拒不履行法定义务的，行政机关可以依法强制执行或者申请法院强制执行 D.作出罚款决定的机关应当与收缴罚款的机构分离

17.下列证据中，属于行政诉讼证据种类的有（）A.视听资料 B.证人证言 C.鉴定意见 D.现场笔录

18.在行政诉讼过程中，下列哪些说法是错误的（）A.被告可以自行向原告收集证据 B.被告可以自行向证人收集证据 C.人民法院有权要求当事人提供或补充证据 D.被告可以向人民法院申请证据保全

19.人民法院审理行政案件（）。A.以行政法规为依据 B.以地方性法规为依据 C.参照行政规章 D.以抽象行政行为为依据

20.根据行政诉讼法规定，下列哪些行为或者事项属于不可诉的行政行为（）。A.国防、外交等国家行为 B.行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令 C.行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定 D.法律规定由行政机关最终裁决的行政行为

21.商务主管部门作出行政处罚决定的，应当制作《商务行政处罚决定书》，加盖本部门印章。

行政处罚决定书应载明以下事项（）：

A.当事人的姓名或者名称、地址；B.违反法律、法规或规章的事实和证据；

C.行政处罚的种类和依据； D.行政处罚的履行方式和期限；

22.商务主管部门拟作出下列行政处罚之一的，应当在《商务行政处罚告知书》中，一并告知当事人有要求举行听证的权利，以及申请听证的有关事项及要求：()

A.责令停产停业的；

B暂扣、撤销或吊销许可证、资格证等的；C.对公民处以5000元以上罚款，对法人或其他组织处以5万元以上罚款的。D.未按时交纳税款的。23.执法人员有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由其所属商务主管部门依法给予行政处分，并暂扣或收回执法证件；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任；给当事人造成损失的，所属商务主管部门应当依法给予赔偿：（）

A.滥用职权，损害公民、法人及其他组织合法权益的；B.玩忽职守，不依法制止违法行为的；C.利用职权或工作之便索取或收受他人财物的；D.泄露执法中所知悉的当事人商业秘密的； E.伪造、篡改、隐匿或销毁证据的；

F违反规定自行收缴罚款的； G.违法处置罚没财物或者据为己有的；

24.商务主管部门采取查封、扣押措施后，应当及时查清事实根据不同情况作出以下处理决定：()在30日内根据不同情况作出以下处理决定：

A.对违法事实清楚，依法应当予以没收的非法财物，予以没收，法律、行政法规规定应当销毁的，依法销毁；B.对没有违法行为或者不再需要采取查封、扣押措施的，应当立即解除查封、扣押措施，送达《解除查封扣押通知书》，将查封、扣押财物或者拍卖、变卖所得及时返还。

商务主管部门30日内未作出决定的，C.经商务主管部门负责人批准，可以延长30日。D.逾期仍未作出决定的，查封、扣押措施自动解除。当事人要求退还被扣押财物的，应当立即退还

25.在符合以下条件的情况下，执法人员可进入有关经营场所实施现场检查： A.因开展日常检查、专项检查、抽查、案件调查等，确有必要实施现场检查；

B.有关法律、法规规定可以实施现场检查；

C.有明确具体的检查对象和检查内容； D.检查内容属于商务行政执法范畴。

26.商务主管部门实施行政处罚应当遵循以下原则：

A.以法律、法规、规章为依据；

B.以事实为基础，处罚内容与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当； C.公正、公开、及时实施；

D.保障公民、法人或其他组织的合法权益；

E.坚持处罚与教育相结合。27.申请成品油仓储经营资格的企业，应当具备下列条件： A.拥有库容不低于10000立方米的成品油油库，油库建设符合城乡规划、油库布局规划；并通过国土资源、规划建设、安全监管、公安消防、环境保护、气象、质检等部门的验收；B.申请主体应具有中国企业法人资格，且注册资本不低于1000万元人民币；C.拥有接卸成品油的输送管道或铁路专用线或公路运输车辆或1万吨以上的成品油水运码头等设施;D.申请主体是中国企业法人分支机构的，其法人应具有成品油仓储经营资格。

28、成品油经营企业检查的主要内容是：A.成品油供油协议的签订、执行情况；B.上企业成品油经营状况；C.成品油经营企业及其基础设施是否符合本办法及有关技术规范要求；D.质量、计量、消防、安全、环保等方面情况。

29.商务主管部门及其工作人员违反本办法规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分：A.对符合法定条件的申请不予受理的；B.未向申请人说明不受理申请或者不予许可理由的；C.对不符合条件的申请者予以许可或者超越法定职权作出许可的；D对符合法定条件的申请者不予批准或无正当理由不在法定期限内作出批准决定的；E.不依法履行监督职责或监督不力，造成严重后果的。

30.商务部对典当业实行归口管理，履行以下监督管理职责：

A.制定有关规章、政策;B.负责典当行市场准入和退出管理;C.负责典当行日常业务监管;D.对典当行业自律组织进行业务指导。

31.按行政强制法的规定，行政强制包括（）。A.行政强制措施 B.行政强制执行 C.行政即时强制 D.法院强制执行

32.行政强制措施，是指行政机关在行政管理过程中，为（）等情形，依法对公民人身自由实施暂时性限制，或 者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。A.控制危险扩大 B.避免危害发生 C.防止证据毁损D.制止违法行为 33.下列情形中，公民、法人或者其他组织可以申请行政复议的有（）。A.对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没 收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的 B.对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的 C.对行政机关变更农业承包合同不服的 D.公务员李某对单位作出的撤职处分不服的

34.根据《行政复议法》的规定，下列各项中属于行政复议中一并申请审查范围的是（）。A.国务院部门的规定 B.省级人民政府所在地的市的人民政府制定的规章 C.县级以上地方人民政府及其工作部门的规定 D.乡镇人民政府的规定

35.赵某在某区马路两边无证摆摊，被某区城管大队队员王某发现，当场罚款 100 元。下列说法错误的是（）A.罚款 100 元不应适用简易程序 B.城管队员王某对赵某当场罚款 100 元合法 C.罚款 100 元应当适用行政处罚一般程序 D.城管队员王某在征得赵某同意后，可以当场罚款 100 元

36行政主体在作出行政处罚决定前应告知当事人（）

A.行政处罚决定的事实 B.行政处罚的理由 C.行政处罚的依据D.依法享有的权利

37行政处罚过程中，现场笔录一般在（）情况下适用。A.人身搜查 B.违法活动的场所检查 C.存放违法物品的场地检查 D.询问当事人

38在行政处罚案件中，当事人享有的权利有（）A.进行陈述和申辩 B.被告知做出处罚决定的事实、理由与依据 C.对处罚决定不服可以申请复议或提起诉讼 D.申请听证主持人回避

39.在什么情况下，经行政机关负责人批准，证据可以先行登记保存（）A.调查人员人手不足 B.证据可能灭失 C.证据以后难以取得 D.执法人员被申请回避时 40.下列哪些机关有权作出行政处罚决定（）A.甲县卫计委 B.乙市水利局 C.丙区检察院 D.丁省高级人民法院

41.根据《行政处罚法》的规定，下列说法正确的是（）

A.委托行政机关对受委托的组织实施行政处罚的行为应当负责监督，并对该行为的后果承担法律责任 B.受委托组织在委托范围内，以委托行政机关名义实施 行政处罚；不得再委托其他任何组织或者个人实施行政处罚 C.法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以 在法定授权范围内实施行政处罚 D.受委托组织在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政处罚；可以再委托其他组织实施行政处罚 42.行政处罚适用简易程序的必备条件是（）A.违法事实确凿 B.有法定依据 C.执法人员认为有必要的 D.当事人对当场行政处罚无异议

43.除涉及（）外，行政处罚听证公开举行。A.国家秘密 B.商业秘密 C.个人隐私 D.数额较大的罚款

44.当场处罚的行政处罚决定书应当载明（），并由 执法人员签名或者盖章。A.当事人的违法行为 B.行政处罚依据 C.罚款数额、时间和地点 D.行政机关名称 45.下列事项中，行政机关在作出处罚决定前必须告知 当事人的是（）。A.作出行政处罚决定的事实和理由 B.作出行政处罚的依据 C.行政处罚的履行方式和期限 D.当事人依法享有的权利

设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的（）相当。A.证据 B.性质C.情节 D.社会危害程度

47.行政诉讼中起诉一般条件包括（）。A.原告是认为行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或 者其他组织 B.有明确的被告 C.有具体的诉讼请求和事实根据 D.属于法院受案范围和受诉法院管辖 48.下列哪些行政案件属于中级人民法院管辖（）A.被告为县级以上人民政府的案件 B.经复议但复议机关维持了原具体行政行为的案件 C.重大涉外或者涉及台湾地区的案件 D.对海关所作行政处罚不服起诉的案件

49.下列属于行政诉讼受案范围的案件有（）。A.王某要求乡政府撤销错误的离婚登记，乡政府不予答 复 B.李某有克扣群众财物行为，单位对其给予警告处分 C.某甲之子被人殴打向当地派出所求救，值班民警推 诿，后某甲之子被打成轻伤 D.乡政府拒绝为章老汉发放救济金

50.行政诉讼期间，不停止行政行为的执行，但有下列情形的，可以停止执行（）。A.被告认为需要停止执行的 B.被告申请停止执行，经人民法院裁定可以停止执行 C.原告申请停止执行，经人民法院裁定可以停止执行 D.法律、法规规定可以停止执行的

51.对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，行政机关可以依法强制拆除的条件包括（）。A.当事人在公告规定的期限内不拆除 B.当事人在法定期限内不申请行政复议 C.当事人在法定期限内不提起行政诉讼 D.当事人在法定期限内不提出异议

52.行政强制的设定和实施，应当依照法定的（）。A.权限 B.范围C.条件 D.程序

53.除法律规定终局的行政复议外，申请人对行政复议 决定不服的，可以在收到复议决定书之日起 15 日内，或者 法律、法规规定的其他期限内向人民法院起诉。对申请人逾 期不起诉又不履行复议决定的，（）。A.一律由复议机关申请人民法院强制执行 B.一律由最初作出具体行政行为的行政机关申请人民法院强制执行，或者依法强制执行 C.改变原具体行政行为的复议决定，由复议机关申请 人民法院强制执行，或者依法强制执行 11 D.维持原具体行政行为的复议决定，由最初作出具体 行政决定的行政机关申请人民法院强制执行，或者依法强制 执行 54.下列情形中，可对行政复议被申请人的直接负责的 主管人员和其他直接责任人员给予行政处分的是（）。A.被申请人不提出书面答复的 B.被申请人不提交作出原具体行政行为的证据的 C.被申请人阻挠行政相对人依法申请行政复议的 D.被申请人不履行或者拖延履行行政复议决定的 55.行政执法人员依照简易程序作出行政处罚，下列说法 正确的是（）A.可以口头作出处罚决定 B.可以当场作出处罚决定 C.可以不表明身份 D.行政处罚决定书当场交付当事人

56.行政处罚适用简易程序必须（）A.向当事人出示执法身份证件 B.告知当事人违法事实、处罚的理由及依据和享有的权 利 C.填写当场处罚决定书并当场交付当事人

D.报所属行政机关备案

57.下列关于违法行为追诉时效的说法，正确的是（）A.违法行为的追诉时效，从违法行为发生之日起计算 B.违法行为的追诉时效，从违法行为产生危害结果之日起计算 C.违法行为有连续或者继续状态的，违法行为的追诉时效从行为终了之日起计算 D.违法行为有连续或者继续状态的，违法行为的追诉时效从行为发生之日起计算

58.关于行政处罚决定的执行，下列说法正确的是（）A.行政处罚决定一经送达即发生法律效力 B.行政机关非经法定程序不得减免罚款或者没收违法所得的数额 C.当事人拒不履行法定义务的，行政机关可以依法强制 执行或者申请法院强制执行 D.作出罚款决定的机关应当与收缴罚款的机构分离

59.赵某在某区马路两边无证摆摊，被某区城管大队队员王某发现，当场罚款100 元。下列说法错误的是（）A.罚款 100 元不应适用简易程序 B.城管队员王某对赵某当场罚款 100 元合法 C.罚款 100 元应当适用行政处罚一般程序 D.城管队员王某在征得赵某同意后，可以当场罚款 100 元 60.行政主体在作出行政处罚决定前应告知当事人（）

A.行政处罚决定的事实 B.行政处罚的理由 C.行政处罚的依据D.依法享有的权利 11.行政处罚过程中，现场笔录一般在（）情况下适用。A.人身搜查 B.违法活动的场所检查 C.存放违法物品的场地检查 D.询问当事人

61.在行政处罚案件中，当事人享有的权利有（）A.进行陈述和申辩 B.被告知做出处罚决定的事实、理由与依据 C.对处罚决定不服可以申请复议或提起诉讼 D.申请听证主持人回避

62.在什么情况下，经行政机关负责人批准，证据可以先行登记保存（）A.调查人员人手不足 B.证据可能灭失 C.证据以后难以取得 D.执法人员被申请回避时

63.下列哪些机关有权作出行政处罚决定（）A.甲县卫计委 B.乙市水利局 C.丙区检察院 D.丁省高级人民法院

64.根据《行政处罚法》的规定，下列说法正确的是（）

A.委托行政机关对受委托的组织实施行政处罚的行为应当负责监督，并对该行为的后果承担法律责任 B.受委托组织在委托范围内，以委托行政机关名义实施 行政处罚；不得再委托其他任何组织或者个人实施行政处罚 C.法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以 在法定授权范围内实施行政处罚 D.受委托组织在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政处罚；可以再委托其他组织实施行政处罚

65.行政处罚适用简易程序的必备条件是（）A.违法事实确凿 B.有法定依据 C.执法人员认为有必要的 D.当事人对当场行政处罚无异议

66.除涉及（）外，行政处罚听证公开举行。A.国家秘密 B.商业秘密 C.个人隐私 D.数额较大的罚款 67.人民法院审理行政诉讼案件，应当作出撤销判决的情形有（）。A.主要证据不足 B.适用法律法规错误 C.违反法定程序 D.行政行为明显不当

68.人民法院审理第一审行政案件，认为事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的，可以适用简易程序的情形。（）A.案件发回重审的 B.案件涉及款额二千元以下的 C.属于政府信息公开案件 D.被诉行政行为是依法当场作出的

69.（）认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。A.公民 B.法人 C.人民 D.其他组织

70.人民法院依法对行政案件独立行使审判权，不受（）的干涉。A.行政机关 B.社会团体 C.人民检察院 D.个人

三、判断题 ：

1.行政强制执行，是指行政机关申请人民法院，对不 履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。（）2.行政强制执行的方式包括排除妨碍、恢复原状。（）

3.公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合 法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除 外。（）

4.行政复议是具有一定司法性的行政行为。（）5.行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。（）

6.执法人员对公民没收50元以下财物，可以当场作出行政处罚决定。（）7.当事人配合行政机关查处违法行为有立功表现的，应当依法从轻或者减轻行政处罚。（）

8.限制人身自由的行政处罚只能由公安机关行使。（）

9.行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，未 履行告知程序或者拒绝听取当事人陈述.申辩的，行政处罚 决定不能成立。（）

10.当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决 定的行政机关只能申请人民法院强制执行。（）

11.行政机关按简易程序作出行政处罚决定，可以当场不制作行政处罚决定书。（）

12.行政机关可以委托其他组织或者个人实施行政处罚。（）

13.行政机关对当事人进行处罚不出具财政部门统一制发的罚款收据的，当事人有权拒绝缴纳罚款。（）

14.行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照.较大数额罚款、警告等行政处罚决定前，行政执法人员应当 告知当事人有要求举行听证的权利。（）15.根据《行政处罚法》的规定，对于尚未制定法律、法规的，省级人民政府制定的规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。（）

16.有法定依据或不遵守法定程序的行政处罚无效。（）

17.人民法院审理行政案件，以事实为根据，以法律为准 绳。（）

18.人民法院审理行政案件，依法实行合议、回避、公开 审判和三审终审制度。（）19.基层人民法院管辖所有第一审行政案件。（）

20.上级人民法院有权审判下级人民法院管辖的第一审行政案件，也可以把自己管辖的第一审行政案件移交下级人 民法院审判。（）

21、商务主管部门实施行政处罚，以及开展与行政处罚相关的监督检查、调查取证等活动，应当遵守行政处罚法和有关法律、法规、规章及商务行政处罚程序规定。()

22、国家对成品油经营实行许可制度。()

23、申请从事成品油批发、仓储经营资格的企业，应当向所在地省级人民政府商务主管部门提出申请，省级人民政府商务主管部门审查后，将初步审查意见及申请材料上报商务部，由商务部决定是否给予成品油批发、仓储经营许可。（）

24.商务主管部门在申请人申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料时，看情况是否受理成品油经营许可申请。（）

25.商务主管部门受理成品油经营许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证，特殊情况也可电话或电子档发送邮件。（）

26.检查中不合格的成品油经营企业，商务部及省级人民政府商务主管部门应当责令其限期整改；经整改仍不合格的企业，由发证机关撤销其成品油经营资格。（）27.各级人民政府商务主管部门实施成品油经营许可及市场监督管理，可以适当收取费用（）

28.单位一次性购买单用途卡金额达5000元（含）以上或个人一次性购卡金额达5万元（含）以上的，以及单位或个人采用非现场方式购卡的，应通过银行转账，不得使用现金，发卡企业或售卡企业应对转出、转入账户名称、账号、金额等进行逐笔登记。（）29.使用单用途卡购买商品后需要退货的，发卡企业或受理企业应将资金退至原卡。原单用途卡不存在或退货后卡内资金余额超过单用途卡限额的，应退回至持卡人在同一发卡企业的同类单用途卡内。退货金额不足100元（含）的，可支付现金。（）30.商务主管部门对典当业实施监督管理，公安机关对典当业进行治安管理.（）31.法律对行政强制措施的对象、条件、种类作了规定的，行政法规可以作出扩大规定，而地方性法规不得做扩大规定。（）32.行政强制执行由法律设定。（）

33.行政复议期间被申请人改变原具体行政行为的，行政 复议机关停止对原具体行政行为的审查，改为对改变后的具体行政行为进行审查。（）

34.行政机关作出具体行政行为时未告知公民、法人或者其他组织，事后补充告知的，行政复议申请期限自该具体行政决定作出之日起计算。（）

35.当事人不履行行政处罚决定的，行政机关都可以自己强制执行。（）

36.当事人对当场做出的行政处罚决定不服，不能申请行政复议或者提起行政诉讼。（）37.听取当事人的陈述、申辩，是处理每个行政处罚案 件的必经程序。（）

38.不满 14 周岁的人有行政违法行为的，不予行政处罚，责令监护人加以管教。（）39.根据《行政处罚法》的规定，主动消除或者减轻违 法行为危害后果的，应当依法从轻或者减轻行政处罚。（）

40.在行政处罚听证会上，应当当场做出处罚决定。（）

41.行政机关及其执法人员当场收缴罚款的，必须向当 事人出具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收据，不出具财政部门统一制发的罚款收据的，当事人有权拒绝缴 纳罚款。（）

42.监察局给某公务员行政记过处分属于行政处罚。（）43.根据罚缴分离的规定，当事人最迟应当自收到行政 处罚决定书之日起 10 日内，到指定的银行缴纳罚款。（）

44.在边远、水上、交通不便地区，行政机关及其执法 人员依法作出罚款决定后，当事人向指定的银行缴纳罚款确有困难，经当事人提出，行政机关及其执法人员可以当场收缴罚款。（）

45.实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事 实、性质、情节以及社会危害程度相当。（）

46.执法人员当场做出行政处罚决定的，行政处罚决定 书应当在七日内按照民事诉讼法有关规定送达当事人。（）

47.行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的 行政机关是被告。（）48.复议机关在法定期限内未作出复议决定，公民、法人 或者其他组织起诉原行政行为的，复议机关是被告。（）

49.在诉讼过程中，被告及其诉讼代理人不得自行向原告.第三人和证人收集证据。（）50.被告在作出行政行为时已经收集了证据，但因不可抗 力等正当事由不能提供的，经人民法院准许，可以延期提供。（）

51.地方性法规可以设定行政强制执行。（）

52.行政法规可以设定行政强制执行。（）

53.行政机关设立的派出机构、内设机构或者其他组织，未经法律、法规授权，对外以自己名义作出具体行政行为的，该行政机关为被申请人。（）54.行政复议机关责令被申请人重新作出具体行政行为的，被申请人不得以同一的事实和理由作出与原具体行政行为相同或者基本相同的具体行政行为。（）55.对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处 罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。（）56.违法事实确凿并有法定依据，对公民处以 200元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的 行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。（）

57.对行政处罚管辖发生争议的，报请共同的上级行政 机关指定管辖。（）58.只要当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者 提起行政诉讼的，行政处罚一律停止执行。（）

59.当事人配合行政机关查处违法行为有立功表现的，应当依法从轻或者减轻行政处罚。（）

60.违法行为在一年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定除外。（）61.罚金是行政处罚的种类之一。（）

62.行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或 者限期改正违法行为。（）63.公安机关作出行政拘留决定前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。（）

64.当事人要求听证的，应当在行政机关告知后 3 日内 提出。（）

65.限制人身自由的行政处罚，只能由法律或行政法规 设定。（）66.听证由行政机关指定的本案调查人员主持。（）

67.原告可以提供证明行政行为违法的证据。原告提供的 证据不成立的，可免除被告的举证责任。（）

68.在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，诉讼参 加人可以向人民法院申请保全证据，人民法院也可以主动采 取保全措施。（）69.经人民法院传票传唤，原告无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，可以按照撤诉处理；被告无 正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。（）

70.人民法院审理行政案件，不适用调解。但是，行政 赔偿.补偿以及行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权 的案件可以调解。（）

四、案例分析：

（一）2015年11月12日，某县在开展全县成品油市场专项执法检查时，执法人员吴某某、和徐某某发现某加油点擅自安装汽油加油设施、超范围经营汽油，遂制作了现场检查笔录。在经过县商务局领导审批同意后，对该加油点下达《责令改正通知书》，并当场查封93号汽油加油机2台。商务局认为，该加油点，在未取得商务主管部门批准情况下，擅自超范围经营93号汽油，违反了《成品油市场管理办法》第三十八条规定，决定给予该加油点行政处罚。加油点不服，申请行政复议。

1.具有下列哪些情形的，加油点可以提出行政复议。（）。A.主要事实不清、证据不足 B.适用依据错误 C.违反法定程序 D.超越或者滥用职权

2、若加油点申请行政复议，则复议机关可以为（）。A.县人民政府 B.县商务局 C.县商务局的上一级行政机关 D.市政府

3.有下列哪些情形的，行政复议期间具体行政行为可以停止执行（）。A.被申请人认为需要停止执行的 B.行政复议机关认为需要停止执行的 C.加油点申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的 D.法律规定停止执行的 4.加油点对县商务局作出的行政处罚决定不服，申请复议。在复议期间，（）不得自行收集证据 A.加油点 B.县商务局 C.复议机关 D.加油点的委托代理人

（二）某企业为了扩大营销，向某社会团体租用法人登记证书。双方约定，企业在一定场合可以使用这一社会团体的法人证书与他人签订合同，或者表明该企业产品的质量经过该社会团体专家的认证。企业扩大销路后，每月按一定的销售比例付给该社会团体法人登记证书费。市民政局了解这一情况后，没收了该社会团体的违法所得，并对其实施 3000 元罚款的行政处罚。该社会团体要求对违法事实进行陈述和申辩，市民政局没有理睬。以 后，又因其再次要求申辩，加重处罚 2000 元罚款。该社会团体不服行政处罚，向市政府提起行政复议。1.关于本案，根据行政处罚法的规定，下列说法正确的是（）。A.公民、法人或者其他组织对行政机关所给予的行政处罚，享有陈述权、申辩权B.行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由或者证据，应当进行复核；事实、理由或者证据成立的，行政机关应采纳 C.行政执法机关可以拒绝听取当事人的陈述和申辩 D.行政机关不得因当事人申辩而加重处罚 2.本案中，市民政局不理睬当事人陈述和申辩的后果是（）。A.该行政处罚有效 B.该行政处罚效力待定 C.该行政处罚不能成立 D.该行政处罚部分生效

3.关于加罚 2000 元罚款，下列说法正确的是（）。A.为了保障当事人在行政处罚中享有陈述和申辩的权利，行 政处罚法规定，“行政机关不得因当事人申辩而加重处罚” B.即使当事人的陈述和申辩不能成立，也不得因此而加重处罚 C.社会团体要求陈述和申辩，市民政局没有听取，反而加罚，属于因申辩加重处罚的不合法行为 D.市民政局拥有是否加重处罚的自由裁量权

4.如当事人申请行政复议，则复议机关应（）。A.决定维持市民政局决定 B.决定要求市民政局在一定期限内履行法定职责 C.撤销、变更市民政局决定或者确认市民政局决定违法 D.驳回当事人行政复议申请

（三）马某开了家饺子店，王某声称自己吃了从马某店中购买的饺子后，食物中毒得了急性肠胃炎，要求马某赔偿损失未果，遂向某县食药监部门举报，办案人员叶某接到举报后，独自一人来到马某饺子店，二话不说即对马某开出了由某县食药监部门制发的罚款100 元的收款收据。马某辩解说： “本店销售的是百年老字号水饺，你凭什么罚款?”叶某教训说： “你卖的饺子造成其他人中毒，你还敢抵赖?”于是立即将罚款增加到 200 元。马某拒绝罚款，叶某威胁道： “等着瞧，不想开店了?”马某怕事，只好缴纳罚款 200 元。叶某将罚款往口袋一装就走人了。1.叶某一人前去马某饺子馆进行案件调查是否合法，为什么（）。A.合法 B.不合法 C.行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人 D.行政机关在调查或者进行检查时，执法人员可以是一人

2.叶某当即对马某开出了由某县食药监部门制发的罚款 100 元收款收据的行为正确吗（）。A.正确 B.不正确 C.公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，行政 机关可以直接依法给予行政处罚 D.公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，依法 应当给予行政处罚的，行政机关必须查明事实；违法事实不清的，不得给予行政处罚

3.叶某教训说： “你卖的饺子造成其他人中毒，你还敢抵赖?”于是立即将罚款增加到 200 元，属于什么行为（）。A.超越职权 B.滥用职权 C.违反法定程序 D.适用法律错误

4.马某拒绝罚款，叶某威胁道： “等着瞧，不想开店了?” 叶某将罚款往口袋一装就走人，是否违反法律（）。A.违反法律 B.不违反法律 C.属于徇私舞弊，对明知是无罪的人而使他受处罚 D.执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出示执法身份证件，行政处罚决定书应当当场交付当事人 5.马某该如何救济自己的权利（）。A.向县食药监部门的上一级部门申请行政复议 B.起诉办案人员叶某 C.向县食药监部门所在地基层法院提起行政诉讼 D.向县食药监部门申诉，请求重新作出具体行政行为

（四）2016 年 12 月 1 日，某县工商局张某到个体经商户 李某的音像商店，在未出示证件的情况下称有人举报李某出售《神秘园》盗版光碟，并当场作出罚款 300 元决定，并当场填写 了预定格式的《行政处罚决定书》和罚款收据，准备现场收缴罚款。李某拒绝，张某决定加重处罚 400 元，于是双方发生争执，张某将李某打伤，花费医疗费 450 元。李某决定申请行政赔偿。

1.根据材料，李某出售的《神秘园》光碟是（）。A.正版光碟 B.盗版光碟 C.侵犯他人知识产权的光碟 D.目前材料看，未经过有关部门确实，以上三个选项都不确定

2.张某的哪些行为违法（）。A.未出示证件 B.告诉李某谁是举报人C.对李某加重处罚 D.出具罚款决定书和收据

3.对于李某当场表示拒绝缴纳罚款，以下说法正确的有（）。A.李某必须当场缴纳罚款 B.本案不存在可以当场缴纳罚款的情形，不应当当场收缴 C.李某拒绝缴纳罚款，张某可以用商店内物品抵扣 D.李某不服张某现场缴纳罚款时，可以暴力抗法

4.如果李某对处罚决定申请救济时，发现所依据的文件《关于加强某市文化市场管理若干问题的通知》（以下简称《通知》）不合法时，下列说法正确的是（）。A.如果李某提起行政复议，可以一并向行政复议机关申请审 查《通知》的合法性 B.李某可以单独对《通知》合法性提起行政诉讼 C.李某可以单独对《通知》合法性提起行政复议 D.李某无权单就《通知》合法性提起行政诉讼或者行政复议

5.李某的医药费，应由（）负责行政赔偿。A.张某 B.自己 C.县工商局 D.县政府

（五）C 市 A 区人民政府为了发展家具工业，以区政府办公会议纪要的形式决定设立家具工业园，并决定入园企业可以先 建工厂后补办用地手续。B 企业（总部在 E 市某区）照此规定入园并建厂。2015 年 4 月 7 日，国家相关部门通过卫星遥感拍摄发现该用地，认为其属于违法用地并将相关情况通知C市人民政府。4 月 10 日，C 市工商局（位于 C 市 D 区）作出吊销 B 厂营业执照的处罚决定。B 厂不服，当天即向工商局申请举行听证会。4 月 12 日 C 市工商局通知 B 厂，听证会将于 4 月 14 日在工商局会议室公开举行。

1.该听证会公开举行是否合法，为什么（）。A.合法 B.不合法C.除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证公开举 行 D.本题行政机关作出的行政处罚属于商业秘密，不应公开举行听证

2.C 市工商局提前两天通知 B 厂举行听证的时间和地点，是否合法，为什么（）。A.合法 B.不合法 C.应该提前 7 日通知 D.因为时间紧迫可以提前 2 天通知

3.行政诉讼中，A 区办公会议纪要能否成为人民法院判决行政行为合法性的依据，为什么（）。A.能 B.不能 C.行政诉讼可以办公纪要为审查行政行为合法性的依据 D.人民法院以法律、行政法规和地方性法规为审查行政行为合法性的依据

4.若 B 厂欲申请行政复议，则复议机关可以为（）。A.C 市人民政府 B.C 市工商局 C.C 市工商局的上一级行政机关D.C 市所在地省政府

5若 B 厂欲就 C 市工商局之处罚决定提起行政诉讼，则具 有管辖权的法院为（）。A.C 市中级人民法院 B.C 市 A 区人民法院 C.C 市 D 区人民法院 D.D 市某区人民法院

（六）2015 年 9 月 24 日，某市人社局的执法人员到个体户吴某的工厂进行检查，发现有多处不符合劳动安全卫生标准，如灯光昏暗，工作人员操作时未带安全帽等。对此，人社局劳动安全稽查组的工作人员作了劳动安全检查记录，并提出了“限 3 天改进，罚款人民币 2000 元”的处理意见，吴某当场签了字。工作人员当天扣留了吴某的“特殊工种用工许可证”。9 月 27 日，劳动安全稽查组对吴某作出了第 84 号行政处罚决定书，并于当 日送达。吴某在 9 月 29 日交纳了罚款。两天后，劳动安全稽查组又派人到其工厂进行检查，仍认为不符合要求，“特殊工种用工许可证”仍未发还吴某。

1.据查，扣留吴某工厂的特殊工种用工许可证的设定依据是该省人大常委会通过的一个立法文件，该设定依据是否合法（）。A.合法B.不合法 C.不合理 D.法律依据不够

2.作出上述判断的理由，正确的是（）。A.地方性法规不可以设定扣留特殊工种用工许可证的行政 处罚措施 B.行政法规不可以设定扣留特殊工种用工许可证的行政处罚措施 C.地方政府规章可以设定扣留特殊工种用工许可证的行政 处罚措施 D.地方性法规可以设定扣留特殊工种用工许可证的行政处罚措施

3.按《行政处罚法》的规定，下列说法正确的是（）A.地方性法规可以设定限制人身自由的行政处罚。B.行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚 C.地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照 以外的行政处罚 D.法律、行政法规对违法行为已经作出行政处罚规定，地方性法规需要作出具体规定的，必须在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定

4.关于听证程序的适用，下列说法正确的是（）。A.行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大 数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证 的权利 B.行政机关作任何额度罚款的行政处罚决定之前，都必须告 知当事人有要求举行听证的权利C.当事人不承担行政机关组织听证的费用 D.当事人须承担行政机关组织听证的费用

5.根据本案，下列说法正确的是（）。A.人社局属于行政机关 B.吊销许可证的行政处罚不属于相对人可以要求举行听证程序的事项 C.劳动安全稽查组的执法人员是行政执法主体 D.罚款、责令改正行为与扣留特殊工种用工许可证的行为不属于重复行政行

第三篇：商务综合行政执法工作总结

商务综合行政执法支队工作总结-总结 []我市被部确定为xx年监管公共服务体系建设试点城市以来，市商务综合行政执法支队在市商务局的正确下，以人为本，执政为民的理念，按照健全机制、强化队伍、规范的要求，进一步规范行政执法行为，不断提高执法能力和执法平，根据商务部有关验收要求，逐步形成商务执法主体合法、执法程序规范，内部制度健全，经费保障有力，工作全面开展的良好局面。

一、加强领导，商务综合行政法基础建设得到落实。今年2月16日，市政协副主席、市商务局长张元次召开第四次局务，研究市场监管公共服务体系项目试点和市商务综合行政执法支队成立以来的工作问题，安排部署后一阶段商务综合行政执法试点工作。会议强调我市列入商务部xx年市场监管公共服务体系项目建设试点，来之不易，要试点机会。严格按照商务部的总体要求扎实开展试点工作，加快工作进程，确保考核验收合格。同时，积极争取市委、市政府和相关部门的重视和支持。以市政府名义出台相关文件和，使我市商务综合行政执法工作在组织领导上得到有力保障。商务综合行政执法在基础建设上得到“四个落实”

（一）。落实机构和人员编制。市编办以张编办〔xx〕30、45号文件批复同意设立市商务综合行政执法支队，定编8人，全额拨款正科级事业单位，独立核算。代表市商务局行使法律、法规赋予的商务综合行政执法职能。xx年元月12日，在编人员全部到岗到位。支队由一名支队长，二名副支队长（其中一位兼任党支部书记）和内部机构组成。

（二）落实了工作经费。支队成立后，为保障商务综合行政执法工作正常运转，市局领导高度重视，从局机关工作经费中挤出15万元划拨给支队，省厅拨付专项资金40万元，全部用于商务执法支队的基本建设。

（三）落实了办公场地。为落实商务执法支队办公场地，市商务局将机关办公大楼三楼全部划归支队所有，场地面积近400平方米，并将全部装饰，配备了相关办公用品。12312商务举报投诉服务中心，已按商务部统一标准基本完成，12312系统设备款项已预付，7月中旬安装调试并开通。办公和12312商务举报投诉服务环境都会得到质的改善和提升。

（四）落实了执法装备和设备。局机关划拨给执法支队小车一辆，新购一辆执法车，购买了9台电脑、空调、打印机、传真机、照相机、摄相机、防护用具、检验检测等相关取证设备。为做到执法人员形象执法，统一定制了商务综合行政执法制式服装。

二、以人为本，商务综合行政执法队伍建设不断加强。基本做到“四个到位”。

（一）市级商务执法班子建设到位。市政府成立了分管副市长为组长，政府副秘书长、商务局长为副组长。商务、公安、质监、药品监督、工商、卫生、畜牧局为成员的xx市商务综合行政执法领导小组，建立了联合执法工作协作机制。

（二）执法人员、到位。认真组织执法人员参加国家、省级商务执法法律、法规、技能等方面学习培训。制定学习培训与方案，规定每周星期五为集中学习日。学习方式上采取和集中学习相结合。学习内容上，邀请市法制办、辖区法院等有关专家讲授公共法律知识、行政法规、商务执法实务、现场观摩案件处罚程序和执法文书规范等。力争商务执法尽快进入实质性执法。

（三）执法、资质到位。通过学习和培训，执法人员通过考核，做到依法行政、持证上岗，执法人员全部取得执法资格。

（四）12312商务举报投诉服务中心平台建设到位。选派2名工作人员参加商务部12312培训学习，向公开12312平台建设文秘人员，通过考核、考评、等工作目前已经招聘到位。场地、设备等基础工作已进入完善阶段。

三、依法行政，商务综合行政执法工作机制得到创新。为使商务综合行政执法尽快启动和运转，在过去和教训基础上借助兄弟单位经验，我们建立了“三种”机制，《》()。一是建立了内部之间管执分离机制。商务局内部有4个业务科室对市场都有行政监管职能。商务支队成立后，我们对市场管理的职能划归相关科室，对市场稽查职能集中到执法支队，实现了市场管理与市场稽查的分离与无缝对接。二是建立职能部门之间联动机制。商务流通领域的法律法规裁量权分属于多部门，要使商务综合行政执法公开、公正就必须依靠相关职能部门

四、规范执法行为，体现执政为民，服务发展的。我们在执法过程中认真坚持依法行政，、公正执法、严格执法、执法，教育为主，处罚为辅的原则，做到人性化、秉性化执法，充分体现执政为民，服务发展的精神。通过卓有成效的执法监督，促进商贸流通业的繁荣和地方的发展，执法实践中做到“四个着力”。

（一）着力加强监管，防止6种骗外行为。今年4-5月，我市对家电下乡工作监管开展专项检查，根据群众反映的热点问题，成立班子，召开协作会议，确定抽检对象、、内容和。通过专项检查、发现有6种骗补行为。并根据群众提出的线索和检查中发现的问题，根据有关法律法规积极稳妥进行处理。

（二）着力加快酒类查处力度，保障消费。今年以来，市商务执法支队把酒类流通随附单，列为酒类执法监管重点，进一步推进随附单溯源制，推进“放心酒”工程建设。并与xx市城区的酒类生产厂家实现信息互通互享，共同监管，提高执法能力。

（三）着力处罚成品油零售无许可证案件，维护消费者利益。4月中旬，永定局安监局转来湘诚加油站无成品油零售许可证案件，市商务综合行政支队经过取证立案，现已进入查处阶段。

（四）着力找出薄弱环节，认真做到、。支队成立不久，执法实践中肯定有很多不足之处。我们认真总结经验，查找不足，找出13个方面还有缺口。为弥补缺口，落实项目责任人，落实整改，落实在规定时间内完成。以优异成绩通过考核验收。认真做到在执法行为上做到5个坚持。执法行为规范是商务综合行政执法试点成功的保障。执法主体、执法程序合法是执法基础，执法行为规范是保障。我们力争做到5个坚持：执法进行中坚持两人以上亮证执法；执法过程中坚持着装执法；执法处罚时坚持首查免罚制（指行政许可类）；坚持裁量下线制（指非假类和严重后果类）；坚持重大案件集体决策制。

五、存在的问题

由于支队成立时间不长，人员结构不一，许多工作面临新的探索之中，工作中还有诸多问题和不足。

（一）市区两级执法主体范围界定有待于市、区县政府明确统一。

（二）12312中心建设步伐要加大，工作节奏要加快。

（三）规范执法，水平和能力一要提高，二要加强，三要科学。

六、当前及今后一段时期工作

（一）规范执法行为，体现执政为民、服务发展精神。通过卓有成效执法监管，促进商贸流通业繁荣和发展。

（二）加快12312商务举报投诉服务中心建设。开通12312举报投诉服务热线，扩大12312 服务功能，调动社会力量参与监督。

（三）延伸商务综合行政执法领域，逐步实现城乡一体化。商务执法触角从过去以城市为主延伸到集贸市场（店），实现“三级联动、四点对应”的商务综合行政执法新体系。

（四）完成考核评估工作，迎接考核验收。认真按照商务部关于商务综合行政执法试点工作要求，借鉴兄弟单位成功经验，积极探索商务综合行政执法试验地，促进我市商务流通领域繁荣、兴旺发展。

〔商务综合行政执法支队工作总结〕随文赠言：【受惠的人，必须把那恩惠常藏心底，但是施恩的人则不可记住它。——西塞罗】篇二：2011商务行政执法工作总结 2011商务行政执法工作汇报

我县被商务厅确定为2010年市场监管公共服务体系项目建设试点县市以来，我局商务流通领域行政执法工作在县委、县政府的正确和相关部门的关心支持下，按照南阳市人民政府关于在全市开展行政执法检查的通知精神，结合我局年初制定的依法行政工作实施方案，认真开展了自检自查，现将工作汇报情况如下：

一、领导重视，执法工作顺利开展。

桐柏县商务局十分重视行政执法工作，始终把依法行政纳入重要议事日程。组织健全，主要领导经常把关，分管领导具体负责商务行政执法工作，明确政策法规、市场运行两个组为日常工作机构。为确保商务执法工作顺利开展，我局积极安排人员参加省、市组织的法律、法规和管理专业知识培训。同时为搞好商务执法工作，我局在开展每项新的执法工作前，首先把宣传放在第一位，通过对相关人员培训的形式开展宣传工作，为商务流通领域的监管工作营造良好的社会氛围。

二、执法工作开展情况。

1、生猪屠宰管理的执法情况。为贯彻落实国务院新的《生猪屠宰管理条例》，我局在加强对猪肉市场的监管工作中，坚持做到“五个到位”，即：认识到位、人员到位、责

任到位、监管到位、经费到位。组织开展对全县屠宰企业、农贸市场、超市肉品专柜等联合执法大检查16次，夜间检查52次，共出动执法车辆65次，出动执法人员120余人次，没收查处白板肉280公斤。私屠滥宰、销售注水、病害肉等违法经营行为大幅度减少，较好地保证了我县上市肉品的质量安全。

2、酒类流通管理实施情况。今年以来，我县认真贯彻《酒类流通管理办法》和《河南省酒类管理条例》，认真实施酒类经营备案登记和酒类随附单制度。为严格落实酒类经营备案登记和酒类随附单制度的顺利实施，我们按照“积极稳妥，有序推进”的方针，通过一年来的培训指导和广泛宣传，经过大量耐心细致的思想工作，得到了各酒类经营户的广泛认同和接受。2011年以来，共出动酒类执法人员100余人次，执法车辆20台次；检查酒类批发企业78个，零售门市（含宾馆、超市、酒楼）100余个；发放宣传资料1000余份。目前为止，全县酒类批发零售企业已备案登记近230家，备案登记率达80%，完成新备案登记199余家。

3、成品油市场管理实施情况。作为成品油行业主管部门，我局高度重视成品油经营安全，在抓好日常监管工作的同时，积极作好保障市场供应和专项整治工作，特别在去年成品油供应紧张期间，根据上级文件精神，我局会同安监、公安、工商消防、中石化临武分公司等多家单位和部门，召

开专题会议，完善安全防范及保障供给应急措施。2011年来集中开展了成品油市场专项整治，共出动执法人员100余人次、车辆30余台次，下发整改通知书60份次，查封29家；没收汽油700公斤。

三、措施到位，加大执法力度。

一是加强对定点屠宰场的管理。商务综合行政执法大队要求定点屠宰场严格按照《生猪屠宰管理条例》的要求进行生猪屠宰加工，对定点屠宰场出现的问题，及时下达限期整改通知。针对“瘦肉精”事件，我大队监督定点屠宰场严格执行检验检疫制度，严把生猪进出场关，杜绝了病害猪产品流入市场，保障了上市肉品的安全。二是在“放心酒”执法上，我们依据商务部《酒类流通管理办法》的相关规定，以净化消费环境、让群众喝上放心酒为目标，采取日常监管与专项整治相结合的方式，加强酒类市场执法检查，特别是在元旦、五

一、中秋、国庆、春节等重大节假日期间，会同相关部门开展联合执法行动。重点对全市各批发企业、名酒店铺、商场超市等场所进行专项检查，消除监管“盲点”，杜绝管理漏洞，严禁不合格产品进入市场。确保消费者喝上“放心酒”。三是在“放心油”执法上，桐柏县商务稽查大队严格按照商务部出台的《成品油市场管理办法》，打击成品油超范围经营、以次充好等违规行为，取缔无证经营，关闭存在安全隐患的加油站（点），保障成品油市场安全稳定运营。

四、加强监管，规范执法行为，体现执政为民，服务发展的精神 我们在执法过程中认真坚持依法行政，、公正执法、严格执法、文明执法，教育为主，处罚为辅的原则，做到人性化、秉性化执法，充分体现执政为民，服务发展的精神。通过卓有成效的执法监督，促进商贸流通业的繁荣和地方经济的发展，执法实践中做到“四个着力”。

（一）着力加强监管，防止6种骗外行为。今年4-5月，我市对家电下乡工作监管开展专项检查，根据群众反映的热点问题，成立班子，召开协作会议，确定抽检对象、时间、内容和方法。

（二）着力加快酒类查处力度，保障消费安全。今年以来，市商务执法支队把酒类流通随附单，列为酒类执法监管重点，进一步推进随附单溯源制，推进“放心酒”工程建设。

（三）着力处罚成品油零售无许可证案件，维护消费者利益。

（四）着力找出薄弱环节，认真做到自查自纠、自我整改。

四、加强学习，提高执法人员素质。为切实提高执法人员的业务素质和执法水平，我们不定期邀请县司法局宣教人员和县法院办案人员为全体执法人员培训授课，结合实际讲解执法知识、法规条例、执法程序以及执法文书的制作，并对执法过程中的具体问题进行了答疑解惑。

综合执法大队组织全体人员采取集体和自学相结合的方式，深入学习了《生猪屠宰管理条例》、《酒类流通管理办法》、《成品油市场管理办法》、《行政处罚法》等法律法规，在制作文书方面做了许多练习，执法能力有了很大的提高。我局还精心组织执法队员认真学习新形势下生产流通领域商品打假政策法规适用、打假方法、识假、辨假技巧、技术应用面临的疑难问题及应对策略，极大提高了执法人员综合素质，有效地增强了打击制售假冒伪劣商品行为的能力。

五、存在的主要问题

1、执法经费相对缺乏。县财政虽解决了部分经费，但与日益繁重的执法任务相比，执法经费仍然不足，导致执法工作顾此失彼，难于全面有效覆盖。

2、执法人员综合素质有待提高。商务执法是一项专业性很强的工作，即懂法律法规、又懂相关专业知识，善管理、会一线执法办案的复合型行政执法队员还不多。

3、办案能力有待加强。由于商务综合行政执法领域覆盖广、执法任务重，依据的法律、行政法规也相对较多。对新情况、新问题考虑不够全面，对有效证据提取，法律、行政法规运用、执法程序和处罚决定研究不够。

六、下一步工作打算

1、继续按照上级商务部门的要求，推进我县流通领域市场监管服务体系项目建设，切实抓好商务行政综合执法工作。篇三：商务执法工作总结(四年)加强商务综合行政执法 构建和谐商务发展环境 ——鹤峰县四年来商务综合行政执法工作情况汇报

近四年来，我局的综合行政执法经历了从无到有，从分散执法到综合执法的成长过程，行政执法队伍逐步健全，制度日趋规范，效能明显提高，有力地维护市场秩序，净化了消费环境。现将有关工作情况汇报如下：

一、商务综合执法概况

我县商务综合执法队伍组建于2007年，是县编办批准成立的副科级事业单位，核定10个全额事业编制，现有执法证的执法人员10人，主要职能是负责全县生猪屠宰、酒类流通、家电下乡、成品油市场、再生资源回收、报废汽车拆解等商务流通领域市场监督和行政执法。同时我局与各乡镇及有关部门建立有良好的协作执法关系，形成了上下联动、部门联合的商务执法机制。

二、成立长效工作机构

为了强化市场管理，保障人民群众消费安全，我县从加强屠宰管理、酒类流通管理入手，全面推进综合执法的开展，先后成立了由县分管领导任组长，相关职能部门负责人为成员的县屠宰管理工作领导小组和县酒类流通管理工作领导小组，组建了酒类流通管理局、生猪定点屠宰管理办公室等执法机构，保证了执法工作的正常开展。全县各乡镇也都相应成立了屠管办和酒管办，全县商务执法一盘棋的格局基本形成。到2010年底止，县商务局直属执法人员10人。根据

执法工作的需要，我县商务执法人员全部办理了行政执法证，部分商务执法经费还纳入了本级财政预算，保证了商务执法工作的正常进行．

三、清理法律法规依据

行政执法必须建立在可靠的法律依据之上。为此，我们及时清理了相关依据，明确了各项业务工作的法治任务和目标。到目前为止，我们重点清理了生猪屠宰管理、酒类流通管理和报废汽车回收管理、成品油市场管理、典当、拍卖等六大领域的执法依据，并整理成册，汇编成《商务综合行政执法制度汇编》、《市场监管公共服务百题问答》等学习手册，提升了执法人员的法律意识和执法水平，为综合行政执法工作的有序开展提供了重要的法律保障。

四、建立健全运行机制

制度建设是依法行政的前提和基础，商务综合行政执法工作要靠健全的制度来约束、激励和鞭策，没有健全的制度，抓好商务综合行政执法试点工作就是一句空谈，就容易出现被动，甚至会出现这样那样的问题。因此，我局安排专班，按照商务综合行政执法工作的新要求，在原有制度基础上进行不断地修订和完善，制定了执法人员岗位责任制以及各项管理制度38个，并经局党组审定通过。其中岗位责任制11个，管理和工作等制度27个，执法文书样本1套，执法文书样本已报县法制办审查备案。对各项规章制度装订成册，并张贴上墙公示。通过各项制度的约束，做到严格遵循行政执法程序，实行公平、公正、公开、文明执法，坚持持证上 岗、亮证执法，严格依法办案，做到事实清楚、证据确凿、程序合法、语言文明、行为规范、处罚适当。定期组织开展对执法队伍和执法人员测评和考核，对执法人员的不文明执法行为实行“一票否决”。大队内部管理规范，一切依制度办事，各项商务行政执法工作依规有序开展，为做好屠宰管理执法和酒类管理执法以及商务综合行政执法打牢了基础。

五、全面提高人员素质

为切实提高执法人员的业务素质和执法水平，我们始终把相关法律法规的学习培训作为一项重要工作来抓。根据“五五”普法的要求和我局工作实际，我们先后组织学习了《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《生猪屠宰管理条例》、《酒类流通管理办法》、《成品油市场管理办法》、《典当拍卖管理办法)等法律、法规。尤其是新的《生猪屠宰管理条例》、《酒类流通管理办法》颁布后，我们还组织了专门的学习和辅导讲座，不仅组织全局干部进行学习，而且还派相关人员参加了上级主管部门组织的各项培训。同时，我们还组织所有屠管和酒管执法人员、屠宰场法人代表和酒类生产批发商进行了专门的学习和培训，强化了执法人员的政策法规水平，提高了执法人员的法律意识和业务知识。针对商务行政执法中可能发生的各类突发事件，我们制定了《鹤峰县商务行政执法应急预案》并组织人员适时进行演练，不断提高执法队伍的应突、应急、应变能力。

六、努力营造舆论氛围

为了使国家、省、州出台的各项商务方面的法律法规、制度办法家喻户晓、深入人心，我们通过各种宣传形式，努力营造全社会共同参与的良好氛围，近四年来，我们先后大张旗鼓地开展了宣传造势活动。一是在鹤峰电视台黄金时段插播流动字幕进行宣传；二是在《鹤峰网》大篇幅登载鹤峰县商务局屠管工作、酒管工作有关问题答记者问的专文，进行相关政策答疑：三是利用各类媒体对屠管工作、酒管工作进展情况及时进行跟踪报道；四是利用标语、横幅、宣传单、宣传车等多种形式大造声势。四年来，在宣传活动中，我局克服经费紧张，先后共计投资近3元，收到了预期效果，营造了良好的执法氛围。

七、不断完善保障体系

四年来，商务局通过积极争取，想方设法筹措资金，为执法大队配备了执法工作必须的办公、交通、通讯、检测等装备。其中执法车2辆，电脑10台，空调5台，打印复印一体机2台，传真机1台，摄像机1部，照像机1部，以及其他办公室设施，2010年，全体执法人员还实行统一着装。2010年起，根据商务部在全国推行建立12312商务系统市场监管公共服务平台的要求，在申报争取的过程中，我局对现有执法装备和办公条件进行了整体升级改造和更新。为解决商务综合行政执法独立办公场地问题，通过积极争取，经县委、县政府同意，将原工业行业办五楼层(面积288.82平方米，价值57.76万元)划拨给鹤峰县商务局，作为商务执法 大队和12312商务举报投诉服务中心的办公场所，并按商务部规定的统一标准进行了装修改造，为商务执法创造了良好的工作环境。

七、扎实开展执法活动

严格执法、热情服务，主要是“三靠”：一是靠务实，赢得群众信赖；二是靠公平，赢得群众好评；三是靠清廉，赢得群众钦佩。靠务实，就是在商务行政执法中，坚持办实事，作风扎实，在查处案件中，不道听途说，以现场为准，取证精益求精，处理结果符合实际。靠公平，就是对违法的人和事，坚持各类案件集体讨论，公开处理，严肃对待，不偏不倚，正确把握处理尺度。靠清廉，就是要坚持廉洁执法，既要抗得住诱惑，又要管得住小节，同时还要耐得住艰苦，顶得住歪理。商务综合行政执法大队，以“三靠”为原则，以打造全州乃至全省商务综合执法先进行列为动力，紧紧围绕“吃放心肉、喝放心酒”的总目标，加大了商务行政执法的力度，重点是对生猪屠宰、酒类流通、成品油市场、家电市场、拍卖、典当、报废汽车回收、二手车流通等方面进行了有效监管。

生猪产品是城乡居民日常生活的主要肉品来源，酒类是涉及到千家万户的重要食品。打造“放心肉”、“放心酒”是政府保证居民生活健康、生命安全的基本责任，是最基础的民生工程。为使全县人民能吃上 “放心肉”，喝上“放心酒”，近年来，在上级主管部门指导下，在县委、县政府的领导下，在县直相关部门通力配合下，商务综合行政执法大队以“两篇四：2012商务行政执法工作总结

华 亭 县 商 务 局

二零一二年上半年行政执法工作情况汇报

今年以来，全县商务行政执法工作在县委、县政府的正确领导下，在市商务局和县法制局的关心指导下，紧紧围绕省、市、县行政执法工作的总体要求，以规范经营行为，净化商贸市场，确保消费安全为中心，坚持不懈抓基础，强宣传；全力以赴抓重点，强管理；下大功夫抓典型，强质量；凝心聚力抓作风，强素质；创新实践，严格监管，行政执法工作有条不紊地开展，现将上半年行政执法工作情况汇报如下：

一、领导重视，执法工作顺利开展。近年来我们十分重视行政执法工作，始终把依法行政纳入重要议事日程。组织机构健全，人员配备到位，主要领导经常把关，分管领导具体负责商务行政执法工作，明确政策法规。为确保商务执法工作顺利开展，我局积极安排人员参加省、市组织的法律、法规和管理专业知识培训。为搞好商务行政执法工作，我局在开展每项新的执法工作前，首先把宣传放在第一位，通过对酒类、肉类营销管理人员业务安全知识培训的形式开展宣传工作，为商务流通领域的监管工作营造良好的社会氛围，从而强化执法队伍，全面落实执法责任制。

二、严格执法，执法工作效果明显。我们坚持抓点带面、统筹兼顾，以生猪定点屠宰、酒类商品管理、成品油市场管理等为突破口，采取日常检查和专项整治相结合的方式，加强对生猪屠宰和酒类流通等重点行业的监管，始终保持对违法违规行为的高压态势，做到了综合执法，标本兼治，取得了一定成绩。

（一）生猪屠宰管理的执法情况。今年在肉类食品执法方面通过现场查验、仪器检测、查阅票证、查询旁证等手段，开展了一系列行之有效的工作，取得了较好的成效。

1、加强肉类市场监管。按照国家商务部提出的城区定点屠宰率达到100%，肉品使用单位的鲜肉100%来自于生猪定点屠宰企业，乡镇定点屠宰率达到95%的总体工作目标，我们执法人员除了节假日前检查外，每个星期保证三次市场检查，集中对农贸市场、宾馆饭店、学生食堂、煤矿职工食堂及定点屠宰厂等鲜肉经营场所进行检查，检查肉品经营单位累计600多家，在检查过程中，我们对宾馆饭店、学生食堂、职工集体食堂等单位通过检查肉品购销台账,索要供肉商的营业执照、卫生许可证、身份证、健康证和培训证的复印件；肉品检疫证、肉品检验合格证、肉品运输车辆消毒证明等证件，对农贸市场肉品经营户要求有定点屠宰企业营业执照复印件、卫生许可证复印件、屠宰许可证复印件、动物防疫条件合格证复印件、定点屠宰企业排污许可证复印件；本人营业执照、卫生许可证、健康证、培训证；肉品检疫证、肉品检验合格证等追根求源，保证肉品100%来自于定点屠宰企业，从检查情况看，未发现违法肉品上市，肉品市场运行规范，秩序良好。

2、加强定点屠宰监管。通过①建立完善生猪入厂、出厂肉品检验、检疫制度，入厂生猪要有动物检疫合格标识，肉品检验、检疫合格率要达到100%，经肉品检验、检疫不合格生猪肉品不得上市；②建立完善生猪进厂验收制度和台帐管理制度；③建立完善不合格肉品召回制度及病害肉无害化处理登记制度，无害化

处理率达到100%；④建立完善卫生管理和消毒工作制度，确保生猪肉品质量安全；⑤建立完善屠宰技术人员上岗登记制度，要求其不得屠宰病死、毒死或死因不明生猪，不得屠宰有疫情或疑似疫情生猪，不得将生猪肉品注水或注入其它有害物质；⑥县城城区实现定点屠宰率100%。通过上述措施保证了市场上销售的生猪肉品的质量安全。

（二）酒类流通管理的执法情况。今年上半年酒管工作紧紧围绕省、市、县食品安全工作的总体要求，创新实践，严格监管，进一步优化全县酒类市场秩序，酒管工作不断迈上新的台阶。

1、加大监管力度，落实监管责任。3月9日我们组织召开了全县酒类市场安全监管工作会议，并举办了全县第二期酒类营销管理人员业务安全知识培训班，对酒类批发经营户、酒类专卖店、大型宾馆、酒店、综合超市、酒吧、ktv、茶秀、散白酒经营店等特殊经营场所酒类经营管理人员进行了全面培训，参训60多人（次），对参训人员建立培训档案，进行统一测试考核，合格者颁发证书，做到了持证上岗。同时与负责人签订了《华亭县酒类商品流通管理安全责任书》（批发）122份，与大型餐饮等企业签订《华亭县酒类商品流通管理安全责任书》（零售）68份。各批发户与零售经营户签订了《供销双方酒类商品安全合同书》527份，实行分级管理，层层落实了安全监管责任。

2、规范许可制度，严格市场准入。一是在调查摸底，完善档案的基础上，对未办理酒类备案登记的经营者，限期办理；逾期不办的，严格按商务部《酒类流通管理办法》第二十七条规定严肃查处。具体工作中坚持现场办理，上门服务，边登记，边规 范，确保零售备案登记率达到100%。2012年上半年新增零售备案登记52户。二是扎实开展了年检换证工作，于三月份集中20天时间，认真进行年检。通过年检注销不合格批发户4户，对到期的14户批发户严格进行了重新换证；对新增的3户批发户依法办理了批发许可证。三是严格落实随附单制度，发放27本，使用率达到100%。四是制作发放警示牌，要求所有酒类经营户明示悬挂，严格落实“不向未成年人售酒”规定。

3、开展执法检查，净化酒品市场。今年上半年共组织市场检查8次，出动执法人员133人(次)，车辆80台（次），检查经营店563户，发放警示单98户，填写现场检查记录126份。查处违规经营户10户，案件10起，其中立案行政处罚酒类案件6件，结案率100%，行政处罚4500元；现场检查处罚经营户4户，行政处罚1300元。封存白酒93瓶，标值3740元，啤酒412瓶，标值1236元。在元旦、春节及“3.15”保护消费者权益日期间，组织了大型宣传咨询活动，发放宣传资料630份、展示假劣酒品、现场答疑解难、集中销毁假劣酒品72瓶，标值2000元。

（三）成品油市场的执法情况。作为成品油行业主管部门，我局高度重视成品油经营安全，在抓好日常监管工作的同时，积极作好保障市场供应和专项整治工作，特别在去年成品油供应紧张期间，根据上级文件精神，我局会同安监、公安、工商、消防、中石化华亭分公司等多家单位和部门，召开专题会议，完善安全防范及保障供给应急措施。2012年来集中开展了成品油市场专项整治，共出动执法人员100余次、车辆30余台次，下发整改通知书6份。

三、措施到位，执法工作力度加大。一是定点屠宰厂的管理。严格要求定点屠宰厂按照《生猪屠宰管理条例》的要求进行生猪屠宰加工，对定点屠宰厂出现的问题，及时下达限期整改通知。针对现在市场上存在的“瘦肉精”、“注水肉”等事件，监督定点屠宰厂严格执行检验检疫制度，严把生猪进出厂关，杜绝了病害猪产品流入市场，保障了上市肉品的安全。二是 “放心酒”执法。我们依据商务部《酒类流通管理办法》的相关规定，以净化消费环境、让群众喝上放心酒为目标，采取日常监管与专项整治相结合的方式，加强酒类市场执法检查，特别是在元旦、春节、五

一、端午等重大节假日期间，会同相关部门开展联合执法行动。重点对全县各批发企业、名酒店铺、商场超市、茶秀、酒吧、ktv、大型餐饮企业等场所进行专项检查，消除监管“盲点”，杜绝管理漏洞，严禁不合格产品进入市场。确保消费者喝上“放心酒”。三是“放心油”执法。严格按照商务部出台的《成品油市场管理办法》，打击成品油超范围经营、以次充好等违规行为，整改存在安全隐患的加油站（点），保障成品油市场安全稳定运营良好。

四、加强监管，不断规范执法行为。我们在执法过程中认真坚持依法行政、公正执法、严格执法、文明执法，教育为主，处罚为辅的原则，做到人性化、秉公化执法，充分体现执政为民，服务发展的精神。通过卓有成效的执法监督，促进商贸流通业的繁荣和全县地方经济的发展，执法实践中做到“五个着力”。一是着力加强监管，今年上半年，对家电下乡工作监管开展专项检查，根据群众反映的热点问题，成立班子，召开协作会议，确定抽检对象、时间、内容和方法。二是着力落实肉品检验检疫制度，篇五：商务综合执法大队2011工作总结

景泰县商务综合执法工作总结

（景泰县商务局）

景泰县作为全国市场监管公共服务体系建设第二批重点推进单位，在商务部、省厅、市局的关心、支持下，县委、县政府高度重视，切实按照试点工作的要求，周密部署、狠抓落实，积极稳妥地推进商务公共服务体系项目建设工作。经过近一年的运作，组建了景泰县商务综合执法大队，建立了12312商务举报投诉服务工作机制，整合行政执法资源、探索行政执法规律，试点工作取得了突破性进展和显著成效，商务综合行政执法能力明显增强，得到了县委、县政府的充分肯定和社会公众的高度认可，树立了商务部门形象，提高了地位，自身队伍建设得到了加强，政策执行水平得到了提高，开创了我县商务行政执法的新局面。

一、加强执法队伍建设，提高执法人员素质

根据商务部市场监管公共服务体系建设试点工作要求，以及执法大队试点工作方案，一是整合执法资源，实行综合行政执法。把熟悉法律、懂管理的专业人员充实到执法大队，优化执法人员结构。二是加强执法人员思想作风建设，强化以人为本、执法为民的理念，进一步加强内部各项规章制度的全面落实，做到按制度办事，用制度管理人员，强化对执法人员的管理和监督，打造一支高素质、适应新时期商务执法工作需要的队伍，不断提高执法队伍的工作能力和水平。

二、加大宣传力度，接受群众监督 为了营造良好的商务执法环境,我县重点围绕食品安全、“放心肉”“放心酒”等主题，通过对各经营户开办培训

班，利用报纸、电视、网络、宣传车、广告标语、横幅等多种途径大力开展商务法律法规及执法宣传工作，我们还在县城繁华地段举办了两次大型宣传活动，下发宣传单8000余份，现场咨询600人次，接受现场投诉10余件，现场指导群众如何识别假酒、注水肉、病害肉等知识，社会反响非常好。通过开展大型宣传活动，增强了全体公民维权意识，树立了诚信守法意识，提高了各经营企业及广大人民群众法律意识和食品安全意识，树立了商务部门形象。

三、商务综合行政执法工作成效显著 2011年，我们严格按照商务部工作要求,扎实开展商务流通领域市场行政执法，切实做好市场监管，把大力推进商务综合执法试点作为工作重点，全县商务执法工作迈上新台阶。今年以来，商务综合行政执法大队通过日常巡查和抽查等方式，重点打击生猪屠宰、酒类流通领域各种违规违法经营。

（一）商务综合行政执法试点工作进展顺利。2010年10月份我县被商务部确定为第二批商务综合行政执法试点单位，我们把此项工作作为中心工作来抓，严格按照《流通领域市场监管公共服务体系项目验收规范》的要求，围绕落实“建立基本队伍，建设基本设施，建配基本装备，健全基本制度”的原则，在很短的时间内使我县的商务综合行政执法工作有了突飞猛进的提高。

1、积极主动、整合机构，做到机构、人员、经费三落实。为了提高执法效率，合理配置人力、执法设备等资源，我们积极向县委、县政府申请成立“景泰县商务局综合行政执法大队”。该执法大队为全额事业单位，股级建制，核定 人员编制6名，队长1名，副队长2名，执法专用经费列入财政预算。目前，全队有执法人员6人。大专以上文化程度5人，高中以上文化程度1人，平均年龄30岁。

2、加大投入力度，加强执法装备。商务综合行政执法试点确定后，我县先后投资60万余元用于加强商务综合行政执法队伍和“12312”举报投诉服务联系点的建设，装修了160㎡的办公场所，配齐了执法车辆、电脑、传真、复印机、电话、手机、办公桌椅等办公设施，配备了调查取证设备，摄像机、照相机等，配备了执法人员防护用具、工作服、防刺背心、防割手套等。极大改善了执法条件，执法环境，提高了执法能力，畅通了举报投诉服务渠道，净化了消费环境，保障了人民群众消费安全。

（二）“12312”举报投诉服务中心工作全面开展。“12312”举报投诉服务中心设立以来，为进一步强化“12312”联系点的工作，确定一名副局长专管此项工作。同时为了方便群众举报投诉咨询，畅通举报投诉渠道，我们在全县10个乡镇所在地设立了10个便民服务联系点，并对各便民投诉点的工作人员进行了集中培训，各便民点接受投诉举报咨询工作同时全面展开，联系点制定了工作职责、受理条件、受理范围等规章制度，联系点还配备了电脑、打印机、传真机等办公设备，网上设立了举报邮箱。截止目前，共受理群众举报、投诉、咨询50余件，回复和办结率达到100%。我县“12312”商务举报投诉服务中心为商务部门接收举报投诉、向社会提供咨询服务、接受社会监督提供更便捷、更有效的服务渠道，使商务为民服务工作真正惠及广大人民

群众，为维护市场秩序、构建和谐景泰做出应有的贡献。

（三）生猪屠宰、酒类、成品油等监督管理工作成绩突出。

1、生猪屠宰管理工作。

一年来，我局采取专项整治行动和严厉打击私屠滥宰日常检查等一系列措施，会同相关部门开展大型集中整治行动3次，出动执法人员20余人次，出动执法车辆5台次，不定期执法检查60余次，出动执法人员350余人次，出动执法车辆70多台次。通过强化责任，加强市场监管，加大日常巡查力度，保证了全县城区内所有市场、超市、集体食堂，餐饮单位销售的使用的猪肉都100%来自定点屠宰企业，有力的维护了肉品市场规范有序。

2、酒类监督管理工作。

今年以来，我局重点加强了对农村酒类市场的专项整治工作，在全面实现酒类流通备案登记、换证工作的同时，对全县酒类批发商进行跟踪管理，严格市场准入制，全面落实酒类流通溯源制度，保证广大人民群众喝上“放心酒”。强化日常监督管理，加大执法工作力度，在日常巡查和专项整治过程中，出动执法车辆80多车次，共组织行政执法人员460人次，共检查经营单位3500多户次。共查处收缴假冒伪劣酒类42瓶（其中：五粮液2瓶，茅台酒14瓶，五粮春8瓶，剑南春18瓶），总价值31000多元，均依法进行了处理。

3、成品油监督管理工作。

为加强我县的成品油市场管理，规范成品油市场秩序，我们依据省商务厅的有关文件精神，结合我县实际，按照“政

府统一领导，商务部门指导协调，多方联合行动”的方针，对我县的成品油市场进行了专项整治工作。一年来，我综合执法队与公安部门多次联合，共出动执法人员120余人次，出动执法车辆30余次，未发现非法经营加油站（点），确保了全县人民群众用上了“放心油”。

同时，对再生资源回收企业、家政服务、照像业、洗染业等进行了密切监管，真正使流通领域秩序得到了进一步规范。

四、规范执法行为，提高执法质量

1、建立健全了执法制度。

对定点屠宰、酒类、成品油等执法工作，从立案、调查取证、做出处理决定、执行等各个环节，都制定了一整套规章制度，并严格遵照执行。在试点确立后，我们严格按商务部、省商务厅、市商务局要求对已有的规章制度进行了全面修订和完善，并将其汇编成册，人手一册，使执法人员经常学习、方便对照、不断提高。

“12312”举报投诉服务中心制定了举报投诉案件办理、转交、反馈等工作流程及工作职责、工作守则、行为规范、举报投诉奖励制度、保密制度、规范用语等规章制度、联系点及各便民点职责，更加规范了“12312”中心的工作。

2、加强对执法人员的管理。对行政执法人员执法资格严格按法律规定审定，凡不具备资格的一律禁止上岗执法，对有执法资格的，一律持证挂牌上岗、亮证执法。

3、依法办事。对行政处罚，从立案、调查取证到审核处理各个环节都严格依法办事。今年以来，综合执法队办理的行政处罚案件中，无错案，无违法办案现象。

第四篇：商务综合行政执法

栗培林在全市商务综合行政执法培训会上的讲话 来源 : 大同市商务信息中心2011年07月18日

同志们：

首先，热烈欢迎各县区领导能在百忙之中抽出时间参加我们这次培训会议，对大家一直以来给予我们商务工作的支持和配合表示衷心的感谢！

大家知道，我市商务地方立法工作成绩显著，在全国地级市中处于中上水平，全市酒类管理、畜禽屠宰管理和散装水泥管理工作始终保持全省领先的地位。去年，我市被国家商务部列入了全国商务综合行政执法试点城市之一，标志我市商务综合行政执法工作走在了全国前列。今天，我们在这里召开全市商务综合行政执法培训会，主要目的就是要进一步提高认识，强化学习，整合资源，兴利除弊，提升执法能力和水平，在全市范围内推行商务综合行政执法工作，推动全市商务工作迈上新的台阶，为全市经济社会发展注入新的活力和动力。

下面，我讲三点意见：

一、充分认识做好商务综合行政执法的意义

商务工作涉及面广，与人民群众生产生活密切相关。当前，流通市场上假冒伪劣、以次充好的商品、食品屡禁不止，严重威胁着人民群众的身体健康和生命安全，加强商务行政综合执法责任重大、意义深远。国家商务部和省商务厅对此作出重要部署和安排。从商务工作的职能和特点来看，加强行政执法是商务主管部门转变职能，强化市场监管、社会管理和公共服务等职能的内在要求；是维护市场秩序，实现行业健康发展的重要措施；是净化消费环境、保障消费安全、建设和谐商务、为民商务的重要内容。加强商务综合执法，有利于探索商务行政执法工作规律，形成规范高效的商务行政执法体制；有利于克服和解决当前商务行政执法中存在的执法缺位、执法力量分散、执法效率低下、执法不规范等问题。开展商务综合行政执法不仅符合行政执法体制改革的基本方向，是推进政府机构改革的重要内容，更是加强和规范商务行政执法的现实需要和内在要求。

所以，我们一定要坚持执法为民、教育引导为主，处罚和宣教相结合原则；坚持依法行政和权责统一原则；坚持决策权、执行权、监督权相互制约、相互协调原则；坚持改革创新、统一指导和自主探索相结合的原则；坚持多方联动、规范执法行为，形成执法合力的原则，以科学发展观为指导，以强化商务职能为目的，在商务领域落实依法治国基本方略，依法行政，执政为民，实施商务行政执法体制改革，推进综合行政执法，强化执行和执法监管职责，维护人民群众切身利益，努力构建和谐商务环境，促进我市商务事业平稳较快发展。

二、多措并举扎实推进商务综合行政执法工作

深入推进商务综合行政执法，是“商务工作为人民”的重要体现。做好商务行政综合执法工作需要我们深入研究商务法律法规，市、县（区）、乡加强联系、密切配合，逐步将商务行政行为纳入法制化轨道，实现行政决策科学化、民主化，行政管理法制化，廉政建设制度化，监督机制完善化，建立起办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系，推进商务工作协调发展。当前的主要工作任务是：

（一）整合执法资源，实行综合执法。按照精简、统一、效能的原则，以现有畜禽屠宰、酒类管理、散装水泥稽查队为主体，通过有效整合和归并，组建商务综合行政执法专业队伍，统一领导、统一着装，各司其职、各负其责，代表市商务局行使商务综合执法职能。市商务局已组建成立商务综合行政执法大队，辖四个中队。一中队要做好酒类和调味品产销管理执法；二中队要做好畜禽屠宰管理和食品安全流通管理执法；三中队要做好散装水泥、预拌混凝土和再生资源回收管理执法；四中队要做好特许经营、药品流通管理和成品油市场管理执法，并逐步拓展零供关系、典当、拍卖、餐饮、美容美发等行业执法。各县区也要根据当地的实际情况，组建专门的行政执法队伍。

（二）健全装备体系，强化社会监督。利用国家配套资金尽快配备必要的执法装备，购置执法车辆1部，设置酒类、肉类检测箱和必要的器械。开通12312举报热线，配齐12312举报中心各种办公设备。开展举报投诉、预警、咨询服务，形成科学有效、全方位覆盖市场监管公共服务平台。建立相关的举报投诉案件流转、督办机制及工作制度。各县区也要建立12312信息服务平台，与市局实现信息共享，共同制止和严惩违法、不法行为。市局将建立举报奖励制度，拟设立举报专项资金5万元/年，调动社会力量参

与市场监管的积极性。

（三）明确执法范围，强化目标责任。我市一直以来重视对城区、矿区开展商务执法，积累了一定的经验，取得明显成效。在此基础上，要分步骤在南郊、新荣、开发区和7个县推开商务综合执法。将四个郊区作为示范点，先行一步，树立样板，而后在县乡全面展开。同时吸收各县区商务执法人员进入，扩大执法领域和范围，消灭执法死角。对各执法中队实行目标责任制，强化行政执法目标管理，年终统一进行考核，奖优罚劣，确保各项商务执法任务落实到位。

（四）完善执法制度，规范执法行为。按照国家和省的统一部署和要求，研究实行统一的行政执法程序，规范执法环节和步骤。建立健全内部工作管理制度，完善案件统计及数据报送制度。认真落实行政执法责任制，按照规定分解和落实执法职权，严格追究违法行政责任。对执法过程中的违法违纪行为严肃查处。商务综合行政执法是县级商务工作的支柱，希望各县区政府和商务部门要进行很好的研究，以对党对人民群众负责的态度，全面推行商务综合执法。前段时间我们专门赴唐山市考察，其所属迁安市（县级）的商务综合执法值得我们借鉴，他们认真研究法律法规，从中挖掘赋予商务工作的职能，从而开展执法。去年迁安市处罚违法违纪罚款达120万元，这从一个侧面反映了商务综合执法的成效及其重要性。

（五）建立协作配合机制，形成执法合力。加强与公安、工商、质检、农业、卫生、安监、食品药品监督等相关执法部门的联系，探索建立部门间执法协作机制；加强行政执法与刑事司法衔接，确保当罚则罚，当刑则刑。建立部门之间信息共享与协作机制，提高执法效能。

（六）加大学习和宣传力度，营造良好环境。对现有执法人员进行一次集中培训，进一步提高执法人员法律、法规、业务技能和思想作风，增强执法能力，全面实行持证执法制度。加强与宣传、广播电视等部门的联系，加大执法宣传力度，普及商务法律法规知识，曝光典型案件，震慑违法犯罪份子。同时经常邀请人大代表、政协委员和社会各界对商务执法进行评议，以便改进工作，促进商务执法健康有序开展。

三、做好商务综合行政执法需要持续研究和解决好的几个问题

当前，我市已经具备了做好商务综合行政执法的条件，出台了酒类专卖、畜禽屠宰和散装水泥等地方立法，组建了专门的执法队伍，县区商务机构基本确立，上下一致的商务体制基本形成，但是，要做好商务综合行政执法也决非易事，需要我们在实践中不断总结和创新，注重研究解决好推进商务综合执法健康发展的相关问题。一是要充分发动群众。我们的商务执法人员毕竟有限，只有充分发动群众，放心依靠群众、走群众路线，我们的商务综合行政执法才会有广阔的天地。二是要和相关部门协调配合。加强与相关执法部门的联系，密切与公安、工商、农业、卫生、质监、食品药品监督等部门的关系，探索建立部门间执法协作机制，逐步提高商务执法水平和能力。三是要和名优厂家配合协作。打击假冒伪劣一直是困扰各名优厂家的心病，与名优厂家打假部（办）联合，建立沟通互动机制，可能形成打假工作的制度化、日常化。四是要加强和市人大法工委、市政府法制办的联系，进一步推动商务地方立法工作。五是要加强对生产者、经营者和消费者的回访，检验和加强执法效果。六是要实行市县联动的全员执法。我市县级商务部门基本没有开展执法。只有实行市县联动，才能不留死角，全面推进。七是要推动商务综合行政执法应向大综合转变。目前我市重点开展的是酒类、肉类和散装水泥三项执法，对于外资、外贸、外经方面基本没有推开，下一步还要研究推行医药产品流通、特许经营、零供关系、典当、拍卖、餐饮、成品油、美容美发等执法，逐步向大综合转变。

同志们，开展商务综合行政执法是行政执法体制改革的基本方向，是加强和规范商务行政执法的内在要求，更是人民群众切身利益得到保障的现实需要。我们一定要以科学发展观为指导，以“商务工作为人民”为宗旨，将人民群众的利益放在第一位，依法行政，执政为民，全面推开我市的商务综合行政执法，让假冒伪劣闻风却步，使人民群众永续受益。

谢谢大家！

第五篇：商务综合行政执法大队工作总结

商务综合行政执法大队工作总结

我科室在分管领导的带领下，较圆满完成上半工作任务，并相应的制定了下半年工作计划及安排。

一、商务综合行政执法大队及酒类流通管理科主要做了以下几方面工作:(一)2012年酒类经营备案登记主要对中心城区备案登记实行全面推开和对乡镇经营户逐步开展备案登记。目前为止，我区酒类批发零售企业已备案登记350家，上传302家。

(二)“放心早餐”工程作为政府十件实事之一，由商务局负责牵头协调工作，我局领导高度重视，成立了工作领导小组。

全年完成100家“放心早餐”店，分两批8个阶段，第一批建设50家基本完工，八月初次验收，由政府牵头组织验收考核，参加单位有XX区商务局、区住建局、区城管局、区卫生局、区卫生监督局、区工商分局、区环保分局、区质监分局，政府统一采购配送的五统一，门店招牌、价目表已完工50家，电子收款机、垃圾桶、从业人员工作服物资已经发放到各街办、立新乡。(三)招商引资工作

全年招商引资任务到位资金一个亿，时间已过半，1-6月份完成任务5985万元，力争12月份之前完成全年招商引资任务。(四)服饰商会

2012年3月落实了办公室地点(沙隆达广场华城商业街2楼)，并于5月完成装修，招聘了工作人员2名，召开了2次会长大会，1次常务理事大会。成立大会正在筹备中。

二、商务综合执法大队及酒类流通管理科存在的问题

(一)随附单制度执行难，由于随附单目前在全省范围内没有统一规范使用，同样在本市经营户中很难推行，市场缺乏有效监管。

(二)机关人员少，执法人员力量不够，存在酒类管理人员紧缺，影响了工作开展，加强执法队伍建设。

(三)市场检查密度不够,由于机构不健全，执法人员少，工作任务重，在日常工作中，难以统筹兼顾，所以在检查酒类执法中相应减少。存在着工作布置多，督促检查少的问题，致使有些工作落实不到位。

三、2012年下半年工作要点：

加大执法检查力度，规范酒类市场。我们根据上级有关文件精神，会同工商、公安、质监等部门加强对酒类流通市场的检查，通过常规检查、节日检查和举报检查等多种形式，对部分不按规定办理相关手续的企业按《酒类流通管理办法》和《中华人民共和国行政处罚法》进行处罚，坚决打击各类违法行为尤其是销售假冒伪劣酒类商品等行为，促进我区酒类行业持续健康发展。根据《生猪屠宰管理条例》有关条款规范我区屠宰市场的秩序。

(一)对已登记的酒类经营户进行全面清理、核查，建立管理台帐制度，做到有据可查，对新增酒类经营户和改行停业经营者及时补办登记或注销手续，做到证照相符。零售经营规范为核心，建立统一、开放、竞争、有序的酒类市场，保证酒类消费安全，促进我区酒类流通经营企业快速健康发展。

进一步提高对酒类流通管理工作的认识，明确人员，落实责任，解决必要的专项管理经费和执法人员，并配备相应的工作人员设施。(二)加强业务培训，提高管理素质。

组织酒类管理人员培训，学习《酒类流通管理办法》、《酒类商品批发经营管理规范》、《酒类商品零售经营管理规范》等相关文件资料，定期交流探讨，提高酒类管理人员业务水平和管理能力。(三)开创管理工作新局面。

2012年，XX区酒类批发、零售企业尤其是乡镇酒类经营户要进快纳入备案登记，酒类批发、零售企业备案登记应快速跟上，并全面实行随附单制度。酒类生产企业、酒类批发企业必须实施随附单。要把目前备案登记工作尚未全面展开的乡镇酒类流通经营企业作为工作的难点，进一步加强宣传，服务到位，工作到位。(四)加强督查，全面推进此项工作。

加强对酒类流通经营企业的督查，规范企业内部管理，进一步提高企业备案登记和随附单制度的落实意识，对酒类流通经营企业执行《酒类流通管理办法》情况进行通报，表彰先进，鞭策落后，推动我区酒类流通管理工作迈上新的台阶。